AEO - Operatore Economico Autorizzato

Directorate General Customs and Taxation © European Union, 2007-2011

Roma – Unindustria – 12 febbraio 2013

Il ruolo dell’Agenzia delle Dogane

Tutelare gli interessi finanziari nazionali e della UE Presiedere i confini per tutelare i cittadini e le imprese

dall’ingresso di merci extra UE non conformi

Bilanciare correttamente le esigenze di regolarità dei traffici con le misure di controllo necessarie

Intraprendere percorsi di collaborazione e partenariato attivando lo sportello unico e forme di semplificazione

Esigenze delle imprese

Essere competitive e mantenere o conquistare quote di mercato

contenere i costi aziendali tutelare i diritti di proprietà intellettuale e la produzione salvaguardare il prodotto nelle sue diverse fasi rendere efficienti le procedure interne (es. logistica) adottare strategie e accordi per processo di

internazionalizzazione semplificare gli adempimenti e velocizzare le procedure

di sdoganamento

Lo status di AEO

Istituito con Regolamento TAXUD 1450 /2007 Rivolto agli operatori che rivestono un ruolo specifico

nella catena logistica internazionale (es. produttore, importatore, esportatore, agente, depositario)

Attesta la sicurezza e l’affidabilità dei sistemi aziendali che sono conformi alle norme doganali

Attribuisce un “marchio di qualità” riconoscibile da clienti e partner commerciali europei e non

E’ valido in tutto il territorio comunitario Consente di beneficiare di procedure e di controlli

semplificati e agevolati, anche in materia di sicurezza

Il questionario di autovalutazione

gli operatori comunitari che faranno richiesta di un certificato dovranno prima compilare il nuovo questionario di autovalutazione

Il questionario comunitario ha sostituito i singoli questionari nazionali al fine di rendere uniforme l’applicazione di tale strumento

è accompagnato dalle note esplicative intese a facilitarne la comprensione e la compilazione

la presentazione del questionario non è obbligatoria ma è fortemente raccomandata al fine di velocizzare l’iter di rilascio del certificato AEO

Il modello di audit e le aree di valutazione

L’Audit valuta:

l’organizzazione e il sistema di controllo interno il sistema contabile e logistico la tenuta delle scritture doganali e commerciali il rispetto della normativa doganalmente rilevante la solvibilità finanziaria i requisiti di sicurezza (solo per certificati AEOS/F)

AEO - Benefici in pratica Profili di rischio per gli AEO nel circuito di controllo doganale in

funzione del loro livello di affidabilità per garantire la riduzione dei controlli

1. documentali

2. scanner

3. visite fisiche

4. riduzione dei tempi

Riduzione dei controlli a posteriori (revisioni di accertamento, controlli Intra e Iva Plafond)

Soluzioni informatiche per rendere operativo il mutuo riconoscimento dei programmi di certificazione doganale e facilitare le esportazioni italiane (Giappone, USA)

AEO – Procedure domiciliate export

Obiettivo: maggiore speditezza nell’effettuazione delle operazioni doganali e nell’espletamento delle relative formalità

dal 3 luglio 2012 i titolari di certificazione AEO che si avvalgono del servizio di sdoganamento telematico per le operazioni di esportazione e di esportazione abbinata al transito effettuate in procedura domiciliata possono trasmettere al sistema informativo doganale le dichiarazioni della specie tutti i giorni nell’arco orario dalle 1.00 alle 24.00 e di conoscere, generalmente in pochi minuti, l’esito del circuito CA (dichiarazione “svincolabile”) durante tutto il predetto lasso temporale.

AEO – Procedure domiciliate export

in caso di “non svincolabilità” della dichiarazione le merci selezionate per il controllo devono restare nel luogo autorizzato sino all’intervento del funzionario doganale. L’operatore deve obbligatoriamente attendere l’intervento dell’Ufficio per l’esecuzione del previsto controllo prima di dare corso all’operazione di esportazione per la quale non è stato concesso lo svincolo

Mutuo riconoscimento AEO

Permetterà di avere dei vantaggi anche fuori dall’UE soprattutto per l’export

GIAPPONEL’accordo di Mutuo Riconoscimento AEO è stato firmato nel giugno del 2010; è diventato operativo, con la concessione dei benefici agli operatori, a partire dal 24 maggio 2011. Si sono implementate le attività relative al riconoscimento pratico dei benefici.

STATI UNITILa firma dell’accordo di Mutuo Riconoscimento è avvenuta il 4 maggio 2012. Scambio di dati per far si che il sistema americano riconosca gli AEO europei che devono registrarsi sul sito https://mrctpat.cbp.dhs.gov/ per l’associazione EORI-MID

Mutuo Riconoscimento AEO

Sono ancora in corso i lavori con i seguenti paesi terzi

CINAA seguito delle visite congiunte in Europa e Cina si è stabilita la compatibilità tra i due programmi di certificazione e si sta procedendo con la fase di negoziazione.

SVIZZERA e NORVEGIANel corso del 2012 è stata effettuata la visita congiunta in Svizzera (l’Italia ha partecipato insieme alla Commissione e a FR, AT e DE) e in Norvegia. Gli Accordi con tali Stati dovrebbero trovare una rapida applicazione in quanto facenti parte dell’area comune di sicurezza.

Mutuo Riconoscimento AEO

CANADAIn corso negoziazione per un Accordo di Cooperazione - CCMAA. ASIACorea del Sud, Singapore e Nuova Zelanda hanno degli accordi di Mutuo Riconoscimento tra loro e con Stati Uniti e Giappone. E’ molto probabile la compatibilità dei loro programmi di certificazione AEO con quello UE. MEDITERRANEONell’area mediterranea sono giunte al momento richieste per il Mutuo Riconoscimento AEO dal Marocco, Israele, Tunisia, Egitto e Giordania.

Benefici internazionali

SSTL - Smart Secure and Trade Lanes◦ Creazione di rotte sicure tra UE e Cina per

velocizzare le spedizioni internazionali◦ Genova – Shenzhen – Shanghai – Chongqing –

Tianjin - Dalian

Russia Green Corridor◦ Definizione di corridoi veloci per esportatori

italiani AEO affidabili che effettuano operazioni frequenti con la Russia

Novità sull’AEO

Nel nuovo codice doganale – UCC si sta dando ampio risalto alla figura dell’AEO e ai relativi benefici

Introduzione di meccanismi premiali per innalzare la percentuale di abbattimento dei controlli allo sdoganamento

Continuazione delle attività per il mutuo riconoscimento dei programmi AEO con paesi terzi

Scambi di best practices con Paesi Terzi (Cina e Russia) per agevolare il commercio lecito

Continuazione di ulteriori progetti comunitari finalizzati ad agevolare il controllo nei porti comunitari e cinesi (SSTL-Fase 3)

Riepilogo istanze e certificati per S.M.

IstanzeCertificat

i Istanze Certificati

Austria 283 270 Lussemburgo 23 22

Belgio 366 293 Lettonia 27 22

Bulgaria 23 19 Malta 19 18

Cipro 13 12 Paesi Bassi 1786 1342

Danimarca 91 76 Polonia 730 614

Estonia 22 19 Portogallo 157 100

Finlandia 76 61 Repubblica Ceca 143 125

Francia 1071 855 Repubblica Slovacca 54 50

Germania 6652 6126 Romania 78 54

Grecia 55 31 Slovenia 105 81

Gran Bretagna 499 340 Spagna 631 496

Irlanda 114 97 Svezia 561 360

Italia 884 708 Ungheria 311 281

Lituania 28 22 Totale 14804 12494dati al 12/02/2013

Istanze presentate negli Stati Membri

dati al 27/11/2012

Certificati rilasciati negli Stati Membri

dati al 27/11/2012

Istanze AEO presentate in Italia

Tipo di certificatoNumero istanze

Valori percentuali

AEOC 379 42%

AEOS 12 1%

AEOF 493 57%

Totale istanze presentate 884 100%

dati al 12/02/2013

Certificati AEO rilasciati in Italia

Tipo certificatorilasciato

Numero

certificati

Valori percentuali

AEOC 299 42,23%

AEOS 10 1,41%

AEOF 399 56,36%

Totale certificati rilasciati 708 100%

dati al 12/02/2013

Distribuzione delle istanze per area geografica

Nord ovest 39%

Sud 13%

Nord est 27%

Centro 17%

Isole 4%

dati al 27/11/2012

Tipologia di certificati richiesti

dati al 27/11/2012

Tipo Certificato Numero CertificatiAEO-C 11AEO-F 16Totale 27

DATI STATISTICI INTERREGIONALI(LAZIO E ABRUZZO)

Totale certificati rilasciati:

dati al 12/02/2013

DATI STATISTICI INTERREGIONALI (LAZIO E ABRUZZO)

Certificati rilasciati distintiper Ufficio doganale

territorialmente competente:

Ufficio doganale Numero CertificatiRoma 1 9Roma 2 9Pescara 5

L’Aquila 1Gaeta 3

dati al 12/02/2013