หนา ๑ เลม ๑๒๘ ตอนท ๓๙ ก ราชกจจานเบกษา ๒๓ พฤษภาคม ๒๕๕๔

คาวนจฉยท ๑๕/๒๕๕๓ เรองพจารณาท ๑๔/๒๕๕๓

ในพระปรมาภไธยพระมหากษตรย ศาลรฐธรรมนญ

วนท ๒๙ พฤศจกายน พทธศกราช ๒๕๕๓

นายทะเบยนพรรคการเมอง ผรอง ระหวาง พรรคประชาธปตย ผถกรอง

เรอง นายทะเบยนพรรคการเมองขอใหศาลรฐธรรมนญมคาสงยบพรรคประชาธปตย

นายทะเบยนพรรคการเมอง ผรอง ยนคารอง ลงวนท ๒๖ เมษายน ๒๕๕๓ ขอให

ศาลรฐธรรมนญมคาสงยบพรรคประชาธปตย ผถกรอง ตามพระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญ

วาดวยพรรคการเมอง พ.ศ. ๒๕๔๑ มาตรา ๖๕ หรอพระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวยพรรค

การเมอง พ .ศ. ๒๕๕๐ มาตรา ๙๓ เนองจากปรากฏตอผรองวา ผถกรองกระทาการฝาฝน

พระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวยพรรคการเมอง พ .ศ . ๒๕๔๑ มาตรา ๖๒ หรอ

พระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวยพรรคการเมอง พ.ศ. ๒๕๕๐ มาตรา ๘๒

ขอเทจจรงตามคารองและเอกสารประกอบคารองของผรอง สรปไดดงน

ผถกรองเปนพรรคการเมองตามความในพระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวย

พรรคการเมอง พ .ศ . ๒๕๔๑ มาตรา ๙๒ และพระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวย

พรรคการเมอง พ.ศ. ๒๕๕๐ มาตรา ๑๓๕ โดยทพระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวย

หนา ๒ เลม ๑๒๘ ตอนท ๓๙ ก ราชกจจานเบกษา ๒๓ พฤษภาคม ๒๕๕๔

พรรคการเมอง พ .ศ . ๒๕๔๑ มาตรา ๖๒ และพระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวย

พรรคการเมอง พ.ศ. ๒๕๕๐ มาตรา ๘๒ บญญตใหพรรคการเมองทไดรบเงนสนบสนนจากกองทน

เพอพฒนาพรรคการเมองตองใชจายเงนสนบสนนใหเปนไปตามทบญญตไวในสวนของการสนบสนน

พรรคการเมองโดยรฐและสวนของการใชจายของพรรคการเมอง และจะตองจดทารายงานการใชจายเงน

สนบสนนของพรรคการเมองในรอบปปฏทนใหถกตองตามความเปนจรง ยนตอคณะกรรมการการเลอกตง

ภายในเดอนมนาคมของปถดไป

คณะกรรมการกองทนเพอการพฒนาพรรคการเมอง มมตในการประชมครงท ๑๑/๒๕๔๗

(๖๙) เมอวนท ๑๙ พฤศจกายน ๒๕๔๗ อนมตงบประมาณของกองทนเพอการพฒนาพรรคการเมอง

สนบสนนพรรคผถกรองตามโครงการและแผนงานทเสนอขอรบการสนบสนนมา จานวน ๒๑ โครงการ

วงเงน ๖๘,๗๙๘,๔๐๐ บาท เฉพาะในสวนทเกยวของกบคดนมจานวน ๒ โครงการ ประกอบดวย

(๑) โครงการจดทาปายโฆษณาประชาสมพนธรมทางหลวง (บลลบอรด) วงเงน ๑๐,๐๐๐,๐๐๐ บาท

จานวน ๒ ปาย (ทถกคอ ๑๐ ปาย)

(๒) โครงการจดทาแผนปายโฆษณาประชาสมพนธ (ฟวเจอรบอรด) จานวน ๑๗๕,๑๑๕ ปาย

(ทถกคอ ๑๐๐,๐๐๐ ปาย) วงเงน ๓๗,๙๙๙,๙๕๕ บาท (ทถกคอ ๓๐,๐๐๐,๐๐๐ บาท) โดยพรรค

ขอรบการสนบสนนจากกองทนเพอการพฒนาพรรคการเมอง ๑๙,๐๐๐,๐๐๐ บาท พรรคสมทบ

๑๘,๙๙๙,๙๕๕ บาท (ทถกคอ ๑๑,๐๐๐,๐๐๐ บาท)

ตอมาวนท ๔ มกราคม ๒๕๔๘ สานกงานคณะกรรมการการเลอกตงไดโอนเงนกองทน

เพ อการพฒนาพรรคการ เมองสนบสนนพรรคผ ถ กร อง ไตรมาสแรก โดยน าฝากเข า บญช

พรรคประชาธปตย (กองทนเพอการพฒนาพรรคการเมอง) ธนาคารกรงไทย จากด (มหาชน)

สาขายอยกระทรวงการคลง บญชเลขท ๐๖๘-๑-๐๓๑๙๙-๙ จานวนเงน ๕๕,๗๓๘,๔๐๐ บาท

ผถกรองได มหนงสอท ปชป .๔๘๐๐๐๒๐/๒๕๔๘ ลงวนท ๑๐ มกราคม ๒๕๔๘

เสนอขอปรบปรงโครงการและแผนงานของพรรคการเมอง ทเสนอขอรบการจดสรรเงนสนบสนน

จากกองทนเพอการพฒนาพรรคการเมองประจาป ๒๕๔๘ วงเงนดาเนนการโครงการและแผนงาน

ทไดรบจดสรรงบประมาณแลว จานวน ๒ โครงการ คอ โครงการท (๑) และโครงการท (๒)

โดยโครงการท (๑) จดทาปายโฆษณาประชาสมพนธรมทางหลวง “บลลบอรด” จากทไดรบจดสรร

งบประมาณเดมจานวน ๑๐ ,๐๐๐ ,๐๐๐ บาท ขอปรบลดลง ๘ ,๐๐๐ ,๐๐๐ บาท คงเหลอ

หนา ๓ เลม ๑๒๘ ตอนท ๓๙ ก ราชกจจานเบกษา ๒๓ พฤษภาคม ๒๕๕๔

๒,๐๐๐,๐๐๐ บาท โครงการท (๒) จดทาปายโฆษณาประชาสมพนธ “ฟวเจอรบอรด” ไดรบจดสรร

งบประมาณเดมจานวน ๑๙,๐๐๐,๐๐๐ บาท ขอปรบเพมอก ๘,๐๐๐,๐๐๐ บาท รวมเปนเงน

๒๗,๐๐๐,๐๐๐ บาท โดยนาเงนทขอปรบลดในโครงการท (๑) จานวน ๘,๐๐๐,๐๐๐ บาท

มาเพม ฝายเลขานการคณะกรรมการกองทนเพอการพฒนาพรรคการเมองไดมหนงสอเวยน ดวนทสด

ท ลต ๐๔๐๒/ว๑๑๙ ลงวนท ๑๗ มกราคม ๒๕๔๘ ขอความเหนชอบจากคณะกรรมการกองทน

เพอการพฒนาพรรคการเมอง ในการพจารณาใหความเหนชอบตามขอเสนอขอเปลยนแปลงรายการ

โครงการท (๑) และโครงการท (๒) เมอคณะกรรมการกองทนเพอการพฒนาพรรคการเมอง

ใหความเหนชอบตามทผถกรองเสนอแลว ฝายเลขานการ ฯ ไดมหนงสอดวนมาก ท ลต ๐๔๐๒/๙๐๕

ลงวนท ๒๑ มกราคม ๒๕๔๘ แจงผถกรองทราบ

เมอวนท ๒๘ มนาคม ๒๕๔๙ ผถกรองโดยนายอภสทธ เวชชาชวะ ไดรายงาน

การใชจายเงนสนบสนนของพรรคประชาธปตยในรอบป พ.ศ. ๒๕๔๘ ตอคณะกรรมการการเลอกตง

คณะกรรมการการเลอกตงไดรบแจงจากกรมสอบสวนคดพเศษวา ไดรบคารองทกขกลาวโทษ

กรณบรษท ทพไอ โพลน จากด (มหาชน) มพฤตการณกระทาความผดตามพระราชบญญตหลกทรพย

และตลาดหลกทรพย พ.ศ. ๒๕๓๕ และความผดตามกฎหมายอนทเกยวของ ซงเมอพจารณาคารองทกข

กลาวโทษดงกลาวประกอบกบขอเทจจรงและพยานหลกฐานทปรากฏตามทางการสบสวนสอบสวนแลว

พบวามสวนเกยวของพาดพงถงผถกรอง รวม ๒ ขอกลาวหา คอ กรณผถกรองไดรบบรจาคเงน

และทรพยสนอนอาจคานวณเปนเงนไดจากบรษท ทพไอ โพลน จากด (มหาชน) ผานบรษท

เมซไซอะ บซเนส แอนด ครเอชน จากด โดยทาสญญาวาจางทาสอประชาสมพนธตามโครงการ

ตาง ๆ เปนนตกรรมอาพราง เพอหลกเลยงการรายงานการรบบรจาคเงนตามทกฎหมายกาหนด

และกรณผถกรองไมไดใชจายเงนสนบสนนจากสานกงานคณะกรรมการการเลอกตงใหเปนไป

ตามบทบญญตของกฎหมาย และจดทารายงานการใชจายเงนสนบสนนของพรรคการเมองไมถกตอง

ตรงตามความเปนจรงยนตอคณะกรรมการการเลอกตง นอกจากนนายเกยรตอดม เมนะสวสด

สมาชกสภาผแทนราษฎรจงหวดอดรธาน พรรคเพอไทย ไดยนหนงสอขอใหตรวจสอบและดาเนนการ

กบผถกรองและกรรมการบรหารพรรคผถกรองใน ๒ ขอกลาวหาในทานองเดยวกน คอ กรณผถกรอง

ปกปด ซอนเรน ไมเปดเผยการรบเงนสนบสนนพรรคการเมองจากบรษท ทพไอ โพลน จากด (มหาชน)

โดยใชวธการฟอกเงน ดวยการเชดบรษท เมซไซอะ บซเนส แอนด ครเอชน จากด เขาทาสญญา

หนา ๔ เลม ๑๒๘ ตอนท ๓๙ ก ราชกจจานเบกษา ๒๓ พฤษภาคม ๒๕๕๔

อาพรางรบจางโฆษณา แลวเบกเงนคาจางไปมอบและโอนเขาบญชญาตพนองคนใกลชดกบ

นายประดษฐ ภทรประสทธ และกลมผบรหารพรรคการเมองผถกรองเพอใชทากจกรรมทางการเมองอน

โดยมไดจดทาโฆษณาใหกบบรษท ทพไอ โพลน จากด (มหาชน) ตามสญญาจางแตประการใด

และกรณกลาวหาวา ผถกรองไดรบเงนสนบสนนดงกลาวแลวมไดนาเงนไปจดทาปายประชาสมพนธ

ตามรายการทไดรบอนมตจากคณะกรรมการการเลอกตงแตอยางใด นอกจากนยงไดรบรองงบดลและงบ

การเงนของผถกรองวาไดใชจายเงนทไดรบการสนบสนนและรายงานงบการเงน อนเปนเทจยนตอ

คณะกรรมการการเลอกตง

เมอวนท ๓๐ เมษายน ๒๕๕๒ คณะกรรมการการเลอกตงไดมมตในการประชมครงท

๔๘/๒๕๕๒ วา เมอมความปรากฏตอคณะกรรมการการเลอกตงโดยมเหตอนสมควรวามการกระทาใด

อนเปนการฝาฝนหรอไมปฏบตตามกฎหมายดงขอกลาวหา เพอใหไดขอเทจจรงประกอบการพจารณา

ทเปนไปดวยความรอบคอบและเปนธรรมแกทกฝาย จงมมตแตงตงคณะกรรมการสบสวนสอบสวน

ในเรองดงกลาว ตอมาเมอวนท ๑๗ ธนวาคม ๒๕๕๒ ในการประชมคณะกรรมการการเลอกตง

ครงท ๑๔๔/๒๕๕๒ ไดพจารณารายงานของคณะกรรมการสบสวนสอบสวน แลวมมตดวยคะแนนเสยง

ขางมากสงเรองใหผ รองพจารณาดาเนนการตามพระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวย

พรรคการเมอง พ.ศ. ๒๕๕๐ มาตรา ๙๕ ทง ๒ ขอกลาวหา

ผรองไดมคาสงท ๙/๒๕๕๒ ลงวนท ๒๙ ธนวาคม ๒๕๕๒ แตงตงคณะกรรมการตรวจสอบ

เพอดาเนนการตามพระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวยพรรคการเมอง พ .ศ . ๒๕๕๐

เพอใหดาเนนการตรวจสอบสานวนการสอบสวนของคณะกรรมการสบสวนสอบสวน กรณการกระทาของ

พรรคผถกรอง ซงคณะกรรมการตรวจสอบไดดาเนนการตรวจสอบและรวบรวมพยานหลกฐานเสนอ

ความเหนตอผรอง และผรองมความเหนเสนอตอประธานกรรมการการเลอกตงเมอวนท ๑๒ เมษายน

๒๕๕๓ วา อาจมการกระทาตามมาตรา ๙๔ แหงพระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวยพรรค

การเมอง พ .ศ . ๒๕๕๐ ซงเปนเรองสาคญ เหนควรรบการพจารณามมตของคณะกรรมการ

การเลอกตงพจารณาดวนโดยผานประธานกรรมการการเลอกตง ซงประธานกรรมการการเลอกตง

ใหนาเขาทประชมคณะกรรมการการเลอกตง

หนา ๕ เลม ๑๒๘ ตอนท ๓๙ ก ราชกจจานเบกษา ๒๓ พฤษภาคม ๒๕๕๔

คณะกรรมการการเลอกต งไดพจารณาสรปขอเทจจรงของคณะกรรมการตรวจสอบ

เพอดาเนนการตามพระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวยพรรคการเมอง พ.ศ. ๒๕๕๐ ตลอดจน

พยานหลกฐานอน ๆ ทเกยวของประกอบกนแลวเหนวา ผถกรองกระทาผดทง ๒ ขอกลาวหา

โดยในขอกลาวหาท ๒ เหนวา ผถกรองไมไดใชจายเงนทไดรบสนบสนนจากสานกงานคณะกรรมการ

การเลอกตง ใหเปนไปตามบทบญญตของกฎหมายและจดทารายงานการใชจายเงนสนบสนนของ

พรรคการเมองไมถกตองตรงตามความเปนจรงยนตอคณะกรรมการการเลอกตงอาจเขาขายเปนการกระทา

ความผดตามพระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวยพรรคการเมอง พ.ศ. ๒๕๔๑ มาตรา ๖๒

และมาตรา ๖๕ พระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวยพรรคการเมอง พ.ศ. ๒๕๕๐ มาตรา ๘๒

และมาตรา ๙๓ และใหผรองแจงตออยการสงสด เพอใหอยการสงสดยนคารองตอศาลรฐธรรมนญใหม

คาสงยบพรรคผถกรองตอไป ตามพระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวยพรรคการเมอง พ.ศ. ๒๕๕๐

มาตรา ๙๔ (๓) (๔) และมาตรา ๙๕ ทง ๒ ขอกลาวหา

ตอมาเมอวนท ๒๑ เมษายน ๒๕๕๓ คณะกรรมการการเลอกตงมมตในการประชม

คร งท ๔๓ /๒๕๕๓ เห นชอบให ผ ร อ งย นค าร อ งต อศาลร ฐธรรมนญให ยบพรรคผ ถ กร อ ง

ตามพระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวยพรรคการเมอง พ.ศ. ๒๕๕๐ มาตรา ๙๓ ผรองจงยน

คารองขอใหศาลรฐธรรมนญพจารณาวนจฉย ดงน

๑. มคาสงยบพรรคผถกรอง ตามพระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวยพรรคการเมอง

พ.ศ. ๒๕๔๑ มาตรา ๖๒ ประกอบมาตรา ๖๕ หรอตามพระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวย

พรรคการเมอง พ.ศ. ๒๕๕๐ มาตรา ๘๒ ประกอบมาตรา ๙๓

๒. ม คาส งใหผดารงตาแหนงกรรมการบรหารพรรคผถกรอง ทตองยบไปเนองจาก

ไมดาเนนการตามพระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวยพรรคการเมอง พ.ศ. ๒๕๔๑ มาตรา ๖๒

ซ ง เปนเหตแห งการยบพรรคการเมองตามมาตรา ๖๕ จะขอจดต งพรรคการเมองขนใหม

หรอเปนกรรมการบรหารของพรรคการเมอง หรอมสวนรวมในการขอจดตงพรรคการเมองขนใหม

ตามมาตรา ๘ อกไมได ทงน ภายในกาหนดหาปนบแตวนทผถกรองถกยบไปตามมาตรา ๖๙

หรอตามมาตรา ๘๒ ซงเปนเหตแหงการยบพรรคการเมองตามพระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญ

วาดวยพรรคการเมอง พ .ศ . ๒๕๕๐ มาตรา ๙๓ จะจดแจงการจดตงพรรคการเมองขนใหม

หรอเปนกรรมการบรหารพรรคการเมอง หรอมสวนรวมในการจดแจงการจดตงพรรคการเมองขนใหม

อกไมได ทงน ภายในกาหนดหาปนบแตวนทผถกรองถกยบไปตามมาตรา ๙๗

หนา ๖ เลม ๑๒๘ ตอนท ๓๙ ก ราชกจจานเบกษา ๒๓ พฤษภาคม ๒๕๕๔

๓. มคาสงเพกถอนสทธเลอกตงของกรรมการบรหารพรรคการเมองผถกรอง มกาหนด

หาปนบแตวนทศาลรฐธรรมนญมคาสงใหยบพรรค ตามประกาศคณะปฏรปการปกครองในระบอบ

ประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข ฉบบท ๒๗ เรอง การแกไขประกาศคณะปฏรป

การปกครองในระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข ฉบบท ๑๕ ลงวนท ๒๑

กนยายน พทธศกราช ๒๕๔๙ ลงวนท ๓๐ กนยายน พทธศกราช ๒๕๔๙ ขอ ๓ หรอใหมคาสง

เพกถอนสทธเลอกตงของหวหนาพรรคและกรรมการบรหารพรรคผถกรอง มกาหนดหาปนบแตวนท

ศาลรฐธรรมนญมคาสงใหยบพรรค ตามพระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวยพรรคการเมอง

พ.ศ. ๒๕๕๐ มาตรา ๙๘

ศาลรฐธรรมนญมคาสงรบคารองไววนจฉยตามขอกาหนดศาลรฐธรรมนญวาดวยวธพจารณา

และการทาคาวนจฉย พ.ศ. ๒๕๕๐ ขอ ๑๗ (๒๐)

ผถกรองยนคาชแจงแกขอกลาวหาพรอมเอกสารประกอบตอศาลรฐธรรมนญ สรปไดดงน

๑. ขอเทจจรงทผรองนามารองตอศาลรฐธรรมนญในคดนเปนขอเทจจรงทเกดขนในชวงป

พ.ศ. ๒๕๔๗ – ๒๕๔๘ โดยมพระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวยพรรคการเมอง พ.ศ. ๒๕๔๑

เปนกฎหมายทใชบงคบอยในขณะนน ซงไดบญญตถงหลกเกณฑขนตอนเกยวกบการรบบรจาคเงน

หรอเงนสนบสนนพรรคการเมอง รวมทงการแสดงบญชรายรบรายจายของพรรคการเมองไวโดยเฉพาะ

ดงนนในการรบเงนบรจาคหรอเงนสนบสนนจากบคคลตาง ๆ และการแสดงบญชรายรบรายจายของ

พรรคการเมองทเกดขนในชวงดงกลาว จงตองถอปฏบตตามเงอนไขทบญญตไวในพระราชบญญต

ประกอบรฐธรรมนญวาดวยพรรคการเมอง พ.ศ. ๒๕๔๑ เทานน

๒. ผถกรองไมเคยไดรบเงนจากบรษท ทพไอ โพลน จากด (มหาชน) ผถกรองไมทราบ

และไมเคยเกยวของกบขอกลาวหาทวา บรษท ทพไอ โพลน จากด (มหาชน) ไดเขาทาสญญากบ

บรษท เมซไซอะ บซเนส แอนด ครเอชน จากด เพอทาการโฆษณาประชาสมพนธ เปนเรองสวนตว

ของบรษททงสอง และบรษท เมซไซอะ บซเนส แอนด ครเอชน จากด ไมเคยมอบเงนทไดจาก

บรษท ทพไอ โพลน จากด (มหาชน) แกผถกรอง หวหนาพรรค หรอกรรมการบรหารพรรคของ

ผถกรองในการเลอกตงแตอยางใด

หนา ๗ เลม ๑๒๘ ตอนท ๓๙ ก ราชกจจานเบกษา ๒๓ พฤษภาคม ๒๕๕๔

๓. ในการวาจางนางสาววาศน ทองเจอ ทาปายโฆษณาการเลอกตง ผถกรองซอวสดสาหรบ

ทาปายโฆษณาตามคารองขอของนางสาววาศน ทองเจอ ซงไดแก แผนฟวเจอรบอรด จากบรษท

อโคพลาส จากด (ทถกคอ บรษท อตสาหกรรมอโคพลาส (ประเทศไทย) จากด) เปนเงน

๔,๖๙๗,๑๒๘.๘๐ บาท และจากบรษท ปอปปลา อนเตอรพลาส จากด เปนเงน ๑,๒๘๔,๑๖๐.๕๐ บาท

และซอนาหมกและนามนผสมจากบรษท วนสน สกรน จากด เปนเงน ๑,๐๑๓,๑๐๒.๒๓ บาท

ซงบรษททงสามไดนาวสดในการทาปายโฆษณาทผถกรองไดซอและชาระเงนเรยบรอยแลวนนไปสงใหแก

นางสาววาศน ทองเจอ และบรษท เกดเมฆ แอดเวอรไทซง แอนด กรป จากด ดาเนนการ

ทาปายโฆษณาหาเสยงใหแกผถกรองเสรจเรยบรอยเปนจานวนถกตองตรงกบทผถกรองไดแจงบญช

คาใชจายในการเลอกตงตอคณะกรรมการการเลอกตงทกประการ โดยบรษท เกดเมฆ แอดเวอรไทซง

แอนด กรป จากด และนางสาววาศน ทองเจอ ไดรบเงนคาจางทาปายจากผถกรอง เปนเงน

๒,๑๕๔,๑๐๘,๖๐ บาท (รวมภาษมลคาเพม) เมอรวมคาจางทาปายและคาวสดในการทาปายจงเปนเงน

ทงสน ๙,๑๔๘,๕๐๐.๑๓ บาท

๔. ผถกรองไดวาจางบรษท เมซไซอะ บซเนส แอนด ครเอชน จากด ทาปายฟวเจอรบอรด

เปนเงนคาจาง จานวน ๒๓,๙๘๖,๗๒๕ บาท (รวมภาษมลคาเพม) ซงบรษท เมซไซอะ บซเนส

แอนด คร เอชน จา กด ไดจดทาและส งมอบปายโฆษณาดงกลาวให กบผ ถกรองครบถวน

ผถกรองจงไดจายเงนคาจางหลงหกภาษแลวเมอวนท ๑๐ มกราคม ๒๕๔๘ เปนจานวนเงน

๒๓ ,๓๑๔ ,๒๐๐ บาท ซ งผถกรองได ใช เงนท ไดรบการสนบสนนจากกองทนเพอการพฒนา

พรรคการเมอง มใชเงนทไดรบจากบรษท ทพไอ โพลน จากด (มหาชน) ตามคากลาวหาของผรอง

สวนเมอบรษท เมซไซอะ บซเนส แอนด ครเอชน จากด ไดรบเงนคาจางจากผถกรองไปแลว จะนาเงน

สวนน ไปจายใหกบใคร ดวยมลหนอะไร ผถกรองไมทราบ และไมรถงมลหนนน เพราะเปน

เรองสวนตวของบรษท เมซไซอะ บซเนส แอนด ครเอชน จากด กบบคคลภายนอก ผถกรอง

ไมเคยไดรบเงนจากบคคลเหลานนมาใชในการเลอกตงแตอยางใด

๕. ผถกรองไดจดทาโครงการและแผนงานในการขอรบการสนบสนนงบประมาณจากกองทน

เพอการพฒนาพรรคการเมองตอสานกงานคณะกรรมการการเลอกตงเมอเดอนสงหาคม ๒๕๔๗

โดยมโครงการตามแผนงานการใชจายในการเลอกตงทเกยวกบคดน ๒ โครงการ และคณะกรรมการ

หนา ๘ เลม ๑๒๘ ตอนท ๓๙ ก ราชกจจานเบกษา ๒๓ พฤษภาคม ๒๕๕๔

กองทนเพอการพฒนาพรรคการเมองไดมมตในการประชมครงท ๑๑/๒๕๔๗(๖๙) เมอวนท ๑๙

พฤศจกายน ๒๕๔๗ อนมตงบประมาณตามโครงการและแผนงานดงกลาว

ตอมาคณะกรรมการการเลอกตงไดโอนเงนสนบสนนในไตรมาสแรก เมอวนท ๔ มกราคม

๒๕๔๘ โดยนาฝากเขาบญชพรรคประชาธปตย (กองทนเพอการพฒนาพรรคการเมอง) เลขท

๐๖๘-๑๐๓๑๙๙-๙ จานวน ๕๕,๗๓๘,๔๐๐ บาท ซงรวมทง ๒ โครงการดงกลาวดวย และเมอวนท

๗ มกราคม ๒๕๔๘ ผถกรองไดโอนเงนจานวน ๔๓,๗๙๘,๔๐๐ บาท จากบญชดงกลาวเขาบญชเงน

ฝากพรรคประชาธปตยเพอการเลอกตงฯ เลขท ๐๖๘-๖-๐๐๒๕๔-๗ ธนาคารกรงไทย (ทถกคอ

ธนาคารกรงไทย จากด (มหาชน)) สาขายอยกระทรวงการคลง

วนท ๑๐ มกราคม ๒๕๔๘ ผถกรองไดมหนงสอขอปรบปรงโครงการท (๑) โครงการจดทา

ปายโฆษณาประชาสมพนธรมทางหลวง (บลลบอรด) และโครงการท (๒) โครงการจดทาปายโฆษณา

ประชาสมพนธ (ฟวเจอรบอรด) โดยนาเงนทขอปรบลดจากโครงการท (๑) จานวน ๘,๐๐๐,๐๐๐ บาท

มาเพมในโครงการท (๒) คณะกรรมการกองทนเพอการพฒนาพรรคการเมองเหนชอบใหผถกรอง

เปลยนแปลงโครงการ และมหนงสอลงวนท ๒๑ มกราคม ๒๕๔๘ แจงใหผถกรองทราบ

ผถกรองไดเตรยมการเลอกตงลวงหนาเชนเดยวกบพรรคการเมองอน เพอรองรบการเลอกตง

ประกอบกบเมอคณะกรรมการกองทนเพอการพฒนาพรรคการเมองไดอนมตโครงการแผนงานเพอการ

เลอกตงตงแตวนท ๑๙ พฤศจกายน ๒๕๔๗ ผถกรองจงไดตดตอผทจะดาเนนการตามโครงการและ

แผนงานในการเลอกตงไวลวงหนา ในการทบคคลภายนอกเขารบงานโฆษณาประชาสมพนธกบ

พรรคการเมองนน อาศยความไวเนอเชอใจกนเปนสาคญ ผถกรองตองเตรยมหาบคคลทเชอวาสามารถ

ดาเนนงานไดทนตามทผถกรองกาหนด การทผถกรองเตรยมการจดทาปายไวกอนจงไมใชเปนเรองผดปกต

แตประการใด เมอผถกรองมเงนงบประมาณจากกองทนเพอการพฒนาพรรคการเมอง ผถกรองจงได

จดเตรยมเพอใหเอกชนในกรณน คอ บรษท เมซไซอะ บซเนส แอนด ครเอชน จากด และ

บรษทเอกชนรายอน ๆ จดเตรยมปายโฆษณาประชาสมพนธ (ฟวเจอรบอรด) ในวงเงนจานวนดงกลาวน

ซงผถกรองกทราบภายหลงวา บรษท เมซไซอะ บซเนส แอนด ครเอชน จากด ไดเตรยมการจดทา

ปายดวยการจดหาวสดและอปกรณทจาเปนไวลวงหนาตงแตเวลานนแลวเชนกน และในเวลาตอมา

ผถกรองไดวาจางใหจดทาเพมเตมอกในวงเงน ๘,๐๐๐,๐๐๐ บาท ทคาดวาจะไดรบเพมขนจากการ

ปรบปรงเปลยนแปลงโครงการอกดวย เมอกองทนเพอการพฒนาพรรคการเมองไดโอนเงนใหผถกรอง

หนา ๙ เลม ๑๒๘ ตอนท ๓๙ ก ราชกจจานเบกษา ๒๓ พฤษภาคม ๒๕๕๔

ในวนท ๔ มกราคม ๒๕๔๘ จงไดจายเงนใหบรษท เมซไซอะ บซเนส แอนด ครเอชน จากด

ในวนท ๑๐ มกราคม ๒๕๔๘ จงมใชเรองผดปกต เพราะตองจดทาและสงปายประชาสมพนธ

ใหผสมครทวประเทศ ซงตองใชเวลาในการขนสงและการตดตงตามสถานทตาง ๆ ดวย

นอกจากนการใชเงนของกองทนเพอการพฒนาพรรคการเมองนน ผถกรองไดรายงาน

การใชจายเงนสนบสนนจากกองทนเพอการพฒนาพรรคการเมอง ในรอบป ๒๕๔๘ ตามพระราชบญญต

ประกอบรฐธรรมนญวาดวยพรรคการเมอง พ.ศ. ๒๕๔๑ มาตรา ๖๒ เมอวนท ๒๘ มนาคม ๒๕๔๙

ตอมาคณะกรรมการการเลอกตงไดตรวจสอบการใชเงนตามโครงการทผถกรองไดรบการสนบสนน

ในป ๒๕๔๘ และมมตวาผถกรองไดดาเนนการทกอยางเปนไปตามระเบยบถกตองแลว จงไดยต

การสอบสวนเรองน ปรากฏตามหนงสอท ลต (ทพบ) ๐๔๐๒/๗๒๑๒ ลงวนท ๑๑ มถนายน ๒๕๕๐

การกระทาของผถกรองจงมไดทาผดระเบยบ หากกองทนเพอการพฒนาพรรคการเมอง เหนวาเสยหาย

หรอผดระเบยบ กสามารถสงใหผถกรองชดใชเงนคนไดอยแลว ตามพระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญ

วาดวยพรรคการเมอง พ.ศ. ๒๕๔๑ มาตรา ๖๓ หรอพระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวย

พรรคการเมอง พ.ศ. ๒๕๕๐ มาตรา ๘๓

๖. ในการเสนอแผนงานโครงการเพอขอรบการจดสรรเงนสนบสนนพรรคการเมอง

ในปงบประมาณ ๒๕๔๘ ทหวหนาพรรคผถกรองได มหนงสอขอรบการจดสรรเงนสนบสนน

พรรคการเมองเมอวนท ๓๐ สงหาคม ๒๕๔๗ ไดระบขนาดของปายฟวเจอรบอรดไววาเปน

ปายพลาสตก PP กวาง ๑.๓๐ เมตร สง ๒.๔๐ เมตร พมพประชาสมพนธนโยบายของพรรค

สาหรบเผยแพรในกรงเทพมหานคร และทกภาคทวประเทศ แตในการอนมตของกองทนเพอการพฒนา

พรรคการเมองนนมไดระบขนาดของปายฟวเจอรบอรดไว โดยระบเพยงจานวนปายไวเทานน และ

เมอวนท ๓ ธนวาคม ๒๕๔๗ ไดมการประชมรวมกนระหวางคณะกรรมการการเลอกตงและตวแทน

พรรคการเมอง โดยในขณะนนยงมไดมการกาหนดราคาเฉลยของปายฟวเจอรบอรดแตอยางใด ตอมา

มการประชมรวมกนระหวางคณะกรรมการการเลอกตงกบหวหนาพรรคการเมองอกครงหนงในวนท ๑๗

มกราคม ๒๕๔๘ โดยในครงนระบราคาคาฟวเจอรบอรดขนาด ๑.๒๐ เมตร คณ ๒.๔๐ เมตร

ทมการพมพขอความราคาแผนละ ๓๐๐ บาท อยางไรกตาม ในการเลอกตงเมอป ๒๕๔๘ ยงไมม

ระเบยบของคณะกรรมการการเลอกตงเรองขนาดของปายฟวเจอรบอรดไว สวนกรณขนาดปายตาม

ใบสาคญรบเงนของบรษท เมซไซอะ บซเนส แอนด ครเอชน จากด ทระบขนาด ๑.๒๐ เมตร

หนา ๑๐ เลม ๑๒๘ ตอนท ๓๙ ก ราชกจจานเบกษา ๒๓ พฤษภาคม ๒๕๕๔

คณ ๒.๔๐ เมตร เปนความผดพลาดของผจดทาใบสาคญรบเงน โดยขนาดปายททาจรงและม

การสงมอบใหผถกรองเปนขนาด ๑.๓๐ เมตร คณ ๒.๔๐ เมตร ตรงตามแบบคาขอรบการสนบสนน

งบประมาณของคณะกรรมการการเลอกตงทกประการ

๗. คาขอของผรองทขอใหมคาสงเพกถอนสทธเลอกตง จากพยานหลกฐานจะเหนวา

หวหนาพรรค กรรมการบรหารพรรค ของผถกรอง ไมไดกระทาความผด และไมมสวนรเหนถง

การกระทาตามขอกลาวหา ประกอบกบในกรณทหากมการกระทาอนเปนการตองหามดงกลาว

ศาลรฐธรรมนญอาจใชดลพนจสงเพกถอนสทธเลอกตงของหวหนาพรรคและกรรมการบรหารของพรรค

การเมองหรอไมกได โดยพจารณาถงพฤตการณและความรายแรงของการกระทาในแตละกรณไป

มใชบทสนนษฐานเดดขาดของกฎหมายทใหถอวาเมอพรรคการเมองกระทาผดแลว หวหนาพรรคการเมอง

หรอกรรมการบรหารพรรคการเมองตองเปนผรวมกระทาผด หรอรเหน ปลอยปละละเลย หรอทราบ

ถงการกระทาดงกลาวแลวมไดยบยง หรอแกไขการกระทาผดดงกลาว หรอตองรวมรบผดกบ

พรรคการเมองดงกลาวดวย

ผถกรองจงขอใหศาลรฐธรรมนญวนจฉยยกคารองของผรอง

กอนการไตสวนผถกรองยนคารองขอใหศาลรฐธรรมนญวนจฉยชขาดเบองตนในปญหา

ขอกฎหมายโดยมเนอความสรปไดดงน

๑. พระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวยพรรคการเมอง พ.ศ. ๒๕๕๐ มาตรา ๙๓

วรรคสอง ไดบญญตเกยวกบผทมอานาจทาความเหนในการยบพรรคการเมองไว คอ นายทะเบยน

พรรคการเมองเทานนทมอานาจวนจฉยวามเหตสมควรจะยบพรรคการเมองตามทถกรองเรยนไดหรอไม

เชนเดยวกบทบญญตไวในพระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวยพรรคการเมอง พ.ศ. ๒๕๔๑

มาตรา ๖๗ และพระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวยพรรคการเมอง พ.ศ. ๒๕๕๐ มาตรา ๙๕

คณะกรรมการการเลอกตงไมมอานาจทาความเหนในเรองดงกลาวนได คณะกรรมการการเลอกตง

เพยงแตมหนาทใหความเหนชอบใหนายทะเบยนพรรคการเมองยนคารองตอศาลรฐธรรมนญใหมคาสง

ยบพรรคการเมองเทานน

จากขอเทจจรงตามคารองเปนการดาเนนการขามขนตอนและมไดเปนไปตามหลกเกณฑ

ทกฎหมายบญญตไว ยอมสงผลใหการทาความเหนและการลงมตของคณะกรรมการการเลอกตงในเรอง

หนา ๑๑ เลม ๑๒๘ ตอนท ๓๙ ก ราชกจจานเบกษา ๒๓ พฤษภาคม ๒๕๕๔

ดงกลาวขดตอพระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวยพรรคการเมอง พ.ศ. ๒๕๔๑ มาตรา ๖๕

และพระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวยพรรคการเมอง พ.ศ. ๒๕๕๐ มาตรา ๙๓ ผรองจงไมม

อานาจรองขอตอศาลรฐธรรมนญใหมคาสงยบพรรคผถกรองได แมวา ประธานกรรมการการเลอกตง

จะไดเขารวมประชมรวมกบคณะกรรมการการเลอกตงในวนท ๑๒ เมษายน ๒๕๕๓ ดงกลาวขางตน

แตกเปนการประชมในฐานะทเปนกรรมการการเลอกตงคนหนงเทานน มใชในฐานะของนายทะเบยน

พรรคการเมอง ในประเดนขอกฎหมายน ศาลรฐธรรมนญไดวนจฉยไวเปนบรรทดฐานแลว ดงปรากฏ

ในคาวนจฉยศาลรฐธรรมนญท ๑ - ๒/๒๕๕๐ และคาวนจฉยท ๓ - ๕/๒๕๕๐

ดวยเหตผลดงกลาว มตของคณะกรรมการการเลอกตงทใหยบพรรคผถกรองจงไมชอบดวย

พระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวยพรรคการเมอง พ .ศ . ๒๕๔๑ มาตรา ๖๕ และ

พระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวยพรรคการเมอง พ.ศ. ๒๕๕๐ มาตรา ๙๓ ยอมสงผลให

ผรองไมมอานาจยนคารองขอใหศาลรฐธรรมนญมคาสงใหยบพรรคผถกรองเปนคดนได

๒. ผรองไมมอานาจสบสวนสอบสวนและไมมอานาจยนคารองเปนคดน เพราะไมไดดาเนนการ

ภายในระยะเวลาทกฎหมายกาหนดไว กลาวคอ ขอกลาวหาของผรองเปนการกลาวหาวามการใชเงนจาก

กองทนเพอการพฒนาพรรคการเมองไมถกตอง ซงพระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวยการเลอกตง

สมาชกสภาผแทนราษฎรและการไดมาซงสมาชกวฒสภา พ.ศ. ๒๕๕๐ มาตรา ๕๐ บญญตใหถอเปน

คาใชจายเกยวกบการเลอกตง ดงนน ตองรองคดคานภายในหนงรอยแปดสบวนนบแตวนประกาศผลการ

เลอกตง กรณขอกลาวหาของผรองกเชนเดยวกน แมอางวามเหตอนควรสงสย กตองยกขนพจารณา

สบสวนสอบสวนภายในเวลาหนงรอยแปดสบวน สวนเมอสอบสวนแลวผลการพจารณาจะใชเวลาเทาไร

กเปนอกเรองหนง

นอกจากนคณะกรรมการการเลอกตงไดตรวจสอบการใชจายเงนของป ๒๕๔๘ มความ

ถกตองและมมตให ยตการสอบสวนแลว และสานกงานคณะกรรมการการเลอกตงไดเสนอผล

การตรวจสอบรายงานการใชจายเงนสนบสนนพรรคการเมอง ประจาป ๒๕๔๘ ใหแกคณะกรรมการการ

เลอกตงทราบเรยบรอยแลวในการประชม ครงท ๖๑/๒๕๕๐ เมอวนท ๒๗ กรกฎาคม ๒๕๕๐

ซงทประชมไดรบทราบรายงานดงกลาว หากจะอางวาคณะกรรมการการเลอกตงมเหตอนควร

สงสยเกดขนเอง กตองกระทาภายในหนงรอยแปดสบวนเชนเดยวกน ดวยเหตผลดงกลาว ผรอง

จงไมมอานาจสบสวนสอบสวนและไมมอานาจยนคารองในคดน

หนา ๑๒ เลม ๑๒๘ ตอนท ๓๙ ก ราชกจจานเบกษา ๒๓ พฤษภาคม ๒๕๕๔

ผรองยนคารองคดคานคารองขอใหวนจฉยชขาดเบองตนในปญหาขอกฎหมายของผถกรองสรปได

ดงน

๑. เมอกรมสอบสวนคดพเศษและนายเกยรตอดม เมนะสวสด ไดแจงเหตตอผรอง เปนกรณ

ปรากฏตอผรอง ซงผรองพจารณาแลวเหนวา เพอใหไดขอเทจจรงประกอบการพจารณาทเปนไปดวย

ความรอบคอบและเปนธรรมแกทกฝาย คณะกรรมการการเลอกตงจงเหนชอบใหแตงตงคณะอนกรรมการ

วนจฉยเรองคดคานและปญหาหรอขอโตแยง คณะท ๑๐ เปนคณะกรรมการตรวจสอบขอเทจจรง

เพอประกอบการพจารณาของผรอง ตามพระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวยพรรคการเมอง

พ.ศ. ๒๕๕๐ มาตรา ๙๕

ตอมาวนท ๑๗ ธนวาคม ๒๕๕๒ คณะกรรมการการเลอกตงพจารณารายงานการสบสวน

สอบสวนแลว เหนวา นายประพนธ นยโกวท ผสงใหนาความเหนคณะกรรมการสบสวนสอบสวน

เขารบการพจารณาจากคณะกรรมการการเลอกตงมใชนายทะเบยนพรรคการเมอง ประกอบกบกรณ

ดงกลาวนายทะเบยนพรรคการเมองยงมไดใหความเหน จงมชอบตามพระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญ

วาดวยพรรคการเมอง พ.ศ. ๒๕๕๐ มาตรา ๙๕ คณะกรรมการการเลอกตงเสยงขางมากจงมมตใหสง

เรองใหผรองพจารณาตามพระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวยพรรคการเมอง พ.ศ. ๒๕๕๐

มาตรา ๙๕ ทง ๒ ประเดนขอกลาวหากอน หลงจากนน ผรองมคาสงแตงตงคณะกรรมการตรวจสอบ

เพอดาเนนการตามพระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวยพรรคการเมอง พ.ศ. ๒๕๕๐ เพอให

คณะกรรมการดงกลาวตรวจสอบสานวนการสอบสวนของคณะอนกรรมการวนจฉยเรองคดคานและปญหา

หรอขอโตแยง คณะท ๑๐ ตอมาเมอคณะกรรมการตรวจสอบดงกลาวไดเสนอความเหนตอผรอง

ผรองพจารณาแลวมความเหนใหนาสการพจารณามมตของคณะกรรมการการเลอกตงดวนโดยผาน

ประธานกรรมการการเลอกตง คณะกรรมการการเลอกตงพจารณาเมอวนท ๑๒ เมษายน ๒๕๕๓

มมตเอกฉนทใหยบพรรคผถกรอง โดยเสยงขางมากใหผรองแจงตออยการสงสดพรอมดวยหลกฐาน

เพอใหอยการสงสดยนคารองเพอใหศาลรฐธรรมนญมคาสงยบพรรคผถกรองตอไป ตามพระราชบญญต

ประกอบรฐธรรมนญวาดวยพรรคการเมอง พ.ศ. ๒๕๕๐ มาตรา ๙๕ ทง ๒ ขอกลาวหา ซงในการ

พจารณาครงน กรณขอกลาวหาท ๒ กรรมการการเลอกตงเสยงขางนอย ๒ เสยง ซงประธาน

กรรมการการเลอกตงหรอนายทะเบยนพรรคการเมอง เปนหนงในสองเสยงทมความเหนในขอกลาวหา

ท ๒ มความเหนวาใหนายทะเบยนพรรคการเมองโดยความเหนชอบของคณะกรรมการการเลอกตงยน

หนา ๑๓ เลม ๑๒๘ ตอนท ๓๙ ก ราชกจจานเบกษา ๒๓ พฤษภาคม ๒๕๕๔

คารองตอศาลรฐธรรมนญภายในสบหาวนตามพระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวยพรรคการเมอง

พ.ศ. ๒๕๕๐ มาตรา ๙๓ วรรคสอง

ตอมาเมอความปรากฏตอคณะกรรมการการเลอกตงวาผรองมความเหนกรณขอกลาวหา

ท ๒ ดงกลาว จงเปนประเดนทคณะกรรมการการเลอกตงจะตองพจารณาเพมเตมในขอกลาวหาท ๒

วา กรณตองตามพระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวยพรรคการเมอง พ.ศ. ๒๕๕๐ มาตรา ๙๓

นอกเหนอจากมาตรา ๙๔ และมาตรา ๙๕ ดวยหรอไม ซงทประชมคณะกรรมการการเลอกตงเหนวา

ความเหนของประธานกรรมการการเลอกตงหรอนายทะเบยนพรรคการเมองเปนการใหความเหนตาม

พระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวยพรรคการเมอง พ.ศ. ๒๕๕๐ มาตรา ๙๓ วรรคสอง

และเพอใหการดาเนนการครบถวนตามมลกรณทกระทาผดและตามบทบญญตแหงกฎหมาย จงมมตเปน

เอกฉนทในการประชมครงท ๔๓/๒๕๕๓ เมอวนท ๒๑ เมษายน ๒๕๕๓ เหนชอบตามความเหนของ

ผรอง เมอวนท ๑๒ เมษายน ๒๕๕๓ ใหผรองยนคารองตอศาลรฐธรรมนญใหยบพรรคผถกรองดวย

อกทางหนง

ดงนน กรณทนายอภชาต สขคคานนท ประธานกรรมการการเลอกตงไดลงมต เมอวนท ๑๒

เมษายน ๒๕๕๓ ในขอกลาวหาท ๒ วาผถกรองกระทาความผดและใหยนคารองใหยบพรรค

ตามมาตรา ๙๓ วรรคสอง ถอเปนความเหนของนายทะเบยนพรรคการเมองดวย ดงนน การพจารณา

ในการประชมเมอวนท ๒๑ เมษายน ๒๕๕๓ แลวคณะกรรมการการเลอกตงมความเหนเปนเอกฉนท

ใหผรองยนคารองตอศาลรฐธรรมนญกรณผถกรองฝาฝนมาตรา ๘๒ เพอใหศาลรฐธรรมนญมคาสง

ยบพรรคผถกรองนนเปนการปฏบตทชอบดวยพระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวยพรรคการเมอง

พ.ศ. ๒๕๕๐ มาตรา ๙๓ วรรคสอง แลว

๒. มลคดน เปนเรองการใชจายเงนกองทนเพอการพฒนาพรรคการเมองไมถกตองและ

การจดสงรายงานการใชจายเงนกองทนเพอการพฒนาพรรคการเมองตอคณะกรรมการการเลอกตง

ไ มถกตองตามความเปนจร ง อนเปนการฝาฝนพระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวย

พรรคการเมอง พ .ศ . ๒๕๔๑ มาตรา ๖๒ หรอพระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวย

พรรคการเมอง พ.ศ. ๒๕๕๐ มาตรา ๘๒ ซงเปนเหตแหงการยบพรรคการเมองตามพระราชบญญต

ประกอบรฐธรรมนญวาดวยพรรคการเมอง พ.ศ. ๒๕๔๑ มาตรา ๖๕ หรอตามพระราชบญญตประกอบ

รฐธรรมนญวาดวยพรรคการเมอง พ.ศ. ๒๕๕๐ มาตรา ๙๓ หาใชเปนกรณการคดคานคาใชจาย

หนา ๑๔ เลม ๑๒๘ ตอนท ๓๙ ก ราชกจจานเบกษา ๒๓ พฤษภาคม ๒๕๕๔

ในการเลอกตงตามทผถกรองกลาวอางไม ดงนน จงไมอยในเงอนเวลาทจะตองยนคาคดคานภายใน

๑๘๐ วน นบแตวนประกาศการเลอกตง ตามมาตรา ๙๔ แหงพระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวย

การเลอกต งสมาชกสภาผแทนราษฎรและสมาชกวฒสภา พ .ศ . ๒๕๔๑ หรอมาตรา ๑๑๔

แหงพระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวยการเลอกตงสมาชกสภาผแทนราษฎรและการไดมา

ซงสมาชกวฒสภา พ.ศ. ๒๕๕๐ ประกอบกบกรณทมการใชจายเงนกองทนเพอการพฒนาพรรคการเมอง

โดยไมชอบหรอไมถกตองตามความเปนจรงนน ไมมกาหนดอายความ หากเมอคณะกรรมการการเลอกตง

พบเหตหรอมความปรากฏ หรอมการกระทาอนเปนการฝาฝนกฎหมายเกยวกบคณะกรรมการการเลอกตง

คณะกรรมการการเลอกตงยอมสามารถหยบยกขนพจารณาตามพระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญ

วาดวยพรรคการเมอง พ.ศ. ๒๕๕๐ มาตรา ๑๒ และตามรฐธรรมนญ มาตรา ๒๓๖ (๕) ได

ทางไตสวน ผรองนาสบวา ผถกรองไดใชจายเงนและจดทารายงานการใชจายเงนสนบสนนของ

พรรคการเมองในป พ.ศ. ๒๕๔๘ ยนตอคณะกรรมการการเลอกตงไมถกตองตามความเปนจรง

๒ รายการ คอ

รายการท ๑ กรณใบสาคญจายคาจดทาปายของบรษท เกดเมฆ แอดเวอรไทซง แอนด กรป

จากด ซงผถกรองสงจายเชคเมอวนท ๑๐ มกราคม ๒๕๔๘ จานวน ๒,๐๙๓,๗๑๓.๐๔ บาท

สบเนองจากประมาณเดอนกนยายน ๒๕๔๗ กอนทจะมการเลอกตงสมาชกสภาผแทนราษฎร

เปนการทวไป นางสาววาศน ทองเจอ โดยการชกชวนของนายสชาต เกดเมฆ ไปตดตอนายนพนธ

บญญามณ เพอขอรบจางจดทาปายโฆษณาหาเสยงใหกบผถกรอง ตอมานายนพนธ บญญามณ

ไดแจงวาทประชมพรรคผถกรองตกลงวาจางนางสาววาศน ทองเจอ จดทาปายฟวเจอรบอรดเพอ

ประชาสมพนธนโยบายพรรค จานวน ๕ แบบ ๆ ละ ๑๐,๐๐๐ แผน รวมจานวน ๕๐,๐๐๐ แผน

ราคาแผนละ ๑๘๐ บาท ขนาดปาย ๑.๒๐ เมตร คณ ๒.๔๐ เมตร สาหรบแจกจายในพนท

ภาคเหนอ ภาคตะวนออกเฉยงเหนอ และภาคตะวนออกบางสวน เปนการจางเหมารวมคาแรง

และคาวสดอปกรณ ซงไมไดทาสญญาเปนลายลกษณอกษร โดยผถกรองจะจายคาจางเปนเงนสด

ลวงหนาเปนงวด ๆ และในการจดทาปายดงกลาว นางสาววาศน ทองเจอ รบวาไมไดเปนผทาปาย

ดวยตวเอง แตไดวาจางชวงบรษทอนตออก ๕ ราย ในราคาแผนละประมาณ ๔๐ – ๕๐ บาท

ประกอบดวยบรษท เกดเมฆ แอดเวอรไทซง แอนด กรป จากด จานวน ๑๐ ,๐๐๐ แผน

เปนเงนทงสน ๔๐๐,๐๐๐ - ๕๐๐,๐๐๐ บาท บรษท ลกกวน จากด บรษท ฐตกาญจน ดไซน จากด

หนา ๑๕ เลม ๑๒๘ ตอนท ๓๙ ก ราชกจจานเบกษา ๒๓ พฤษภาคม ๒๕๕๔

นายกฤชพล หรอเฮยต ว และนายสาธต รายละ ๑ แบบ ๆ ละ ๑๐ ,๐๐๐ แผน โดย

นางสาววาศน ทองเจอ นาเงนคาจางลวงหนาทรบจากนายธงชย คลศรชย ไปซอวสดจากบรษท ปอบปลา

อนเตอรพลาส จากด บรษท อตสาหกรรมอโคพลาส (แหงประเทศไทย) จากด และบรษท วนสนสกรน

จากด และจายคาจางให กบผรบชวงดงกลาว สาหรบปายท โรงงานผลตจะมขนาดความหนา

๓ มลลเมตร ความกวาง ๑.๓๐ เมตร และความยาว ๒.๔๕ เมตร แตเวลาทางานจะใชพนท

แค ๑.๒๐ เมตร คณ ๒.๔๐ เมตร โดยไมมการตดปายใหเหลอขนาดตามทจะใชแตอยางใด

เมอผรบชวงงานจดทาปายเสรจและสงปายใหแลว นางสาววาศน ทองเจอ ไดวาจางรถบรรทกเพอทยอย

สงไปตามจดตาง ๆ ตามทนายธงชย คลศรชย แจง ตงแตปลายเดอนตลาคม ๒๕๔๗ จนกระทง

ทางานและสงมอบงานทงหมดปลายเดอนพฤศจกายน ถงประมาณกลางเดอนธนวาคม ๒๕๔๗

โดยนางสาววาศน ทองเจอ ไดทาใบคาจางสงของ แลวนามาเรยกเกบเงนจากผถกรองแยกเปนคาใชจาย

อกสวนหน งไมรวมกบคาจางท ไดตกลงกนไว ซ งปายทจดสงจานวนท งสน ๔๙ ,๙๔๐ แผน

และคาขนสงเปนเงนจานวน ๒๒๓,๘๐๐ บาท

ตอมาประมาณกลางเดอนธนวาคม ๒๕๔๗ นายธงชย คลศรชย แจงใหนางสาววาศน ทองเจอ

ทราบวา ผถกรองตองการใบเสรจคาจางทาปายเพอนาไปแสดงคาใชจายในทางบญชของผถกรอง

ซงนางสาววาศน ทองเจอ เหนวา การออกใบเสรจดงกลาวผดไปจากขอตกลงเดม เนองจาก

นางสาววาศน ทองเจอ จะตองรบภาระในสวนของภาษหก ณ ทจาย รอยละ ๓ หลงจากทไดตดราคา

ตอหนวยลงมาตาทสดตามทตกลงกนไวเดมแลว ในการประกอบธรกจทวไปผรบจางทาของจะนาภาระ

ภาษดงกลาวรวมไวในการคานวณสวนตนทน ทาใหผถกรองไมอาจวาจางนางสาววาศน ทองเจอ

จดทาปายในราคาดงกลาวได นายธงชย คลศรชย จงไดกาหนดแนวทางการออกใบเสรจรบเงนให

นางสาววาศน ทองเจอ ไปดาเนนการเพอทผถกรองไมตองรบภาระจายเพมในสวนทเกนกวาทตกลงไว

โดยใหแยกการออกใบเสรจรบเงนเปน ๒ กรณ คอ (๑) ใบเสรจรบเงนคาวสดในการจดทาปาย

ใหแยกบลรายการคาวสดในการจดทาปายทชาระไวกอนหนานแลวออกจากยอดจางเหมาทงหมด และให

ผจาหนายวสดออกใบเสรจรบเงนใหกบผถกรองโดยตรง ประกอบดวย ใบเสรจรบเงนของบรษท ปอบปลา

อนเตอรพลาส จากด ลงวนท ๑๐ มกราคม ๒๕๔๘ คาแผนฟวเจอรบอรด ขนาด ๑.๓๐ เมตร

คณ ๒.๔๕ เมตร จานวน ๘,๘๙๐ แผน ราคาแผนละ ๑๓๕ บาท เปนเงนจานวน ๑,๒๘๔,๑๖๐.๕๐ บาท

ใบเสรจรบเงนของบรษท อตสาหกรรมอโคพลาส (แหงประเทศไทย) จากด ลงวนท ๒๓ ธนวาคม ๒๕๔๗

หนา ๑๖ เลม ๑๒๘ ตอนท ๓๙ ก ราชกจจานเบกษา ๒๓ พฤษภาคม ๒๕๕๔

คาแผนฟวเจอรบอรด จานวน ๓๓ ,๗๖๘ แผน ราคาแผนละ ๑๓๐ บาท เปนเงนจานวน

๔,๖๙๗,๑๒๘.๘๐ บาท และใบเสรจรบเงนบรษท วนสนสกรน จากด ลงวนท ๑๑ มกราคม ๒๕๔๘

คาหมกสกรนและนามนพมพปายฟวเจอรบอรด เปนเงนจานวน ๑,๐๑๓,๑๐๒.๒๓ บาท โดยระบ

ผถกรองเปนผซอทงสามฉบบ และ (๒) ใบเสรจรบเงนคาแรงงานในการจดทาปาย จานวน ๕๐,๐๐๐ แผน

คาแรงแผนละ ๔๐ – ๕๐ บาท ตามใบเสรจรบเงนของบรษท เกดเมฆ แอดเวอรไทซง แอนด กรป

จากด ลงวนท ๑๐ มกราคม ๒๕๔๘ คาทาปายฟวเจอรบอรด เปนเงนจานวน ๒,๑๕๔,๑๐๘.๖๐ บาท

โดยระบผถกรองเปนผซอ

ภายหลงเมอนางสาววาศน ทองเจอ นาใบเสรจรบเงนดงกลาวไปมอบใหนายธงชย คลศรชย

นางสาววาศน ทองเจอ ไดรบเชคของผถกรองฉบบลงวนท ๑๐ มกราคม ๒๕๔๘ จานวน ๓ ฉบบ

ประกอบดวย (๑) เชคสงจายคาแผนฟวเจอรบอรดใหบรษท ปอบปลา อนเตอรพลาส จากด

เปนเงนจานวน ๑,๒๘๔,๑๖๐.๕๐ บาท ซงบรษทไดออกใบสงของลงวนท ๒๘ ธนวาคม ๒๕๔๗

ระบยอดเงนเดยวกน (๒) เชคสงจายคาแผนฟวเจอรบอรดใหบรษท อตสาหกรรมอโคพลาส (ประเทศไทย)

จากด เปนเงนจานวน ๔,๖๙๗,๑๒๘.๘๐ บาท ซงบรษทไดออกใบสงสนคา ลงวนท ๒๓ ธนวาคม

๒๕๔๗ ระบยอดเงนเดยวกน และ (๓) เชคสงจายคาทาปายฟวเจอรบอรดใหบรษท เกดเมฆ แอดเวอรไทซง

แอนด กรป จากด เปนเงนจานวน ๒,๐๙๓,๗๑๓.๐๔ บาท และเชคฉบบลงวนท ๑๒ มกราคม

๒๕๔๘ สงจายคาหมกสกรนและนามนพมพปายฟวเจอรบอรด ใหบรษท วนสนสกรน จากด

เปนเงนจานวน ๑,๐๑๓,๑๐๒.๒๓ บาท ซงบรษทไดออกใบสงสนคาจานวน ๑๔ ฉบบ ระหวางวนท

๒ - ๓๐ ธนวาคม ๒๕๔๗

รายการท ๒ กรณใบสาคญจายคาจดทาปายของบรษท เมซไซอะ บซเนส แอนด ครเอชน

จากด ซงผถกรองสงจายเชคเมอวนท ๑๐ มกราคม ๒๕๔๘ จานวน ๒๓,๓๑๔,๒๐๐ บาท นน

เปนเชคทผถกรองจายใหกบบรษท เมซไซอะ บซเนส แอนด ครเอชน จากด เปนคาทาปายฟวเจอรบอรด

โดยไมมสญญาจางและมไดมการทาธรกจกนจรง เปนเพยงการสงจายเงนออกจากบญชของผถกรอง

เพอเปนพยานหลกฐานการตรวจสอบวาผถกรองไดจายเงนออกมาใหบรษทโฆษณาประชาสมพนธ

และสอดคลองกบใบเสรจรบเงนทผถกรองกาหนดใหบรษท เมซไซอะ บซเนส แอนด ครเอชน จากด

โดยนายคณาปต หรอประจวบ สงขาว ออกใหเพอนาไปใชเปนพยานหลกฐานการจายเงน ทงน

การสงจายเชคเปนคาจางทาปายจานวนดงกลาวเปนไปตามความประสงคของผใหญของพรรคผถกรอง

หนา ๑๗ เลม ๑๒๘ ตอนท ๓๙ ก ราชกจจานเบกษา ๒๓ พฤษภาคม ๒๕๕๔

เมอนายคณาปต หรอประจวบ สงขาว ไดรบเชค กนาเงนเขาบญชธนาคารของบรษท เมซไซอะ

บซเนส แอนด ครเอชน จากด ในวนเดยวกน หลงจากนน นายคณาปต หรอประจวบ สงขาว

ไดโอนเงนดงกลาวใหกบบคคลตาง ๆ ตามคาสงของนายธงชย คลศรชย แลวเบกเปนเงนสดนามาให

ผถกรอง โดยบรษท เมซไซอะ บซเนส แอนด ครเอชน จากด จะนารายการสงจายเชคใหกบบคคล

มาบนทกบญชวาเปนการสงจายเงนคาจางเหมาบรการใหกบบรษท ชยชวโรจน จากด บรษท พจซ

อนเตอร เนชนแนล จากด และหางหนสวนจากด สนวฒนาเอเชยเอนเตอรไพรส เพอสราง

พยานหลกฐานใหดเหมอนมการประกอบการจรง และนาหลกฐานดงกลาวไปจดทา ภ.ง.ด. ๕๓

เพอหกภาษ ณ ทจาย จดสงตอกรมสรรพากร ซงบรษททงสามเปนบรษททกรมสรรพากรและเจาหนาท

สรรพากรผรบผดชอบในการตรวจสอบผลประกอบการของบรษทดงกลาวในชวงป ๒๕๔๗ - ๒๕๔๘

ใหการยนยนวา บรษททงสามไมมการประกอบการจรงและถกสงเพกถอนการออกใบกากบภาษ

โดยไมตองสอบยนดงไดกลาวมาแลวขางตน

นอกจากนายคณาปต หรอประจวบ สงขาว จะดาเนนการถอนและโอนเงนดงกลาวขางตนแลว

ยงรบจางทาปายหาเสยงให กบผสมครรบเลอกตงสมาชกสภาผแทนราษฎรของพรรคผถกรอง

โดยทาหนาทออกแบบปายหาเสยงและผลตปายฟวเจอรบอรด ผลตแผนพบ การดยาเบอรและโปสเตอร

หากไมทนจะสงงานใหผอนรบชวงทาแทน โดยจะตองจดทาปายในจานวน ๓๖๖ เขต ๆ ละ ๒๕๐ -

๓๐๐ แผน (จานวน ๓๖๖ คน) ในราคาแผนละประมาณ ๒๖๐ กวาบาท และเรมผลตในชวงปลาย

เดอนพฤศจกายน ๒๕๔๗ ซงการจางดงกลาวจะไมไดทาสญญาเปนลายลกษณอกษร เนองจากเงนทใช

ในการทาปายเปนเงนทบรษท ทพไอ โพลน จากด (มหาชน) โอนเขามาในบญชของบรษท เมซไซอะ

บซเนส แอนด ครเอชน จากด และเมอตองใชจายอยางไร จานวนเทาใด นายคณาปต หรอประจวบ

สงขาว เพยงแตแจงนายธงชย คลศรชย ซงจะอนมตโดยไมมเอกสารเปนหลกฐาน และเมอจดทาปาย

เสรจแลว นายธงชย คลศรชย หรอทซ จะเปนผสงการใหนายคณาปต หรอประจวบ สงขาว

จดสงปายไปยงเขตพนทตาง ๆ ซงนายคณาปต หรอประจวบ สงขาว จะเปนผจดหาพาหนะจดสง

ตามจดทผสมครแตละคนแจงใหทราบตงแตกอนการผลต โดยคาใชจายในการดาเนนการทงหมด

นายคณาปต หรอประจวบ สงขาว จะเบกจากบญชของบรษท เมซไซอะ บซเนส แอนด ครเอชน จากด

และตองแจงนายธงชย คลศรชย เชนเดยวกน

หนา ๑๘ เลม ๑๒๘ ตอนท ๓๙ ก ราชกจจานเบกษา ๒๓ พฤษภาคม ๒๕๕๔

ผถกรองนาสบวา ผถกรองโดยคณะทางานฝายยทธศาสตรการเลอกตง ซงมนายชาญชย

อสระเสนารกษ รองเลขาธการพรรคผถกรองในขณะนน เปนประธานคณะทางาน รบผดชอบภารกจ

ดานการประชาสมพนธ ทาหนาทจดหา จดซอ จดจาง และตรวจรบปายโฆษณาหาเสยงเลอกตง

แลวสงเอกสารใหฝายการเงนและบญชเพอการเลอกตงของพรรคตรวจสอบและดาเนนการสงจาย

โดยไดดาเนนการจดทาปายโฆษณาประชาสมพนธ “ฟวเจอรบอรด” จานวน ๒ ประเภท ดงน

ประเภททหนง ปายนโยบายของพรรคนน ในชวงปลายป พ.ศ. ๒๕๔๗ นางสาววาศน

ทองเจอ ไดตดตอผานทางคณะทางานฝายยทธศาสตรการเลอกตงของพรรคผถกรองเพอขอรบจางจดทา

ปายฟวเจอรบอรด คณะทางานพจารณาแลวเหนวาเสนอราคาตากวารายอน จงไดวาจาง นางสาววาศน

ทองเจอ เปนผจดทาปายฟวเจอรบอรดประชาสมพนธนโยบายพรรค จานวน ๕๐,๐๐๐ ปาย โดยจาง

เฉพาะคาแรงปายละ ๕๐ บาท เปนการเหมาจาย ซงนางสาววาศน ทองเจอ จะเปนผจดสงปายไปยง

จดตาง ๆ ตามทกาหนดไว สวนวสดสาหรบจดทาปายนางสาววาศน ทองเจอ จะเปนผตดตอสงจาก

ผจาหนาย โดยผถกรองจะเปนผชาระคาวสดใหกบผจาหนายวสดโดยตรง หลงจากนางสาววาศน

ทองเจอ จดทาและสงมอบปายเสรจแลว ผถกรองสงจายเชคลงวนท ๑๐ มกราคม ๒๕๔๘ เปนคาจาง

ทาปายใหกบบรษท เกดเมฆ แอดเวอรไทซง แอนด กรป จากด จานวน ๒,๐๙๓,๗๑๓.๐๔ บาท

และเหตทผถกรองออกเชคจายเงนคาจดทาปายใหบรษท เกดเมฆ แอดเวอรไทซง แอนด กรป จากด

เนองจากนางสาววาศน ทองเจอ เปนผรองขอใหผถกรองสงจายเชคใหบรษท เกดเมฆ แอดเวอรไทซง

แอนด กรป จากด ซงเปนผรบชวงงาน ประกอบกบปายทนางสาววาศน ทองเจอ สงมอบบางสวน

มขอความระบวา “ผลตโดย เป โปสเตอร” ซงเปนเครองหมายการคาของบรษท เกดเมฆ แอดเวอรไทซง

แอนด กรป จากด สวนคาวสด ผถกรองสงจายเชคใหผจาหนายวสดจานวน ๓ ราย ประกอบดวย

(๑) เชคลงวนท ๑๐ มกราคม ๒๕๔๘ จายคาแผนฟวเจอรบอรดใหบรษท อตสาหกรรมอโคพลาส

(ประเทศไทย) จากด จานวน ๔,๖๙๗,๑๒๘.๘๐ บาท ซงบรษทไดวางใบเสรจรบเงนและใบกากบภาษ

เมอวนท ๒๓ ธนวาคม ๒๕๔๗ ระบยอดเงนเดยวกน โดยระบขนาดปาย ๑.๓๐ เมตร คณ ๒.๔๕ เมตร

(๒) เชคลงวนท ๑๐ มกราคม ๒๕๔๘ จายคาแผนฟวเจอรบอรด จานวน ๑,๒๘๔,๑๖๐.๕๐ บาท

ใหบรษท ปอบปลา อนเตอรพลาส จากด ซงบรษทไดวางใบกากบภาษและใบสงของเมอวนท ๒๘

ธนวาคม ๒๕๔๗ ระบยอดเงนเดยวกน โดยระบขนาด ๓ มลลเมตร คณ ๑๓๐ เซนตเมตร คณ

๒๔๕ เซนตเมตร และ (๓) เชคลงวนท ๑๐ มกราคม ๒๕๔๘ จายคาหมกสกรนและนามนผสม

หนา ๑๙ เลม ๑๒๘ ตอนท ๓๙ ก ราชกจจานเบกษา ๒๓ พฤษภาคม ๒๕๕๔

จานวน ๑,๐๑๓,๑๐๒.๒๓ บาท ใหบรษท วนสนสกรน จากด โดยบรษทไดวางใบเสรจรบเงน

เมอวนท ๑๑ มกราคม ๒๕๔๘ ระบยอดเงนเดยวกน

ประเภททสอง ปายแนะนาตวผสมครรบเลอกตงสมาชกสภาผแทนราษฎรของพรรคผถกรอง

โดยในชวงเดอนตลาคม ๒๕๔๗ บรษท เมซไซอะ บซเนส แอนด ครเอชน จากด โดยนายคณาปต

หรอประจวบ สงขาว ซงเคยรบจดทาปายใหผสมครรบเลอกตงของพรรคผถกรองมากอน ไดตดตอผาน

คณะทางานฝายยทธศาสตรการเลอกตงของผถกรองเพอขอรบจดทาปายฟวเจอรบอรดของผถกรอง

คณะทางานพจารณาแลว ตกลงใหบรษท เมซไซอะ บซเนส แอนด ครเอชน จากด จดทาปาย

ฟวเจอรบอรดแนะนาตวผสมครรบเลอกตงของพรรคผถกรอง ซงเปนการจางเหมารวมคาแรงและวสด

โดยใหบรษท เมซไซอะ บซเนส แอนด ครเอชน จากด จดเตรยมความพรอมไวใหทนกอน

วนสมครรบเลอกตง ตอมาเมอมการสมครรบเลอกตงในวนท ๗ มกราคม ๒๕๔๘ ผถกรองจบสลาก

ไดหมายเลขพรรคซงเปนหมายเลขประจาตวผสมครดวยแลว บรษท เมซไซอะ บซเนส แอนด

ครเอชน จากด จงสกรนหมายเลขดงกลาวลงในปายทจดทาไว และสงมอบไปยงจดตาง ๆ ตามท

กาหนดไว และไดเรยกเกบเงนคาจดทาปาย จานวน ๙๑,๕๐๐ ปาย เปนเงน ๒๒,๔๑๗,๕๐๐ บาท

ภาษมลคาเพม ๑,๕๖๙,๒๒๕ บาท รวมเปนเงน ๒๓,๙๘๖,๗๒๕ บาท เนองจากเปนการคดคาจาง

รวมคาแรงและวสด ผถกรองจงตองหกภาษ ณ ทจาย รอยละ ๓ เปนเงน ๖๗๒,๕๒๕ บาท

จงคงเหลอจายคาจางจานวนทงสน ๒๓,๓๑๔,๒๐๐ บาท โดยผถกรองไดออกเชคลงวนท ๑๐ มกราคม

๒๕๔๘ จายคาจางทาปายใหบรษท เมซไซอะ บซ เนส แอนด คร เอชน จากด จานวน

๒๓,๓๑๔,๒๐๐ บาท และบรษท เมซไซอะ บซเนส แอนด ครเอชน จากด ไดออกใบสาคญรบเงน

ลงวนท ๑๐ มกราคม ๒๕๔๘ ระบยอดเงนเดยวกนโดยระบขนาดปาย ๑.๒๐ เมตร คณ ๒.๔๐ เมตร

ทงน รวมคาใชจายในการจดทาปายฟวเจอรบอรด เปนเงนทงสน ๓๒,๔๐๒,๓๐๔.๕๗ บาท

โดยไดใชจายเงนตามทไดรบอนมตจากคณะกรรมการกองทนเพอการพฒนาพรรคการเมองจานวน

๒๗,๐๐๐,๐๐๐ บาท ครบถวนและถกตองตามกฎหมาย สวนทเกนนน ผถกรองเปนผออกเงนสมทบ

ขอเทจจรงทคกรณรบกนและไมไดโตแยงกน ฟงเปนยตไดวา

นายทะเบยนพรรคการเมอง กระทรวงมหาดไทย ไดรบจดทะเบยนพรรคประชาธปตย

ผถกรอง เปนพรรคการเมองตามพระราชบญญตพรรคการเมอง พ.ศ. ๒๕๒๔ เมอวนท ๑๑ มถนายน ๒๕๒๕

หนา ๒๐ เลม ๑๒๘ ตอนท ๓๙ ก ราชกจจานเบกษา ๒๓ พฤษภาคม ๒๕๕๔

(เอกสารหมาย ร ๑) และผถกรองเปนพรรคการเมองตามพระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวย

พรรคการเมอง พ.ศ. ๒๕๔๑ และเปนพรรคการเมองตามพระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวย

พรรคการเมอง พ.ศ. ๒๕๕๐

นายทะเบยนพรรคการเมองไดมประกาศ เรอง ตอบรบการเปลยนแปลงกรรมการบรหาร

พรรคผถกรอง ลงวนท ๒๑ พฤศจกายน ๒๕๕๐ ลงวนท ๑๙ กมภาพนธ ๒๕๕๑ และลงวนท ๒๗

สงหาคม ๒๕๕๑ รวม ๓ ฉบบ (เอกสารหมาย ร ๑ และ ร ๒)

เดอนสงหาคม ๒๕๔๗ ผถกรองไดจดทาโครงการและแผนงานเพอขอรบสนบสนนจากกองทน

เพอการพฒนาพรรคการเมอง โดยมโครงการและแผนงานการใชจายในการเลอกตงอยดวย ๔ โครงการ

ในสวนทถกกลาวหาเปนคดน มโครงการท (๑) จดทาปายโฆษณาประชาสมพนธรมทางหลวง

(บลลบอรด) จานวน ๑๐ ปาย วงเงน ๑๔,๐๐๐,๐๐๐ บาท โดยขอรบเงนสนบสนนจากกองทนเพอการพฒนา

พรรคการเมอง จานวน ๗,๐๐๐,๐๐๐ บาท และพรรคออกเงนสมทบ จานวน ๗,๐๐๐,๐๐๐ บาท

และโครงการท (๒) จดทาแผนปายโฆษณาประชาสมพนธ (ฟวเจอรบอรด) ขนาด ๑.๓๐ เมตร

คณ ๒.๔๐ เมตร จานวน ๑๐๐,๐๐๐ ปาย ราคาปายละ ๓๐๐ บาท วงเงน ๓๐,๐๐๐,๐๐๐ บาท

โดยขอรบเงนสนบสนนจากกองทนเพอการพฒนาพรรคการเมอง จานวน ๑๕,๐๐๐,๐๐๐ บาท

และพรรคออกเงนสมทบ จานวน ๑๕,๐๐๐,๐๐๐ บาท (เอกสารหมาย ถร ๗๙)

วนท ๑๙ พฤศจกายน ๒๕๔๗ คณะกรรมการกองทนเพอการพฒนาพรรคการเมองมมตอนมต

งบประมาณกองทนเพอการพฒนาพรรคการเมอง สนบสนนผถกรองตามโครงการและแผนงานท

ผถกรองขอรบการสนบสนนมา จานวน ๒๑ โครงการ วงเงนทขอรบการสนบสนน ๖๘,๗๙๘,๔๐๐ บาท

(เอกสารหมาย ร ๓) ทงนในวงเงนดงกลาวไดรวมโครงการและแผนงานการใชจายในการเลอกตงไว

๔ โครงการ โดยมรายละเอยดเปนเอกสารแนบทาย ดงน

(๑) โครงการจดทาปายโฆษณาประชาสมพนธรมทางหลวง “บลลบอรด” จานวน ๑๐ ปาย

วงเงนทขอรบการสนบสนน ๑๐,๐๐๐,๐๐๐ บาท และพรรคสมทบ ๔,๐๐๐,๐๐๐ บาท

(๒) โครงการจดทาแผนปายโฆษณาประชาสมพนธ “ฟวเจอรบอรด” จานวน ๑๐๐,๐๐๐ ปาย

วงเงนทขอรบการสนบสนน ๑๙,๐๐๐,๐๐๐ บาท และพรรคสมทบ ๑๑,๐๐๐,๐๐๐ บาท

หนา ๒๑ เลม ๑๒๘ ตอนท ๓๙ ก ราชกจจานเบกษา ๒๓ พฤษภาคม ๒๕๕๔

(๓) โครงการโฆษณาประชาสมพนธทางหน งสอพมพ วงเงนท ขอรบการสนบสนน

๑๐,๐๐๐,๐๐๐ บาท และพรรคสมทบ ๑๐,๐๐๐,๐๐๐ บาท

(๔) โครงการจดทาสอสงพมพ นโยบายและผลงานพรรค วงเงนทขอรบการสนบสนน

๔,๗๙๘,๔๐๐ บาท และพรรคสมทบ ๑,๒๐๑,๖๐๐ บาท

วนท ๔ มกราคม ๒๕๔๘ สานกงานคณะกรรมการการเลอกตงไดโอนเงนกองทน

เพอการพฒนาพรรคการเมองใหผถกรองไตรมาสแรก โดยนาฝากเขาบญชธนาคารกรงไทย จากด

(มหาชน) สาขายอยกระทรวงการคลง บญชเลขท ๐๖๘-๑-๐๓๑๙๙-๙ ชอบญชพรรคประชาธปตย

(กองทนเพอการพฒนาพรรคการเมอง) จานวน ๕๕,๗๓๘,๔๐๐ บาท ซงจานวนนไดรวมเงน

ในโครงการท (๑) และโครงการท (๒) (เอกสารหมาย ร ๔)

วนท ๖ มกราคม ๒๕๔๘ ไดมพระราชกฤษฎกาใหมการเลอกตงสมาชกสภาผแทนราษฎร

เปนการทวไป พ.ศ. ๒๕๔๘ โดยบญญตใหพระราชกฤษฎกานใชบงคบตงแตวนท ๖ มกราคม ๒๕๔๘

เปนตนไป และใหมการเลอกตงสมาชกสภาผแทนราษฎร ซงเปนการเลอกตงทวไปในวนท ๖ กมภาพนธ

๒๕๔๘ (เอกสารหมาย ถร ๘๑)

ผถกรองมหนงสอท ปชป . ๔๘๐๐๐๒๐/๒๕๔๘ ลงวนท ๑๐ มกราคม ๒๕๔๘

เรอง การปรบปรงโครงการและแผนงานของพรรคการเมอง ทเสนอขอรบการจดสรรเงนสนบสนนจาก

กองทนเพอการพฒนาพรรคการเมองประจาป ๒๕๔๘ ถงประธานกรรมการกองทนเพอการพฒนา

พรรคการเมอง ขอปรบปรงโครงการและแผนงานโดยปรบลดงบประมาณจากแผนงานการใชจาย

ในการเลอกตง โครงการจดทาปายโฆษณาประชาสมพนธรมทางหลวง “BILL BOARD” จาก

งบประมาณ ๑๐,๐๐๐,๐๐๐ บาท เหลองบประมาณ ๒,๐๐๐,๐๐๐ บาท โดยนางบประมาณ

จานวน ๘,๐๐๐,๐๐๐ บาท ไปเพมในโครงการจดทาแผนปายโฆษณาประชาสมพนธ (FUTURE BOARD)

ทมอย เดมงบประมาณ จานวน ๑๙,๐๐๐,๐๐๐ บาท เปนงบประมาณ ๒๗,๐๐๐,๐๐๐ บาท

(เอกสารหมาย ร ๕ ร ๑๑๒ และ ถร ๔๘)

ฝายเลขานการคณะกรรมการกองทนเพอการพฒนาพรรคการเมองได มหนงสอเวยน

ดวนทสด ท ลต ๐๔๐๒/ว๑๑๙ ลงวนท ๑๗ มกราคม ๒๕๔๘ ถงคณะกรรมการกองทนเพอการ

พฒนาพรรคการเมอง เพอพจารณาใหความเหนชอบการขอเปลยนแปลงรายละเอยดงบประมาณโครงการ

ประจาป ๒๕๔๘ ของผถกรองทง ๒ โครงการ (เอกสารหมาย ร ๖ ร ๑๑๒ และ ถร ๔๘)

หนา ๒๒ เลม ๑๒๘ ตอนท ๓๙ ก ราชกจจานเบกษา ๒๓ พฤษภาคม ๒๕๕๔

ตอมาเมอคณะกรรมการกองทนเพอการพฒนาพรรคการเมองมมตเหนชอบการเปลยนแปลงรายละเอยด

โครงการดงกลาวของผถกรอง ฝายเลขานการคณะกรรมการกองทนเพอการพฒนาพรรคการเมอง

ไดมหนงสอดวนมาก ท ลต ๐๔๐๒/๙๐๕ ลงวนท ๒๑ มกราคม ๒๕๔๘ แจงผถกรองทราบ

(เอกสารหมาย ร ๕ ร ๑๑๑ ร ๑๑๒ ถร ๔๗ และ ถร ๔๙)

วนท ๒๘ มนาคม ๒๕๔๙ ผถกรองโดยนายอภสทธ เวชชาชวะ ไดรายงานการใชจายเงน

สนบสนนพรรคประชาธปตยในรอบป ๒๕๔๘ ตอคณะกรรมการการเลอกตง (เอกสารหมาย ร ๗ และ

ถร ๕๒) โดยมรายละเอยดโครงการจดทาปายโฆษณาประชาสมพนธรมทางหลวง “บลลบอรด” และ

โครงการจดทาแผนปายโฆษณาประชาสมพนธ “ฟวเจอรบอรด” รวมอยดวย

สบตารวจเอก ทชภณ พรหมจนทร ยนหนงสอรองทกขกลาวโทษ ลงวนท ๒๖ พฤษภาคม

๒๕๕๑ ขอใหกรมสอบสวนคดพเศษสอบสวนกรณการทจรตในการรบเงนและจายเงนของผถกรอง

ดวยการรบเงนจากบรษท ทพไอ โพลน จากด (มหาชน) ผานทางบรษท เมซไซอะ บซเนส แอนด

ครเอชน จากด โดยนายคณาปต หรอประจวบ สงขาว กรรมการผจดการ โดยทาทเปนทาสญญา

วาจางทาการประชาสมพนธ และจายเงนใหมา จากนนนายคณาปต หรอประจวบ สงขาว ไดนาเงน

ทไดไปโอนใหผใกลชดเพอเบกเปนเงนสดออกมามอบใหกบผถกรอง (เอกสารหมาย ร ๑๘)

กรมสอบสวนคดพเศษมหนงสอ ลบ ท ยธ ๐๘๐๐.๓/๖ ลงวนท ๑๗ มนาคม ๒๕๕๒

ถงผรอง เรอง การดาเนนการกรณพรรคการเมองฝาฝนบทบญญตตามพระราชบญญตประกอบ

รฐธรรมนญวาดวยพรรคการเมอง ซงมสวนเกยวของพาดพงถงผถกรอง ดงน (เอกสารหมาย ร ๘)

(๑) กรณไดรบเงนบรจาคจากบรษท ทพไอ โพลน จากด (มหาชน) ผานบรษท เมซไซอะ

บซเนส แอนด ครเอชน จากด โดยทาสญญาวาจางทาสอโฆษณาประชาสมพนธตามโครงการตาง ๆ

เปนนตกรรมอาพรางเพอหลกเลยงการรายงานการรบบรจาคเงนตามทกฎหมายกาหนด

(๒) กรณไมไดใชจายเงนทไดรบการสนบสนนใหเปนไปตามบทบญญตของกฎหมาย และจดทา

รายงานการใชจายเงนสนบสนนของพรรคการเมองไมถกตองตรงตามความเปนจรงยนตอคณะกรรมการ

การเลอกตง

นายเกยรตอดม เมนะสวสด สมาชกสภาผแทนราษฎรจงหวดอดรธาน พรรคเพอไทย

ไดยนหนงสอลงวนท ๒๖ มนาคม ๒๕๕๒ ถงผรอง เรอง ขอใหตรวจสอบและดาเนนการกบ

ผถกรองและคณะกรรมการบรหารพรรคผถกรอง กระทาความผดพระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญ

วาดวยพรรคการเมอง (เอกสารหมาย ร ๙)

หนา ๒๓ เลม ๑๒๘ ตอนท ๓๙ ก ราชกจจานเบกษา ๒๓ พฤษภาคม ๒๕๕๔

ในการประชมคณะกรรมการการเลอกตง ครงท ๔๘/๒๕๕๒ วนท ๓๐ เมษายน ๒๕๕๒

ทประชมพจารณาแลวเหนวา เมอมความปรากฏตอคณะกรรมการการเลอกตง โดยมเหตอนสมควรวา

มการกระทาใดอนเปนการฝาฝนหรอไมปฏบตตามกฎหมายเกยวกบคณะกรรมการการเลอกตงดงกลาว

แลว เพอใหไดขอมลและขอเทจจรงประกอบการพจารณาทเปนไปดวยความรอบคอบ และเปนธรรม

แกทกฝาย จงมมตแตงตงใหคณะอนกรรมการวนจฉยเรองคดคานและปญหาหรอขอโตแยง คณะท ๑๐

(โดยมนายอศระ หลมศรวงษ เปนประธาน) เปนคณะกรรมการสบสวนสอบสวน ดาเนนการสบสวน

สอบสวนในเรองดงกลาว ตามระเบยบคณะกรรมการการเลอกตงวาดวยการสบสวนสอบสวนและ

การวนจฉยชขาด พ.ศ. ๒๕๕๐ แลวใหเสนอความเหนเพอประกอบการวนจฉยสงการคณะกรรมการ

การเลอกตง ภายใน ๓๐ วน นบแตวนรบทราบคาสง (เอกสารหมาย ร ๑๐ และ ถร ๒๐)

ในการประชมคณะกรรมการการเลอกตง ครงท ๙๒/๒๕๕๒ วนท ๒๕ สงหาคม ๒๕๕๒

ผแทนคณะกรรมการสบสวนสอบสวนไดรายงานผลการสบสวนสอบสวนและมตของคณะกรรมการสบสวน

สอบสวนท มมต เสยงขางมากในขอกลาวหาท ๑ วาไ มปรากฏมลความผดเหนควรยต เรอง

และมมตเปนเอกฉนทในขอกลาวหาท ๒ วาไมพบมลความผดตามขอกลาวหาเหนควรยตเรอง

ซงคณะกรรมการการเลอกตงพจารณาเหนวา การสอบสวนบคคลทเกยวของ ตลอดจนเอกสารประกอบ

ทเกยวของยงไมครบถวน จงใหคณะกรรมการสบสวนสอบสวนเชญบคคล ตลอดจนขอเอกสารทเกยวของ

ในกรณดงกลาว เพอสอบสวนและตรวจสอบขอมลใหครบถวนทกประเดน ทงน ใหดาเนนการใหแลว

เสรจภายใน ๓๐ วน (เอกสารหมาย ร ๑๐๒ และ ถร ๒๑)

ในการประชมคณะกรรมการการเลอกตง ครงท ๑๒๘/๒๕๕๒ วนท ๑๐ พฤศจกายน

๒๕๕๒ คณะกรรมการสบสวนสอบสวนไดรายงานผลการสบสวนสอบสวน (เพมเตม) และมตของ

คณะกรรมการสบสวนสอบสวนทมมตเสยงขางมากใหยกขอกลาวหาท ๑ และมมตเปนเอกฉนทใหยก

ขอกลาวหาท ๒ ซงคณะกรรมการการเลอกตงพจารณาแลว มมตใหคณะกรรมการสบสวนสอบสวนเชญ

บคคลมาใหถอยคา และใหดาเนนการสบหาพยานหลกฐานเพอประกอบการพจารณาเพมเตม

ทงน ใหดาเนนการใหแลวเสรจภายใน ๓๐ วน นบแตวนทคณะกรรมการการเลอกตงมมต

(เอกสารหมาย ร ๑๘๐ และ ถร ๒๑)

หนา ๒๔ เลม ๑๒๘ ตอนท ๓๙ ก ราชกจจานเบกษา ๒๓ พฤษภาคม ๒๕๕๔

ในการประชมคณะกรรมการการเลอกตง ครงท ๑๔๔/๒๕๕๒ วนท ๑๗ ธนวาคม ๒๕๕๒

คณะกรรมการสบสวนสอบสวนไดดาเนนการสบสวนสอบสวนเพมเตมแลว มมตเสยงขางมาก

ในขอกลาวหาท ๑ เหนควรยกคารองคดคาน และมมตเปนเอกฉนทในขอกลาวหาท ๒ เหนควรยก

คารองคดคาน ทประชมคณะกรรมการการเลอกตงพจารณาแลวมมตดวยคะแนนเสยงขางมากใหสงเรองให

นายทะเบยนพรรคการเมองพจารณาตามมาตรา ๙๕ แหงพระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวย

พรรคการเมอง พ.ศ. ๒๕๕๐ ทงสองประเดนขอกลาวหา (เอกสารหมาย ร ๒๒๗ และ ถร ๒๑)

ทงน เสยงขางมากของคณะกรรมการการเลอกตงประกอบดวย นายประพนธ นยโกวท

นางสดศร สตยธรรม และนายสมชย จงประเสรฐ เหนควรใหสงเรองใหนายทะเบยนพรรคการเมอง

พจารณาตามพระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวยพรรคการเมอง พ.ศ. ๒๕๕๐ มาตรา ๙๕

ทงสองขอกลาวหา สวนเสยงขางนอย คอ นายอภชาต สขคคานนท ประธานกรรมการการเลอกตง

มความเหนใหยกคารองคดคานตามความเหนของคณะกรรมการสบสวนสอบสวนทงสองขอกลาวหา

และนายวสทธ โพธแทน มความเหนในขอกลาวหาท ๑ วาควรสงเรองดงกลาวใหศาลรฐธรรมนญ

วนจฉย สวนขอกลาวหาท ๒ ใหยกคารองคดคานตามความเหนของคณะกรรมการสบสวนสอบสวน

(เอกสารหมาย ร ๒๒๗)

นายทะเบยนพรรคการเมองไดมคาสงท ๙/๒๕๕๒ เรอง แตงตงคณะกรรมการตรวจสอบ

เพอดาเนนการตามพระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวยพรรคการเมอง พ.ศ. ๒๕๕๐ สง ณ

วนท ๒๙ ธนวาคม พ.ศ. ๒๕๕๒ และ ท ๓/๒๕๕๓ สง ณ วนท ๑๐ กมภาพนธ พ.ศ. ๒๕๕๓

(เอกสารหมาย ร ๑๒ และ ร ๒๒๘)

คณะกรรมการตรวจสอบเพอดาเนนการตามพระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวย

พรรคการเมอง พ.ศ. ๒๕๕๐ ไดดาเนนการสรปขอเทจจรงพรอมความเหนเสนอตอประธานกรรมการ

การเลอกตง (นายทะเบยนพรรคการเมอง) เมอวนท ๑๒ เมษายน ๒๕๕๓ และนายอภชาต สขคคานนท

ในฐานะนายทะเบยนพรรคการเมองไดพจารณาแลวเหนวา ขอเทจจรงตามทคณะทางานของ

นายทะเบยน ฯ รวบรวมเพมเตมจากทคณะกรรมการการเลอกตงไดเคยแตงตงคณะกรรมการสบสวน

สอบสวนรวบรวมไวในเบองตน อาจมการกระทาตามมาตรา ๙๔ แหงพระราชบญญตประกอบ

รฐธรรมนญวาดวยพรรคการเมอง ซงเปนเรองสาคญอนควรสการพจารณามมตของคณะกรรมการ

หนา ๒๕ เลม ๑๒๘ ตอนท ๓๙ ก ราชกจจานเบกษา ๒๓ พฤษภาคม ๒๕๕๔

การเลอกตง จงใหเสนอเรองนใหคณะกรรมการการเลอกตงพจารณาดวนโดยผานประธานกรรมการ

การเลอกตง (เอกสารหมาย ร ๑๓)

ในการประชมคณะกรรมการการเลอกตงครงท ๔๑/๒๕๕๓ วนท ๑๒ เมษายน ๒๕๕๓

นายทะเบยนพรรคการเมองไดมความเหนเสนอตอคณะกรรมการการเลอกตงวา พจารณาแลวเหนวา

ขอเทจจรงทคณะทางานของนายทะเบยนพรรคการเมองไดรวบรวมขอเทจจรงเพมเตมกรณอาจม

การกระทาตามมาตรา ๙๔ แหงพระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวยพรรคการเมอง พ.ศ. ๒๕๕๐

และเหนวาพรรคประชาธปตยอาจมการกระทาตามมาตรา ๙๔ แหงพระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญ

วาดวยพรรคการเมอง พ.ศ. ๒๕๕๐ หรอไมกได ซงนายทะเบยนพจารณาแลวเหนวา เนองจาก

เรองดงกลาวเปนเรองสาคญจงเสนอใหคณะกรรมการการเลอกตงพจารณามมต และทประชม

คณะกรรมการการเลอกตงพจารณาแลวมมตเอกฉนทใหยบพรรคประชาธปตย โดยมตเสยงขางมาก

ใหนายทะเบยนพรรคการเมองแจงตออยการสงสด พรอมดวยหลกฐาน เพอใหอยการสงสดยนคารอง

เพอใหศาลรฐธรรมนญมคาสงยบพรรคประชาธปตยตอไป ตามมาตรา ๙๕ แหงพระราชบญญต

ประกอบรฐธรรมนญวาดวยพรรคการเมอง พ.ศ. ๒๕๕๐ (เอกสารหมาย ร ๑๔ และ ร ๒๒๙)

ทงน เสยงขางมากของคณะกรรมการการเลอกตงในสวนขอกลาวหาท ๒ ประกอบดวย

นายประพนธ นยโกวท นางสดศร สตยธรรม และนายสมชย จงประเสรฐ มความเหนใหนายทะเบยน

พรรคการเมองแจงตออยการสงสด พรอมดวยหลกฐาน เพอใหอยการสงสดยนคารองเพอให

ศาลรฐธรรมนญมคาสงยบพรรคผถกรองตอไปตามพระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวย

พรรคการเมอง พ.ศ. ๒๕๕๐ มาตรา ๙๕ สวนนายอภชาต สขคคานนท ประธานกรรมการ

การเลอกตง มความเหนใหนายทะเบยนพรรคการเมองโดยความเหนชอบของคณะกรรมการ

การเลอกตงยนคารองตอศาลรฐธรรมนญภายในสบหาวน ตามพระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญ

วาดวยพรรคการเมอง พ.ศ. ๒๕๕๐ มาตรา ๙๓ วรรคสอง และนายวสทธ โพธแทน มความเหนวา

สมควรสงใหศาลรฐธรรมนญวนจฉยเพราะมขอเทจจรงบางอยางเพมเตมมาคอเรองของการรายงาน

การใชจายทไมตรงตามความเปนจรง (เอกสารหมาย ร ๒๒๙)

ในการประชมคณะกรรมการการเลอกตง ครงท ๔๓/๒๕๕๓ วนท ๒๑ เมษายน ๒๕๕๓ ทประชมพจารณาขอกลาวหาท ๒ แลวเหนวา เมอประธานกรรมการการเลอกตงไดมความเหนวา “ใหนายทะเบยนพรรคการเมองโดยความเหนชอบของคณะกรรมการการเลอกตงยนคารองตอ

หนา ๒๖ เลม ๑๒๘ ตอนท ๓๙ ก ราชกจจานเบกษา ๒๓ พฤษภาคม ๒๕๕๔

ศาลรฐธรรมนญภายในสบหาวน ตามพระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวยพรรคการเมอง พ.ศ. ๒๕๕๐ มาตรา ๙๓ วรรคสอง” จงเปนประเดนทคณะกรรมการการเลอกตงทจะตองพจารณาเพมเตมในขอกลาวหาท ๒ กรณตามมาตรา ๙๓ แหงพระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวย พรรคการเมอง พ.ศ. ๒๕๕๐ ดวย โดยทประชมมมตดวยคะแนนเสยงเอกฉนทเหนชอบใหนายทะเบยนพรรคการเมองยนคารองตอศาลรฐธรรมนญใหยบพรรคประชาธปตย ตามพระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวยพรรคการเมอง พ.ศ. ๒๕๕๐ มาตรา ๙๓ (เอกสารหมาย ร ๒๓๑)

วนท ๒๖ เมษายน ๒๕๕๓ ผรองยนคารองเปนคดนตอศาลรฐธรรมนญ เกยวกบการใชจายเงนในการดาเนนการตามโครงการจดทาแผนปายโฆษณาประชาสมพนธ

“ฟวเจอรบอรด” ของผถกรอง ปรากฏเอกสารหลกฐาน ดงน (๑) เชคของผถกรอง ฉบบวนท ๑๐ มกราคม ๒๕๔๘ สงจายบรษท เมซไซอะ บซเนส แอนด

ครเอชน จากด จานวนเงน ๒๓,๓๑๔,๒๐๐ บาท ซงบรษทไดออกใบแจงหน/ใบวางบลเลขท ๒๖๗ ตนฉบบใบเสรจรบเงนเลขท ๒๙๓ และตนฉบบใบกากบภาษเลขท ๓๐๑ วนท ๗ มกราคม ๒๕๔๘ ทง ๓ ฉบบ โดยระบจานวนเงน ๒๓,๙๘๖,๗๒๕.๐๐ บาท และใบสาคญรบเงนของผถกรอง ฉบบวนท ๑๐ มกราคม ๒๕๔๘ จ านวน เง น ๒๓ ,๓๑๔ ,๒๐๐ บาท ระบ ค า ป าย P.P. BOARD ขนาด ๑.๒๐ เมตร คณ ๒.๔ เมตร (FUTURE BOARD) จานวนเงน ๒๓,๙๘๖,๗๒๕ บาท หกภาษ ณ ทจาย จานวนเงน ๖๗๒,๕๒๕ บาท (เอกสารหมาย ร ๘๔ ร ๙๓ ร ๑๑๑ ร ๑๑๔ และ ถร ๔๒)

๒. เชคของผถกรอง ฉบบวนท ๑๐ มกราคม ๒๕๔๘ สงจายใหบรษท เกดเมฆ แอดเวอรไทซง แอนด กรป จากด จานวนเงน ๒,๐๙๓,๗๑๓.๐๔ บาท ซงบรษทไดออกใบเสรจรบเงน/ใบกากบภาษ วนท ๑๐ มกราคม ๒๕๔๘ จานวนเงน ๒,๑๕๔,๑๐๘.๖๐ บาท ระบคาจดทาปาย P.P. BOARD (FUTURE BOARD) และใบสาคญรบเงนของผถกรอง ฉบบวนท ๑๐ มกราคม ๒๕๔๘ จานวนเงน ๒,๐๙๓,๗๑๓.๐๔ บาท ระบคาปาย P.P. BOARD (FUTURE BOARD) จานวนเงน ๒,๑๕๔,๑๐๘.๖๐ บาท หกภาษ ณ ทจาย จานวนเงน ๖๐,๓๙๕.๕๖ บาท (เอกสารหมาย ร ๑๑๔ และ ถร ๔๖)

๓. เชคของผถกรอง ฉบบวนท ๑๐ มกราคม ๒๕๔๘ สงจายบรษท ปอบปลา อนเตอรพลาส จากด จานวนเงน ๑,๒๘๔,๑๖๐.๕๐ บาท ซงบรษทไดออกตนฉบบใบกากบภาษ/ใบสงของ วนท ๒๘ ธนวาคม ๒๕๔๗ จานวนเงน ๑,๒๘๔,๑๖๐.๕๐ บาท ระบปาย FUTURE BOARD สขาว ๓ mm คณ ๑๓๐ cm คณ ๒๔๕ cm จานวน ๘,๘๙๐ แผน และตนฉบบใบเสรจรบเงน วนท ๑๐ มกราคม ๒๕๔๘ จานวนเงน ๑,๒๘๔,๑๖๐.๕๐ บาท (เอกสารหมาย ร ๑๑๔ และ ถร ๔๔)

หนา ๒๗ เลม ๑๒๘ ตอนท ๓๙ ก ราชกจจานเบกษา ๒๓ พฤษภาคม ๒๕๕๔

๔. เชคของผถกรอง ฉบบวนท ๑๐ มกราคม ๒๕๔๘ สงจายบรษท อตสาหกรรมอโคพลาส

(ประเทศไทย) จากด จานวนเงน ๔,๖๙๗,๑๒๘.๘๐ บาท ซงบรษทไดออกใบกากบภาษ ใบเสรจรบเงน

ใบสงสนคา และสาเนาใบกากบภาษ วนท ๒๓ ธนวาคม ๒๕๔๗ ทง ๔ ฉบบ จานวนเงน

๔,๖๙๗,๑๒๘.๘๐ บาท ระบ ECOBOARD ๓ mm คณ ๑๓๐ cm คณ ๒๔๕ cm สขาว จานวน

๓๓,๗๖๘ แผน และใบสาคญรบเงนของผถกรอง ฉบบวนท ๑๐ มกราคม ๒๕๔๘ จานวนเงน

๔,๖๙๗,๑๒๘.๘๐ บาท ระบคา ECOBOARD ๓ mm คณ ๑๓๐ cm คณ ๒๔๕ cm สขาว

(FUTURE BOARD) (เอกสารหมาย ร ๑๑๔ และ ถร ๔๓)

๕. เชคของผถกรอง ฉบบวนท ๑๒ มกราคม ๒๕๔๘ จานวนเงน ๑,๐๑๓,๑๐๒.๒๓ บาท

สงจายบรษท วนสนสกรน จากด ซงบรษทไดออกใบเสรจรบเงน ฉบบวนท ๑๑ มกราคม ๒๕๔๘

จานวนเงน ๑,๐๑๓,๑๐๒.๒๓ บาท ระบเปนการชาระหนตามใบสงของ ๑๔ ฉบบ จานวนเงน

๑,๐๑๓,๑๐๒.๒๓ บาท และใบสาคญรบเงนของผถกรอง วนท ๑๒ มกราคม ๒๕๔๘ ระบคาหมกสกรน

นามนพมพปาย FUTURE BOARD จานวนเงน ๑,๐๑๓,๑๐๒.๒๓ บาท (เอกสารหมาย ร ๑๑๔ และ

ถร ๔๕)

ศาลกาหนดประเดนทตองพจารณาวนจฉยดงตอไปน

ประเดนท ๑ กระบวนการยนคารองขอใหยบพรรคผถกรอง ชอบดวยกฎหมาย หรอไม

ประเดนท ๒ การกระทาของผถกรองตามคารองอยในบงคบพระราชบญญตประกอบ

รฐธรรมนญวาดวยพรรคการเมอง พ.ศ. ๒๕๔๑ หรอพระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวย

พรรคการเมอง พ.ศ. ๒๕๕๐

ประเดนท ๓ ผถกรองใชจายเงนทไดรบการสนบสนนจากกองทนเพอการพฒนาพรรคการเมอง

ในป พ.ศ. ๒๕๔๘ เปนไปตามโครงการทไดรบอนมต หรอไม

ประเดนท ๔ ผถกรองจดทารายงานการใชจายเงนสนบสนนของพรรคการเมอง ในป

พ.ศ. ๒๕๔๘ ใหถกตองตามความเปนจรง หรอไม

ประเดนท ๕ กรณมเหตใหยบพรรคผถกรอง หวหนาพรรคและกรรมการบรหารพรรคจะตอง

ถกตดสทธ หรอถกเพกถอนสทธเลอกตง ตามพระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวยพรรคการเมอง

พ.ศ. ๒๕๔๑ หรอประกาศคณะปฏรปการปกครองในระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรย

ทรงเปนประมข ฉบบท ๒๗ เรอง การแกไขประกาศคณะปฏรปการปกครองในระบอบประชาธปไตย

หนา ๒๘ เลม ๑๒๘ ตอนท ๓๙ ก ราชกจจานเบกษา ๒๓ พฤษภาคม ๒๕๕๔

อนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข ฉบบท ๑๕ ลงวนท ๒๑ กนยายน พทธศกราช ๒๕๔๙

ลงวนท ๓๐ กนยายน พทธศกราช ๒๕๔๙ หรอพระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวย

พรรคการเมอง พ.ศ. ๒๕๕๐ หรอไม อยางไร

เพอใหการพจารณาวนจฉยคดเปนไปตามลาดบทเหมาะสม เหนควรวนจฉยในประเดนท ๒ กอน

ประเดนท ๒ การกระทาของผถกรองตามคารองอยในบงคบพระราชบญญตประกอบ

รฐธรรมนญวาดวยพรรคการเมอง พ.ศ. ๒๕๔๑ หรอพระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวย

พรรคการเมอง พ.ศ. ๒๕๕๐

ผรองกลาวหาวา ผถกรองกระทาการฝาฝนกฎหมายอนเปนเหตใหตองถกยบพรรค ในชวงเวลา

ระหวาง พ.ศ. ๒๕๔๗ – ๒๕๔๘ ในชวงเวลาดงกลาว อยในบงคบแหงพระราชบญญตประกอบ

รฐธรรมนญวาดวยพรรคการเมอง พ .ศ . ๒๕๔๑ แต ในขณะยนคารอง ได มการประกาศ

ใชพระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวยพรรคการเมอง พ.ศ. ๒๕๕๐ แทนพระราชบญญต

ประกอบรฐธรรมนญวาดวยพรรคการเมอง พ.ศ. ๒๕๔๑ ในสวนของสารบญญตเกยวกบเหตทจะใหยบ

พรรคการเมองในคดน จะตองใชบทบญญตแห งพระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวย

พรรคการเมอง พ.ศ. ๒๕๔๑ ซงใชบงคบอยในขณะเกดเหตเปนหลกในการพจารณาวนจฉย ทงน

ตามนยคาวนจฉยของศาลรฐธรรมนญท ๑๗/๒๕๕๐

การนาพระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวยพรรคการเมอง พ.ศ. ๒๕๔๑ มาพจารณา

วนจฉย นน หมายถงการพจารณาวนจฉยในสวนท เปนกฎหมายสารบญญตเทานน กลาวคอ

หมายถงบทบญญตทกาหนดวา การกระทาใดเปนความผด หรอกาหนดขอหามหรอขอบงคบในการปฏบต

แตในสวนทเปนกฎหมายวธสบญญต จะตองใชบทบญญตแหงพระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญ

วาดวยพรรคการเมอง พ.ศ. ๒๕๕๐ ซงเปนกฎหมายทบงคบใชอยในขณะทมการดาเนนการใหเปนไป

ตามกฎหมาย

ประเดนท ๑ กระบวนการยนคารองขอใหยบพรรคผถกรอง ชอบดวยกฎหมาย หรอไม

การรองขอใหยบพรรคการเมองตามพระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวยพรรคการเมอง

พ.ศ. ๒๕๕๐ ม ๒ กรณ แยกตางหากจากกน กลาวคอ

(๑) กรณพรรคการเมองกระทาการอยางใดอยางหนงตามมาตรา ๙๔ นายทะเบยนพรรค

การเมองโดยความเหนชอบของคณะกรรมการการเลอกตงมอานาจแจงตออยการสงสด ใหยนคารองตอ

ศาลรฐธรรมนญเพอมคาสงยบพรรคการเมองนนได ตามมาตรา ๙๕ วรรคหนง

หนา ๒๙ เลม ๑๒๘ ตอนท ๓๙ ก ราชกจจานเบกษา ๒๓ พฤษภาคม ๒๕๕๔

(๒) กรณพรรคการเมองใชจายเงนสนบสนนพรรคการเมองไมเปนไปตามทบญญตไวในกฎหมาย

หรอไมจดทารายงานการใชจายเงนใหถกตองตามความเปนจรงยนตอคณะกรรมการการเลอกตง

ตามมาตรา ๘๒ ประกอบมาตรา ๔๒ นายทะเบยนพรรคการเมองโดยความเหนชอบของคณะกรรมการ

การเลอกตง มอานาจพจารณายนคารองตอศาลรฐธรรมนญเพอมคาสงยบพรรคการเมองนนได

ตามมาตรา ๙๓ วรรคสอง

คดน ผรองไดรองขอใหศาลรฐธรรมนญยบพรรคประชาธ ปตยผถกรองในกรณทสอง

ตามพระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวยพรรคการเมอง พ.ศ. ๒๕๕๐ มาตรา ๙๓ โดยอางวา

ผถกรองกระทาการฝาฝนมาตรา ๘๒ ทบญญตใหพรรคการเมองตองใชจายเงนสนบสนนพรรคการเมอง

ใหเปนไปตามกฎหมาย และตองจดทารายงานการใชจายเงนนนใหถกตอง ยนตอคณะกรรมการการ

เลอกตง มใชกรณคารองของอยการสงสดทยนตามมาตรา ๙๕ วรรคหนง

การยนคารองเพอขอใหศาลรฐธรรมนญยบพรรคการเมอง ตามมาตรา ๙๓ กฎหมายกาหนด

หลกเกณฑไวในวรรคสองวา “เมอปรากฏตอนายทะเบยนวาพรรคการเมองใดมเหตตามวรรคหนง

ใหนายทะเบยนโดยความเหนชอบของคณะกรรมการการเลอกตงยนคารองตอศาลรฐธรรมนญภายใน

สบหาวนนบแตวนทความปรากฏตอนายทะเบยน”

จากบทบญญตดงกลาว จะเหนไดวา เมอนายทะเบยนพรรคการเมองทราบวา มพรรคการเมองใด

กระทาการฝาฝนมาตรา ๘๒ อนเปนเหตใหพรรคการเมองนนตองถกยบตามมาตรา ๙๓ วรรคหนง

เมอความปรากฏตอนายทะเบยนพรรคการเมอง ไมวานายทะเบยนพรรคการเมองจะทราบเองหรอ

บคคลใดแจงใหทราบ นายทะเบยนพรรคการเมองเปนผมอานาจหนาทในการพจารณาในเบองตนกอนวา

การกระทาตามททราบมานน เปนเหตใหพรรคการเมองตองถกยบหรอไม

อานาจในการทจะพจารณาในเบองตนวา พรรคการเมองใดกระทาการอนเปนการฝาฝน

มาตรา ๘๒ หรอไม นน เปนอานาจเฉพาะตวของนายทะเบยนพรรคการเมอง หากนายทะเบยน

พรรคการเมองพจารณาแลวเหนวา พรรคการเมองใดกระทาการฝาฝนมาตรา ๘๒ ยอมเปนกรณท

ความปรากฏตอนายทะเบยนพรรคการเมองแลว จงเปนหนาทของนายทะเบยนพรรคการเมองทจะตอง

ขอความเหนชอบจากคณะกรรมการการเลอกตง เพอยนคารองตอศาลรฐธรรมนญใหยบพรรคการเมอง

นนตอไป การทกฎหมายบญญตใหตองขอความเหนชอบจากคณะกรรมการการเลอกตงกอน กเพอให

การดาเนนการในเรองสาคญเชนน เปนไปโดยความรอบคอบ

หนา ๓๐ เลม ๑๒๘ ตอนท ๓๙ ก ราชกจจานเบกษา ๒๓ พฤษภาคม ๒๕๕๔

การทกฎหมายใหการพจารณาในเบองตนวา พรรคการเมองใดมการกระทาฝาฝนมาตรา ๘๒

หรอไม เปนอานาจของนายทะเบยนพรรคการเมอง นน เนองจากมาตรา ๘๒ เปนเรองของการกากบ

ดแลการใชจายเงนสนบสนนพรรคการเมองใหถกตอง รวมทงการปฏบตงานทางเอกสาร การจดทา

เอกสารใหถกตอง การทารายงานใหถกตอง อนเปนงานประจาตามปกต ซงเปนอานาจหนาทโดยตรง

ของนายทะเบยนพรรคการเมองทจะตองดแลใหพรรคการเมองปฏบตตามหลกเกณฑทกฎหมายกาหนด

อนเปนเรองทอยในอานาจหนาทของนายทะเบยนพรรคการเมองทจะเปนผตรวจสอบเปนประจาอยแลว

มาตรา ๙๓ จงบญญตใหนายทะเบยนพรรคการเมองเปนผยนคารองตอศาลรฐธรรมนญไดโดยตรง

ซงตางจากการกระทาตามมาตรา ๙๔ ทเปนการกระทาในเรองทรายแรงกวา มาตรา ๙๕ จงบญญต

ใหนายทะเบยนพรรคการเมองตองสงเรองใหอยการสงสดเปนผ ยนคารองตอศาลรฐธรรมนญ

เพอใหอยการสงสดซงมความเชยวชาญทางดานกฎหมายเปนผดาเนนการ

ในการพจารณาของนายทะเบยนพรรคการเมอง กฎหมายมไดบงคบวา จะตองพจารณา

ดวยตนเอง นายทะเบยนพรรคการเมองจงมอานาจทจะแตงตงหรอขอความเหนจากผหนงผใดกได

รวมถงการขอความเหนจากคณะกรรมการการเลอกตงกสามารถทาได แตการตดสนใจในขนน ยงคงเปน

อานาจหนาทของนายทะเบยนพรรคการเมองทจะตองพจารณาและมความเหนกอนวา มเหตทจะ

ยบพรรคการเมองหรอไม คณะกรรมการการเลอกตง แมจะเปนองคกรทใหญกวานายทะเบยน

พรรคการเมอง กไมมอานาจทจะวนจฉยชขาดในเบองตนวา มเหตทจะตองยบพรรคการเมอง

ตามมาตรา ๘๒ หรอไม คงมอานาจเพยงใหความเหนชอบตามทนายทะเบยนพรรคการเมอง

เสนอเทานน

จากคารองของผรอง คาชแจงและคารองขอใหวนจฉยชขาดเบองตนในปญหาขอกฎหมายของ

ผถกรอง ประกอบกบคารองคดคานคารองขอใหวนจฉยชขาดเบองตนในปญหาขอกฎหมายของ

นายอภชาต สขคคานนท นายทะเบยนพรรคการเมอง ขอเทจจรงฟงไดวา เมอเดอนมนาคม ๒๕๕๒

กรมสอบสวนคดพเศษและนายเกยรตอดม เมนะสวสด ไดแจงนายทะเบยนพรรคการเมองขอให

ตรวจสอบวา ผถกรองกระทาการอนฝาฝนพระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวยพรรคการเมอง

พ.ศ. ๒๕๕๐ รวม ๒ กรณ คอ (๑) การทบรษท ทพไอ โพลน จากด (มหาชน) จายเงนคาจาง

ทาสอโฆษณาใหกบบรษท เมซไซอะ บซเนส แอนด ครเอชน จากด เปนการอาพรางการบรจาคเงนของ

หนา ๓๑ เลม ๑๒๘ ตอนท ๓๙ ก ราชกจจานเบกษา ๒๓ พฤษภาคม ๒๕๕๔

บรษท ทพไอ โพลน จากด (มหาชน) ใหกบผถกรอง และ (๒) การใชเงนสนบสนนพรรคการเมอง

ของผถกรองไมเปนไปตามกฎหมายและรายงานการใชเงนไมถกตองตามความเปนจรง

หลงจากไดรบแจงแลว นายอภชาต สขคคานนท ไดนาเรองเขาทประชมคณะกรรมการ

การเลอกตงเมอวนท ๓๐ เมษายน ๒๕๕๒ คณะกรรมการการเลอกตงไดมมตใหตงคณะกรรมการ

สบสวนสอบสวนเรองดงกลาวเพอรายงานใหคณะกรรมการการเลอกตงทราบ โดยมนายอศระ หลมศรวงษ

เปนประธาน

คณะกรรมการสบสวนสอบสวนทาการสอบสวนและตรวจสอบเอกสารหลกฐานทเกยวของแลว

มความเหนวาผถกรองมไดกระทาผดทงสองกรณ โดยมความเหนเปนเอกฉนทในประเดนทสองซงเปนมล

กรณของคดน และไดรายงานผลการสบสวนสอบสวนใหคณะกรรมการการเลอกตงทราบ

ตอมาเมอวนท ๑๗ ธนวาคม ๒๕๕๒ คณะกรรมการการเลอกตงไดประชมพจารณารายงาน

ของคณะกรรมการสบสวนสอบสวน แลวมมตดวยเสยงขางมาก ใหนายทะเบยนพรรคการเมอง

ดาเนนการตามมาตรา ๙๕ แหงพระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวยพรรคการเมอง พ.ศ. ๒๕๕๐

ทงสองกรณ

ในการลงมตดงกลาว นายอภชาต สขคคานนท ในฐานะประธานกรรมการการเลอกตง

เปนกรรมการเสยงขางนอย มความเหนและลงมต ทง ๒ กรณวา

(๑) ขอเทจจรงยงฟงไมไดวา บรษท ทพไอ โพลน จากด (มหาชน) บรจาคเงนใหผถกรอง

และ

(๒) กรณการใชเงนสนบสนนพรรคการเมองไมเปนไปตามกฎหมายและรายงานการใชเงน

ไมตรงตามความเปนจรง ซงเปนกรณตามคารองในคดน นายอภชาต สขคคานนท มความเหนวา

“จากการตรวจสอบรายงานเอกสารการใชจายเงนของพรรคประชาธปตย ตามขอมลทผตรวจสอบบญช

บรษท สานกสอบบญชทรพยอนนต จากด แลว ไมพบความผดปกตในระบบเอกสารแตอยางใด

จงเชอตามเอกสารทผานการตรวจสอบตามระบบแลววา พรรคประชาธปตยไดใชจายเงนทไดรบ

การสนบสนนเปนไปตามวตถประสงคจรง ประกอบกบจากพยานหลกฐานการสอบสวน นายอภสทธ

เวชชาชวะ หวหนาพรรคประชาธปตย ซงไดชแจงเปนลายลกษณอกษร คาใหการของนายปกครอง

สนทรสทธ ทใหการแทนพลตารวจเอก วาสนา เพมลาภ อดตประธานกรรมการการเลอกตง ประกอบ

กบพยานเอกสาร รบฟงไดวา พรรคประชาธปตยไดนาเงนสนบสนนพรรคการเมองจานวนดงกลาว

หนา ๓๒ เลม ๑๒๘ ตอนท ๓๙ ก ราชกจจานเบกษา ๒๓ พฤษภาคม ๒๕๕๔

ใชตรงตามวตถประสงคของโครงการ โดยมการขอปรบโครงการ และไดรบการอนมตแลว จงเปน

การเขาใจทคลาดเคลอนของผกลาวหา จงใหยกคารองคดคานตามความเหนของคณะกรรมการสบสวน

สอบสวน”

หลงจากคณะกรรมการการเลอกตงมมตดงกลาวแลว นายอภชาต สขคคานนท ในฐานะ

นายทะเบยนพรรคการเมองไดมคาสงเมอวนท ๒๙ ธนวาคม ๒๕๕๒ แตงตงคณะกรรมการตรวจสอบ

เพอดาเนนการตามพระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวยพรรคการเมอง พ.ศ. ๒๕๕๐ ตามมตของ

คณะกรรมการการเลอกตงเสยงขางมาก โดยมหมอมหลวงประทป จรญโรจน เปนประธานกรรมการ

ซงการตงคณะกรรมการตรวจสอบขอเทจจรง เพอประกอบการพจารณาดาเนนการตามอานาจหนาท

ทมอยตามกฎหมาย นน นายทะเบยนพรรคการเมองยอมมอานาจทจะดาเนนการได ตามพระราชบญญต

ประกอบรฐธรรมนญวาดวยพรรคการเมอง พ.ศ. ๒๕๕๐ มาตรา ๖ วรรคหนง

ตอมาเมอวนท ๑๒ เมษายน ๒๕๕๓ ประธานคณะกรรมการตรวจสอบขอเทจจรง

ไดสรปขอเทจจรงพรอมความเหน เสนอตอนายทะเบยนพรรคการเมอง ในวนเดยวกนนน นายอภชาต

สขคคานนท ในฐานะนายทะเบยนพรรคการเมอง ไดบนทกความเหนไวทายหนงสอแจงผลการพจารณา

ของคณะกรรมการตรวจสอบขอเทจจรง วา “ไดพจารณาแลวเหนวา ขอเทจจรงตามทคณะทางานของ

นายทะเบยนฯ รวบรวมเพมเตมจากทคณะกรรมการการเลอกตงไดเคยแตงตงคณะกรรมการสบสวน

สอบสวนรวบรวมไวในเบองตน อาจมการกระทาตามมาตรา ๙๔ แหงพระราชบญญตประกอบ

รฐธรรมนญวาดวยพรรคการเมอง ซงเปนเรองสาคญ อนควรสการพจารณามมตของคณะกรรมการ

การเลอกตง จงใหเสนอเรองนใหคณะกรรมการการเลอกตงพจารณาดวน โดยผานประธานกรรมการ

การเลอกตง” และปรากฏตามเอกสารหมาย ร ๑๔ วา นายทะเบยนพรรคการเมองมความเหนเพยงวา

อาจมการกระทาตามมาตรา ๙๔ แหงพระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวยพรรคการเมอง

พ.ศ. ๒๕๕๐ หรอไมกได ซงเปนเรองสาคญ จงเสนอใหคณะกรรมการการเลอกตงพจารณามมต

นายอภชาต สขคคานนท ในฐานะประธานกรรมการการเลอกต ง ได เรยกประชม

คณะกรรมการการเลอกตงในวนท ๑๒ เมษายน ๒๕๕๓ โดยไดนาผลการตรวจสอบของคณะกรรมการ

ดงกลาว เสนอใหทประชมคณะกรรมการการเลอกตงพจารณา ทประชมคณะกรรมการการเลอกตงมมต

สาหรบกรณตามคารองในคดน โดยมมตเปนเอกฉนท ใหยบพรรคผถกรอง และมตเสยงขางมากให

นายทะเบยนพรรคการเมองแจงตออยการสงสดพรอมดวยหลกฐาน เพอใหอยการสงสดยนคารองเพอให

หนา ๓๓ เลม ๑๒๘ ตอนท ๓๙ ก ราชกจจานเบกษา ๒๓ พฤษภาคม ๒๕๕๔

ศาลรฐธรรมนญมคาสงยบพรรคผถกรอง ตามมาตรา ๙๕ โดยนายอภชาต สขคคานนท ในฐานะ

ประธานกรรมการการเลอกตง มความเหนสวนตนตามทลงมตวา “ใหนายทะเบยนพรรคการเมอง

โดยความเหนชอบของคณะกรรมการการเลอกตง ยนคารองตอศาลรฐธรรมนญภายในสบหาวน

ตามพระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวยพรรคการเมอง พ.ศ. ๒๕๕๐ มาตรา ๙๓ วรรคสอง”

ตอมาเมอวนท ๒๑ เมษายน ๒๕๕๓ คณะกรรมการการเลอกตงไดประชมกนอกครง โดย

นายทะเบยนพรรคการเมองในฐานะประธานกรรมการการเลอกตง มไดเขารวมประชมดวย ทประชม

ไดมมตเปนเอกฉนท เหนชอบใหนายทะเบยนพรรคการเมองยนคารองตอศาลรฐธรรมนญใหยบพรรค

ผถกรอง ตามพระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวยพรรคการเมอง พ.ศ. ๒๕๕๐ มาตรา ๙๓

โดยถอวา ความเหนสวนตนของนายอภชาต สขคคานนท ทลงมตไวในการประชมคณะกรรมการ

การเลอกตงเมอวนท ๑๒ เมษายน ๒๕๕๓ เปนความเหนของนายทะเบยนพรรคการเมอง

จงมประเดนทจะตองวนจฉยวา ความเหนของประธานกรรมการการเลอกตงทลงมตไวเปน

ความเหนสวนตน ในการประชมคณะกรรมการการเลอกตงเมอวนท ๑๒ เมษายน ๒๕๕๓ นน

เปนความเหนของนายทะเบยนพรรคการเมอง หรอไม

เหนวา ถงแมวาพระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวยพรรคการเมอง พ.ศ. ๒๕๕๐

มาตรา ๖ วรรคหนง จะบญญตใหประธานกรรมการการเลอกตงเปนนายทะเบยนพรรคการเมอง

แตพระราชบญญตดงกลาวกบญญตแยกอานาจหนาทของคณะกรรมการการเลอกตงและนายทะเบยน

พรรคการเมองไวตางหากจากกน และบางกรณจะบญญตใหคณะกรรมการการเลอกตงและนายทะเบยน

พรรคการเมองใชอานาจหนาทในลกษณะรวมมอหรอถวงดลกน กรณทบญญตใหเปนอานาจของ

คณะกรรมการการเลอกตง เชน ตามมาตรา ๗๔ ใหคณะกรรมการการเลอกตงมอานาจและหนาท

ในการจดสรรเงนสนบสนนพรรคการเมอง ควบคมดแลการใชจายเงนทนหมนเวยน และพฒนา

พรรคการเมอง กรณมาตรา ๘๑ คณะกรรมการการเลอกตงอาจกาหนดใหพรรคการเมองไดรบการ

สนบสนนในดานตาง ๆ เปนตน สวนกรณท บญญตใหเปนอานาจและหนาทของนายทะเบยน

พรรคการเมองผเดยว เชน ตามมาตรา ๑๒ และมาตรา ๑๓ ใหนายทะเบยนพรรคการเมองมอานาจ

หนาทในการรบจดแจงการจดตงพรรคการเมอง หรอมาตรา ๔๑ ใหนายทะเบยนพรรคการเมอง

มอานาจหนาทพจารณาหนงสอแจงเปลยนแปลงนโยบายพรรคการเมอง และขอบงคบพรรคการเมอง

เปนตน สาหรบกรณทบญญตใหคณะกรรมการการเลอกตงและนายทะเบยนพรรคการเมองมอานาจหนาท

หนา ๓๔ เลม ๑๒๘ ตอนท ๓๙ ก ราชกจจานเบกษา ๒๓ พฤษภาคม ๒๕๕๔

ในลกษณะรวมกนหรอถวงดลกน เชน ตามมาตรา ๙๒ ใหนายทะเบยนพรรคการเมองดาเนนการ

สอบสวนขอเทจจรงกรณพรรคการเมองมเหตตองเลก ถาเหนวามเหตดงกลาวเกดขนกบพรรคการเมองจรง

ใหนายทะเบยนพรรคการเมองโดยความเหนชอบของคณะกรรมการการเลอกตงสงเลกพรรคการเมองนน

หรอตามมาตรา ๙๓ วรรคสอง กรณการดาเนนการยนคารองขอใหศาลรฐธรรมนญมคาสงยบพรรค

การเมองเนองจากพรรคการเมองไมดาเนนการตามมาตรา ๔๒ วรรคสอง หรอมาตรา ๘๒ เปนตน

พระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวยพรรคการเมอง พ.ศ. ๒๕๕๐ ไดแบงแยกอานาจ

หนาทของนายทะเบยนพรรคการเมองไวตางหากจากประธานกรรมการการเลอกตงซงเปนองคประกอบหนง

ของคณะกรรมการการเลอกตง การดารงตาแหนงทตางกน จงมภาระหนาทแตกตางกนดวย ปจจย

ทจะนามาใชเปนหลกเกณฑในการพจารณาวนจฉยปญหาใด ๆ ยอมขนอยกบตาแหนงหนาททดารง

อย ในขณะนนวา มภาระหนาทอยางไร การทกฎหมายบญญตใหนายทะเบยนพรรคการเมอง

เปนผวนจฉยวา มการกระทาความผดตามมาตรา ๘๒ แหงพระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวย

พรรคการเมอง พ.ศ. ๒๕๕๐ หรอไม กเนองมาจากนายทะเบยนพรรคการเมองมหนาทดแลการปฏบต

ของพรรคการเมองใหเปนไปตามทกฎหมายกาหนด และเปนผททราบรายละเอยดการปฏบตของ

พรรคการเมองเปนอยางด สวนประธานกรรมการการเลอกตงและคณะกรรมการการเลอกตง มได

มหนาทควบคมดแลการปฏบตหนาทของพรรคการเมอง คงมอานาจเพยงตรวจสอบวาความเหนของ

นายทะเบยนพรรคการเมองมเหตผลสมควรหรอไม ประเดนการวนจฉยจงตางกนในสาระสาคญ

ถงแมวาในวนท ๑๒ เมษายน ๒๕๕๓ นายอภชาต สขคคานนท ไดทาความเหนไว

๒ ความเหน คอ ความเหนตามทเกษยนสงใหนาเรองเขาทประชมคณะกรรมการการเลอกตง โดยระบไว

ชดเจนวา เปนความเหนในฐานะนายทะเบยนพรรคการเมอง ตามเอกสารหมาย ร ๑๓ และ ร ๑๔

สวนความเหนในการลงมตในการประชมคณะกรรมการการเลอกตง นน เปนการออกความเหน

ในฐานะประธานกรรมการการเลอกตง ซงความเหนของนายอภชาต สขคคานนท ในการลงมตดงกลาว

เปนสวนหนงของมตทประชมคณะกรรมการการเลอกตง ซงนายทะเบยนพรรคการเมองไมมอานาจใด ๆ

ทจะรวมลงมตในการประชมของคณะกรรมการการเลอกตง การลงมตดงกลาวจงแตกตางจากการเกษยน

สงทใหนาเรองเขาสการพจารณาของคณะกรรมการการเลอกตง ในฐานะของนายทะเบยนพรรคการเมอง

ทไดมความเหนเชนนนกอนแลว จงเสนอความเหนใหคณะกรรมการการเลอกตงพจารณาใหความเหนชอบ

ความเหนของนายอภชาต สขคคานนท ในการลงมตในฐานะประธานกรรมการการเลอกตง เมอวนท

หนา ๓๕ เลม ๑๒๘ ตอนท ๓๙ ก ราชกจจานเบกษา ๒๓ พฤษภาคม ๒๕๕๔

๑๒ เมษายน ๒๕๕๓ จงไมอาจถอไดว า เปนความเหนของนายทะเบยนพรรคการเมอง

เพราะหากจะถอเชนนนกปรากฏขอเทจจรงวา นายอภชาต สขคคานนท ไดเคยลงมตในฐานะประธาน

กรรมการการเลอกตงไปกอนหนานนแลวในการประชมคณะกรรมการการเลอกตง เมอวนท ๑๗

ธนวาคม ๒๕๕๒ วา ผถกรองไดนาเงนสนบสนนพรรคการเมองไปใชตรงตามวตถประสงคของโครงการ

โดยมการขอปรบโครงการและไดรบการอนมตแลว ซงกหาไดมการถอวาความเหนในฐานะประธาน

กรรมการการเลอกตงดงกลาว เปนความเหนของนายทะเบยนพรรคการเมองแตประการใดไม

อนง การทกฎหมายบญญตใหนายทะเบยนพรรคการเมองเปนผ ยนคารองในคดนตอ

ศาลรฐธรรมนญ ยอมหมายความวา ประธานกรรมการการเลอกตงไม มอานาจยนคารองตอ

ศาลรฐธรรมนญเปนคดนฉนใด การทาความเหนสวนตนของนายอภชาต สขคคานนท ในการประชม

คณะกรรมการการเลอกตงในฐานะประธานกรรมการการเลอกตง เมอวนท ๑๒ เมษายน ๒๕๕๓

จงมใชการทาความเหนของนายทะเบยนพรรคการเมองฉนนน

นอกจากนการเกษยนสงของนายอภชาต สขคคานนท ในฐานะนายทะเบยนพรรคการเมอง

ตามทปรากฏในบนทกขอความ เอกสารหมาย ร ๑๓ นน กมไดเปนการวนจฉยชขาดหรอเปนความเหน

ของนายทะเบยนพรรคการเมองวา ผถกรองไดกระทาการอนเปนเหตใหตองถกยบพรรคหรอไม

แตเปนเพยงการเสนอเรองใหคณะกรรมการการเลอกตงพจารณาวา อาจมการกระทาตามมาตรา ๙๔

หรอไมกไดเทานน ทงการกระทาตามมาตรา ๙๔ กมไดเกยวกบการใชเงนสนบสนนพรรคการเมอง

ผดกฎหมาย หรอการรายงานการใชเงนไมตรงตามความเปนจรง อนจะเปนการฝาฝนมาตรา ๘๒

ทจะเปนเหตใหยบพรรคการเมองตามมาตรา ๙๓ แตอยางใด เมอนายทะเบยนพรรคการเมองยงมได

มความเหนใหยบพรรคผถกรองตามมาตรา ๙๓ แหงพระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวยพรรค

การเมอง พ.ศ. ๒๕๕๐ การใหความเหนชอบของคณะกรรมการการเลอกตงเมอวนท ๒๑ เมษายน

๒๕๕๓ จงเปนการกระทาทผดขนตอนของกฎหมายในสวนสาระสาคญ จงไมมผลทางกฎหมายทจะให

นายทะเบยนพรรคการเมองมอานาจยนคารองตอศาลรฐธรรมนญใหยบพรรคผถกรองได

อนง มเหตผลในการวนจฉยอกทางหนงวา เนองจากเจตนารมณของพระราชบญญตประกอบ

รฐธรรมนญวาดวยพรรคการเมอง พ.ศ. ๒๕๕๐ มงประสงคใหการปฏบตหนาทของนายทะเบยน

พรรคการเมองถกตรวจสอบโดยคณะกรรมการการเลอกตง ซงเปนการตรวจสอบภายในองคกร

ดวยกนเอง อนเปนกฎหมายในสวนวธสบญญตทกาหนดวธปฏบตของกระบวนการยนคารองขอให

หนา ๓๖ เลม ๑๒๘ ตอนท ๓๙ ก ราชกจจานเบกษา ๒๓ พฤษภาคม ๒๕๕๔

ยบพรรคการเมองไวแลว ประกอบกบคณะกรรมการการเลอกตงเปนองคกรทมอานาจสบสวนสอบสวน

หาขอเทจจรง และวนจฉยชขาดปญหาหรอขอโตแยงทเกดจากการกระทา ตามพระราชบญญต

ประกอบรฐธรรมนญวาดวยพรรคการเมองดวย ทงนเปนไปตามรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย

พทธศกราช ๒๕๕๐ มาตรา ๒๓๖ คณะกรรมการการเลอกตงจงมอานาจทจะควบคมและกากบดแล

การปฏบตหนาทของนายทะเบยนพรรคการเมองได นายทะเบยนพรรคการเมองจะตองปฏบต

ใหเปนไปตามมตของคณะกรรมการการเลอกตง และนายทะเบยนพรรคการเมองตองยนคารองขอให

ศาลรฐธรรมนญมคาสงยบพรรคการเมอง ตามขนตอนและระยะเวลาทกาหนดเปนกระบวนการไว

ในสวนของกฎหมายวธสบญญตทใชบงคบอยในปจจบน ตามพระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวย

พรรคการเมอง พ.ศ. ๒๕๕๐ มาตรา ๙๓ วรรคสอง และมาตรา ๙๕

กรณขอกลาวหาตามบทบญญตพระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวยพรรคการเมอง

พ.ศ. ๒๕๕๐ มาตรา ๙๓ วรรคหนง นน มาตรา ๙๓ วรรคสอง มไดบญญตใหนายทะเบยน

พรรคการเมองตองเสนอความเหนดวยวา พรรคการเมองใดมเหตตามวรรคหนงตอคณะกรรมการ

การเลอกตง เพอขอความเหนชอบของคณะกรรมการการเลอกตง ยนคารองตอศาลรฐธรรมนญให

ยบพรรคการเมองนน ตางกบกรณขอกลาวหาตามพระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวย

พรรคการเมอง พ.ศ. ๒๕๕๐ มาตรา ๙๔ ทมาตรา ๙๕ วรรคหนง กาหนดไววา เมอปรากฏตอ

นายทะเบยนพรรคการเมองและนายทะเบยนพรรคการเมองไดตรวจสอบแลว กลาวคอนายทะเบยน

พรรคการเมองตองตรวจสอบกรณนนดวยอานาจหนาทของนายทะเบยนพรรคการเมองกอน แลวจงเสนอ

คณะกรรมการการเลอกตงพรอมความเหนวา พรรคการเมองใดกระทาการตามมาตรา ๙๔ หรอไม

โดยไมตองคานงวาเปนความเหนทเสนอใหยบพรรคการเมองนนหรอไม อนเปนการสอดคลองกบ

เจตนารมณของกฎหมาย เพอใหการใชดลพนจของนายทะเบยนพรรคการเมอง ไดรบการตรวจสอบ

กลนกรองจากคณะกรรมการการเลอกตงกอน ทงในกรณเสนอใหยบหรอไมยบพรรคการเมองนน

ฉะนนกรณตามคารองคดนผรองจะเสนอความเหนดวยวา ผถกรองมเหตตามพระราชบญญต

ประกอบรฐธรรมนญวาดวยพรรคการเมอง พ.ศ. ๒๕๕๐ มาตรา ๙๓ วรรคหนง ตอคณะกรรมการ

การเลอกตงหรอไมกได เมอผรองไดรบหนงสอขอใหตรวจสอบผถกรองของกรมสอบสวนคดพเศษ

และของนายเกยรตอดม เมนะสวสด แลว ตอมาวนท ๓๐ เมษายน ๒๕๕๒ คณะกรรมการการเลอกตง

ไดมมตในการประชมครงท ๔๘/๒๕๕๒ ดวยเหตผลวา เมอความปรากฏตอคณะกรรมการการเลอกตง

หนา ๓๗ เลม ๑๒๘ ตอนท ๓๙ ก ราชกจจานเบกษา ๒๓ พฤษภาคม ๒๕๕๔

กรณยงมใชความปรากฏตอนายทะเบยนพรรคการเมอง โดยมเหตอนสมควรวามการกระทาใดอนเปนการ

ฝ าฝ นหร อ ไมป ฏ บต ตามกฎหมาย ตามข อกล า วหาด งกล า วท ง สองข อกล า วหา จ งม มต

แตงตงคณะกรรมการชดทมนายอศระ หลมศรวงษ เปนประธานคณะกรรมการสบสวนสอบสวน

เรองดงกลาว

ตอมาเมอวนท ๑๗ ธนวาคม ๒๕๕๒ ในการประชมคณะกรรมการการเลอกตงครงท

๑๔๔/๒๕๕๒ ไดพจารณารายงานของคณะกรรมการสบสวนสอบสวนทงสองขอกลาวหาแลว มมต

ดวยคะแนนเสยงขางมากสงเรองใหผรองพจารณาดาเนนการตามพระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญ

วาดวยพรรคการเมอง พ.ศ. ๒๕๕๐ มาตรา ๙๕ ทงสองขอกลาวหา โดยผรองในฐานะประธาน

กรรมการการเลอกตง ไดรวมลงมตเปนความเหนเสยงขางนอย ใหยกคารองทใหยบพรรคผถกรอง

ทงสองขอกลาวหา เพราะไมพบการกระทาผดนน ความเหนของผรองไมผกพนคณะกรรมการ

การเลอกตง เพราะผรองตองปฏบตใหเปนไปตามมตเสยงขางมากแตโดยทมตของคณะกรรมการ

การเลอกตงเสยงขางมากเปนการพจารณารวมกนไปทงสองขอกลาวหา ซงเปนกรณตองแยกพจารณา

แตละขอกลาวหาใหชดเจน เฉพาะมตกรณขอกลาวหาตามพระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวย

พรรคการเมอง พ.ศ. ๒๕๕๐ มาตรา ๙๕ ถอไดวาเปนมตเสยงขางมากสงการใหผรองพจารณา

มความเหนกอน แลวจงเสนอคณะกรรมการการเลอกตงเพอพจารณาตอไป เปนขอกลาวหาทผรอง

ชอบท จ ะต ง คณะกรรมการช วยตรวจสอบ กอน เสนอความ เห น ได ส วนกรณข อกล า วหา

ตามพระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวยพรรคการเมอง พ.ศ. ๒๕๕๐ มาตรา ๙๓ วรรคหนง

การทคณะกรรมการการเลอกตงมมตเสยงขางมากสงการรวมกนไปวา ใหผรองพจารณามความเหนกอน

แลวจงเสนอคณะกรรมการการเลอกตงนน เปนความไมชดเจนในการปรบบทบงคบใชกฎหมาย

ในองคกรขณะนนเทานน ตอมาในการประชมครงท ๔๑/๒๕๕๓ วนท ๑๒ เมษายน ๒๕๕๓

ความเหนของเสยงขางมากใหเหตผลวาขอเทจจรงทงสองขอกลาวหาเกยวพนกน จงยงคงมมตใหแจง

ผรองดาเนนการตามพระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวยพรรคการเมอง พ .ศ . ๒๕๕๐

มาตรา ๙๕ เชนเดม โดยผรองและนายวสทธ โพธแทน กรรมการการเลอกตง มความเหนใหผรองยน

คารองตอศาลรฐธรรมนญตามพระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวยพรรคการเมอง พ.ศ. ๒๕๕๐

มาตรา ๙๓ วรรคสอง และตอมาในการประชมครงท ๔๓/๒๕๕๓ วนท ๒๑ เมษายน ๒๕๕๓

คณะกรรมการการเลอกตงจงมมตเอกฉนททชดเจน ยนยนเหนชอบใหผรองยนคารองตอศาลรฐธรรมนญ

หนา ๓๘ เลม ๑๒๘ ตอนท ๓๙ ก ราชกจจานเบกษา ๒๓ พฤษภาคม ๒๕๕๔

ตามพระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวยพรรคการเมอง พ.ศ. ๒๕๕๐ มาตรา ๙๓ วรรคสอง

แสดงใหเหนวามตเสยงขางมากของคณะกรรมการการเลอกตงนน เหนชอบใหผรองยนคารองตอ

ศาลรฐธรรมนญตามพระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวยพรรคการเมอง พ .ศ . ๒๕๕๐

มาตรา ๙๓ วรรคสอง ตงแตวนท ๑๗ ธนวาคม ๒๕๕๒ แลว โดยผรองไมจาตองเสนอความเหนกอน

แตอยางใด กรณถอไดวาคดนความไดปรากฏตอนายทะเบยนพรรคการเมองวา ผถกรองมกรณ

ตามพระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวยพรรคการเมอง พ.ศ. ๒๕๕๐ มาตรา ๙๓ วรรคหนง แลว

และคณะกรรมการการเลอกตงเหนชอบใหยนคารองตอศาลรฐธรรมนญไดแลว ระยะเวลาทตองยน

คารองตอศาลรฐธรรมนญภายในสบหาวน จงตองเรมนบตงแตวนท ๑๗ ธนวาคม ๒๕๕๒ อนเปน

วนทคณะกรรมการการเลอกตงมมตดงกลาว

การทผรองมคาสงท ๙/๒๕๕๒ ลงวนท ๒๙ ธนวาคม ๒๕๕๒ แตงตงคณะกรรมการ

ตรวจสอบ เพอตรวจสอบสานวนการสอบสวนของคณะกรรมการสบสวนสอบสวนชดนายอศระ หลมศรวงษ

เปนประธานอก และคณะกรรมการการเลอกตงมมตเสยงขางมากในการประชมครงท ๔๑/๒๕๕๓

เมอวนท ๑๒ เมษายน ๒๕๕๓ เหนชอบใหผรองแจงอยการสงสดเพอยนคารองตอศาลรฐธรรมนญใหม

คาสงยบพรรคผถกรอง ตามพระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวยพรรคการเมอง พ.ศ. ๒๕๕๐

มาตรา ๙๔ (๓) (๔) และมาตรา ๙๕ ทงสองขอกลาวหาอกครงหนง แมวาตอมาวนท ๒๑ เมษายน

๒๕๕๓ คณะกรรมการการเลอกตงจะมมตเปนเอกฉนทในการประชมครงท ๔๓/๒๕๕๓ เหนชอบให

ผรองในฐานะนายทะเบยนพรรคการเมอง ยนคารองตอศาลรฐธรรมนญใหมคาสงยบพรรคผถกรอง

ตามพระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวยพรรคการเมอง พ.ศ. ๒๕๕๐ มาตรา ๙๓ นน

กระบวนการดงกลาวขางตนเปนการตรวจสอบภายในองคกร และเปนเพยงการยนยนการปรบบทบงคบใช

กฎหมายใหชดเจนภายในองคกรท ยงคงตองอยในบงคบตามระยะเวลาทพระราชบญญตประกอบ

รฐธรรมนญวาดวยพรรคการเมอง พ.ศ. ๒๕๕๐ มาตรา ๙๓ วรรคสอง กาหนด เปนกรณตองยน

คารองตอศาลรฐธรรมนญภายในสบหาวน นบแตวนท ๑๗ ธนวาคม ๒๕๕๒ อนเปนวนท

คณะกรรมการการเลอกตงมมตเสยงขางมากในการพจารณารายงานของคณะกรรมการสบสวนสอบสวน

ชดทคณะกรรมการการเลอกตงมมตแตงตงนายอศระ หลมศรวงษ เปนประธานในครงแรก และถอเปน

วนทความปรากฏตอผรองในฐานะนายทะเบยนพรรคการเมองดวย เมอผรองยนคารองคดนในวนท

๒๖ เมษายน ๒๕๕๓ จงพนระยะเวลาสบหาวนตามทกฎหมายกาหนดแลว กระบวนการยนคารองขอให

ยบพรรคผถกรองจงไมชอบดวยกฎหมาย

หนา ๓๙ เลม ๑๒๘ ตอนท ๓๙ ก ราชกจจานเบกษา ๒๓ พฤษภาคม ๒๕๕๔

ศาลรฐธรรมนญวนจฉยโดยเสยงขางมาก (๔ ตอ ๒) วา กระบวนการยนคารองขอให

ยบพรรคผถกรองไมชอบดวยกฎหมาย กรณไมจาตองวนจฉยในประเดนอนอกตอไป โดยฝายขางมาก

๑ เสยง ใน ๔ เสยง ใหเหตผลวา คดนถอวาความปรากฏตอนายทะเบยนพรรคการเมอง

และคณะกรรมการการเลอกตงไดใหความเหนชอบใหนายทะเบยนพรรคการเมองยนคารองตอ

ศาลรฐธรรมนญไดตงแตวนท ๑๗ ธนวาคม ๒๕๕๒ แลว การยนคารองตามขอกลาวหาคดน

จงพนระยะเวลาสบหาวนตามทกฎหมายกาหนด

สวนฝายขางมาก ๓ เสยง ใน ๔ เสยง ใหเหตผลวา ความยงไมปรากฏตอนายทะเบยน

พรรคการเมองวามการกระทาฝาฝนกฎหมาย อนจะเปนเหตใหตองยบพรรคผถกรอง และนายทะเบยน

พรรคการเมองยงมได มความเหนวามเหตใหตองยบพรรคผถกรองตามมาตรา ๙๓ วรรคสอง

ทงนายทะเบยนพรรคการเมองกยงมไดเสนอขอความเหนชอบตอคณะกรรมการการเลอกตงแตอยางใด

สาหรบความเหนของประธานกรรมการการเลอกตงในการประชมคณะกรรมการการเลอกตงเมอวนท

๑๒ เมษายน ๒๕๕๓ มใชการทาความเหนในฐานะนายทะเบยนพรรคการเมอง กระบวนการยนคารอง

ขอใหยบพรรคผถกรองจงไมชอบดวยกฎหมาย

อาศยเหตผลดงกลาวขางตน ศาลรฐธรรมนญจงวนจฉยใหยกคารอง

นายชช ชลวร ประธานศาลรฐธรรมนญ

นายจรญ ภกดธนากล ตลาการศาลรฐธรรมนญ

นายนรกษ มาประณต ตลาการศาลรฐธรรมนญ

นายบญสง กลบปผา ตลาการศาลรฐธรรมนญ

นายสพจน ไขมกด ตลาการศาลรฐธรรมนญ

นายอดมศกด นตมนตร ตลาการศาลรฐธรรมนญ