afdheling tapsel

8/18/2019 Afdheling tapsel

1/24

26

BAB II

DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN

II.1. Sejarah Perkembangan Kabupaten Tapanuli Selatan

Pada zaman penjajahan Belanda, Kabupaten Tapanuli Selatan disebut

Afdeeling Padangsidimpuan yang dikepalai oleh seorang esiden yang

berkedudukan di Padangsidimpuan!

Afdeeling Padangsidimpuan dibagi atas " onder afdeeling, masing#masing

dikepalai oleh seorang Contreleur dibantu oleh masing#masing $emang, yaitu %

1. &nder Afdeeling Angkola dan Sipirok, berkedudukan di Padangsidimpuan!

&nder ini dibagi atas " onder distrik, masing#masing dikepalai oleh seorang

Asisten $emang, yaitu %

1) $istrik Angkola, berkedudukan di Padangsidimpuan

2) $istrik Batang Toru, berkedudukan di Batang Toru

3) $istrik Sipirok, berkedudukan di Sipirok

2. &nder Afdeeling Padang 'a(as, berkedudukan di Sibuhuan! &nder ini dibagi

atas " onder distrik, masing#masing dikepalai oleh seorang Asisten $emang,

yaitu %

1) $istrik Padang Bolak, berkedudukan di )unung Tua

2) $istrik Barumun dan Sosa, berkedudukan di Sibuhuan

3) $istrik $olok, berkedudukan di Sipiongot

3. &nder Afdeeling *andailing dan +atal, berkedudukan di Kota +opan! &nder

ini dibagi atas onder distrik, masing#masing dikepalai oleh seorang Asisten

$emang, yaitu %

1) $istrik Panyabungan, berkedudukan di Panyabungan

2) $istrik Kota +opan, berkedudukan di Kota +opan3) $istrik *uara Sipongi, berkedudukan di *uara Sipongi

4) $istrik +atal, berkedudukan di +atal

5) $istrik Batang +atal, berkedudukan di *uara Soma!-6

Tiap#tiap onder distrik dibagi atas beberapa 'uhat yang dikepalai oleh

seorang Kepala Luhat .Kepala Kuria/ dan tiap#tiap 'uhat dibagi atas beberapa

-6 BPS, Tapanuli Selatan Dalam Angka 2007 , Kerjasama Badan Pusat Statistik Kabupaten

Tapanuli Selatan dengan Badan Peren0anaan Pembangunan $aerah Kabupaten Tapanuli Selatan,hal! i1!

26

Universitas Sumatera Utara


2/24

2

kampung yang dikepalai oleh seorang Kepala Hoofd dan dibantu oleh seorang

Kepala Ripo apabila kampung tersebut mempunyai penduduk yang besar

jumlahnya!

Semenjak a(al tahun -34 terbentuklah $aerah Tapanuli Selatan dan

seluruh pega(ai yang ada pada kantor Bupati Angkola Sipirok, Padang 'a(as dan

*andailing +atal ditentukan menjadi pega(ai Kantor Bupati Kabupaten Tapanuli

Selatan yang berkedudukan di Padangsidimpuan!

Pada periode Bupati K$5 Tapanuli Selatan dipegang oleh aja unjungan

'ubis, terjadi penambahan 6 ke0amatan sehingga menjadi - ke0amatan!

Penambahan ke0amatan tersebut antara lain %

1. Ke0amatan Siabu, berasal dari sebagian Ke0amatan Panyabungan dengan

ibukotanya Siabu!

2. Ke0amatan Batang Angkola, berasal dari sebagian Ke0amatan

Padangsidimpuan dengan ibukotanya Pintu Padang

3. Ke0amatan Barumun Tengah, berasal dari sebagian Ke0amatan Padang

Bolak dengan ibukotanya Binanga!

4. Ke0amatan Saipar $olok 5ole, berasal dari sebagian Ke0amatan Sipirok dengan ibukotanya Sipagimbar!

5. Ke0amatan Sosa, berasal dari sebagian Ke0amatan Barumun dengan

ibukotanya 7jung Batu!

6. Ke0amatan Sosopan, berasal dari sebagian Ke0amatan Barumun dengan

ibukotanya Sosopan!-

Sejak tanggal "4 +opember -382, (ilayah Padangsidimpuan dimekarkan

menjadi Ke0amatan Psp Timur, Psp Barat, Psp 7tara dan Psp Selatan dimana

Ke0amatan Psp 7tara dan Psp Selatan dibentuk menjadi Kota Administratif

Padangsidimpuan .PP +o! "2 Tahun -382/!

Pada tahun -332 Ke0amatan +atal dimekarkan mnjadi " Ke0amatan yaitu%

1. Ke0amatan +atal dengan ibukotanya +atal

2. Ke0amatan *uara Batang )adis dengan ibukotanya Singkuang

- Ibid , hal! 1#1i!

Universitas Sumatera

Utara


3/24

28

3. Ke0amatan Batahan dengan ibukotanya Batahan!

Pada tahun -332 itu juga dibentuk Ke0amatan Siais dengan ibukotanya

Simarpinggan yang berasal dari sebagian Ke0amatan Psp! Barat!

Kemudian pada tahun -336 sesuai dengan PP 9 +o! - Tahun -336 tanggal

" anuari -336 dibentuk Ke0amatan 5alongonan dengan ibukotanya 5uta 9mbaru,

yang merupakan pemekaran dari Ke0amatan Padang Bolak!

$engan dikeluarkannya 77 9 +o! -2 Tahun -338 dan disyahkan pada

tanggal 2" +opember -338 tentang Pembentukan Kabupaten *andailing +atal

maka Kabupaten Tapanuli Selatan dimekarkan menjadi 2 Kabupaten, yaitu

Kabupaten *andailing +atal .ibukotanya Panyabungan/ dengan jumlah daerah

Administrasi 8 Ke0amatan dan Kabupaten Tapanuli Selatan .9bukotanya

Padangsidimpuan/ dengan jumlah daerah administrasi -6 Ke0amatan/!

Selanjutnya Tahun -333 sesuai dengan PP 9 +o! :" Tahun -333 tanggal

26 *ei -333 terjadi pemekaran Ke0amatan di Tapanuli Selatan antara lain %

1. Ke0amatan Sosopan dimekarkan menjadi 2 Ke0amatan, yaitu Ke0amatan

Sosopan dengan ibukota Sosopan dan Ke0amatan Batang &nang dengan

ibukotanya Pasar *atanggor!

2. Ke0amatan Padang Bolak dimekarkan menjadi 2 Ke0amatan yaitu

Ke0amatan Padang Bolak dengan ibukota )unung Tua dan Ke0amatan

Padang Bolak ulu dengan ibukota Batu )ana!

3. Ke0amatan Sipirok dimekarkan menjadi 2 Ke0amatan yaitu Ke0amatan

Sipirok dengan ibukota Sipirok dan Ke0amatan Arse dengan ibukota Arse!

4. Ke0amatan $olok dimekarkan menjadi 2 Ke0amatan yaitu Ke0amatan

$olok dengan ibukota Sipiongot dan Ke0amatan $olok Sigompulon

dengan ibukota Pasar Simundol!-8

Pada tahun 244- (ilayah Kabupaten Tapanuli Selatan berkurang dengan

dibentuknya Kota Padangsidimpuan melalui 77 +o! : Tahun 244-! Kota

-8 Ibid , hal! 1ii!


Utara


4/24

23

Padangsidimpuan berasal dari sebagian (ilayah Kabupaten Tapanuli Selatan yang

terdiri atas%

1. Ke0amatan Padangsidimpuan 7tara;

2. Ke0amatan Padangsidimpuan Selatan;

3. Ke0amatan Padangsidimpuan Batunadua;

4. Ke0amatan Padangsidimpuan 5utaimbaru; dan

5. Ke0amatan Padangsidimpuan Tenggara

Pada tahun 2442 sesuai dengan Peraturan $aerah Kabupaten Tapanuli

Selatan +omor : Tahun 2442 dibentuk lagi beberapa ke0amatan di Kabupaten

Tapanuli Selatan, yaitu %

1. Ke0amatan Sayur *atinggi dengan ibukotanya Sayurmatinggi berasal dari

sebagian Ke0amatan Batang Angkola

2. Ke0amatan *aran0ar dengan ibukotanya *aran0ar berasal dari sebagian

Ke0amatan Batang Toru

3. Ke0amatan Aek Bilah dengan ibukotanya Biru berasal dari sebagian

Ke0amatan Saipar $olok 5ole

4. Ke0amatan 7lu Barumun dengan ibukotanya Pasar Paringgonan berasal

dari sebagian Ke0amatan Barumun

5. Ke0amatan 'ubuk Barumun dengan ibukotanya Pasar 'atong berasal dari

sebagian Ke0amatan Barumun

6. Ke0amatan Portibi dengan ibukotanya Portibi berasal dari sebagian

Ke0amatan Padang Bolak

7. Ke0amatan 5uta aja Tinggi dengan ibukotanya 5uta aja Tinggi berasal

dari sebagian Ke0amatan Sosa


Utara


5/24

"4

8. Ke0amatan Batang 'ubu Sutam dengan ibukotanya Pinarik berasal dari

sebagian Ke0amatan Sosa

9. Ke0amatan Simangambat dengan ibukotanya 'angkimat berasal dari

sebagian Ke0amatan Barumun Tengah

10. Ke0amatan 5uristak dengan ibukotanya 5uristak berasal dari sebagian

Ke0amatan Barumun Tengah!

Pada -4 Agustus 244, jumlah ke0amatan di kabupaten Tapanuli Selatan

berkurang dengan adanya pemekaran dari kabupaten ini, yaitu melalui

pembentukan Kabupaten Padang 'a(as dan Kabupaten Padang 'a(as 7tara

berdasarkan 77 +o! "8 Tahun 244!

Kabupaten Padang 'a(as memiliki 3 ke0amatan, yaitu % Barumun,

Barumun Tengah, Batang 'ubu Sutam, 5uristak, 5uta aja Tinggi, 'ubuk

Barumun, Sosa, Sosopan dan 7lu Barumun

Kabupaten Padang 'a(as 7tara memiliki 8 ke0amatan, yaitu % Batang

&nang, $olok, $olok Sigompulon, 5alongonan, Padang Bolak, Padang Bolak

ulu, Portibi dan Simangambat!

$engan dibentuknya Kabupaten Padang 'a(as dan Padang 'a(as 7tara,

maka Tapanuli Selatan terdiri dari -- ke0amatan, yaitu % Aek Bilah, Arse, Batang

Angkola, Batang Toru, *aran0ar, Padang Sidempuan Barat, Padang Sidempuan

Timur, Saipar $olok 5ole, Sayur *atinggi, Siais, Sipirok!


Utara


6/24

"-

II. !ambaran "mum Kabupaten Tapanuli Selatan

II..1 Pr#$il %ila&ah

Tapanuli Selatan adalah sebuah kabupaten di Sumatera 7tara dengan luas

(ilayah -8!83 km 2 ? terdapat sekitar -:!:"!ha .-2!64 ?/

3. Kemiringan lereng antara 2 > : ? terdapat sekitar 2:!2-: ha atau

sekitar 24 ?!

4. Kemiringan lereng di atas : ? terdapat sekitar 43!436 ha atau sekitar

41.50 ?!


Utara


7/24

"2

'i(r#l#gi

Selain memiliki gunung#gunung yang indah, kabupaten Tapanuli Selatan

juga memiliki panorama yang indah akan danau#danaunya yaitu % $anau Tao di

ke0amaan Batang &nang, $anau Sa di ke0amatan Padang Sidempuan Barat dan

$anau *arsibut di ke0amatan Sipirok! Sedangkan sungai#sungai yang ada antara

lain terdapat sungai Batang Pane, Sungai Barimun, sungai Batang Toru dan

lainnya!

$i kabupaten Tapanuli Selatan terdapat lima satuan (ilayah sungai .s(s/

atau daerah aliran sungai .$AS/ yang terdiri dari -8 buah sungai yaitu %

1. Satuan @ilayah Sungai .S@S/ Bilah dengan luas sekitar 6!6"4 ha!

2. Satuan @ilayah Sungai .S@S/ Barimun dengan luas sekitar 8!243 ha!

3. Satuan @ilayah Sungai .S@S/ Sosa dengan luas sekitar 3"!344 ha!

4. Satuan @ilayah Sungai .S@S/ Batang Angkola dengan luas sekitar

2"4!"-4 ha!

5. Satuan @ilayah Sungai .S@S/ Batang Toru dengan luas sekitar 2-6!82-

ha!

$ari kelima S@S tersebut baru dan di antaranya yang telah digunakan %

1. Sungai Batang Angkola dan

2. Sungai Batang Batang Pane

Penggunaan Lahan

Pola penggunaan lahan di kabupaten Tapanuli Selatan umumnya

didominasi oleh penggunaan untuk hutan yaitu seluas :-4!"-" ha! Kemudian

penggunaan untuk lahan perkebunan seluas -84!:4 ha! Sedangkan luas daerah

yang tidak diusahakan terdapat seluas -48!2: ha dan luas lahan untuk


Utara


8/24

""

penggunaan lainnya terdapat seluas -62!3: ha! $engan demikian di kabupaten

Tapanuli Selatan masih terdapat lahan yang 0ukup luas, yang dapat dikembangkan

untuk pertanian, perkebunan, peternakan, dan lahan transmigrasi!

II... P#ten)i %ila&ah

Kabupaten Tapanuli Selatan memiliki potensi sumber daya alam tersebut

merupakan sektor yang memberikan kontribusi terhadap PA$ Kabupaten Tapanuli

Selatan terutama sektor pertanian dan perkebunan! Selain itu di kabupaten

Tapanuli Selatan memiliki kekayaan alam yang belum dikelola se0ara optimal

yaitu% sektor perikanan dan kelautan, sektor peternakan, sektor perdagangan dan

jasa koperasi, sektor industri dan usaha ke0il menengah .7K*/, sektor

pertambangan dan bahan galian dan sektor pari(isata!

1. Pertanian Tanaman Pangan

Kabupaten Tapanuli Selatan dikenal sebagai salah satu pemasok kebutuhan

hasil pertanian, terutama pertanian tanaman pangan! Potensi pengembangan

pertanian tanaman pangan di kabupaten Tapanuli Selatan 0ukup besar,

sehingga kabupaten ini mendapat penghargaan dari pemerintah di bidang

ketahanan pangan tahun 244: me(akili Sumatera 7tara! 5al ini mengingat

lahan yang tersedia 0ukup luas! 'ahan yang telah dimanfaatkan untuk

pertanian tanaman padi sa(ah terdapat seluas 2!"83 ha dengan jumlah

produksi sebesar :2!32- ton! 'uas areal terbesar terdapat di ke0amatan

Padang Bolok yaitu sebesar !8:3 ha dengan jumlah produksi sebesar ::!"48

ton! Sedangkan untuk tanaman padi ladang untuk tahun 244" terdapat seluas

:!-"3 ha dengan jumlah produksi sebesar 8!3" ton!


Utara


9/24

":

7ntuk meningkatkan hasil produksi tanaman padi sa(ah, maka di kabupaten

Tapanuli Selatan dapat dikembangkan beberapa irigasi teknis dan irigasi

setengah teknis untuk menunjang lahan pertanian! $i antaranya terdapat irigasi

Batang Angkola dan irigasi Batang 9tung! Kondisi lahan pertanian menurut

jenis irigasinya dapat diuraikan sebagai berikut %

1) luas lahan sa(ah dengan irigasi teknis terdapat seluas !8" ha!

2) luas lahan sa(ah dengan irigasi sederhana P7 terdapat seluas 2!34- ha!

3) luas lahan sa(ah dengan irigasi sederhana non P7 terdapat sekitar -8!:

ha!

2. Tanaman Sayur#sayuran

'etak geografis Tapanuli Selatan yang sebagian besar (ilayahnya berada pada

daerah pegunungan, sangat potensial untuk dikembangkan sebagai pertanian

tanaman pangan sayur#sayuran! 5al ini dapat dilihat dari hasil produksi

tanaman sayur#sayuran di kabupaten Tapanuli Selatan yang terus meningkat,

seperti tanaman 0abe dengan luas -!"4- ha dengan jumlah produksi sebesar

6!::4 ton! Tanaman ini banyak terdapat di ke0amatan Sipirok dengan luas

panen sekitar -66 ha dengan jumlah produksi dengan luas panen sebesar 822

ton! Tanaman ka0ang panjang seluas 64 ha dengan jumlah produksi sebesar

2!832 ton! Tanaman tomat terdapat sebesar :"" ha dengan jumlah produksi

sebesar "!23 ton! Bun0is seluas -28 ha dengan jumlah produksi sebesar 46

ton! Petsaisa(i "6- ha dengan jumlah produksi sebesar :!- ton dan ba(ang

merah seluas 2: ha dengan jumlah produksi sebesar 36 ton!


Utara


10/24

"

3. Tanaman Buah#buahan

Kabupaten Tapanuli Selatan terkenal dengan salaknya, luas areal tanaman

salak di kabupaten Tapanuli Selatan terdapat sekitar 2:!4"" ha dengan jumlah

produksi sebesar :48!6- tontahun! Tanaman ini di ke0amatan

Padangsidempuan Barat, Siris, Padangsidempuan Timur, Batang Toru dan

ke0amatan *aransur! Selain tanaman salak tanaman buah#buahan lain yang

mempunyai potensi 0ukup tinggi untuk dikembangkan adalah buah jeruk yang

terdapat di ke0amatan Sipirok dan ke0amatan Batang Toru! Sampai dengan

tahun 244: luas areal tanaman ini terdapat sekitar 2" ha dengan jumlah

produksi sebesar 8!"68 tontahun! Selain itu terdapat juga tanaman buah

hingga yang terdapat di ke0amatan Padang Bolak ula, Padang Bolak, Portibi,

Barumun Tengah, 5uristak dan 5olongonan seluas -!:-- ha dengan jumlah

produksi sebesar -3!: tontahun!

4. Perkebunan

Kondisi topografi Kabupaten Tapanuli Selatan pada dasarnya memiliki potensi

alam yang 0ukup tinggi sesuai untuk syarat tumbuh berbagai jenis tanaman

pertanian dan perkebunan! Akan tetapi yang menjadi kendala utama selama ini

bah(a potensi alam tersebut se0ara umum belum dapat dimanfaatkan se0ara

optimal sebagai sumber usahapenghasilan bagi masyarakat! Tanaman

perkebunan yang telah dibudidayakan masyarakat di daerah ini terdapat -

jenis tanaman perkebunan meliputi, karet, kelapa sa(it, kelapa, kokoa, kulit

manis, nilam, kemiri, aren, pinang, kapulaga, tembakau, 0engkeh, kemenyan

dan jahe!


Utara


11/24

"6

II..* In$ra)truktur

Pembangunan kabupaten Tapanuli Selatan dimasa yang akan datang, tidak

terlepas dari ketersediaan sarana dan prasarana yang ada! 7ntuk mendukung dan

menunjang segala pembangunan dan perekonomian kabupaten Tapanuli Selatan,

maka diperlukan infrastruktur yang dapat mendukung keberhasilan pembangunan

tersebut! Prasarana (ilayah yang sangat penting peranannya dalam pembangunan

adalah sistem transportasi, telekomunikasi dan sumber daya energi!

1. Transportasi $arat

7ntuk menunjang kelan0aran arus lalu lintas barang dan jasa di kabupaten

Tapanuli Selatan, maka pemerintah kabupaten Tapanuli Selatan saat ini terus

berusaha untuk meningkatkan pembangunan jaringan jalan yang ada! 5al ini

bertujuan untuk mempermudah aksesbilitas dari dan menuju kabupaten

Tapanuli Selatan! Panjang jaringan jalan yang terdapat di kabupaten Tapanuli

Selatan saat ini telah men0apai sekitar 2!63!- km! yang terdiri dari 68"!"

km jalan dengan kondisi baik, 32!:4 km dengan jalan sedang dan 3:2!:4 km

dengan jalan rusak!

2. Transportasi 7dara

$i kabupaten Tapanuli Selatan terdapat bandar udara perintis Aek )odang

lengkap dengan pesa(at terbangnya! 7ntuk meningkatkan dan kemajuan

penerbangan, saat ini kabupaten Tapanuli Selatan terus berupaya untuk

menambah sarana dan prasarana yang ada seperti landasan pa0u dan

kelengkapan alat na=igasi, serta menambah rute dan jad(al dari satu kali

seminggu menjadi " kali seminggu!


Utara


12/24

"

3. Transportasi Sungai, 'aut, $an Penyebarangan

Satu#satunya transportasi sungai terdapat di kabupaten Tapanuli Selatan adalah

pelabuhan sungai *abang, yang terdapat di desa 5utaraja Batang Toru! ute

yang dapat dilalui dari pelabuhan ini antara lain adalah % *abang > $anau

Siais > ianeate > *uara 7pu! Pantai ini merupakan satu#satunya

(ilayah laut yang dimiliki kabupaten Tapanuli Selatan, yang terdapat

sepanjang " km! yang terdapat di desa *uara 7pu, ke0amatan Padang

Sidempuan Barat!

4. Telekomunikasi

Telekomunikasi di kabupaten Tapanuli Selatan untuk pemakaiannya dibagi

atas : .empat/ bagian yaitu telepon bisnis, telepon residentil, telepon

perkantoran dan sosial! $ari data yang dihimpun, setiap ke0amatan yang

terdapat di kabupaten Tapanuli Selatan sudah mendapat pelayanan

telekomunikasi dari PT Telkom! Sedangkan untuk telepon selular dalam (aktu

dekat ini akan diaktifkan pada telepon selular di beberapa ke0amatan, seperti

ke0amatan Padang Bolok dan ke0amatan Sibutuan dan ke0amatan Batang

Toru!

5. Pendidikan

Pembangunan di bidang pendidikan selalu mendapat perhatian dari pemerintah

kabupaten Tapanuli Selatan untuk meningkatkan ke0erdasan generasi bangsa

dan negara! 5al ini dapat dilihat dari jumlah fasilitas pendidikan yang telah

ada di kabupaten Tapanuli Selatan! umlah fasilitas pendidikan yang terdapat

sampai dengan tahun 2446, adalah sebanyak -!4-2 unit sekolah, yang terdiri

dari 34: unit sekolah dasar, unit sekolah


Utara


13/24

"8

*enengah Pertama, 2: unit Sekolah *enengah Atas dan unit Sekolah

*enengah Kejuruan!

Selain itu di kabupaten Tapanuli Selatan juga banyak terdapat sekolah agama

sampai dengan tahun 2446 terdapat sekitar 284 sekolah agama, yang terdiri

dari 88 sekolah $iniyah A(aliyah , 23 unit sekolah 9btidaiyah, -44 unit

sekolah Tsana(iyah dan 6" unit sekolah Aliyah! $an terdapat sekitar 6- unit

pesantren yang mengasuh sekitar -:!88 orang santri!

6. Kesehatan

Pelayanan kesehatan merupakan salah satu kebutuhan pokok penduduk di

sandang, papan, pangan, dan penduduk! Kesehatan menjadi salah satu tulang

punggung pembangunan, masyarakat yang sehat akan mendapatkan tenaga

yang kuat, 0erdas dan mampu terlibat aktif dalam jalannya pembangunan!

7ntuk meningkatkan pelayanan kesehatan di kabupaten Tapanuli Selatan, saat

ini telah terdapat " unit umah Sakit 7mum, " unit Puskesmas, -"2 unit

puskesmas pembantu, -4 unit balai pengobatan umum dan sekitar 33 unit

posyandu yang menyebar hampir kesetiap ke0amatan dan desa!

II.*. Agen(a Pembangunan Tahun ++,-+1+

Agenda Pertama *en0iptakan *anajemen Pemerintahan yang baik, bersih

dan profesional serta bebas KK+! 7ntuk ter(ujudnya agenda pertama akan

dilaksanakan melalui pembangunan#pembangunan bidang pemerintahan, hukum,

peren0anaan pembangunan daerah, penga(asan, informasi dan komunikasi,

telekomunikasi, keuangan daerah, penataan ruang, pertanahan serta penelitian dan

iptek!


Utara


14/24

"3

Agenda Kedua *enjadikan Tapanuli Selatan sebagai tempat hidup yang

kondusif, nyaman, aman, tertib dan indah dengan masyarakat yang terdidik dan

sehat dalam kerangka kerukunan umat beragama yang religius serta budaya yang

terkemuka se0ara nasional! 7ntuk ter(ujudnya agenda kedua akan dilaksanakan

melalui pembangunan#pembangunan bidang politik dan demokrasi, ketenteraman

masyarakat dan ketertiban umum, pendidikan pemuda dan olahraga, kesehatan,

kependudukan dan keluarga beren0ana, kesejahteraan sosial, perlinduangan anak

dan pemberdayaan perempuan, agama serta kepari(isataan dan adat budaya

Agenda Ketiga *enjadikan Tapanuli Selatan sebagai pusat produksi dan

motor ekonomi bagi (ilayah sekitar berbasis potensi sumber daya alam lestari dan

sumber daya manusia yang unggul! 7ntuk ter(ujudnya agenda ketiga akan

dilaksanakan melalui pembangunan#pembangunan bidang pertanian tanaman

pangan, peternakan, perikanan dan kelautan, kehutanan dan perkebunan,

perindustrian, usaha ke0il menengah dan koperasi, perdagangan, pertambangan

dan energi, ketenagakerjaan dan transmigrasi, penanaman modal daerah dan

peranan B7*$, pengentasan kemiskinan dan desa tertinggal dan infrastruktur!

II.. Sa)aran Pembangunan (an Pela&anan Publik

II..1 Sa)aran Pembangunan Pela&anan Publik

Se0ara umum, sasaran yang ingin di0apai untuk dua puluh lima tahun

pertama pembangunan jangka panjang Tapanuli Selatan dijabarkan sebagai

berikut %


Utara


15/24

:4

1. Bidang Politik dan Keamanan

1) Sistim pemerintahan daerah yang berorientasi pelayanan dengan prosedur

dan alur kerja yang baku, transparan dan terakreditasi!

2) Struktur organisasi pemerintahan yang ramping, efisien dan terkoordinasi

dengan baik, dengan sistim kepega(aian yang berdasarkan kompetensi!

3) Pega(ai yang berkualitas tinggi, dengan dedikasi penuh dan komitmen

yang tinggi untuk memberi pelayanan terbaik kepada masyarakat!

4) Koordinasi yang efektif antara aparat penegak hukum dengan lembaga

terkait dan masyarakat!

5) Penegakan hukum yang tegas, lugas dan konsisten!

6) Ter0iptanya pemerintahan yang bersih dengan integritas tinggi, ber(iba(a

dan akuntabel!

7) Terbentuknya kondisi yang memberikan jaminan kepastian hukum dan

jaminan keamanan bagi masyarakat!

8) Terjalinnya kerjasama yang harmonis antara masyarakat dan pemerintah!

2. Bidang Sosial dan Budaya

1) Terbentuknya dan berfungsinya kembali lembaga adat sebagai lembaga

yang disegani

2) Kembalinya sopo godang sebagai sarana komunikasi dan interaksi

masyarakat desa!

3) Pemahaman dan pengamalan kembali Poda +a 'ima yang merata di

masyarakat!


Utara


16/24

:-

4) Perubahan pola fikir masyarakat kearah produksi dan peningkatan

produkti=itas!

5) Transformasi budaya dari masyarakat agraris ke budaya masyarakat

industri!

6) Sistim nilai masyarakat yang berorientasi masa depan dengan tetap

memelihara adat istiadat!

7) Terbentuknya sistim pelestarian bahasa dan budaya daerah yang dinamis!

8) Ter0iptanya masyarakat modern dengan etos kerja kuat dan moti=asi yang

tinggi!

9) Ter0iptanya masyarakat madani yang mandiri dan tangguh!

3. Bidang Pendidikan dan Sumber $aya *anusia

1) Sistim pendidikan yang mengarah pada penyiapan sumber daya manusia

siap pakai!

2) Struktur pendidikan menengah yang sesuai dengan kebutuhan daerah dan

tersebar merata!

3) Kualitas lulusan pendidikan formal yang setara denga daerah terkemuka di

9ndonesia!

4) Sistim pendidikan informal masyarakat yang sesuai dan tersebar merata di

setiap desa!

5) Struktur tingkat pendidikan masyarakat yang seimbang dan sesuai dengan

kebutuhan daerah!

6) Terbentuknya perpustakaan masyarakat di setiap desa dan kota!

7) Terjalinnya kerjasama yang harmonis antara dunia usaha dengan lembaga

pendidikan!


Utara


17/24

:2

8) Terbentuknya lembaga pendidikan tinggi yang bertaraf nasional dan

internasional!

9) Ter0apainya kemandirian daerah dalam penyediaan sumber daya manusia

yang unggul!

4. Bidang Perekonomian

1) Pemanfaatan lahan kosong dan terlantar se0ara optimal dan

berkesinambungan

2) 9nfrastruktur dasar yang merata antar seluruh ke0amatan

3) 9nfrastruktur keuangan yang kuat untuk mendukung pertumbuhan ekonomi

masyarakat!

4) 9ndustri ke0il dan menengah yang berbasis sumber daya alam dengan

produkti=itas yang meningkat se0ara berkesinambungan!

5) Ter0iptanya keseimbangan antara industri ke0ilmenengah dengan industri

besar!

6) Struktur ekonomi yang seimbang antara pertanian, industri dan jasa!

7) Tingkat pengangguran yang menurun setiap tahun hingga men0apai 2 ?

dari angkatan kerja!

8) Pertumbuhan ekonomi yang berkelanjutan dengan tingkat pertumbuhan di

atas rata#rata pertumbuhan ekonomi nasional!

9) Pendapatan per kapita meningkat se0ara berkelanjutan dengan

pertumbuhan di atas rata#rata nasional!

5. Bidang Pelestarian 'ingkungan dan Sumber $aya Alam

1) 9nstalasi pengolahan limbah padat yang merata di setiap desa


Utara


18/24

:"

2) 'ingkungan sekitar daerah aliran sungai yang tertata baik dan memenuhi

standar

3) 'ingkungan pemukiman yang memenuhi standar kesehatan lingkungan

4) 'ingkungan komersial yang bersih, teratur dan ber(a(asan lingkungan

5) en0ana tata ruang yang komprehensif di seluruh kabupaten!

6) Kualitas air sungai dan danau yang memenuhi standar yang berlaku di

negara maju!

7) Kualitas infrastruktur lingkungan hidup perkotaan yang setara dengan

negara maju

8) Kualitas udara yang memenuhi standar internasional di perkotaan dan

ka(asan industri!

9) Ter0apainya keseimbangan ekosistem yang mendukung pembangunan

yang berkelanjutan!

$engan demikian, pada akhir periode pembangunan jangka panjang tahap

pertama, yaitu pada tahun 24"4, diharapkan Tapanuli Selatan telah menjadi daerah

yang maju dan modern dengan tingkat kemakmuran masyarakat yang setara

dengan tingkat kemakmuran negara#negara maju yang berpenghasilan menengah,

serta telah siap untuk menapaki tahapan pembangunan jangka panjang dua puluh

lima tahun kedua dalam rangka men0iptakan masyarakat yang berbudaya tinggi,

modern dan maju yang setara dengan negara#negara maju terkemuka di dunia


Utara


19/24

::

II.. Pela&anan Publik

a! Pelayanan Pendidikan

Pada tingkat pendidikan dasar khususnya untuk tingkat sekolah

dasar*adrasah 9btidaiyah dapat jelaskan bah(a pada akhir tahun 244", jumlah

sekolah dasar*adrasah 9btidaiyah yang ada di Tapanuli Selatan berjumlah -8

buah yang terdiri dari 63 sekolah negeri, 2" sekolah s(asta! umlah tenaga guru

yang ada sebanyak :!6: orang dengan rin0ian :! orang mengajar di sekolah

negeri dan sisanya 3 orang di sekolah s(asta! Kemudian banyaknya murid yang

ditampung berjumlah --!3" orang, disekolah negeri --:!" orang dan s(asta

-!84 orang! Pada tahun 2446 terjadi peningkatan, baik itu sekolah, murid maupun

guru, yaitu jumlah sekolah menjadi 3"" buah .negeri 343, s(asta 2:/, murid

menjadi -6!4 orang .negeri -:!":, s(asta -!8-6/ serta guru !": orang

.negeri !6"8, s(asta 36/!

Pada tingkat S'TP dan S'TA pun kondisinya tidak berbeda, dimana pada

tahun 2446 terjadi peningkatan jumlah sekolah, guru dan murid dibanding tahun

244! Pada tahun 244 jumlah sekolah S'TP dan S'TA adalah -62 dan - buah,

bertambah menjadi - dan 3: buah sekolah! umlah guru S'TP dan S'TA

bertambah dari -!3- orang dan 388 orang pada tahun 244 menjadi 2!-" orang

dan -!"-8 orang pada tahun 2446! $emikian juga halnya dengan jumlah murid

bertambah dari "!""6 murid S'TP dan -"!68- murid S'TA menjadi :3!-:: murid

S'TP dan 24!842 murid S'TA! 9ndikator yang dapat digunakan untuk melihat

ke0ukupan sarana pendidikan disuatu daerah diantaranya adalah ratio

muridsekolah, ratio muridguru dan ratio muridkelas! Pada tahun 2446 tingkat

ke0ukupan sarana pendidikan terutama jumlah sekolah bisa dikatakan sudah


Utara


20/24

:

0ukup memadai! Kondisi ini diperlihatkan dengan ratio muridsekolah sebesar -4

pada tingkat S$*adrasah 9btidaiyah, yang berarti setiap satu sekolah

S$*adrasah 9btidaiyah di Tapanuli Selatan rata#rata menampung -68 orang

murid!

Pada tingkat pendidikan S'TP*adrasah Tsana(iyah hal yang sama juga

terlihat, dimana pada tahun 244" rasio murid dan sekolahnya sebesar 2"4,

kemudian meningkat menjadi 28 pada tahun 2446! Pada tingkat

S*7S*K*adrasah Aliyah kondisinya tidak jauh berbeda dimana setiap satu

sekolah menampung -3" orang murid pada 2446 dan sebanyak 22- orang pada

tahun 244!

b! Pelayanan Kesehatan

Salah satu tujuan strategis yang akan di0apai pembangunan kesehatan di

Tapanuli Selatan yang tertera dalam ren0ana strategis program pembangunan

daerah adalah meningkatkan mutu, kinerja, dan etika pelayanan tenaga kesehatan,

institusi kesehatan dan unit pelayanan! Pelayanan kesehatan yang baik bukan

hanya untuk dinikmati oleh masyarakat yang mampu saja! Setiap (arga dan

masyarakat Tapanuli Selatan mempunyai hak yang sama untuk mendapatkan

pelayanan yang layak, termasuk bagi masyarakat golongan ekonomi lemah! &leh

sebab itu salah satu arah kebijakan pembangunan kesehatan adalah

mengembangkan sistem pelayanan kesehatan terhadap penduduk miskin, salah

satunya dengan pemberian kartu sehat, sehingga diharapkan semua lapisan

masyarakat yang ada dapat menikmati pelayanan kesehatan yang baik!

Berdasarkan data dari $inas Kesehatan $aerah Kabupaten Tapanuli Selatan, pada


Utara


21/24

:6

tahun 244" ada sebanyak ""!3 keluarga yang menerima kartu sehat, meningkat

menjadi ":!4-6 keluarga pada tahun 2446!

0! Pelayanan Kependudukan

Program ini bertujuan untuk melakukan penataan sistim administrasi

kependudukan yang profesional melalui komputerisasi on#line dalam rangka

ter0iptanya tertib administrasi penduduk dan tersedianya data serta informasi

penduduk yang akurat dan terpadu dengan konsep elation $ata Base

*anagement System .$B*S/, ter(ujudnya bank data kependudukan standar

nasional! Kegiatan>kegiatan pokok program ini adalah %

1) Penataan sistim administarasi kependudukan melalui Sistem 9nformasi

Administrasi Kependudukan .S9AK/ se0ara on#line, semi on#line dan off#

line,

2) Penyempurnaan sistem pendaftaran penduduk, pen0atatan sipil dan

pengelolaan informasi kependudukan yang sesuai dengan administrasi

kependudukan yang berbasis program S9AK,

3) Pendataan penduduk dalam rangka menunjang pelaksanaan program

S9AK,

4) Penataan kelembagaan administrasi kependudukan yang efektif dan

efesien,

5) *eningkatkan kompetensi aparatur kependudukan melalui pelaksanaan

diklat#diklat teknis baik dalam daerah maupun luar daerah,

6) Penyelenggaraan promosi dan pemenuhan hak#hak dan kesehatan

reproduksi termasuk ad=okasi, komunikasi, informasi, edukasi dan

konseling,


Utara


22/24

:

7) Pengadaan dan peningkatan sarana dan prasarana disetiap pelayanan KB

dan K,

8) Penyelenggaraan tim terpadu pelayanan keluarga beren0ana keliling dari

Kabupaten ke Ke0amatan dan Ke0amatan ke $esaKelurahan,

9) Peningkatan operasional pelayanan KB disetiap sarana pelayanan,

10)Peningkatan akses pelayanan dan pemberdayaan 0akupan KB mandiri,

11)Pengayoman pen0abutan terhadap peserta KB inpalantimplanon,

12)*elakukan pembinaan, pengayoman dan perlindungan terhadap 0lien

peserta KB!

13)Peningkatan kualitas dan pembinaan operasional institusi .kader/

pembantu pembina keluarga beren0ana desakelurahan .PPKB$/,

14)Pengembangan dan meningkatkan keterampilan bagi pelayanan KB untuk

melaksanakan pelayanan KB yang prima,

15)Penyelenggaraan pelatihan teknis peningkatan pengetahuan dan

keterampilan terhadap pembina pembantu KB desa .PPKB$/ dan sub

pembantu pembina KB desa .Sub PPKB$/,

16)Pelaksanaan jambore 9*P . 9nstitusi *asyarakat Pedesaan/,

17)*emberdayakan pelaksanaan kegiatan gerak PKK KB Kesehatan,

18)Pelaksanaan kegiatan operasional T+9 *anunggal KB Kesehatan tingkat

Kabupaten,

19)Bantuanmoti=asi dan rangsangan pengadaan pakaian terhadap PPKB$,

20)Pelaksanaan pelatihan teknis petugas lapangan KB dan

21)Pelaksanaan orientasi terhadap tokoh agama, tokoh masyarakat dan tokoh

adat!

Universitas

Sumatera Utara


23/24

:8

d! Pelayanan 9nfrastruktur

Berdasarkan data terakhir bah(a kondisi infrastruktur yang terdapat di

daerah Kabupaten Tapanuli Selatan adalah ruas jalan nasional sepanjang -36, 64

km dengan kondisi 6,"4 km rusak berat dan 26,"4 km kondisi rusak sedang!

Sedangkan panjang ruas jalan propinsi adalah :36,: km dengan kondisi 2:", " km

rusak berat dan 84,2 km rusak sedang sementara panjang ruas jalan kabupaten

adalah 2!4, km dengan kondisi rusak berat :6"," km .-6,6 ?/ kondisi rusak

sedang dan rusak ringan -!8",- km .66,83 ?/!

umlah irigasi yang terdapat di daerah Kabupaten Tapanuli Selatan adalah

sebanyak -84 unit yang terdiri dari 6 unit irigasi teknis, :- unit irigasi semi teknis

dan -"" unit irigasi sederhana dengan luas areal persa(ahan se0ara kumulatif

""!6:6 5a!

Selanjutnya sarana dan prasarana air bersih yang terdapat di Kabupaten

Tapanuli Selatan adalah -- unit bak penangkap .bro(n kaptening/ dengan kondisi

" unit rusak berat dan 2 unit rusak sedang, sementara reser =oar adalah sebanyak 8

unit dengan kondisi - unit rusak berat sedangkan pipa distribusi adalah sepanjang

:!"6 m dengan kondisi rusak berat sepanjang --!"6 m! Selain itu hidrant

umum yang terdapat di daerah Kabupaten Tapanuli Selatan adalah sebanyak :8

tempat dengan kondisi rusak tempat dan tungkuh air terdapat pada -3 tempat

dengan kondisi rusak tempat dengan kondisi rusak berat pada tempat serta

sumur bor ada sebanyak unit dengan kondisi rusak berat unit, sumur gali

sebanyak unit dengan kondisi rusak berat 2 unit, *CK sebanyak -2 unit dengan

kondisi rusak berat, : unit dan jumban keluarga sebanyak "4 unit, rusak -4 unit!


Utara


24/24

afdheling tapsel

Documents