agenda local de ciudad bolivar - secretaría de … · 1 generalidades y contexto del sector ......

AGENDA LOCAL DE CIUDAD BOLIVAR

1

[email protected]

https://accounts.google.com/SignOutOptions?hl=es-419&continue=https://www.google.com.co/_/chrome/newtab%3Fei%3D_REqVqq-ItPteunPlcAL%26espv%3D2%26yv%3D2


2

[email protected]

CLARISA RUÍZ

SECRETARIA DE CULTURA RECREACIÓN Y DEPORTE



3

[email protected]

EQUIPO INTERDISCIPLINARIO DE LA UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS



4

[email protected]

TABLA DE CONTENIDO

PRESENTACIÓN…………………………………………………………………………… 1 GENERALIDADES Y CONTEXTO DEL SECTOR ………………………………10

1.1 POLÍTICA PÚBLICA Y AGENDA LOCAL……………………………………10 1.2 ANTECEDENTES………………………………………………………………..13 1.3 EL SECTOR …………………………………………………………………….15 1.4 MARCO NORMATIVO …………………………………………………..…… 17

1.4.1 Normas de Orden Constitucional …………………………………..…17 1.4.2 El gasto público social …………………………………………………18 1.4.3 Leyes y Decretos……………………………………….……………….

2 CONTEXTO LOCAL ………………………………………………………………….…23

2.1 UBICACIÓN Y CARACTERIZACIÓN GEOGRÁFICA. …………………… 25 2.2 ASPECTOS TERRITORIALES Y POBLACIONALES………………………26

3 CONTEXTO DEL SECTOR EN CIUDAD BOLIVAR ……………………….…….…28

3.1 EQUIPAMIENTOS Y PARTICIPACIÓN………………………………………28 3.2 PRESUPUESTO …………………………………………………………………… 3.3 INFOGRAFIA PARA LA CONSTRUCCION DE LA AGENDA LOCAL……

4 AGENDA LOCAL. ……………………………………………………………………. 30

4.1 DESCRIPCION METODOLOGÍA EMPLEADA……………..………………. 30 4.2 PROPUESTAS DE LA AGENDA………………………………………………

5 PRIORIZACIÓN DE POLÍTICA PÚBLICA…………………………………………….

5.1 R.A.E. MATRIZ DE PRIORIZACION………………………………………… 31

6 LO QUE SIGUE DESPUES DE LA AGENDA………………………………………… RECOMENDACIONES Y CONCLUSIONES……………………………………………. 39

BIBLIOGRAFÍA ………………..…………………………………………………………



5

[email protected]

PRESENTACIÓN

Las sociedades contemporáneas han marcado el surgimiento de nuevas pautas de comportamiento en la población humana, que se reflejan en una mayor preocupación de la sociedad por obtener mejores niveles de calidad de vida, a través de una múltiple y multiforme composición de variables que abarcan desde la satisfacción de las necesidades básicas de nutrición, de vivienda o de educación, hasta las de salud y las lúdicas, entre las cuales, el deporte, la recreación e incluso la actividad física, configuran todo un nuevo paradigma de bienestar que gira en torno a la calidad de vida del hombre moderno. Ello, se traduce entre otras, en la búsqueda de la mejor forma física como parte de una rutina de prevención en la salud, o como parte fundamental de lo que se denomina desarrollo integral humano, (Gutiérrez Sanmartín, 2004) (UNICEF, 2005), o en la posibilidad de disfrutar de un tiempo libre más amplio, al que están accediendo continuamente nuevos grupos sociales y en ellos, papel determinante juega el deporte, la recreación y la actividad física.

Otros hechos indicadores, revelan que la práctica social del deporte, la recreación y la actividad física, han sido elevados a la calidad de un derecho fundamental para todos los colombianos, tal como lo expresa el Art. 52 de la (Constitución Política, 1991); que se han convertido en un asunto de Estado, que constituyen un servicio público que además tiene la característica de ser Gasto Público Social, en los términos del artículo 366 constitucional. De manera que el Estado Social de Derecho, en cumplimiento de sus funciones, debe fomentar estas actividades y garantizar la efectividad de estos derechos, que dice la norma superior tienen la función de la formación integral de las personas, así como la preservación y desarrollo de una mejor salud en el ser humano, por lo tanto, ha dicho la Corte Constitucional en la Sentencia C-758 de 2002, (Corte Constitucional República de Colombia, 2002) que se integran en los derechos a la educación y a la salud, que por ende adquieren el carácter de derechos fundamentales; como complemento de estas afirmaciones legales se ha consagrado la recreación como un derecho fundamental para los niños, artículo 44; se le reconoce el derecho de todas las personas a la recreación, a la práctica del deporte y al aprovechamiento del tiempo libre, artículo 52; también a los trabajadores agrarios, artículo 64; y que la educación formará al colombiano en la práctica del trabajo y la recreación, artículo 67.

Dado este proceso de auge del deporte, la recreación y la actividad física como un hecho social, su connotación constitucional y la necesidad de encontrar los medios para hacer efectivo este derecho, se hace necesario conocer la realidad de este sector, concebido de forma amplia y bastante generalizada como sistema deportivo, comenzando por considerar los avances conceptuales sobre estos tópicos, como un campo de estudio de las ciencias sociales, así como por los impactos que genera en la sociedad; entre otros, algunos estudios señalan que:



6

[email protected]

“Desde la perspectiva de la ciencia social, se intenta comprender y conocer con mayor rigor el sistema deportivo en toda su compleja y variada multidimensionalidad, así como los efectos que el avance de la globalización y la posmodernidad están teniendo en este siglo XXI en los comportamientos deportivos de la población y en el sistema deportivo como un todo... Esta relevancia del deporte espectáculo, profesional y altamente mercantilizado contrasta … con el ritmo más lento, a veces aparentemente casi estancado, que manifiestan la educación física escolar, el deporte aficionado (amateur) de competición de ámbito local o las prácticas deportivas cotidianas de la población (especialmente de la femenina) cuando se comparan con los niveles de práctica y de desarrollo institucional del deporte propios de los países más avanzados” (Martin Patino, José María, et al, 2011).

El sector Cultura, Recreación y Deporte, para el caso del Distrito Capital, fue creado con ocasión de la reforma administrativa del Distrito Capital (Acuerdo Distrital 257, 2006) con la misión de garantizar las condiciones para el ejercicio efectivo, progresivo y sostenible de los derechos a la cultura, a la recreación y al deporte de sus habitantes, así como fortalecer los campos cultural, artístico, patrimonial y deportivo.

En tal sentido, la SDCRD, como entidad cabeza del sector y bajo el principio de participación de la sociedad en sus decisiones estratégicas, orienta y lidera la formulación concertada de políticas, planes y programas en los campos cultural, artístico, patrimonial, recreativo y deportivo en el Distrito Capital, en coordinación con las demás entidades distritales y de forma particular en el territorio propio de las localidades que hoy en día existen en el Distrito, teniendo en cuenta, aparte de los avances conceptuales y las manifestaciones de estas prácticas de forma específica, lo establecido en los respectivos planes de desarrollo, en este caso, los establecidos en los propósitos del Plan de Desarrollo Bogotá Humana 2012 – 2016 (Acuerdo 489, 2012), que entre otros plantea:

10. Reconocer la dimensión específica de la cultura, el arte, la actividad física, la recreación y el deporte bajo un criterio de enfoque diferencial y de respeto por la diversidad existente en razón a la edad, el género, la pertenencia cultural y étnica, la orientación sexual, la identidad de género, la apariencia y la discapacidad. Se busca superar la segregación propia del sector cultural recreativo y deportivo, garantizar las condiciones físicas y de infraestructura para el despliegue y acceso a la memoria, el patrimonio y las prácticas culturales, recreativas y deportivas en los proyectos de intervención urbana. (Acuerdo 489, 2012)

En esa perspectiva y en el marco del desarrollo de la Política Pública de Deporte, Recreación, Actividad Física, Parques y Escenarios para Bogotá, adoptada mediante (Decreto 229, 2015), así como de la construcción del Sistema Distrital de Participación



7

[email protected]

para este sector, la presente Agenda Pública Local, aparte de constituir un avance en la construcción y desarrollo de la política pública para este sector, iniciado alrededor del año 2008, por parte de la SCRD, igualmente expresa las prioridades que en el sentir de la comunidad de la Localidad de CUIDAD BOLIVAR deben incorporarse en los planes, programas y proyectos en las próximas vigencias fiscales y dentro del respecto plan de desarrollo de la ciudad y de la localidad, con el fin de darle vigencia a la política pública de carácter sectorial.

En este sentido el sector en sus diversas manifestaciones y necesidades, junto con otros elementos esenciales en los procesos de construcción de ciudad -servicios, equipamientos educativos, de salud, culturales, administrativos, transporte, vivienda, centros de atención social y de justicia-, debe estar al alcance de todos los sectores de la población, desde una perspectiva de garantía y restitución de derechos “sin importar sus niveles de ingreso, la ubicación de su residencia, edad, condición física o identidad” (Acuerdo 489, 2012), tal y como de forma explícita ha quedado establecido en el artículo 3° de la Política Pública que señala:

ARTÍCULO 3º.- Enfoque. La Política Pública de Deporte, Recreación, Actividad Física, Parques y Escenarios para Bogotá, se basa en el enfoque de derechos que propende por el desarrollo humano, la inclusión y participación de todos en la toma de las decisiones, identificando y resolviendo las necesidades de la ciudad, para lo cual la acción pública en estos campos se orienta a la promoción, reconocimiento, restitución y ejercicio pleno de los derechos constitucionales. (Decreto 229, 2015)

En consecuencia, esta “Agenda Pública Local en Deporte, recreación, actividad física, educación física y equipamientos” que se ha construido con la participación de la comunidad, es el resultado del Contrato de Consultoría No. 260 de 2015 realizado entre la Universidad Distrital Francisco José de Caldas y la Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte de Bogotá –SCRD-, que han liderado este proceso, buscando avanzar y consolidar en los procesos de participación de la sociedad en la toma de decisiones que atañen de forma específica para este sector.

La “Agenda Pública Local de Deporte, Recreación, Actividad Física y Equipamientos” se la considera como un instrumento de planeación que busca en esencia identificar la problemática del deporte, la recreación, la actividad física y los equipamientos en la localidad y, en consecuencia, proponer acciones para superar las dificultades detectadas y mantener y ampliar las fortalezas que, en el ámbito del deporte, la recreación, la actividad física, la educación física y el sistema de escenarios y equipamientos, se desarrollan en el espacio local.



8

[email protected]

Para el efecto y en una estrategia pedagógica y de participación, esta agenda se construyó en el marco del “Curso de Gestión Deportiva Comunitaria”, a través del cual, la comunidad participante, pudo afianzar estructuras conceptuales básicas para la comprensión del sector, entre ellas los marcos normativos, los fundamentos y alcances de la política pública sectorial del Distrito Capital, los elementos esenciales de los procesos de participación en la ciudad y desde luego, de las perspectivas y avances en el proceso de consolidación del Sistema de Participación en deporte, recreación y actividad física, parques y escenarios para Bogotá, fundamentos a partir de los cuales y de una forma ampliamente participativa, la comunidad, expresó sus prioridades que hoy quedan manifiestas en este Agenda Pública Local.

Como punto de partida en esta presentación de la Agenda Local se tendrá una primera parte dedicada a las generalidades y contexto del sector: sus antecedentes, su contexto, su razón de ser, su marco normativo, la política pública para Bogotá y los aportes que, a nivel de diagnóstico se han elaborado al respecto.

Luego se expondrá el contexto local en el cual se esboza una descripción de la Localidad, una reseña histórica, sus aspectos geográficos y su división político - administrativa. De igual forma sus dinámicas locales que se relacionan con lo demográfico, lo sociocultural y lo institucional.

Seguidamente se presenta el contexto del sector en la localidad en los ámbitos del deporte, la recreación, la actividad física, la educación física y los escenarios y entornos.

La cuarta parte entra a definir el diagnóstico a partir de la Agenda Local, insumo desarrollado por los participantes en el curso de Gestión Deportiva Comunitaria.

Por último se enumeran las conclusiones, las cuales permitirán servir de guía para emprender las acciones necesarias para el mejoramiento del sector en la localidad



9

[email protected]

1 GENERALIDADES Y CONTEXTO DEL SECTOR

1.1 POLÍTICA PÚBLICA Y AGENDA LOCAL

En términos generales, las políticas públicas se refieren a la forma como se plantean las soluciones específicas de cómo manejar los asuntos públicos y por tanto, pueden entenderse como cursos de acción que contienen un gran flujo de información referido a un objetivo público definido en forma participativa y democrática entre el estado a través de sus respectivas entidades y la sociedad civil. Como lo ha señalado el Distrito Capital, las Políticas Públicas se entienden como el conjunto de reglas, estrategias y acciones gubernamentales que buscan solucionar problemas públicos específicos, en procura de mejorar el bienestar de la ciudadanía, como un acto de compromiso en la solución de las demandas sociales en general. Precisa el Distrito a través de la Guía para la formulación, implementación y evaluación de Políticas Públicas Distritales que:

“La política pública entendida como el conjunto de decisiones políticas y acciones estratégicas que llevan a la transformación de una realidad social, que tanto los ciudadanos y ciudadanas como quienes representan al Estado han determinado como importante o prioritaria de transformar, dado que subsisten en ella condiciones de desequilibrio y desigualdad que afectan la calidad de vida. La política pública plantea una distribución diferente de lo existente, en especial y de manera estructural, del poder y su relación con la distribución de los bienes o servicios, y de éstos en atención a la materialización de los derechos individuales y colectivos teniendo en cuenta contextos y territorios políticos y sociales.” (Alcaldía Mayor de Bogotá DC - Secretaría Distrital de Planeación)

En tal sentido el sector de deporte, recreación y actividad física, ha venido fortaleciendo una política pública de carácter sectorial, la cual quedó expresamente reglamentada mediante el Decreto Distrital 229 de 2015, así como en la consolidación del Sistema marco en el cual se circunscribe esta construcción de la Agenda para la Localidad de XXXXX, teniendo en cuenta, que el diseño de políticas públicas en la capital de la república, se encuentra en evolución y pleno desarrollo y al respecto se ha determinado un marco metodológico, adoptado mediante decreto distrital 689 de 2011, el cual señala, que:

“Artículo 3°. Campo de Aplicación. Las entidades y organismos distritales deberán observar los lineamientos mínimos contenidos en la "Guía para la formulación, implementación y evaluación de Políticas Públicas Distritales" en todos los procesos de su formulación, implementación y evaluación, lo que implica adelantar todas las fases del ciclo allí descritas, con sus acciones



10

[email protected]

estratégicas, utilizando las metodologías que para el efecto se consideren idóneas.” (Decreto 689, 2011)

En particular la “Guía para la formulación, implementación y evaluación de Políticas Públicas Distritales”, precisa en sus diferentes apartados, tanto los conceptos clave de políticas públicas y el alcance de las mismas, como el ciclo de ellas. En tal sentido señala, que “…Aunque el proceso de construcción de las políticas no debe verse como un orden estricto y sucesivo de etapas que están condicionadas unas a otras…” (Alcaldía Mayor de Bogotá DC - Secretaría Distrital de Planeación), ellas sí obedecen a determinados parámetros de orden conceptual y metodológico para su aplicación en los procesos planificadores que aborden las entidades distritales, en este caso, la Secretaría Distrital de Cultura, Recreación y Deporte de Bogotá, para lo cual establece el denominado ciclo de la política pública que se desarrolla en cinco fases, como se observa en la siguiente gráfica:

Fuente (Alcaldía Mayor de Bogotá DC - Secretaría Distrital de Planeación)



11

[email protected]

Acorde con ello, cuando se habla de Agendas Locales, se habla de una de las fases de este ciclo de política pública, por lo que en primera instancia, debe entenderse que el concepto de Agenda, en términos de política pública- se utiliza para indicar “el conjunto de problemas percibidos que necesitan un debate público, o incluso la intervención de las autoridades políticas legítimas”. Dicho de otro modo, en algún momento un tema se torna problemático y obliga a las autoridades públicas o al Estado a intervenir. (Alcaldía Mayor de Bogotá DC - Secretaría de Desarrollo Económico, 2009).

En consecuencia, la elaboración de la Agenda Pública Local para el sector de deporte, recreación y actividad física, y siguiendo la guía distrital, abarca esencialmente, a través del proceso participativo y formativo, la identificación de cuál es la realidad que caracteriza a la población que accede o puede acceder a los beneficios del sector en su territorio, teniendo en cuenta dos acciones estratégicas clave: la identificación de los marcos de referencia y la identificación de los problemas o prioridades locales en términos sectoriales, como un campo específico de desarrollo y aplicación de la Política Distrital del sector, de acuerdo con lo señalado en el (Decreto 229, 2015), que en dentro de sus principios establecidos en el artículo 6°, señala:

“…Apropiación. La comunidad y la administración distrital, a través de un trabajo intersectorial, ejercerá control social mediante la participación democrática en la formulación de las políticas, planes y programas en deporte, recreación, actividad física, parques, escenarios y entornos…

Territorialidad. Fomentar acciones que permitan implementar a nivel local

inversiones que promuevan el deporte, la recreación, la actividad física, en espacios públicos, parques y escenarios urbanos y rurales acordes a las lógicas de los territorios.”

En esta misma perspectiva de la Política Pública, se contempla que:

“ARTÍCULO 9°- Aumentar la participación. Incrementar la accesibilidad de los habitantes de Bogotá al deporte, la recreación y la actividad física, garantizando las condiciones para el ejercicio efectivo y progresivo de sus derechos, en los parques, escenarios y entornos del Distrito Capital, con enfoque diferencial, poblacional y territorial.

Estrategias y acciones.

1. Fortalecer la participación comunitaria: El proceso de formulación,

ejecución, evaluación y control social de la política, requiere de la participación activa de los actores involucrados.



12

[email protected]

Acciones:

1.1. Crear de manera concertada el Sistema Distrital de Participación de Deporte, Recreación y Actividad Física y desarrollar el Sistema Distrital de Parques y Equipamientos Deportivos y Recreativos para Bogotá en concordancia con lo establecido en las normas e instrumentos de planeación y gestión vigentes.

1.2. Aplicar el modelo de participación comunitaria de gestión pública participativa, para lo cual se requiere:

a) Establecer y socializar los mecanismos de participación local y distrital para la planeación, diseño, ejecución, ajuste y verificación de esta política.

b) Crear apoyos de gestión técnica y profesional, así como de elementos deportivos para personas con discapacidad.

c) Generar mecanismos de articulación con el sistema paralímpico colombiano.

1.3. Fomentar la participación de la comunidad en el control social de la gestión pública local y distrital, a través de las veedurías ciudadanas.

1.4. Crear un mecanismo de identificación de las prioridades en deporte, recreación, actividad física, parques escenarios y entornos de los Consejos Locales…” (Decreto 229, 2015)

Acorde con lo anterior, la Agenda Pública Local, de deporte, recreación, actividad física y equipamientos para cada una de las localidades de Bogotá, es parte del proceso de implementación y desarrollo de la Política Pública, construida a lo largo de varios años y que ahora, tiene su punto de acción hacia su pleno desarrollo en los diferentes territorios del Distrito Capital.

1.2 ANTECEDENTES

El proceso de construcción de Agendas Públicas Locales, para el sector de deporte, recreación y actividad física, que se aborda en esta oportunidad, es el resultado de una serie de acciones y estrategias, que sostenidamente y desde 2008, viene realizando la SCRD, en un ejercicio permanente de definición, construcción y desarrollo de políticas para este sector, conforme a las dinámicas propias de la Bogotá D.C. y naturalmente conforme a las propias dinámicas que desde las comunidades hoy permiten avanzar y consolidar los procesos de participación para un sector relativamente emergente dentro



13

[email protected]

de los marcos institucionales, que ha ganado presencia y significancia, no sólo para la sociedad, sino desde la propia institucionalidad distrital.

En efecto. Durante la administración correspondiente al período 2008 – 2012, el plan de desarrollo “Bogotá Positiva”, contempló el diseño de la política sectorial, la SCRD, para lo cual, esta entidad como cabeza líder del sector, contó con el apoyo entre otros de las Universidades de Los Andes, Santo Tomás, Pedagógica y Distrital, que encaminaron esfuerzos, tanto en el diseño como tal de la política pública, cuya primera manifestación documental quedó explícitamente aprobada en primera instancia por el Comité Sectorial de Cultura, Recreación y Deporte el 29 de octubre de 2009 (Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte (SCRD), 2009); así mismo, durante este período, se realizó una inmersión en las localidades de Bogotá para la estructuración de planes locales de deporte, recreación y actividad física, para cada una de ellas, a través de amplios procesos de participación, que han logrado movilizar a miles de ciudadanos en torno, a un sector que hoy por hoy, gana presencia y significancia en la comunidad.

Pese a este esfuerzo que realizaron las referidas instituciones, estuvo claro que habían quedado elementos sin resolver en esta política pública sobre el sector. Uno de los temas, en principio más referido, fue la ausencia de una “caracterización” del mismo, que posibilitara el conocimiento de las diferentes instituciones, colectivos y empresas que llevan a cabo actividades físicas, deportivas y recreativas en diferentes establecimientos y escenarios que cumplan la función para realizarlas. Esta crítica se evidenciaba en la ausencia de estadísticas confiables o que estaban directamente sin citar en los estudios locales.

Cuando asumió la alcaldía de la capital de Colombia la Bogotá Humana, la Secretaría Distrital de Cultura, Recreación y Deporte, mediante su Subdirección de Política y Fomento decidió realizar un “ajuste” a esta política pública que fuera compatible con el nuevo plan de desarrollo de Bogotá Humana (2012- 2016). Para ello se contó con el apoyo de la Universidad Distrital Francisco José de Caldas, que de forma integral desarrollaron el proceso de ajuste de la política. En esa oportunidad, al igual que en la anterior con la Universidad de los Andes, se decidió construir este “ajuste” consultando las necesidades de cada una de las localidades con sus habitantes y de manera participativa, al igual que con expertos en el sector como ARCOFADER (Asociación. Red Facultades de Deporte, Actividad Física y Recreación) y la participación de otros actores institucionales clave del sector, como el mismo IDRD y FEDILIGAS, entre otros.

El ajuste hizo un nuevo balance de los conceptos (deporte, recreación, actividad física) a la luz de las construcciones históricas que los definen, con el objetivo de realizar la implementación de políticas públicas y de dirección de recursos en cada uno de ellos. Así mismo, contribuyó, a la profundización y socialización en los términos de participación y ejecución que brinda la concepción de una gobernanza fuerte y en el de investigación que



14

[email protected]

posibilita el desarrollo de su comprensión para la definición de su caracterización. Finalmente, el enfoque territorial que asumió este contrato fue clave en el desarrollo de la comprensión del sector.

Una vez finalizó este proceso, a finales de 2013, en el desarrollo de una sinergia entre ciudadanía y deporte, recreación y actividad física, la SCRD, celebró un contrato con el Instituto de Estudios Políticos y Relaciones Internacionales (IEPRI) de la Universidad Nacional de Colombia, con el fin de desarrollar e implementar en cada una de las localidades, el Sistema Distrital de Participación en Deporte, Recreación, Educación Física y Actividad Física. Este sistema agregó la perspectiva diferencial y poblacional con el fin de ampliar la concepción de participación en el sector y, así, democratizarlo.

Entre 2013 y 2014 se continuó con ese esfuerzo de implementación del Sistema Distrital de Participación que llevaron a cabo la Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte y el Instituto Distrital de Recreación y Deporte (IDRD). La Universidad Nacional que había llevado a cabo el comienzo de la implementación del Sistema Distrital de Participación desarrolló, entre septiembre y diciembre, un documento DOFA, que es el estado de las instancias de participación relacionadas con el DRAF. Llevó a cabo talleres en cada una de las localidades, que incluían actores con un enfoque territorial y poblacional para desarrollar la estructura del sector. De este proceso, se obtuvieron matrices locales y una distrital, que dieron cuenta, de las perspectivas y potencialidades del desarrollo del Sistema.

En el 2014, la SCRD, continúa con este proceso y a partir de metodologías básicamente referidas a las cartografías sociales y en conjunto con el IDRD, se desarrolla esta estrategia hacia la construcción del Sistema Distrital de Participación sectorial, para lo cual, se lleva a cabo en cada una de las localidades diálogos ciudadanos y pilotajes específicos, resultado del cual, se logró avanzar y consolidar los enfoques diferencial, poblacional y territorial.

Finalmente y con la perspectiva de implementar el Sistema y el objetivo de incluir de una manera más amplia una concepción democrática y de derechos humanos para el sector, la SCRD, con el concurso de la Universidad Abierta y a Distancia (UNAD), se desarrolló un proceso de sensibilización, formación y movilización social en el Sistema Distrital de Participación en Deporte, Recreación, Actividad Física, Educación Física y Equipamientos para Bogotá, orientado fundamental a la formación política y el conocimiento del marco jurídico que la población debe tener para el fortalecimiento y defensa del sector.

De manera paralela, la Secretaría Distrital de Cultura, Recreación y Deporte, a través de su Sub Dirección de Política y Fomento, abre un concurso de méritos, que gana la firma encuestadora Yanhaas, cuyo objetivo fue “Consultar y articular los resultados preliminares de la información secundaria existente y establecer un perfil inicial del sector del deporte,



15

[email protected]

la recreación y la actividad física”. El contrato se realizó, entonces, con el objetivo del desarrollo de una caracterización cualitativa que tenía en cuenta el entorno jurídico, organizacional y social de cada localidad, lo que permitiría la expedición de un decreto.

El 16 de junio de 2015, teniendo en cuenta todo el proceso recorrido anterior, el Alcalde Mayor de Bogotá, expide el decreto distrital 229 “Por medio del cual se adopta la Política Pública de Deporte, Recreación, Actividad Física, Parques y Escenarios para Bogotá”, con lo cual, a partir de ello, corresponde su implementación y uno de los procesos clave, se relaciona con la construcción de las respectivas Agendas Locales, conforme ha sido referenciado anteriormente.

1.3 EL SECTOR

El sector del Deporte, Recreación y Actividad Física desde el ámbito institucional y gubernamental, es un sector emergente, de reciente surgimiento y reconocimiento, que hoy goza del respaldo de organismos internacionales como la Organización de Naciones Unidas, o la UNICEF, o la Organización Mundial de la Salud (OMS), entre otras muchas otras y que en cada país, ha tenido una diversa incorporación en el quehacer tanto del Estado, como de las organizaciones privadas.

En esas instancias y como para resaltar el punto de vista aquí planteado, que la Organización de Naciones Unidas (ONU) declara que:

“El deporte, desde el juego y la actividad física hasta el deporte de competición organizado, tiene un papel importante en todas las sociedades. El deporte es fundamental para el desarrollo del niño. Enseña valores básicos tales como la cooperación y el respeto; mejora la salud y reduce el riesgo de desarrollar enfermedades; es una importante fuerza económica que proporciona empleo y contribuye al desarrollo local; y une a los individuos y las comunidades, superando barreras culturales y étnicas” (en PPDRAC, 2009).

La Asamblea General de las Naciones Unidas en la Declaración Universal de los Derechos Humanos, establece en el artículo 24 que: “Todas las personas tienen derecho al descanso, al disfrute del tiempo libre, a una limitación razonable de la duración del trabajo y a vacaciones periódicas pagadas”; y, agregó en 1980, que para el hombre, “después de la nutrición, salud, educación, vivienda, trabajo y seguridad social, la recreación debe considerarse como una necesidad básica, fundamental para su desarrollo.” (NACIONES UNIDAS, 2014). Mientras que en la Conferencia sobre Asentamientos Humanos, Hábitat y Medio Ambiente, declaró por unanimidad, que la



16

[email protected]

recreación es necesidad fundamental del hombre contemporáneo. (NACIONES UNIDAS, 1996).

La Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre, en el artículo 15 estableció que: “Toda persona tiene derecho a descanso, a honesta recreación y a la oportunidad de emplear útilmente el tiempo libre, en beneficio de su mejoramiento espiritual, cultural y físico”. (Organización de Estados Americanos, 2013).

Por su parte la Convención sobre los Derechos del Niño de la UNICEF, adoptada y ratificada por la Asamblea General en su Resolución 44/25, de 1989, dispone en el artículo 31 que, los Estados reconocen el derecho del niño al descanso y el esparcimiento, al juego y a las actividades recreativas propias de su edad y promoverán el derecho del niño a participar en la vida cultural, artística, recreativa y de esparcimiento. (Oficina del Alto Comisionado de las Nacionales Unidas para los Derechos Humanos, 2014).

De otro lado, la Carta Internacional de la Educación Física y el Deporte, (UNESCO, 2014), proclamó que estas actividades se deben poner al servicio del progreso humano y favorecer su desarrollo, que la práctica de la educación física y el deporte son un derecho fundamental para todos; que se han de ofrecer oportunidades especiales a los jóvenes, comprendidos los niños de edad preescolar, a las personas de edad y a los deficientes, a fin de hacer posible el desarrollo integral de su personalidad gracias a unos programas de educación física y deporte adaptados a sus necesidades. Además, que su enseñanza y la administración deben confiarse a personal calificado, crearse las estructuras apropiadas para la formación del personal de la educación física y el deporte y las instalaciones y materiales adecuados.

El 13 de diciembre de 2006 la Asamblea General de las Naciones Unidas aprobó la Convención Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, para promover, proteger y asegurar el goce pleno y en condiciones de igualdad de los derechos humanos y libertades fundamentales a todas las personas con discapacidad, y fomenta el respeto de su dignidad inherente. Incluye de igual manera a aquellas que tengan deficiencias físicas, mentales, intelectuales o sensoriales que al interactuar con diversas barreras, puedan impedir su participación plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de condiciones con las demás, incluyendo naturalmente lo que se refiere al goce efectivo de los derechos al deporte, la recreación y la actividad física de estas personas.

Todo ello significa, que existe un sector propio y particular, en el cual, se integran el deporte, la recreación y la actividad física, como parte de sus manifestaciones y que tal y como lo expresa el documento de la Secretaría de Cultura Recreación y Deporte de Bogotá, son sujeto y objeto de derechos, dentro de la perspectiva de los derechos humanos de segunda generación



17

[email protected]

Es importante reseñar que en el caso de la actividad física, la Organización Mundial de la Salud (OMS) le da un rol extraordinario como factor determinante en la prevención de enfermedades cardíacas o asociadas al sobrepeso, que marcan la pauta, para orientar y señalar que el ejercicio sistemático del cuerpo contribuye a prevenirlas y que por tanto los Estados Miembro, entre ellos naturalmente Colombia, deberán establecer políticas públicas encaminadas a ese propósito.

Por el lado del deporte, la estructura más globalizada, se articula al denominado deporte asociado que a nivel internacional lidera el Comité Olímpico Internacional (COI) y a las federaciones internacionales de cada deporte, así como el Comité Paralímpico Internacional (IPC) por sus siglas en inglés, para el caso del deporte asociado para personas en condición de discapacidad. Independientes de ellas, surgen nuevas estructuras, en las cuales se les da cabida a organizaciones deportivas y deportes que están por fuera de estos marcos, como los llamados deportes extremos, deportes de nuevas tendencias y otras actividades deportivas no convencionales dentro de los marcos anteriormente referidos y que desde luego en Colombia, tienen sus propias manifestaciones y organizaciones, como el caso de los DUNT, deportes urbanos de nuevas tendencias, que aglutinan a deportistas y organizaciones que se encuentran por fuera del denominado deporte asociado.

En el caso de Colombia la actividad física se puede hacer de manera libre todos los días, pero para su práctica institucionalizada como materia, Educación Física, el órgano encargado de expedir sus lineamientos es el Ministerio de Educación Nacional.

Cada uno de los tópicos aquí referenciados, tienen su respectiva manifestación y organización en Colombia y naturalmente, en Bogotá D.C., donde existen estructuras institucionales convencionales y no convencionales, que dan cabida al desarrollo de estas prácticas deportivas, recreativas y de actividad física y gozan del reconocimiento del Estado, tal y como se deja en claro en el marco normativo de esta Agenda.

1.4 MARCO NORMATIVO

1.4.1 Normas de Orden Constitucional

La (Constitución Política, 1991), declara de manera explícita que el ejercicio del deporte, la recreación y el aprovechamiento del tiempo libre son un derecho de toda persona; que el Estado, en cumplimiento de sus funciones, debe fomentar estas actividades y garantizar la efectividad de estos derechos. Ciertamente el artículo 52, reconoce el derecho de todas las personas a la recreación, a la práctica del deporte y al aprovechamiento del tiempo libre y es deber del Estado Social de Derecho fomentar estas actividades, que dice la norma superior tienen la función de la formación integral de las



18

[email protected]

personas, así como la preservación y desarrollo de una mejor salud en el ser humano, por lo tanto, ha dicho la Corte Constitucional en la Sentencia C-758 de 2002 (Corte Constitucional República de Colombia, 2002), que se integran en los derechos a la educación y a la salud, que por ende, adquieren el carácter de derechos fundamentales, además de formar parte del gasto público social.

Igualmente la Carta consagra la recreación como un derecho fundamental para los niños, conforme lo establece en el artículo 44 y en el artículo 64, señala que:

“Es deber del Estado promover el acceso progresivo a la propiedad de la tierra de los trabajadores agrarios, en forma individual o asociativa, y a los servicios de educación, salud, vivienda, seguridad social, recreación, crédito, comunicaciones, comercialización de los productos, asistencia técnica y empresarial, con el fin de mejorar el ingreso y calidad de vida de los campesinos”. (Constitución Política, 1991)

El artículo 67 de la Carta Magna expresa que la educación formará al colombiano en la práctica del trabajo y la recreación.

1.4.2 El gasto público social

En general, se entiende que el gasto público social, es un instrumento de política del Estado orientado a la redistribución y la garantía de la igualdad de oportunidades en el acceso, uso y calidad de los servicios y bienes sociales, entre los cuales, como se ha mencionado en varios apartados de este documento, se incluye el deporte, la recreación y la actividad física.

Al respecto, vale la pena mencionar que la Honorable Corte Constitucional ha establecido el alcance del derecho a la recreación y a la práctica del deporte en la Constitución, estableciendo en sus sentencias, T – 410 de 1999 (Corte Constitucional República de Colombia, 1999) y C – 449 de 2003 (Corte Constitucional República de Colombia, 2003) que:

“El deporte, al igual que la recreación como una actividad propia del ser humano resulta indispensable para su evolución y desarrollo, tanto a escala personal como social. Que la actividad deportiva cumple entonces un papel protagónico en la adaptación del individuo al medio en que vive, a la vez que actúa como mecanismo facilitador en su proceso de crecimiento, impulsando las bases de la comunicación y las relaciones interpersonales.” (Corte Constitucional República de Colombia, 2003).

Los artículos 52 y 366 constitucionales, establecen que el deporte, la recreación y el buen uso del tiempo libre constituyen gasto público social, por lo que en los planes y



19

[email protected]

presupuestos de los entes territoriales tienen prioridad sobre cualquier otra asignación. Y, el Estatuto Orgánico de Presupuesto (Decreto 111, 1996) en el artículo 41 aclara que se entiende por gasto público social aquel cuyo objetivo es la solución de las necesidades básicas insatisfechas y las tendientes al bienestar general y al mejoramiento de la calidad de vida de la población. Incluso la Corte Constitucional deja explícito que el objetivo del gasto público social, “… no es otro que financiar aquellos campos de la acción estatal que conforman el mínimo vital de las comunidades y que, por ende, las habilitan materialmente para el ejercicio de los demás derechos…” (Corte Constitucional República de Colombia, 2011).

Acorde con ello, la caracterización del gasto fiscal en deporte y recreación, como gasto público social, de acuerdo con la Honorable Corte Constitucional, trae consigo dos consecuencias claramente determinadas:

“…(i) la adscripción de un lugar central y preferente en lo que respecta a la prelación en la asignación y gasto público; y (ii) la determinación de parámetros constitucionales para la distribución de tales recursos, basados en la aplicación concurrente y ponderada del principio de universalidad de los derechos sociales y el mandato de promoción de la igualdad de oportunidades.” (Corte Constitucional República de Colombia, 2011)

La CN en su artículo 350 (Constitución Política, 1991), establece que la Ley de Presupuesto debe tener un componente denominado Gasto Público Social, que agrupe las partidas definidas como tales en la respectiva ley orgánica, precisando que este gasto público social tendrá prioridad sobre cualquier otra inversión que realicen las entidades territoriales, caso en el cual y de acuerdo con lo aquí señalado deberán tener en cuenta entre otras y principalmente dos aspectos procedimentales y de fondo en el diseño presupuestal, como atrás se ha enunciado.

Igualmente afirma que el Gasto Público Social no podrá disminuir porcentualmente con relación al año anterior respecto del gasto total de la correspondiente ley de presupuesto.

Todos los entes territoriales, en el proceso de preparación y aprobación del presupuesto anual, tienen la obligación de presentar el anexo de Gasto Social. El Anexo de Gasto Social es un documento que hace parte del Presupuesto, en el que deben identificarse las partidas destinadas al gasto público social de la respectiva vigencia. La Nación y las entidades territoriales deben hacer del anexo de gasto público social, de que trata la constitución y la ley, el mecanismo para identificar y hacer seguimiento y evaluación, tanto en la programación como en la ejecución, a las partidas destinadas al gasto público social incluidas en el presupuesto.



20

[email protected]

En consecuencia, el gasto público orientado al sector de deporte y recreación, está sujeto a estos aspectos normativos y procedimentales, que como se ha detectado a lo largo y ancho del país, no pocas veces se han pasado por alto.

1.4.3 Leyes y Decretos

La (Ley 115, 1994), reformada por la (Ley 1029, 2006), que modifica el artículo 14 sobre enseñanza obligatoria, establece que: el Gobierno promoverá y estimulará la difusión o desarrollo del aprovechamiento del tiempo libre, el fomento de las diversas culturas, la práctica de la educación física, la recreación y el deporte formativo, enfatizando en la necesidad que los establecimientos educativos deberán tener una asignatura específica para el desarrollo de este tema.

En consonancia con los dictados de organismos internacionales y de la Constitución Política, el Estado colombiano dictó la (Ley 181, 1995), la llamada Ley del Deporte, por la cual se dictaron disposiciones para el fomento del deporte, la recreación, el aprovechamiento del tiempo libre y la educación física y crea el Sistema Nacional del Deporte, que establece, entre otras obligaciones de las autoridades públicas, en desarrollo del derecho de todas las personas a ejercitar el libre acceso a una formación física y espiritual adecuados, el de fomentar, planificar y coordinar la práctica del deporte, la recreación y el aprovechamiento del tiempo libre.

El (Decreto 1085, 2015), por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Administrativo del Deporte, que regula entre otros, la creación, funcionamiento y las características de los organismos del deporte asociado, incluyendo aspectos esenciales de inspección, vigilancia y control. Abarca por tanto, entre otros organismos no relacionados, a los de nivel municipal: Clubes deportivos, clubes promotores y clubes profesionales; los de nivel departamental: Ligas deportivas departamentales, asociaciones deportivas departamentales, ligas y asociaciones del Distrito Capital; y los de nivel nacional: Comité Olímpico Colombiano, Comité Paralímpico Colombiano y las Federaciones Deportivas Nacionales. Contempla así mismo, la regulación de las asociaciones recreativas, la participación de los niños en eventos deportivos y recreativos, la organización y funcionamiento de los centros de iniciación deportiva, los estímulos a los deportistas, la reglamentación para la participación en el deporte de las personas en condición de discapacidad, aspectos relacionados con la convivencia y asistencia a eventos deportivos en los estadios y temas relativos al control al dopaje.

La (Ley 50, 1990) establece en el artículo 21 y en consonancia con el artículo 23 de la Ley del Deporte que las empresas de más de 50 trabajadores, deben dedicar dos (2) horas de las 48 semanales dedicadas a actividades recreativas y culturales, por cuenta del empleador.



21

[email protected]

Así mismo la (Ley 100, 1993) de “Seguridad Social”, establece la asistencia y desarrollo de programas de recreación para las personas de la tercera edad, discapacitados y personas de condiciones sociales y económicas precarias.

La (Ley 729, 2001), crea los Centros de Acondicionamiento y Preparación Física en Colombia, señalando entre otras que los Centros de Acondicionamiento y Preparación Físico, CAPF, son establecimientos que prestarán un servicio médico de protección, prevención, recuperación, rehabilitación, control, y demás actividades relacionadas con las condiciones físicas, corporales y de salud de todo ser humano, a través de la recreación, el deporte, la terapia y otros servicios fijados por autoridades competentes y debidamente autorizados, orientados por profesionales en la salud, que coordinarían a licenciados en educación física, tecnológicos deportivos y demás personas afines que consideren que el tratamiento o rehabilitación de la persona (s) se realice en los CAPF y que corresponde al ente deportivo Departamental o distrital velar porque los servicios prestados en estas organizaciones se adecuen a las condiciones de salud, higiene y aptitud deportiva, atendidas por personal altamente capacitado, médico, nutricionista, fisioterapeutas, educadores físicos, licenciados o tecnólogos en deporte y educación física entre otras y con una implementación diseñada técnicamente para este fin.

En cuanto a las personas con discapacidad, la (Ley 582, 2000), señala que se entiende por deporte asociado de personas con limitaciones físicas, mentales o sensoriales, el desarrollo de un conjunto de actividades que tienen como finalidad contribuir por medio del deporte a la normalización integral de toda persona que sufra una limitación física, sensorial y/o mental, ejecutado por entidades de carácter privado organizadas jerárquicamente con el fin de promover y desarrollar programas y actividades de naturaleza deportiva para las personas con limitaciones físicas, mentales o sensoriales, con fines competitivos, educativos, terapéuticos o recreativos. Adicionalmente el (Decreto 641, 2001), que reglamenta ley 582 aquí referenciada en cuanto a sus posibilidades organizativas y las responsabilidades del Comité Paralímpico Colombiano, estableciendo entre otras, la de garantizar la participación de las entidades del deporte asociado paralímpico en la construcción de los respectivos planes de deporte, recreación y actividad física.

La (Ley 1618, 2013) garantiza los plenos derechos de las personas con discapacidad, y en particular en el artículo 18, establece que el Estado garantiza el derecho a las actividades recreativas, el esparcimiento y el deporte de las personas con discapacidad, para lo cual los organismos del sistema nacional del deporte, públicos y privados, formularán, implementarán, apoyarán, fortalecerán y fomentarán programas inclusivos y equitativos para las personas con discapacidad.

El Acuerdo 4 de 1978 crea el Instituto para la Recreación y el deporte (IDRD).



22

[email protected]

El Acuerdo Distrital 257 de 2006 reorganiza la administración distrital y en su artículo 94 indica que le corresponde a la Secretaría Distrital de Cultura, Recreación y Deporte orientar y liderar la formulación concertada de políticas, planes y programas en los campos cultural, patrimonial, recreativo y deportivo del Distrito Capital en coordinación con la Secretaría Distrital de Planeación y con la participación de las entidades a ella adscritas y vinculadas a la sociedad civil.

El Decreto 110 de 2010 fortalece institucionalmente a las alcaldías locales y el esquema distrital de gestión de las entidades distritales en las localidades, lo cual determina su incidencia en el sector.

El (Decreto 689, 2011) adoptó la “Guía para la formulación, implementación y evaluación de Políticas Públicas Distritales”, como una herramienta para desarrollar las políticas públicas distritales y sectoriales las cuales orientan este proceso.

El Decreto 229 de 2015, establece la Política Pública de Deporte, Recreación, Actividad Física y Parques y Escenarios para Bogotá. Retoma el marco normativo, ya expuesto. Establece un ámbito de aplicación, un enfoque; un objetivo general, una finalidad y unos principios y una estructura en la cual fija unos objetivos estratégico: 1. Aumentar la participación, 2. Fortalecer la gobernanza, 3. Ampliar la formación y la investigación, 4. Optimizar la comunicación, 5. Mejorar los parques, escenarios y entornos. A su vez, desarrolla unas estrategias específicas, como fortalecer la participación comunitaria, incrementar la práctica del deporte, ampliar la oferta recreativa, deportiva y de actividad física, forjar campeones integrales, gobernanza y gestión, información y evaluación, cooperación y alianzas, incentivos y estímulos, ampliar la formación y la investigación, comunicación y divulgación y Sistema Distrital de Parques, escenarios Deportivos, Recreativos y Actividad Física y Comité Distrital de Parques, Cultura del hábitat, corresponsabilidad ambiental, integración urbano- rural- regional.

Adicionalmente, en el nivel distrital se cuenta con el (Decreto 503, 2011), por el cual se adopta la “Política Pública de Participación Incidente para el Distrito Capital” y el (Decreto 448, 2007), el cual crea el “Sistema Distrital de Participación Ciudadana” y los Acuerdos 12 de 1994 y 13 de 2000, los cuales institucionalizan como paso fundamental para la definición de los Planes de Desarrollo del Distrito y su presupuesto, la concertación participativa con la ciudadanía y reglamenta los encuentros ciudadanos.

Con estas herramientas normativas, la comunidad de cada localidad, dispone de un buen soporte, para el desarrollo de sus iniciativas ciudadanas, las cuales, naturalmente, son de obligatoria observancia por las respectivas autoridades distritales y locales en todas sus instancias.



23

[email protected]

2 CONTEXTO LOCAL

La localidad de Ciudad Bolívar tiene una historia reciente, caracterizada por un poblamiento acelerado y desorganizado, que no solo le concierne a ella sino que ha sido fruto del vertiginoso crecimiento urbanístico de Bogotá, que de tener 160.000 habitantes al comenzar el siglo XX, terminó con una población de más de seis millones al terminar la centuria; es decir, en 100 años multiplicó su población en más de 1.000%. “Según Cañón [un habitante de la localidad]: "En los años cuarenta comenzó la parcelación-de las grandes haciendas que existían hacía el sur del río Tunjuelito: Casablanca, La María, La Marichuela, Santa Rita, La Carbonera y El Cortijo entre otras; en la década del cincuenta al sesenta, surgieron los primeros asentamientos subnormales, que en menos de veinte años generarían polos de concentración de sectores marginados"; el fortalecimiento de estos polos de desarrollo se produce a partir del asentamiento de la población en espacios urbanos que dejan de tener una utilización rentable”(SDP. 2011). "Los primeros barrios marginales producto del traspaso veredal al territorio distrital fueron: La Despensa, Meissen, San Francisco, Ismael Perdomo, Buenos Aires, Lucero Bajo, La María, Los Molinos, Cruz Roja (hoy Barranquillita), y San José" (Escobar et al., 1990: 291); no existía comunicación entre estos barrios debido a que tenían diferentes vías de acceso corno la autopista Sur, las lomas de San Carlos y de San Benito” (SDP, 2011). Los lotes eran muy baratos y sin servicios públicos, y los campesinos, que venían huyendo de la violencia en el campo, no los adaptaron a las condiciones citadinas, pues estaban acostumbrados a vivir sin esta clase de servicios en sus parcelas, lo importante, para ellos, es que ya tenían un lugar donde dormir. Como en otras localidades del distrito, parcelaron haciendas de manera ilegal algunos oportunistas que querían hacer su agosto, como fue el caso de la hacienda La María y “algún dirigente urbanizó Gibraltar; otro organizó una cooperativa de vivienda para el barrio Domingo Laín; Alberto Chaparro, artesano que fabrica espejos y repara automóviles para revenderlos, se ocupó del "sector Chaparral" en el barrio Naciones Unidas; Pedro Gómez Barrero, un magnate de la construcción privada, organizó la fundación Compartir para los desalojados por inundación en otro sector (SDP, 2011). En los años 70 y definidas las áreas agrológicas para la población de bajos ingresos, esta comienza a poblar esta localidad naciente. “A partir del año 1983, “con el Acuerdo 11 del Concejo de Bogotá, se define el marco jurídico y administrativo de lo que en ese entonces se denominó el Plan Ciudad Bolívar, con el cual se pretendía "orientar el crecimiento de la Ciudad preservando el espacio de la sabana para fines útiles agropecuarios, propiciando la expansión urbana hacia zonas de menor adaptación agropecuaria cuya utilidad estaría vinculada a los procesos de urbanización, constituyéndose en un ambicioso proyecto urbano, social, e interinstitucional, que involucraba prácticamente a todas las entidades del Distrito” (SDP, 2011). Lo anterior da pie a la segunda fase de poblamiento de la localidad, que genera “asentamientos en la parte alta de las montañas dando origen a barrios como Naciones Unidas, Cordillera, Alpes, Juan José Rendón, Juan Pablo II y otros. De igual forma, nacen



24

[email protected]

a través del programa “lotes con servicios”, con financiación del Banco Interamericano de Desarrollo, los barrios Sierra Morena, Arborizadora Alta y Baja.”(SDP, 2011), que se constituirán en polos de poblamiento de sectores marginados de la sociedad. Teniendo en cuenta el despliegue y acelerado crecimiento de este sector de Bogotá, se expide el Acuerdo 14 de septiembre 7 de 1983 que creó la Alcaldía Menor de Ciudad Bolívar. “Posteriormente, la Constitución de 1991 le dio a Bogotá el carácter de Distrito Capital; en 1992 la Ley 1a reglamento las funciones de la Junta Administradora Local, de los fondos de desarrollo local y de los alcaldes locales, y determino la asignación presupuestal de las localidades. Por medio de los acuerdos 2 y 6 de 1992, el Concejo Distrital, definió el número, la jurisdicción y las competencias de las JAL”. (SDP, 2011).

2.1 UBICACIÓN Y CARACTERIZACIÓN GEOGRÁFICA

“Situada en el sector suroccidental de Bogotá, la localidad Ciudad Bolívar limita al norte con la localidad de Bosa, con la Avenida del Sur y la Avenida Ferrocarril del Sur de por medio; al oriente con las localidades Tunjuelito y Usme, con el Río Tunjuelo de por medio; al sur con la localidad de Usme, con el Río Chisacá de por medio; y al occidente con el municipio de Soacha” (SDP, 2011). La topografía de Ciudad Bolívar es plana o ligeramente ondulada en la parte norte, e inclinada o muy inclinada en los cerros de la localidad.

2.2 ASPECTOS TERRITORIALES Y POBLACIONALES “El territorio de Ciudad Bolívar pertenece a la cuenca del Río Tunjuelo; algunas corrientes de agua importantes en la localidad son la Quebrada Limas, el Zanjón del Ahorcado, la Quebrada Trompeta, la Quebrada Paso Colorado, la Quebrada la Horqueta, la Quebrada Santa Rosita y la Quebrada Santa Helena.” (SDP, 2011). Los usos del suelo en Ciudad Bolívar son variados, pero en su mayoría comerciales, residenciales e industriales. “La localidad Ciudad Bolívar, las demás localidades y en general todo el Distrito capital, están articulados con el Plan de Ordenamiento Territorial (POT) (…)El POT del Distrito Capital de Bogotá (Decreto 190 de 2004) establece los objetivos relacionados con planear el ordenamiento territorial a largo plazo, establecer un modelo abierto de ordenamiento territorial con perspectiva regional, controlar la expansión urbana de Bogotá, alcanzar un modelo de ciudad-región diversificado, asegurar el equilibrio y equidad territorial para el beneficio social, entre otros (…)Un componente muy importante del POT es la Estructura Ecológica Principal, definida en el Artículo 72 del Decreto 190 de 2004 como “la red de espacios y corredores que sostienen y conducen la biodiversidad y los procesos ecológicos esenciales a través del territorio, en sus diferentes formas e intensidades de ocupación, dotando al mismo de servicios ambientales para su desarrollo sostenible.” (SDP, 2011).



25

[email protected]

“La superficie total de Ciudad Bolívar es de 13.000,3 hectáreas (ha), de estas 3.329,8 ha corresponden a suelo urbano, otras 152,1 ha conforman suelo de expansión urbana y las restantes 9.608,4 ha constituyen suelo rural. Ciudad Bolívar ocupa el tercer lugar entre las localidades con mayor superficie dentro del Distrito Capital, luego de Sumapaz y Usme.” (SDP, 2011). La Localidad de Ciudad Bolívar tiene 8 UPZ: 1. El Mochuelo, 2. Monte Blanco, 3. Arborizadora, 4. San Francisco, 5. Lucero, 6. El Tesoro, 7. Ismael Perdomo, 8. Jerusalem y una UPR: 3 Los barrios, según la Secretaría Distrital de Planeación, son categorías topográficas poco definibles, porque pueden ser una manzano o dos o tres, según lo que los habitantes consideren son los límites zonales delimitados por determinados barrios ; por esto, la Secretaría considera que es más indicado definirlos por sectores catastrales. Teniendo en cuenta esto “Ciudad Bolívar tiene un total de 105 sectores catastrales que ocupan una superficie de 3430,4 hectáreas” (SDP, 2011). La localidad de Ciudad Bolívar tiene solo un bien de interés cultural, que es la Iglesia de San Martín de Porres, ubicada en una UPR (Unidad de Planeamiento Rural), que, a su vez, es un bien de conservación integral. “Ciudad Bolívar figura con 19 equipamientos por cada 10.000 habitantes, cifra que resulta ligeramente por encima del indicador promedio de la ciudad (18)” (SDP, 2011) Teniendo en cuenta la importancia de la educación (física) y de la salud (actividad física) para el sector, es importante decir que Ciudad Bolívar tiene 66 colegios oficiales, 106 no oficiales, 1 universidad, 1 centro de investigación, sumando 174 equipamientos colectivos de Educación; además, tiene 37 equipamientos en Salud: 5 CAMI, 1 Hospital, 1 de Nivel 1, 1 de Nivel 2, 6 UBA y 23 UPA; además de 425 instituciones privadas prestadoras de servicios de salud. Al no tener un censo real en Colombia desde 2005, las especulaciones sobre la población de las localidades varían de manera significativa, aunque al parecer no en los últimos números. En el caso de la Investigación de Yanhaas, Ciudad Bolívar tiene 562. 937 habitantes. También los parques, en esta investigación, han disminuido, pues hay 424, entre los que se cuenta con 194 parques de bolsillo y 218 vecinales.



26

[email protected]

3 CONTEXTO DEL SECTOR EN CIUDAD BOLIVAR

En la localidad de ciudad Bolívar se manifiesta la existencia de un concejo DRAF desde el año 2006 y que funciono hasta el año 2013 con cierta regularidad , según lo manifestado por algunos actores del sector en la localidad, el espacio perdió legitimidad, cuando se inició con los ejercicios desde la SCRD, para actualizar el decreto de la Política pública, la discusión para establecer un sistema de participación DRAF, ejercicios que dejaron sin piso jurídico lo existente en localidades, y para el caso ciudad Bolívar. Por lo anterior manifiestan algunos de los y las líderes que han venido participando de los ejercicios de presupuestos participativos, cabildos, de manera individual ya no como concejo, que se está a la espera de que se firme el decreto o acuerdo que deje en firme el sistema de participación DRAF, se manifiesta que el sector siempre ha estado representado por los mismos actores que en promedio corresponde con 17 líderes Representante de deportes de conjunto, Representante de deportes individuales, Representante de los comerciantes, Representante de Aso juntas, Representante de juventudes, Representante de Adulto mayor, Representante de población en situación de discapacidad, Representante Salud (Hospital Vista hermosa), Representante Ciencias del deporte, Representante Junta administradora Local (JAL), Representante Clubes Deportivos, Representante secretaría técnica IDRD, Representante Escuelas de formación deportiva, Representante negritudes, Representante LGBTI, Representante madres cabeza de hogar, Representante vendedores ambulantes. Que aún no se entienden las diferencias entre deporte, recreación y actividad física, considerando que todo ha estado vinculado en la categoría de deporte. Por anterior cabe resaltar que la comunidad reconoce que hasta hace algunos años se está en el país reglamentado la recreación y la actividad física pero que aún es necesario interesarlo en sus prácticas, políticas, sociales y culturales. En el tema de actividad física se cuanta con un referente desde el sector salud el cual reconocen los procesos de adulto mayor. Al referirnos a la infraestructura, el acceso y el estado de la misma, y la capacidad relacionada con la demanda, la comunidad manifestó inconformidades relacionadas con el alto deterioro de la misma, ubicándonos como caso lo ocurrido con el polideportivo de la candelaria el cual está en riesgo de ser cerrado por el hospital de vista hermosa por que este presenta agrietamiento y desde el IDRD no se han tomado cartas en el asunto, otro de los aspectos se relaciona con la poca diversidad en la infraestructura recreo-deportiva de la localidad caso DUNT, y las pocas zonas verdes para otras prácticas diferentes a los deportes tradicionales. Los actores rurales dicen que la presencia del estado es escaza o nula, los programas no tienen proximidad a su realidad y la infraestructura es escasa. Cuando se consideraron los aspectos presupuestables y la participación del sector en el plan local de desarrollo, se reconoce un importante avance con el programa de libertades culturales y deportivas el cual asigno para el cuatrienio $ 26.465 millones de pesos.



27

[email protected]

Además el ejercicio de cabildos de juventud adelantados en la ciudad y la localidad de ciudad Bolívar, deja como tema de mayor priorización al deporte, la recreación y la cultura, en este ciclo vital. Se evidencia una apertura y necesidad de posicionar el tema de mujer y género, considerando desde una de sus líderes que hoy existen los parques Biosaludables, gracias a una lucha acordada desde este sector en la ciudad que tendría que ver con la igualdad de oportunidades en el espacio público para ejercer el derecho a la deporte, la recreación y la actividad física. Una de las problemáticas que suscita la comunidad de manera generalizada, se relacionan con las malas prácticas políticas de los y las ediles de la localidad quienes no promueven el sector si no que por el contrario manifiestan que entorpecen el buen desarrollo de las acciones que se proponen, por su interés en los recursos y no en el sector. En la localidad se reconoce al SENA como un actor que ayuda con los procesos comunitarios del sector DRAF, principalmente relacionados con niños, niñas y adulto mayor. De igual modo los procesos que apoya Coldeportes con un proyecto de convivencia y paz del cual o se beneficia la barra de futbol de club independiente Santafé. Que las juntas de acción comunal no son de fácil acceso que aunque sean espacio públicos, su administración es privada y que se encuentra en una práctica similar la señalada con ediles de la localidad. La generalidad es que los parques y otros espacios similares a estos son focos de inseguridad, que son utilizados para el consumo de drogas, el atraco, que son espacios controlados por algunas de estas prácticas que ejercen pandillas, combos, barristas entre otros. Se visibiliza como algo positivo el proceso adelantado desde el programa 40 por 40, en relación al deporte, pero que los y las adolescentes y jóvenes que muestran actitud o hacia el rendimiento no cuentan con los recursos para continuar con el proceso, cuando se acabe este programa en la administración de la Bogotá Humana. Y que en muchos de las IED no cuentan con una cátedra de educación física principalmente en la primaria, lo que cuestiona la comunidad que si no se garantiza en la infancia este como derecho como se puede exigir una cultura física en la adultez. Un elemento que relacionan con preocupación es la precaria contratación del talento humano y la continuidad de los procesos por parte del IDRD.



28

[email protected]

3.1 EQUIPAMIENTOS Y PARTICIPACIÓN

“En la localidad de Ciudad Bolívar se localizan 3 equipamientos recreativos y deportivos que corresponden a 2 coliseos y 1 piscina.” (SDP, 2011) así como 468 parques que, con una población de 639.937 habitantes, corresponden a 2. 8 m² de parque por habitante (SDP, 2011), un porcentaje deficitario con respecto a otras localidades de la ciudad, donde el promedio en 2011 era de 4. 2 m² p/h.

La localidad de Ciudad Bolívar tiene dos instalaciones deportivas, el polideportivo la Estancia que se localiza en la UPZ Ismael Perdomo y otro polideportivo que se ubica en la UPZ Jerusalén. En lo referente a las zonas verdes y parques, según la base de datos del Instituto Distrital de Recreación y Deporte, la localidad de Ciudad Bolívar cuenta con 295 zonas verdes y parques que suman 1’220.975,32 metros cuadrados, lo que equivale a 1,94 m² por habitante. Este indicador es el segundo más bajo en comparación con las otras localidades. En la base de datos del Instituto Distrital de Recreación y Deporte, se registran los parques diseñados para recreación activa y las zonas verdes y parques de reserva ecológica para recreación pasiva En los habitantes de la localidad, la actividad física, el movimiento corporal y el cuidado del cuerpo se evidencian como gran necesidad, tanto como establecer iniciativas y estrategias que vinculen a hombres y mujeres en todas las etapas de ciclo vital, con mayor énfasis en las mujeres por la dinámica poblacional de la localidad, y por el papel de cuidadoras que muchas veces ejerce en el marco de la vida cotidiana, no le facilita realizar rutinas de mantenimiento físico. En conversatorios realizados por la intervención de actividad física para el año 2008 refieren que las mujeres son las que permanecen en la casa y las que mayor oportunidad tienen de participar en estos espacios, se deben orientar las acciones en promoción de la salud a establecer mecanismos para generar una cultura del auto cuidado desde la actividad física Igualmente, la gran presencia de población en etapas de infancia y juventud refleja la necesidad de trabajar fuertemente en la promoción del uso adecuado y creativo del tiempo libre a través de la práctica regular de actividad física y el acercamiento a diversas expresiones corporales desde el arte, la recreación, el deporte, el ecoturismo, además es muy importante pensar en el rescate del juego como medio para la interculturalidad, la socialización, la conformación de redes y el disfrute de la corporalidad. Lo anterior debe ser acompañado de una política de revisión y adecuación de los espacios públicos y los escenarios para la práctica de actividad física en lo local y más aún en el ámbito de lo barrial. Este enfoque de fortalecer la conformación de una cultura del movimiento corporal y el disfrute del tiempo libre, afecta directamente un fenómeno social bastante sentido como el pandillerismo, es decir, que a partir de ofrecer alternativas novedosas y que garanticen goce, respeto y diversión en los jóvenes, se minimizan las posibilidades de derivar el tiempo libre en fenómenos de marginación social donde el joven busca reconocimiento de un lugar en la sociedad.



29

[email protected]

Otro aspecto importante a tener en cuenta en la importancia de la actividad física y el movimiento corporal esta en razón de cómo a través de ella se puede disminuir el riesgo de padecer enfermedades crónicas que a su vez derivan en limitaciones permanentes, discapacidad o limitación permanente por deficiencias en la condición física producto del sedentarismo y detectado a través de la caracterización de personas en condiciones de discapacidad, de la que el 72,51% forman parte de los ciclos vitales de adulto y vejez .

Participación

Según Yanhaas, Ciudad Bolívar cuenta con un Consejo Local de Deporte. Este estaría conformado por: el Alcalde Local o su delegado quien lo presidirá, un representante de la Junta Administradora Local, un representante de los Clubes Deportivos de deportes de conjunto de la localidad, un representante de los Clubes Deportivos de los deportes individuales de la localidad, un representante de las Escuelas de Formación Deportivas de conjunto de la localidad, un representante de las Escuelas de Formación Deportivas individuales de la localidad, un personero escolar elegido por ellos (?), un representante de las personas con limitaciones físicas, mentales o sensoriales de la localidad, elegido democráticamente en el marco del Consejo Local de Discapacidad; el Secretario Ejecutivo de Asojuntas de la localidad o su delegado; un representante de la Federación de Adulto Mayor de la localidad, elegido entre ellos; un representante del CADEL por conocimientos deportivos, un delegado del Consejo Local de Cultura, un delegado del Consejo Local de la Juventud, un delegado del IDRD para la localidad, un delegado de las etnias, elegido democráticamente entre ellos; un delegado de las madres comunitarias, elegido democráticamente entre ellos; un delegado de los vendedores, elegido democráticamente entre ellos .

3.2 PRESUPUESTO

El presupuesto proyectado año a año para el principal programa relacionado con el sector en la localidad de CIUDAD BOLIVAR se expone en el siguiente cuadro:

PLAN DE DESARROLLO ECONOMICO, SOCIAL, AMBIENTAL Y DE OBRAS PUBLICAS 2013-2016 BOGOTA HUMANA, CIUDAD BOLIVAR “UNA OPORTUNIDAD PARA CONSTRUIR CON SENTIDO HUMANO

PROGRAMA 2013 2014 2015 2016 TOTAL PROGRAMA % DEL

PRESUPUESTO TOTAL

EJERCICIO DE LIBERTADES

CULTURALES Y DEPORTIVAS

$ 5.926.000.000,00 $ 6.607.000.000,00 $ 6.842.000.000,00 $ 7.088..000.000,00 $ 26.456.000.000,00 9,34%



30

[email protected]

3.3 INFOGRAFIA PARA LA CONSTRUCCION AGENDA LOCAL

La grafica anterior expone el proceso de construcción de los planes de desarrollo locales

basado en el acuerdo 13 de 2000 y señala el momento donde es necesario que la comunidad deportiva, recreativa, de actividad física y relacionada con parques y escenarios posicione las propuestas construidas y contenidas en las agendas locales; esto con el objetivo de garantizar que sean tenidas en cuenta en la construcción de los planes de desarrollo locales 2016-2020.



31

[email protected]

4 AGENDA LOCAL

La Agenda local de DRAF de ciudad Bolívar surge de un proceso de curso taller de formación en gestión deportiva, el cual se desarrolló en 9 sesiones cada una de estas de 4 horas para un total de 36 horas, proceso adelantado desde el contrato de consultoría 260 de 2015, firmado entre la universidad Distrital Francisco José de Caldas y la SCRD.

4.1 DESCRIPCION METODOLOGÍA EMPLEADA

Se toma en cuenta la necesidad de dar a conocer los marcos jurídicos y políticos del deporte, la recreación y la actividad física desde el contexto internacional, nacional y distrital, para el caso con la firma del Decreto 229 de 2015. Por otro lado se exponen los elementos del sistema distrital de participación y lo relacionado con el séptimo lineamiento de procedimiento de la participación ciudadana en Bogotá, y como se encuentra la misma en el sector DRAF en la actualidad.

Se hace una introducción básica a las teorías del desarrollo, y la construcción de lo público, como preámbulo a la discusión y consolidación de la agenda DRAF de la localidad.

Desde el posicionamiento e incidencia política se desarrollaron 2 de los talleres para abordar, el acuerdo 12 de 1194 y 13 del 2000 con los que se formula el plan distrital y local de desarrollo en la ciudad de Bogotá, con algunas claridades generales en relación al decreto ley 1421 de 1994, la ley 152 de 1994 y ley 388 de 1997.

Temas que se fueron abordando desde el modelo pedagógico de descubrimiento guiado, reconociendo como primer elemento los saberes de los y las líderes, lo cual facilito desde la discusión y el juegos de roles, videos y estimaciones de relación de actores, recursos, espacios, tiempos y acciones elementos, que fueron dando claridades y definiendo la construcción de conocimiento conjunto entre líderes y quien dirigió los talleres. Lo anterior elementos a tener en cuenta cuando hablamos de una agenda y de una agenda de incidencia política. La agenda se definió en 3 de las 9 sesiones, la cual se realizó, sobre un plotter de pliego el cual, contenía, la estructura de la política, es decir Objetivos, estrategias y acciones, para lo cual se definieron en 2 grupos con unos roles lo cuales tenían que definir por cada una de las acciones, unas propuestas que atendieran las necesidades específicas de la localidad de ciudad Bolívar que fueron consignadas en memo fichas y se fijadas con cinta cada una de estas propuestas sobre las acciones de la política, posterior a dicho ejercicio se daba lectura para concertar la claridad de cada una de las mismas se ajustaron según algunas consideraciones del grupo, para la final hacer



32

[email protected]

el ejercicio de priorización a cada uno de los 2 grupos se les suministro $300.000 en billetes didácticos, la idea es que se discutiera e invirtiera en cada una de las propuestas, para así saber cuáles son los temas de con mayor prioridad en el tema DRAF, para la localidad de CIUDAD BOLIVAR , metodología que dio como resultado las siguientes propuestas.

4.2 PROPUESTAS DE LA AGENDA

1 Estrategia de la política

FORTALECER LA PARTICIPACIÓN COMUNITARIA.

1 Acción de la política.

Crear de manera concertada el sistema distrital de participación de deporte, recreación y actividad física y desarrollar el sistema distrital de parques y equipamientos deportivos y recreativos para Bogotá en concordancia con lo establecido en las normas e instrumentos de planeación y gestión vigentes.

1.1 Propuesta de acción por la comunidad de ciudad Bolívar.

a.) Se propone que se vincule el sistema local y distrital DRAF, en el sistema de participación distrital y solicitar la actualización del lineamiento de procedimiento de participación ciudadana de Bogotá.

b) Garantizar que a la hora de concertar el sistema local de partición se tengan en cuenta en su inclusión, de todas la UPZ, además de los y las representantes del deporte, recreación y actividad física, para que no se tomen las decisiones del sector solo desde la institucionalidad, responsable, si no que por el contrario se aplique la gobernanza que propone la misma política.

c) Es necesario que se defina en lo local desde el sistema de participación DRAF, la conformación de un manual de aprovechamiento del espacio público donde se tomen decisiones concertadas sobre el préstamo, alquiler y mantenimiento de los mismos para que se garantice el acceso a toda la comunidad siempre en óptimas condiciones.



33

[email protected]

2. Acción de la política

Aplicar el modelo de participación comunitaria de gestión pública participativa.


a.) Desarrollar en una de las tareas del sistema de partición DRAF, el proceso de veedurías para hacer control a los recursos asignados para ale sector tanto en lo local como distrital- b.) Descentralizar los proyectos y programas existentes para que la comunidad tenga fácil acceso, Adema de fortalecer canales de comunicación por UPZ, para lograr ampliar las acciones del sector DRAF en lo local.

c) Realizar proceso de actualización educativa para fortalecer la participación y cualificación de la incidencia de las y los ciudadanos, interesados en los derechos DRAF.


Fomentar la participación de la comunidad en el control social de la gestión pública local y distrital, a través de las veedurías ciudadanas.


a.) Creación de una comisión local al interior del sistema DRAF, para supervisar los organismos que realizan las actividades deportivas, recreativas y actividad física, en acuerdo y acompañamiento del IDRD y la alcaldía local.


Crear un mecanismo de identificación de las prioridades en deporte, recreación y actividad física, parques escenarios y entornos de los consejos locales.


a.) Crear y fortalecer semilleros deportivos, recreativos y organizaciones que promuevan una cultura física en lo local.

b.) Que todas la obras de infraestructura del sector DRAF sean concertadas con la comunidad, tanto para su diseño como ejecución e implementación de los modelos administrativos de la misma, para logran así la construcción de escenarios deportivos en todas las modalidades (de acuerdo a las necesidad de la comunidad. Vinculando así necesidades, territoriales, poblacionales, diferencias y de género.



34

[email protected]


Crear el consejo consultivo de deporte, la recreación , la actividad física, parques y escenarios… con la representación de los organismos públicos y privados del sector, representantes de la academia, y los organismos del sistema nacional del deporte, como instancia para el seguimiento y evaluación a la implementación de la política pública de deporte, recreación, actividad física, parques y escenarios para Bogotá, el cual estará presidido por la secretaria distrital de cultura, recreación y deporte- SCRD. El consejo será reglamentado dentro de los seis (6) meses siguientes a la expedición de este decreto.


a.) Que el concejo consultivo sea creado con los diferentes sectores del deporte, la recreación, actividad física involucrando empresas privadas y públicas de la localidad 19 (ciudad bolívar). Para que los planes de acción puedan contar con el mayor número de actores y acuerdos, y así mismo recursos para garantizar la efectividad de lo que se propone como sector DRAF, en local.

2 Estrategia de la política.

INCREMENTAR LA PRÁCTICA DEL DEPORTE, LA RECREACIÓN Y LA ACTIVIDAD FÍSICA.


Fortalecer la gobernanza y la gestión del deporte, la recreación y la actividad física en el ámbito local.


a.) La capacitación a la poblaciones que promuevan el deporte, la recreación, actividad física, y el cuidado de los parques, para así gestionar los recursos y que lleguen finalmente a quienes desarrollan estas como objeto.

b) Que los recursos existentes para garantizar una mejor ejecución se propone, que el sistema de participación DRAF, participe de la formulación, contratación y control de los proyectos sean distritales o locales que se destinen para la localidad de ciudad Bolívar.

c) Se propone crear una comisión local para que le haga seguimiento a la ejecución de los presupuestos asignados al sector DRAF. Al igual que sea esta misma quien concerté con las instituciones la asignación presupuestal, los programas priorizados para la localidad.



35

[email protected]

7. Acción de la política.

Impulsar la creación y desarrollo de organizaciones, como escuelas de formación deportiva, asociaciones recreativas, centros de acondicionamiento físico y escuelas para la formación en las nuevas tendencias (DUNT) con enfoque poblacional, diferencial y de género.


a) Vincular a las empresas privadas y el sector público para ampliar la inversión en equipamientos, recursos económicos y patrocinios) para fortalecer las escuelas de formación deportiva e impulsar talentos y deportistas, como base al rendimiento.

b) Que se garanticen un número de escuelas deportivas y acciones recreativas y de actividad física teniendo en cuenta las diferencias poblacionales, género y territoriales, es decir que desde el derechos a la igualdad lleguen el mismo número y tendencias deportivas, recreativas y de actividad física al total del territorio local.

c) Que se den las garantías en las horas de la noches cuando la comunidad tiene tiempo, para practicar alguna actividades DRAF, sea esta desde los proceso privados, o que se pueda contar con educadores, recreadores entre otros que garanticen una práctica dirigida en estos tiempos y espacios.


Fortalecer los procesos de formación integral orientados a niños, niñas y adolescentes en deporte, recreación y actividad física, principalmente en el ámbito escolar, en concordancia con las políticas de educación, infancia y adolescencia.


a.) Que las instituciones educativas reglamenten la formación deportiva y practica en las diferentes modalidades, respetando el derecho a escoger la disciplina según su gusto o habilidad.

b) Se propone apoyar la creación de escuelas de formación, deportiva con múltiples deportes, en las instituciones educativas de la localidad, en la propuesta de ampliar la jornada única, donde sean ellos los que se inclinen por alguna disciplina deportiva.

c) Que desde la formación integral orientada a niños, niñas y adolescentes, se fortalezcan acciones en jornada contraria en los parques para el buen uso del tiempo libre, que estén acompañadas de refuerzo escolar, recreación, actividad física y acompañamiento psicosocial, nutricional.



36

[email protected]


AMPLIAR LA OFERTA RECREODEPORTIVA Y DE ACTIVIDAD FÍSICA.


Aumentar y consolidar programas y proyectos que estimulen la práctica del deporte, la recreación y la actividad física en los habitantes de Bogotá y su entorno social.


a.) Retomar los juegos masivos de participación deportiva en sus diferentes modalidades (juegos comunales) con proyectos de innovación en otros deportes (justas atléticas) y promoviendo eventos culturales (teatro, muisca, etc.) en el total de UPZ de la localidad.

b) Es necesario garantizar en todo momento los parques de puertas abiertas, con programas dirigidos, especialmente en horas de la noche donde los parques generan inseguridad por qué no se usan para lo que fueron creados.

c) Crear actividades recreodeportivas en los parques para mejorar las relaciones entre vecinos y promover la buena conservación del espacio público.


Diseñar programas de atención básica local de deporte, recreación y actividad física, que favorezca y materialice el ejercicio efectivo de los derechos de la población, teniendo en cuenta el enfoque de derechos.


a.) Crear cursos, talleres o programas de aprendizaje y sensibilización correspondiente a las necesidades de la localidad en relación al sector DRAF, en cuanto a la formación deportiva, la recreación, la gestión deportiva, y la cultura física.

b) Se propone realizara intercambios permanentes entre habitantes de las diferentes UPZ y localidades, en relación al deporte, recreación, cultura física y hábitos saludables, para promover la integración, la buena convivencia y apostarle a estas propuestas en la construcción de paz.

c) Apoyar y fortalecer a las organizaciones sin ánimo que demuestran un trabajo de promoción de la actividad física tanto institucional como comunitaria.



37

[email protected]


FORJAR CAMPEONES INTEGRALES


Promocionar y posicionar a Bogotá como ciudad sede de eventos deportivos, recreativos y de actividad física a nivel local, regional, nacional e internacional.


a.) Mejorar y actualizar infraestructura recreo deportiva para garantizar sus buenas prácticas, además de dotarlas con los materiales necesarios.

b) Adecuar los escenarios deportivos, recreativos locales para organizar encuentros locales, regionales e internacionales, no solo de rendimiento deportivo si no también recreativo o comunitario. 12. Acción de la política.

Incrementar el número de entrenadores calificados, con dedicación de tiempo completo.


a.) Implementando cursos cualificados para que estas personas tengan unos mejores enfoques acerca de su actividad que realiza.

b) Realizar procesos como, laboratorios de actualización técnica para los agentes comunitarios e institucionales, en temas técnicos, tácticos, nutricionales, de gestión entre otros.

c) Realizar cursos, diplomados y procesos de profesionalización y especialización de los agentes del sector.

d) Estimular la profesionalización del sector con la entrega de becas académicas poyadas con los recursos de la alcaldía local y distrital.


Aumentar la accesibilidad de los atletas de rendimiento a servicios esenciales, como educación, salud integral condiciones para el entrenamiento optimo, medicina deportiva, fomento deportivo, apoyo para participar en competencias locales, regionales, nacionales e internacionales entre otros.



38

[email protected]


a.) Crear un banco de ayudas técnicas, tecnológicas o económicas para las personas que representan la localidad de ciudad bolívar, en certámenes distritales, nacionales e internacionales, desde alianzas público privadas.

b) contar con una base de datos habitantes representativos para que se les apoyen sus prácticas DRAF, Y así se priorice los servicios sociales prestados en la localidad y la ciudad.


Identificar y seleccionar talentos deportivos para forjar campeones integrales que aumenten la reserva deportiva de Bogotá.


a.) Que en la localidad se creen grupos "caza talentos", en sus diferentes disciplinas deportivas.

b) Garantizar los equipamientos deportivos en la localidad, para forjar la reserva deportiva a la que hace referencia la política.


Constituir un sistema de seguimiento, evaluación y control al programa de rendimiento deportivo.


a.) contar con un sistema de información actualizado, para tener el control y seguimiento a la reserva deportiva de la localidad y la ciudad, además que sirva para evaluar los avances del sector.


Mantener incentivos al deportista de rendimiento cuando se encuentre en situación de lesión deportiva o de gestación




39

[email protected]

a.) Crear puntos de cuidado donde estos deportistas puedan tener un fácil acceso y atención integral." salud, educación, vivienda entre otras" ofrecidas por las entidades públicas y privadas de la ciudad.


Diseñar estrategias para la orientación y consecución de resultados de las organizaciones del deporte asociado en Bogotá.


a) crear procesos de fortalecimiento organizacional en aspectos técnicos, tecnológicos y logísticos, a las organizaciones que hacen parte del deporte asociado en lo local y distrital.

b). capacitación continua para el talento humano, encargado de la consecución de resultados al interior de las organización del deporte asociado en la ciudad.

¿Cómo hacerlo en la localidad de ciudad Bolívar para fortalecer la gobernanza en el sector DRAF?


GOBERNANZA Y GESTIÓN


El instituto distrital de recreación y deporte - IDRD deberá impulsar el proceso de descentralización y desconcentración en la planeación y gestión de metas, planes y programas del sector.


a) Garantizar que se tomen las decisiones del sector DRAF de manera conjunta desde el sistema de participación DRAF, desde aspectos técnicos como financieros.

b) que el total de programas que puedan afectar la localidad de ciudad Bolívar este concertados desde y con la comunidad.


La secretaria distrital de cultura, recreación y deporte - SCRD en articulación con el instituto distrital de recreación y deporte - IDRD, evaluaran la pertinencia de actualizar,



40

[email protected]

cuando sea necesario, el plan maestro de equipamientos deportivos y recreativos con sus respectivas estructuras de seguimiento y evaluación


a.) Articular con los organismos del instituto con el fin de concertar lo que define el plan maestro de equipamientos, que puedan determinar o incidir en el desarrollo del sector en la localidad de Ciudad Bolívar.

b) Que todas las decisiones relacionadas al sector relacionadas con el plan maestro de equipamientos este determinada en parte por el sistema de participación que se defina para este sector en la ciudad de Bogotá.


La secretaria distrital de cultura, recreación y deporte - SCRD en articulación con el instituto distrital de recreación y deporte - IDRD creará mecanismos de gobernanza y de coordinación, orientados a establecer mayores compromisos de las organizaciones del sector en el cumplimiento de esta política pública.


a) Establecer mecanismos de fortalecimiento al sector público y privado de la localidad, para articular las diferentes actividades, acciones y demás que las organizaciones del sector o institución definen para garantizar lo que se establece como derechos en la política DRAF de la ciudad de Bogotá.


Fomentar la creación de una comisión intersectorial de política pública de deporte, recreación, actividad física, parques y escenarios, la cual será presidida por la secretaria distrital de cultura, recreación y deporte, su reglamento será concertado con los sectores que lo conformen. Para este efecto, deberá surtirse el trámite correspondiente ante la dirección de desarrollo institucional de la secretaria general de la alcaldía mayor de Bogotá, en un plazo no mayor a seis (6) meses contados a partir de la publicación del presente acto administrativo.


a) Que se cree un cabildo que represente a la localidad en el tema de parque y escenarios.



41

[email protected]

b) Que se realicen por lo menos una audiencia pública de rendición de cuentas del sector desde lo local a lo distrital, vinculando como eje central el cumplimiento de las agendas concertadas.


INFORMACIÓN Y EVALUACIÓN


Implementar el modelo de seguimiento y evaluación de la ejecución de la presente política pública, de los planes distrital y local de desarrollo, y del sistema de participación, los cuales serán socializados de manera permanente con los agentes y organizaciones del sector de acuerdo con el documento técnico que hace parte de la misma.


a.) Realizar un seguimiento de políticas públicas a los planes de desarrollo distritales y locales del sector DRAF.

b) Realizar convenios con instituciones de educación superior, para garantizar un acompañamiento técnico al desarrollo de los del sistema DRAF en la localidad de ciudad Bolívar y la ciudad.


fortalecer el sistema de información sectorial- SIS de la secretaria distrital de cultura, recreación y deporte, mediante la promoción sectorial y la consolidación periódica de informes, investigaciones, diagnósticos, evaluaciones, resultados, tendencias, entre otros datos; relacionados con el deporte, la recreación, la actividad física, los parques, escenarios y entornos de Bogotá.


a) Mensualmente la junta de acción comunal deberá realizar informes para fortalecer los medios de comunicación (páginas web, revistas)

b) Habilitar un link en las páginas oficiales de las instituciones responsables del sector donde se evidencien continuamente los avances que se tengan como sector en cada una de las localidades.



42

[email protected]


COOPERACIÓN Y ALIANZAS


Gestionar la promoción y articulación de la política pública distrital de deporte, recreación, actividad física, parques y escenarios con las políticas públicas distritales de otros sectores


a) Generar un comité participativo de cada que represente cada UPZ, donde se considere las problemáticas de cada la localidad y la ciudad.

b) Hacer en los concejos de política económica y social el seguimiento por UPZ a la implementación de la política DRAF.


Fomentar desde la secretaria distrital de cultura, recreación y deporte- SCRD y en coordinación con las instancias distritales y locales la creación de mecanismos de cooperación intersectorial orientados a la consecución de apoyo y sinergias financieras, técnicas y formativas.


a.) Apoyar sectores, donde se realicen actividades para la juventud y tercera edad, donde se trabaje desde este medio del deporte, la recreación, la prevención de violencias, sedentarismo que se relacionarían con problemas de de la ciudad en relación a la seguridad y la salud.

b) Generar proyectos con empresas privadas con el fin de promover la responsabilidad social empresarial.


Fomentar la creación de mecanismos de cooperación urbano-rural regional entre localidades, distrito y municipios del país.


a.) Establecer festivales recreodeportivos donde exista una interacción rural y urbana.



43

[email protected]

b) Fortalecer los juegos campesinos y de tradición en la ciudad y el país con la cooperación urbano regional.

c) Documentar el estado del deporte tradicional o campesino que se manifiesta en la ciudad.

8. Estrategia de la política.

INCENTIVOS Y ESTÍMULOS.


Poner en marcha el programa de apoyos y estímulos con el fin de fortalecer las organizaciones y agentes del sector del deporte, la recreación, la actividad física, los parques y escenarios, a través de la implementación anual de convocatorias.


a) Fortalecer la participación con recursos para el desarrollo de actividades y acciones que se propongan de manera conjunta en la comunidad DRAF.

b) Facilitar un mínimo de recurso para que el sistema de participación DRAF de ciudad Bolívar pueda adelantar la gestión propia de su representación.


Apoyar los programas para los clubes deportivos, asociaciones recreativas y diferentes organizaciones del sector.


a.) Realizar un banco de proyectos o estímulos para la organizaciones del sector DRAF de la localidad de Ciudad Bolívar con el fin de fortalecer su objeto social.


Establecer alianzas con el sector privado (local, distrital, nacional e internacional) que permitan hacer viables y sostenibles los incentivos, premios o apoyos a las mejores prácticas, iniciativas o casos exitosos en temas de actividad física, deporte, recreación, parques, escenarios y entornos.



44

[email protected]


a) Crear procesos de fortalecimiento organizacional en aspectos técnicos, tecnológicos y logísticos, a las organizaciones que hacen parte del deporte asociado en lo local y distrital.

b). Fortalecer los proceso de responsabilidad social empresarial en la localidad de ciudad Bolívar.


Crear y desarrollar un programa de emprendimiento sectorial, que permita avanzar en la gobernanza del sector y consolidar estratégicamente la actividad empresarial y organizacional que soporta el desarrollo del sector.


a) Realizar ferias de servicios, del sector DRAF en la localidad de ciudad Bolívar y la ciudad para visibilizar los mismos.


¿Cómo hacerlo en la localidad de ciudad Bolívar para ampliar la formación y la investigación en el sector DRAF?


Secretaria distrital de cultura, recreación y deporte coordinara con la secretaria de educación del distrito estrategias que permitan la masificación del deporte, la recreación y la actividad física en los centros educativos y las instituciones educativas distritales, los espacios locales y los escenarios de la ciudad, en todos los niveles.


Fomentar la realización de programas extracurriculares en deporte, recreación y actividad física, especialmente en los establecimientos educativos públicos.


La secretaria distrital de cultura, recreación y deporte coordinará con la secretaria de educación del distrito y el instituto distrital de recreación y deporte, la garantía de escenarios y espacios óptimos para la implementación de planes, programas y proyectos del deporte, la recreación y actividad física.



45

[email protected]


Fomentar alianzas y mecanismos de cooperación con instituciones educativas de los niveles profesional y técnico, para la creación de programas formales y no formales que fortalezcan la formación técnica o profesional del talento humano vinculado al deporte, la recreación, la actividad física, los parques y escenarios.

35. acción de la política.

Fortalecer los procesos de investigación para el desarrollo, análisis, mediciones, conocimiento para la evaluación de la política pública distrital de deporte, recreación, actividad física, parques y escenarios para Bogotá, de acuerdo con lo establecido en el documento técnico soporte de la misma, en coordinación con la oficina asesora observatorio de culturas de la secretaria distrital de cultura, recreación y deporte, cuando a ello hubiera lugar.

Propuestas de acción por la comunidad de ciudad Bolívar del punto 31 al 35.

a) Biblioteca virtual y física (DRAF), para la localidad y la ciudad.

b) Observatorio local en DRAF

c) Profesionalización del sector

d) Apoyar procesos en revistas indexadas

e) Generar link para la participación ciudadana.


¿Cómo hacerlo en la localidad de ciudad Bolívar optimizar la comunicación y divulgación en el sector DRAF?


Utilizar los portales web del sector cultura, recreación y deporte y las redes sociales como medios de divulgación y difusión de la implementación de políticas, planes, programas y proyectos relacionados con el deporte, la recreación, la actividad física y las estrategias de apropiación de los parques, los escenarios y entornos.



46

[email protected]


Fomentar la publicación de documentos e instrumentos pedagógicos que visibilicen y fortalezcan la práctica del deporte, la recreación, la actividad física y las estrategias de apropiación de parques escenarios y entornos.

36.1, 37.1 Propuesta de acción por la comunidad de ciudad Bolívar.

a) Biblioteca virtual y física (DRAF), para la localidad y la ciudad.

b) hacer publicaciones del desarrollo del sector DRAF en la localidad y la ciudad, a manera de ir consolidado una documentación y memoria historia de la implementación de la PP en la ciudad.


¿Que se propone en un sistema distrital de parques escenarios y entornos deportivos, recreativos y de actividad física y comité distrital de parques, desde la localidad de ciudad Bolívar?


Fomentar el estudio y la creación de modelos de apalancamiento financiero, para dar cumplimiento a las decisiones de la política, en especial (sic) al plan maestro de equipamientos deportivos y recreativos para Bogotá.


a) Generar un banco de iniciativas deportivas impulsando mediante un comité la gestión de recursos en las entidades públicas y privadas existentes en la localidad.

b) Buscar el apoyo del sector privado para mejorar la infraestructura en lo local, Al igual que de programas para el buen uso de esa infraestructura, que reduzcan la inseguridad, y enfermedades causadas por el sedentarismo.


Articularse interinstitucionalmente, para garantizar la coherencia de las intervenciones en parques y escenarios o entornos para la práctica del deporte, la recreación y la actividad física.



47

[email protected]


a) promover mesas mixtas en donde participen las comunidades y las entidades que toman decisiones para que generen actividades desde la base de acuerdo a las necesidades de la comunidad.


Articulación del distrito capital con otros entes territoriales que permitan mejorar y ampliar la oferta de parques y escenarios deportivos, recreativos y de actividad física en los niveles local, distrital y regional


a.) crear un comité el cual delegue a 2 personas para que se articulen con las entidades del distrito que puedan aportar en la creación de parque escenarios como: IDRD, Secretaria de ambiente, Secretaria de salud, Secretaria de desarrollo económico, alcaldía local entre otras.

12. Estrategia de la política

¿Qué hacer desde ciudad Bolívar para una cultura del hábitat?


Diseñar procesos comunitarios que sensibilicen, estimulen y asocien la apropiación y participación del buen uso y mantenimiento de parques, escenarios y entornos, así como la formulación de estrategias públicas, privadas y comunitarias que mejoren la seguridad en estos espacios.


Fomentar y gestionar con los sectores pertinentes el desarrollo de políticas públicas que incluyan acciones que favorezcan las condiciones materiales, las áreas, los entornos y los escenarios para la práctica del deporte, la recreación y la actividad física que atiendan criterios de cuidado de medio ambiente.


Promover la conciencia del cuidado del medio ambiente, de la construcción de ciudadanía, cultura democrática y de los beneficios de la práctica del deporte, la recreación y la actividad física en espacios públicos sanos, limpios y bien mantenidos, mediante la



48

[email protected]

creación de programas que evidencien la cultura del cuidado del espacio público en cada una de las localidades.

44. Mejorar las condiciones de apropiación, de infraestructura, mantenimiento, construcción, la visibilización y apropiación de los parques de la ciudad, para fortalecer su desarrollo y gestión que permita contribuir en la sostenibilidad social, económica y ambiental del sistema distrital de parques.


a) Realizar talleres de sensibilización con los diferentes actores deportivos que existan en la localidad, liderados por personal de la secretaria de ambiente para mejorar los usos de los parque en la localidad y la ciudad.

b) Generar iniciativas que vinculen a los diferentes grupos etarios en actividades que promuevan la apropiación de los escenarios, el uso y cuidado de su entorno.


CORRESPONSABILIDAD AMBIENTAL


Incrementar las alianzas y convenios a largo plazo con diferentes organizaciones públicas y privadas de manera que se fortalezca de forma significativa la construcción, la recuperación y el mantenimiento de entornos, senderos, parques y escenarios en las que se incluya el componente ambiental en las zonas urbanas y rurales del distrito capital. Igualmente promover que las zonas de expansión territorial de Bogotá, se privilegie la generación de parques y escenarios deportivos, recreativos y de actividad física con características particulares que respondan a las prioridades de la comunidad y el respeto a las normas ambientales.


Aplicar los mecanismos necesarios para conservar y preservar de manera sostenible y amigable con el medio ambiente los entornos, senderos, parques y escenarios, con el fin de mejora. Acción de la política la calidad del aire y la mitigación del cambio climático.


Desarrollar acciones en articulación con entidades públicas y privadas que permitan ampliar el censo de arbolado urbano, en parques y escenarios deportivos, recreativos y de actividad física, con el compromiso de la apropiación por parte de la comunidad



49

[email protected]


Desarrollar acciones que tiendan a fortalecer la infraestructura vial para incentivar alternativas de transporte no motorizado que incentive a la actividad física en peatones y ciclistas.


Fomentar la creación de procesos de certificación o acreditación ambiental de los parques y escenarios deportivos, recreativos y de actividad física, que permitan cualificar la construcción, modernización o adecuación de estos espacios públicos.


a.) promover la generación de un semillero de gestores del tema ambiental para que sean multiplicadores en las organizaciones deportivas de la conciencia ambiental de los espacio públicos utilizados.

b) Que los y las estudiantes de secundaria que tienen que hacer prácticas y pasantías sean quienes ayuden en la construcción y consolidación de campañas en lo comunitario para fortalecer la el buen aprovechamiento del espacio público utilizados para las practicas DRAF.

c) Estimular las buenas prácticas entre vecinos, que mantiene en buenas condiciones el espacio público. Con la entrega de incentivos, como pintura, plantas, canecas, capacitaciones entre otros.


INTEGRACIÓN URBANO RURAL REGIONAL


Definir, liderar y socializar activamente acciones interinstitucionales e intersectoriales para el apoyo, la articulación y la incorporación de las áreas rurales y regionales aptas para parques, senderos ecológicos, ciclo rutas, vías peatonales y espacios que permitan incrementar las alternativas para estimular la práctica del deporte, la recreación y la actividad física asociados al medio natural, así como la integración urbano-rural regional en Bogotá



50

[email protected]


crear un programa para incentivar el uso, cuidado y mantenimiento de las zonas cercanas a los ríos, humedales y senderos, como espacios aptos y sostenibles para la práctica del deporte, la recreación y la actividad física en estrecha armonía con la conservación del medio ambiente y la identidad cultural y eco turística del distrito capital y la región


a) Realizar un intercambio de conocimientos de los entornos rurales con los urbanos, mediante caminatas que permitan vivenciar el hábitat.

b) Concientizar y sensibilizar mediante charlas educativas sobre el medio ambiente y el hábitat a la comunidad para un mejor cuidado.



51

[email protected]

5 PRIORIZACIÓN DE POLÍTICA PÚBLICA

A continuación por medio de la matriz siguiente matriz se resume la priorización de la comunidad para la agenda local de CIUDAD BOLIVAR en base a los objetivos de política, estrategias y acciones contenidas en el decreto 229 de 2015.

5.1 R.A.E. MATRIZ DE PRIORIZACION

OBJETIVOS DE POLÍTICA

ESTRATEGIAS

ACCIONES

PROPUESTAS COMUNIDAD DE CUIDAD BOLIVAR

PUESTO

RESPONSABLE HORIZONTE DE

EJECUCION (PLAZO)

DIS

TR

ITA

L

LO

CA

L

CO

RT

O (

0-1

AÑ

O)

ME

DIA

NO

(1-

2 A

ÑO

S)

LA

RG

O (

3-4

AÑ

OS

)

1 AUMENTAR LA PARTICIPACIÓN

2. INCREMENTAR LA PRÁCTICA

DEL DEPORTE, LA

RECREACIÓN Y LA ACTIVIDAD

FÍSICA

7 Impulsar la creación y desarrollo de organizaciones, como escuelas de formación deportiva, asociaciones recreativas, centros de acondicionamiento físico y escuelas para la formación en las nuevas tendencias (DUNT) con enfoque poblacional, diferencial y de género.

a) Vincular a las empresas privadas y el sector público para ampliar la inversión en equipamientos, recursos económicos y patrocinios) para fortalecer las escuelas de formación deportiva e impulsar talentos y deportistas, como base al rendimiento.

b) Que se garanticen un número de escuelas deportivas y acciones recreativas y de actividad física teniendo en cuenta las diferencias poblacionales, género y territoriales, es decir que desde el derechos a la igualdad lleguen el mismo número y tendencias deportivas, recreativas y de actividad física al total del territorio local.

c) Que se den las garantías en las horas de la noches cuando la comunidad tiene tiempo, para practicar alguna actividades DRAF, sea esta desde los proceso privados, o que se pueda contar con educadores, recreadores entre otros que garanticen una práctica dirigida en estos tiempos y espacios.

1

X



52

[email protected]

5. MEJORAR PARQUES

ESCENARIOS Y ENTORNOS

12. CULTURA DEL HÁBITAT

44. Mejorar las condiciones de apropiación, de infraestructura, mantenimiento, construcción, la visibilización y apropiación de los parques de la ciudad, para fortalecer su desarrollo y gestión que permita contribuir en la sostenibilidad social, económica y ambiental del sistema distrital de parques.

a.) Realizar talleres de sensibilización con los diferentes actores deportivos que existan en la localidad, liderados por personal de la secretaria de ambiente para mejorar los usos de los parque en la localidad y la ciudad.

b.) Generar iniciativas que vinculen a los diferentes grupos etarios en actividades que promuevan la apropiación de los escenarios, el uso y cuidado de su entorno."

2

5. MEJORAR PARQUES


13 CORRESPONSA

BILIDAD AMBIENTAL

45 Incrementar las alianzas y convenios a largo plazo con diferentes organizaciones públicas y privadas de manera que se fortalezca de forma significativa la construcción, la recuperación y el mantenimiento de entornos, senderos, parques y escenarios en las que se incluya el componente ambiental en las zonas urbanas y rurales del distrito capital. Igualmente promover que las zonas de expansión territorial de Bogotá, se privilegie la generación de parques y escenarios deportivos, recreativos y de actividad física con características particulares que respondan a las prioridades de la comunidad y el respeto a las normas ambientales.

a.) Realizar talleres de sensibilización con los diferentes actores deportivos que existan en la localidad, liderados por personal de la secretaria de ambiente para mejorar los usos de los parque en la localidad y la ciudad.

b.) Generar iniciativas que vinculen a los diferentes grupos etarios en actividades que promuevan la apropiación de los escenarios, el uso y cuidado de su entorno."

3



53

[email protected]

5. MEJORAR PARQUES


14. INTEGRACIÓN

URBANO RURAL REGIONAL

50 Definir, liderar y socializar activamente acciones interinstitucionales e intersectoriales para el apoyo, la articulación y la incorporación de las áreas rurales y regionales aptas para parques, senderos ecológicos, ciclo rutas, vías peatonales y espacios que permitan incrementar las alternativas para estimular la práctica del deporte, la recreación y la actividad física asociados al medio natural, así como la integración urbano-rural regional en Bogotá

a) Realizar un intercambio de conocimientos de los entornos rurales con los urbanos, mediante caminatas que permitan vivenciar el hábitat.

b) Concientizar y sensibilizar mediante charlas educativas sobre el medio ambiente y el hábitat a la comunidad para un mejor cuidado.

4

2. FORTALECER LA GOBERNANZA

8. INCENTIVOS Y ESTÍMULOS

28. apoyar los programas para los clubes deportivos, asociaciones recreativas y diferentes organizaciones del sector.

a) Realizar un banco de proyectos o estímulos para las organizaciones del sector DRAF de la localidad de Ciudad Bolívar con el fin de fortalecer su objeto social.

5

5. MEJORAR PARQUES


11. SISTEMA DISTRITAL DE

PARQUES ESCENARIOS Y

ENTORNOS DEPORTIVOS, RECREATIVOS

Y DE ACTIVIDAD FÍSICA Y COMITÉ

DISTRITAL DE PARQUES.

40. Articulación del distrito capital con otros entes territoriales que permitan mejorar y ampliar la oferta de parques y escenarios deportivos, recreativos y de actividad física en los niveles local, distrital y regional

a) crear un comité el cual delegue a 2 personas para que se articulen con las entidades del distrito que puedan aportar en la creación de parque escenarios como: IDRD, s. ambiente, s. salud, s. desarrollo económico, alcaldía local entre otras.

6



54

[email protected]

1. AUMENTAR LA PARTICIPACIÓN

4. FORJAR CAMPEONES INTEGRALES

13. Aumentar la accesibilidad de los atletas de rendimiento a servicios esenciales, como educación, salud integral condiciones para el entrenamiento optimo, medicina deportiva, fomento deportivo, apoyo para participar en competencias locales, regionales, nacionales e internacionales entre otros.

a.) Crear un banco de ayudas técnicas, tecnológicas o económicas para las personas que representan la

localidad de ciudad bolívar, en certámenes distritales, nacionales e

internacionales, desde alianzas público privadas.

b) contar con una base de datos habitantes representativos para que se les apoyen sus prácticas DRAF, Y así se priorice los servicios sociales

prestados en la localidad y la ciudad.

7

1. AUMENTAR LA PARTICIPACIÓN

3. AMPLIAR LA OFERTA

RECREODEPORTIVA Y DE ACTIVIDAD

FÍSICA

11. promocionar y posicionar a Bogotá como ciudad sede de eventos deportivos, recreativos y de actividad física a nivel local, regional, nacional e internacional.

a.) Mejorar y actualizar infraestructura recreo deportiva para garantizar sus buenas prácticas, además de dotarlas con los materiales necesarios.

b) Adecuar los escenarios deportivos, recreativos locales para organizar encuentros locales, regionales e internacionales, no solo de rendimiento deportivo si no también recreativo o comunitario.

8

3. AMPLIAR LA FORMACIÓN Y LA INVESTIGACIÓN

9. AMPLIAR LA FORMACIÓN Y

LA INVESTIGACIÓN

31. La secretaria distrital de cultura, recreación y deporte coordinara con la secretaria de educación del distrito estrategias que permitan la masificación del deporte, la recreación y la actividad física en los centros educativos y las instituciones educativas distritales, los espacios locales y los escenarios de la ciudad, en todos los niveles

a.) Biblioteca virtual y física (DRAF), para la localidad y la ciudad. b.) observatorio local en DRAF

c.) profesionalización del sector

d.) apoyar procesos en revistas indexadas

e.) generar link para la participación ciudadana"

9



55

[email protected]

5. MEJORAR PARQUES


13. CORRESPONSA

BILIDAD AMBIENTAL

46. aplicar los mecanismos necesarios para conservar y preservar de manera sostenible y amigable con el medio ambiente los entornos, senderos, parques y escenarios, con el fin de mejorar la calidad del aire y la mitigación del cambio climático

a.) promover la generación de un semillero de gestores del tema ambiental para que sean multiplicadores en las organizaciones deportivas de la conciencia ambiental de los espacio públicos utilizados.

b) Que los y las estudiantes de secundaria que tienen que hacer prácticas y pasantías sean quienes ayuden en la construcción y consolidación de campañas en lo comunitario para fortalecer la el buen aprovechamiento del espacio público utilizados para las practicas DRAF.

c) Estimular las buenas prácticas entre vecinos, que mantiene en buenas condiciones el espacio público. Con la entrega de incentivos, como pintura, plantas, canecas, capacitaciones entre otros.

10



56

[email protected]

6 LO QUE SIGUE DESPUES DE LA AGENDA

Amigo lector, Ud. que participó en el proceso de construcción de esta agenda local y/o que en este momento la está consultando. Es importante que entienda que el posicionamiento de esta agenda en la localidad depende de Usted, de su participación en las instancias locales determinadas y su incidencia en la toma de decisiones de las mismas.

Por tal motivo, queremos que conozca que Ud. puede ser partícipe del lo anterior si conoce y participa de los Consejos Territoriales de Planeación Distrital CTPD (a nivel distrital) y de los proceso de consolidación del próximo plan de desarrollo local (PDL) por medio de la asistencia a los encuentros ciudadanos próximos a desarrollarse en marzo de 2016 y de esta manera ayudar a posicionar las propuestas en deporte, recreación, actividad física, parques y escenarios contenidas en el desarrollo de esta agenda local. Así que participe y haga que las propuestas de esta agenda lleguen a ser una realidad.



57

[email protected]

RECOMENDACIONES Y CONCLUSIONES 1. Es necesario vincular en próximos ejercicios la participación más activa de los niños,

niñas y jóvenes, como estrategia que garantice su visibilización como sujetos de derechos, donde por el contario no sea la sociedad adulta quien destine su futuro respecto a la garantía o restitución de sus derechos incluyendo los propuestos por la política DRAF.

2. La vinculación de la presente agenta en la formulación de los planes locales y distritales de desarrollo y garantizar su ejecución, puede en parte determinarse como instrumento para prevenir, la violencia, promover la paz y reducir las actividades ilícitas que hoy se dan en el ámbito comunitario, familiar y escolar de la ciudad. Y si por el contrario promover un uso adecuado del tiempo libre.

3. Lo que hoy se define como nuevas ciudadanías, debe tenerse en cuenta a la hora de definir un sistema de participación vincúlate, que tenga en cuenta sectores LGBTI, grupos étnicos, ambientales de DUNT, entre otros que definen el desarrollo de la ciudadanía con reducción en desigualdad, aspectos que no deben escapar de una agenda para la incidencia política.

4. La descentralización y desconcentración a la que se refiere la ciudad y sus políticas, al igual que la articulación entre ciudad región debe afectar de manera positiva de desarrollo del sector DRAF, y la comunidad habitante rural.

5. Es necesario promover desde el direccionamiento estratégico de la política la vinculación del sector privado, para promover ejercicios de responsabilidad social o filantropía que coadyuven para que se cumplan con los objetivos establecidos en la política.

6. Se deben promover la sinergia entre lo político, comunitario, participativo y la academia, a fin de producir conocimiento fundamentado en la realidad del sector DRAF de la ciudad. Acción que debe vincular la profesionalización, documentación e investigación necesaria en el sector.



58

[email protected]

BIBLIOGRAFÍA

Secretaría Distrital de Planeación. Consultado el 19 de octubre de 2013. En línea: http://www.sdp.gov.co/PortalSDP

• Yanhaas (2015). Contrato No. 172 concurso de méritos No. SCRD-CM-006-032-2014. Alcaldía Mayor de Bogotá. Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte. Objeto: Consolidar y articular los resultados de la información secundaria existente y establecer un perfil inicial del sector del deporte, la recreación y la actividad física



59

[email protected]

7 Bibliografía

Acuerdo 489. (2012). Por el cual se adopta el Plan de Desarrollo Económico, Social, Ambiental y de Obras Públicas para Bogotá D.C. 202 - 2016, BOGOTÁ HUMANA.

Acuerdo Distrital 257. (2006). Por el cual se dictan normas sobre la estructura, organización y funcionamiento de los organismos y de las entidades del Distrito Capital. Bogotá.

Alcaldía Mayor de Bogotá DC - Secretaría de Desarrollo Económico. (2009). Marco conceptual y metodológico para la formulación de políticas públicas en el sector de desarrollo económico. Bogotá DC.

Alcaldía Mayor de Bogotá DC - Secretaría Distrital de Planeación. (2015). Guía para la formulación, implementación y evaluación de Políticas Públicas Distritales. Recuperado el 3 de Abril de 2015, de http://www.sdp.gov.co/PortalSDP/SeguimientoPoliticas/PoliticasSectoriales/Generalidades: http://www.sdp.gov.co/portal/page/portal/PortalSDP/SeguimientoPoliticas/PoliticasSectoriales/Generalidades/Guia_Metodologica_Formulacion_de_Politicas.pdf

Alcaldía Mayor de Bogotá DC - Secretaría Distrital de Planeación. (s.f.). Guía para la formulación, implementación y evaluación de Políticas Públicas Distritales. Recuperado el 3 de Abril de 2015, de http://www.sdp.gov.co/PortalSDP/SeguimientoPoliticas/PoliticasSectoriales/Generalidades: http://www.sdp.gov.co/portal/page/portal/PortalSDP/SeguimientoPoliticas/PoliticasSectoriales/Generalidades/Guia_Metodologica_Formulacion_de_Politicas.pdf

Asamblea Departamental de Cundinamarca. (2012). ORDENANZA DEPARTAMENTAL N° 128 Por la cual se adopta el Plan Departamental de Desarrollo 2012 - 2016 "CUNDINAMARCA, CALIDAD DE VIDA".

Constitución Política. (1991).

Corte Constitucional República de Colombia. (1999). Corte Constitucional de Colombia. Recuperado el 27 de Noviembre de 2014, de Sentencia T-410/99: http://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/1999/T-410-99.htm



60

[email protected]

Corte Constitucional República de Colombia. (2002). Corte Constitucional República de Colombia. Recuperado el 27 de Noviembre de 2014, de Sentencia C-758: http://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2002/C-758-02.htm

Corte Constitucional República de Colombia. (2003). Corte Constitucional de Colombia. Recuperado el 27 de Noviembre de 2014, de Sentencia C-449/2003: http://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/1999/T-410-99.htm

Corte Constitucional República de Colombia. (2011). Sentencia C-211/11 de Marzo 29 de 2011. Bogotá.

Decreto 1085. (2015). Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Administrativo del Deporte.

Decreto 111. (1996).

Decreto 229. (2015). Adopta la Política Pública de Deporte, Recreación, Actividad Física, Parques y Escenarios para Bogotá.

Decreto 448. (2007).

Decreto 470. (2007). Por el cual se adopta la Política Distrital de Discapacidad.

Decreto 503. (2011).

Decreto 641. (2001).

Decreto 689. (2011). Por medio del cual se adopta la "Guía para la formulación, implementación y evaluación de las políticas públicas". Bogotá DC.

Decreto Distrital 215. (2005). Por el cual se adopta el plan maestro del espacio público.

Decreto Distrital 463. (2003). Por el cual se reglamentala administración, el mantenimiento y el aprovechamiento económico del espacio público construido y sus usos temporales en Bogotá, Distrito Capital.

Decreto Distrital 484. (2007). Plan Maestro de Equipamientos Deportivos y Recreativos.

Gutiérrez Sanmartín, M. (2004). El valor del deporte en la educación integral del ser humano. Revista de Educación, N° 335, 105 - 126.

Ley 100. (1993).



61

[email protected]

Ley 1029. (2006).

Ley 115. (1994).

Ley 152. (1994). Por medio de la cual se establece la ley orgánica del plan de desarrollo.

Ley 1618. (2013).

Ley 181. (1995).

Ley 181. (1995). Por la cual se dictan disposiciones para el fomento del deporte, la recreación, el aprovechamiento del tiempo.

Ley 50. (1990).

Ley 50. (1990). Modifica código del trabajo y entre otras establece normas de recreación para trabajadores.

Ley 582. (2000).

Ley 582. (2000). Por medio del cual se define el deporte asociado para personas en condición de discapacidad.

Ley 715. (2001). Por la cual se dictan normas orgánicas en materia de recursos y competencias.

Ley 729. (2001).

Martin Patino, José María, et al. (2011). Informe España 2011. II Parte. Madrid: Fundación Encuentro. www.fund-encuentro.org.

NACIONES UNIDAS. (1996). II Conferencia de las Naciones Unidas sobre los Asentamientos Humanos. Recuperado el 15 de Noviembre de 2012, de Ciudades para un Futuro más Sostenible : https://www.google.com.co/#bav=on.2,or.r_cp.r_qf.&fp=86a34405758de5b5&psj=1&q=Conferencia+sobre+Asentamientos+Humanos%2C+H%C3%A1bitat+y+Medio+Ambiente%2C+d

NACIONES UNIDAS. (11 de Marzo de 2013). Obtenido de Declaración universal de los derechos humanos: http://www.un.org/es/documents/udhr/index.shtml

NACIONES UNIDAS. (11 de Febrero de 2014). Obtenido de Declaración universal de los derechos humanos: http://www.un.org/es/documents/udhr/index.shtml



62

[email protected]

Oficina del Alto Comisionado de las Nacionales Unidas para los Derechos Humanos. (18 de Febero de 2014). ONU. Obtenido de Convención sobre los derechos de los niños: http://www2.ohchr.org/spanish/law/crc.htm

Organización de Estados Americanos. (11 de Marzo de 2013). Obtenido de Comisión Interamericana de Derechos Humanos: http://www.oas.org/es/cidh/mandato/Basicos/declaracion.asp

Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte (SCRD). (2009). Política Pública de Deporte, Recreación y Actividad Física para Bogotá 2009-2019. Bogotá más activa. Bogotá: Panamericana Formas e Impresos S.A.

UNESCO. (18 de Febrero de 2014). Organización de las Naciones Unidas Para la Educación, la Ciencia y la Cultura. Obtenido de Carta Internacional de la Educación Física y el Deporte. 1978: http://portal.unesco.org/es/ev.php-URL_ID=13150&URL_DO=DO_TOPIC&URL_SECTION=201.html

UNICEF. (2005). Deporte para el desarrollo y la paz. Madrid: Nuevo Siglo.


agenda local de ciudad bolivar - secretaría de … · 1 generalidades y contexto del sector ......

Documents