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AJURIAGUERRA TRES, S.L. LURBAN, S.L.

ABANTO-ZIERBENAKO UDALERRIKO HIRIA ANTOLATZEKO PLAN OROKORRAREN ALDAKETA ZEHATZA TEKNOLOGI SEKTORE BERRIA GAUZATZEKO

Modificación Puntual del Plan General de Ordenación Urbana de Abanto-Ciervana para la implantación del nuevo Sector Tecnológico de la margen izquierda

Hasierako Onespenerako Testu Bateratua ingurumenaren gainean izango duen eraginari buruzko aldez aurreko txostenari egokitua

Texto Refundido para la Aprobación Inicial adaptado a los criterios del Informe Preliminar de Impacto Ambienta Agosto 2009 Abuztua

MODIFICACIÓN PUNTUAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACION URBANA DE ABANTO-CIERVANA PARA LA IMPLANTACIÓN DEL NUEVO SECTOR TECNOLOGICO DE LA MARGEN IZQUIERDA T.R. para la Aprobación Inicial adaptado a los criterios del Informe Preliminar de Impacto Ambiental

ÍNDICE DE LA

DOCUMENTACIÓN

AJURIAGUERRA TRES. Sociedad de Gestión Urbanística , S.L Alameda de Mazarredo 63 1º 48009 Bilbao 944240951; email: [email protected] UTE LURBAN Consultoría Urbanística y Empresarial, S.L. Plaza de la Convivencia 10 6º 48001 Bilbao Email: [email protected]

MODIFICACIÓN PUNTUAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACION URBANA DE ABANTO-CIERVANA PARA LA IMPLANTACION DEL NUEVO SECTOR TECNOLOGICO DE LA MARGEN IZQUIERDA TEXTO REFUNDIDO PARA LA APROBACION INICIAL ADAPTADO A LOS CRITERIOS DEL INFORME PRELIMINAR DE IMPACTO AMBIENTAL

ÍNDICE DE LA DOCUMENTACIÓN PRESENTADA DOCUMENTO A. MEMORIA DOCUMENTO B. NORMATIVA URBANÍSTICA DOCUMENTO C. PLANOS


ÍNDICE DE LA

DOCUMENTACIÓN


ÍNDICE DEL DOCUMENTO A. MEMORIA A.1. PROMOTOR DE LA MODIFICACIÓN. DELIMITACIÓN DEL NUEVO SECTOR A.2. AUTORES DEL EXPEDIENTE A.3. OBJETO Y ALCANCE DE LA PRESENTE MODIFICACIÓN A.4. ANTECEDENTES URBANÍSTICOS A.5. DESCRIPCION DEL AMBITO AFECTADO A.6. ESTRUCTURA DE LA PROPIEDAD A.7.- CONDICIONANTES URBANÍSTICOS DERIVADOS DE LOS INSTRUMENTOS DE

PLANEAMIENTO DE ORDENACIÓN TERRITORIAL Y DE LA NORMATIVA SECTORIAL APLICABLE A.7.1 Directrices de Ordenación del Territorio. A.7.2 Plan Territorial Parcial del Area Funcional del Bilbao Metropolitano A.7.3 Plan Territorial Sectorial de Creación Pública de Suelo para Actividades A.7.4 Plan Territorial Agroforestal y del Medio Natural A.7.5 Plan Territorial Sectorial de Márgenes y Cauces de la Vertiente Cantábrica A.7.6 Servidumbres de Líneas Eléctricas de Alta Tensión A.7.7 Plan Territorial Sectorial de Carreteras.

A.8.- ESTUDIO DE IDONEIDAD: ALTERNATIVAS CONSIDERADAS, JUSTIFICACION DEL

EMPLAZAMIENTO. A.9.- CRITERIOS UTILIZADOS PARA LA ORDENACIÓN CONTENIDA EN LA CALIFICACIÓN

GLOBAL DE LA PRESENTE MODIFICACIÓN DE LAS NORMAS SUBSIDIARIAS A.10.- CONVENIENCIA Y NECESIDAD DE LA MODIFICACIÓN QUE SE PROPONE A.11 CONTENIDO Y ALCANCE DE LA MODIFICACION PROPUESTA


ÍNDICE DE LA

DOCUMENTACIÓN


ÍNDICE DEL DOCUMENTO B. NORMATIVA URBANÍSTICA B.1. REGIMEN URBANISTICO VIGENTE B.2 ARTÍCULO NUEVO PROPUESTO

Art. 342 Bis. SECTOR PRODUCTIVO-TERCIARIO “PARQUE TECNOLOGICO”


ÍNDICE DE LA

DOCUMENTACIÓN


ÍNDICE DEL DOCUMENTO C. PLANOS

Informazio Planoak / Planos de Información Plano Zb. Nº Plano

Erreferentzia Referencia Planoaren izenburua

Plano de Eskala Escala

01 I-01-A 1 de 1 Kokaera. Situación y Emplazamiento.

1/5.000

02 IU-01-A 1 de 1 Lurraldearen egitura orokorra (1.1.1). Gaur egungo egoera. Estructura general del Territorio (1.1.1). Estado actual.

1/5.000

03 IU-02-A 1 de 1 Lurraldearen egitura orokorra (1.1.2). Gaur egungo egoera. Estructura general del Territorio (1.1.2). Estado actual.

1/5.000

04 IU-03-A 1 de 1 Lurzoruaren sailkapena eta erabilerak (2.1.3) .Gaur egungo egoera. Clasificación y usos del suelo (2.1.3). Estado Actual.

1/2.000

05 IU-04-A 1 de 1 Lurzoruaren sailkapena eta erabilerak (2.1.4) .Gaur egungo egoera. Clasificación y usos del suelo (2.1.4). Estado Actual.

1/2.000

06 IE-01-A 1 de 1 Lurzoruaren sailkapena eta erabilera orokorrak. Gaur egungo egoera. Clasificación del suelo y usos globales. Estado Actual.

1/2.000

Antolamenduaren Planoak / Planos de Ordenación Plano Zb. Nº Plano

Erreferentzia Referencia Planuaren izenburua

Plano de Eskala Escala

07 OU-01-A 1 de 1 Lurraldearen egitura orokorra (1.1.1). Egoera eraldatua. Estructura general del Territorio (1.1.1). Estado modificado.

1/5.000

08 OU-02-A 1 de 1 Lurraldearen egitura orokorra (1.1.2). Egoera eraldatua. Estructura general del Territorio (1.1.2). Estado modificado.

1/5.000

09 OU-03-A 1 de 1 Lurzoruaren sailkapena eta erabilerak (2.1.3) .Egoera eraldatua. Clasificación y usos del suelo (2.1.3). Estado modificado.

1/2.000

10 OU-04-A 1 de 1 Lurzoruaren sailkapena eta erabilerak (2.1.4) .Egoera eraldatua. Clasificación y usos del suelo (2.1.4). Estado modificado.

1/2.000

11 OE-01-A 1 de 1 Lurzoruaren sailkapena eta erabilera orokorrak. Egoera eraldatua. Clasificación del suelo y usos globales. Estado modificado.

1/2.000


AJURIAGUERRA TRES. Sociedad de Gestión Urbanística , S.LAlameda de Mazarredo 63 1º 48009 Bilbao 944240951; email: [email protected] UTE LURBAN Consultoría Urbanística y Empresarial, S.L. Plaza de la Convivencia 10 6º 48001 Bilbao Email: [email protected]

Documento A M E M O R I A


MEMORIA

AJURIAGUERRA TRES. Sociedad de Gestión Urbanística , S.L Alameda de Mazarredo 63 1º 48009 Bilbao 944240951; email: [email protected] UTE LURBAN Consultoría Urbanística y Empresarial, S.L. Plaza de la Convivencia 10 6º 48001 Bilbao Email: [email protected] 1

MODIFICACIÓN PUNTUAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACION URBANA DE ABANTO-CIERVANA PARA LA IMPLANTACION DEL NUEVO SECTOR TECNOLOGICO DE LA MARGEN IZQUIERDA TEXTO REFUNDIDO PARA LA APROBACION INICIAL ADAPTADO A LOS CRITERIOS DEL INFORME PRELIMINAR DE IMPACTO AMBIENTAL DOCUMENTO A. MEMORIA DESCRIPTIVO-JUSTIFICATIVA A.1. PROMOTOR DE LA MODIFICACION. DELIMITACION DEL NUEVO SECTOR

Actúa como promotor de la presente modificación la sociedad anónima pública PARQUE TECNOLÓGICO - TEKNOLOGI ELKARTEGIA, S.A. Tiene interés legítimo en su contenido ya que afecta a la consecución del objeto social de la Sociedad y en particular a la urbanización de sus terrenos, actualmente clasificados como suelo no urbanizable, y cuya factibilidad jurídico-técnica para ser urbanizados se promueve en la presente Modificación.

Esta Modificación del Plan General de Ordenación Urbana se plantea respetando el contenido básico, terminología y determinaciones del citado Plan.

Dado que el Parque Tecnológico S.A., como Sociedad Anónima pública tiene carácter de Entidad interesada, se presenta esta Modificación con objeto de que sea tramitada por el Ayuntamiento de Abanto-Zierbena, de acuerdo con lo establecido en el artículo 84 “Formulación del Planeamiento y de Instrumentos Urbanísticos” de la Ley 2/2006, de 30 de junio, del Suelo y Urbanismo y demás legislación de aplicación al procedimiento de tramitación y aprobación del Planeamiento General.

A.2 AUTORES DEL EXPEDIENTE

Actúa como redactor del presente expediente de Modificación del Plan General de Ordenación Urbana de Abanto-Zierbena, la UTE formada por las sociedades Ajuriaguerra Tres, S.L., y LURBAN Consultora Urbanística y Empresarial SL, adjudicataria del concurso promovido por la sociedad anónima pública PARQUE TECNOLÓGICO - TEKNOLOGI ELKARTEGIA, S.A., para el desarrollo del conjunto de instrumentos de planeamiento y gestión urbanística para el desarrollo de un nuevo Parque Tecnológico en la margen izquierda


MEMORIA


A.3. OBJETO Y ALCANCE DE LA PRESENTE MODIFICACIÓN

Se redacta la presente Modificación Puntual del Plan General de Ordenación Urbana de Abanto Zierbena, con el objetivo básico de proceder a la clasificación de un ámbito territorial actualmente definido como suelo no urbanizable, como suelo urbanizable productivo-industrial, de modo que permita el desarrollo urbanístico, para acoger empresas de un alto componente tecnológico.

El suelo afectado por el presente expediente, se corresponde con la zona conocida como “Murrieta”, que queda situada en el extremo Norte del término municipal de Abanto y Zierbena, en las inmediaciones de la cima Villanedo, junto al límite con el municipio de Zierbena. Este ámbito, presenta una superficie de 528.528,78 m2 que queda actualmente clasificada en el vigente planeamiento, como suelo no urbanizable, en sus diferentes calificaciones, según se expresa en el apartado A.10 de la presente Memoria

A.4. ANTECEDENTES URBANISTICOS

El planeamiento de ordenación estructural que queda afectado mediante el presente documento, se corresponde con el Texto Refundido del Plan General de Ordenación Urbana del municipio de Abanto-Zierbena que fue aprobado definitivamente con fecha 11 de septiembre de 1992 por el Departamento de Urbanismo de la Diputación Foral de Bizkaia.

Con posterioridad a la aprobación definitiva del citado planeamiento se han producido quince modificaciones puntuales de planeamiento. En la actualidad, se esta tramitando la revisión del Planeamiento General, según documentación redactada por el equipo del arquitecto D. Alberto Zulueta, que esta actualmente en fase de Aprobación Inicial (3ª Aprob. Inicial de fecha 9/06/09).

En el cuadro expuesto en la siguiente página, se resumen los datos más relevantes de la situación del planeamiento urbanístico de ordenación estructural vigente en el municipio de Abanto-Ciervana.

Únicamente cabe señalar que en la actualidad no existe un documento refundido, que incorpore el contenido de las modificaciones aprobadas definitivamente a las que se hace referencia en dicho cuadro. No obstante en el presente expediente se ha elaborado, una documentación gráfica con el mismo formato del Plan General original, que incorpora el conjunto de modificaciones puntuales antes aludidas y que se adopta como la referencia de los planos de información, de situación inicial de lo suelos.


MEMORIA


Expediente urbanístico Última tramitación

Fecha Publicación normativa

PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA Aprobación definitiva

11/09/1992

MODIFICACIÓN DEL PGOU REFERENTE A LA ZONA MINERA Aprobación definitiva

10/10/1994 10/05/2000

MODIFICACIÓN DEL PGOU EN LA UAD-10 "SAN FUENTES EL CASAL"

Aprobación definitiva

08/05/1995 08/05/1995

MODIFICACIÓN DEL PGOU REFERENTE A EL ÁREA DE SERVICIO "EL CASAL"


16/07/1998

MODIFICACIÓN DEL PGOU REFERENTE A LA UNIDAD DE EJECUCIÓN UE-VI "PERI DE LAS CARRERAS"


27/08/1998 27/08/1998

MODIFICACIÓN DEL PGOU REFERENTE A LA UNIDAD DE EJECUCIÓN UE "SANFUENTES NORDESTE"


27/08/1998 27/08/1998

MODIFICACIÓN DEL PGOU REFERENTE A LA UNIDAD DE EJECUCIÓN UE "LA TRINIDAD"


28/08/1998 28/08/1998

MODIFICACIÓN DEL PGOU EN LA UE-17 "MARÍA AUXILIADORA" Aprobación definitiva

06/07/1999

MODIFICACIÓN DEL PGOU EN LA UE-2.4 "PERI DE SAN FUENTES"


06/07/1999

MODIFICACIÓN DEL PGOU SECTOR RESIDENCIAL "EL POLVORÍN"


09/01/2001

MODIFICACIÓN DEL PGOU CON EL FIN DE RECALIFICAR COMO SUELO URBANIZABLE RESIDENCIAL LOS TERRENOS DE ACTIVIDAD INDUSTRIAL DE EL POLVORÍN


30/01/2001 30/01/2001

MODIFICACIÓN DEL PGOU EN LA UAU-11 "LAS CARRERAS" Aprobación definitiva

05/11/2001

MODIFICACIÓN DEL PGOU. EN LA UA-7 "SAN FUENTES-COCHERAS"


07/12/2001

MODIFICACIÓN DEL PGOU EN LA UE ÁREA DE LAS POSTAS, DEL BARRIO DE SANFUENTES


10/06/2002 30/08/2002

MODIFICACIÓN DEL PGOU SOBRE LA VARIANTE DE GALLARTA Y ACCESO A TRIANO


22/06/2006 22/06/2006

MODIFICACIÓN DEL PGOU EN LA UNIDAD DE EJECUCIÓN LA TRINIDAD


14/12/2006 14/12/2006

MODIFICACIÓN DEL PGOU SECTOR DE ACTIVIDADES ECONÓMICAS DE LAS CARRERAS

Denegación Ap.. Definitiva

27/08/1998

MODIFICACIÓN DEL PGOU REFERENTE AL SUELO URBANO INDUSTRIAL DE EL SER

Informe C.O.T.P.V.

20/10/2004

MODIFICACIÓN DE LAS NNSS RELATIVAS A LA CREACION DE SUELO PARA LA PROMOCIÓN PÚBLICA.

Aprobación Provisional

24/09/2003

MODIFICACIÓN DE LAS NNSS EN REFERENCIA A LA VARIANTE DE GALLARTA Y ACCESO A TRIANO

Aprobación Inicial

15/09/2005

PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA REV. Aprobación Inicial

18/05/2004


MEMORIA


A.5.- DESCRIPCIÓN DEL ÁMBITO AFECTADO

El área donde se propone la ubicación del Parque Tecnológico de Abanto y Zierbena se localiza al norte del término municipal de Abanto y Zierbena, en las inmediaciones de la cima Villanedo, en el límite con el municipio de Zierbena.

Limita por el Norte con la autopista A-8 y el citado municipio, por el sur con el Bº de San Pedro, por el Este con la carretera N-639 en el tramo que conecta la A-8 con el Bº de El Bao y finalmente por el Oeste con el Bº de Murrieta. Dentro del perímetro contenido por dicha delimitación, se excluyen, en dos isletas, el Bº de La Barcena, al Sur del emplazamiento, y el Bº Revilla y la subestación eléctrica al Norte del mismo.

En cuanto a las características del sustrato litológico, cabe señalar que predominan las lutitas calcáreas con pasadas areniscosas del Cretácico Inferior, con una permeabilidad baja por fisuración y sobre suelos sin vulnerabilidad apreciable a la contaminación de los acuíferos. Presenta una zona al oeste del área donde se localizan turbiditas distales silíceas del Albiense Inferior (Área de interés geológico 0290). Las condiciones geotécnicas son favorables salvo en menor proporción las superficies asociadas a problemas de capacidad portante y asientos, que se localizan al sureste.

Morfológicamente el área de estudio presenta pendientes medias entre el 12-20 %, una altitud media entre 100-200 msnm., y se orienta mayoritariamente hacia el sur y este.

Hidrológicamente se sitúa en la cuenca del Barbadún. En el área de estudio, no se ha descrito ningún curso de agua de relevancia. Destacan, únicamente, el arroyo La Bárcena y algunos pequeños arroyos de carácter intermitente que discurren por las vaguadas de la zona y evacuan las escorrentías hacia los cauces principales o a zonas de menor pendiente.

La mayor parte del área de estudio se presenta sin vulnerabilidad apreciable a la contaminación de acuíferos a excepción de algunas áreas al noroeste que presentan una vulnerabilidad baja y muy baja. En la zona sur, además de vulnerabilidad baja y muy baja se encuentran también pequeñas superficies de vulnerabilidad media y alta.

Teniendo en cuenta la ocupación de suelo, los existentes en el área de estudio son cambisoles con capacidad de uso moderada y recomendación de uso para prados.

El ámbito se asocia a un paisaje agrario con dominio de prados y cultivos atlánticos sobre las cuencas visuales de Somorrostro y Cardedo (parte norte). Son terrenos sin un aprovechamiento aparente, únicamente en parte a pastizal de ganado bovino y ovino.

De entre la vegetación detectada en el área de estudio destaca, principalmente, el encinar cantábrico, que ocupa una pequeña superficie en el límite occidental del ámbito de la Modificación. Además, cabe señalar también los pequeños bosquetes de robledal-bosque mixto atlántico y la vegetación asociada al arroyo La Bárcena, como es la chopera de Populus nigra.

Cabe señalar que no se ha descrito en los trabajos realizados hasta el momento la presencia de ninguna población de flora amenazada. El área de estudio no forma parte de la Red de corredores Ecológicos definida para la CAPV. De forma local, se pueden destacar el valor conector de formaciones como los cursos de agua o las pequeñas masas boscosas y setos. En todo caso, el área comprende ciertas barreras físicas como caminos e incluso carreteras que limitan considerablemente su conectividad con otras áreas. Así, el ámbito es atravesado por una carretera local que une la autopista A-8 con los barrios de San Pedro y La Bárcena y finalmente la N-639. Como infraestructuras de entidad hay que señalar la subestación eléctrica ya mencionada, que quedaría fuera del ámbito de ordenación futura de la parcela y la proyectada Fase III de la Variante Sur Metropolitana. Los túneles de Murrieta del tramo de San Fuentes tienen su emboquille hacia el centro-este del emplazamiento discurriendo en superficie a lo largo de aproximadamente 500 m hasta salir de la parcela camino del viaducto de El Bao.


MEMORIA


Teniendo en cuenta la ubicación del área de estudio, la estación de la “Red de Vigilancia de la Calidad del Aire” más cercana es la de Abanto (494008.9, 4796415.5). Los datos relativos a la estación en junio de 2008 reflejan una calidad Buena en cuanto a las concentraciones de NO2, CO, PM10, SO2 y O3.

Nos remitimos para evaluar el área, al contenido y resultado del Estudio de Evaluación Conjunta de Impacto Ambiental, elaborado por la empresa KIMAR, que se acompaña a la tramitación de la Modificación Puntual para la obtención de los preceptivos informes sectoriales, donde realiza un exhaustivo examen de las características y valores que presenta el área. A este respecto cabe destacar como conclusión fundamental de dicho Estudio, la inexistencia de elementos ambientales ni zonas sensibles que impidan acometer el desarrollo urbanístico pretendido.

A continuación se aporta una Ortofoto del ámbito afectado donde se puede observarse su relación con lo núcleos colindantes. Por otra parte en las fotografías de las páginas siguientes quedan reflejadas las características de los suelos objeto de modificación, según la descripción anteriormente expuesta


MEMORIA


Accesos desde el Barrio de Murrieta

Extremo Nor-Oeste Zona subestación eléctrica


MEMORIA


Extremo Nor-Oeste junto a subestación eléctrica

Zona Noor-Oeste junto Autovia Ugaldebieta


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Zona Nor-Oeste limite junto Autovía Ugaldebieta

Zona Nor-Oeste limite junto Autovía Ugaldebieta


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Vista del límite Nor-Oeste sobre municipio de Muskiz

Vista Nor-Este (fondo Sollube), Este y Sur-Este


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Zona central del Sector (Sur de la Subestación Eléctrica)

Zona central de parcela junto al Caserío existe (fuera del ámbito del Sector)


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Zona de acceso al Sector desde barrio de Sanfuentes; Puente sobre el ramal de Ugaldebieta hasta su conexión N-634

Zona Oeste del Sector y Camino de acceso a subestación eléctrica


MEMORIA


Zona central y Este del Sector

Zona Sur del Sector: Escorrentías existente, parcialmente encauzadas y cubiertas en diferentes tramos de la zona Sur


MEMORIA


A.6.- ESTRUCTURA DE LA PROPIEDAD

Las recientes trasmisiones de suelos, impiden disponer de un plano parcelario actualizado. No obstante, cabe reseñar que la mayor parte de los suelos afectados por la presente modificación (porcentaje superior al 90%), en la actualidad son titularidad de la Sociedad Anónima pública PARQUE TECNOLÓGICO - TEKNOLOGI ELKARTEGIA, S.A..

A.7.- CONDICIONANTES URBANÍSTICOS DERIVADOS DE LOS INSTRUMENTOS DE

PLANEAMIENTO DE ORDENACIÓN TERRITORIAL Y DE LA NORMATIVA SECTORIAL APLICABLE Las posibles actuaciones a desarrollar sobre los terrenos afectados vienen

condicionadas por la orientación fijada desde los instrumentos de ordenación territorial y la normativa sectorial aplicable, según se expone a continuación, y que aparece ordenado según el nivel de concreción de sus determinaciones:

1. Directrices de Ordenación del Territorio.

2. Plan Territorial Parcial del Area Funcional del Bilbao Metropolitano

3. Plan Territorial Sectorial de Creación Pública de Suelo para Actividades Económicas y Equipamiento Comerciales

4. Plan Territorial Agroforestal y del Medio Natural

5. Plan Territorial Sectorial de Márgenes y Cauces de la Vertiente Cantábrica

6. Servidumbre Líneas Eléctricas de Alta Tensión

7. Plan Territorial Sectorial de Carreteras.


MEMORIA


A.7.1 Directrices de Ordenación de Territorio D.O.T.

Se trata de un documento de Ordenación del Conjunto de la Comunidad Autónoma del País Vasco, aprobado definitivamente mediante Decreto de Consejo de Gobierno 28/1997, de 11 de Febrero, de conformidad a lo establecido en el artículo 10 del la Ley 4/1990, de 31 de Mayo de Ordenación del Territorio del País Vasco.

Las Directrices, en su condición de instrumento de ordenación general de todo el territorio, no presentan una ordenación ni previsiones concreta de los terrenos afectados. Se limita a trazar las líneas generales de la ordenación del territorio para que sean posteriormente los Planes Territoriales Parciales y Sectoriales y los Municipales los que realmente concreten las actuaciones a realizar

En lo que respecta a la zona sobre la que se actúa, podemos destacar el apartado 7 del Capítulo 9 de las D.O.T. “IMPLICACIONES DEL MODELO TERRITORIAL”, en la que se establecen las Orientaciones para la política de suelo para actividades económicas, señalándose, textualmente lo siguiente:

4.3. La selección de las áreas de suelo para actividades económicas deberían, para ser eficaces, integrarse de forma coordinada con las estrategias de renovación urbana, creación de suelo residencial, infraestructuras básicas, dotaciones, etc. de manera que puedan ofrecerse oportunidades atractivas y competitivas para la localización de empresas de acuerdo con las necesidades económicas y con el Modelo Territorial al que se aspira. 4.4. En cualquier caso la creación de nuevo suelo para actividades económicas debería buscar su emplazamiento en áreas que sean compatibles con las características del medio natural y con su capacidad de acogida. 4.5. Se considera importante promover algunas operaciones públicas de desarrollo de suelo industrial en zonas de baja renta per cápita, elevadas tasas de desempleo y en aquéllas que tradicionalmente han sufrido mayor aislamiento desde el punto de vista económico dentro de los objetivos de equilibrio territorial. 4.6. En cualquier caso debe propiciarse la introducción de nuevas tipologías de asentamiento productivo tales como "Parques de Actividad Económica" para impulsar el desarrollo económico, mejorar la imagen industrial actual y favorecer la modernización de la economía vasca. 4.7. Las delimitaciones municipales resultan inadecuadas para el tratamiento de los problemas de suelo para actividades económicas en la sociedad actual. Por ello los instrumentos supramunicipales de planificación se consideran esenciales en relación con este elemento. 4.8. Como criterio general, se intentará dar respuesta a la demanda de suelo en las diferentes Áreas Funcionales del Territorio. No obstante, el objetivo de conformación del Modelo Territorial de las DOT prevalecerá sobre el anterior. Asimismo, teniendo en cuenta las peculiaridades del territorio vasco y la escasez de suelo disponible, prevalecerá el criterio de la "coherencia de la oferta" sobre el de respuesta directa a la demanda en cada punto del territorio. 4.9. Se debería prestar una atención muy especial a la coordinación de las actuaciones de creación pública de suelo para actividades económicas con las equivalentes de promoción pública de suelo residencial y viviendas. Esto permitirá obtener la deseable viabilidad global de la promoción pública y lograr un mayor equilibrio entre residencia y empleo, evitando en gran medida los movimientos pendulares de la población a largas distancias. 4.10. En estas DOT se ha utilizado como criterio general el establecer una correspondencia entre las ciudades receptoras de determinados equipamientos y su funcionalidad territorial, con objeto de reforzar una estructura equilibrada del sistema de ciudades de la CAPV. Es evidente que determinados equipamientos no se corresponden con los esquemas convencionales de jerarquía urbana, pero globalmente, el equipamiento terciario, administrativo y comercial constituye un potente instrumento modelador del territorio y


MEMORIA


presenta cada vez más requerimientos y rasgos propios de las Areas de Actividad Económica. 4.10.1. Ante los procesos de transformación previsibles del equipamiento comercial privado, debe procurarse desde el planeamiento urbano y territorial buscar compatibilidades entre las nuevas tipologías comerciales y las exigencias de mantenimiento y fortalecimiento de la vida urbana en los centros de las capitales y de las cabeceras de las Areas Funcionales del territorio. 4.10.2. El Equipamiento Comercial no urbano debería localizarse en puntos del territorio que tengan buena accesibilidad y que estén situados en una posición central con respecto a la demanda potencial o población servida. Teniendo en cuenta las necesidades de infraestructuras de todo tipo que, con frecuencia, presentan estas grandes superficies, su existencia previa debería ser un criterio básico para su localización. El planeamiento municipal o supramunicipal deberá prever de forma ágil el suelo necesario buscando mecanismos que eviten una retención especulativa del suelo. 4.10.3. Para autorizar las instalaciones comerciales altamente consumidoras de suelo, deberá considerarse en la elección de su ubicación la capacidad de acogida del territorio procurando minimizar los impactos negativos sobre el Medio Natural. Asimismo, debe evaluarse minuciosamente el impacto sobre la infraestructura de accesos. En relación con estas intervenciones el papel fundamental de las Administraciones Públicas es analizar su impacto territorial. 4.10.4. Se asume el criterio de seguir potenciando el equipamiento financiero, y los servicios avanzados a empresas en el Sistema Polinuclear Vasco de Capitales. En especial, debe apostarse por el desarrollo de la Bolsa y de la Feria de Muestras de Bilbao como instrumentos de desarrollo económico. 4.11. Los PTS y PTP en relación con la ordenación del suelo para actividades económicas asumirán como referencia, para lograr la conformación del Modelo Territorial, las siguientes actuaciones: • Parques de Actividades Innovadoras a. Parque Tecnológico de Zamudio b. Sistema de Parques de Actividades Innovadoras del Bilbao Metropolitano c. Sistema de Parques de Actividades Innovadoras del entorno de Donostia-San Sebastián d. Sistema de Parques de Actividades Innovadoras del entorno de Vitoria-Gasteiz


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A.7.2 Plan Territorial Parcial del Bilbao Metropolitano P.T.P.B.M.

Se trata de un instrumento de ordenación territorial redactado de acuerdo a lo establecido en la Ley 4/1990, de 31 de Mayo de Ordenación del Territorio del País Vasco, cuyo ámbito se corresponde con el Area Funcional del Bilbao Metropolitano. Este Plan Territorial Parcial fue aprobado definitivamente por Decreto 179/2006, de 26 de septiembre, a propuesta del Departamento de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio de Gobierno Vasco.

Respecto al planeamiento del municipio de Abanto-Zierbena se recogen las siguientes afecciones:

2.2.1 Abanto-Zierbena o Afecciones debidas a las Acciones Estructurantes. - Los Ejes Articuladores del renovado corredor de la Margen Izquierda (AE.4) - Variante Supersur (AE.12) - Acceso ferroviario de mercancías al Puerto Exterior (AE.13) - La Red de Itinerarios Naturalísticos de la Malla Verde (AE.19) - La Red Ciclable (AE.23)

o Afecciones debidas a las Operaciones Estratégicas. - Los Corredores de Actividades Económicas de la Margen Izquierda (OE.9) - Actividades económicas mixtas en el entorno del Puerto (OE.11) - Parque Cultural-Recreativo de La Arboleda (OE.17) - Tratamiento de residuos urbanos (OE.21) - Tratamiento de residuos peligrosos y suelos contaminados (OE.22) - La Burbuja Atmosférica (OE.24)

o Determinaciones sobre el suelo residencial Cuantificación de suelo residencial

o Determinaciones sobre el suelo de actividades Económicas Cuantificación de suelo para actividades Económicas


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Áreas de actividades económicas de promoción pública

o Compatibilización de planeamientos. - Abanto-Ciervana y Muskiz.

2.1.5 Actividades económicas La clasificación del suelo de actividades económicas y su régimen de intervención son los establecidos en los artículos 70 y 76 de la Normativa. En el sector primario, con el objetivo de fomentar el mantenimiento de la actividad agraria entre otras medidas, se consideran como municipios de desarrollo agrario preferente los municipios de Lezama, Zamudio, Loiu, Urduliz, Lemoiz, Larrabetzu, Zaberio y Arrankudiaga. Por otro lado, se propugna realizar previsiones en los instrumentos de planeamiento general en relación a los ámbitos de Nuevos Desarrollos en orden a la posibilidad de reposición de las explotaciones agrarias que se vean afectadas por los mismos. Respecto a la cuantificación de la oferta de suelo para nuevas actividades económicas, las corporaciones locales integradas en el Área Funcional deberán adaptar sus instrumentos de planeamiento general según lo dispuesto en los artículos 72 y 73 de la Normativa, así como, los anexos X y XI de la misma. En cuanto a los modos de intervención específicos de actividades económicas, los Nuevos Desarrollos se regulan según lo dispuesto en el apartado a) del artículo 75 de la Normativa, mientras que para las actuaciones en ámbitos urbanos, es decir, la Regeneración y Renovación deberán tenerse en cuenta los criterios que se señalan en el apartado b) del artículo 75 de la Normativa. Por otro lado, en el suelo de actividades económicas se tendrán en cuenta los criterios establecidos en el artículo 74 de la Normativa.


MEMORIA


Margen Derecha Polígono mixto de Martiturri: Área en la que se permite una modificación de los parámetros del Plan General de Getxo vigente, en el sector urbanizable de Martiturri, con el fin de aumentar la oferta de actividades económicas en la zona. Polígono industrial de Urduliz: Área de acogida de actividades industriales de unas 25 has. Txorierri Reserva Estratégica de Aretxalde: Área localizada en el término municipal de Lezama. Se desarrolla en la Operación Estratégica OE.18. Area de Deurikas: Ampliación del actual Parque Tecnológico de Zamudio en el término municipal de Derio. Area de Aresti: Ampliación del actual Parque Tecnológico de Zamudio en el término municipal de Zamudio. Margen Izquierda Actividades Económicas Mixtas en el entorno del Puerto: Área discontinua localizada en los municipios de Abanto-Zierbena y Ortuella. Se desarrolla la Operación Estratégica O.E.11.

Por otra parte el PTPBM propone una serie de actuaciones concretas Operaciones Estratégicas, que actuarían a modo de catalizadores, interactuando entre ellas con objeto de poder materializar el modelo previsto en dicho documento.

OPERACIONES ESTRATEGICAS DEL PTP Dentro del conjunto de Operaciones Estratégicas previstos en el PTP del Area Funcional del Bilbao Metropolitano, se recoge la Variante Supersur y Las Actividades Económicas Mixtas en el Entorno del Puerto. En relación con esta última previsión se señala textualmente lo siguiente:

2.11 ACTIVIDADES ECONOMICAS MIXTAS EN EL ENTORNO DEL PUERTO (OE.11) 2.11.1 Localización de la actuación y descripción de la situación inicial

La actuación se localiza principalmente en el enlace de los accesos al puerto y la solución Ugaldebieta en Abanto-Zierbena junto a Gallarta y la zona situada al Norte del barrio de Nocedal en Ortuella. Esta actuación alcanza aproximadamente unas 100 Has. en cuatro grandes áreas: la zona denominada Murrieta, la zona denominada La Tejera, localizada junto al barrio de San Fuentes, la zona colindante con la ampliación del barrio de Nocedal y la zona situada al este de la carretera de acceso al barrio de Nocedal.


MEMORIA


2.11.2 Objetivos y criterios estructurantes para la actuación En el País Vasco confluyen dos ejes de desarrollo que ligan sólidamente la base territorial de las actividades económicas nor-occidentales de la Península Ibérica: el Eje Irún-Portugal y el Eje del Ebro. De esta forma, el ámbito territorial del País Vasco, es a la vez punto de tránsito hacia el exterior de la Península: resto de Europa y países terceros; y lugar de alto valor estratégico desde la perspectiva de las actividades logísticas de apoyo al desarrollo económico. Por las características actuales de las infraestructuras y la distribución de las actividades productivas esta Área de Actividades Económicas Mixta se soporta sobre dos polos complementarios, donde se asientan los servicios de apoyo a las actividades industriales y comerciales: Área metropolitana de Bilbao y el corredor Pasajes-Irún, que se enmarca dentro de un territorio más amplio, definido por el Eje transfronterizo San Sebastián-Bayona. Esta superficie conforma un Área de Actividades Económicas Mixta, es decir, un área que acoge en un mismo ámbito más de una de las clases de suelo de actividades económicas definidas en función de los usos principales asignados a las mismas. En este caso concreto, pueden tener acogida los usos de parque Tecnológico, el de Parque Logístico y el Industrial Productivo. La totalidad de esta área se destina a la promoción pública de suelo de actividades económicas con el objetivo de impulsar la recuperación económica de la Margen Izquierda. La superficie seleccionada presenta grandes ventajas por suponer un área de considerable dimensión en una zona de gran escasez de suelo para actividades económicas y por su ubicación al borde de una vía de alta capacidad como es la A-8, lo que le dota de una centralidad y accesibilidad extraordinaria. Por otra parte, dentro del polígono denominado Abra Industrial, sobre una superficie total de alrededor de 80 has, ubicado en Abanto-Zierbena y Ortuella, se podría reservar una superficie importante para actividades vinculadas al Puerto, como se recoge en el informe «Programa de Regeneración de la Margen Izquierda» elaborado por Sprilur en abril de 1997. A su vez, debe considerarse como área logística parte del nuevo suelo a ganar al mar en el Puerto Exterior por la importancia que tendrá la llegada de las mercancías por ferrocarril. 2.14.3 Objetivos y criterios para la ordenación Se permitirán los usos de Parque Tecnológico, Parque Logístico e Industrial. Los accesos a los diferentes sectores, en el caso de implantarse los usos logístico e industrial, deberían dimensionarse de manera que puedan soportar un tráfico elevado de vehículos pesados, dotándoles de una buena comunicación con las instalaciones portuarias de Zierbena y Santurtzi. Asimismo, en su ordenación interior, debería adecuarse la vialidad para permitir una adecuada maniobra de giro de camiones articulados.

La proximidad del ámbito de Ortuella a la nueva red ferroviaria de acceso al Puerto permite la posibilidad de establecer un ramal para carga y descarga directa de convoyes de mercancías.

La proximidad de los núcleos residenciales de San Pedro de Abanto-Zierbena, San Fuentes y Nocedal exigirá un adecuado tratamiento de los bordes para su integración con los mismos.

Por otro lado, dada la importancia de esta actuación para la recuperación de la actividad económica en la Margen Izquierda, se permite la incorporación de la cuantía total de la superficie de los ámbitos destinados a promoción pública y señalados anteriormente, en el planeamiento municipal dentro del primer periodo de 8 años de aplicación de este PTP, tal y como se recoge en el Anexo X «Cuantificación de la Oferta de Suelo para Nuevas Actividades Económicas»

En la AE. 12 «Variante Supersur», el trazado de la Variante Sur Metropolitana incorporado en la documentación gráfica de este PTP tiene carácter orientativo, estando sujeta a modificaciones derivadas de la planificación sectorial. En base a dicho trazado, el ámbito se encuentra afectado por el mismo, por lo cual, parte de superficie estará condicionada al proyecto definitivo de la variante Supersur.


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2.14.4 Determinaciones vinculantes. • Se permitirán los usos de Parque Tecnológico, Parque Logístico e Industrial. • La delimitación de la zona denominada Murrieta queda condicionada al proyecto definitivo de la variante Supersur.

CONCLUSION:

El PTP del Area Funcional del Bilbao Metropolitano, no solo prevé, sino que obliga al desarrollo del suelo objeto de la presente Modificación, estableciendo referencias explicitas tanto en la documentación gráfica como escrita al nuevo desarrollo previsto del Area de Murrieta como nuevo sector Tecnológico de la Margen Izquierda en el municipio de Abanto-Zierbena.


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A.7.3 Plan Territorial Sectorial de Creación Pública de Suelo para Actividades

Económicas y Equipamiento Comerciales.

El PTS de Creación Pública de Suelo para Actividades Económicas, anterior a la tramitación del PTP, fue aprobado definitivamente por Decreto 262/2004, de 21 de diciembre.

Este documento, en el Artículo 19 hace referencia al Área Funcional de Bilbao Metropolitano, apartado c) “Pautas de localización prioritaria” se recoge dentro de los municipios de Interés preferente el municipio de Abanto-Zierbena.

Igualmente en los planos constitutivos de la documentación gráfica de este PTS queda recogido el ámbito objeto del presente expediente, como municipio de “Interés Preferente” para la ordenación y promoción urbanística del suelo para Actividades Económicas.

Tal y como queda expuesto en el apartado anterior, esta proyección sobre Abanto-

Zierbena se desarrolla de forma concreta en el PTP previendo el desarrollo objeto de este documento.

A.7.4 Plan Territorial Agroforestal y del Medio Natural.

El PTS Agroforestal y del Medio Natural otorga un alto valor estratégico agrario la mayor parte del suelo afectado por la actuación, por su apta vocación para usos de este tipo, tal y como se refleja en el ECIA que se acompaña.

No obstante, sin perjuicio del mayor rango jerárquico contenido en las previsiones del PTP, hay que destacar que en la actualidad los terrenos no están destinados a usos agrarios más que de forma residual, por lo que el desarrollo urbanístico no supondría ninguna pérdida real para estas actividades.


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A.7.5 Plan Territorial Sectorial de Ordenación de Márgenes de los Ríos y Arroyos

De acuerdo con lo establecido en el ECIA, desde la zonas centrales del ámbito afectado, que se corresponde con las cotas más altas, nacen dos pequeñas escorrentías en sentido Sur y Sur-Oeste respectivamente que confluyen junto a una pequeña granja en la parte Sur del Sector, situado en las cotas más bajas.

Considerando la superficie de aportación estos elementos tiene la consideración de escorrentías (cuenca afluente menor a 1 km2). Únicamente en su tramo final, (en la confluencia de ambas escorrentías pudiera tener la consideración de arroyo (cuenca afluente 1 -10 km2). El desarrollo urbanístico propuesto observará el contenido de los informes ambientales que se emitan durante su tramitación, expresamente se cumplirán las determinaciones contenidas en el Plan Territorial Sectorial de Ordenación de las Márgenes de los Ríos y Arroyos de la Vertiente Cantábrica, así como la 1ª Modificación del citado PTS aprobada inicialmente con fecha 10 de diciembre de 2007, y actualmente en tramitación.

Concretamente al tratarse de Márgenes con Potencial de Nuevos Desarrollos Urbanísticos se cumplimentarán las siguientes indicaciones:

- La totalidad de los nuevos desarrollos urbanísticos se dispondrán preferentemente en zonas no inundables y obligatoriamente de forma que queden protegidos según los criterios establecidos en la Sección 5ª del Plan Hidrológico Norte III. En tal sentido los retiros edificatorios y de la plataforma de urbanización que se disponen en el P.T.S. para estos tramos de cauce se han calculado para permitir el cumplimiento de la Norma 2.1.5.1.11. del Plan Hidrológico Norte III, previa realización del correspondiente Plan de Encauzamiento.

- El diseño y desarrollo morfológico de las nuevas tramas urbanísticas contemplarán, en todo -caso, criterios de conformación urbanística y estructural de mínima resistencia hidrodinámica al caudal de avenida, facilitando su flujo y drenaje.

Respecto a las posibles actuaciones hidráulicas se observarán las siguientes condiciones

1. Las actuaciones hidráulicas que se acometan en las márgenes de los ríos se regularán en base a los criterios establecidos en el Plan Hidrológico Norte III en su Sección 5ª, Subsección 1ª “Criterios sobre Estudios, Actuaciones y Obras para prevenir y evitar los daños debidos a inundaciones, avenidas u otros fenómenos hidráulicos“, Normas 2.1.5.1.1. a 2.1.5.1.17.

2. Con carácter general se evitarán los encauzamientos cubiertos. En el supuesto de que sea inevitable la cobertura de un cauce, si la cuenca drenada es superior a 0,5 Km² la sección será visitable, con una altura de, al menos, 1,80 m. y una anchura no inferior a 1,50 m. Únicamente podrá admitirse la condición de “inevitable” para los supuestos de infraestructuras y en los casos especiales de cabeceras de cuenca en áreas de intensa urbanización con superficies drenantes inferiores a 1 Km², mediante el correspondiente estudio de justificación hidráulica. Se procurará ir eliminando progresivamente las coberturas existentes, sobre todo para los cauces con cuencas afluentes superiores a 5 Km2, e ir dimensionando convenientemente las coberturas existentes en los cauces con cuencas afluentes inferiores a 5 Km2 en las que el desarrollo urbano intensivo ya se encuentre muy consolidado.

3. En los procesos de urbanización o en las actuaciones de rellenos y explanación de vaguadas que afecten a cursos de agua con cuencas afluentes inferiores a 1 Km2 y se plantee la rectificación del trazado del cauce o, en su caso, la cobertura del mismo, se


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requerirá un estudio de alternativas hidráulicas y de corrección de las afecciones medioambientales para la totalidad de la cuenca afluente.

4. En los procesos de nueva planificación u ocupación urbanística, que afecten a cabeceras de cuenca (cuencas afluentes inferiores a 5 Km2) y que supongan la impermeabilización-urbanización de una superficie igual o superior al 25% de la superficie total de la cuenca deberá realizarse un estudio hidráulico que garantice la capacidad de desagüe aguas abajo una vez desarrollada la intervención urbanística.

5. La realización de cortas o rectificaciones en los cauces de los ríos deberán estar precedidas, además de la reglamentaria tramitación hidráulica, de un estudio específico con la evaluación de las afecciones medioambientales, hidráulicas y urbanísticas derivadas de la intervención, y, en su caso, de la correspondiente tramitación de su incorporación al planeamiento urbanístico general.

6. Para los encauzamientos y rectificaciones de cauce en áreas de nuevo desarrollo urbanístico se propone la adopción de soluciones blandas (taludes verdes, escolleras revegetables, dobles cauces, etc.) que compatibilicen la prevención de inundaciones con la conservación de vegetación de ribera para favorecer la vitalidad ecológica de los ríos. Se recomienda en estas zonas el empleo de fórmulas de doble cauce, por su mejor adaptación a las condiciones de bajo nivel de aguas en el río y su mayor grado de acomodación a la dinámica hidráulica fluvial. En el caso de adopción de fórmula de doble cauce los retiros definidos por este Plan se referirán al encauzamiento simple equivalente

7. En los encauzamientos existentes en zonas urbanas se estudiarán asimismo fórmulas de tratamiento del lecho del río mediante el sistema de doble cauce.

Por otro lado las márgenes de dichas escorrentías, pueden consideradas como Márgenes en Ámbitos con Potencial de Nuevos Desarrollos Urbanísticos tal y como se define en el PTS, correspondientes a sectores de Suelo Urbanizable o Apto para Urbanizar de cierta entidad superficial, en los cuales la disponibilidad de suelo libre colindante con el cauce permite una ordenación espacial más amplia de sus márgenes, tanto desde el punto de vista hidráulico, como urbanístico y medioambiental.

En estas márgenes se plantea una normativa para los retiros de la edificación que favorezca la preservación de la vegetación de ribera existente y que garantice la viabilidad de las obras de encauzamiento necesarias, en su caso, para la defensa ante las inundaciones.

Se propone la adopción de configuraciones "blandas" para el diseño de las obras de tratamiento de estas márgenes, disponiendo taludes tendidos o adoptando, si resulta factible, la fórmula de doble cauce.

En estas márgenes definidas como Ámbitos con Potencial de Nuevos Desarrollos Urbanísticos se plantean retiros mínimos de la edificación y la urbanización más exigentes que en las márgenes de las zonas urbanas ya desarrolladas

Se parte del supuesto de que las obras de encauzamiento o de tratamiento de márgenes no se encuentran todavía definidas y que los retiros se refieren en todos los casos a la línea teórica de deslinde del cauce público.

Conforme a lo establecido en el apartado F-4 de este PTS, los retiros mínimos planteados para la edificación y para la plataforma de urbanización son respectivamente de 4 metros para la urbanización y 12 metros para la edificación.


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A.7.6 Afecciones Eléctricas.-

En la actualidad, el ámbito objeto de la modificación queda atravesado por varias redes de 30 kV y 13,2 kV, además de las líneas de 132. La energización de la línea de 132 denominada Abanto-Petronor, supondrá el desmontaje de uno de los dos dobles circuitos existentes.

A tal efecto, y para determinar las afecciones y servidumbres derivadas de la existencia de las citadas líneas, se han realizado consultas previas ante el área de Gestión de Acometidas del Departamento de Distribución Eléctrica de Iberdrola.

Como resultado de dichas consultas se ha facilitado el trazado concreto de las líneas indicadas indicando las distancias de retiro impuestas por la línea de Alta tensión a la edificación.

Para las líneas eléctricas aéreas, queda limitada la plantación de árboles y prohibida la construcción de edificios e instalaciones industriales en la franja definida por la proyección sobre el terreno de los conductores extremos en las condiciones más desfavorables*, incrementada con las distancias reglamentarias** a ambos lados de dicha proyección (R.D. 1955/2000 Capítulo V – Sección 3ª – Artículo 162)

* Condiciones más desfavorables: Se refiere a que el conductor pueda dilatar por temperatura e incrementarse así la flecha de vano, y a su vez por viento, el conductor se puede desplazar lateralmente.

** Distancias Reglamentarias: reglamento sobre condiciones técnicas y garantías de seguridad en líneas eléctricas de alta tensión (R.D. 223/2008, de 15 de Febrero, Prescripción General 5.1.12)

A.7.7 Plan Territorial Sectorial de Carreteras de Bizkaia

El nuevo sector propuesto queda condicionada, por un lado por las afecciones, derivadas de las carreteras existentes de titularidad foral, con los que limita por su parte Norte, Autovía A-8, y el ramal que parte de la misma hacia la N-634 que configura su límite Este y es considerada según el PTS de carreteras de Bizkaia como carretera preferente (red roja).

Por otro lado, como resultado de las consultas mantenidas con los responsables del Departamento Foral de Obras Públicas, se ha recogido la previsión de trazado dicho Departamento de la segunda fase de la Variante Sur Metropolitana, la cual ha quedado gráficamente reflejada en la documentación gráfica del presente documento, así como los enlaces a dicha red desde la misma al sector así como desde la red foral existente. Todo ello, a los efectos de que el desarrollo del nuevo sector propuesto no genere disfuncionalidades en la estructura viaria planteada.

Los terrenos integrantes del area objeto de modificación, colindantes a los citados viales quedan sujeta a las Limitaciones de la Propiedad establecidas en la Sección I, del Capitulo “Usos y Protección de Carreteras” de la NORMA FORAL 2/1993, DE 18 DE FEBRERO, DE CARRETERAS DE BIZKAIA.


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Según se establece en el Artículo 30.- “Zonas de protección” se establecen en las carreteras de Bizkaia las zonas:

Dominio público. Servidumbre. Afección.

Se superponen además a las mismas, las siguientes líneas:

- límite de edificación. - de servicios públicos generales.

Según se establece en el Artículo 31 de dicha Norma Foral, son de DOMINIO PÚBLICO los terrenos ocupados por las carreteras y sus elementos funcionales y una franja de terreno de ocho metros de anchura en autopistas, autovías, vías rápidas y las carreteras convencionales incluidas en las redes de interés preferente, a cada lado de la vía, medidas en horizontal y perpendicularmente al eje de la misma, desde la arista exterior de la explanación. La arista exterior de la explanación es la intersección del talud del desmonte, del terraplén o, en su caso, de los muros de sostenimiento colindantes con el terreno natural. En los casos especiales de puentes, viaductos, túneles, estructuras u obras similares, se podrá fijar como arista exterior de la explanación la línea de proyección vertical del borde de las obras sobre el terreno. Será en todo caso de dominio público el terreno ocupado por los soportes de la estructura. Se considera elemento funcional de una carretera toda zona permanentemente afecta a la conservación de la misma o a la explotación del servicio público viario, tales como las destinadas a descanso, estacionamiento, auxilio y atención médica de urgencia, pesaje, parada de autobuses y otros fines auxiliares o complementarios. Sólo podrán realizarse obras o instalaciones en la zona de dominio público de la carretera, previa autorización del órgano competente de la Diputación Foral, cuando la prestación de un servicio público de interés general así lo exija. Todo ello sin perjuicio de otras competencias concurrentes. Según se establece en el Artículo 32 de dicha Norma Foral, la ZONA DE SERVIDUMBRE de las carreteras consistirá en dos franjas de terreno a ambos lados de las mismas, delimitadas internamente por la zona de dominio público definida en el artículo anterior y externamente por dos líneas paralelas a las aristas exteriores de la explanación a una distancia de veinticinco metros en las autopistas, autovías, vías rápidas y las carreteras convencionales incluidas en las redes de interés preferente, medidas desde las citadas aristas. En la zona de servidumbre no podrán realizarse obras ni se permitirán más usos que aquéllos que sean compatibles con la seguridad vial, previa autorización, en cualquier caso, del órgano competente de la Diputación Foral, sin perjuicio de otras competencias concurrentes. En todo caso, el órgano competente de la Diputación Foral podrá autorizar la utilización de la zona de servidumbre por razones de interés general o cuando lo requiera el mejor servicio de la carretera. Serán indemnizables la ocupación de la zona de servidumbre y los daños y perjuicios que se causen por su utilización.


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Según se indica en el Artículo 33 de esta Norma Foral, la ZONA DE AFECCIÓN de una carretera consistirá en dos franjas de terreno a ambos lados de la misma, delimitadas internamente por la zona de servidumbre y externamente por dos líneas paralelas a las aristas exteriores de la explanación a una distancia de cien metros en las autopistas, autovías, vías rápidas y carreteras convencionales incluidas en las redes de interés preferente, medidas desde las citadas aristas. Para ejecutar en la zona de afección cualquier tipo de obras e instalaciones fijas o provisionales, cambiar el uso o destino de las mismas se requerirán la previa autorización del órgano competente de la Diputación Foral, sin perjuicio de otras competencias concurrentes. No se podrán ejecutar en la zona de afección construcciones salvo que queden totalmente fuera de la línea de edificación, conforme se establece en el artículo 35, sin perjuicio de lo dispuesto para las obras de nueva conservación y de otras competencias concurrentes. Según se establece en el Artículo 35 de la antedicha Norma Foral a ambos lados de las carreteras se establece la LÍNEA DE EDIFICACIÓN desde la cual hasta la carretera queda prohibido cualquier tipo de obra de construcción. Podrá autorizarse en el suelo comprendido entre la zona de servidumbre y línea de edificación y a precario usos u obras justificadas de carácter provisional o instalaciones ligeras fácilmente desmontables. La línea de edificación se sitúa a cincuenta metros en autopistas, autovías y vías rápidas, a veinticinco metros en carreteras convencionales de las redes de interés preferente y básica. Se entiende que la arista exterior de la calzada es el borde derecho en el sentido de la marcha, del carril exterior de la carretera. En cualquier caso la línea de edificación será exterior a la zona de servidumbre. Asimismo, el órgano competente de la Diputación Foral, previo informe de las entidades locales afectadas, podrá por razones geográficas o socioeconómicas, fijar una línea límite de edificación inferior a la establecida con carácter general, aplicable a determinadas carreteras en zonas o comarcas perfectamente delimitadas. Siempre que quede garantizada la seguridad viaria mediante la ordenación de los márgenes de las carreteras y el adecuado control de accesos, la Diputación Foral, a propuesta del Diputado Foral del Departamento de Obras Públicas y previo informe de la Comisión de Urbanismo, podrá autorizar excepcionalmente en supuestos singulares construcciones a menor distancia de la señalada en el apartado 1 de este artículo, cuando exista un continuo edificatorio. Por otro lado, según se determina en el Artículo 36, en la ZONA DE SERVIDUMBRE y en la comprendida hasta la línea límite de edificación, el órgano competente de la Diputación Foral podrá proceder a la expropiación de los bienes existentes, entendiéndose implícita la declaración de utilidad pública, siempre que disponga previamente de un proyecto aprobado de trazado o de construcción para reparación, ampliación o conservación de la carretera que lo hiciera indispensable o conveniente. Finalmente en el Artículo 37.- se establece que a ambos lados también de la carretera, y en una franja de terreno de cuatro metros de anchura situado con inmediación a la línea de servidumbre, por la parte interior de la misma hacia la carretera, se establece la denominada LÍNEA DE SERVICIOS GENERALES destinada a servir de alojamiento a los servicios públicos no directamente relacionados con el servicio de la carretera.

Durante la exposición pública del documento deberá solicitarse del Departamento Foral competente informe sobre la propuesta realizada.


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A.8 ESTUDIO DE IDONEIDAD: ALTERNATIVAS CONSIDERADAS, JUSTIFICACION DEL EMPLAZAMIENTO

Sentadas la bases, en los apartados precedentes, de la necesidad de desarrollar, por parte de la Sociedad PARQUE TECNOLÓGICO - TEKNOLOGI ELKARTEGIA, S.A., un suelo destinado a albergar empresas de alto componente tecnológico, con unas específicas condiciones (Superficie en un ámbito homogéneo entre 45-55 Has; y un formato tanto de urbanización como de edificación específico del tipo de actividades a implantar, y diferente al resto de actividades propiamente industriales)-cabría considerar diferentes alternativas de implantación que se plantean en el municipio de Abanto-Zierbena. A tal efecto en el presente apartado se han identificado las siguientes tres alternativas de ubicación de aproximadamente 50 hectáreas destinadas a albergar el nuevo Parque Tecnológico de Abanto:

a) Suelos definidos como Urbanos y Urbanizables industriales, aun vacantes. b) Los Castaños. c) Murrieta - San Pedro.

Cada una de estas tres alternativas de ubicación son evaluadas conforme a los siguientes tres criterios medioambientales estratégicos:

Criterio nº 1.- Priorizar la utilización de suelos ya artificializados, especialmente preservando el suelo agrario y natural. Criterio nº 2.- Evitar la segregación y dispersión urbana para posibilitar el mantenimiento de la correcta integración y cohesión espacial de los diversos usos o actividades con el fin de reducir la generación de movilidad. Criterio nº 3.- Evitar el sobredimensionamiento de los desarrollos previstos, justificando suficientemente las necesidades existentes.


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A. SUELOS DEFINIDOS COMO URBANOS Y URBANIZABLES INDUSTRIALES, AUN VACANTES.

Según un estudio actualizado de los suelos que tiene esta consideración, en el municipio de Abanto-Zierbena, únicamente existen vacantes, los siguientes Suelos la consideración de Urbanos y/ó Urbanizables Industriales según el planeamiento vigente y en las cuantías que a continuación se expresan

a) Sector Abra Industrial (junto al núcleo de Gallarta) Superficie: 68.392 m2. b) Sector Abra Industrial situada Junto al municipio de Ortuella Superficie: 110.654 m2 c) Sector Abra Industrial situada Junto Avda. “El minero” Superficie 28.984 m2 d) Suelo Urbano Industrial “El Ser” Superficie: 6,03 Has

A continuación se señala gráficamente la ubicación de dichos suelos


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Descripción de las características específica de cada zona:

a) Sector Abra Industrial (junto al núcleo de Gallarta). Se trata de una superficie que queda definida como dotaciones y equipamientos en el Plan Parcial del Sector “Abra Industrial”. Hasta fechas no se ha iniciado las obras de urbanización de dicho ámbito, por lo que aparentemente puede tener un aspecto de suelo vacante. Este suelo por su específica calificación urbanística (dotaciones del sector) no debería, siquiera plantearse como alternativa válida.

b) Sector Abra Industrial Junto al municipio de Ortuella. Se corresponde con un ámbito excesivamente reducido de 110.654 (aunque forma parte de otro más amplio de 25 Has. Que afecta al municipio de Ortuella. En la actualidad este ámbito ha sido objeto de un desarrollado urbanístico (se ha definido su ordenación pormenorizada y se ha reparcelado) y en recientes fechas se han iniciado las obras de urbanización. La ordenación pormenorizada de dicho ámbito (que queda reflejada en la documentación gráfica adjunta) se ajusta al formato propia de naves industriales loteables en módulos de menores dimensiones. La ordenación urbanística definida para este ámbito, no resulta, en absoluto, adecuada para albergar empresas de un componente tecnológico, que demandan una estructura viaria más amplia, y con menor ocupación de las parcelas y un número superior de plantas, para edificaciones de elevado valor arquitectónico. Además, consultados los servicios técnicos municipales, se ha informado que existe ya un compromiso firme de adjudicación de las parcelas resultantes a diversas empresas. Por todo ello, esta ubicación tampoco podría ser considerada como alternativa válida para la implantación de un sector tecnológico.

c) Sector Abra Industrial Junto a Avda. El Minero (carretera acceso al polígono “El Campillo”).. Se corresponde con un ámbito excesivamente reducido de28.984 m2, muy estrecho y con una orografía muy accidentada. En la actualidad este ámbito ha sido objeto de un desarrollado urbanístico (se ha definido su ordenación pormenorizada y se ha reparcelado). Al igual que en el caso anterior, la ordenación pormenorizada de dicho ámbito (que queda reflejada en la documentación gráfica adjunta) se ajusta al formato propia de naves industriales loteables en módulos de menores dimensiones. Dicha ordenación urbanística, no resulta, en absoluto, adecuada para albergar empresas de un componente tecnológico, que demandan una estructura viaria más amplia, y con menor ocupación de las parcelas y un número superior de plantas, para edificaciones de elevado valor arquitectónico. Además, consultados los servicios técnicos municipales, se ha informado que existe ya un compromiso firme de adjudicación de las parcelas resultantes a diversas empresas. Por todo ello, esta ubicación tampoco puede considerase como alternativa válida para la implantación de un sector tecnológico

d) Suelo Urbano Industrial “El Ser” de 6,03 has. Junto al extremo “Este” del Polígono “El Campillo” Este suelo, que presenta una orografía muy accidentada, está ocupado actualmente por unas instalaciones de confección de hormigones, que ocupa las zona más llana del ámbito. Está en una situación urbanística muy similar a los dos ámbitos anteriores dispone de ordenación pormenorizada así como de instrumento de gestión. Al igual que en dichos casos, la ordenación urbanística, no resulta en absoluto adecuado para albergar empresas de un componente tecnológico, Además y consultados los servicios técnicos municipales, se ha informado que existe ya un compromiso reubicación de las instalaciones de confección de hormigones. Por todo ello, y al igual que en el caso anterior esta ubicación tampoco podría considerase como alternativa válida.


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Análisis general de las este tipo de suelo

A.1.- Esta alternativa de ubicación cumple plenamente el criterio medioambiental nº 1, al tratarse de un suelo urbanizable industrial, parcialmente desarrollado y por tanto con una incidencia nula en el suelo agrario y natural. Sin embargo, y según se ha indicado anteriormente, debido su alto nivel de ocupación por empresas ya instaladas no resulta una alternativa factible a corto plazo. Así el suelo señalado como vacante en cuantía de 43 Has. en la base de datos UDALPLAN 2008 se ha visto modificado de manera relevante, existiendo según datos actualizados facilitados por el Ayuntamiento de Abanto-Zierbena tan solo la superficies antes indicadas, y mayoritariamente, ya reservadas para albergar proyectos industriales de corte tradicional. Señalar a este respecto que la tipología de un parque tecnológico, para que tenga éxito, exige un ámbito suficientemente individualizado y singular (tratamiento común del entorno, tipologías edificatorias, etc) que garantice el efecto tractor que han demostrado tener los Sectores de alto componente tecnológico, lo cual no sería factible conseguirse en el Sector Abra Industrial, donde las empresas instaladas ya han abordado sus proyectos empresariales desde un punto de vista individualizado en sus respectivas parcelas. También conviene reseñar que seguir contando con este suelo ya artificializado resulta ser de gran interés estratégico desde el punto de vista del planeamiento de Abanto-Zierbana, pues no hay que olvidar que la propia actividad de un Parque Tecnológico genera una sinergia positiva en cuanto a la creación en su entorno de empresas más tradicionales (piénsese en el importante desarrollo industrial de los municipios del Txori-Erri, por ejemplo) que precisan disponer de suelo para el desarrollo de su actividad. A.2.- En cuanto al cumplimiento del criterio medioambiental nº 2, la alternativa indicadas se encuentra en un entorno urbanizado desde el punto de vista industrial (proximidad al Polígono El Campillo) si bien se puede decir que tan solo mantiene, a nivel residencial, cohesión parcial con el Barrio de Gallarta, ya que se dispone de forma inconexa respecto al resto de los otros dos Barrios principales del municipio (Las Carreras y San Fuentes). Por ello, desde el punto de vista de generación de movilidad, el Sector seguiría dependiendo del transporte motorizado, canalizado a través del ramal viario de Nocedal. La proximidad de la estación del ferrocarril de Gallarta no supone ninguna alternativa al transporte motorizado, pues realmente se trata de una estación secundaria, incapaz de absorber un importante número de viajeros en horas puntas, y que desde el punto de vista orográfico presenta unas importantes diferencias de cotas con el Sector Abra Industrial. A.3.- En lo que respecta al criterio medioambiental nº 3 se considera que este Sector presenta posibilidades reales de alcanzar un grado de densificación importante gracias al desarrollo en plataformas a distintas cotas que se viene realizando, y que ha exigido un importantísimo movimiento de tierras y una notable transformación del paisaje preexistente. De todo ello, se desprende a los criterios medioambientales indicados, así como su inadecuación a las necesidades y demandas propuestas por la sociedad PARQUE TECNOLÓGICO - TEKNOLOGI ELKARTEGIA, S.A, esta propuesta no puede resultar aceptable


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B. LOS CASTAÑOS.

B.1.- Esta alternativa de ubicación incumpliría plenamente el criterio medioambiental nº 1, al afectar a un suelo no urbanizable protegido (Protección Forestal) y que por tanto debería quedar preservado de cualquier tipo de desarrollo urbanístico.

B.2.- En cuanto al criterio medioambiental nº 2, la presente alternativa lo incumpliría también de forma notoria pues aunque se encuentra geográficamente próximo al polígono El Campillo, se ubica en una situación inconexa respecto a los tres principales Barrios de Abanto-Zierbena (Gallarta, Las Carreras y San Fuentes), lo que no solamente generaría un importante incremento de movilidad, sino que obligaría a la creación de importantes infraestructuras viarias hoy inexistentes, totalmente desaconsejable si tenemos en cuenta que el municipio cuenta con otras alternativas de ubicación que se pueden apoyar en sistemas generales viarios de gran capacidad ya existentes.

Señalar por último que para esta ubicación la alternativa a la linea ferroviaria BPM Bilbao-Portugalete-Muskiz, como medio de transporte para acceder al Sector resultaría inviable, tanto por las distancias del apeadero más próximo (Putxeta) como a diferencia de cotas.

B.3.- En lo que respecta al criterio medioambiental nº 3 se considera que por la desfavorable orografía de esta alternativa de ubicación resultaría difícil alcanzar un grado de densificación importante, salvo que se apostara por importantes movimientos de tierras y transformación del terreno, lo cual previsiblemente obligaría a descartar la ubicación por simples razones de rentabilidad económica.

C. MURRIETA – SAN PEDRO.

C.1.- Esta alternativa de ubicación afecta en su totalidad a un suelo, que si bien en cuanto a su clasificación urbanística es no urbanizable, la realidad demuestra que se encuentra afectado por una serie de singularidades que desnaturaliza en gran medida su carácter agrario, ya que la ubicación propuesta:

− Se encuentra colindante con dos importantes vías de comunicación (la autovía Bilbao-Santander y el vial de conexión con la N-634). A su vez, los terrenos se encuentran dotados de acceso rodado, manteniendo conexión directa con la N-634 y con el Barrio de San Fuentes y Las Carreras.

− Es plenamente colindante en su límite oeste con la Central de Distribución Eléctrica de Iberdrola, que se encuentra en pleno funcionamiento.

− Un parte importante de los terrenos se encuentran atravesados por líneas de alta tensión destinadas a satisfacer las necesidades de la empresa Petronor.

− Los terrenos, por sus linderos este y oeste, se encuentran atravesados por una red de gas.

− El Consorcio de Aguas Bilbao-Bizkaia acaba de construir en terrenos colindantes un depósito de agua.

− Cuenta en su entorno con los núcleos rurales de San Pedro y Murrieta, con un notable crecimiento residencial.

Por tanto, con independencia del informe vinculante que, en relación con el valor agrológico de los suelos, tenga que emitir el Departamento de Agricultura de la Diputación Foral de Bizkaia


MEMORIA


antes de la aprobación definitiva de la Modificación que se propone, resulta defendible que los suelos presentan implícitamente un cierto desarrollo urbanístico, por lo que se considera que la ubicación propuesta cumple los mínimos exigibles por el criterio medioambiental nº 1.

C.2.- En cuanto al cumplimiento del criterio medioambiental nº 2, la ubicación de Murrieta-San Pedro evita plenamente la segregación y la dispersión urbana, al encontrarse próximo y casi “abrazado” por los tres principales Barrios de Abanto-Zierbena: Gallarta, Las Carreras y San Fuentes, estando incluso en este último caso comunicado por un puente de acceso peatonal y de tráfico rodado. La no proximidad de la estación del ferrocarril de Gallarta no supone ningún problema para esta alternativa, ya que la localización de la estación de Putxeta en el Barrio de San Fuentes pudiera resultar una alternativa al transporte motorizado, en el caso de que resultara factible potenciar el desarrollo del ferrocarril Bilbao - Muskiz. Señalar a este respecto, que reconociendo la importante generación de movilidad originada por el desarrollo del nuevo Sector, resulta importante destacar que los accesos del Sector se apoyarían en una rotonda de distribución de tráfico rodado que daría conexión de entrada y salida y en todos los sentidos (Bilbao y Cantabria) a todos los vehículos que accedieran o abandonaran el Sector, por lo que ningún núcleo residencial actualmente existente sufriría un impacto de tráfico notable. De esta forma quedaría garantizada una adecuada conexión de este ámbito con el mayor número de orígenes de movilidad inducida del Área funcional del Bilbao Metropolitano. Además la vialidad prevista para el Sector, favorecería el “mallado” de la trama viaria (peatonal, rodada, ciclable) de los diferentes barrios del municipio, evitando que la relación de los diferentes barrios dependa casi exclusivamente de la carretera BI-634

En relación con la potenciación del Ferrocarril Bilbao-Muskiz como medida eficaz para desincentivar el uso del automóvil, se considera más realista y eficaz, al menos en su inicio y como medida para mejorar la calidad del aire, apostar por potenciar el transporte público por carretera (autobuses) con una frecuencia de viajes que resulte atractiva y eficaz para las personas que diariamente trabajen en las empresas de este Sector.

C.3.- En lo que respecta al criterio medioambiental nº 3, se considera que una vez analizada la orografía y las actuales cotas del terreno, esta ubicación permite alcanzar un grado de densificación medio (0,45 m2/m2 de edificabilidad) si bien resultará obligatorio mantener, sin ocupar por la edificación, la reserva de suelo que posibilite la ejecución de la Fase III de la variante Sur Metropolitana. Es preciso recalcar que si bien es cierto que la construcción de esta Fase III no está aún decidida y que en cualquier caso nunca se ejecutaría antes del año 2015, esta delimitación según el PTP del Bilbao Metropolitano queda condicionada al proyecto de la Variante Sur Metropolitana (VSM), proyecto que si se encuentra redactado y aprobado por el Departamento de Obras Públicas de la Diputación Foral de Bizkaia y que se respeta íntegramente en la propuesta de Modificación que se presenta. A este respecto el citado Departamento Foral, en el informe emitido en la fase de consultas previas, ha impuesto la adscripción de los suelos de la Fase III de la Variante Sur Metropolitana próximos al sector y de la franja aproximada necesaria para el aumento de capacidad de la A-8 como superficies de cesión del sector con destino a Sistema General de Comunicación

Con los parámetros de edificabilidad y ocupación propuestos en el documento de Modificación Puntual y la superficie prevista del nuevo Sector (50,5 Hectáreas) el Parque Tecnológico de Zamudio, promotor de esta iniciativa estaría en posición de ofertar aproximadamente 238.000 m2 edificables, que equivale a una cuarta parte de la edificabilidad que el Parque Tecnológico ha promovido en Zamudio y Derio y que previsiblemente en el año 2011 se encontrará totalmente agotada. Por lo tanto se entiende que se encuentra plenamente justificada la totalidad de los parámetros urbanísticos planteados en la presente Modificación.


MEMORIA


Respecto al parámetro de ocupación máxima, es preciso señalar que en el artículo 77.5 de la Ley 2/2006 del Suelo y Urbanismo, se señala que tanto para las áreas de suelo urbano no consolidado, como para los sectores de suelo urbanizable, con uso predominante industrial o terciario, la edificación habrá de ocupar al menos un 30% de la superficie del área o sector.

Por otro lado en el artículo 15.2 del Decreto 105/2008 de Medidas Urgentes en desarrollo de la anterior Ley, se matiza que en el supuesto de áreas, sectores o zonas con uso predominante industrial o terciario, el cumplimiento del estándar previsto en el artículo 77.5 podrá ser acreditado mediante la relación existente entre la suma de la superficie de las parcelas privativas respecto a la superficie total del área o del sector. En el cálculo de dicha superficie podrán excluirse las superficies de suelo incluidas en el ámbito que no pudieran ser objeto de edificación por imposición de la normativa sectorial.

Como consideraciones finales cabe señalar que esta propuesta se dispone sobre suelos cuyo desarrollo queda ya previsto en los vigentes instrumentos de ordenación Territorial – DOT., PTP Bilbao Metropolitano, y no están definidos de especial protección. Igualmente se disponerse en emplazamientos cuyo desarrollo no implique la ejecución de infraestructuras de coste elevado y gran impacto ambiental (proximidad a los grandes corredores viarios), y cumple con los objetivos marcados por la entidad PARQUE TECNOLÓGICO-TEKNOLOGI ELKARTEGIA, S.A., de poder desarrollar suelos que permitan albergar empresa de alto componente tecnológico, con un formato muy específico tanto en lo que respecta a la urbanización como a la edificación


MEMORIA


A.9.- CRITERIOS UTILIZADOS PARA LA ORDENACIÓN CONTENIDA EN LA CALIFICACIÓN GLOBAL DE LA PRESENTE MODIFICACIÓN DE LAS NORMAS SUBSIDIARIAS

El presente expediente de Modificación de las Normas Subsidiarias presenta el nivel propio del rango jerárquico del planeamiento urbanístico general correspondiente. El contenido de la ordenación propuesta por sus determinaciones urbanísticas es el correspondiente a la Calificación global, tal y como está definido en la legislación urbanística y además se redacta con el mismo nivel de concreción y precisión que se ha establecido en el vigente expediente de las Normas Subsidiarias al objeto de lograr la homologación con el resto de sus determinaciones.

Este aspecto, aunque de carácter puntual dentro del conjunto del ámbito municipal, conforme a lo establecido el Titulo III (Capítulo I) de la Ley 2/2006, de 30 de junio del Suelo y Urbanismo, tiene la consideración de Ordenación Urbanística Estructural (art. 53), y por tanto tal y como se indica en el anterior párrafo, ha de ser objeto del rango jerárquico del planeamiento urbanístico general.

Por ello, en la documentación gráfica y en la Normativa urbanística que se establece en el presente expediente, vamos a definir aquellos aspectos propios de la Calificación global, es decir, usos permitidos y sus intensidades y algunos aspectos reguladores básicos de la forma de la edificación como altura máxima, superficie máxima de las parcelas privatizables y ocupación máxima de las parcelas, de. un modo similar al que se establece en el del Plan General de Ordenación Urbana, para las Áreas de Planeamiento Remitido, a través de sus correspondientes Planes Parciales

No obstante lo anterior y al objeto de recoger experiencias habidas en el desarrollo urbanístico de otros Sectores del Parque Tecnológico tanto en el municipio de Derio como en Zamudio, denominaremos al Sector con el título de Industrial-Tecnológico, en vez de simplemente industrial ya que numerosas actividades contenidas en otros ámbitos urbanizados del Parque responden mejor a su clasificación dentro de actividades terciarias que puramente industriales, es decir, de transformación, envasado y/o almacenamiento de materias primas o transformadas, según se define en el Capítulo Tercero. “Normativa General de Usos del Suelo”, Sección Sexta, Subsección Segunda “Uso de las Actividades Industriales” (Art.168), del Plan General de Ordenación Urbana de Abanto-Zierbena.

Igualmente el objeto de enlazar el planeamiento urbanístico con la ordenación territorial, se establece desde la normativa de las Normas Subsidiarias, unas separaciones mínimas por la urbanización y edificación a los cauces de las escorrentías y arroyo existente, de manera que se recojan con un criterio extensivo las determinaciones establecidas al efecto por el Plan Territorial Sectorial de ordenación márgenes de los ríos y arroyos de la Comunidad Autónoma del País Vasco.

Entrando más en detalle respecto a los parámetros urbanísticos previstos para el nuevo Sector, y considerando las experiencias en el desarrollo de otros Sectores del Parque Tecnológico (Derio y Zamudio), hemos de señalar en primer lugar, que el parámetro de Volumen Máximo, que en el resto de Sectores del Parque se fija en 1 m3/m2, genera más problemas que posibles beneficios, dado que condiciona excesivamente la volumetría de determinadas edificaciones que por su específico programa de uso, requieren de grandes espacios diáfanos de elevadas alturas libres. Por otro lado, la volumetría de las edificaciones, ya queda regulada en el planeamiento como consecuencia de fijación de los parámetros de ocupación y alturas máximas de la edificación.


MEMORIA


Igualmente, se ha producido una reconsideración del parámetro de Ocupación y Edificabilidad Máxima previsto. Con relación al primer aspecto, resulta necesario señalar que de conformidad a lo establecido en el 78.5 de la Ley 2/2006, de 30 de junio, del Suelo y Urbanismo, para los Sectores de Suelo Urbanizable con uso predominantemente industrial o terciario la edificación habrá de ocupar al menos el 30%. Este estándar de ocupación mínima, definido en la Ley por motivos de una utilización más racional del territorio (recurso escaso y no renovable) ya supone un incremento sobre la ocupación definida en otros sectores del parque Tecnológico que se fija en el 35% sobre la superficie de parcela, fijándose aquella como máximo en un 60% sobre la superficie del sector. Consecuentemente y conforme a los actuales parámetros del Parque Tecnológico en Derio y Zamudio, la ocupación máxima de las edificaciones en el caso más favorable, sería del 35% sobre el 60% de la Superficie bruta del Sector, es decir el 21% dicha superficie. Por ello se considera más razonable establecer la ocupación máxima de las edificaciones referida a la superficie del sector, y que dicho parámetro se ajuste a los límites establecidos en la Legislación vigente es decir el 30%.

Sin perjuicio de lo anteriormente expuesto se estima igualmente adecuado mantener el parámetro de ocupación de las Superficies de parcelas con aprovechamiento lucrativo, que queda referido a la a la superficie bruta del Sector fijándose en el 60% de la misma. Considerando las superficies dotacionales mínimas establecidas reglamentariamente para este tipo de desarrollo, se considera dicho porcentaje, perfectamente adecuado para el mismo.

En cuanto a la edificabilidad máxima prevista, resulta preciso reseñar que conforme a lo establecido en el artículo 35 de la Ley 2/2006 del Suelo y Urbanismo, la misma se considera como Edificabilidad Urbanística Sobrerasante, esto es la edificabilidad correspondiente a los usos y actividades lucrativas a partir de la cota de referencia de planta baja, quedando por tanto excluida la edificabilidad física de las dotaciones públicas existentes o previstas en el ámbito, así como la edificabilidad urbanística bajorasante lucrativa o no.

El valor fijado en este nuevo Sector para el parámetro de Edificabilidad Urbanística Sobrerasante sería de 0,45 m2/m2, que resulta perfectamente coherente con los parámetros de ocupación máxima indicado (30%). Referidos ambos parámetros a la superficie bruta del Sector.

La altura máxima de los edificios se fija en 12 metros, ampliando la de otros Sectores del Parque, habida cuenta de la conveniencia y necesidad de dejar abierta la posibilidad de construir edificios con tres plantas sobre rasante, incluida la baja, y la experiencia de precisar en muchos casos cantos de forjado en grandes luces de hasta 50 cm., así como la necesidad de falsos techos de 50 centímetros de descuelgue y suelos técnicos con un mínimo de 20 centímetros. Con la altura anterior se posibilita lograr una altura libre de piso de 3,5 metros, la cual se considera muy agradable y adecuada para espacios de nave abierta de oficina-paisaje o de salas amplias de reunión, laboratorios, almacenes y diversos tipos de locales de superficies amplias, necesarias y habituales en los edificios que albergan los usos propuestos.

Por otro parte se considera adecuado mantener las alineaciones fijadas para otros Sectores del Parque Tecnológico de 15 metros a frente de parcela y 7,50 metros a linderos.

Finalmente cabe reseñar las afecciones derivadas de las grandes infraestructuras, tanto existentes y proyectadas que limitan y/o atraviesan el nuevo sector, fundamentalmente la red viaria, así como a las grandes líneas eléctricas de alta tensión.


MEMORIA


Con relación a las infraestructuras viarias, tal y como queda señalado en el apartado A.7.7 de la presente memoria, el nuevo sector propuesto queda condicionada, por un lado por las afecciones, derivadas de las carreteras existentes de titularidad foral, con los que limita por su parte Norte, Autovía A-8, y el ramal que parte de la misma hacia la N-634 que configura su límite Este y es considerada según el PTS de carreteras de Bizkaia como carretera de interés preferente (red roja). Por otro lado, como resultado de las consultas mantenidas con los responsables del Departamento Foral de Obras Públicas, se ha recogido la previsión de trazado dicho Departamento de la segunda fase de la Variante Sur Metropolitana, la cual ha quedado gráficamente reflejada en la documentación gráfica del presente documento, así como los enlaces a dicha red desde la misma al sector así como desde la red foral existente. Este aspecto que resulta básico para la ordenación del nuevo sector se ha previsto, a los efectos de que el desarrollo del nuevo sector propuesto no genere disfuncionalidades en la estructura viaria planteada. Asimismo, los terrenos integrantes del área objeto de modificación, colindantes a los citados viales quedan sujeta a las Limitaciones de la Propiedad establecidas en la Sección I, del Capitulo “Usos y Protección de Carreteras” de la NORMA FORAL 2/1993, DE 18 DE FEBRERO, DE CARRETERAS DE BIZKAIA.

Respecto la líneas eléctricas aéreas de alta tensión, en la actualidad, el ámbito objeto de la modificación queda atravesado por varias redes de 30 kV y 13,2 kV, además de las líneas de 132. Si bien la energización de la línea de 132 denominada Abanto-Petronor, supondrá el desmontaje de uno de los dos dobles circuitos existentes. Las afecciones y servidumbres derivadas de la existencia de las citadas líneas, consisten en la limitación de plantar árboles así como en la prohibición de construir edificios e instalaciones industriales, en la franja definida por la proyección sobre el terreno de los conductores extremos en las condiciones más desfavorables, incrementada con las distancias reglamentarias a ambos lados de dicha proyección (R.D. 1955/2000 Capítulo V – Sección 3ª – Artículo 162).

Por último la existencia de dos pequeñas escorrentías que nacen desde las zonas centrales del ámbito afectado y discurren en sentido Sur y Sur-Oeste respectivamente, confluyendo junto a una pequeña granja en la parte Sur del Sector, situado en las cotas más bajas., condicionan la ordenación pormenorizada del nuevo sector. A este respecto en la normativa del Plan Territorial Sectorial de Ordenación de Márgenes de los Ríos y Arroyos de la vertiente Cantábrica se propone un tratamiento para los cauces en ámbitos de potenciales nuevos desarrollos, basado en soluciones blandas (en la medida de lo posible sin altera su trazado) revegetando los márgenes etc.… Del mismo modo en el apartado F-4 de este PTS, se establecen unos retiros mínimos de 4 metros para la plataforma de urbanización y 12 metros para la edificación.


MEMORIA


A.10.- CONVENIENCIA Y NECESIDAD DE LA MODIFICACIÓN QUE SE PROPONE

La redacción de la presente Modificación, está basada en la necesidad que tiene la Sociedad pública Parque Tecnológico-Teknologi Elkartegia S.A., de ofertar más suelo industrial para poder cumplir con el contenido social definido en sus Estatutos.

Así, el Parque Tecnológico debe promover la presente Modificación, para planificar cara al futuro la continuidad de la labor que desarrolla de promoción de actividades empresariales de alta tecnología en el entorno de la margen izquierda junto al Puerto de Bilbao, con la intención de diversificar las actividades económicas de dicha zona, al amparo de lo establecido en las propias del Plan Territorial Parcial que con carácter vinculante prevé este desarrollo como operación estratégica para la ejecución del modelo territorial previsto. En consecuencia, cumplidos los condicionantes de desarrollo impuestos, por el consumo del suelo ofertado, se estima que procede y está justificado, poner en marcha el proceso de urbanización de los citados suelo, situados en Abanto-Zierbena, propiedad del Parque Tecnológico -Teknologi Elkartegia S.A., a través del presente expediente.

Las previsiones del PTP del Area Funcional del Bilbao Metropolitano, en este sentido, resultan de obligado desarrollo por el planeamiento municipal y en concreto se prevé la ejecución de la Operación Estratégica Actividades Económicas Mixtas en el Entorno del Puerto (O.E.11) y en la Acción Estructurante Variante Supersur (AE.12).

En este sentido, la conveniencia y oportunidad de la redacción del presente expediente, proviene de lo establecido al respecto en el artículo 52 de la Ley 2/2006 del Suelo y Urbanismo del País Vasco, cuyo contenido se reproduce textualmente:

Artículo 52. Superioridad de la ordenación del territorio

1. Las relaciones entre la ordenación y el planeamiento urbanístico y los instrumentos de ordenación territorial se rigen por la legislación reguladora de éstos. 2. La entrada en vigor de instrumentos de ordenación del territorio comportará:

a) La prevalencia de sus determinaciones sobre las de la ordenación y planeamiento urbanísticos contradictorias o incompatibles con ellas, cuando se trate de normas vinculantes de aplicación y eficacia directa y cuando así proceda conforme a la legislación de ordenación territorial.

b) La interpretación y aplicación del planeamiento urbanístico afectado en la forma más favorable a la más plena e inmediata efectividad de todas las restantes determinaciones de los correspondientes instrumentos de ordenación del territorio.

3. Sin perjuicio de lo dispuesto en el párrafo anterior, la aprobación de un Plan Territorial Parcial que afecte sustancialmente con carácter sobrevenido a la ordenación estructural de un plan general ya en vigor determinará la incoación por ministerio de la ley del procedimiento de revisión o, en su caso, modificación a los efectos de la adecuada incorporación e integración de las determinaciones de aquél en las de éste.

A este respecto resulta necesario acudir al contenido del articulo 33 del Decreto 105/2008, de 3 de Junio, de medidas urgentes en desarrollo de la Ley 2/2006 de Suelo y Urbanismo del País Vasco, donde se establecen los criterios para la determinación del tipo de herramienta urbanística a la que es necesario acudir -Revisión Integral, Revisión Parcial o bien Modificación Puntual- al objeto de introducir alteraciones en la ordenación estructural de los Planes Generales de Ordenación Urbana.


MEMORIA


A continuación se reproduce literalmente el contenido del citado artículo, para, posteriormente, comprobar la justificación de la figura urbanística adoptada

Artículo 33.- Revisión total, parcial y la modificación puntual de la ordenación urbanística estructural.

1.- Sin perjuicio del resto de los motivos legalmente establecidos en la Ley 2/2006 de Suelo y Urbanismo, la reconsideración total de la ordenación establecida por los planes urbanísticos y, en todo caso, de la ordenación estructural de los planes generales precisa su revisión integral. Se entenderá que esto se produce cuando la alteración de dicha ordenación suponga por sí misma o en unión con otras alteraciones anteriores: a. El incremento del 20% o porcentaje superior del total de la superficie de suelo

clasificado como urbano y urbanizable del término municipal. b. El incremento poblacional de un 20% o porcentaje superior de la población del

municipio. c. Proponga un incremento de edificabilidad urbanística de un 25% o porcentaje

superior de la edificabilidad urbanística total del municipio otorgada por la ordenación urbanística anterior.

d. Proponga la reclasificación a suelo urbanizable sectorizado de una superficie de terrenos que incremente en un 50% o porcentaje superior la superficie prevista como urbanizable sectorizado en la ordenación urbanística anterior, salvo que estuviese contemplada en el planeamiento territorial.

2.– Procederá la revisión parcial cuando se cumplan las siguientes condiciones de forma acumulativa: que la alteración de la ordenación urbanística estructural sea completa, que afecte a tres o más ámbitos de ordenación sin alterar la ordenación estructural del resto del término municipal y, en todo caso, que no supere los límites establecidos en el párrafo anterior.

3.– Así mismo, procederá la revisión parcial cuando la alteración tenga por objeto la alteración de más de una de las determinaciones de ordenación estructural y además afecten las mismas a más de la mitad de los ámbitos de ordenación urbanística previstos por el planeamiento anterior y no supere los límites establecidos en el párrafo primero.

4.– En el resto de supuestos de alteración de la ordenación urbanística la misma podrá formularse, tramitarse y aprobarse con arreglo a la figura de la modificación puntual.

Según los datos contenidos en el UDALPLAN 2008 Sistema de Información Geográfica y Banco de Datos Territoriales (Suelo residencial y de Actividades Económicas de la C.A.P.V.) Geografía informazio sistema eta lurralde datutegia (eaeko bizitegi eta jarduera ekonomikoetarako lurzorua) elaborado por el Departamento de Ordenación del Territorio y Medio Ambiente del Gobierno Vasco el resumen de datos del municipio de Abanto-Zierbena es el siguiente:

Suelo Urbano Residencial 81,08 Has

Suelo Urbanizable Residencial 28,33 Has

Suelo Urbano Actividades Económicas 84,02 Has

Suelo Urbanizable Actividades Económicas 80,59 Has

Total Suelo Urbano+Urbanizable 274,02 Has No procede la revisión Integral del planeamiento puesto que no se cumplen los Requisitos para proceder a la misma:


MEMORIA


1.a) La superficie total del suelo clasificado como Urbano y Urbanizable del término municipal

asciende a 274,02 Has., de lo que resulta que el 20% de la misma asciende a 54,804 Has que resulta superior a las 52,85 Ha previstas en el presente expediente. Consecuentemente no se produce un incremento del superior al 20% del suelo clasificado como urbano y urbanizable del municipio.

1.b) El uso residencial no es compatible con los usos establecidos en el nuevo sector, por lo que no se prevé ningún incremento poblacional.

1 c) La edificabilidad Urbanística total prevista en el presente expediente de 0,45 m2/m2 sobre los 528.528,75 m2, representa un total de 234.837,94 m2. Dicha cifra resulta inferior al 25% de la superficie total edificable del municipio. Ello se justifica, basándonos, igualmente, en los datos de UDALPLAN 2008, del siguiente modo: Suelo Urbano Residencial: Nº Total de Viviendas = 3.164; Suelo Urbanizable Residencial: Nº Total de Viviendas = 673 Viviendas: Total Suelo Urbano + Urbanizable Residencial: 3.837 Viviendas. Estimado una superficie construida media por vivienda (incluyendo p.p. de elementos comunes) de 100 m2/ Viv, resultaría 383.700 m2. Suelo Urbano Actividades Económicas: 84,02 Has.; Suelo Urbanizable Actividades Económicas 80,59 Suelo Total Urbano + Urbanizable de Actividades Económicas = 164,61 Has. Estimado un parámetro de 0,45 de edificabilidad de 0,45 m2/m2, que en muchos casos es superior (en suelo urbano), resultaría un total de 740.745 m2 edificables para este usos De este modo sumando la superficie edificable residencial (383.700 m2) más la de actividades económicas (740.745 m2) resultaría una superficie total edificable de 1.124.445 m2 de lo que su 25% supondría 281.111,25 m2, cifra superior a la prevista en el expediente de 234.837,94 m2.

1.d) Según los datos de UDALPNAN 2008, la superficie prevista como urbanizable sectorizado en la ordenación urbanística anterior asciende a: 28,33 Has residencial + 80,59 Has Actividades económicas. = 137,25 Has. El 50% de dicha superficie asciende a 68,625 Has. Superficie que resulta, por tanto, superior a losas 52,85 Has previstas en el presente expediente. Consecuentemente no se propone la reclasificación a suelo urbanizable sectorizado de una superficie de terrenos que incremente en un 50% o porcentaje superior la superficie prevista como urbanizable sectorizado en la ordenación urbanística anterior, y además esta actuación queda contemplada en el planeamiento territorial -En el PTPBM Operación Estratégica nº 11. “ACTIVIDADES ECONOMICAS MIXTAS EN EL ENTORNO DEL PUERTO (OE.11)-.

No procede la revisión parcial del planeamiento puesto que no se cumplen los Requisitos para proceder a la misma: 2.– No se cumplen las siguientes condiciones de forma acumulativa: que la alteración de la

ordenación urbanística estructural sea completa, que afecte a tres o más ámbitos de ordenación sin alterar la ordenación estructural del resto del término municipal y, no superan los límites establecidos en el párrafo anterior.

3.– La alteración no tiene por objeto la alteración de más de una de las determinaciones de ordenación estructural y además afecten las mismas a más de la mitad de los ámbitos de ordenación urbanística previstos por el planeamiento anterior y no se superan los límites establecidos en el párrafo primero.

Consecuentemente nos encontramos en el supuesto previsto, en el apartado cuarto del artículo 33, y la alteración de la ordenación urbanística contenida en el presente expediente, puede formularse tramitarse aprobarse con arreglo a la figura de la modificación puntual. La Modificación Puntual resulta necesaria para iniciar la ejecución inmediata del desarrollo, incorporando en el Plan General de Ordenación Urbana de Abanto-Zierbena, los parámetros urbanísticos básicos precisos para su posterior pormenorización en el Plan Parcial y demás instrumentos de gestión.


MEMORIA


A.11 CONTENIDO Y ALCANCE DE LA MODIFICACION PROPUESTA

El objetivo fundamental del presente documento consiste en incorporar al vigente Plan General de Ordenación Urbana del municipio de Abanto-Zierbena de un Sector de Suelo Urbanizable Productivo-Industrial, de modo que permita el desarrollo urbanístico, para acoger empresas de un alto componente tecnológico.

A tal efecto se propone la reclasificación urbanística de unos terrenos situados en la zona conocida como “Murrieta”, situados en el extremo Norte del término municipal de Abanto-Zierbena, en las inmediaciones de la cima Villanedo, junto al límite con el municipio de Zierbena. Este ámbito, presenta una superficie de 528.528,78 m2 que queda actualmente clasificada en el vigente planeamiento, como suelo no urbanizable, en sus diferentes calificaciones: Agrícola Ganadero (462.016,973 m2); Protección Forestal (6.317,373 m2); Núcleos Rurales (805,848 m2). Además de 50.390,591 m2 correspondientes las suelos definidos como Sistemas Generales de Vialidad (Zona correspondiente a la Autovía A-8 y caminos rurales).

El cuadro-resumen de calificaciones afectadas en este expediente sería el siguiente: Clasificación Calificación Superficie m2

Suelo No Urbanizable Sistema General Viario Canal Uso Autovía Ugaldebieta 52.075,399 Suelo No Urbanizable Sistema General Viario Caminos Rurales 7.315,192 Suelo No Urbanizable Núcleos Rurales 805,848 Suelo No Urbanizable Agrícola ganadero 462.014,973 Suelo No Urbanizable Protección Forestal 6.317,373

TOTAL 528.528,785

Se propone por tanto la delimitación de un nuevo Sector Tecnológico productivo de 528.528,75 m2, de los cuales 450.472,99 m2, tiene el uso genérico de Actividades Industriales, en tanto que los 78.055,76 m2 restantes se corresponden con la reserva de suelo para la variante Sur Metropolitana (Fase II), así como una pequeña franja definida como zona de protección viaria de la Autovia A-8.

Los parámetros básicos que se proponen para el nuevo Parque Tecnológico de la Margen Izquierda, resultan acordes a los previstos en las recientes actuaciones de los nuevos Sectores que el Parque Tecnológico está desarrollando tanto en Derio como en Zamudio, y que corrigen parcialmente alguno de los parámetros urbanísticos de los sectores ya consolidados, que componen el actual Parque Tecnológico, por las experiencias habidas en el desarrollo urbanístico de los mismos.

En este sentido propone como uso característico el de Actividades Industriales, en el más amplio sentido, según se contiene en el artículo 168 del vigente PGOU. Asimismo se definen unos coeficientes edificatorios adecuados para construcciones de este formato edificatorio (tipo Parque Tecnológico) con una ocupación de suelo por las edificaciones (M.O.S.) del 30% sobre suelo del sector, excluido el suelo correspondiente al sistema general viario. Una edificabilidad máxima sobrerasante (M.E.S.) de 0,45 m2/m2 Sobre Superficie Bruta Sector (Incluido el Suelo del Sistema General Viario). Una ocupación máxima de las parcelas privatizables del 60% (S /Sup. Sector). Así como una altura máxima de 15,50 metros (PB+3), y unas alineaciones de 15 metros a frente de parcela y 7,50 metros a colindantes.

La ordenación pormenorizada del Sector se deberá realizar a través de Plan Parcial que deberá tener en cuenta los condicionantes antes expresados para el diseño de los diferentes espacios dotacionales y edificables.


MEMORIA


Destacamos en este sentido los siguientes elementos que deberán ser observados en la ordenación o en su caso en los documentos de ejecución o urbanización:

El diseño de la accesibilidad al área resultará adecuada (en función de sus cargas de tráfico), y quedará perfectamente coordinada con la Autovía A-8, y el ramal que parte de la misma hacia la N-634 que configura su límite Este, así como con el trazado de la fase II de Variante Sur Metropolitana. A este respecto se ha recogido la previsión de trazado del Departamento Foral de OO.PP. de la segunda fase de la Variante Sur Metropolitana, la cual ha quedado gráficamente reflejada en la documentación gráfica del presente documento, así como los enlaces a dicha red desde la misma al sector así como desde la red foral existente. Este aspecto que resulta básico para la ordenación del nuevo sector se contemplará en el expediente, a los efectos de que el desarrollo del nuevo sector propuesto no genere disfuncionalidades en la estructura viaria planteada. Asimismo, los terrenos integrantes del área objeto de modificación, colindantes a los citados viales quedan sujeta a las Limitaciones de la Propiedad establecidas en la Sección I, del Capitulo “Usos y Protección de Carreteras” de la NORMA FORAL 2/1993, DE 18 DE FEBRERO, DE CARRETERAS DE BIZKAIA.

Puesto que el ámbito objeto de la modificación queda atravesado por varias redes de 30 kV y 13,2 kV, además de las líneas de 132 kV. (Si bien la energización de la línea de 132 denominada Abanto-Petronor, supondrá el desmontaje de uno de los dos dobles circuitos existentes) se respetarán las afecciones y servidumbres derivadas de la existencia de las citadas líneas, consistentes en la limitación de plantar árboles así como en la prohibición de construir edificios e instalaciones industriales, en la franja definida por la proyección sobre el terreno de los conductores extremos en las condiciones más desfavorables, incrementada con las distancias reglamentarias a ambos lados de dicha proyección (R.D. 1955/2000 Capítulo V – Sección 3ª – Artículo 162).

Considerando la existencia de dos pequeñas escorrentías que nacen desde las zonas centrales del ámbito afectado y discurren en sentido Sur y Sur-Oeste respectivamente, confluyendo junto a una pequeña granja en la parte Sur del Sector, situado en las cotas más bajas, que condiciona la ordenación pormenorizada del nuevo sector. Se cumplirá la normativa del Plan Territorial Sectorial de Ordenación de Márgenes de los Ríos y Arroyos de la vertiente Cantábrica para estos cauces que propone un tratamiento para los cauces en ámbitos de potenciales nuevos desarrollos, basado en soluciones blandas (en la medida de lo posible sin altera su trazado) revegetando los márgenes etc.… Del mismo modo y según lo establecido en el apartado F-4 de este PTS, se establecerán unos retiros mínimos de 4 metros para la plataforma de urbanización y 12 metros para la edificación.

Se respetarán cuantas otras afecciones se deriven del conjunto de servicios e infraestructuras existentes o previstas en esta área, Naturgas, Consorcio de Aguas etc…

Finalmente y considerando la clasificación y naturaleza urbanística del suelo afectado, resulta necesario introducir una serie de medidas de carácter medioambiental, al presente expediente, al objeto de compensar y/o minimizar el impacto de las actuaciones que se derivan del mismo sobre el territorio. Así los Instrumentos de desarrollo del nuevo sector deberán observarse los siguientes aspectos:


MEMORIA


Medidas correctoras, protectoras y compensatorias. El conjunto de medidas correctoras, protectoras y compensatorias de impacto ambiental se llevará a cabo de acuerdo con lo propuesto en el Estudio de Evaluación Conjunta de Impacto Ambiental que forma parte integrante del presente documento. Todas las medidas del estudio (definitivo), quedarán incluidas en el marco de la aprobación del planeamiento de desarrollo y de los proyectos que se deriven del mismo.

En aquellas zonas donde no se prevé la construcción de edificios ni viales, que actualmente están dedicadas al cultivo del eucalipto, se establecerá un plan de adecuación paisajística de las mismas que prevea su eliminación y sustitución por vegetación autóctona. Este plan de adecuación paisajística del área contemplará también la eliminación progresiva de los numerosos ejemplares de Robinia pseudoacacia presentes en la zona

Las diferentes fases de desarrollo del Sector (Plan Parcial, PAU, Proyecto de Urbanización) contarán con una asesoría ambiental cuyo objeto será verificar su correcta aplicación, controlando la adopción de las medidas de corrección y protección y de restauración ambiental que se describen en el Estudio de Impacto Ambiental

Al objeto de mantener un correcto seguimiento, vigilancia y control de impactos ambientales, así como su corrección, se deberá establecer un programa de supervisión de los efectos del plan, que se llevará a cabo conforme a lo propuesto en el Estudio de Impacto Ambiental.

Aspectos a considerar en el planeamiento de desarrollo del nuevo sector propuesto: Los Instrumentos de desarrollo del nuevo sector (Plan Parcial, PAU, Proyecto de Urbanización, deberán incluir específicamente los siguientes aspectos garantizando la ausencia de impactos significativos negativos:

- Los pliegos de condiciones técnicas del planeamiento de desarrollo deben recoger todas las medidas protectoras y el programa de vigilancia ambiental del Estudio de Impacto Ambiental, de forma que se garantice su viabilidad en el desarrollo urbanístico de la modificación.

- Residuos: gestión adecuada conforme a normativa y a prácticas de reutilización-reciclaje-recogida selectiva de diferentes residuos generados por la obra (sólidos urbanos y asimilables, inertes, inertes industriales y peligrosos).

- Se deberá prever la disponibilidad de contenedores de reciclaje (vidrio, plástico, latas, papel y cartón, materia orgánica) en la zona afectada por la modificación urbanística.

- Eficiencia energética en edificación. Concreción de las medidas de ahorro energético y minimización del consumo eléctrico.

- Con respecto a la protección del paisaje nocturno, se deberá diseñar la iluminación artificial del área teniendo las necesidades de conservación del paisaje nocturno y de los requerimientos ambientales de las especies de fauna presentes en la zona. El alumbrado deberá estar diseñado de forma que se disminuyan la contaminación lumínica y que se evite la emisión de flujo luminoso de fuentes artificiales nocturnas en intensidades, direcciones o rangos espectrales innecesarios para la realización de las actividades previstas en la zona.

- Control acústico en fase de obras. - Generales: relacionado con la implantación de buenas prácticas operativas en obra.

Bilbao, agosto de 2009

LOS ARQUITECTOS

Fdo: Pablo Estefanía Angulo - Unai Zuazo Atondo


AJURIAGUERRA TRES. Sociedad de Gestión Urbanística , S.LAlameda de Mazarredo 63 1º 48009 Bilbao 944240951; email: [email protected] UTE LURBAN Consultoría Urbanística y Empresarial, S.L. Plaza de la Convivencia 10 6º 48001 Bilbao Email: [email protected]

Documento B NORMATIVA URBANISTICA


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URBANISTICAS


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MODIFICACIÓN PUNTUAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACION URBANA DE ABANTO-CIERVANA PARA LA IMPLANTACION DEL NUEVO SECTOR TECNOLOGICO DE LA MARGEN IZQUIERDA TEXTO REFUNDIDO PARA LA APROBACION INICIAL ADAPTADO A LOS CRITERIOS DEL INFORME PRELIMINAR DE IMPACTO AMBIENTAL DOCUMENTO B. NORMATIVA URBANÍSTICA B.1 REGIMEN URBANISTICO VIGENTE

Según se establece en el planeamiento urbanístico vigente, el ámbito objeto de la modificación queda definido, como suelo no urbanizable, con las siguientes calificaciones: Agrícola Ganadero (462.016,973 m2); Protección Forestal (6.317,373 m2); Núcleos Rurales (805,848 m2). Además de 50.390,591 m2 correspondientes las suelos definidos como Sistemas Generales de Vialidad (Zona correspondiente a la Autovía A-8 y caminos rurales).

El cuadro-resumen de calificaciones afectadas en este expediente sería el siguiente:

Clasificación Calificación Sup. m2

Suelo No Urbanizable Sistema General Viario Canal Uso Autovía Ugaldebieta 52.075,399 Suelo No Urbanizable Sistema General Viario Caminos Rurales 7.315,192 Suelo No Urbanizable Núcleos Rurales 805,848 Suelo No Urbanizable Agrícola ganadero 462.014,973 Suelo No Urbanizable Protección Forestal 6.317,373

TOTAL 528.528,785 B.2 ARTÍCULO NUEVO PROPUESTO

La normativa que regula los parámetros urbanísticos básicos, así como las condiciones particulares del nuevo sector propuesto es la que se expresa a continuación: Art. 342 Bis. SECTOR PRODUCTIVO-TERCIARIO “PARQUE TECNOLOGICO” .- DEFINICION: Recoge una ámbito homogéneo de 528,528,785 m2 de superficie,

correspondiente a la zona conocida como “Murrieta”, que queda situada en el extremo Norte del término municipal de Abanto y Zierbena, en las inmediaciones de la cima Villanedo, junto al límite con el municipio de Zierbena. Dicho ámbito limita por el Norte con la autopista A-8 y el citado municipio, por el sur con el Barrio de San Pedro, por el Este con la carretera N-639 en el tramo que conecta la A-8, con el Barrio de El Bao y finalmente por el Oeste con el Bº de Murrieta. Dentro del perímetro contenido por dicha delimitación, se excluyen, en dos isletas, el Barrio de La Barcena, al Sur del emplazamiento, y el Bº Revilla y la subestación eléctrica al Norte del mismo.

De dicha superficie 450.472,99 m2, se le asigna el uso genérico de Actividades Industriales, en tanto que los 78.055,76 m2 restantes se corresponden con la reserva de suelo para la variante Sur Metropolitana (Fase II), así como una pequeña franja definida como zona de protección viaria de la Autovia A-8.


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- USOS USO PRINCIPAL*: Uso de Actividades Industriales (Art 168 PGOU)** Uso de Comunicación Viaria (Art. 221 PGOU) Correspondiente con la reserva de suelo (78.055,76 m2)

destinada a la variante Sur Metropolitana (Fase II), así como una pequeña franja definida como zona de protección viaria de la Autovia A-8

* Al menos el 70% de la superficie edificable del sector deberá destinarse a este uso ** Conforme a lo señalado en el Art. 168 del PGOU: Se entiende por uso industrial o edificación

destinada al industrial, cualquier edificio o terreno destinado para a) Aquellas actividades que comprenden el conjunto de operaciones materiales que tiene por

objeto conseguir y/o incidir sobre la obtención de productos transformados en las material primas o manufacturadas, comprendiendo todo el proceso de transformación de estas o cualquier fracción del proceso citado para ulteriores transformaciones.

b) Comprende asimismo la elaboración o factura de cualquier artículo, o de una o varias partes de este, así como también la alteración, reparación, ornamentación, acabado, limpiado, lavado, congelado, empaquetado o envasado, adaptación para reventa, descomposición o demolición de cualquier artículo

c) También se podrá comprender en el uso citado el almacenamiento de los productos transformados para su conservación y guarda previos a la distribución, con exclusivo fin de suministro a mayoristas, detallistas, instaladores, otros fabricantes o distribuidores, sin comprender el servicio de venta directa a granel al público, así como las instalaciones auxiliares del uso propiamente industrial

d) El desarrollo de la investigación científica de todo tipo que esté vinculada a desarrollarse en el transcurso de contexto de la empresa o de negocios Tendrán igual consideración las actividades técnicas y administrativas, así como los posibles departamentos de exposición, al servicio exclusivo de las actividades industriales, servicios de comedor, y los usos propios de de las áreas para dotaciones de interés público y social a ubicar en aquellas zonas industriales donde por el planeamiento, se establezcan las áreas para equipamiento social del anexo del Reglamento de Planeamiento y legislación urbanística local o autonómica concordante

Con las limitaciones en cuanto a intensidad y condiciones de instalación que se establezcan en el Plan Parcial, se considerarán compatibles con el principal y por tanto permitidos, los siguientes usos

- Uso de Industria ligera - Uso de Industria especial, clases A y B (hasta 3/5 del M.E.S. del Sector) - Uso de Oficinas y servicios terciarios - Uso Comercial y Almacenes al por mayor - Uso de Equipamientos sociales - Uso de guardería y aparcamiento de vehículos

* OTROS USOS: Se definirán en el Plan Parcial.


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- PARAMETROS URBANISTICOS BASICOS:

• Ocupación (M.O.S.)* ........................................................30% S/ Sup. Sector • Superficie Máxima de parcelas con Aprov. Lucrativo........60% S/ Sup. Sector • Edificabilidad Máxima sobre rasante (M.E.S.)**......0,45 m2/m2 S/ Sup. Sector • Alineaciones................................................... 15 metros frente; 7,50 m lineros • Alturas*** .................................................................................... 15,50 metros • Nº Plantas***............................................................................................ PB+3 • Tamaño Mín. parcela..................................................A definir en Plan Parcial • Sistema de Actuación .................................................A definir en Plan Parcial

* La Ocupación Máxima del 30% (M.O.S.) se entiende referida a la superficie bruta del Sector, excluida la superficie correspondiente a la reserva de suelo destinada al Sistema General Viario.

** La edificabilidad de 0,45 m2/m2 (M.E.S.) se entiende referida a usos lucrativos sin incluir edificación de equipamientos locales y aplicados sobre la superficie bruta del Sector, incluida la superficie correspondiente a la reserva de suelo destinada al Sistema General Viario.

*** En desarrollo del preceptivo Instrumento de Ordenación Pormenorizada (Plan Parcial) que desarrolle este Sector, el Número Máximo de Plantas definido de PB+3 así como la Altura de máxima de 15,50 metros, podrá quedar limitada en algunas parcelas, situadas en zonas de mayor impacto visual (proximidades al núcleo Murrieta etc..), hasta PB+2 y 12,00 metros.

**** La superficie indicada del Sector de 528.528,785 m2, (incluida la correspondiente a la reserva de suelo destinada al Sistema General Viario) podrá oscilar en un ± 3% como consecuencia de adaptaciones al parcelario o elementos físicos existentes, tales como caminos, mojones, árboles etc.…

- OTRAS ASPECTOS DE ORDENACION:

Esquema Viario y Ubicación de cesiones: Si bien en el preceptivo Plan Parcial, que desarrolle este ámbito quedará definida la ordenación pormenorizada de la totalidad de lo suelos que lo integran, se señala que las superficies de cesión quedarán dispuestas mayoritariamente junto a los cauces existentes así como a la franja Norte del Sector, junto a la autovía A-8 (Ugaldebieta), debiendo preservarse los mismos, quedando igualmente definidos estos suelos como superficies de cesión del sector. En la documentación gráfica adjunta que compone el presente documento, queda reflejado con carácter orientativo, el esquema viario y ubicación de cesiones.

Ley para la Promoción para la Accesibilidad: Si bien resulta una exigencia legal, se señala expresamente desde el presente expediente, que tanto el expediente, como el Proyecto de Urbanización que desarrolle este sector deberán dar cumplimiento a la LEY PARA LA PROMOCION PARA LA ACCESIBILIDAD (Ley 20/1997, de 4 de Diciembre, de la Presidencia del G. V. / B.O.P.V. 24/12/97 – nº 246) así como a las NORMAS TÉCNICAS SOBRE CONDICIONES DE ACCESIBILIDAD EN LOS ENTORNOS URBANOS, ESPACIOS PÚBLICOS, EDIFICACIONES Y SISTEMAS DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN, (Decreto 68/2000, de 11 de Abril, del Departamento de Ordenación del Territorio, Vivienda y Medio Ambiente del Gobierno Vasco / B.O.P.V. 12/06/2000 – nº 110).


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Otras cuestiones: En el Plan Parcial que defina la ordenación pormenorizada del sector y en su caso en los documentos de ejecución o urbanización se deberán tener en cuanta las siguientes cuestiones:

El diseño de la accesibilidad al área resultará adecuada (en función de sus cargas de tráfico), y quedará perfectamente coordinada con la Autovía A-8, y el ramal que parte de la misma hacia la N-634 que configura su límite Este, así como con el trazado de la fase II de Variante Sur Metropolitana. A este respecto se ha recogido la previsión de trazado del Departamento Foral de OO.PP. de la segunda fase de la Variante Sur Metropolitana, la cual ha quedado gráficamente reflejada en la documentación gráfica del presente documento, así como los enlaces a dicha red desde la misma al sector así como desde la red foral existente. Este aspecto que resulta básico para la ordenación del nuevo sector se contemplará en el expediente, a los efectos de que el desarrollo del nuevo sector propuesto no genere disfuncionalidades en la estructura viaria planteada. Asimismo, los terrenos integrantes del área objeto de modificación, colindantes a los citados viales quedan sujeta a las Limitaciones de la Propiedad establecidas en la Sección I, del Capitulo “Usos y Protección de Carreteras” de la NORMA FORAL 2/1993, DE 18 DE FEBRERO, DE CARRETERAS DE BIZKAIA.

Puesto que el ámbito objeto de la modificación queda atravesado por varias redes de 30 kV y 13,2 kV, además de las líneas de 132 kV. (Si bien la energización de la línea de 132 denominada Abanto-Petronor, supondrá el desmontaje de uno de los dos dobles circuitos existentes) se respetarán las afecciones y servidumbres derivadas de la existencia de las citadas líneas, consistentes en la limitación de plantar árboles así como en la prohibición de construir edificios e instalaciones industriales, en la franja definida por la proyección sobre el terreno de los conductores extremos en las condiciones más desfavorables, incrementada con las distancias reglamentarias a ambos lados de dicha proyección (R.D. 1955/2000 Capítulo V – Sección 3ª – Artículo 162).

Considerando la existencia de dos pequeñas escorrentías que nacen desde las zonas centrales del ámbito afectado y discurren en sentido Sur y Sur-Oeste respectivamente, confluyendo junto a una pequeña granja en la parte Sur del Sector, situado en las cotas más bajas, que condiciona la ordenación pormenorizada del nuevo sector. Se cumplirá la normativa del Plan Territorial Sectorial de Ordenación de Márgenes de los Ríos y Arroyos de la vertiente Cantábrica para estos cauces que propone un tratamiento para los cauces en ámbitos de potenciales nuevos desarrollos, basado en soluciones blandas (en la medida de lo posible sin altera su trazado) revegetando los márgenes etc.… Del mismo modo y según lo establecido en el apartado F-4 de este PTS, se establecerán unos retiros mínimos de 4 metros para la plataforma de urbanización y 12 metros para la edificación.

Se respetarán cuantas otras afecciones se deriven del conjunto de servicios e infraestructuras existentes o previstas en este área, Naturgas, Consorcio de Aguas etc.…


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- CONDICIONES MEDIOAMBIETALES

a) Medidas correctoras, protectoras y compensatorias.

El conjunto de medidas correctoras, protectoras y compensatorias de impacto ambiental se llevará a cabo de acuerdo con lo propuesto en el Estudio de Evaluación Conjunta de Impacto Ambiental que forma parte integrante del presente documento. Todas las medidas del estudio (definitivo), quedarán incluidas en el marco de la aprobación del planeamiento de desarrollo y de los proyectos que se deriven del mismo.

En aquellas zonas donde no se prevé la construcción de edificios ni viales, que actualmente están dedicadas al cultivo del eucalipto, se establecerá un plan de adecuación paisajística de las mismas que prevea su eliminación y sustitución por vegetación autóctona. Este plan de adecuación paisajística del área contemplará también la eliminación progresiva de los numerosos ejemplares de Robinia pseudoacacia presentes en la zona

Las diferentes fases de desarrollo del Sector (Plan Parcial, PAU, Proyecto de Urbanización) contarán con una asesoría ambiental cuyo objeto será verificar su correcta aplicación, controlando la adopción de las medidas de corrección y protección y de restauración ambiental que se describen en el Estudio de Impacto Ambiental

Al objeto de mantener un correcto seguimiento, vigilancia y control de impactos ambientales, así como su corrección, se deberá establecer un programa de supervisión de los efectos del plan, que se llevará a cabo conforme a lo propuesto en el Estudio de Impacto Ambiental.

b) Aspectos a considerar en el planeamiento de desarrollo del nuevo sector propuesto: Los Instrumentos de desarrollo del nuevo sector (Plan Parcial, PAU, Proyecto de Urbanización, deberán incluir específicamente los siguientes aspectos garantizando la ausencia de impactos significativos negativos: - Los pliegos de condiciones técnicas del planeamiento de desarrollo deben

recoger todas las medidas protectoras y el programa de vigilancia ambiental del Estudio de Impacto Ambiental, de forma que se garantice su viabilidad en el desarrollo urbanístico de la modificación.

- Residuos: gestión adecuada conforme a normativa y a prácticas de reutilización-reciclaje-recogida selectiva de diferentes residuos generados por la obra (sólidos urbanos y asimilables, inertes, inertes industriales y peligrosos).

- Se deberá prever la disponibilidad de contenedores de reciclaje (vidrio, plástico, latas, papel y cartón, materia orgánica) en la zona afectada por la modificación urbanística.

- Eficiencia energética en edificación. Concreción de las medidas de ahorro energético y minimización del consumo eléctrico.

- Con respecto a la protección del paisaje nocturno, se deberá diseñar la iluminación artificial del área teniendo las necesidades de conservación del paisaje nocturno y de los requerimientos ambientales de las especies de fauna presentes en la zona. El alumbrado deberá estar diseñado de forma


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que se disminuyan la contaminación lumínica y que se evite la emisión de flujo luminoso de fuentes artificiales nocturnas en intensidades, direcciones o rangos espectrales innecesarios para la realización de las actividades previstas en la zona.

- Control acústico en fase de obras. - Generales: relacionado con la implantación de buenas prácticas operativas

en obra. Bilbao, Agosto de 2009

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Fdo: Pablo Estefanía Angulo – Unai Zuazo Atondo

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