Agenda para el Desarrollo Económico y Social Municipal

en México

Lic. Sergio Arredondo OlveraSecretario General de FENAMM

Santiago, Chile10 de Diciembre, 2010

Municipios Iberoamericanos: Una Mirada hacia el Bicentenario

México en Cifras

Población: 112, 322, 757 habs.

Producto Interno Bruto: 874, 902, 000, 000 USD (2009)

PIB per Cápita: 12, 429 USD (2009)

Ranking en el Índice de Desarrollo Humano: 56 de 169

0 - 14 15 -64 65 y Más

Porcentaje 29.1 64.6 6.2

5

15

25

35

45

55

65

Distribución de la Población por Edad

Fuentes: Instituto Nacional de Estadística y Geografía, 2010; Reporte del Desarrollo Humano de la Organización de las Nacionales Unidas, 2010; Banco Mundial, 2010

Sistema Político Mexicano

Tipo de Gobierno: República Federal

Sistema Legislativo: Bicameral Diputados, 500 Senadores, 128

Tres Órdenes de Gobierno:

Federal Estados: 31 y 1 D.F. Municipios: 2, 440

Federalismo en México

Centralismo Cultural, Político y Legislativo

Modelo Competencial y Hacendario Centralizado. 1920–1980 (desarrollo estabilizador)

Federalismo de Tres Partes (formal) y de dos partes (real): Gobiernos Federal y Estatales; Municipios siguen siendo administraciones

Régimen Competencial Actual. Acota capacidades de Municipios; sólo administran programas; no participan en órganos de decisión

ReformasConstitucionales de 1983 y 1999. Artículo115. Parciales

Debilidad Política, Hacendaria e Institucional

Desarrollo Económico Nacional

Recuperación de la Crisis. Decrecimiento del 7% en 2009 y crecimiento menor al 5% en 2010

Período de Estabilidad Económica. Tasa de interés del 3.6% anual y reservas monetarias a niveles históricos

Economía Petrolizada, Transferencias y de

Servicios

Consolidación de la Apertura Comercial. 11 Tratados de Libre Comercio que cubren 43 países

Relaciones Comerciales; Alta Dependencia de EUFuentes: Instituto Nacional de Estadística y Geografía, 2010; Banco de México, 2010; ProMéxico, 2010.

63%

33%

4%

Sectores de la Economía

Servicios

Industria

Agricultura

E.U.A. Canadá Alemania

80.50%

3.60% 1.60%

Destino de las Exporta-ciones Mexicanas

Radiografía Social del País

50.5 Millones de Mexicanos Viven en Pobreza, lo que representa el 44.9% del total de la población

Alfabetismo del 86.1% del Total de la Población. Cobertura de educación básica del 94.5%

Desempleo: 5.7% de la Población Económicamente Activa; alto empleo informal

Igualdad de Oportunidades y Combate a la Pobreza, son los ejes centrales de la política social

Programas Diseñados y Ejecutados desde el Centro. No se involucra a los Gobiernos Municipales

Municipios son Principales Responsables de Política Social ante Ciudadanos

Fuentes: Instituto Nacional de Estadística y Geografía, 2010;

Diagnóstico de los Municipios en México

Nudos Estructurales Impiden la Continuidad de las Políticas Públicas; ej. período de gobierno de 3 años sin reelección

Las Ciudades son los Principales Focos de la Pobreza, ocasionado por la urbanización creciente

Concentración Poblacional y Estratificación de las Ciudades. El 12% de población vive en 9 Municipios; en 142 Municipios residen menos de mil habitantes en c/u

Municipios Ausentes del Desarrollo Económico y Social. Solamente los grandes tienen posibilidad de invertir en programas de desarrollo económico y social

Federación80%

Estados16%

Municipios 4%

Diagnóstico de los Municipios en México(2)

Inequidad en Reparto de Recursos

Competencias Hacendarias y Fiscales centralizadas

Sistema Nacional de Coordinación Fiscal. Incluye solamente a federación y a estados

Capacidad Limitada de Gravamen y Recaudación de Impuestos. Solamente cobran el Impuesto Predial

Federales Municipales

Origen 75 25

Origen de los Ingresos Municipales

Repartición del Pastel Fiscal

Estrategias Locales para el Desarrollo

Elaboración de Políticas Locales de Alto Impacto. Debido a la cercanía con la ciudadanía

Desarrollan Programas para Grupos Vulnerables, madres solteras, adultos mayores, jóvenes, migrantes, etc.

Cubren Necesidades de su Población en Ámbitos como la Educación y Salud, aún cuando son competencias de índole federal y estatal; desorden competencial

Fomentan las Actividades Económicas, mediante acciones que impulsan el empleo y el emprendimiento

Vinculación con la Cultura. Los Municipios cuentan con un gran patrimonio tangible e intangible

Potencialización Mediante la Vocación de las Ciudades. Turísticas, Costeras, Fronterizas, Metropolitanas, Saludables, etc.

Experiencias Exitosas: Salud

Unidades Médicas Móviles

Municipio: Ecatepec, Estado de México

Objetivo: Detectar y prevenir el cáncer y la osteoporosis en la mujer

Descripción: Realizar campañas en distintos sectores de la ciudad para la realización de los exámenes

Logros: 2,400 mastografías 18 mil colposcopías

Experiencias Exitosas: Vivienda

Creación de la Subdirección de Vivienda

Municipio: Ahome, Sinaloa

Objetivo: Dotar de vivienda a los ciudadanos que no cuentan con los recursos para acceder a ese patrimonio

Descripción: Se conjugan los recursos y acciones de los tres órdenes de gobierno en coordinación con la sociedad civil

Logros: Se han construido 932 viviendas

Experiencias Exitosas: Educación

Inversión en Infraestructura Educativa

Municipio: Huatulco, Oaxaca

Objetivo: Estimular la educación e incrementar la población estudiantil

Descripción: Construcción de aulas a través de recursos municipales y estatales

Logros: Se han construido 80 aulas con todo su equipamiento

Reformas Estructurales de la FENAMM

Municipios Orientadores y Conductores del Desarrollo Social; un modelo de abajo hacia arriba, privilegiando lo local

Ampliar el Protagonismo y Fondos para Municipios en Materia Social, de manera que puedan realizar programas de gran impacto y no sólo esfuerzos aislados

Reforma Constitucional: Municipios Centro de Política Social

Agenda para el Desarrollo Social Municipal: Política Alimentaria Fomento al Empleo Educación Seguridad Social

Combate a la Pobreza

Vivienda Cultura Recreación

Reformas Estructurales de la FENAMM

Reforma Competencial y Fiscal con Enfasis Local

Cabildeo ante Congreso para Asignar Recursos

Consolidar y Ampliar Programas Administrados por los Municipios

Cooperación Internacional y Horizontal Ciudad-Ciudad

Fortalecer Asociacionismo Municipal; Revolución Municipalista

Fondos y Programas MDP

Pavimentación y Espacios Recreativos

2, 200

Infraestructura Deportiva Municipal

1 ,125

Hábitat Infr. Urbana 400

Fuentes: Presupuesto de Egresos de la Federación 2011

Sergio Arredondo OlveraSecretario General de la FENAMM