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PROYECTO DE

INVESTIGACIÓN Y

PROYECCIÓN SOCIAL

AGENCIAS SOCIALES “ANALUU” UNA ESTRATEGIA INNOVADORA,

INTEGRADORA DE LA PROYECCION SOCIAL DE LA UNIVERSIDAD DE LA GUAJIRA.

AUTORA Y DIRECTORA GLENIA OÑATE DIAZ

LÍNEA: EDUCACIÓN Y SOCIEDAD

TÉRMINOS CLAVES EDUCACIÓN, POLITICAS PUBLICAS, DESARROLLO Y BIENESTAR, RESPONSABILIDAD

SOCIAL, DESARROLLO INTEGRAL, PROYECTO DE VIDA. GESTIÓN INNOVACION,PROYECCIÓN

GRUPO DE

INVESTIGACIÓN

CONTACTO CON LA COMUNIDAD.

EQUIPO DE

INVESTIGADORES.

ERICA MARTINEZ HERAZO, KEYLY GOMEZ, MARITZA MEJIA, DOLKA MAESTRE,ELVIS PINTO, CARMENZA MENDOZA.

AGENCIA SOCIAL ANALUU

SANTA RITA. SEDE PROPIA

PRESENTACIÓN PRESENTACIÓN La Construcción de unas estrategias innovadoras integradora de la proyección social en el departamento de la guajira, basadas en el principio del Desarrollo Humano Integral con la plena convicción de que la gestión educativa es la base primordial de las acciones destinadas a aumentar la productividad y lograr transformaciones profundas en el pensamiento del hombre frente a su realidad. Poner en marcha esta proyecto “agencias sociales”, es reorganizar y reorientar caminos más viables de las buenas prácticas profesionales de docentes, discentes y comunidad, proyectando el fortalecimiento de la Responsabilidad Social inherente a los claustros educativos; es asumir el papel de agente transformador que juegan las universidades frente a los proyectos de la educación para la vida, educación para la innovación, la competitividad y la paz, fortaleciendo las oportunidades de ser protagonista de la distribución equitativa del conocimiento y colocando el mayor potencial del desarrollo humano que está en la educación, al servicio de una comunidad. La construcción de estrategias integral e innovadoras , para soportar procesos de participación y transformación social, pues buscamos que la educación superior se convierta en un gran pacto social de liderazgo, con el fin de que la educación sea realmente un instrumento de desarrollo social Integral y la oportunidad más importante para las presentes y futuras generaciones. GENIAL

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MUESTRAS

FOTOGRAFICAS

Más que un ver es un mirar

las noblezas de la gestión

educativa frente a la

innovación e integración de

los procesos de

transformaciones y cambios

en el pensamiento del

hombre frente a sí mismo y

su entorno…

IDENTIFICACION DEL PROBLEMA: En el año 2012 se desarrolló una investigación sobre el Estado de Avance de los Objetivos de

Desarrollo del Milenio con el direccionamiento del Programa de Las Naciones Unidas Para el

Desarrollo –PNUD- y la Universidad de La Guajira representada por del Grupo de Investigación

Contacto con la Comunidad, investigación que dejó al descubierto la compleja realidad que se

vive en el Departamento en todos los aspectos sociales (PNUD, 2012).

Entre los resultados de esa investigación respecto de la educación en La Guajira tenemos:

Que en lo demográfico y en contraste con lo que ha ocurrido en el resto del país, la proporción

de población menor de cinco años de La Guajira viene aumentando. Pasó del 12,98% en 1985

a 14,62% en el año 2005 y a 13,88% en 2011, y se mantiene por encima del promedio nacional

(Colombia 1985 13,37%,2005: 10,1% y proyectado 2011 9,30%)

Según los resultados del Censo 2005 la población menor de 15 años en La Guajira, representa

el 49,41% de la población total, muy por encima del total nacional (31%). En las proyecciones

para el año 2011 representa el 46,84% (Colombia 28,15%)

Esta condición demográfica correlacionada con los procesos educativos que se desarrollan en

Colombia, donde la educación está estructurada en cinco niveles: El preescolar, que

comprende mínimo un grado obligatorio a los 5 años de edad; la educación básica primaria, de

cinco grados entre los 6 a 10 años de edad escolar; la educación básica secundaria, de cuatro

grados para la edad escolar de 11 a 14 años y la educación media con una duración de dos

grados para la edad escolar de 15 a 16 años (MEN, 2011) y comparada con las metas del país

fijadas en el Conpes 140 de 2011 que espera lograr una cobertura bruta universal (100%) en

los niveles de preescolar, básica primaria y básica secundaria; y de 93% en educación

media13 de alcanzarse en La Guajira porque como lo expresan los expertos “en ambos casos,

La Guajira se encuentra por debajo de los promedios nacionales” (PNUD,2012)

Los hallazgos del estudio muestran lo que ocurre en los segmentos donde la educación es

obligatoria por Ley, qué se puede esperar en la educación superior donde problemáticas como

la insuficiencia de recursos económicos, la incoherencia del modelo tradicional con las

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exigencias de la realidad indígena, la falta de políticas de inserción, la lucha por la pervivencia

y la permanencia de los estudiantes indígenas en los centros de educación superior, la alta

tasa de deserción y la influencia de todos los problemas sociales hacen que la brecha

educativa diste enormemente de los promedios nacionales e internacionales.

El mismo informe menciona que para el año 2010 en Colombia el indicador (país) de años

promedio de estudio se ubica en 9,27 y que desagregado por área, en cabecera llega a 9,91

años mientras que en resto es de 7,34 años; así mismo, que según sexo, el grupo de las

mujeres tiene más años de educación (9,57) que los hombres (8,98); y confrontando esta

situación se presenta a nivel departamental que se ubica a La Guajira en el último lugar con

7,7 años de estudio, muy lejos del promedio nacional y de la meta ODM a 2015 de 10,3 años

(PNUD, Pag 67)

Por otro lado y en relación con la calidad de la educación, los resultados de las Pruebas Saber

en matemáticas, lenguaje y ciencias (grados 5 y 9) del año 2009, son en promedios cercanos a

250, por debajo del nivel nacional (300) lo cual refleja los problemas de calidad en el

departamento y el nivel nacional. Esta misma situación se muestra a nivel de los municipios del

departamento. (PNUD, 2012, pag. 69)

Para los niveles de educación superior, un estudio diagnóstico hecho por el Grupo de

investigación en dos comunas de la ciudad de Riohacha, comuna 10 y comuna 4, con el apoyo

del Centro de Investigaciones de la Universidad de La Guajira y la Facultad de Ciencias

sociales y Humanas, se halló que el acceso a la Universidad de jóvenes bachilleres es apenas

posible para un 3% y la permanencia y culminación de estudios profesionales llega

escasamente al 1%, en contexto urbano.

Todo lo hallado por el estudio permite concluir que el sistema educativo, sus políticas y su

modelo ha fallado en la Guajira y existe la necesidad de innovar y proponer una estrategia

efectiva de gestión de la educación no sólo para la Guajira, donde existe una alta población

indígena, sino para todo el territorio nacional donde existen las mismas problemáticas

especialmente relacionadas con los segmentos poblacionales indígenas y campesinos de

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Intercambio de experiencia

Univ. de Cartagena. Una

demostración cultural en la

agencia .santa Rita.

Alianza estratégica

Univ. Autónoma del caribe

Hornos solares p´la guajira

Alianza estrategia con

Bienestar Universitario

Socialización fotográfica

En la comunidad.

escasos recursos.

Si el sistema, el modelo, el método tradicional y sus estrategias de gestión han fallado en este

territorio, mientras que las condiciones de las comunidades indígenas y urbanas de la Guajira

poco cambian, la población en edad escolar aumenta, las brechas sociales se profundizan; y

ya que es bien sabido que la educación es uno de los medios que impulsa el desarrollo de los

pueblos, buscando reducir la brechas nos preguntamos ¿es posible desarrollar una estrategia

de gestión educativa innovadora, integral, integradora y efectiva de las políticas públicas en el

ámbito de la Guajira?

Al implementarse una estrategia así, se debe responder a algunas preguntas conexas como

¿cuáles son los fundamentos teóricos, epistemológicos, sociológicos, metodológicos, legales y

prácticos de dicha estrategia? ¿Qué requerimientos básicos tendría la estrategia para su

implementación en el ámbito de la Guajira? ¿Cuál podría ser el impacto social generado por la

implementación de la estrategia?

Por otro lado, la crisis deshumanizada y violenta que viven las comunidades frente a su propio

estilo de vida y su entorno, provocado por el enfoque asistencialista, funcional de las políticas

públicas, agregado a este la pobreza de un pensamiento crítico, auto crítico del desarrollo y

bienestar común .

DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA

Las brechas sociales existentes en la Guajira exigen cambios en aspectos estructurales del

sistema, del modelo, de los métodos y de las estrategias en todos los niveles de educación

desde preescolar hasta la educación superior, pues de poco sirve enfocar un cambio en los

niveles superiores, si el acceso a este nivel es apenas del 1%, mientras que el 99% se queda

sin opción. Si de cada 100 niños que nacen en La Guajira, sólo uno llega a terminar

satisfactoriamente una formación profesional universitaria significa que muchos factores

influyen para tener ese resultado. Esos factores pueden estar en las condiciones alimentarias,

de salubridad, económicas, de movilidad, educativas, etc., factores que el gobierno nacional ha

enfocado y para los cuales ha propuesto soluciones a través de las políticas públicas.

Las políticas públicas, de hecho, son diseñadas para responder a las necesidades de toda una

5

Alianza estratégica con

Programa de turismo.

Alianza estratégica con

ingenieros ancón.

Bogotá. Donador

Junior

.

nación y se estructuran de acuerdo con los lineamientos jurídicos enfocados al bien común,

bajo la concepción de un estado de derecho y un modelo de gobierno democrático, donde se

debe legislar pensando en las mayorías.

Al enfocar las soluciones a través de las políticas públicas con base en las mayorías, las

minorías muchas veces quedan fuera del alcance efectivo de esas políticas, es el caso de la

educación entre los pueblos indígenas y las regiones apartadas del centro, donde se ubican las

mayorías.

A lo anterior se le debe agregar que el concepto mismo de educación ha sido parcelado y

reducido a la capacitación académica formal, olvidando que educar es un acto cultural y como

tal implica todos los ámbitos de la vida de una sociedad.

La educación de un pueblo no se refleja en los títulos académicos que penden de la pared,

sino más allá, la educación de un pueblo se refleja en su cultura que propende por la defensa

de la vida y de la raza humana como cosmovisión primordial, la vivencia de las sanas

costumbres, encarnación de valores y la aplicación de los derechos de ciudadanía (equidad

aunque no todos la tengan, respeto, libertad, etc.). Estas realidades no se logran únicamente

con ir a las aulas de clase y entronizar contenidos, si bien esto es esencial para alcanzar

nuevos niveles, se logran cuando cada una de las personas de un territorio tienen la posibilidad

de tener un lugar donde se les oriente, donde se les brinde la información correcta y necesaria

para que alcancen sus proyectos de vida, un espacio que articule al pueblo con las políticas

trazadas para su bienestar y desarrollo; un espacio que ayude a la gestión social efectiva y ese

espacio lo hemos bautizado con el nombre de “Agencias sociales”.

Las Agencias sociales han sido propuestas de manera innovadora como estrategia que vincula

la comunidad con la Academia y con la gobernanza.

Cuando se habla del sistema educativo que ha fallado con su modelo y su metodología el foco

crítico se dirige a la Academia, a las Universidades porque de allí han salido las propuestas de

modelos que se han aplicado en el país y en las regiones, como la educación para el progreso,

la Escuela Nueva, la educación para la vida, la educación por competencias, la educación para

la productividad, la formación para la globalidad, nombres que implicaban e implican modelos

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de capacitar, con estrategias específicas y técnicas que a veces resultan inaplicables porque

las comunidades –no sólo las rurales, sino también las urbanas con sus diferentes estratos- no

responden a esas “lógicas académicas”.

Las Agencias sociales, como espacios vinculantes, coadyuvan, desde nuestro enfoque la

dinámica transversal de la información que tiene la academia (las universidades y centros de

conocimiento) hacia las comunidades, lo que exige un proceso comunicativo decodificador de

los contenidos que produce la academia, y que propendan por el desarrollo cultural integro e

integral de las comunidades, de igual forma que las comunidades tienen un lenguaje que debe

ser decodificado para que la comunicación fluya. Esto exige que se planteen los fundamentos

teóricos mediadores y los principios hermenéuticos necesarios para que la transmisión permita

el equilibrio y la sana comunicación, dialogo entre la academia y las comunidades.

En el caso de la Guajira, la academia tanto desde el centro, como la academia desde la

periferia, debe replantear, valga la redundancia, académicamente, los elementos constitutivos

del proceso educativo aplicables en los territorios, con las condiciones que están presentes en

esos conglomerados humanos y no como ha ocurrido hasta el presente desde las aulas cuyos

resultados son conocidos. Este punto de hecho forma parte de la investigación-propuesta

denominada “Agencias sociales una estrategia innovadora y efectiva de gestión educativa

integral e integradora de las políticas públicas en el departamento de La Guajira”.

La estrategia debe ser efectiva, y esa condición implica que los productos obtenidos del

proceso de gestión Academia-comunidad tengan un destinatario y ese destinatario está

claramente definido en la estrategia, se trata de todo el sistema de gobernanza local, regional,

departamental y nacional.

Una comunidad que decodifica los contenidos académicos establecidos en las políticas

públicas, con la participación de las Agencias sociales, es una comunidad que adquiere un

grado de educación que le potencia cultural y socialmente.

Esta potenciación cultural y social está enunciada en conceptos ya planteados en las políticas

públicas de gobernanza como participación democrática, fortalecimiento de los entes de

gobierno territoriales, solución de problemas desde la cotidianidad, etc., pero las comunidades

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apenas si tienen noción de sus implicaciones.

Esto requiere igualmente que la estrategia de gestión establezca todo un sistema de

comunicación integrador entre la comunidad donde está la niñez, los adolescentes, la juventud,

las mujeres, los adultos mayores, los mismos gremios, la empresa privada, etc., la academia y

la gobernanza del territorio, una metodología y unos principios hermenéuticos de los

contenidos que en todos los ámbitos se pueden dar.

Se puede vislumbrar un triángulo de sujetos que igual que en el acto educativo genera muchos

elementos de trabajo.

Para el caso de las comunidades indígenas las leyes colombianas tienen ya determinados

sistemas de administración que no son centralizados y hegemonizados desde el centro

teóricamente, pero han ido quedando en el olvido por la hegemonización del modelo de

gobernanza centralizado, y con ello se ha ido perdiendo la autonomía de los pueblos

indígenas, su acervo cultural en general. En este caso la estrategia de las Agencias sociales

desde la perspectiva integradora es también una propuesta innovadora e integradora. La

gobernanza en los pueblos indígenas en este modelo alcanza la importancia debida.

Un ejemplo práctico de esta dinámica se da en la siguiente descripción de un caso: “Una niña

nace en una ranchería cualquiera de familia wayuu, con esfuerzo aprende además de su

lengua materna, el español, porque asiste a una escuela donde la profesora es alijuna y habla

español; allí en la primaria sus evaluaciones se daban en letras; la niña siempre obtuvo B,

nunca una E, porque no sabía bien español y se le dificultaba la redacción. Cuando terminó la

primaria, y dado el empeño de estudiar, la familia con la dirección del tío se propusieron que

llegara al colegio, pero no había más posibilidad que un centro donde la recibieran interna, allí

con dificultad terminó el bachillerato, sus evaluaciones siempre debían responder a contenidos

que estaban en libros escritos en español y con preguntas hechas para hacerla competente y

competitiva –una lógica que en la ranchería era un poco extraña, porque la tierra es de todos-

sus notas ahora eran de 6.0 en promedio, porque aunque le gustaba estudiar, la

competitividad no era su motivación, sólo quería llegar a ser médico. Alguna vez habló con su

directora y le contó su sueño, a lo que la directora le dijo que por ser indígena tenía unos

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derechos. Antes de terminar su bachillerato presentó un examen oficial denominado que le

daría la oportunidad de ingresar a la universidad. Se dedicó a estudiar para esa prueba y como

pocos, con su capacidad abstractiva obtuvo resultados que no se esperaban. Se le abrieron las

puertas de la universidad y acudió a su derecho de educación superior, pero sostenerse en su

manutención era el reto, de esta manera llegó a la capital, donde conoció el mundo en su

esplendor. Allí las evaluaciones eran diferentes a lo que había presentado en la primaria y en el

bachillerato, unos códigos diferentes a los que al fin se acostumbró y finalmente se graduó de

médico. Ahora era el orgullo de su familia, que en la Guajira es un apellido, pero algo había

pasado en el caminar: sus costumbres, su lengua, los valores de su casa eran cosa del

pasado; la ranchería estaba tan distante, sus hermanos ya no compartían su cotidianidad y en

últimas se quedó en la capital.

Este caso entre real e hipotético representa el 1% ¿exitoso? De una comunidad, del municipio,

del departamento, de la nación y hace parte de las estadísticas.

¿Dónde están los demás que nacieron en su misma casa? ¿No tenían el mismo potencial?

¿No tenían los mismos derechos? ¿No estaba el sistema diseñado para los demás también?

¿No le interesa al país tener profesionales exitosos? ¿Qué hizo falta?

¿un espacio, una instancia que potencie a todos y no a unos pocos, que investigue, que

dialogue, que interprete los requerimientos de las partes? ¿Qué elementos deben caracterizar

esa instancia?

Las agencias sociales como propuesta-investigación son el problema de este trabajo.

ANTECEDENTES DE LA PROPUESTA Como propuesta innovadora de gestión, la Agencias sociales iniciaron su actividad en el año

2011 y ya presentan algunos resultados de orden académico como diagnósticos sociales,

sistematización de experiencias y foros, mientras que desde la comunidad se han dado

resultados en el diálogo universidad-sociedad, y soluciones participativas a problemáticas

locales.

La integración con la gobernanza es incipiente, pero se han dado pasos que empiezan a

prometer posibles incursiones de impacto.

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Estos antecedentes han tenido lugar en la comuna 10 del Riohacha barrio Dividivi, territorio de

alta vulnerabilidad y en la comuna 4 Barrio Nuevo Horizonte, e igualmente en las rancherías

Aujero y Santa Rita del área de influencia de la Universidad de la Guajira y en el municipio de

Maicao guajira.

DELIMITACIÓN La delimitación geográfica de esta propuesta con dos procesos piloto está en el municipio de

Riohacha , Maicao y en el área de influencia de la Universidad de la Guajira, 11 comunidades

indígenas wayuu ,con sede principal en la comunidad santa Rita.

METODOLOGIA Como propuesta metodológica que permite la participación de la comunidad se ha adoptado la

IAP, dado que es una metodología bien estructurada, a la que se le ha adicionado un modelo

de tipo axiológico de revaloración que hace parte de la innovación educativa de la propuesta-

investigación.

MARCO TEÓRICO

El marco teórico está dado por las políticas públicas vigentes en Colombia y que tienen en su

trasfondo fundamentos epistemológicos, sociológicos, económicos, ambientales, educativos y

tecnológicos, sin embargo y para hacerla posible en la delimitación temporal que se propone se

le dará un enfoque básico iluminado por las implicaciones de la política pública de

responsabilidad social.

La responsabilidad social como política pública es el eje teórico que es transversal a todas las

políticas públicas y por eso la estrategia propuesta está anclada en el desarrollo de los

objetivos de la misma tanto para el sector educativo, (la academia, los centros de

conocimiento) como para el sector de gobernanza implicado en cada caso.

Una explanación de este punto se dará en el estado del arte que está en desarrollo.

GLENIA MERCEDES OÑATE DIAZ

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