agencija za drŽavnu sluŽbu - ads.gov.ba · ratne zločine i posebnog odjeljenja za organizirani...

BOSNA I HERCEGOVINA

AGENCIJA ZA DRŽAVNU SLUŽBU

I Z V J E Š T A J O R A D U

A G E N C I J E Z A D R Ž A V N U S L U Ž BU

Z A 2 0 0 9 . G O D I N U

SARAJEVO, MART 2010. GODINE

2 | s t r a n i c a A g e n c i j a z a d r ž a v n u s l u ž b u I z v j e š t a j o r a d u z a 2 0 0 9 . g o d i n u

SEKTOR ZA POSTAVLJENJA

SAŽETAK

Poslovi Sektora za postavljenja su sljedeći:

raspisivanje i objavljivanje oglasa na zahtjev institucija;

sprovođenje konkursne procedure po osnovu objavljenih oglasa;

postavljenje državnih službenika, razrješenje državnih službenika, mišljenja za imenovanje rukovodećih državnih službenika, oglašavanje prkobrojnim državnog službenika na zahtjev institucije;

normativno-pravna aktivnost;

akti koji se odnose na problematiku javnih ispita, a koji se izdaju na zahtjev fizičkih lica;

akti koji se izdaju na zahtjev odnosno po službenoj dužnosti institucijama i fizičkim licima, a odnose se na primjenu Zakona o državnoj službi u institucijama BiH.

RASPISIVANJE OGLASA I PROVOĐENJE IZBORNOG PROCESA

Postupak konkursa za izbor državnih službenika pokreće se zahtjevom koji podnosi institucija. U slučaju rukovodećih državnih službenika, postupak može pokrenuti Vijeće ministara BiH zaključkom, ili resorno ministarstvo.

Po prijemu zahtjeva, Agencija od institucije traži potrebne podatke za raspisivanje javnog oglasa, ako već nisu dostavljeni, te sačinjava prijedlog teksta oglasa i dostavlja instituciji na saglasnost. Po dobijanju saglasnosti, Agencija objavljuje oglas na internet stranici i dostavlja ga instituciji radi objave u sredstvima javnog informisanja.

Nakon objave ili nakon isteka roka za prijave, a najkasnije prije otpočinjanja izbornog procesa, Agencija traži od institucije da imenuju dva člana komisije iz reda državnih službenika. Ukoliko se bira rukovodilac institucije, dva člana komisije predlaže Vijeće ministara BiH ili resorno ministarstvo (za upravne organizacije u sastavu ministarstva). Nakon prijema imena dva člana komisije iz reda državnih službenika, Agencija imenuje komisiju prema prijedlogu uz dodavanje članova iz reda eksperata.

Prije imenovanja ili prve sjednice komisije, Agencija pregleda prijave sa tehničke strane (urednost, kompletnost, blagovremenost i ispunjavanje uslova), te radi predlaganja komisiji donošenja odgovarajućih zaključaka o prihvatu ili odbacivanju prijava. Po pravilu na prvoj – konstitutirajućoj sjednici, komisija odbacuje prijave kandidata koji ne ispunjavaju formalne uslove oglasa, a prihvata prijave koje su sa formalne strane u redu. O odbacivanju Agencija obavještava kandidate, a ako komisija nije odbacila prijave kandidata (a trebala je), prijave može odbaciti Agencija.

Prije izbornog procesa, Agencija sprovodi javni ispit koji moraju polagati kandidati koji ga nemaju položenog a nisu oslobođeni od istog. Kandidati koji ne polože javni ispit (42


pitanja sa opcijskim odgovorima) ili ne pristupe javnom ispitu a ne dostave dokaz da ga ne moraju polagati, ne mogu dalje učestvovati u izbornom procesu.

Kandidati koji polože javni ispit ili ga nisu dužni polagati, polažu pismeni dio ispita koji se sastoji od najviše četiri pitanja i traje najviše tri sata, zavisno od broja pitanja. Pitanja utvrđuje komisija za izbor, a u vezi su sa poslovima radnog mjesta za koje kandidat aplicira. Ispit se obavlja na računaru, te se radovi šalju članovima komisije koji ocjenjuju sve radove. Kandidati koji ostvare 75 i više bodova od mogućih 100 imaju pravo da pristupe na intervju, a kandidati koji ostvare manje od 75 bodova ne mogu učestvovati u daljoj konkursnoj proceduri.

Intervju se obavlja pred komisijom postavljanjem određenog broja pitanja. Nakon završetka intervjua, kandidate ocjenjuju članovi komisije, te se na listu uspješnih kandidata plasiraju samo kandidati koji su na intervjuu osvojili najmanje 16 bodova od mogućih 30. Lista uspješnih kandidata formira se sabiranjem bodova sa pismenog ispita i intervjua.

Nakon formiranja liste, Agencija postavlja najuspješnije kandidate, a kod rukovodećih službenika kompletna lista uspješnih kandidata se dostavlja organu nadležnom za postavljenje, odnosno imenovanje (za pomoćnike rukovodioca organa uprave i sekretara, nadležni organ je rukovodilac organa uprave, a za direktore i zamjenike direktora i sl. nadležni organ je Vijeće ministara odnosno drugi organ – za institucije izvan nadležnosti Vijeća ministara, tj. Predsjedništvo, CIK, VSTV ...). Ukoliko nadležni organ ne izvrši imenovanje o roku od 30 dana od dana dostave liste, Agencija je dužna imenovati najuspješnijeg kandidata za radno mjesto rukovodećeg državnog službenika.

Ostali kandidati stavljaju se na rezervnu listu koja važi jednu godinu (uz moguće produženje na 18 mjeseci). Ukoliko se u navedenom periodu uprazni radno mjesto, rezervna lista se „aktivira“ i sljedeći najuspješni se postavlja – imenuje na radno mjesto, te se ne može raspisati se novi konkurs dok god ima uspješnih kandidata a rezervna lista važi.

Realizacije navedenih aktivnosti obavljane su prema sljedećem:

RASPISIVANJE I OBJAVLJIVANJE OGLASA ZA POPUNJAVANJE UPRAŽNJENIH RADNIH MJESTA DRŽAVNIH SLUŽBENIKA NA ZAHTJEV INSTITUCIJA

U toku 2009. godine Sektor je sačinio i objavio ukupno 140 novih oglasa za popunjavanje upražnjenih radnih mjesta državnih službenika, na zahtjev institucija (javni oglasi, oglasi za interni i eksterni premještaj). U navedenih 140 oglasa oglašeno je ukupno 412 radnih mjesta državnih službenika u institucijama BiH za ukupno 436 izvršilaca.

Od navedenih 140 oglasa u cjelosti je poništen 1 oglas (prije započinjanja konkursne porcedure) i osam oglasa je djelomično poništeno (smanjen jebroj oglašenih radnih mjesta). Urađena su još 3 oglasa koji su prije objave obustavljena na zahtjev institucija.

SPROVOĐENJE KONKURSNE PROCEDURE PO OSNOVU OBJAVLJENIH OGLASA

Po osnovu oglasa sačinjenih i objavljenih manjim dijelom u 2008.g., a većim dijelom u 2009. godini, rezultati Sektora u pogledu sprovođenja konkursa u toku 2009. godine su slijedeći:


Završeno je ukupno 145 konkursa u potpunosti, od čega su 48 konkursa po osnovu oglasa objavljenih u 2008. godini, a 97 konkursa je po osnovu oglasa objavljenih u 2009. godini.

U toku je 13 konkursa (formirane komisije, zakazane konstituirajuće sjednice, obavljeni javni ispiti, zakazani stručni ispiti ili su pismeni sprovedeni a čeka se intervju).

Za preostale oglase objavljene u 2009. godini konkursna procedura nije započela iz razloga što za dio njih nisu istekli rokovi za podnošenje prijava (rokovi još teku) ili pak institucije ne žele iz određenih objektivnih razloga (smještajni kapaciteti, sredstva predviđena za plaće i sl.) da se započne sa konkursnom procedurom (ovo u slučaju kada se radi o sprovođenju konkursnih procedura po oglasima raspisanim temeljem čl. 19. stav 4. i 32a. Zakona).

Za većinu konkursa karakterističan je izuzetno veliki broj prijava po jednom radnom mjestu što je rezultat činjenice da kandidati mogu aplicirati na više radnih mjesta po jednom oglasu, ukoliko ispunjavaju uslove oglasa.

Ukupan broj primljenih i obrađenih prijava po sprovedenim javnim konkursima na osnovu člana 21. Zakona o državnoj službi u institucijama BiH je 4.685. U navedeni broj ne ulaze aplikacije kandidata koji su se prijavili na oglase raspisane po osnovu čl. 19. stav 4. i 32a. Zakona o državnoj službi u institucijama BiH.

Zadatak Sektora za postavljenja, u toku sprovođenja javnog konkursa, je da:

na osnovu akta institucije u čije ime se sprovodi javni konkurs, te sa liste nezavisnih eksperata formira odlukom Komisiju za izbor, a ovlašteni službenik iz Sektora vodi zapisnike o radu komisija ( u prosjeku svaka Komisija za izbor ime tri sjednice) i pomaže u svemu ostalom Komisiji za izbor;

pregledaju se sve pristigle prijave ponaosob za svaku poziciju;

pismenom obaviješću pozivaju se kandidati koji nemaju položen stručni upravni ispit na javni ispit koji organizuje Sektor za postavljenja (što uključuje utvrđivanje sadržaja testova za javni ispit, ocjenjivanje testova, objavljivanje rezultata i obavještavanje kandidata o postignutim rezultatima, odnosno izdavanje uvjerenja kandidatima koji su položili javni ispit);

pismeno se obavještavaju kandidati koji ne zadovoljavaju uslove tražene javnim oglasom i vraća im se dokumentacija;

pismeno se pozivaju kandidati koji zadovoljavaju uslove tražene javnim oglasom na polaganje pismenog dijela stručnog ispita tokom kojeg službenici Sektora , nakon dostavljanja zapečaćenih pitanja, nadziru regularnost polaganja pismenog dijela, zatim kopiraju radove kandidata i dostavljaju ih na ocjenjivanje članovima Komisije za izbor;

službenici Sektora za postavljenja, nakon dobijanja ocjena za radove kandidata od strane Komisije za izbor, sačinjavaju konačnu tabelu ocjena pismenog dijela za sve kandidate, na osnovu koje one uspješne Sektor poziva na intervju;

nakon intervjua službenici Sektora sačinjavaju konačnu tabelu sa ocjenama sa pismenog i usmenog dijela, te instituciji u čije ime se sprovodi javni oglas dostavljaju listu uspješnih kandidata;


svi kandidati se pismeno obavještavaju o rezultatima koje su postigli na stručnom ispitu.

Kod sprovođenja konkursne procedure po osnovu čl. 19. stav 4. i 32a. Zakona o državnoj službi u institucijama BiH, službenici Sektora imaju obavezu da pripreme prijedlog odluke o formiranju komsije za izbor koju donosi rukovodilac Agencije za državnu službu, sprovedu javni ispit za kandidate koji ispunjavaju sve uslove iz javnog oglasa a nemaju položen isti, te da instituciji u kojoj se popunjavaju upražnjena radna mjesta pruže potrebnu tehničku pomoć, na njen zahtjev.

POSTAVLJENJE DRŽAVNIH SLUŽBENIKA, RAZRJEŠENJE DRŽAVNIH SLUŽBENIKA, MIŠLJENJA ZA IMENOVANJE RUKOVODEĆIH DRŽAVNIH SLUŽBENIKA

Sektor za postavljenje u svojoj nadležnosti ima izdavanje upravnih akata kojima se reguliše radno-pravni status državnih službenika u institucijama BiH.

Po sprovedenim konkursima u 2009. godini, u skladu sa Zakonom o državnoj službi:

donesena su ukupno 426 rješenja o postavljenju državnih službenika sa liste uspješnih kandidata (nerukovodeći službenici), od čega je odustalo 5 kandidata, te je isti broj rješenja zaključkom poništeno; a dva rješenja su poništena po vanrednom pravnom lijeku-obnovi postupka.

od ukupnog broja rješenja o postavljenju, 6 rješenja o postavljenju se odnosilo na postavljenja u Ured registarara na osnovu ratifikovanog Sporazuma između Visokog predstavnika za BiH i BiH o Uredu registrara Odsjeka I. za ratne zločine i Odsjeka II. za organizirani kriminal, privredni kriminal i korupciju Krivičnog i Apelacionog odjeljenja Suda Bosne i Hercegovine, te Posebnog odjeljenja za ratne zločine i Posebnog odjeljenja za organizirani kriminal, privredni kriminal i korupciju Tužilaštva Bosne i Hercegovine, kao i o uspostavi Tranzicijskog vijeća, i na osnovu Sporazuma o razumijevanju između Ureda registrara Odjela I za ratne zločine i Odjela II za organizovani kriminal, privredni kriminal i korupciju Krivičnog i Apelacionog odjeljenja Suda BiH, te Posebnog odjela za ratne zločine i Posebnog odjela za organizovani kriminal, privredni kriminal i korupciju Tužilaštva BiH i Ministarstva pravde BiH.

institucijama ili organima nadležnim za imenovanje su dostavljena mišljenja za imenovanje ukupno 36 rukovodeća državna službenika ili državna službenika koji se imenuju kao rukovodeći.

Visokom sudskom i tužilačkom vijeću, u kojem se svi državni službenici imenuju kao rukovodeći po osnovu Zakona o VSTV BiH, mišljenjima je predloženo imenovanje 9 državnog službenika.

po osnovu Sporazuma o direktnom preuzimanju državnih službenika preuzeto ukupno 2 državna službenika.

Na osnovu saglasnosti institucija doneseno je ukupno 17 rješenja o eksternom premještaju, odnosno postavljenju državnih službenika.

U skladu sa Zakonom (na lični zahtjev ili na zahtjev institucije zbog sticanja zakonskih uvjeta za penzionisanje) doneseno je ukupno 52 rješenja o razrješenju državnih službenika, od čega je 12 rješenja zbog odlaska u penziju, 38 redovnih rješenja radi


dobrovoljnog istupanja iz službe, 1 utvrđujuće rješenje o prestanku radnog odnosa na zahtjev državnog službenika, te 1 rješenje o razrješenju radi neopravdanog izostanka s posla u kontinuitetu dužem od pet radnih dana.

Dato je 5 mišljenja za razrješenje rukovodećih državnih službenika, od čega je 2 razrješenje nerukovodećeg državnog službenika u VSTV BiH, koji se prema odredbama Zakona o VSTV BiH i razrješavaju kao rukovodeći državni službenici.

Agencija je izvršila 9 imenovanja rukovodećih državnih službenika u slučajevima gdje nadležna instituciija nije u roku koji je ostavljen u mišljenju za imenovanje učinila isto.

NORMATIVNO-PRAVNA AKTIVNOST

U cilju efikasnijeg sprovođenja Zakona o državnoj službi u institucijama BiH, naročito odredaba koje su najnovijim izmjenama i dopunama Zakona izmijenjene ili su nove, a odnose se na poslove i zadatke Sektora za postavljenja, preduzete su aktivnosti izrade podzakonskih akata koji za cilj imaju pojašnjavanje i preciznije reguliranje procedure izbora kandidata po osnovu javnih oglasa, oglasa za eksterni i interni premještaj u novoformiranim institucijama i institucijama koje su preuzele nadležnosti entitetskih organa uprave.

U 2009. godini iz nadležnosti Sektora za postavljenje, sačinjeni su (a kasnije doneseni, usvojeni ili poslati na odobrenje) slijedeći propisi i opći akti:

Odluka o izmjenama i dopunama Odluke o uslovima i načinu prijema pripravnika VII stepena stručne spreme u institucije BiH (usvojena na 106. sjednici Vijeća ministara BiH, dana 3. decembra 2009. godine i stupila na snagu danom donošenja)

Pravilnik o izmjenama i dopunama Pravilnika Pravilnika o postupcima oglašavanja, izbora kandidata, premještaja i postavljenja državnih službenika u slučaju prenosa ili preuzimanja nadležnosti od strane institucija Bosne i Hercegovine

Instrukciju o izmjenama i dopunama Instrukcije o načinu vršenja internih i eksternih premještaja državnih službenika u institucijama Bosne i Hercegovine

Pravilnik o sličnim radnim mjestima za potrebe direktnog preuzimanja državnih službenika iz entitetskih organa u institucije Bosne i Hercegovine

AKTI KOJI SE ODNOSE NA PROBLEMATIKU JAVNOG ISPITA, A KOJI SE IZDAJU NA ZAHTJEV FIZIČKIH LICA

U skladu sa Zakonom i donesenim podzakonskim aktima Agencija je nadležna za:

izdavanje uvjerenja o položenom javnom ispitu,

priznavanje stručnih ispita licima koja su iste položili u okviru drugih struka, ukoliko plan i program tog ispita u osnovi obuhvaća većinu predmeta koje obuhvaća javni ispit,

davanje mišljenja vezanih za problematiku javnog ispita.

U 2009. godini Sektor je sačinio i izdao 780 uvjerenja o položenom javnom ispitu, a nije bilo akata o o odbacivanju radi nenadležnosti.


Od dana stupanja na snagu Odluke o načinu polaganju javnog i stručnog ispita ("Službeni glasnik BiH", broj 96/07), sukladno članu 14. navedene Odluke, Ministarstvo pravde BiH je mjerodavno tijelo, koje u upravnom postupku odlučuje po zahtjevu stranke za oslobađanje od odbaveze polaganja stručnog upravnog ispita na nivou BiH. Imajući u vidu navedeno jasno je da Agencija za državnu službu, od stupanja na snagu navedene Odluke, nema više nadležnosti vezane za priznavanje stručnih ispita licima koja su iste položili u okviru drugih struka.

AKTI KOJI SE IZDAJU NA ZAHTJEV ILI PO SLUŽBENOJ DUŽNOSTI INSTITUCIJAMA I FIZIČKIM LICIMA, A ODNOSE SE NA PRIMJENU ZAKONA O DRŽAVNOJ SLUŽBI U INSTITUCIJAMA BOSNE I HERCEGOVINE I DRUGIH VAŽEĆIH PROPISA

Agencija za državnu službu, u skladu sa zakonom osigurava realizaciju procesa zapošljavanja državnih službenika na zahtjev institucija, pomaže institucijama u realizaciji njihove kadrovske politike i provodi poslove i zadatke utvrđene Zakonom o državnoj službi u institucijama BiH.

Sektor za postavljenje je u toku prethodne godine izradio i institucijama i fizičkim licima na njihov zahtjev ili po službenoj dužnosti dostavio ukupno 10.955 različitih akata (stručna mišljenja, odgovori na upite, rješenja o postavljenu, mišljenja za imenovanje rukovodećih državnih službenika, rješenja o razrješenju, rješenja o eksternom premještaju, imenovanje komisija, pozivi, obavještenja o rezultatima polaganja javnih i stručnih ispita, o neblagovremenosti i nekompletnosti prijava, vezano za oglašavanje radnih mjesta i sl.).

Pored pismenih upita, Sektor za postavljenje, u okviru svojih poslova i zadataka, veoma često od fizičkih lica dobija upite - usmeno (direktan dolazak stranke ili putem telefona), kao i elektronskom poštom, na šta se, u skladu sa Zakonom o slobodi informacijama u BiH, i odgovara podnositeljima zahtjeva na isti način i u što kraćem roku. Samo elektronskom poštom upućeno je 184 odgovora.

Sve poslove u Sektoru za postavljenja obavljaju pet (5) državnih službenika (uključujući i pomoćnika direktora) uz pomoć jednog (1) zaposlenika.

Prilog izvještaja su tabele trajanja procedura po različitim članovima, te tabela trajanje procedura po svim konkursima koje je provodila Agencija u 2009. godini, osim konkursa po članu 64. koji su raspisani prije 2009. godine i 2008. godine i konačno su realizovani okončani u 2009. godini.


SEKTOR ZA OBUKU I INFORMACIONE TEHNOLOGIJE

Misija rada Sektora je promoviranje značaja kontinuiranog obrazovanja i ustanovljavanje sistema obuke koji podržava razvoj profesionalne, nepristrasne javne administracije kadre da ostvari ciljeve reforme i da odgovori izazovima evropskih integracija, te optimizacija i inovacija poslovnih procesa Agencije kroz utilizaciju informaciono-komunikacijskih tehnologija.

U obavljanju poslova vodimo se vizijom da Sektor za obuku i informacione tehnologije bude priznat kao središte kompetentnosti za ustanovljavanje opštih principa kvalitetne obuke državnih službenika koji podržava njihovu implementaciju u javnoj administraciji, za inovacije kroz upotrebu IKT tehnologija u javnoj upravi.

SAŽETAK

Sektor za obuku i informacione tehnologije nadležan je za:

procjenu u kojim je oblastima znanja potrebno obezbijediti usavršavanje državnih službenika u pojedinm institucijama, kao i u svim institucijama u cjelini; pripremu opštih akata kojim se utvrđuje opšta strategija kadrovskog razvoja državnih službenika u institucijama; pomoć institucijama kroz pružanje savjeta u pripremi i provedbi strategije kadrovskog razvoja koja je specifična za te institucije; iznalaženje i provođenje projekata inostrane i domaće pomoći za obuku i razvoj državne službe;

obezbjeđivanje obuke i razvoja državnih službenika korištenjem resursa Agencije koji su predviđeni za obuku; izrada konkretnih planova i programa obuke i njihova realizacija, uključujući i angažovanje izvođača obuke; izrada i distribucija potrebnih materijala; procjena aktivnosti usmjerenih na konstantno poboljšanje programa obuke;

pomoć državnim službenicima u individualnoj obuci i razvoju putem pružanja podrške pojedinačnim inicijativama u skladu sa mogućnostima.

ispitivanje trendova, potreba i stavova o državnoj službi putem analiziranja podataka i drugih informacija, sa ciljem ocjene efekata postojeće politike i predlaganja nove, ako se to ocjeni potrebnim;

izradu saopštenja i drugih informativnih materijala o Agenciji, te aktivnosti i razvoj službene internet stranice Agencije (u daljem tekstu: web stranica);

vođenje informacionog sistema za upravljanje ljudskim potencijalima, odnosno centralnog registra osoblja, unos podataka u baze podataka i upravljanje bazama podataka iz nadležnosti Agencije;

obezbjeđivanje državnim službenicima i javnosti pristup podacima u skladu sa Zakonom o slobodi pristupa informacijama u Bosni i Hercegovini ("Službeni glasnik BiH", broj 28/00), Zakonom o zaštiti ličnih podataka ("Službeni glasnik BiH", broj 32/01) i opštim aktima Agencije, te saradnju u pogledu istog sa Komisijom za zaštitu podataka;

održavanje računarskog sistema i računarske mreže Agencije, pomoć u upravljanju istim, rješavanje manjih softversko – hardverskih problema i pružanje pomoći zaposlenim u Agenciji vezano za informatičke potencijale, te obavljanje svih drugih aktivnosti vezano za informatičku podršku Agenciji.


U prethodnoj 2009. godini postignuti su sljedeći rezultati:

Broj obuka organiziranih u 2009. godini: 163

Broj uspješno završenih pojedinačnih obuka: 3.266

Instalirana nova informaciono-tehnološka infrastruktura Agencije, računarski sistem integraran sa sistemom e-Vlada Vijeća ministara BiH, kreirana i puštena u rad nova web stranica

Sistem HRMIS: obučeni korisnici, testirana aplikacija, podešavanja modula prema rezultatima testiranja

Korisnicima newsletter sistema (zaključno sa 31.12.2009. ukupno 12.920 korisnika) odaslano 221 newsletter sa ukupno 1.023 pojedinačne informacije

AKTIVNOSTI ODSJEKA ZA OBUKU U 2009. GODINI

ORGANIZIRANI SPECIJALISTIČKI – STRUČNI KURSEVI

Naziv seminara Broj

seminara u 2009. godini

Trajanje u satima

Broj učesnika koji su

prisustvovali seminaru

Obuka za visoke državne službenike: Modul 1 (Profesionalna organizacija; Menadžment i menadžeri u državnoj službi)

3 12 66

Obuka za visoke državne službenike: Modul 2 (Razvijanje samosvijesti; Interpersonalne vještine; Pismena i usmena prezentacija)

5 18 115

Obuka za visoke državne službenike: Modul 3 (Menadžment ljudskih potencijala)

4 12 80

Obuka za visoke državne službenike: Modul 4 (Menadžment vremena; Stres menadžment)

4 12 87

Obuka za visoke državne službenike: Modul 5 (Konflikt menadžment; Vođenje sastanaka)

5 12 102


Obuka za visoke državne službenike: Modul 6 (Reinžinjering poslovnih procesa u državnoj službi; Kreativno rješavanje problema)

8 12 175

Obuka za visoke državne službenike: Modul 7

(Vođenje projekata; Tim i timski rad)

8 18 163

Obuka za visoke državne službenike: Modul 8

(Odlučivanje)

7 18 157

Upravljanje ljudskim potencijalima – napredna obuka za ULJP specijaliste

1 112 14

ULJP za rukovodeće državne službenike

1 8 9

Konferencija „Upravljanje ljudskim potencijalima u državnoj upravi“

1 14 55

Skills for EU – Odnosi s javnošću i rad s medijima

1 16 19

Jačanje BiH kapaciteta - razvoj javnih politika

1 18 12

Jačanje BiH kapaciteta - strateško planiranje

1 24 8

Specijalistička obuka u oblasti prava intelektualne svojine

3 12 69

Kurs naprednog korištenja MS Excel aplikacija

2 24 27

Upravljanje MS Windows 2003 serverskim

1 30 15

Upravljanje IT projektima po CompTIA Project+ metodologiji

1 30 14

Implementacija i upravljanje MS Exchange Serverom

1 30 15

Change management - 5 8 74


Radionica

Obuka proračunskih korisnika iz oblasti planiranja i izvješćivanja o izvršenju proračuna institucija BiH

3 6 109

Radionica francuskog jezika 1 8 14

Naziv seminara Broj


Trajanje u satima



UKUPNO 67 454 1399

ORGANIZIRANE DUGE SPECIJALISTIČKE OBUKE

Naziv programa obuke Broj


Trajanje Broj učesnika

koji su uspješno završili obuku

Kurs francuskog jezika - I stepen

1 64 22

Kurs francuskog jezika - II stepen

1 64 5

Kurs francuskog jezika - III stepen

2 64 9

Kurs francuskog jezika - IV stepen

1 64 5

Kurs njemačkog pravnog jezika 1 64 3

UKUPNO 6 256 44

ORGANIZIRANI OPŠTI KURSEVI I SEMINARI

Naziv seminara Broj


Trajanje u satima



Obuka za korištenje BH-HRMIS sistema (Informacioni sistem za upravljanje ljudskim resursima u institucijama BiH)

8 18 108


Interpersonalne vještine 5 8 115

Kancelarijsko poslovanje i unutrašnja organizacija

5 8 117

Konflikt menadžment 5 8 123

Kreativno rješavanje problema 5 8 115

Obuka iz oblasti primjene Zakona o javnim nabavkama

1 16 29

Obuka za novozaposlene državne službenike

16 24 380

Pisanje akata i jezik u javnoj administraciji

5 8 121

Planiranje i vođenje sastanaka 5 8 119

Praktična primjena Access-a u državnoj službi

2 10 18

Praktična primjena Excel-a u državnoj službi

6 10 53

Praktična primjena Powerpoint-a u državnoj službi

5 10 62

Praktična primjena Word-a u državnoj službi

2 10 19

Prezentacijske vještine 5 8 121

Razvijanje samosvijesti 5 8 100

Reforma javne administracije 5 8 106

Tim i timski rad 5 8 117

Naziv seminara Broj


Trajanje u satima



UKUPNO 90 178 1.823

REALIZACIJA PROGRAMA KOJI SE FINANCIRAJU IZ PROGRAMA IPA

U 2009. godini su realizirana, ili je u toku realizacija programa koji se finansiraju iz programa IPA:

Jačanje sistema ULJP u oblasti obuke državnih službenika kroz twinning


Pripreme za projekat obuke kojim će se menadžeri obuke u institucijama BiH osposobiti za planiranje i izvodjenje specifičnih obuka u okviru svojih politika djelovanja su uspješno završene. Implementacija jednogodišnjeg projekta vrijednog 500.000 Eura počinje u januaru 2010. godine

OSTALE AKTIVNOSTI ODSJEKA ZA OBUKU

Kursevi i radionice francuskog jezika

U 2009. godini je nastavljena uspješna saradnja sa Ambasadom Francuske na organizaciji kurseva francuskog jezika. Ambasada Francuske je podržala finansiranje kurseva francuskog jezika.

Za napredne polaznike i poznavaoce francuskog jezika su organizirane radionice sa ciljem unapređenja znanja jezika vezanog za specifične teme.

Saradnja sa ReSP-om

Saradnja Agencije za državnu službu BiH sa Regionalnom školom javne uprave za zemlje zapadnog Balkana (ReSPA) je uspješno nastavljena i u 2009. godini. U okviru programa obuke koje organizira ReSPA, 55 državnih službenika je pohađalo 25 specijalističkih obuka / konferencija iz oblasti javne administracije, jačanja administrativnih kapaciteta i upravljanja ljudskim potencijalima u skladu sa principima evropske javne administracije.

Decentralizirane obuke

U okviru svojih redovnih aktivnosti Odsjek za obuku Agencije je ostvario značajnu saradnju sa ambasadama u BiH te Ministarstvom vanjskih poslova BiH i drugim obrazovnim vladinim i nevladinim institucijama.

Saradnja se ogledala u razmjeni, diseminaciji i promociji ponuđenih obuka putem WEB stranice Agencije, odnosno neposredno zainteresiranim državnim službenicima.

Odsjek za obuku je u nekim od ponuđenih programa, u skladu sa zahtjevima organizatora, imao manju ili veću ulogu u odabiru / nominaciji kandidata.

EVALUACIJA OBUKA

Evaluacija obuka, koju po okončanju istih provode učesnici, je najbolji pokazatelj zadovoljstva samih učesnika bitnim elementima obuke. Upitnik za ocjenjivanje obuke sadrži niz relevantnih pitanja, a ovdje prezentiramo rezultate evaluacija obuka koje je organizirala Agencija za državnu službu u 2009. godini:

5

4

3

2

1

Struktura 1620 73,4 %

522 23,8 %

52 2,4 %

4 0,2 %

0 0,0 %

Organizacija 1509 72,8 %

443 21,4 %

100 4,8 %

16 0,8 %

5 0,2 %


Izvedba 1721 87,1 %

220 11,1 %

31 1,6 %

3 0,2 %

1 0,0 %

UPOREDNI PRIKAZ BROJA OBUKA I UČESNIKA

AKTIVNOSTI GRUPE ZA IT

INSTALIRANA NOVA INFORMACIONO-TEHNOLOŠKA INFRASTRUKTURA AGENCIJE

INTEGRACIJA SA SISTEMOM E-VLADA VIJEĆA MINISTARA BIH

NOVA WEB STRANICA

Preseljenjem u nove prostorije i implementacijom sistema HRMIS u sklopu koje je nabavljena enterprise softwaresko-hardwareska oprema stvorili su se preduslovi za instalaciju nove ICT infrastrukture Agencije. U sklopu ove aktivnosti obavljene su sljedeće aktivnosti:

Prelazak sa okruženja radne grupe na domain kontrolirano okruženje (implementacija sigurnosti, integracija sa sistemom e-Vlada, serverski-bazirano pružanje usluga)

Migracija podataka na novo radno okruženje

Instalacija korporativnih software-a za: 1. Antivirusnu zaštitu, 2.Backup, 3. E-mail server


Prelazak na novu mrežu sistema e-Vlada Vijeća ministara BiH

Instalacija nove Sale za testiranja i obuku sa 20 računara u wireless okruženju, Instalacija nove „male“ sale za testiranja sa 6 računara, dodatnih 4 računara za uposlenika

Izrada novog web sajta Agencije za državnu službu, u skladu sa Uputstvom o izradi i održavanju web stranica institicija BiH („Službeni glasnik BiH“, broj 21/09)

REZULTATI RADA NA WEB KOMUNICIRANJU

Korisnicima newsletter sistema (zaključno sa 31.12.2009. ukupno 12.920 korisnika) odaslan je 221 newsletter sa ukupno 1.023 pojedinačne informacije. Broj pojedinačnih izmjena postojećih sadržaja, te njihovih premještanja na druge dijelove web sajta što prati konkursne i druge aktivnosti Agencije nije moguće utvrditi.

Mjesečne statistike broja posjetilaca web sajta govore o uspješnosti web komuniciranja Agencije sa korisnicima svojih usluga.

Mjesečne statistike

Month Dnevni prosjeci Ukupno mjesečno

Pogod Fajl Stran Posje Sajt KBajta Posje Stran Fajl Pogod

Mar 2009

90129 52271 18097 2556 40172 38555396 79255 561011 1620428 2794028

Feb 2009

90465 54826 16595 2610 38622 35566370 73095 464669 1535133 2533039

Jan 2009

71213 44326 13356 2106 33275 33234954 65302 414057 1374124 2207603

Mjesečne statistike su se mogle pratiti samo u prva tri mjeseca 2009. godine, jer softwareski alat za praćenje mjesečnih web statistika, nažalost ima ograničene mogućnosti analize do 3.000.000 web hit-ova mjesečno, pa na osnovu statistika iz prva tri mjeseca možemo zaključiti da se broj posjeta web sajta kreće između 2.6 i 3 miliona web hit-ova.

Gore spomenute statistike se ne odnose na broj posjeta poddomena, poput Help deska Agencije gdje je ukupno 43 odgovora Agencije na najčešće postavljana pitanja građana ukupno pročitano 24.593 puta.

REALIZACIJA PROJEKATA IZ PROGRAMA CARDS – UVOĐENJE SISTEMA BH-HRMIS

U izvještajnom periodu se obavljene posljednje pripreme za puštanje sistema HRMIS (Informacioni sistem za upravljanje ljudskim resursima u institucijama BiH) u rad. Svi korisnici aplikacije su prošli obuku, aplikacija je intenzivno testirana, nakon čega se pristupilo ispravljanju grešaka uočenih prilikom testiranja te jezičke prilagodbe kao kontinuirane aktivnosti.


POKRENUTA IMPLEMENTACIJA NEKOLIKO PROJEKATA SA MEĐUNARODNIM I DOMAĆIM INSTITUCIJAMA

Implementacija projekta „Jačanje kapaciteta institucija Bosne i Hercegovine za uvođenje sistema e-Uprave“, u saradnji sa Španskom agencijom za međunarodnu saradnju i razvoj, a koja se sastoji se od sljedećih aktivnosti:

Posjeta rukovodećih državnih službenika institucija BiH odgovornih za implementaciju sistema e-Uprave odgovarajućim institucijama Kraljevine Španije – aktivnost implementirana

Kurs „Uprava: Šta lider u upravi treba znati?“ namjenjen za menadžment institucija Bosne i Hercegovine, jednodnevni kurs – implementacija planirana, ponuđač odabran.

Kurs „Upravljanje projektima, procesima i promjenama kroz implementaciju ICT-ja u upravi“ namjenjena za IT menadžere i stručnjake, te odgovorne za implementaciju ICT rješenja u organima uprave, petodnevni kurs – implementacija planirana, ponuđač odabran.

ToT program: Uvod u e-Upravu, priprema materijala i dvodnevna obuka budućih certificiranih trenera za e-Upravu – implementacija planirana, ponuđač odabran.

Priručnik „Implementacija i upravljanje sistemima e-Uprave“ – implementacija planirana, ponuđač odabran.

Iniciran je projekat „Razvoj sistema za e-Učenje“, u suradnji sa Uredom koordinatora za reformu javne uprave, a koji se sastoji od sljedećih predviđenih aktivnosti:

Razvoj prijedloga projektnog zadatka – implementirano.

Pokretanje projekta za izradu sistema i najmanje dva pilot e-Kursa za obuke državnih službenika – predviđena implementacija u 2010.godini.

Implementacija projekta „Regionalna saradnja u oblasti razvoja kapaciteta za e-Upravu“, u saradnji sa Regionalnim centrom za reformu javne uprave (RC-PAR), a koji se sastoji od sljedećih aktivnosti:

Priprema projektnog prijedloga MCA (multi-country activity) aktivnosti – implementirano.

Priprema trening kurseva i publikacija – predviđeno u 2010.godini.

REDOVNE AKTIVNOSTI ODRŽAVANJA IKT INFRASTRUKTURE AGENCIJE

Svakodnevno su rješavani problemi u korištenju i održavanju računara i računarske opreme, uz konstataciju da su ove aktivnosti bile izrazito uvećane, zbog preseljenja i prelaska na novi sistem e-Vlade, kao i povećanja količine opreme koju treba održavati. Samo u ovoj godini nabavljeno je i u upotrebu pušteno ukupno 34 nova računara, te 5 servera, 6 printera, 2 fax uređaja itd.


SEKTOR ZA PRAVNE, KADROVSKE, OPŠTE I FINANSIJSKE POSLOVE

SAŽETAK

Osnovni poslovi Sektora za pravne, kadrovske, opšte i finansijske poslove su:

prijem, podjelu i slanje pošte, vođenje evidencije o primljenoj i otpremljenoj pošti, kao i drugih propisanih evidencija u oblasti kancelarijskog poslovanja, te arhiviranje cjelokupne dokumentacije koju primi ili sačini Agencija (vođenje pisarnice i arhive); obezbjeđivanje efikasnog i ekonomičnog korištenja ljudskih, finansijskih i materijalnih potencijala Agencije putem izvršavanja administrativnih zadataka vezanih za zapošljavanje državnih službenika i zaposlenika Agencije, rukovođenje istima, odlučivanje o njihovim pravima i obavezama u službi ili u vezi sa službom, putem ispostavljanja odgovarajućih prijedloga direktoru Agencije; vođenje materijalnih i finansijskih evidencija, kao i blagajne; izvršavanje nabavki, raspodjelu i održavanje cjelokupne opreme Agencije.

podršku ostvarenju prava državnih službenika, tako što ih savjetuje o radnjama koje trebaju preduzeti radi zaštite svojih prava, pomaže im u dostavljanju žalbi Odboru državne službe za žalbe u vezi sa preduzetim ili propuštenim radnjama institucija, te preduzimanje radnji za direktno podnošenje inicijativa Odboru državne službe za žalbe kada se ocijeni da je to u opštem interesu; zastupanje Agencije pred Odborom državne službe za žalbe u svim slučajevima u kojim se vodi rasprava o aktivnostima koje je Agencija preduzela ili nije preduzela;

vođenje disciplinskih postupaka, što uključuje pripremu akata o imenovanju disciplinskih komisija Agencije; pomoć disciplinskim komisijama Agencije u vođenju postupaka, uključujući i izradu odluka disciplinskih komisija Agencije nakon obavljenih disciplinskih postupaka; pružanje neophodne tehničke pomoći institucijama u vođenju disciplinskih postupaka pred internim disciplinskim komisijama institucija;

pružanje pomoći institucijama u uspostavi alternativnih mehanizama za rješavanje sukoba; pružanje pomoći aktivnostima ombudsmena u institucijama; posredovanje u kolektivnim pregovaranjima u koje mogu biti uključene institucije; aktivnosti vezane za ocjenu rada državnih službenika; regulisanje drugih prava državnih službenika zaposlenih u institucijama BiH i pomoć institucijama u efikasnom radu ( privremena popuna radnih mjesta do sprovođenja konkursnih procedura).

obavljanje finansijskih poslova Agencije.

REALIZACIJA AKTIVNOSTI SEKTORA

OSTVARIVANJE PRAVA DRŽAVNIH SLUŽBENIKA

Podrška ostvarenju prava državnih službenika Sektor realizira tako što ih savjetuje o radnjama koje trebaju preduzeti radi zaštite svojih prava, pomaže im u dostavljanju žalbi Odboru državne službe za žalbe u vezi sa preduzetim ili propuštenim radnjama institucija, te preduzimanje radnji za direktno podnošenje inicijativa Odboru državne službe za žalbe kada se ocijeni da je to u opštem interesu; zastupanje Agencije pred


Odborom državne službe za žalbe u svim slučajevima u kojim se vodi rasprava o aktivnostima koje je Agencija preduzela ili nije preduzela.

Zaprimljeno je i obrađeno (dato izjašnjenje) na ukupno 62 žalbe. Od navedenog broja 60 žalbi je odbor državne službe za žalbe odbio a dvije (2) su uvažne.

Sektor također obavlja poslove pružanja pomoći institucijama u uspostavi alternativnih mehanizama za rješavanje sukoba; pružanje pomoći aktivnostima ombudsmena u institucijama; posredovanje u kolektivnim pregovaranjima u koje mogu biti uključene institucije; aktivnosti vezane za ocjenu rada državnih službenika, regulisanje drugih prava državnih službenika zaposlenih u institucijama BiH i pomoć institucijama u efikasnom radu (privremena popuna radnih mjesta do sprovođenja konkursnih procedura).

U toku 2009. godine zaprimljeno je iobrađeno ukupno 504 zahtjeva u oblasti ostvarivanja i zaštite prava državnih službenika i pružanja pomoći institucijama u efikasnom radu i realizaciji njihove kadrovske politike. Od navedenog broja zaprimljeno je i obrađeno :

323 zahtjeva za interni premještaj državnih službenika, od čega je pet (5) zahtjeva odbijeno a za 318 zahtjeva je data saglasnost;

119 zahtjeva za privremenu popunu radnih mjesta (primjena člana 28a. Zakona o državnoj službi u institucijama BiH), od čega je tri (3) zahtjeva odbijeno a za 116 zahtjeva je data saglasnost;

39 zahtjeva za ostvarivanje prava na naknadu po osnovu obavljanja poslova drugog radnog mjesta državnog službenika (primjena člana 38. Zakona o platama i naknadama u institucijama BiH), od čega je jedan (1) zahtjev odbije a udovoljeno je po sonovu 38 zahjteva.

13 zahtjeva za pružanje pravne pomoći na koje je odgovoreno blagovremeno i po istima nije bilo prigovora;

Pet (5) dostavljenih poslaničkih pitanja na koja je odgovreno u cjelosti i u skladu sa važećim propisima;

Pet (5) potvrda izdatih na zahtjev fizičkih lica da nisu otpušteni iz državne službe.

VOĐENJE DISCIPLINSKIH POSTUPAKA

Vođenje disciplinskih postupaka uključuje pripremu akata o imenovanju disciplinskih komisija Agencije; pomoć disciplinskim komisijama Agencije u vođenju postupaka, uključujući i izradu odluka disciplinskih komisija Agencije nakon obavljenih disciplinskih postupaka; pružanje neophodne tehničke pomoći institucijama u vođenju disciplinskih postupaka pred internim disciplinskim komisijama institucija.

U toku 2009. godine vođeno je i okončano šest (6) disciplinskih postupaka, dok je jedan (1) disciplinski postupka započet krajem 2009. godine i nastavio se voditi u 2010. godini.

FINANSIJSKI POSLOVI


Agencija za državnu službu posluje kao mali budžetski korisnik pod organizacijskim kodom 0707, identifikacijski broj 4200760460005. U svom poslovanju za 2009. godinu Agencija za državnu službu nije imala Program posebnih namjena.

U 2009. godini, Agencija za državnu službu dobila je subvenciju-donaciju od Španske agencije za međunarodnu razvojnu saradnju (AECID) u iznosu od EUR-a 80.000,00 odnosno KM 156.466,40 koja su namijenjena za finansiranje projekta „Podrška Agenciji za državnu službu Bosne i Hercegovine u jačanju e-vlada u državnim institucijama“ (u daljem tekstu Projekat). Ova sredstva postala su operativna u maju 2009. godine.

Finansijski izvještaj za 2009. godinu pripreman je u skladu sa Zakonom o izvršenju Budžeta institucija Bosne i Hercegovine i međunarodnih obaveza Bosne i Hercegovine za 2009. godinu, kao i u skladu sa Pravilnikom o finansijskom izvještavanju institucija Bosne i Hercegovine. Finansijski izvještaji su izraženi u konvertibilnim markama (KM), a sve transakcije u stranim valutama su konvertovane u KM po kursevima Centralne banke Bosne i Hercegovine koji su važili na dan transakcije.

Izvršenje budžeta za 2009. godinu bez projekta „Podrška Agenciji za državnu službu Bosne i Hercegovine u jačanju e-vlada u državnim institucijama“: Budžet za 2009. godinu planiran je u iznosu od KM 1.440.000,00. U 2009. godini Agencija je imala jedno prestrukturisanje budžeta na osnovu Odluke Ministarstva finansija i trezora, broj 01-50-16-1-7068-1/09 od 17.11.2009. godine. Izvršenje budžeta za 2009. godinu iznosi KM 1.167.215,00 što u odnosu na planirani budžet je 81,06% (manje za 18,94% odnosno KM 227.785.00).

U nastavku dajemo grafički prikaz izvršenja tekućih i kapitalnih izdataka za Agenciju za državnu službu za 2009. godinu u odnosu na plan 2009. godine i ostvarenje 2008. godine po sintetičkim grupama konta bez Projekta.

Agencija za državnu službu dobila je subvenciju-donaciju od Španske agencije za međunarodnu razvojnu saradnju (AECID) u iznosu od EUR-a 80.000,00 odnosno KM 156.466,40 koja su namijenjena za finansiranje projekta „Podrška Agenciji za državnu službu Bosne i Hercegovine u jačanju e-vlada u državnim institucijama“ (u daljem tekstu Projekat). Ova sredstva postala su operativna u maju 2009. godine. Dinamiku izvršenja i nosioce izvršenja po Programima (I-IV) odredila je AECID-a i to je dostavljeno Agenciji za državnu službu. Projekat je trebao biti u potpunosti implementiran do kraja 2009. godine.Nosioci implementacije su bili:

Agencija za državnu službu za Program I i

Španska ministarstva za Programe II-IV

Implementiran je samo Program I, dok Programi II-IV nisu radi tehničkih problema kod izabranih španskih ministarstava. Radi toga je španska agencija za međunarodnu razvojnu saradnju (AECID) ponovo pokrenula aktivnosti da se u 2010. godini završe Programi II-IV. Agencija za državnu službu je uputila Ministarstvu finansija i trezora dana 27.01.2010. godine zahtjev za prenos u 2010. godinu namjenski neutrošenih sredstava za donaciju Španske agencije za međunarodnu razvojnu saradnju (AECID) koja su namijenjena za finansiranje projekta „Podrška Agenciji za državnu službu Bosne i Hercegovine u jačanju e-vlada u državnim institucijama“ u iznosu od 93.603,00 KM. Ministarstvu finansija i trezora je odobrilo i izvršilo u 2010. godinu prenos namjenski neutrošenih sredstava u iznosu od 93.603,00 KM. Izvršenje sredstava Projekta za 2009.


godinu iznosi KM 62.863,00. Izvršenje za 2009. godinu u odnosu na ukupno donirana sredstva je 40,18% tj. manje za 59,82% odnosno KM 93.603,00. Razloge ovako malog izvršenja izložili smo u prethodnom dijelu teksta.

0

100.000

200.000

300.000

400.000

500.000

600.000

700.000

800.000

6111 61126131613261336134613561366137613861398213

Ostvarenje 2009

Plan-Korigovani 2009

Tabela 1. Grafički prikaz ostvarenja Budžeta za 2009. godinu u odnosu na Plan za 2009. godinu i ostvarenje za 2008. godinu

Agencija za državnu službu donijela je Pravilnik o internoj kontroli i reviziji dana 15.08.07. U Pravilniku o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji nije predviđeno radnog mjesto internog revizora radi toga što po zakonu kojim je regulisana interna kontrola i revizija ne možemo imati ovo radno mjesto.

Odlukom o provođenju postupka zajedničkih javnih nabavki za institucije BiH (“Službeni glasnik BiH, broj 63/08 od 05.08.2008. godine), utvrđeno je da će postupke zajedničkih javnih nabavki iz člana 2. pomenute Odluke za 2009. godinu provoditi Komisija za zajedničke javne nabavke institucija BiH koju imenuje Vijeće Ministara.Agencija za državnu službu je za 2009.godinu provela postupke javnih nabavki u skladu sa Zakonom o javnim nabavkama, a sve u cilju da se izabere najpovoljniji ponuđač osnovu Odluke o provođenju postupka zajedničkih javnih nabavki za institucije BiH, Agencija za državnu službu, dostavila je Službi za zajedničke poslove institucija BiH svoj Plan nabavki za 2009. godinu. Na prijedlog Agencije za državnu službu Vijeće ministara ja na 94. sjednici održanoj 16. jula 2009. godine donijelo Odluke o utvrđivanju visine novčane naknade za rad u disciplinskim komisijama Agencije za državnu službu.

Sve poslove u Sektoru za pravne, kadrovske, opšte i finansijske poslove obavljalo je ukupno četiri (4) državna službenika (uključujući i pomoćnika direktora) uz pomoć jednog (1) zaposlenika.

agencija za drŽavnu sluŽbu - ads.gov.ba · ratne zločine i posebnog odjeljenja za organizirani...

Documents