Agricultura, Inversión y Desarrollo Rural

Trujillo, 26 de Setiembre del 2014

Exportaciones Agrícolas (Millones de US$

FOB)

Fuente:,ADEX Data Trade., BCRP. * Cifras al tercer trimestres 2013

Exportaciones del Sector Agropecuario según Mercado Destino

– 2013*

Principales motores del crecimiento: inversión y apertura comercial.

15,0

17,0

19,0

21,0

23,0

25,0

27,0

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

INVERSIÓN PÚBLICA Y PRIVADA(% del PBI )

Fuente: BCR, APOYO Consultoría

15,0

20,0

25,0

30,0

35,0

40,0

45,0

1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010

APERTURA COMERCIAL 1/(% del PBI )

Fuente: BCR, APOYO Consultoría

1/ Suma de exportaciones e importaciones totales.

PERÚ: PANORAMA ECONÓMICO Y PERSPECTIVAS

Abril 2012

Inversión

Agricultura Administrada

– Inversión Pública -

– Inversión Privada

La otra Agricultura

Desafíos en el ámbito social.

• El gobierno espera reducir la tasa de pobreza total a 16% en el 2016. Esto implica sacar de la pobreza a más de 4 millones de personas en los próximos años.

58,5

83,9

48,2

30,8

61,0

20,0

0,0

10,0

20,0

30,0

40,0

50,0

60,0

70,0

80,0

90,0

Total Rural Urbana

2004 2010

TASA DE POBREZA (% de la población)

Fuente: INEI

PERÚ: PANORAMA ECONÓMICO Y PERSPECTIVAS

Abril 2012

Realidad Dos grandes tipos de agricultura

Agricultura Moderna - Administrada

• Con capacidades de desarrollo por la Inversión Privada

• Focalizada espacialmente y orientada a productos de exportación

Agricultura atrasada

Agricultura Familiar

• Agricultura de subsistencia o de alguna orientación al mercado.

Gestión del Desarrollo Formalmente : Descentralizada

• Nacional

• Regional

• Local

Descentralización:

Transferencia de funciones a niveles subnacionales con autonomía (Política, Económica, Administrativa)

EN CRISIS

Responsabilidad Central y Subnacional

Causas de la Crisis

• Mentalidad Centralista

• Deficientes Capacidades a nivel sub nacional

Política Agraria

Responsabilidad Sectorial

• Función - Técnico normativa

• Global y conceptual por naturaleza

Visión del Sector Agrario

“Perú, país líder en la producción agrícola en el área del Pacifico de América del Sur, en base a un desarrollo sostenible e inclusivo”

Misión del Sector Agrario

“Conducir el desarrollo agrario, promoviendo el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, la competitividad, la equidad y la inclusión, en el marco de la modernización y descentralización del Estado, con la finalidad de contribuir al desarrollo rural y el mejoramiento de la calidad de vida de la población”

En el largo plazo, el sector agrario estará orientado por:

Lineamientos De Política Agraria Y Seguridad Alimentaria

Elevar el nivel de Competitividad Agraria

Lograr el aprovechamiento sostenible de los recursos

naturales

ELEVAR EL NIVEL DE DESARROLLO AGRARIO Y

RURAL

Desarrollo de los Agronegocios

Desarrollo Productivo Inclusivo

Sanidad Agraria e Inocuidad

Gestión de los Recursos Hídricos

Innovación Agraria

Recursos Forestales y Fauna

EJES ESTRATEGICOS

La política del sector tiene un enfoque de desarrollo sostenible, preservando

los recursos naturales y que contribuyan sobre manera a disminuir los altos

niveles de pobreza en el campo

Promover el acceso del pequeño productor

agrario a los bienes y servicios productivos

Lineamientos De Política Agraria Y Seguridad Alimentaria

48.7

70.9 73.6

44.5

69.3 71.5

39.3

64.6 66.9

36.2

59.863

34.8

60.3 59.2

31.3

54.257.4

0

20

40

60

80

100

Pobreza a nivel nacional Pobreza rural Pobreza en el sector agrario*

Po

rcen

taje

(%

)

Pobreza en el ámbito nacional, rural y agrario 2005-2010(Porcentaje (%)

2005 2006 2007 2008 2009 2010

A pesar de la reducción de la pobreza, aún los niveles siguen siendo altos a nivel de la Región

Fuente: INEI Elaborado por OPP/UPS

Lineamientos De Política Agraria Y Seguridad Alimentaria

Como se traduce ?

• 2013 – Perú - “Año de la Inversión para el Desarrollo Rural y la Seguridad Alimentaria”

• 2014 - ONU

Accesibilidad? •Física •Cultural •Económica •Administrativa

SUPERFICIE AGROPECUARIA

Superficie Agropecuaria (Miles de Hectáreas)

Superficie Agropecuaria 387 424 km2 = 38 742 465 Has.

Territorio Nacional 1 285 215,60 km2

El 30,1 % del territorio nacional es de uso agropecuario

17,722.0

23,545.1

35,381.8 38,742.5

1961 1972 1994 2012

3 millones 361

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) - IV Censo Nacional Agropecuario 2012.

SUPERFICIE AGROPECUARIA: AGRÍCOLA Y NO AGRÍCOLA (Has.)

(a): No incluye tierras agrícolas no trabajadas Tierras en barbecho - Superficie agrícola sin cultivo al momento de la entrevista, que se encuentra en preparación para ser sembrada. Tierra en descanso – Tierras agrícolas con más de un año en descanso para recuperar fertilidad. Tierras agrícolas no trabajadas – Son las tierras que alguna vez han tenido uso agrícola y que no serán sembradas. Otros usos – Son tierras no utilizadas para producción agropecuaria (caminos, eriazas, roquedales, etc.) Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) - IV Censo Nacional Agropecuario 2012

7 125 007; 18%

Superficie no agrícola

(Has); 31 617 457;

82%

2012

Área con cultivo

4155678 58%

Tierra en barbecho 1431640

20%

Tierra en descanso 762807

11%

No trabajada 774882

11%

7 125 007 Has.

3 897 372 3 691 417 5 476 980

7 125 007

1961 1972 1994 2012

Superficie Agrícola

(a)

13 824 672 19 853 730

29 904 833 31 617 457

1961 1972 1994 2012

Superficie no Agrícola

Superficie

Agrícola

Pastos naturales

18,018,795 57%

Montes y bosques

10,939,274 35%

Otros usos 2,659,388

8%

31 617 457 Has.

38 742 465 Has.

1 millón 649 mil

Concentración y Atomización de la tenencia y

propiedad de la tierra

Numero Superficie

Productores con menos de 5 has

1,750,2228 80% 2,263,078 16%

Productores con mas de 5 has.

449,015 20% 11,849,154 84%

Productores con menos de 3 ha

Productores con menos de 3 has 1,503,414 (68% del Total)

Solicitaron crédito 7%

Siembran lo mismo o por ser actividad de poco gasto

66%

Producción para Autoconsumo 48%

Ingresos no son suficientes para NB 80%

TOTAL DE PRODUCTORES AGROPECUARIOS

INDIVIDUALES CON TIERRA

RECIBIERON ASISTENCIA TÉCNICA, ASESORÍA EMPRESARIAL Y/O CAPACITACIÓN

NO

REC

IBIE

RO

N

SÓLO

CA

PAC

ITA

CIÓ

N

SÓLO

ASI

STEN

CIA

TÉC

NIC

A

SÓLO

ASE

SOR

ÍA

EMP

RES

AR

IAL

CA

PAC

ITA

CIÓ

N Y

ASI

STEN

CIA

TÉ

CN

ICA

CA

PAC

ITA

CIÓ

N Y

ASE

SOR

ÍA

EMP

RES

AR

IAL

ASI

STEN

CIA

TÉC

NIC

A Y

A

SESO

RÍA

EM

PR

ESA

RIA

L

CA

PAC

ITA

CIÓ

N, A

SIST

ENC

IA

TÉC

NIC

A Y

ASE

SOR

ÍA

EMP

RES

AR

IAL

Productores 2199243 110308 35472 1472 56400 1194 1326 16302 1976769

Superficie 14112231.4 1096332.97 404380.18 17509.1 679762.33 11985.41 17398.68 205382.2 11679480.6

% de

productores 5.02% 1.61% 0.07% 2.56% 0.05% 0.06% 0.74% 89.88%

7.769% 2.865% 0.124% 4.817% 0.085% 0.123% 1.455% 82.761%

ASISTENCIA TECNICA Y CAPACITACION PERU

Fuente: INEI Censo Agropecuario 2012 – Elaboración Propia

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) - IV Censo Nacional Agropecuario 2012.

ABONO ORGÁNICO

Productores que aplican guano, estiércol u otro abono orgánico

Aplica; 1 370 341;

(62%)

No aplica; 843 165;

(38%)

PRODUCTORES QUE APLICAN ABONO ORGÁNICO

¿Agricultura Ecológica una Ventaja Competitiva ?

NIVEL DE INSTRUCCIÓN

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) - IV Censo Nacional Agropecuario 2012

Nivel de Educación de los Productores (Miles)

492.8

391.1

338.3

80.8

12.4 20.6

846,8

Vaso de leche /Comedor popular

Programa Nacional deApoyo Directo a los más

Pobres (Juntos)

Desayuno o almuerzoescolar

Bono de Gratitud /Pensión 65

Cuna más / Wawa wasi Otro Al menos un ProgramaSocial

21,9%

17,4%

15,1%

3,6%

0,6% 0,9%

37,7%

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) - IV Censo Nacional Agropecuario 2012.

PRODUCTORES AGROPECUARIOS CUYO HOGAR SE BENEFICIA DE ALGÚN PROGRAMA SOCIAL

(Miles de productores agropecuarios)

31

¿ Promoción - Asistencialismo ?

Indicadores Nutricionales (2000-2009)

Indicador Ámbito Valor 2009

Tasa reducción 2000-2009

(%)

Niños desnutridos

Nacional 18.3 -5.8%

Urbana 14.2 -2.7%

Rural 40.3 -1.8%

Mujeres con anemia

Nacional 21.0 -4.6%

Urbana 20.7 -3.7%

Rural 22.1 -5.6%

En promedio la situación nutricional de niños y mujeres ha mejorado en la última década. Sin embargo, en las poblaciones en extrema pobreza del área rural se requiere mejorar las estrategias

orientadas a mejorar sus condiciones de vida

Ley Orgánica de Gobiernos Regionales Nº 27867, modificada por la Ley 27902.

Decreto Supremo Nº 024-2002-PCM, y sus modificatorias D.S. Nº 033-2006-PCM y D.S. N° 223-2009-EF. Consejo Nacional de la Competitividad

Ley N°28846 – Ley para el Fortalecimiento de las Cadenas Productivas y Conglomerados

Ley 29736 - Ley de Reconversión Productiva Agropecuaria

LEY N° 28611 LEY GENERAL DEL AMBIENTE

LEY GENERAL DE COOPERATIVAS — DECRETO SUPREMO 074/90-TR

Ley 29972, "Ley que Promueve la Inclusión de los Productores Agrarios a través de las Cooperativas - Reglamento DECRETO SUPREMO N° 188-2013-EF

Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades

MARCO LEGAL

D.LEG. N° 1020.- Para la promoción de la organización de los productores agrarios y la consolidación de la propiedad rural para el crédito agrario.- (10/06/2008) Reglamento DS N° 032-2008-AG

Ley Nº 29029 – Ley Nº 29341 modifica la, Ley de la Mancomunidad Municipal – Reglamento aprobado por DS Nº 046-2010-PCM reglamento de la ley nº 29029, ley de la mancomunidad municipal, modificada por la ley n° 29341

Ley N° 29768 de Mancomunidad Regional – Reglamento aprobado por Decreto Supremo 050-2013,

MANCOMUNIDADES

DECRETO SUPREMO Nº 049-2002-AG REGLAMENTO DE LA LEY Nº 27360 – LEY QUE APRUEBA LAS NORMAS DE PROMOCIÓN DEL SECTOR AGRARIO (11/09/2002)

DECRETO SUPREMO N° 189-2013-EFModifican el Reglamento de la Ley Nº 27360 – Ley que aprueba las Normas de Promoción del Sector Agrario

Ley 27360 de Promoción del sector agrario

LEY N° 28846 Fortalecimiento de las Cadenas Productivas y Conglomerados

LEY Nº 28298 Ley Marco para el Desarrollo Económico del Sector Rural

Decreto Legislativo Nº 1081, que creó el Sistema Nacional de Gestión de Recursos Hídricos - Decreto Supremo Nº 001-2010-AG Reglamento de la Ley de Recursos Hídricos

Ley General de Comunidades Campesinas, Ley Nº 24656, y la Ley de Deslinde y Titulación del Territorio Comunal, Ley Nº 24657 la Ley N° 26505

Decreto Supremo N� 045-93-AG, que crea las Empresas Comunales y Multicomunales de Servicios

Agropecuarios.

Ley de �aéreas Naturales Protegidas, Ley N� 26834, y la Ley de Conservación y Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad Biológica, Ley N� 26839.

Ley Nº 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental - modificada por el Decreto Legislativo Nº 1078, - Reglamento DS Nº 019-2009-MINAM

ABUNDANTE Y COMPLEJA INACCESIBLE NO SE CUMPLE POCO PERTINENTE DEBIL INSTITUCIONALIDAD PARA IMPLEMENTACION SESGADA A LA AGRICULTURA DESARROLLADA

DESARROLLO EN TERRITORIO

¿QUE ES UN TERRITORIO?

El territorio es un espacio geográfico compuesto por sub sistemas:

– Biofísico

– Social

– Económico

– Funcional

– Administrativo

Espacios de desarrollo Territorial centrados en la persona humana

Alcance territorial de las actividades sociales y

económicas que realiza el poblador y su familia

CUENCA

SUB

CUENCA

MICROCUENCA /

ESPACIOS MENORES

COMUNAL

ESTABLECE POLÍTICAS DE ORDENAMIENTO Y

DESARROLLO TERRITORIAL SOSTENIBLE A

NIVEL MULTI DISTRITAL, EL MARCO LEGAL Y

LA BASE TÉCNICA QUE PROMUEVE

PROCESOS EXTENSIVOS ARTICULADORES

CON LAS MICROCUENCAS Y SUS UNIDADES

OPERATIVAS TERRITORIALES.

DINAMIZA EL PROCESO DE

DESCENTRALIZACIÓN Y EJERCITA

COMPETENCIAS DE GOBIERNO LOCAL

PLANES ESTRATÉGICOS DE

ORDENAMIENTO Y DESARROLLO

TERRITORIAL SOSTENIBLE EN LAS

MICROCUENCAS (Espacios menores y

funcionales de desarrollo)

PLANES INTEGRALES DE

DESARROLLO SOSTENIBLE EN

UNIDADES OPERATIVAS DE NIVEL

COMUNAL

ENFOQUE FUNCIONAL PARA

ESTABLECER NIVELES

ARTICULADOS DE ORDENAMIENTO

TERRITORIAL

COMUNAL

¿Pero este territorio esta expuesto a:

Forma parte de la política de Estado sobre el Desarrollo Sostenible. Además de ser un proceso técnico es un proceso político, pues demanda la toma de decisiones concertadas de los actores sociales, económicos, políticos y técnicos, para …..

la ocupación ordenada y uso sostenible del territorio.

ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Zonificación del Territorio

•Rural

Expansión Urbana

Urbano

Industria

Protección

Pecuaria

Bosques

Servicios sociales y productivos

Agricultura

Pero… Qué es desarrollo ?

Proceso de cambios de naturaleza estructural en los aspectos:

– Sociales – Económicos – Organizativos – Territoriales

que se expresa en :

CRECIMIENTO ECONOMICO + VALORES

CARACTERISTICAS DEL PROCESO DE DESARROLLO

–Centrado en la persona humana

–Participativo

–Competitivo

–Equitativo

–Sostenible

¿ Dónde se da el DESARROLLO ?

En un espacio físico concreto

El territorio …….. Cual ?

• País, Región, Provincia, distrito

• La cuenca, sub cuenca, microcuenca.

• Comunidad – Caserío – Unidad de producción

CUENCAS

Las cuencas como territorio

• Espacio con límites naturales, • Allí se reproduce el ciclo hidrológico, y condiciona

la gestión de los RRNN • Configura bio diversidades, • Condiciona el uso y ocupación del territorio a

manera de sistema. • Favorece la complementariedad productiva y las

relaciones y flujos económicos y sociales

ELEMENTOS INCLUIDOS EN EL PROCESO PRODUCTIVO:

1. EMPRESARIAL (NIVELES DE DECISION)

2. PARTICIPACION TECNICA

3. MANO DE OBRA (CALIFICADA Y NO CALIFICADA)

ORGANIZACIÓN EN EL PROCESO

PRODUCTIVO

EN LA AGRICULTURA:

A. EN LA DEL TIPO FAMILIAR – LAS TRES FUNCIONES RESIDEN EN UNA SOLA UNIDAD

B. EN LA MANEJADA O ADMINISTRADA – CADA PROCESO ES MANEJADO POR UNA INSTITUCION DIFERENTE.

ORGANIZACIÓN EN EL PROCESO

PRODUCTIVO

“NO SIEMPRE HAY RELACION CON EL TAMAÑO DE LAS UNIDADES DE EXPLOTACION, PUES EXISTEN FAMILIAS QUE TRABAJAN 300 HAS Y DE OTRO

LADO UNA EMPRESA QUE CULTIVA 10 HAS.

EN CONSECUENCIA: EXISTEN 2 UNICOS TIPOS DE AGRICULTURA:

AGRICULTURA ADMINISTRADA

AGRICULTURA FAMILIAR

La subdivisión de las funciones de producción es adecuada para la especialización

Goza plenamente de la ventajas de la economía de escala

Puede adaptarse mejor al sistema de apoyo.

No depende de la calificación masiva de los trabajadores.

VENTAJAS DE LA AGRICULTURA

ADMINISTRADA

• La producción agrícola se basa en procesos biológicos y no puede ser uniforme.

• Muchos elementos en las funciones agrícolas de producción no son influenciados por la economía de escala.

• La agricultura no es solo una actividad económica, es una forma de vida.

VENTAJAS DE LA AGRICULTURA FAMILIAR

¿POR QUE SOBREVIVIO LA GRANJA FAMILIAR Y POR QUE ES COMPETITIVA?

• Se adaptó a los cambios tecnológicos.

• Creó un sistema de apoyo que asumió las funciones de las economías de escala.

• Aprovechó la política básica de bienestar en la cual, el desarrollo económico y desarrollo social, son inseparables.

• Aprovechó la forma de vida como palanca de estímulo para la producción.

Agricultura Familiar en el Perú

LA GRANJA FAMILIAR HA DEMOSTRADO SER LA MAS EFICIENTE

Pero .... No unidades aisladas si no organizadas para que puedan asumir las economías de escala:

Producción de alimentos para animales

Comercialización,

Créditos,

Transporte,

preparación de suelos,

combate de plagas, etc.

CARACTERÍSTICAS DE LA AGRICULTURA DE SUBSISTENCIA

AGRICULTURA PARA SATISFACER: ALIMENTO, VESTIDO, VIVIENDA, UTILIDADES MODERADASY DESTINADAS A LA ADQUISICION DE ARTICULOS NO PRODUCIDOS POR EL AGRICULTOR.

VIVIR CON LO QUE PRODUCE LA GRANJA - ECONOMIA DE SUBSISTENCIA – ECONOMIA CAMPESINA.

1/2

CARACTERÍSTICAS DE LA AGRICULTURA DE SUBSISTENCIA:

OBTENCION DE ARTICULOS CONSIDERADOS COMO BÁSICOS PARA LA ALIMENTACION: MAIZ, PAPA, TRIGO.

LA PRODUCCION NO PASA POR EL MERCADO. SI ALGO SE VENDE ES PARA ADQUIRIR OTROS PRODUCTOS BASICOS.

NO PERMITE EL AHORRO Y POR TANTO, LIMITA LA CAPACIDAD DE INVERSION QUE SIGNIFICA ACCESO A TECNOLOGIA.

LOS PRINCIPIOS BÁSICOS DEL

DESARROLLO RURAL INTEGRAL 1. EL CRECIMIENTO ECONOMICO ESTABLE ES LA BASE DEL

DESARROLLO

2. LA TRANSFORMACION DE LA AGRICULTURA ES UN PROCESO GRADUAL Y POR ETAPAS

3.- LA ORGANIZACIÓN Y PARTICIPACION DE LOS AGRICULTORES ES FUNDAMENTAL

4.- LA INDUSTRIALIZACION ADECUADA ES INDISPENSABLE

5.- LA EFICIENCIA DEL SISTEMA DE APOYO Y SISTEMA DE SOPORTE ES CLAVE

6. – LA URBANIZACIÓN ES Y DEBE CONSIDERARSE COMO EL ELEMENTO PROMOTOR DEL DESARROLLO

DESARROLLO RURAL ……….

EL Gran reto y la oportunidad para los profesionales de las ciencias agrarias