agregados - osce.gob.pe · adquisición de materiales agregados n 7282007grhprderivado de la...
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Resolución N 16
Lima 30 de Octubre del 2009
VISTOS
1 EXISTENCIA DE UN CONVENIO ARBITRAL
Con fecha 30 de Noviembre del 2007 la empresa Piedra Chancada y Agregados
SCRLy el Gobierno Regional de HuÆnuco suscribieron el Contrato para la
adquisición de materiales agregados N 7282007GRHPR derivado de la
Adjudicación Directa Pœblica N0072007GRH
En la clÆusula Sexta del Contrato se estipuló que cualquier controversia que surja
desde la celebración del contrato serÆ resuelta mediante Arbitraje conforme a las
disposiciones del Texto Único Ordenado de la Ley de contrataciones y
Adquisiciones del Estado y su Reglamento
2 DESIGNACION DE `RBITROS E INSTALACIÓN DEL TRIBUNAL
ARBITRAL
AI haberse suscitado una controversia entre las partes la empresa Piedra
Chancada y Agregados SCRL designó como Ærbitro de parte al abogado
Manuel Eloy Segovia Denegri y habiØndose vencido el plazo de designación por
parte del Gobierno Regional de HuÆnuco CONSUCODE mediante Resolución
No5482008CONSUCODEPRE designó al Dr `lvaro Delgado Scheelje como
Arbitro œnico en el presente proceso
Con fecha 09 de Enero del 2009 se declaró instalado al `rbitro Único En dicha
oportunidad se declaró no tener ningœn tipo de incompatibilidad con las partes y
ue se desenvolverÆ con imparcialidad independencia y probidad
3 NORMATIVIDAD APLICABLE AL ARBITRAJE
En el numeral 4 del Acta de Instalación de `rbitro Único se estableció que El
Arbitraje se regirÆ de acuerdo a las reglas establecidas en el Acta de Instalación
en su defecto a lo dispuesto por el TUO de la Ley N 26850 aprobado por
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Jl
Decreto Supremo N 0832004PCM en adelante simplemente Ley y su
Reglamento aprobado por Decreto Supremo 0842004PCMy sus modificatorias
en adelante simplemente Reglamento y la Ley General de Arbitraje aprobada
mediante Ley N 26572 en adelante LGA
En caso de deficiencia o vacío existente en las disposiciones legales precedentes
el `rbitro Único resolverÆ en forma definitiva del modo que considere apropiado y
de conformidad a derecho
4 PRETENSIONES Y POSICIONES DE LAS PARTES EN SUS RESPECTIVOS
ESCRITOS DE DEMANDA CONTESTACIÓN DE DEMANDA
41Pretensiones formuladas por la empresa Piedra Chancada y Agregados
SCRL en su escrito de demanda v los argumentos que las sustentan
Con fecha 23 de Enero del 2009 la empresa Piedra Chancada y Agregados
SCRL presentó su demanda contra el Gobierno Regional de Huanuco en
adelante la entidad formulando en su contra las siguientes pretensiones
a Primera pretensión Ordenar el pago a favor de la Empresa Piedra
Chancada y AgregadosSCRLla Suma de S 26250000 por concepto de
lucro cesante derivado de la inejecución del contrato para la adquisición de
materiales agregados por parte de la entidad mÆs los intereses legales
La empresa Piedra Chancada y Agregados SCRL sustentó esta pretensiónen los siguientes fundamentos
i Con fecha 30 de Noviembre del 2007 la empresa Piedra Chancada y
Agregados SCRLy el Gobierno Regional de HuÆnuco suscribieron
un Contrato para la adquisición de materiales agregados N7282007
GRHPR En dicho contrato la empresa se obligaba a piedra chancada
tamaæo Max 1 por la cantidad de3500 M3 por el que recibiría una
contraprestación deS26250000 doscientos sesenta y dos mil
quinientos y 00100 nuevos soles Mediante carta notarial del 18 de
Julio del 2008 la empresa dio inicio al procedimiento de resolución de
contrato por incumplimiento del mismo
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ii La razón que obligó a la empresa a proceder con el inicio del proceso
de resolución contractual fue el incumplimiento de la clÆusula quinta
del contrato que establecía un plazo de 05 días para la entrega de la
piedra chancada tamaæo Max 1 una vez recibido la orden de compra
segœn las especificaciones tØcnicas y segœn requerimiento del
proyecto mejoramiento de la carretera Huanuco Kotosh Dichas
órdenes de compra fueron solicitadas por la empresa a la entidad en
tres oportunidades mediante cartas enviadas el 03 de Marzo del 2008
14 de Marzo del 2008 y 20 de Mayo del 2008 respectivamente no
habiendo existido ninguna respuesta Es importante apreciar que el
contrato en su clÆusula tercera obligaba a la empresa a mantener un
stock permanente que garantice el objeto de la convocatoria
generando ello un serio perjuicio económico ya que pese al tiempo
transcurrido la demandada no ha requerido orden de compra alguna
incurriendo así en incumplimiento de la clÆusula quinta del contrato
Este incumplimiento trae como consecuencia que la empresa
decidiera resolver el contrato conforme a lo estipulado en la clÆusula
octava
iii La empresa argumenta que la controversia surge del incumplimiento
del contrato hecho que ha causado daæos y perjuicios por ingresos y
utilidades dejadas de percibir lucro cesante Así mismo los daæos y
perjuicios derivados del inicio del procedimiento arbitral
iv La empresa argumenta que existe un acto discriminatorio contra las
pequeæas y medianas empresas en tanto el Gobierno Regional de
HuÆnuco ha suscrito un convenio con el MTC para la cesión de una
Planta Chancadora la misma que fue instalada en la localidad de
Chullqui y viene produciendo piedra chancada de tamaæo Max 1
desconociendo de esta manera el vínculo contractual vÆlido y lícito
con la empresa La empresa atribuye a este hecho el incumplimiento
del contrato por parte del Gobierno Regional de HuÆnuco que genero
la resolución del mismo
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3
v Que habiendo la empresa presentado la solicitud de inicio de
procedimiento arbitral para la solución de controversia por
incumplimiento de contrato y cumpliendo los requisitos establecidos
en los artículos 227 276 y 277 del Reglamento aprobado por
Decreto Supremo N0842004PCM y cumpliendo los requisitos de
Ley como convenio arbitral designación de Ærbitro referencia a la
controversia y su cuantía el Gobierno Regional de Huanuco no ha
dado ninguna respuesta dentro del plazo establecido por Ley hechos
que demuestran la irresponsabilidad del Gobierno Regional para
afrontar la controversia generÆndose así un mayor perjuicio a la
empresa
vi Que a la fecha el proyecto mejoramiento de la Carretera HuÆnuco
Kotosh se encuentra aœn en ejecución el mismo que viene utilizando
piedra chancada proveniente de la mÆquina chancadora del Gobierno
Regional de HuÆnuco
b Segunda Pretensión El reconocimiento y pago costas y costos derivados
del proceso arbitral
Medios probatorios de la demanda
Con el propósito de acreditar los hechos invocados en la demanda la empresa
iedra Chancada y Agregados SCRL ofreció lo siguientes medios
probatorios1 Copia legalizada del Contrato para la adquisición de Materiales Agregados
N7282007GRHPR Item N 1 suscrito con fecha 301108 Proyecto
Mejoramiento de carretera Huanuco Kotosh
2 Copias legalizadas de las Cartas remitidas al Gobierno Regional de fechas
030308 140308 y 200508 respectivamente requiriendo el
cumplimiento de la clÆusula quinta del contrato
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3 Copia legalizada de la carta notarial cursada con fecha 180708 otorgando
05 días al Gobierno Regional para el cumplimiento del contrato bajo
apercibimiento de resolución en caso de incumplimiento
4 Copia legalizada de la carta notarial cursada con fecha 300708 que da
por resuelto el contrato por incumplimiento atribuible al Gobierno Regional
de HuÆnuco
5 Copia legalizada del escrito de fecha 190808 dirigido y recepcionado por
el Gobierno Regional de Huanuco con fecha 200808 por el cual se da por
iniciado el proceso arbitral
6 Copia legalizada del Certificado de Operatividad expedido por el
Gobernador del Centro Poblado de la Esperanza comprensión del distrito
de Amarilis Provincia y departamento de Huanuco de fecha 070408
quien deja constancia que la empresa contaba con el stock necesario para
el abastecimiento de piedra chancada al proyecto Mejoramiento de la
carretera Huanuco Kotosh
7 Copia legalizada de la publicación realizada por el diario Ahora de
Huanuco en merito a las declaraciones del Presidente de la Region de
Huanuco de fecha 300408 sobre el anuncio de la nueva plantachancadora del Gobierno Regional de Huanuco en merito al convenio de
cesión en uso con el MTC
8 Copia legalizada de la publicación realizada por el diario Ahora de
Huanuco del 270608 sobre ˝a inspección realizada por los miembros del
consejo regional de HuÆnuco sobre el avance del proyecto Mejoramiento
de la carretera Huanuco Kotosh
9 Copia legalizada del parte diario de Maquina N 001291 del proyecto
Mejoramiento de la carretera Huanuco Kotosh de fecha 170708 sobre
trasporte de piedra chancada a la citada obra
10 Copia legalizada del parte diario de Maquina N 001417 del proyecto
Mejoramiento de la carretera Huanuco Kotosh de fecha 300708 sobre
trasporte de piedra chancada a la citada obra
11 Copia legalizada del parte diario de Maquina N 001657 del proyecto
Mejoramiento de la carretera Huanuco Kotosh de fecha 270808 sobre
trasporte de piedra chancada a la citada obra
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12Copia legalizada de la publicación realizada por el diario Ahora de
Huanuco sobre el deterioro de la obra Mejoramiento de la carretera
Huanuco Kotosh de fecha 061108 como consecuencia de la
inspección realizada por el Gerente de infraestructura del COREHCO
constatando este hecho en el afirmado de la carretera donde se utilizó en
la base y la sub base la piedra chancada producida por su propia
chancadora
13 03 fotografías de la planta de producción de piedra chancada de la
empresa que demuestra que contaba en el espacio y tiempo con el stock
requerido
14 20 fotografías de la existerncia de piedra chancada producida por la
chancadora del GOREHCO en la obra Mejoramiento de la carretera
Huanuco Kotosh que demuestran tambiØn el avance de obra y el
transporte y descargue de dicho material de fecha120109
15 06 fotografías de la planta de producción de piedra chancada del
GOREHCO en el centro poblado de Chullqui HuÆnuco de fecha
241008 en donde se aprecia el abastecimiento y cargado del material
piedra chancada en los volquetes de propiedad de la entidad referida
16 La inspección ocular que deberÆ disponer en la audiencia de pruebas
para su realización en la fecha y hora que se establezca en el lugar de los
hechos es decir la obra en ejecución Mejoramiento de la carretera
Huanuco Kotosh ubicado en la ciudad de Huanuco carretera Huanuco
la Unión Km Del 1 al 5 con el auxilio de un perito Ingeniero Civil para
determinar la utilización de la piedra chancada tamaæo Max 1 en la citada
obra de ser considerada pertiriente su actuación
La exhibición que deberÆ realizar la demandada de los dos primeros
cuadernos de obras del proyecto Mejoramiento de la carretera Huanuco
Kotosh el mismo que servirÆ para acreditar el transporte de piedra
chancada de su propia chancadora por el GOREHCO bajo apercibimiento
de tenerse por ciertas mis afirmaciones como respaldo de los medios
probatorios ofrecidos en los numerales 9 10 y 11 de la demanda
18 La exhibición que deberÆ realizar la demandada del convenio con
PROVIAS para disponer de la maquina chancadora la cual viene
abasteciendo de la piedra chancada a la obra Mejoramiento de la
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carretera Huanuco Kotosh bajo apercibimiento de tenerse por cierto mis
afirmaciones y respaldo a los medios probatorios ofrecidos en los
numerales 7 y 8 de la demanda
42 Posición del Gobierno Regional de Huanuco respecto de las
pretensiones formuladas por la empresa Piedra Chancada v
AgregadosSCRL
421Con Fecha 19 de Febrero del 2005 y dentro del tØrmino de ley el Gobierno
Regional de Huanuco contestó la demanda solicitando que se declaren
infundadas todas las pretensiones propuestas por la empresa Piedra
Chancada y Agregados SCRL en su escrito de demanda en los
tØrminos que se detallan a continuación
a Respecto a la primera Pretensión el Gobierno Regional de Huanuco
manifiesta
a1 Con fecha 30 de Noviembre del 2007 el Gobierno Regional de HuÆnuco y
la empresa Piedra Chancada y Agregados SCRLsuscribieron un
Contrato para la adquisición de materiales agregados N 7282007
GRHPR En dicho contrato la empresa se obligaba a piedra chancada
tamaæo Max 1 por la cantidad de 3500 M3 segœn requerimiento del
proyecto Mejoramiento de la carretera Huanuco Kotosh por un monto
deS26250000 doscientos sesenta y dos mil quinientos y 00100 nuevos
soles
a2Que segœn del contrato en sus clÆusulas primera y quinta se establece la
provisión de piedra chancada tamaæo Max 1 serÆ de acuerdo a la
cantidad costo características yrequerimiento del proyecto De ello se
entiende que se trataba deuncontrato de suministro periódico de material
agregado entendiØndose que las ordenes de compra iban a remitirse de
acuerdo al avance y necesidad de la obra por lo que se expresa que no
seria un incumplimiento contractual en tanto durante los meses de marzo a
julio del 2008 el Gobierno Regional de Huanuco no requería del material
que iba a proporcionar la empresa Con este argumento el Gobierno
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Regional afirma que nunca tuvo la intención de desconocer la obligación
contractual asumida con Piedra Chancada y agregadosSCRL
a3 Que respecto a las cartas enviadas los días 03 14 de Marzo y 20 de
Mayo del 2008 en donde Æe solicitaban las ordenes de compra el
Gobierno Regional seæala haberlas recibido pero que por algunos
servidores negligentes e irresponsables no se dio respuesta a las mismas
haciendo caso omiso al requerimiento cuando lo correcto y real era
manifestar que a esa fecha el gobierno Regional de Huanuco no
necesitaba aœn del citado material Dicha ausencia de respuesta de las
respectivas cartas no significo en ningœn momento el desconocimiento del
contrato
a4 Que respecto a los daæos y perjuicios sobre la utilidad dejada de percibir
valorizada en S 26250000 doscientos sesenta y dos mil quinientos y
00100 nuevos soles y por los daæos por someterse al proceso arbitral el
Gobierno Regional de Huanuco seæala que la pretensión efectuada por la
empresa deviene el ilegal y abusiva debido a que el Gobierno Regional no
ha recibido ni un metro cœbico de piedra Chancada de la Empresa
Amparan este argumento en el art 45 del TUO de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado que a la letra dice Cuando se
ponga termino al contrato por causa imputable a la entidad Østa deberÆ
liquidarle al contratista la parte que haya sido efectivamente ejecutada y
sarcirle los daæos y perjuicios ocasionados Por lo tanto la liquidación
que debería efectuar la entidad queda delimitada por la parte que
efectivamente ejecutó Así mismo el Gobierno Regional de HuÆnuco dice
que una pretensión de esta naturaleza constituiría un abuso dederecho
a5 Que es cierto que el Gobierno Regional de Huanuco adquirió una planta
Chancadora pero que ello no significa que se haya adquirido para
desconocer las obligaciones contractuales asumidas con la empresa ya
que como se expuso anteriormente el Gobierno regional no requería de
dichos materiales al momento en que la empresa envió las cartas
requiriendo las órdenes de compra
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a6 Que en atención a la afirmación de que la no contestación de la solicitud
de arbitraje en el plazo legal establecido ocasionó perjuicios a la empresa
el Gobierno Regional de HuÆnuco afirma que el art 277 del Reglamento de
la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado dispone que la falta
de respuesta o toda oposición contra el arbitraje no interrumpirÆ la
composición del tribunal arbitral Por ello no se puede alegar perjuicio
económico en tanto de igual manera se instaló el tribunal arbitral
unipersonal
a7 Que la obra sigue ejecutÆndose por lo que aun existía la necesitad de
usar piedra chancada de la empresa La resolución del contrato obligó al
gobierno regional de HuÆnuco a utilizar la piedra chancada de su propia
Planta Chancadora
b Respecto a la Segunda pretensión el Gobierno Regional de Huanuco
pide que se declare infundada de la misma manera y argumentos que la
primera al ser accesoria a Østa
Medios probatorios y anexos de la contestación de la demanda
Para acreditar lo afirmado en su contestación de demanda el gobierno
Regional de HuÆnuco ofreció los siguientes medios de prueba
1 Copia del DNI del Representartte Legal del GOREHCO
2 Copia credencial expedida por el Jurado Nacional de Elecciones a favor de
Jorge Espinoza Egoavil como presidente del Gobierno Regional de
Huanuco para el periodo 20072010
3 Copia del contrato para la adquisición de materiales agregados N 728
2007GRHPR
4 Copia de la norma invocada en la contestación de demanda art 45 del
TUO de la Ley de contrataciones y adquisiciones del estado 277 del
Reglamento
5 Copia de la Jurisprudencia invocada en la presente contestación de la
demanda arbitral
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5 AUDIENCIA DE CONCILIACION Y DETERMINACION DE PUNTOS
CONTROVERTIDOS
Con fecha 13 de Mayo del 2009 se llevó a cabo la audiencia de conciliación
y determinación de puntos controvertidos que se desarrollo en el siguiente
orden
51 El Arbitro Único declaró la existencia de una relación jurídica procesal vÆlida
derivada del Contrato para la adquisición de materiales agregados N 728
2007GRHPR celebrado entre la empresa Piedra Chancada y Agregados
SCRLy el Gobierno Regional de HuÆnuco consecuentemente SANEADO
el proceso arbitral
52 El `rbitro Único no pudo propiciar una conciliación ante el desacuerdo de las
partes dejÆndose abierta la posibilidad de que pudiera darse en cualquier
estado del proceso
53 Seguidamente el Tribunal Arbitral procedió a establecer los siguientes puntos
controvertidos
a Determinar las causales que originaron la Resolución del Contrato para la
adquisición de Materiales Agregados N 7282007GRHPR Item N 1
Adquisición de Piedra Chancada Tamaæo Max 1 Proyecto Mejoramiento
de la Carrerra HuÆnuco Kotosh en adelante el Contrato
a1 Determinar si el Gobierno Regional de HuÆnuco ha desconocido
premeditadamente el Contrato instalando una Planta
Chancadora en Convenio con el Ministerio de Transporte y
Comunicaciones MTC para producir Piedra Chancada tamaæo
Max 1 que abastece al Proyecto antes indicado
a2 Determinar si el desconocimiento de las comunicaciones
dirigidas a los funcionarios del Gobierno Regional de HuÆnuco
vinculan o generan responsabilidad
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b Determinar si corresponde el pago de S 262 50000 mÆs los intereses
legales por concepto de lucro cesante teniendo como referencia el plazo
para la ejecución de la obra y prestación del servicio
c Determinar los daæos y perjuicios ocasionados ante el incumplimiento de lo
establecido en la ClÆusula tercera del Contrato que obligaba al proveedor a
mantener stock permanente del objeto materia de la controversia
d Determinar el pago de los cotos y costas del proceso arbitral
En el acta de fijación de puntos controvertidos se dejo constancia que el
Gobierno Regional de Huanuco presento extemporÆneamente su propuesta de
Fijación de Puntos Controvertidos
54 Acto seguido el Arbitro Único procedió a la admisión de los medios
probatorios ofrecidos por las partes de la siguiente manera
a Se admiten todos los Medios probatorios ofrecidos por la empresa Piedra
Chancada y Agregados SCRLen su Demanda Arbitral y que obran en
autos como numerales del 1 al 18 de su escrito de demanda
b Se admiten todos los medios probatorios ofrecidos por El Gobierno
Regional de Huanuco en su contestación de la demanda y que obran en
autos como numerales del 1 al 5 de su escrito de contestación de
demanda
icionalmente el Tribunal Arbitral solicito al representante de la
Municipalidad de Magdalena del Mar la presentación del Expediente
TØcnico Administrativo relacidnado al proceso de Selección No 022004
CPMDMM
Se deja constancia en la Audiencia de exhibiciones el Gobierno Regional
de HuÆnuco no exhibió los medios probatorios requeridos El gobierno
Regional de Huanuco mediante su escrito N 5 y de manera
extemporÆnea presentó dos actas de entrega de la maquinaria en cuestión
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como tambiØn el proyecto de convenio con el MTC mediante el cual se le
cede en uso la Maquinaria afirmÆndose así la entrega de dicha maquinaria
y el convenio entre El Gobierno Regional y el MTC
6 PRESENTACION DE ALEGATOS ESCRITOS Y AUDIENCIA DE INFORMES
ORALES
61 Debido a que las pruebas ofrecidas por ambas partes y la solicitada por el
Tribunal estaban constituidas por documentos mediante Resolución No 08 de
fecha 25 de Junio del 2009 el Tribunal Arbitral Prescindió de la audiencia de
pruebas y concedió a las partes el plazo de cinco días para que presenten sus
alegatos escritos y se cito a las mismas para la Audiencia de informes orales
para el día 16 de Julio del 2009
62 Mediante escrito de fecha 07 de Julio del 2009 la empresa Piedra Chancada
y Agregados SCRL presentó sus alegatos y solicito el uso de la palabra
Por su parte el Gobierno Regional de Huanuco e 10 de julio del 2008 presentó
alegatos escritos de manera extemporanea
63 Tal y como estaba programado con fecha 12 de Agosto del 2009 se llevó a
cabo la Audiencia de Informe Orales en la que se hizo presente el
representante de la Empresa Piedra Chancada y Agregados SCRL quien
expuso durante 15 minutos Asimismo se deja constancia de la inasistencia de
los representantes del Gobierno Regional de Huanuco
Por œltimo el Tribunal Arbitral procedió a fijar en veinte días hÆbiles el plazo
para emitir el laudo arbitral ampliÆndose posteriormente a 20 veinte días
hÆbiles mÆs
Y CONSIDERANDO
1 CUESTIONES PRELIMINARES
Previo a analizar la materia controvertida corresponde seæalar lo siguiente i
Que este Tribunal Arbitral se constituyo de conformidad con el TUO de la
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Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado aprobado por Decreto
Supremo N 0832004 PCM su Reglamento aprobado por Decreto Supremo
0842004PCM y la Ley General de Arbitraje ii Que la Empresa Piedra
Chancada y Agregados SCRLpresentó su demanda dentro de los plazos
dispuestos y ejerció plenamente su derecho de defensa frente a las
pretensiones incorporadas el Gobierno Regional de HuÆnuco iii Que el
Gobierno Regional de Huanuco fue debidamente emplazada con la demanda y
ejerció plenamente su derecho de defensa iv Que las partes tuvieron plena
oportunidad para ofrecer y actuar todos sus medios probatorios así como
ejercer la facultad de presentar alegados e inclusive de informar oralmente y
v Que el tribunal Arbitral procede a laudar dentro del plazo establecido
2 AN`LISIS DEL PRIMER PUNTO CONTROVERTIDO
Durante la audiencia correspondiente se fijo como primer punto controvertido
lo siguienteDeterminar las causales que originaron la Resolución del Contrato para la
adquisición de Materiales Agregados N 7282007GRHPR Item N 1
Adquisición de Piedra Chancada Tamaæo Max 1 Proyecto Mejoramiento de
la Carretera HuÆnuco Kotosh en adelante el Contrato
a1 Determinar si el Gobierno Regional de HuÆnuco ha desconocido
premeditadamente el Contrato instalando una Planta
Chancadora en Convenio con el Ministerio de Transporte y
Comunicaciones MTC para producir Piedra Chancada tamaæo
Max 1 que abastece al Proyecto antes indicado
a2 Determinar si el desconocimiento de las comunicaciones
dirigidas a los funcionarios del Gobierno Regional de HuÆnuco
vinculan o generan responsabilidad
21 Debe tomarse en cuenta que del anÆlisis de las fechas de las cartas enviadas
por la empresa al Gobierno Regional las fechas de las publicaciones en los
periódicos las fechas de las actas de entrega de la mÆquina chancadora y de
la fecha del convenio existentar entre el MTC implica que existió un
13
FV
desconocimiento premeditado del contrato para la adquisición de materiales
agregados ya que la fecha de firma del contrato y los primeros requerimientos
de ordenes de compra se dieron con anterioridad a la suscripción del convenio
con el MTC Esto demuestra que existió una intención que luego se
materializó por parte del Gobierno Regional de producir piedra chancada para
la obra materia de la controversia No se solicitó a la empresa dicho material
teniØndose la posibilidad de hacerlo y pese a los requerimientos de órdenes de
compra realizada por la empresa en distintas oportunidades
22 De otro lado es de conocimiento pœblico que el Gobierno Regional de
Huanuco gestionó y adquirió la referida maquinaria para la producción de
piedra chancada con posterioridad a la suscripción del contrato Así mismo
desconoció las cartas enviadas por la empresa en tres oportunidades El
hecho de que el Gobierno Regional argumente que fue debido a la
irresponsabilidad de funcionarios a su cargo que no se contestaron las
comunicaciones no lo exime de responsabilidad Es decir no es un hecho de
un tercero ajeno a la relación contractual lo que motivo que no se diera
respuesta a dichas comunicaciones sino personas que se encuentran en su
Æmbito de control y por las que debe responder En este caso la falta de
respuesta no atribuye responsabilidad al Gobierno regional pero si facultaría a
la empresa a Resolver el contrato en tanto como se prueba en autos existían
noticias y un convenio que el Gobierno regional había adquirido maquinaria
para producir el objeto principal del contrato que es la piedra chancada con
posterioridad a los requerimientos de ordenes de compra por parte de la
empresa
23 Si bien el requerimiento del material debía darse a travØs de órdenes de
compra segœn las necesidades de la obra no se solicitó en ninguna
oportunidad dicho material a pesar de existir necesidad del mismo Esta
necesidad se deduce del hecho de que una vez instalada la planta chancadora
hecho que fue posterior al primer y segundo requerimiento de órdenes de
compra por parte de la empresa el Gobierno regional empezó a usar el
material producido por esta en el mejoramiento de la carretera Huanuco
Kotosh
14
U
3 ANALISIS DEL SEGUNDO PUNTO CONTROVERTIDO
Determinar si corresponde el pago de S 262 50000 mÆs los intereses
legales por concepto de lucro cesante teniendo como referencia el plazo para
la ejecución de la obra y prestación del servicio
31 Que corresponde el pago de S 262 50000mÆs los intereses legales por
concepto de lucro cesante ya que la resolución del contrato es imputable al
gobierno Regional al haber desconocido el contrato por los fundamentos
expresados en el numeral anterior El lucro cesante es una forma de daæo que
implica el resarcimiento por las utilidades dejadas de percibir Si bien en el
contrato no existía un plazo en el cual se debiera realizar la prestación es
cierto tambiØn que los contratos se ejecutan de buena fe MÆs aœn si existía la
obligación de la empresa de mantener la los 3500 M3 de piedra chancada en
Stock No parece concordante con la buena fe que el Gobierno Regional no
solicitara a la empresa las órdenes de compra y que con posterioridad
produzca el mismo y utilice el material para la obra que supuestamente iba a
ser usado el material producido por la empresa Por ello resulta amparable la
indemnización solicitada
4 ANALISIS DEL TERCER PUNTO CONTROVERTIDO
Determinar los daæos y perjuicios ocasionados ante el incumplimiento de lo
establecido en la ClÆusula tercera del Contrato que obligaba al proveedor a
mantener stock permanente del objeto materia de la controversia
41 Que si bien es obligación asumida por la empresa el mantener un stock
constante de piedra chancada dicho stock no puede ser mantenido de manera
indeterminada ya que ocupa un espacio y significa costos de oportunidad a la
empresa al no poder vender dicho material a otro comprador Ha transcurrido
aproximadamente 6 meses desde la firma del contrato y no se ha realizado
ninguna orden de compra pero sin embardo el Gobierno Regional Prosiguió
con la obra proporcionÆndose el mismo piedra chancada Este acto nos
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w iJ J
parece contrario a la buena fe contractual Tampoco entra dentro de los
parÆmetros de razonabilidad El Gobierno Regional no ofrece ningœn medio
probatorio de que su demora es justificada por ejemplo por cuestiones
presupuestales Por ello considero que existe un daæo en el sentido expresado
anteriormente
5 AN`LISIS DEL CUARTO PUNTO CONTROVERTIDO
Determinar el pago de los costos y costas del proceso arbitral
51 Que habiØndose determinado que la resolución del contrato es por
causa imputable al Gobierno Regional de HuÆnuco y que el lucro
cesante irrogado a la empresa deben ser resarcidos resulta claro que
es el Gobierno Regional quien debe asumir las costas y costos
derivados del presente proceso
52 El demandante presentó oportunamente mediante escrito de fecha 14
de agosto de 2009 su propuesta de costas y costos ascendente a
S900000 adjuntando las boletas y comprobantes de pagos
correspondientes los que sustentan suficientemente dicho monto
Por las razones expuestas de acuerdo con lo establecido por la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado y el Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado como por lo dispuesto en la Ley
General de Arbitraje este `rbitro Único en DERECHO
LAUDA
PRIMERO Declarar FUNDADA la primera pretensión planteada por la empresa
Piedra Chancada y Agregados SCRL al haberse determinado que el contrato
fue resuelto por causa imputable al Gobierno Regional de HuÆnuco
disponiØndose el pago por concepto de lucro cesante el importe ascendente a
S26250000
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r
óU
SEGUNDO Disponer el pago por concepto de costos y costas del importe
ascendente aS900000 a cargo del Gobierno Regional de HuÆnuco
Notifíquese a las partes
ARO DE GAD HEELJEARB O
RANZ KUNQMüLLER CAMINITIDIRECTOR DEL TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DEL OSCE
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