「城市發展」半年刊 第二十五期

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高雄市政府資訊中心

壹、前言

近年來，全球為緩解人口快速集中於城市所帶來的衝擊，解決

交通、教育、醫療、環保及治理等多項議題，紛紛開始推動以科技

應用在各類服務的智慧城市浪潮，甚至聯合國也把智慧城市列為重

要議題，可見智慧城市已成為城市發展重要課題，儼然是世界的潮

流。

雖然各界對智慧城市的定義不同，但以市民的需求為核心，利

用創新的科技串連各項服務，有效率的應用在城市治理、人民生活

及產業發展，以提升市民生活品質、創造城市新價值等都是智慧城

市發展的目標，而高雄為了達到這樣的目標，已利用各項資通訊科

技逐步轉型成一個宜居的智慧城市，尤其在近幾年更積極突破思維

框架，吸收各方經驗，運用資訊科技，陸續開發 100 餘項為符合民

眾需求而打造的智慧化服務。

而這些智慧化的服務也都受到外界很大的肯定，不管是 105 年

天下雜誌及 106~107 年財訊雜誌智慧城市評比皆名列領先組、106

年遠見雜誌評比從原本的全國第十名進步到第三名，或是文化局

「愛 PASS 雲端服務平台」榮獲 105 年雲端物聯網創新獎、消防局

「救護車 12 導程心電圖」榮獲 105 年第八屆台灣健康城市暨高齡

友善城市獎及 106 年急診醫學會年度大會特優奬、交通局「高屏區

域交控整合」及「4G 智慧交通好行」服務榮獲 106 年智慧城市創

新應用獎、農業局「農務即時人力需求平台-農來趣 AgriMax」及

民政局「行動戶政所及線上 e 指通」榮獲 107 年智慧城市創新應用

獎，都在在肯定了本市智慧城市發展的亮眼成績。

學 術

論 壇

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貳、績效論述

為了將高雄成功轉型智慧城市，我們不以得奬為自滿，仍持續發展各項智慧

化應用，包括智慧治理、智慧交通、智慧環保、智慧安全、智慧教育、智慧醫療、

智慧產業、智慧農業、智慧觀光、智慧文創等 10 大領域。

一、智慧治理

為利用科技提供市民更友善便捷的服務，市府創全國之先，開發「行動戶政

所及線上 e 指通系統」，運用行動載具的機動性，提供外送到府的戶政服務，並

可將資料上傳雲端系統，進行戶籍業務線上申辦、大幅縮短等候時間；另外，市

府這幾年在地理資訊的發展，也是有目共睹，不管是結合市政基礎圖資和數值地

形模型等資料進行空間分析的「高雄市地理資訊網路服務」，或是提供千分之一

地形圖及都市計劃圖等資訊的「都市計畫地理資訊系統」及利用 3D 模擬影像提

升審議效率的「都市設計審議資訊平台」，都充分展現市府 GIS 發展的成果；而

利用大數據分析主動發掘問題的「1999 資料庫深化分析」、利用圖層化分析交通

安全的道路「交通事故斑點圖」和「交通執法斑點圖」、分析各行政區不同毒品

樣態、熱點等趨勢的「高雄市藥物濫用資料分析計畫」，或是可分析登革熱疫情

的「登革熱疫情防治資訊整合系統」，也都提供市府在各個管理面向的決策輔助，

達到智慧治理的目標。

圖 1 都市計畫地理資訊系統

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圖 2線上 e指通系統 APP 圖 3 1999 高雄萬事通

圖 4 交通執法斑點圖

二、智慧交通

為提升公車服務品質，導入資通訊科技，在 105 年推動「4G 智慧交通好行

服務計畫」，提供免費 4G WiFi、即時候車亭影像監控、即時公車到站時間及即時

行車狀況回傳雲端，保障乘客安全，此項創新科技服務，也榮獲 2017 年智慧城

市創新應用獎，106 年更推出「智慧公車候車服務」，提供利用 APP 預約公車及

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到站提醒的功能，另外為解決傳統公車服務偏遠地區無效運力的問題，市府全國

首創公車式小黃 APP，結合公車動態系統，提供服務路線及時段動態訊息查詢，

便利民眾搭乘。而為了提昇行車的用路安全所設計的「協同式車路整合系統」，

藉由車輛偵測設備及系統運算，預先警告駕駛人有衝突方向的來車，加強安全防

範，都印證市府努力優化市民行的品質，提供宜居的生活環境。

圖 5 智慧公車候車服務 圖 6 APP 預約公車

圖 7 協同式車路整合系統

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三、智慧環保

為響應全球節能減碳，並改善高雄空污問題，市府於 99 年率全國之先推出

「接駁型公共腳踏車租賃系統」，利用綠色運具提供最後一哩接駁，也同時實現

共享經濟，近年來為監測空氣品質，106 年更率先在公共腳踏車租賃站，啟用 50

座空氣品質微型感測器，一同監測 PM2.5、溫濕度等資訊，除此之外，市府也和

民間企業合作，在全市各國小校園建置空氣盒子，民眾透過 APP 可即時取得在地

空氣品質資訊，提供自我防護參考，今(107)年更規劃在工廠密集、交通繁忙等區

域再擴大偵測範圍，加強空污監測。市府也根據歷年監測資料進行各類分析，發

現空氣污染的情況以每年 12 月至翌年 2 月最為嚴重，為鼓勵民眾減少使用私人

交通工具以降低廢氣排放污染，全台首創使用電子票證免費搭乘大眾運輸，避免

民眾暴露於污染環境中，更是市府利用數據分析結果做為污染防治行動方案的最

佳案例。

圖 8空氣品質感測站 圖 9 APP 空氣品質資訊

四、智慧安全

81 氣爆後，高雄面臨了最嚴重的環境安全問題，為此，市府成立管線安全辦

公室，全面進行管線清查，建置工業管線管理系統，有效管理、降低風險，另外，

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整合各項救災資訊圖資，提供更有效指揮派遣的 119 救災救護資通訊系統，及全

國唯一 GPS 精準定位 119 行動報案 APP，又首創全台結合民間資料社群團體，公

私協力開發的「建築物火災風險地圖」則是透過巨量資料分析，了解火災風險熱

區，加強重點防範。而全台首創救護車「到院前傳輸 12 導程心電圖系統」，利用

無線網路即時傳送心電圖到後送醫院，爭取黃金救援時間，有效搶救人命，這些

都是市府努力提升市民安全的智慧化應用成果。

圖 10 119 行動報案 APP 圖 11 火災風險地圖

五、智慧教育

為提昇國中小學生邏輯運算思維能力，市府自 103 年起透過由本市教師自行

開發設計的「E-game U 世代島嶼學習樂園」，利用遊戲的方式，引發學習樂趣，

讓學生願意主動學習，不同的學科以各種島嶼來代表，闖關各島嶼就可學習相關

知識，目前已開放學習英文單字的英文島、訓練運算及邏輯能力的打寇島、了解

自然科學知識的賽斯島、全國第一個 Arduino 線上電路與程式模擬的史丹島及學

習數學知識的美斯島。好玩又生動的教材，已提供全國 22 個縣市，超過 50 萬名

學生進行線上學習，截至 107 年 7 月，上線累積人次已超過 450 萬，展現本市致

力於智慧教育的好成績。

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圖 12 島嶼學習樂園頁面

六、智慧醫療

榮獲總統盃黑客松的「救急救難一站通」利用 119 通報資料，架起消防、衛

生、緊急醫療救護溝通與資源共享的橋樑，而市府延伸救護資訊共享精神，建置

「救護派遣專家系統及救護紀錄表 E 化」，利用「智慧引導」功能，提供第一線

救護人員適當的醫療處置提醒，並透過電子救護紀錄表單，整合各項訊息，加速

119、救護現場及醫院三方資訊傳遞，另外結合民間資料社群團體所製作的「到

院前心肺休止（OHCA）風險地圖」則是透過巨量資料分析，了解 OHCA 風險熱

區，加強急救教育及重點防範，這些都是市府努力提升緊急救護的時效，優化醫

療品質的成果。而為照護偏遠地區年長者，市府利用無線生理傳輸與感測裝置設

備提供 24 小時生理數值監測與緊急就醫的遠距照護服務，更是利用科技進行全

面健康照護的最佳應用。

七、智慧產業

為了發展數位產業，市府已成功爭取前瞻計畫補助，發展體感科技，並以醫

療、娛樂、教育、影視、製造及海洋等六大領域作為發展重點，希望以體感產業

驅動高雄產業翻轉，並進一步協助體感產業拓銷國際，另外，為促進數位內容、

ICT 產業形成聚落，成立「DAKUO 數位內容創意中心」，並將打造「智慧高雄創

新科技基地」，提供培育人才、媒合試煉場域，加速智慧科技產業發展。而為打

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造台灣材料領域專業與科學產業聚落所設立的「新材料循環經濟產業研發專

區」，將培育新材料關鍵技術的研發與驗證人才，帶動循環材料科技發展，促進

高雄產業轉型。此外，市府今(107)年在哈瑪星地區建置智慧路燈結合物聯網相關

應用，藉此作為本市推動智慧城市示範場域，讓路燈由傳統的照明設備轉變為結

合各項感測設備的多功能智慧基礎設施，並希望可以進一步打造智慧路燈產業生

態鏈，從路燈零組件生產、相關物聯網設備製造，到資料收集應用，透過硬體設

備落地生產到發揮資料經濟效益的軟硬整合，協助民間企業打造新的商業模式，

公私協力共同推動智慧路燈的各項加值應用，帶動產業發展。

圖 13 智慧路燈(1) 圖 14 智慧路燈(2)

八、智慧農業

為解決農忙期間的缺工問題，市府首創農務即時人力需求平台「農來趣

(AgriMax)」APP，推播農務打工資訊，學生與農民只要操作手機，就能媒合到農

村打工，引導大量年輕人力舒緩農村缺工困境，藉此結合學校、政府、農民三方，

發揮「共享經濟」效益，創造更多年輕人因為體驗與認同而投入農業，本項創舉

也獲得 2018 年智慧城市創新應用獎。

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圖 15 農來趣 APP 頁面

九、智慧觀光

市府發行涵蓋交通、住宿、景點、餐廳、伴手禮的「高屏澎好玩卡」，結合

「旅遊管家 APP」提供多元觀光旅遊服務，截至 107 年 6 月，發行超過 8 萬張、

開發超過 20 套旅遊產品，整合超過 1,800 家優惠商家，提供各項智慧旅遊服務。

而市府與高雄捷運合作推出的 4G 智慧旅運 369 專案，則帶動捷運周邊商圈發展，

以 3 大計畫效益、6 種服務策略及 9 項服務亮點，透過高捷通 APP 提供站內 VR

導覽、O2O 高捷市集、跨站哩程遊戲活動導入、地圖導引及結合優惠等服務，更

是實現利用資訊科技結合旅遊觀光面向，提供旅遊更優質的智慧化服務。

十、智慧文創

為帶動市民的數位閱讀風氣，市府於 102 年推出全國首創的「台灣雲端書庫

＠高雄」，可免費利用行動裝置線上借閱電子書及自動歸還，也在 103 年首創全

台影展先驅，推出「雲端戲院」APP，曾在短短 17 天就有上萬影迷下載使用，全

國民眾都可以隨時隨地看到第一流的國內外優秀短片。而在 105 年所推出的

「iPASS 雲端服務平台」更是結合手機、網路、行動電子商務、物聯網、雲端運

算及數位內容產業，首創全台藝文售票平台可全面使用無實體票券(電子票)模

式，是本府智慧文創改變生活型態的最佳體驗。

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圖 16 高屏澎好玩卡

圖 18 台灣雲端書庫 APP 圖 19 iPASS 雲端服務

圖 17 旅遊管家 APP

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參、未來推動發展

雖然市府已發展這麼多的便民智慧化服務，但有感於各種創新科技必將為市

民帶來更多優質與便利的生活，所以未來我們將積極進行資源整合，尤其是將府

內各局處的資訊以便利的介接方式串接到我們在 106 年所建置的城市資料平台

這個資料大水庫，並將各領域資料經分析後，以視覺化的方式即時呈現，提供市

府進行更客觀、更科學的決策參考，同時透過和民間企業公私協力，利用人工智

慧、大數據分析、雲端技術等創新科技，持續開發各類市民有感的智慧化服務，

而這些智慧化服務未來也將從亞洲新灣區、鐵路地下化廊道、哈瑪星、輕軌沿線

及 205 兵工廠五大亮點場域優先佈署與示範，再擴散到全市，另外，市府將積極

透過產官學合作進行人才培育和導入新技術協助產業升級及育成新創產業，在此

同時，我們也不能忘記利用科技來幫助環境永續發展的使命，透過推動電動汽機

車、綠能及環境監測來讓市民有更宜居的生活品質，相信在市府團隊共同的努力

下，將能以更聰明、有效率的治理，讓市民的生活更便利，產業更發展，環境更

永續，高雄邁向國際級的智慧宜居城市已是指日可待。