agadir, maroc 20 -24mars 2017 · 2017-04-06 · une meilleure connaissance des sites, des acteurs...

Agadir, Maroc20 - 24 mars 2017

Gouvernance locale : enjeux et méthodes

Bourlion NellyChargée de programmes, Plan Bleu

Pourquoi lagouvernance localeetparticipativeest importante ?

• Forêtsméditerranéennes=espacesmultifonctionnels

• Climat,l'utilisationdesterresetleschangementssocio-économiquesà

• dégradation accélérée• vulnérabilité

• Utilisateursetgestionnairesmultiples

Enjeux Concepts Méthodes Exemple Aretenir

Participationnécessairepour:traiterlesmultiplesdimensionsetobjectifsdelagestionforestière,répondreàl'évolutiondelademandesociale,concilierlesdifférentsintérêts.

Qu’est-cequelagouvernance?

Nombreusesdéfinitionsexistent…

PNUD(1997):« l’exercicedepouvoirséconomiques,politiquesetadministratifspourgérerlesaffairesd’unpaysàtouslesniveaux […]

lasommedesmécanismes,processusetinstitutionsàtraverslesquelslescitoyensetlescollectivitésdéfendentleursintérêts,exercentleursdroitslégaux,

remplissentleursobligationsetrèglentleursdifférends ».

Point commun = jeu interactif des acteurs


LaBanqueMondiale(1994)

Grahametal. (2003)

Scholte(2005)

Bagnasco etLeGalès (1997)

interactions

pouvoirresponsabilités

décisions

citoyensacteurs

partiesprenantes

règles

affairescommunes

groupessociauxinstitutions

butspropresdiscutéscollectivement

autorité

intérêtcommun

Qu’est-cequelabonnegouvernance?

Déterminéeparlesnormesetlesvaleursspécifiquesdechaquesociété

Caractéristiques de la bonne gouvernance (Adaptée d’UN-ESCAP, 2007)

BONNEGOUVERNANC

E

Responsable

Transparente

Réactive

Equitableetinclusive

Efficace

Respectel’autoritéde

laloi

Participative

Rechercheduconsensus


Qu’est-ce quelagouvernanceparticipative?

Implicationcohérenteetresponsable,danslesprocessusdeconsultationetdeprisededécision,desacteursetpopulationsconcernésparle

développementdesterritoiresetlagestiondesressourcesnaturelles

→ Impliqueetresponsabiliselesacteursterritoriaux,→ Intègrelespointsdevueetlesintérêts desmultiplespartiesprenantes,→ Permetd'élaborerdespolitiques intersectorielles,intégrées,adaptéesauxnouvelles

exigencessociales,→ Promeutuneutilisationplusefficaceetplusdurabledesressourcespubliques


PourquoilagouvernanceparticipativeauseindesécosystèmesforestiersMéditerranéensestimportante?

Clarifierlesdroits,lesresponsabilités,lesintérêtsetlesrelationsentrelesdifférentsacteurs


« améliorer significativement la gestion des forêts » « renforce les connaissances sur leurs ressources naturelles » « accroître la sensibilisation des acteurs et des populations »

« renforce la pertinence et la durabilité sociale des décisions et des stratégies » (FAO, 2000)

Phasesduprocessusparticipatifdedéveloppementterritorialetdegestiondesressourcesnaturelles

Choixdesorientationsstratégiquesetdesobjectifsdedéveloppement

Choixdesactions etconceptiondesplansd’actions

Miseenœuvreetsuividesactions

Évaluation desactionsparlebiaisd’indicateurs

Diagnostic territorialpartagé• Diagnostictechnique• Partagedudiagnostic


Structuredegouvernance

Sportif

Gestionnaires Autoritéde

régulation

Éleveurs

Propriétaires

Autoritéslocales

Coopératives

CommunesruralesSociété

civileExploitantsforestiers

Chasseurs

Entreprisesdetransformation

Comitédespartiesprenantes

ComitédePilotage

ComitéConsultatifet/ouComitéscientifiqueAnimateur

Comitédesuivietévaluation

Comitédecertification

GroupedeTravail

GroupedeTravail

GroupedeTravail


Diagnosticterritorialpartagé

Identificationdesacteurs,deleursrôles,compétencesetlégitimité

Cartographied’acteurs

Planificationdelaparticipationdesacteurs

Identificationdesressourcesetenjeuxduterritoire

••Étudebibliographique••Étudecartographique••Enquêtesetquestionnaires

Identificationdeslimites,conflits,opportunités,synergiesetdéfisdegestionduterritoire

••Entretiens••Groupesdediscussion••AnalyseAFOMcollaborative••Visites

1

2

3

4


Choixdesorientationsstratégiques

MÉTHODES&OUTILSPARTICIPATIFS

• Réunions• Méthodedesscénarios• MéthodeImagine

Définitiondeschoixstratégiquespermettantderépondreauxproblématiquesidentifiéeslorsdudiagnosticdeterritoire

Les 4 phases et 5 ateliers proposés dans le cadre de la méthode Imagine (Plan Bleu, 2003)


Développementduplandefinancementdesactions

Elaborationdupland’actions

Résultat spécifique souhaité de l’action X

Nometdescription

Calendrierd’exécution

Responsableetpersonnesimpliquées

Indicateurs deréalisationetimpacts

Coûts Risquesetmenaces

Adoptiond’actionsconcrètesvisantàatteindrelesobjectifsfixés

Définitiondesactivitésconcrètesàdévelopper

• Groupesdetravail• Réunionsgénérales• ProcessusHiérarchiqueAnalytique

1

2 • Budgetparticipatif• Réunionsgénérales


Miseenœuvredesactivités

Exécutiondesactions• Réunioninternes• Réunionsaveclesentreprises• Actionsconjointes

Renforcementdescapacitésdesacteurs

• Ateliersetséminaires• Conférences• Coursetprogrammesd’études• Réseauxdeparcellesexpérimentales• Fichestechniques• Visitesdeterrainetvoyagesd’étudeRéseautage

Stratégieetactionsdecommunicationetsensibilisation

• Outilsmultimédia• Actionscollectives


Suiviparticipatifdesactivités


• Plate-formeparticipative• Programmespluri-parties• Enquêtesd’évaluation• Groupesdetravail• Fichesavecindicateursderéalisation

desactions,actualisablesenligne• Réunions• Visitessurleterrain

• Regrouperlesacteurs• Collecterplusdedonnées• Partagerlescoûtsdesuivi• Eviterd’éventuellescrises• Obtenirdavantaged’informations• Mieuxcomprendrelesraisonspourlesquellesunprojetnefonctionnepascorrectement

Permetde:


Evaluationparticipative


• Audit• Réunions• Enquêtesauprèsdesusagers• Groupesdetravail• Visitesdeterrain• Méthodeducadrelogique

Laparticipationdesacteursetdepersonnesexternesàl’évaluationfinalepermet

• l’évaluationplusprécise,complète,transparenteetobjective• leregroupementdesacteurs• l’apprentissagecommun


Quelquesexemples

Exemplesd’approchesdegouvernanceparticipative

Pays

LaForêtModèleEspagne,Turquie,France

LaCharteForestièredeTerritoire France

LeCentredelaPropriétéForestière EspagneLeProgrammedeRestaurationCollaborativeduPaysageForestier

États-Unis

LesGroupesdeluttecontrelesincendiessauvages

GrandeBretagne

L’AssociationSyndicaleLibredeGestionForestière

France

Publicationsintéressantes:

PlanBleu(2014).« LagouvernanceparticipativeauservicedelagestionmultifonctionnelledesespacesboisésMéditerranéens »

GOFOR(2006-2009)« NewModesofGovernance forSustainableForestry inEurope »

QUALIGOUV(AIFM,2012)« Améliorationdelaqualitéetdelagouvernanceenzonesprotégées »


Exempleconcret:ProjetFFEM

Objectif :définirdesapprochesparticipativesterritoriales

Unemeilleureconnaissancedessites,desacteursetdeleursinteractions

• cartographiesd’acteurs,• diagnosticsexpertspartagés,• analyses(AFOM)

L’identification de:

• scénarios dedéveloppement,• recommandations degestion,• pistesd’actionspourgénérerdesrevenus,• biens etservicesvalorisables.

Lerenforcement de:• lavisionpartagéeduprésentetdufuturdesterritoires,• lasensibilisationetl’implicationdesacteurs,• l’organisationdesacteursetdespartenariats


Résultats:

Exempleconcret:ProjetFFEMConceptiondestructuresdegouvernanceparticipative

Comité Central d’Orientation

(CCO)

Groupe de travail de la DREFLCD

Rabat- Salé-Khémisset

Groupe de travail de la DREFLCD Nord-Ouest à

Kénitra

Forums Provinciaux (DPEFLCD) des acteurs

Observateurs :Cadres, chercheurs, représentants des

organismes nationaux et internationaux

Comité Régional de Coordination

et Mise en Œuvre (Rabat –Salé-

Kénitra) (CRCMO)+ Experts

Apermisdetesterdesstructuresinnovantesdegouvernancepluri-acteursetplurisectorielles

Structure de gouvernance proposée Forêt de la Maâmora, Maroc


Messagesàretenir

• Pasdeméthodologieparfaite• doitêtreadaptée• doitêtreflexible etdynamique,avecunecapacitéd'adaptation

• Laparticipationetl'implicationdesacteursdanslesdiscussionsetlesdécisions sontessentiellesausuccèsetàladurabilitédesinitiatives.

• Construiredespolitiquesplusintégréesettransversales• Favoriselessynergies,diminuelecoûtdemiseenœuvreetgénèredesmécanismes

definancement.

• Lesrègles dujeudoiventêtreclaires

• Lesuivi etlesévaluations participatifssontessentiels

Enjeux Concepts Méthodes Exemples Aretenir

Unebonneparticipationn'estpasnécessairementsynonymed'implicationdetoutlemondetoutaulongduprocessus.

Peutcontribueràuneapprocheplusglobale...Maispeutêtrepluscoûteux,entempsetenénergie.

Mercipourvotreattention

[email protected]

www.planbleu.org

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