مجلس حقوق اإلنسانالفريق العامل المعني باالستعراض الدوري الشامل

والثالثون الرابعة الدورة2019 تشرين الثاني/نوفمبر 15–4

التقرير الوطني المقدم وفقا من مرفق قرار مجلس5للفقرة

*16/21حقوق اإلنسان

العراق لمحتوياتا

استنسخت هذه الوثيقة كما وردت. وليس فيها ما يعبر عن أي رأي**كان لألمانة العامة لألمم المتحدة.

A/HRC/WG.6/34/IRQ/1

Advance VersionDistr.: General22 August 2019

Original: Arabic

A/HRC/WG.6/34/IRQ/1

3.......................................................................لمقدمة-أوال .......................................منهجية وعملية إعداد التقرير-ثانيا المتطور من المعلومـات األساسية-ثالثا تطورات األطار المعياري لحقوق اإلنسان-رابعا تطورات البنية المؤسساتية لحقوق اإلنسان-خامسا عرض ألعمال المتابعة المتعلقة باالستعراض-سادسا

السابق على نحو موضوعي ) تنفيذالتوصيات (

اإلنجازات والتحديات-سابعا بناء القدراتبتوقعات المعنية ال-ثامنا لخاتمة-تاسعا

المقدمةأوال-

2

A/HRC/WG.6/34/IRQ/1

أمام مجلس1أستعرض العراق تقريره الوطني الثاني-1 (229حقوق اإلنسان، حيث تمخض عن الحوار التفاعلي )

( توصية54(، ولم تحظى )175توصيه، دعم العراق )بالقبول.

خالل اإلطار الزمني لتنفيذ توصيات تقرير الجولة-2 الثانية، تعرض العراق إلى هجمة شرسة من قبل تنظيم

، مما أثر سلبا على تمتع اغلب المواطنين2داعش االرهابيبالحقوق والحريات األساسية.

منهجية وعملية إعداد التقريرثانيا-

وصف المنهجيةألف- 3أعيد تشكيل اللجنة الوطنية للتنسيق والمتابعة-3

المسؤولة عن متابعة تنفيذ الخطة الوطنية لحقوق اإلنسان، لغرض تنفيذ األلتزامات الدولية ، في إطار التوصيات في4المقدمة من الجولة الثانية، وخصص بريدا ألكترونياوزارة العدل، لسرعة التواصل بين الجهات المعنية.

شكلت لجنة وطنية لكتابة التقاريرالمعنية بحقوق-4.5اإلنسان والمصادقة عليها

لجنة حكوميةلغرض إعداد هذا التقرير، شكلت -5 مجلس النواب،برئاسة وزارة العدل وممثلين عن( 6فرعية

، ومستشارية األمناألمانة العامة لمجلس الوزراءو ووزارات: الخارجية، الداخلية، التخطيط، التربية،الوطني،

(،العمل والشؤون اإلجتماعية، الصحة، وإقليم كردستان إنظرفضال عن مفاتحة الجهات األخرى ذات العالقة،

( الملحق.1الجدول رقم )

عملية التشاورباء- أجرتها اللجنة، خضع التقرير إلى عملية تشاركية-6

المعنية بإعداد التقرير، من خالل العديد من االجتماعات،

3

A/HRC/WG.6/34/IRQ/1

عمل لنقاط جلسات إستضافة تنظيم، ووورش عملاالرتكاز في الوزارات ذات العالقة، بما فيها إقليم كردستان.

المتطور من المعلومـات األساسيةثالثا- ، ويبلغ2( كم435.052تبلغ مساحة العراق الكلية )-7

38.124.18 هو )20187عدد سكانه حسب تقديرات عام %(30%( سكان الحضر، و )70( مليون نسمه، منهم )2

%(،49%( واإلناث )51سكان الريف، وبلغت نسبة الذكور ) %(، وفي40( سنة )15والسكان الذين تقل أعمارهم عن )

%(، والذين أعمارهم )56( )64-15سن العمل لألعمار ) %( من مجموع السكان، ومعدل النمو3( فأكثر )65

%(.77.1%(، ونسبة اإلعالة )2.58السكاني )( كم40.000تبلغ مساحة إقليم كوردستان اكثر من )-8، مكونة من محافظات، ويقدر عدد سكانه باكثر من )2

( مليون نسمة.5.2

تطورات اإلطارالمعياري لحقوقرابعا-اإلنسان

القوانين والتشريعات األخرىألف-{قرت العديد من القوانين-9 والتشريعات األخرى المعنيةأ

أنظربحقوق اإلنسان، خالل اإلطار الزمني لكتابة التقرير،( الملحق.2الجدول رقم )

تدابير السياساتباء-{عتمدت عدة-10 خالل األطار الزمني للتقرير، أ

ستراتيجيات وطنية، وخطط ذات الصلة منها:؛2022–2018ستراتيجية التخفيف من الفقر ؛2022–2018ستراتيجية الحد من األمراض اإلنتقالية

4

A/HRC/WG.6/34/IRQ/1

ستراتيجية التدريب والتعليم المهني والتقني في ؛2023–2014العراق

الستراتيجية الوطنية للصحة اإلنجابية وصحة األم ؛2020–2018والولي والطفل والمراهقين

؛2022-2018ستراتيجية التغذية وسالمة الغذاءالستراتيجية الوطنية لمناهضة العنف ضد المرأة

والوطنية لتطوير قدرات المرأة في إقليم كردستان؛2017-2027

الستراتيجية الوطنية لتطوير قدرات المرأة في إقليم ؛2027–2017كردستان

؛2022-2018خطة التنمية الوطنية1325الخطة الوطنية لتنفيذ قرار مجلس األمن(

( ؛2000خطة إغاثة وإيواء وإعادة أستقرار العوائل النازحة

.2018واألستجابة اإلنسانية ، محور التنمية2022-2018تضمن البرنامج الحكومي -11

المستدامة والخدمات اإلجتماعية، والذي يهدف إلى اإلرتقاءبالمؤسسات اإلصالحية و مراعاة حقوق اإلنسان، من خالل:

بناء سجون وفق المعايير الدولية، وتحسين الواقع الصحي فيها؛

استحداث مركز وطني للدعم النفسي، وتشغيل النزالء؛

توفير البيانات اإلحصائية الخاصة بحقوق اإلنسان؛تنفيذ التزامات العراق الدولية الخاصة بحقوق اإلنسان

في مجال تقديم التقارير الدولية؛األستمرار بأعتماد نظام الضمان الصحي، وتحسين

جودة الرعاية والخدمات الصحية، وخفض نسبةالوفيات؛

دعم المشاريع المدرة للدخل لتشغيل العاطلين؛

5

A/HRC/WG.6/34/IRQ/1

تشجيع العودة الطوعية للنازحين والمهجرين والمهاجرين.

أحكام المحاكم الوطنيةجيم- أصدرت السلطة القضائية العشرات من األحكام-12

تدعم تعزيز حقوق المرأة واألسرة والطفولة، والعمال، وضمان حقوق المكونات، وتعزيز المساواة، وحرية الرأي

مراجعةوالتعبير، والحق في الحياة، واألتجار بالبشر، (169، و113، و110، و68، و67، و66الفقرات )

من التقرير.

تطورات البنية المؤسساتية لحقوقخامسا-اإلنسان

(59التوصية )

واصل العراق جهوده في تطوير هياكله المؤسساتية-13لحقوق اإلنسان، وأهمها:

:بعد إلغاءوزارة العدل– دائرة حقوق اإلنسان ، نقل ملف االلتزامات2015وزارة حقوق اإلنسان

الدولية للعراق في مجال حقوق اإلنسان الى الدائرة ،2019، وفي عام 8القانونية في وزارة العدل

أستحدثت دائرة حقوق اإلنسان، تتولى مهمة حماية وتعزيز إحترام حقوق اإلنسان، وتنفيذ األلتزامات

؛المترتبة في هذا المجالدائرة تمكين المرأة في األمانة العامة

بعد الغاء2016أستحدثت عام لمجلس الوزراء: وزارة الدولة لشؤون المرأة، و يتركز عملها على

تنفيذ القرارات المهمة التي تخص المرأة العراقية، ومتابعة األتفاقيات الدولية والقوانين العراقية المعنية،

؛وإقرار مشروع قانون مناهضة العنف األسري

6

A/HRC/WG.6/34/IRQ/1

مكتب حقوق اإلنسان في هيئة المستشارين استحدث عامالتابعة الى مكتب رئيس الوزراء:

، يتولى مهمة تنسيق السياسات والبرامج2016 المتعلقة بحقوق اإلنسان والحريات األساسية، ومتابعة

تنفيذ التزامات العراق الدولية في هذا المجال بالتنسيق مع وزارتي الخارجية والعدل ، وعرض

توصيات اللجان المعنية باالتفاقيات والتقارير الوطنية؛على مجلس الوزراء بالتنسيق مع وزارة العدل

- هيئةوزارة العمل والشؤون اإلجتماعية وهي تقدم اإلعانات النقديةالحماية االجتماعية:

والخدمات اإلجتماعية إلى األسر واألفراد ممن هم دون مستوى خط الفقر، حيث بلغت المبالغ

المخصصة والمصروفة للهيئة ضمن الميزانية العامة، ، عدا إقليم كردستان، على2019- 2017لألعوام

النحو األتي:المالحظاتالمصروفةالمخصصةالسنة

20193.120.000.000.000336.745.685.348

للدفعة المصروفاألولى

20181.975.000.000.0001.966.486.696.377

أeسرة 1.141.383من مستفيدة

األخيرة الدفعة

20171.875.000.000.0001.844.997.934.582

أeسرة 1.098.236من مستفيدة

األخيرة الدفعة

هيئةوزارة العمل والشؤون اإلجتماعية - وهيرعاية ذوي اإلعاقة واإلحتياجات الخاصة:

المعنية برسم وإقرار سياسة عمل الهيئة، واألشراف على تأمين المتطلبات الخاصة واقتراح سياسة

؛التوظيف لذوي اإلعاقة واألحتياجات الخاصة :تختص بالنظر في الدعاوى والقضايامحكمة العمل

والمنازعات المدنية والجزائية المنصوص عليها في والتقاعد والضمان اإلجتماعي 9أحكام قانون العمل

للعمال؛

7

A/HRC/WG.6/34/IRQ/1

10اللجنة العليا للنهوض بواقع المرأة الريفية برئاسة األمين العام لمجلس الوزراء؛

اللجنة الدائمة العليا للنهوض بواقع المرأة ؛11العراقية

؛12اللجنة العليا للتعايش والسلم المجتمعيإعادة إختيار اعضاء مجلس المفوضية العليا

؛13لحقوق اإلنسانمواصلة إستحداث وحدات حقوق اإلنسان

؛والنوع اإلجتماعي في المؤسسات الحكوميةمكتب منسق التوصيات الدولية في إقليم

يرتبط المكتب بمجلس وزراء اإلقليم،كردستان: ويعمل على حماية حقوق اإلنسان ومراقبتها، ويكون منسق المكتب هو المسؤول الرئيس عن اإلتصال و

التشاورمع الكيانات الدولية ومؤسسات حكومة؛اإلقليم ونظرائهم في الحكومة اإلتحادية

مدیریات ومكاتب مناهضة العنف ضد المرأة ؛في إقلیم كردستان

مديرية التعايش بين األديان ضمن وزارة األوقاف والشؤون الدينية في إقليم

كردستان؛لجنة العمل المشترك بين حكومة اإلقليم و

بعثة )يونامي( لتفقد اوضاع السجون فيإقليم كردستان؛

لجنة رئاسة الوزراء الخاصة بتحرير االيزيديين المختطفين من قبل داعش في إقليم

كردستان.

8

A/HRC/WG.6/34/IRQ/1

عرض ألعمال المتابعة المتعلقة-سادسا باالستعراض السابق على نحوموضوعي ) تنفيذ التوصيات(

حقوق اإلنسان وحمايتهاتعزيز ألف-اإلنضمام إلى الصكوك الدولية المعنية بحقوق اإلنسان-1

(21،18،1التوصيات ) ،1994صادق العراق على إتفاقية حقوق الطفل عام -14

،2008والبرتوكولين الملحقين باإلتفاقية األول والثاني عام ومازال يدرس تكييف اوضاعه القانونية قبل اإلنضمام الى البروتوكول الثالث، وصادق على إتفاقية مناهضة التعذيب

.2011عام االتفاقية الدولية لحمايةيدرس العراق اإلنضمام إلى -15

{سرهم، من حيث حقوق جميع العمال المهاجرين وافراد أ مدى إمكانية إدماج مواد اإلتفاقية مع النصوص التشريعية

والقوانين ذات الصلة. في إقليم كردستان يتمتع العمال األجانب بجميع-16

حقوق وامتيازات العمال المحليين مثل الضمان االجتماعي،%( في صندوق الضمان االجتماعي.17حيث تودع نسبة )

(39،38،37،36التوصيات )

يعمل العراق على تحسين التشريعات المحلية بما-17 يتالئم مع االلتزامات الدولية،على الرغم من ان التشريعات

النافذة ال تتناقض مع القواعد الدولية الخاصة. تشكلت لجنة من قضاة متقاعدين في مجلس القضاء-18

األعلى لمراجعة كافة التشريعات. صدرت عدة قوانين بما يتالئم مع الصكوك الدولية-19

المعنية بحقوق اإلنسان، وهي:؛14قانون مكافحة االتجار بالبشر

9

A/HRC/WG.6/34/IRQ/1

؛15قانون رعاية ذوي اإلعاقة واالحتياجات الخاصة؛16قانون المخدرات والمؤثرات العقلية17قانون اصالح النزالء والمودعين. هنالك مشاريع قوانين تتوافق مع األتفاقيات المعنية20

حول )مناهضة التعذيب، ومكافحة االختفاء القسري(، ومقترح توحيـد قـــوانين الضمــان والحماية والرعاية

االجتماعية لغيـر العاملين، ومراجعة قرارات مجلس قيادة الثورة )المنحل( منها الغاء القرار القاضي باالستيالء

ومصادرة جميع االراضي الزراعية المحيطة بكركوك لحماية ( من قانون219حقول النفط، ومقترح تعديل المادة )

( لضمان إمكانية220 والغاء المادة )18المرافعات المدني 268الطعن بجميع قرارات محكمة التمييز والغاء المادتين )

( من القانون ذاته والخاصة بمقاضاة القضاة الذين290و ( من قانون اصول130يخالفون القانون ، والغاء المادة )

والتي تعطي الحق لقاضي التحقيق19المحاكمات الجزائيةان يغلق اي دعوى بدون محاكمة علنية وبشكل سري.

المؤسسات الوطنية لحقوق اإلنسان،أنشطة -2واألجهزة األخرى

،48، 47، 46، 45، 44، 43، 42، 41التوصيات )49 ،50)

الى ان المفوضية 20( من الدستور102تشير المادة )-21 العليا لحقوق اإلنسان هيئة مستقلة ، تخضع لرقابة مجلس

النواب. ، وتتمتع بالشخصية201221تأسست المفوضيةعام -22

المعنوية، ولها استقالل مالي وأداري، وترتبط بمجلس النواب، ولها مكاتب وفروع في األقاليم والمحافظات، ويشترط بالمتقدم للترشيح على مجلس المفوضية ان

يكون مستقل ومن ذوي الخبرة. (3(عضوا اصالة و)12يتكون مجلس المفوضية من )-23

احتياط ممن سبق ترشيحهم من قبل لجنة الخبراء، وتتم المصادقة على اختيارهم من قبل اعضاء مجلس النواب،

10

A/HRC/WG.6/34/IRQ/1

وينتخب المجلس في اول اجتماع له من بين اعضائه وباالقتراع السري رئيسا ونائب للرئيس بأغلبية عدد

األعضاء، وتكون نسبة تمثيل النساء في المجلس بما اليقل عن ثلث عدد اعضائه، ونسبة تمثيل األقليات ما اليقل عن عضوأصلي واحد و أخر احتياط. وتكون مدة العضوية أربع

سنوات. يوضح الجدول األتي، تفاصيل أجمالي النفقات-24

،2013المخصصة للمفوضية، ضمن الموازنة العامة، للعام :2019 – 2015واألعوام

11

A/HRC/WG.6/34/IRQ/1

السنة

الموازنة إجماليللدولة العامة /) الف) النفقاتدينار

عدد األستثماالتشغيليةالعاملين

ريةإجمالي النفقات

2013138.424.608.00011120.675.000020.675.0002015119.462.429.54911119.840.660019.840.6602016105.895.722.61911110.898.430010.898.4302017107.089.521.54565125.821.662025.821.6622018104.158.183.73465125.340.779326.51125.667.2902019133.107.616.41265326.170.719326.51126.497.230

الحكومة على تقديم الدعم إلى المفوضيةتعمل -25 ( موظفامن وزارة525 نقل )2016بشكل دائم، في عام

، مع مبانيها22حقوق اإلنسان الملغاة الى المفوضية ( بناية في14( في العاصمة و )2وموجوداتها موزعة بواقع )

اغلب المحافظات عدا إقليم كردستان دعما لعملها. تمارس المفوضية عملها باستقاللية تامة، وبالتعاون-26

معها من قبل مختلف المؤسسات الحكومية والسلطةالقضائية.

تأسيس جهاز االدعاء العام بموجب قانون االدعاء-27 .23العام

وحصلت24(ICCأعتمدت المفوضية من قبل لجنة )-28.25(Bعلى التصنيف )

الخطة الوطنية لحقوق اإلنسان-3

(62،61،60التوصيات )

عقدت ورشة عمل برعاية مكتب حقوق اإلنسان في-29 بعثة )يونامي( و وزارة العدل ضم عدد من الجهات المعنية

من الوزارات، والمفوضية العليا لحقوق اإلنسان، والمنظمات غير الحكومية، لمناقشة مسودة الخطة الوطنية

.2020-2017لحقوق اإلنسان

12

A/HRC/WG.6/34/IRQ/1

30- ، بخصوص تفعيل تنفيذ26أصدرمجلس الوزراء قرارا الخطة الوطنية لحقوق اإلنسان مجددا التي سبق وأن

.2011أقرت عام أعيد تشكيل اللجنة الوطنية للتنسيق والمتابعة بأمر-31

( من3 مراجعة الفقرة )ديواني لمتابعة تنفيذ الخطة . كما شكلت في وزارة العدل السكرتارية الفنيةالتقرير

الدائمة للجنة، وهناك تنسيق متواصل مع حكومة إقليمكردستان.

الوعي العام بحقوق اإلنسان-4

(151،150،69،68التوصيات )

نفذت الوزارات والجهات األخرى، دورات تدريبية-32للعاملين فيها، في مجال حقوق اإلنسان والنوع اإلجتماعي.

33- تعمل الجهات المعنية بإنفاذ القانون وفق خططا سنوية، تتضمن مناهج تدريبية حول معاملة النزالء، ومبادئ القانون اإلنساني الدولي، فضال عن التوعية بحقوق المرأة

ذات الصلة. ، أقامت وزارة الداخلية2018- 2014خالل األعوام -34

دورات تدريبية في مجال حقوق اإلنسان لمنتسبيها بلغ ( مشارك، و وزارة25.376( دورة، بواقع )855عددها ) ( مشارك خالل األعوام674( دورة، بواقع )19الدفاع )

2014-2017.

(195،194،193،192،191،190التوصيات ) ضمنت مفاهيم حقوق اإلنسان في المناهج الدراسية-35

وللمراحللنشرهذه الثقافةوباللغتين العربية واإلنكليزية، كافة بمفاهيم لها دورفي صناعة السالم والعدالة اإلجتماعية

فضال عنوحماية الحقوق والحريات األساسية ونبذ العنف، نصوص من االعالن العالمي لحقوق اإلنسان و

وعن طريق فضائية العراق التربوية، كماالدستورالعراقي، راعت المناهج النوع اإلجتماعي.

13

A/HRC/WG.6/34/IRQ/1

طبقت خطة التربية على حقوق اإلنسان من قبل-36 الجامعات العراقية من خالل ادماجها لمبادئ حقوق اإلنسان

في منظومتها التعليمية، وتأهيل مواردها البشرية وبيئتهاالتعليمية.

أعد الدليل التربوي لحقوق اإلنسان والمواطنة، والذي-37 يستهدف الهيئات التربوية والتعليمية وطلبة المدارس

ومنظمات المجتمع المدني. نفذت وزارة التربية بالتعاون مع )يونيسف(-38

الستراتيجية الوطنية للتربية اإليجابية. تعمل وزارة العدل على إقامة ورش تدريبية بهدف-39

التعريف بمبادئ ومفاهيم أليات حقوق اإلنسان، وأعدت كتيب بشان جهود الحكومة العراقية في مجال حقوق

.2003اإلنسان بعد العام تعمل المفوضية العليا لحقوق اإلنسان، والهيئة-40

ترسيخالمستقلة لحقوق اإلنسان في إقليم كردستان، على وتنمية قيم ثقافة حقوق اإلنسان، من خالل إقامة الورش

والمؤتمرات والبرامج التدريبية وترويج المطبوعات.التعاون مع آليات حقوق اإلنسان-5

،79، 78، 77، 75،76، 74، 73التوصيات )80 ،81)مراجعة الفقرات )(، 73ما يتعلق بالتوصية رقم )-41( من التقرير.6و 5و 4و 3

يعمل العراق على مواصلة تقديم تقاريره بشكل-42دوري وحسب المدة الزمنية المقررة.

شكلت لجنة فرعية خاصة بإعداد تقرير العراق السابع-43 ، برئاسة الوزارة وعضوية27الخاص باتفاقية )سيداو(

.2017الجهات ذات العالقة، وقدم عام قدم العراق الى لجنة )سيداو( تقرير المتابعة عام-44

( من المالحظات الختامية18، 12 بشأن الفقرتين )2016(.6، 5، 4الخاصة بتقريره التجميعي )

14

A/HRC/WG.6/34/IRQ/1

وجه العراق خالل أستعراض تقريره األول عام-45 ، دعوة مفتوحة لألليات غير التعاقدية، وقد شكلة2010

لجنة وزارية لتأمين ذلك، وعلى النحو األتي:زيارة المقرر الخاص المعني باالشخاص النازحين

؛2015داخليا ؛201628زيارة المقرر الخاص المعني بقضايا األقلياتزيارة المقرر الخاص المعني بحاالت اإلعدام خارج

؛201729نطاق القضاء او بشكل تعسفي ما يتعلق بزيارة المقرر الخاص المعني بالتعذيب، لم

يتم تحديد موعد لذلك. احترام القانون الدولي اإلنساني وحقوق اإلنسان،-6

ومواصلة اصالح القوات المسلحة ودوائر االمنالعراقية

،103، 102، 101، 100، 99التوصيات )105 ،106)

تعمل القوات المسلحة العراقية مع كافة الجهات-46 المعنية بحقوق اإلنسان الوطنية والدولية، حيث قامت قوات الجيش بتأمين حماية العوائل النازحة، وبلغ عددها تقريبا في

( و )صالح36.495( و )ديالى: 228.793محافظات )األنبار:( عائلة.577.785( و )نينوى: 120.480الدين:

أصدرت وزارة الدفاع كراسة تجريبية )حقوق اإلنسان-47 في الجيش( تضمنت مفاهيم عامة وضمانات حقوق اإلنسان وحمايتها وآليات الدفاع عنها وتضمينها في الصكوك الدولية،

لغرض العمل بها لمدة سنتين تدريبية، تمهيدا إلصدارهابشكل رسمي.

توفير الحماية للعوائل النازحة الى محافظات )النجف-48 األشرف، كربالء المقدسة، الديوانية(، والبالغ عددها حوالي

( عائلة.15.192)

15

A/HRC/WG.6/34/IRQ/1

شكلت اللجنة الوطنية الدائمة للقانون الدولي-49 برئاسة األمانة العامة لمجلس الوزراء، وهي30اإلنساني

تعمل على وضع الخطط والبرامج لنشر مبادئ القانون الدولي اإلنساني، وقد أعتمدت بوصفها الجهة العراقية

( من شروط اختصاص44المنصوص عليها في المادة )عمل فريق التحقيق الدولي بجرائم داعش.

، كجزء من القوات31شكلت هيئة الحشد الشعبي-50 المسلحة العراقية، وتعمل بأمرة القائد العام للقوات

المسلحة، وقد ساهمت بفاعلية في القضاء على عصاباتداعش االرهابية وتحرير المناطق التي سيطرعليها.

شكلت لجنة الصالح القطاع األمني، ومنها فرق فرعية-51 باشراف2017في الوزارات، وأعدت برنامجا متكامال عام

مستشارية األمن الوطني.المصالحة الوطنية-7

,154, 153, 152, 72, 71, 70التوصيات )155 ,176)

قدمت لجنة متابعة وتنفيذ المصالحة الوطنية في-52 مكتب رئيس الوزراء، وهيئة المساءلة والعدالة، جهدا مؤسسيا شامال عالج أهم ملفات الدولة وباألخص تلك

المتصلة بكيانات النظام البائد المنحلة، حيث سهلت تلك المؤسسات عملية انهاء إجراءات إحالة العاملين في تلك

الكيانات الى التقاعد وإعادة من تتوافر فيه الشروط القانونية للعمل في المؤسسات الحكومية، وشملت تلك

اإلجراءات منتسبي وزارة الدفاع السابقين واالجهزة االمنية ،2016-2007القمعية التابعة للنظام البائد خالل االعوام

وصرفت لهم مبالغ طائلة. تم صرف201932بموجب قانون الموازنة اإلتحادية -53

مكافأة نهاية الخدمة لمنتسبي الجيش السابق. تتمثل األسس التي ترتكز عليها المصالحة الوطنية في-54

األمن الشامل مقابل المشاركة، والعراق بالتسوية الشاملة سلمية، وتصفير األزمات بين القوى المتفاوضة، والشاملة

16

A/HRC/WG.6/34/IRQ/1

الصراع بما يضمن اسقاط العنف كورقة سياسية بتحقيق.التسويات السياسية

قامت لجنة متابعة وتنفيذ المصالحة الوطنية وبالتعاون-55 مع بعثة )يونامي(، باإلتصال مع مختلف األطراف ذات العالقة داخل العملية السياسية وخارجها، لغرض ايجاد

تفاهمات أولية ، ولم تعلن اللجنة عن لقاءاتها تلك بناء على طلب بعض األطراف المعارضة، وكانت جميع اإلتصاالت

ضمن سقف الدستور، وقد تمخض عن تلك الجهود تفاهمات ستكون قاعدة للتفاوض، وعلى أساس ذلك تم وضع خطة

(6عملية إلنجاز اتفاق مصالحة نهائي بين األطراف من ) ( مراحل منها، وحاليا في خضم المرحلة3مراحل أنجز)

الرابعة المتضمنة حسم تمثيل القوى التفاوضية للمضي قدما بباقي المراحل وبالذات مرحلة التفاوض المباشر التي

تتضمن دعوة الممثلين المعتمدين لطاولة المفاوضاتالمباشرة، واعتماد محورين للمفاوضات:

؛األتفاق على مبادىء وأسس التسويةاألتفاق على جدولة لإللتزامات المتبادلة بين األطراف

وبسقوف زمنية محددة لتنفيذ المطالب التي توافقت عليها األطراف، ثم الخروج بصيغة اتفاق نهائي على

المبادىء والمطالب والجدولة المتبادلة )تسوية نهائية(، ولقد أقترح إسما أوليا التفاق المصالحة هو

)وثيقة بغداد(. أعتماد مبادرة التسوية الوطنية بشراكة بعثة-56

)يونامي(، وهي تسوية سياسية مجتمعية وطنية ترمي لعراق متعايش خال من العنف والتبعية، وتشارك فيها فئات

المجتمع العراقي )العرقية والدينية والمجتمعية(، وتضعاألطراف العراقية جميعا أمام التزامات وضمانات متبادلة.

التعديل األول لقانون تعويض المتضررين33صدرقانون-57 جراء العمليات الحربية واألخطاء العسكرية والعمليات

.2009( لسنة 20االرهابية رقم ) ألجل رد األعتبار لضحايا النظام البائد والعمليات-58

االرهابية وشهداء الحشد الشعبي، بلغ عدد المقبولين على

17

A/HRC/WG.6/34/IRQ/1

قناة ذوي الشهداء في الدراسات الجامعية األولية للعام(، والدراسات العليا )9.036 )2018-2017الدراسي

( طالب، والمتمتعين بمنح اإلجازة الدراسية من1.251(.315موظفي الوزارات )

بعد تحرير األراضي من سيطرة داعش االرهابي، وبناء-59 على متابعة تنفيذ مقرارات سهل نينوى التي اصدرتها

،2018األمانة العامة لمجلس الوزراء، شكل في أيار مجلس حكماء السالم في سهل نينوى بحضور ممثلين عن

مكونات السهل. إعادة العقارات المغتصبة إلى سكانها األصليين من-60

( عقار.35المكون المسيحي في بغداد والبالغ عددها ) يعرض حاليا في مجلس النواب قانون الهيئة الوطنية-61

لحماية التعايش السلمي )قراءة أولى(.

الحقوق التضامنية )الشاملة(باء-

تعزيز حقوق اإلنسان أثناء األزمات-1

(63التوصية ) تضمن التقرير القضايا المعنية بعقوبة اإلعدام وحقوق-62

المرأة والطفل والمجموعات العرقية والدينية والمجموعات حيث يمكناألخرى والحق في حرية الرأي والتعبير،

مراجعة الفقرات المعنية بذلك ضمن التقرير. وقع العراق واألمم المتحدة، بيانا مشتركا بشأن العنف-63

.34الجنسي المرتبط بالنزاعات، تضمن ست مجاالت قدم العراق بالتعاون مع بريطانيا قرار إلى مجلس-64

بتشكيل فريق تحقيق الدولي بالجرائم، الخاص 35األمن تقديمهم إلىالمرتكبة من قبل تنظيم داعش االرهابي، ل

العدالة وفقا للقانون العراقي.

18

A/HRC/WG.6/34/IRQ/1

(157،156،67،66،65،64التوصيات) أعلن مديرو اللجنة الدائمة المشتركة2014في آب -65

العراق حالة طارئة من المستوى أن بين الوكاالت الدولية الثالث، لبيان شدة األزمة اإلنسانية الناجمة عن الوضع الذي

شهده البلد. إحدى36أستحدث المركز المشترك للتنسيق والرصد-66

تشكيالت األمانة العامة لمجلس الوزراء، للتنسيق في إدارة األزمات بين حكومة العراق و المجتمع الدولي، وهو

المسؤول عن التنسيق المدني-العسكري في الحاالت الطارئة لحماية حق السكان المدنيين في الحصول على المساعدة اإلنسانية، ويشارك المجتمع المدني في بعض من تلك االنشطة، حيث نهض بدور التنسيق لجهود إدارة

ازمة النازحين داخليا. وضع العراق إستراتيجية العادة االستقرار للمناطق-67

المحررة واالنتعاش من االزمة، تضمنت خطة مشتركة ساهمت بها وزارات الدولة المعنية، بإعادة تأهيل البنى

التحتية األساسية وبالتعاون مع برنامج األمم المتحدةاإلنمائي.

تتولى التحقق في مزاعم انتهاكات حقوقشكلت لجنة-68 اإلنسان المقدمة من قبل التحالف الدولي، برئاسة ممثل

من هيئة المستشارين وعضوية مكاتب حقوق اإلنسان في وزارتي العدل والخارجية وقيادة العمليات المشتركة وخلية

العمليات النفسية. الشكاوى من جميعتلقى مجلس القضاء األعلى -69

ضحايا المناطق التي تعرضت الحتالل عصابات داعش، وأجرى التحقيق فيها وجمع األدلة، وبلغ عدد الشكاوى

)2014المقدمة إلى محاكم التحقيق المختصة في عام )2016(، و في العام 6.472 )2015(، وفي عام 2.3344.753.)

19

A/HRC/WG.6/34/IRQ/1

أقيمت محاكمات أصولية بحق الجناة وبلغ عدد-70 %( ، وفي عام85 )2014القضايا التي تم حسمها في عام

%(.96 )2016%(، وفي عام 97 )2015 شكلت هيأة تحقيقية قضائية تتولى النظر في الجرائم-71

المرتكبة ضد المكون اإليزيدي. لجنة من شخصيات دينية37شكلت رئاسة الجمهورية-72

واجتماعية وعشائرية وسياسية لوضع معالجات للمشاكل التي خلفها تنظيم داعش االرهابي، واصدر مجلس النواب

باعتبار مدينة الموصل بالعموم وتلعفر مدينة38قرارامنكوبة.

73- ، بشأن الدورالمتجاوزعليها في39صدر أمرا ديوانيا محافظة نينوى، لغرض معالجة مشكلة إشغال دور النازحين

من قبل عوائل أخرى. تتحمل وزارة201940بموجب الموازنة اإلتحادية -74

المالية الفوائد المترتبة عن القروض التي تمنح للمواطنين المتضررين، والتي تعرضت مساكنهم للهدم أو االضرار

جراء سيطرة عصابات داعش االرهابية على مناطقهم أونتيجة العمليات العسكرية.

في إقليم كردستان شكلت لجنة عليا لتوثيق الجرائم-75 التي أرتكبت ضد أبناء الطائفة اإليزيدية من قبل ارهابيي داعش، و قد انجزت اللجنة خطوات كبيرة لتسجيل تلك

الجرائم لدى المحاكم، وتحديدا فئة النساء والفتيات. كما شكل في اإلقليم لجنة خاصة لجمع المعلومات-76

ومتابعة حاالت األختطاف من قبل عصابات داعش نيسان4االرهابية، حيث بلغ مجموع عدد الناجين لغاية

(337( إمرأة و )1.170( شخصا منهم )3.425 هو )2019 ( أطفال ذكور، وبلغ916( أطفال إناث و )1.002رجل و )

( شخصا، منهم )2.992عدد المحتجزين المتبقين إلى األن )( رجال.1.616( إمرأة و )1.379

المساواة وعدم التمييز-2

20

A/HRC/WG.6/34/IRQ/1

(98التوصية ) اليتضمن الدستور والقوانين العراقية اي نصوص-77

تمييزية ضد اشخاص من فئات معينة على اساس ميولهم الجنسية او الجنسانية، ويوفرالقانون حماية للحقوق

والحريات ،ويعمل القضاء على التحقيق في االنتهاكات التي لمنعالتقصي عن مرتكبي الجرائم تتعرض لها فئات معينة، و

اي مجال لالفالت من العقاب. مراعاة التمثيل41ضمن قانون األحزاب السياسية-78

النسوي في الهيأة المؤسسة والهيئة العامة لألحزابالسياسية.

جرت أنتخابات مجلس النواب العراقي في آيار-79( مرشح منهم )6.990، وبلغ عدد المرشحين الكلي )2018

( من اإلناث، ونسبة مقاعد2.011( من الذكور و)4.979( الملحق.3 أنظر الجدول رقم )%(،25.2النساء )

، أنتخابات2018شهد إقليم كردستان في أيلول -80( نائبا في برلمان اإلقليم من أصل )111نيابية ألختيار )

كيانا سياسيا، وخصص من29( مرشحا ينتمون إلى 673 ( مقعدا لألقليات، والتقل نسبة11بين المقاعد الكلية )

ترشيح النساء ضمن الكيانات السياسية النتخابات البرلمان%(.30عن )

81- بتشكيل لجنة برئاسة األمانة العامة42صدر أمرا ديوانيا لمجلس الوزراء وعضوية الجهات ذات العالقة، تتولى تنفيذ

قرار مجلس الوزراء الخاص بالقضايا المتعلقة بحقوقالمكون الفيلي.

تقرر تشكيل فريق برئاسة المفتش العام في وزارة-82 المالية وعضوية الجهات ذات العالقة، لكتابة مسودةمشروع قانون )تنظيم حقوق مكون الكرد الفيليين(.

تعمل وزارة الداخلية على إعادة حقوق شريحة الكرد-83 الفيليين المتعلقة بالجنسية واعادتهم الى مركزهم

القانوني،إضافة الى رفع كافة إشارات )التجميد، الترقين،.اإللغاء، االبطال، االبعاد( المؤشرة إزاء قيودهم

21

A/HRC/WG.6/34/IRQ/1

أعتماد تسجيل شريحتي الغجر والقرج )روما(،عند-84 مراجعتهم الدوائرة العاملة بنظام المعلومات المدني،

ومنحهم البطاقة الوطنية. إن اإلجراءات المتخذة من قبل دائرة جوازات السفر-85

في وزارة الداخلية ال تميز مطلقا من حيث جميع أشكالالتمييز بشأن إصدار الجواز.

الحق في التنمية-3

(219، 218، 217التوصيات ) أتخذت عدة إجراءات لغرض تنفيذ خطة التنمية-86

، وهي:2017-2013الوطنية للفترة ؛مراجعة وتطوير دراسات التجديد الحضري؛ايجاد مناطق صناعية في المحافظات ؛2016تنفيذ مسح التنمية الريفية لعام؛تطوير قانون التخطيط العمراني؛تحفيز القطاع الخاص؛تحقيق التوزيع العادل لالستثمارات بين المحافظات

أتخذ العراق عدة إجراءات تمثلت بمتابعة قانون-87 من خالل لجان الحصر للمديريات العامة43التعليم اإللزامي

في وزارة التربية، لتحديد أعداد المشمولين بالقانون سنويا، وفتحت مدارس لليافعين والتعليم المسرع إلستقطاب

( سنة ممن18-12( و)15-10األطفال بالفئة العمرية ) تخلفو عن التعليم اإلبتدائي، شمل مجتمعات النازحين

، كذلك2018-2016والمخميات المضيفة لألعوام الدراسية ( سنة فما فوق18تم شمول الطلبة الذين تبلغ أعمارهم )

بالتقديم إلى اإلمتحان الخارجي للمرحلة الثانوية. أنضم العراق الى األتفاقيات البيئية متعددة-88

، ويتابع تنفيذها من خالل الخطة الوطنية للتنمية44األطرافالمستدامة.

22

A/HRC/WG.6/34/IRQ/1

جرى العمل على تضمين المشاريع بما يحقق األدارة-89 المستدامة للمياه والصرف الصحي للجميع، بغية تحقيق

، وتشجيع203045الهدف من أجندة التنمية المستدامة االستثمارات في مجال:

؛مصانع لتدوير المخلفات الصلبةانشاءتطوير التنمية الزراعية، والعمل على استصالح

االراضي لزيادة االنتاج الزراعي؛تطوير مهارات القوى العاملة؛.ايجاد وسائل للحد ومعالجة التلوث االشعاعي

مكافحة اإلرهاب-4

،224، 223، 222، 221، 220التوصيات )225 ،226 ،227 ،228 ،229)

في ظروف استثنائية46شرع قانون مكافحة اإلرهاب-90 الزالت قائمة، وتسعى السلطة القضائية ان اليتم استغالل

القانون بأي شكل من األشكال كذريعة لألعتقال اوالتوقيف بشكل تعسفي دون اوامر قضائية، كما ان جهاز االدعاء العام يسهم بشكل فاعل في تقييم التشريعات النافذة

لمعرفة مدى مطابقتها للواقع المتطور. 47إن قانوني مكافحة اإلرهاب، والعقوبات العراقي-91

عالج مواضيع االعتداء على المواطنين على اساس عرقي وإثني وطائفي، وعلى مقدساتهم الدينية، وشددت العقوبات

فيها. قدمت لجنة مكونة من عدد من القضاة من ذوي-92

الخبرة والكفاءة، دراسة لتعديل قانون مكافحة اإلرهاب النافذ، بما يضمن معاقبة جميع مرتكبي الجرائم اإلرهابية ومنها جرائم الخطف والعنف الجنسي، ويعرض حاليا في

مجلس النواب مشروع قانون تعديل قانون مكافحة االرهاب )قراءة أولى(، كماعملت اللجنة على اصالح المنظومة

23

A/HRC/WG.6/34/IRQ/1

القضائية، وهناك مشروع قانون تعديل قانون اصولالمحاكمات الجزائية، وهو في مرحلة التصويت.

أعدت سياسة وطنية بخصوص تنظيم إجراءات حجز-93 وتوقيف المتهمين بقضايا اإلرهاب والجنايات، تتضمن منع

توقيف المتهمين لفترات طويلة بدون أوامر قضائية، وضبط إجراءات التوقيف في السيطرات، وتمت المصادقة على

.2017التوصيات من قبل مجلس وكالء األمن الوطني عام ، أعلنت دائرة الطب العدلي2019في كانون الثاني -94

( حالة تعود لشهداء مجزرة )سبايكر( من1.237عن رفع ) الذين أغتالتهم عصابات داعش اإلرهابية، حيث تمت مطابقة

( حالة، وتسليمهم لذويهم من أصل العدد المذكور،764)والعدد المتبقي قيد المطابقة.

تعمل اللجنة الوطنية الدائمة للقانون الدولي-95 اإلنساني على متابعة ورصد االنتهاكات التي ارتكبت من

قبل الجماعات اإلرهابية في المناطق التي تمت السيطرة عليها من قبل تنظيم داعش ورفع التوصيات بشأنها الى رئاسة الحكومة بضمنها التوصية بتشريع قانون للجرائم

.الدولية وتحديد قضاء مختص بتطبيق هذا القانون96- عدت سياسة وطنية لالدارة األمنية في المناطقأ

المحررة، حيث أحيلت الى الهيئة الوطنية للتنسيقاالستخباري، لغرض االستفادة منها.

يتمثل التعاون الدولي في هذا المجال من خالل-97مراقبة الحدود ومنع حركة العناصر اإلرهابية.

أعد المركز الوطني للتخطيط المشترك التابع إلى-98 مستشارية األمن الوطني، وبالتنسيق مع الجهات ذات

العالقة )السياسة الوطنية لتنظيم األسلحة وحصرها بيدالدولة(، وإحالتها إلى وزارة الداخلية للمباشرة بالتنفيذ.

، وحسب إحصائيات وزارة الصحة،2018شهد العام -99 إنخفاظا ملحوظا في أعداد الضحايا من العراقيين جراء

العمليات اإلرهابية، مقارنة باألعوام السابقه، نتيجة لتحسنالوضع األمني، وعلى النحو األتي:

24

A/HRC/WG.6/34/IRQ/1

شهداءجرحىأطفانساءرجالالسنة

لالمجمو

الكلي عرجال

نساءأطفال

المجموالكلي ع

عسكرمدنيمدنيي

عسكري

201410.31417.7961.28487830.2723.1182.3982482096.53220154.08831.33756743536.4271.5872.5521991144.45220163.47623.11942633327.3541.4652.4301471094.15120175.06929.0431.3461.53136.9892.4003.3016306576.98820181.5222.9271682184.8351.0846721661082.030

الحقوق المدنية والسياسيةجيم-

الحق في الحياة و عقوبة اإلعدام-1

(118،117التوصيتان ) اليتم فرض عقوبة اإلعدام إالفي الجرائم األشد-100

كاالعتداء الخطيرعلى حياة األشخاص وبعض48خطورة الجرائم ذات الطابع اإلرهابي الخطير وهي عقوبة تفرضها القوانين بعد صدور قرارات قضائية من المحاكم المختصة

مع اإلشارة إلى التمييزالوجوبي لقرارات اإلعدام أمام محكمة التمييز االتحادية والتي تقوم بعد صدور قرار اإلدانة برفعها إلى رئاسة الجمهورية للمصادقة عليها ثم تنفذ من

قبل دائرة اإلصالح العراقية في وزارة العدل. لم تنفذ2005في إقليم كردستان، ومنذ عام -101

تم تفعيل العقوبة2008عقوبة اإلعدام، إال إنه في عام وفي حاالت نادرة جدا.

استقالل القضاء، اقامة العدل ومنع االفالت من-2العقاب وسيادة القانون

،146، 145، 144، 143، 142التوصيات )147 ،148 ،149) نص الدستوران القضاء مستقل والسلطان عليه-102

،ويتمتع جميع العراقيين بالمساواة في49لغيرالقانون

25

A/HRC/WG.6/34/IRQ/1

اإلجراءات القضائية، وضمان الحق في المحاكمة العادلة،وتتولى هيأة النزاهة التحقيق في قضايا الفساد.

يعالج القضاء قضايا االفالت من العقاب وجبر-103 الضرر للضحايا، لضمان الحيادية واالستقاللية، وكفالة وصول جميع االشخاص الى العدالة واتخاذ الخطوات

الضرورية الجراء تحقيق سري وشامل في إنتهاكات حقوقاإلنسان واإليذاء.

يتمتع مجلس القضاء األعلى بالشخصية-104 المعنوية واألستقالل المالي واإلداري ويواكب التطورات الحاصلة في المجال الدستوري والقانوني والقضائي في

العراق. من وزارة50مثل فك ارتباط المعهد القضائي-105

القضاءل العدل وربطه بمجلس القضاء األعلى، وأستقال اإلداري وقضاء الموظفين المتمثل في مجلس الدولة بعد

. من وزارة العدل، تعزيزا الستقالل القضاء51فك ارتباطه اتخذت محاكم التحقيق المختصة باالنتهاكات-106

الخطيرة لحقوق اإلنسان و بالتنسيق مع األجهزة األمنية العاملة بأمرتها اإلجراءات القانونية الالزمة للتحقيق مع المتهمين بهذه الجرائم بشكل مستقل وسريع ومن ثم

إحالة من تكفي االدلة ضده الى محاكم الموضوع. يحرص العراق على تعزيز قدرات العاملين في-107

مجال التحقيق القضائي وبالتعاون مع المنظمات الدوليةالمتخصصة.

ان السلطة القضائية ملتزمة بإجراء التحقيق-108 بتقارير إنتهاكات حقوق اإلنسان بما فيها الجرائم المرتكبة

من قبل تنظيم داعش اإلرهابي ، وفقا لقانون اصول المحاكمات الجزائية والحكم على من تثبت ادانته وفق

القوانين العقابية النافذة. مجلس القضاء األعلى هيئة قضائية خاصةشكل -109

للتحقيق في الجرائم اإلرهابية التي تعرض لها اإليزيديونومقرها في محافظة نينوى.

26

A/HRC/WG.6/34/IRQ/1

حق حرية الرأي والتعبير-3

،170، 168، 167، 166، 165التوصيات )171) أصدرت هيئة األعالم واالتصاالت عددا من-110

التي تنظم وسائل البث واألرسال في العراق منها52اللوائح مدونات ممارسة المهنة لوسائل االعالم، والئحة قواعد

ونظم البث االعالمي، وتوجيهات عامة حول الدقة والتوازن في بث االخبار وعدم التحريض على العنف والكراهية،

وقواعد نظم التغطية االعالمية اثناء مدة االنتخابات، وهي الحد االدنى من القيود التي تحدد محطات البث بما ينسجم

مع أفضل الممارسات العالمية في المجتمع. مشروع قانون حول حريةيدرس البرلمان-111

التعبير عن الرأي واالجتماع والتظاهر السلمي،حيث تمتقراءته قراءة ثانية.

ان إمكانية تنقيح التشريعات تحتاج الى تشريع-112 قانوني، علما ان القانون الساري حاليا يلبي متطلبات المرحلة الراهنة بشكل فعال في قيام الصحفيين بإداء

مهامهم وتلبية احتياجاتهم. على تسهيل53تعمل هيئة اإلعالم واألتصاالت-113

عمل الصحفيين من خالل منحهم الموافقات األصولية والقانونية للحصول على المعلومات والبيانات المطلوبة في

اداء عملهم وكما نص علية القانون، كما تعمل الهيئة علىتسهيل عمل الصحفيين األجانب الوافدين الى العراق.

يعمل الصحفيين وفقا ألحكام قانون نقابة-114 الصحفيين العراقيين، وتلتزم بموجبه الدولة المحافظة على قيد حياة وكرامة الصحفي وحرية عمله، وان ما يتعرض له

الصحفيين من جرائم قتل بسبب عملهم ينطبق عليهاقانوني العقوبات ومكافحة اإلرهاب.

متخصصة برصد ومتابعة54تشكلت لجنة وزارية-115 كافة القضايا التي تتعلق باإلعتداءات الموجهة ضد

27

A/HRC/WG.6/34/IRQ/1

الصحفيين في العراق، واإلجابة على الدعوات والرسائلالواردة من )يونسكو( بهذا الخصوص.

في إقليم كردستان حرية الصحافة والصحفيين-116واإلعالميين مكفولة قانونا.

مكافحة األتجار بالبشر-4

(141،140،138،137التوصيات ) أتخذت وزارة الداخلية إجراءات تمثلت بالقبض-117

على المتهمين من األفراد والشبكات اإلجرامية المنظمة المعنية باإلتجار بالبشر، والتحقيق معهم وإحالتهم إلى

القضاء وإدانة العديد منهم بموجب مواد عقابية وبأحكام متفاوتة تتراوح حسب الفعل المرتكب من قبل الجاني

تصل الى )السجن المؤبد(. ستحداث لجان تحقيقية ضمن العاصمة بغداد،أ-118

( شعبة مختصة13وشعب في المحافظات بلغ عددها ) بالتحقيق، ورفدها بضباط من وزارة الداخلية من ذوي

االختصاص. نبين الموقف اإلحصائي بجرائم اإلتجار بالبشر-119

في بغداد والمحافظات األخرى عدا إقليم كردستان،:2018 – 2016لألعوام

السنةالقضايا المتهمين التحقيقية المحكومين عدد عدد

201836241356201726624422201631431117

بلغ عدد الدعاوى المحسومة من قبل محاكم-120 الجنايات، في بغداد وبعض المحافظات األخرى عدا إقليم

( دعوى.85كردستان هو ) صدرالتعديل األول لنظام دور رعاية ضحايا-121

، تضمن تأسيس دار أو أكثر في محافظة55اإلتجار بالبشر بغداد تسمى ) دار رعاية ضحايا اإلتجار بالبشر(

28

A/HRC/WG.6/34/IRQ/1

والمحافظات األخرى، ترتبط بدائرة ذوي اإلحتياجات ، حيث أفتتحالخاصة في وزارة العمل والشؤون اإلجتماعية

دار إيواء )البيت اآلمن( ألستقبال ورعاية وتأهيل الضحايا ولكال الجنسين وبالتعاون مع وزارة الداخلية و منظمات

المجتمع المدني والمنظمات الدولية. خصصت مفارز قانونية من وزارة الداخلية-122

وبالتنسيق مع وزارة الصحة والبيئة للعمل ضمن المراكز المتخصصة الصدار استمارة فحص )مطابقة االنسجة(

لعمليات زرع ونقل األعضاء البشرية. نبين أعداد ضحايا جرائم اإلتجار بالبشر لألعوام-123

2016-2018:

السنة

إستغالل جنسي

العمل التسولأطفالالقسري

أعضاءبشرية

المجموع ذكورإناثذكورإناثذكورإناثذكورإناثذكورإناث20187401000127131522017310053200004120161600225002229

متابعة قضايا العمالة االجنبية من قبل وزارة-124 العمل والشؤون اإلجتماعية بالتعاون مع دائرة شؤون

االقامة في وزارة الداخلية ومنظمة الهجرة الدولية، منخالل تقديم الدعم القانوني للضحايا.

في إقليم كردستان شكلت لجنة عليا لمكافحة-125 برئاسة وزارة الداخلية وعضوية الجهات56اإلتجار بالبشر

ذات العالقة، إضافة إلى لجان فرعية في محافظات اإلقليم، واتخذت عدة إجراءات قضائية وتنفيذية وعقوبات مالية ضد

المخالفين، وحماية وإيواء وإعادة الضحايا إلى بالدهم.مناهضة التعذيب-5

(124،123،122،121التوصيات ) نص دستور جمهورية العراق على تحريم جميع-126

.57أنواع التعذيب

29

A/HRC/WG.6/34/IRQ/1

ان إجراءات التحقيق في ادعاءات التعذيب-127 وسوء المعاملة تجري على وجه السرعة امام محاكم

التحقيق كافة ومنها محكام حقوق اإلنسان التحقيقية في كل منطقة استئنافية، مع عدم االخذ باالعتراف اذا صدرت

( من قانون أصول218نتيجة األكراه عمال بأحكام المادة )المحاكمات الجزائية.

إن انتزاع االعتراف تحت التعذيب يعد جريمة،-128 وليس لموظفي السلطة التنفيذية اي دور في سير التحقيق

الذي ينحصر بيد القضاء. في إقليم كردستان شكلت العديد من اللجان-129

الخاصة، لتقصي الحقائق بشأن الدعاوى المرفوعة من قبلالمتهمين والموقوفين الذين ادعوا ممارسة التعذيب بحقهم.

وجه العراق دعوة مفتوحة الى المقرر الخاص-130 بمسألة التعذيب إلى زيارة العراق، كما يستقبل البالغات

الواردة بشان إدعاءات التعذيب.

الحقوق االقتصادية واالجتماعية والثقافية-دال

معلومات عن الفقر-1

(175،174،173،172التوصيات ) ألنشطة2012بدأ التنفيذ الفعلي عام -131

، وخالل2014-2010السترايجية األولى للتخفيف من الفقر (، وبلغ87( نشاطا من أصل )48 نفذ )2015–2012المدة

( مشروع.199عدد المشاريع المنفذ ) ، بلغ حجم التخصيص2016–2012خالل المدة-132

( ترليون1.6المالي ألنشطة الستراتيجية األولى حوالي )دينار. ساهمت الستراتيجة االولى في إنخفاض معدل-133

%( في15 إلى )2007%( عام 22الفقر من نسبة )، ثم عاد وارتفع الى نسبة )2014النصف األول من عام

30

A/HRC/WG.6/34/IRQ/1

%( من النصف الثاني من ذات العام بسبب إنخفاض22.5 إيرادات النفط والحرب ضد تنظيم داعش اإلرهابي، كذلك

( نتيجة12.5%( إلى )3.5أرتفعت في إقليم كردستان من )لموجة النزوح.

تضاعفت نسبة الفقر في المحافظات التي-134 تعرضت إلرهاب داعش المباشر ، في حين كان التأثير

محدودا في بقية مناطق العراق. عمل القطاع المصرفي الحكومي على تنفيذ-135

ستراتيجية البنك المركزي العراقي لتمويل المشاريعالصغيرة والمتوسطة لتنشيط القطاع الخاص.

( ألف للمدة11.090بلغ عدد المقترضين )-136، والمشاريع الصغيرة المدرة للدخل )2016- 2012

، والخدمات2017-2013( ألف قرض للمدة 24.033 ، والتأهيل2017 -2015( قرض للمدة 370الصناعية )

، اما2017-2007( قرض للمدة 388المجتمعي )المشمولين بالحماية اإلجتماعية، حيث بلغ عددالرجال )

( ألف الدفعة418.616( ألف، ومن النساء )664.424.2017الثالثة

ادراج مشاريع للدور الواطئة الكلفة للفقراء في-137 بعض المحافظات بالتنسيق مع مجالس المحافظات، ضمن

موازنة البرنامج االستثماري لبرنامج تنمية االقاليم.2016-2014للمحافظات للمدة

تنفيذ مشروع تحديد المناطق العشوائية، من-138 خالل اللجان الفنية في المحافظات وبما يساهم في تخفيف

العبئ عن الفقراء. تهدف ستراتيجية التخفيف من الفقر الثانية-139

%، حيث25، إلى تخفيف الفقر بمعدل 2022 – 2018 (6( نشاط، والتي تندرج تحت )32بلغت عدد األنشطة )

محصالت تعبرعن ابعاد الفقر وهي:دخل أعلى ومستدام من العمل للفقراء؛تحسين المستوى الصحي؛

31

A/HRC/WG.6/34/IRQ/1

تعليم الفقراء؛سكن مالئم وبيئة مستجيبة للتحديات؛حماية إجتماعية فعالة للفقراء؛.األنشطة المستجابة للطوارئ

تركز الستراتيجية الثانية على قطاعات ) الدخل،-140 التعليم، الصحة، السكن، والحماية اإلجتماعية(، فضال عن

أنشطة خاصة باألستجابة للحاالت الطارئة التي أوجدهاالنزوح القسري من مناطق سيطرة داعش اإلرهابي.

تتمثل العناصر الرئيسة للستراتيجية وهي بدورها-141 لتحقيق أهداف2030أركان أساسية في رؤية العراق

التنمية المستدامة وهي:إيجاد فرص توليد الدخل المستدام؛التمكين وبناء رأس المال البشري؛.تأسيس شبكة أمان إجتماعي فعالة

شكلت لجنة عليا إلدارة سياسات التخفيف من-142 الفقر برئاسة السيد رئيس مجلس الوزراء وعضوية السادة

الوزراء المعنيين من الحكومة االتحادية وحكومة إقليم كردستان، كما شكلت لجنة فنية دائمة لسياسات التخفيف

من الفقر في وزارة التخطيط لمتابعة وتقويم تنفيذالستراتيجية.

أصدر مجلس الوزراء قرارا بتحويل األجراء-143 اليوميين كافة المستمرين في الخدمة إلى عقود ، مع

تكييف أوضاع المتعاقدين بما ينطبق على موظفي المالكالدائم في الحقوق والواجبات.

أصدر مجلس الوزراء قرارا بمنح قطع أراض-144 سكنية إلى فئة المشمولين بشبكة الرعاية االجتماعية،

وذوي اإلعاقة، وباقي المواطنين. (150في إقليم كردستان يخصص مبلغ قدره )-145

الف دينار للعوائل المعوزة، وانشئ برنامج للرعاية

32

A/HRC/WG.6/34/IRQ/1

، لغرض رفع المستوى المعيشي2020-2016االجتماعية واالقتصادي.

الحق في الصحة، والتعليم-2

(181،180،179،178،177التوصيات ) المشاريع العاملة للمياهأقيمت العديد من-146

الصالحة للشرب، على مستوى محافظات العراق كافة، (4أنظر الجدول رقم )،2017عدا إقليم كردستان لعام

.الملحق وفي إقليم كردستان بلغ عدد مشاريع المياه-147

20الصالحة للشرب ) ، أنظر الجدول رقم )( مشروعا( الملحق.5

)الف دينار(بلغت نفقات المشاريع اإلستثمارية -148-2016ضمن الموازنة العامة للوزارات المعنية لألعوام

، على النحو األتي:20192016201720182019الوزارة الصحة148.200.00041.276.00098.198.301351.300.301والبيئة39.520.0005.000.000104.730.095140.720.095التربية التعليم98.800.00010.000.00038.696.677134.696.677العالي

تعمل وزارة الصحة والبيئة على متابعة وتنفيذ-149 الستراتيجيات المعنية بالخدمات الصحية كالستراتيجية

المعنية وهي:؛األمراض غير اإلنتقالية؛التغذية وسالمة الغذاء؛الصحة النفسية؛السيطرة على األمراض االنتقالية؛السيطرة على مرض نقص المناعة المكتسبة

33

A/HRC/WG.6/34/IRQ/1

2018السيطرة على مرض التدرن، والصحة والبيئة-؛2022

خطة العمل الخاصة بتقديم الخدمات الصحية الوقائية والعالجية للنازحين والعائدين إلى المناطق المحررة،

(1.187.780حيث تم تقديم الخدمات الصحية الى )نازح عدا إقليم كردستان.

مواصلة الجهود الرامية إلى تحسين القطاع-150 الصحي وتغطية الخدمات الصحية األساسية على النحو

األتي:عدد المستشفيات الحكومية واألهلية في العراق عام

( حكومي متخصصة بالنسائية48( منها )400)2017 ( مستشفى حكومي0.7والتوليد واألطفال وبمعدل )

( من السكان، وعدد األسرة100.000لكل ) (381)2016(، مقارنة بالعام 44.527الحكومية )

؛مستشفى بذات المعدل 2017عدد العاملين في المجال الصحي عام(

( طبيب بمعدل )31.451( شخص منهم )252.723 ( نسمة، مقارنة بالعام10.000( طبيب لكل )9.4

( طبيب،27.208( منهم )244.215 وهو )2016 (64.542(، وبلغ عدد المالك التمريضي )8.4بمعدل ) ( نسمة،10.000( تمريضي لكل )20.3بمعدل)

(، بمعدل )62.795 وهو)2016مقارنة بالعام ؛(19.4

( نسمة1000 لكل )2017معدل الوالدات الخام لعام (، مقارنة بالعام4.1( والوفيات )28.05من السكان )

(، وبلغ عدد4.2(، والوفيات )27.3وهو)2016 المرضى المعالجين خارج العراق وعلى نفقة

(عدا إقليم كردستان، ويتوقع1.580الحكومة هو ) ( وعند70.3معدل الحياة لكال الجنسين عند الوالدة )

(؛18.9 سنة )60عمر

34

A/HRC/WG.6/34/IRQ/1

( وحدة لمكافحة28على بناء )عملت وزارة الصحة ؛التدرن في جميع المحافظات

عالج المرضى ضمن برنامج االخالء الطبي )العالج خارج العراق( عن طريق فحص المرضى ليتم تحديد

مدى شمولهم بضوابط االخالء الطبي المقررة من؛قبل )اللجان االستشارية(

مشروع قانون الضمان الصحيتم قرائته قراءة اولى في مجلس النواب العراقي؛

( 76وفي إقليم كردستان بلغ عدد المستشفيات،) ( مواطن، و )1.000( طبيب لكل )1.3وبمعدل )

( مواطن.100( سرير لكل )1.4 وفي إقليم كردستان بلغ عدد الوالدات عام-151

(، مقارنة بالعام23.266(، والوفيات )149.010 )2019(، والوفيات )171.127، حيث بلغ عدد الوالدات )2017

(73.9 )2019(، وبلغت توقعات الحياة لعام 17.401( لإلناث.76.7للذكور، و)

مواصلة جهوده لضمان حصول األطفال على-152التعليم وال سيما في المناطق الريفية على النحو األتي:

عدد المدارس الحكومية عدا إقليم كردستان للعام (، منها رياض األطفال )23.019 )2018- 2017 (،6.639(، وثانوي )16.051(، و إبتدائي )719

(. وعدد المدارس24(، والمعاهد )305ومهني ) (، وابتدائي476(، من رياض األطفال )2.321األهلية )

( ؛813(، وثانوي )1.032)عدد التالميذ والطلبة ضمن التعليم الحكومي عدا

(،9.074.495 )2018-2017إقليم كردستان للعام (، وإبتدائي )172.376منها رياض األطفال )

(، وبلغ عدد2.809.059(، وثانوي )6.033.301األطفال من التالميذ والطلبة ضمن التعليم األهلي )

(، وابتدائي30.561(، منها رياض األطفال )341.742( ؛112.683(، وثانوي )198.498)

35

A/HRC/WG.6/34/IRQ/1

بلغ عدد الهيئات التعليمية والتدريسية الحكومية عدا ( ،443.491 )2018-2017إقليم كردستان للعام (،274.290(، وإبتدائي )5.952منها رياض األطفال )

(، وبلغ عدد الهيئات التعليمية153.589وثانوي )(، منها رياض األطفال )26.327والتدريسية األهلية )

( ؛9.977(، وثانوي )13.998(، وابتدائي )2.352بلغ عدد األطفال المشمولين بالتعليم اإللزامي في

هو )2018– 2017العراق عدا إقليم كردستان للعام 2014–2013( مليون، مقارنة بالعام 1.075.742

ألف ؛(729.281وهو ) 2017وفي مناطق األهوار، بلغ عدد المدارس للعام–

( بنات، و)72( بنون، و)90، للمرحلة اإلبتدائية )2018 ( مدرسة، والمرحلة524( مختلط بمجموع )362

( مختلط،75( بنات، و)24( بنون، و)42الثانونية ) ( مدرسة، وبلغ عدد الطالب في هذه141بمجموع )

( بنون، و)69.929المناطق للمرحلة األبتدائية ) (، وفي المرحلة126.558( بنات، بمجموع )56.629 ( بنات، بمجموع13.678( بنون، و)24.605الثانوية )

؛( طالب وطالبة38.283)فتحت مراكز حقك في التعليم، لتسجيل الطلبة من

( سنة18-10الذكور واإلناث ما بين الفئة العمرية ) (، ومدارس اليافعين الستقطاب827وبلغ عددهم )

-10االطفال التاركين وغير المسجلين بالفئة العمرية ) (، ومدارس التعليم777( سنة حيث بلغ عددهم )15

المسرع الستقطاب االطفال التاركين وغير المسجلين(؛649( عدد الدارسات فيها )18-12للفئة العمرية )

وفي إقليم كردستان بلغ عدد المدارس اإلجمالي (، وعدد أعضاء6.635 )2018–2017للعام الدراسي

–2015(، مقارنة بالعام 128.421الهيئة التدريسية ) ( تدريسي، وعدد119.625، حيث بلغ عددهم )2016

(.1.610.995الطالب )

36

A/HRC/WG.6/34/IRQ/1

,186, 185, 184, 183, 182التوصيات )187 ,188 ,189) ، نفذ مشروع فتح58بموجب قانون محو االمية-153

(7مراكز محو األمية وعلى مرحلتين االساس ومدتها )( شهور.7شهور، والتكوين ومدتها )

154- شهد قطاع التعليم في مجال محو األمية تقدما ملحوظا على مستوى العراق )حضر، ريف( عدا إقليم

كردستان ومحافظتي األنبار ونينوى بسبب أعمال اإلرهاب، من خالل إنخفاض عدد المراكز الفعالة والدارسين، وعلى

النحو األتي: في المناطق2015-2014عدد المراكز للعام ،

( مركزا ، وبلغ1.837( وفي الحضر )1.177الريفية )( وفي الحضر )102.253عدد الدارسين في الريف )

؛(117.185 في المناطق2016-2015عدد المراكز للعام ،

( مركزا، وكان عدد715( وفي الحضر )434الريفية )( منهم الذكور )30.517الدارسين في الريف )

(44.492(، وفي الحضر )23.257( واالناث )7.260 ؛(35.601( واالناث )8.891منهم الذكور )

في المناطق2017-2016عدد المراكز للعام ، ( مركزا، وكان408( ، وفي الحضر )336الريفية )

(53.415مجموع الدارسين في الريف والحضر )(.37.274( واالناث )16.141منهم الذكور )

حقوق أشخاص أو جماعات محددةهاء-

المرأة-1

37

A/HRC/WG.6/34/IRQ/1

،91، 88، 87، 86، 85، 83، 57التوصيات )92 ،93 ،94 ،95 ،96 ،128 ،129 ،130،

131 ،132 ،134 ،161) سعى العراق إلى ضمان المساواة الفعلية-155

ومحاربة كافة اشكال التمييزعلى صعيد التشريعات واإلجراءات والسياسات، وال يوجد أي نص قانوني في

التشريعات يكرس التمييز بأي شكل من اإلشكال. أن القوانين ميزت ايجابيا حقوقا للمرأة من-156

حيث حق المشاركة في الحياة السياسية فهنالك نساء إيزيديات وصابئة ومسيح ممثالت في مجلسي النواب

والمحافظات، كما ان المشاركة في الحياة العملية والوظيفية والفرص المتساوية في التعليم والتعيين وتبوءالمناصب مكفولة بموجب القوانين واألنظمة والتعليمات.

أقر مجلس الوزراءالستراتيجية الوطنية للنهوض-157 ، وشكلت لجنة دائمة2018–2014بواقع المرأة العراقية

عليا لتنفيذها. ما يتعلق بتمكين المرأة على المستوى-158

السياسي وتقلد الوظائف العامة، سبق وان تطرقنا إلى نسبة تمثيل النساء في مجلس النواب وعدد المرشحين من

، كما تقلدن2018النساء في انتخابات مجلس النواب عام ( بمنصب مدراء عامين57( من النساء منصب سفير، و)4)

وعمداء الكليات. على صعيد القضاء، بلغ عددالقضاة من النساء-159( قاضي، وعدد المحققين من النساء )113 )2017عام ( محقق.123 تشغل نساء عراقيات وظائف في مكاتب األمم-160

المتحدة العاملة في العراق، وليس هناك أية قيود من قبلالحكومة تمنع العمل في المجال الدولي.

بلغت اعداد النساء العامالت في وزارة الداخلية-161(، وعلى النحو األتي:10.022)

مدنيين مراتبضابط موظفين

38

A/HRC/WG.6/34/IRQ/1

3377.1432.552

في وزارة الدفاع بلغت األعداد الفعلية للنساء-162 ( منتسبة منهن1.491العامالت )المدني والعسكري( )

( من المراتب األخرى، كما537أمراة بصفة ضابط، و )تقلدت مناصب متقدمة بالصفة المدنية، وعلى النحو األتي:

مدير معاونأقدم عام مدير مدير معاون

بدرجات مدنية موظفةمختلفة

31578772

في إقليم كردستان، بلغ عدد القضاة من النساء-163 (202( من أصل )56( قاضي ، و)233 من أصل )(30)

( قاضي تحقيق، و)590( من أصل )225مدعي عام، و ) %(55( مساعد محقق قضائي، وتشكل المرأة نسبة )289

%( في المالك العسكري، كما28في المالك المدني و ) تسنمنه مناصب سيادية منها رئيس ونائب رئيس وسكرتير

برلمان اإلقليم. ، حيث2016أجري مسحا للتنمية الريفية عام -164

شمل قطاع التعليم في المناطق الريفية لتحديد واقعالتعليم لكال الجنسين.

جرى التعاون مع المجتمع المدني من خالل-165 القيام بحمالت توعية للمناطق الريفية بغية حث األهالي

تسجيل أبنائهم )ذكورا وإناثا( في المدارس. ( معاملة في بغداد4.500أكملت )-166

والمحافظات، وبالتعاون مع المصرف التعاوني الزراعي، ( ماليين دينار،5لصرف قروض للمستفيدات مبلغ قدره )

بغية إقامة مشاريع مدرة للدخل. في إقليم كردستان إزدادت عدد المدارس-167

( مدرسة636 إلى )2012( عام 357الخاصة بالفتيات من ).2016عام

39

A/HRC/WG.6/34/IRQ/1

أستحدثت دائرة الحماية اإلجتماعية للمرأة-168 ضمن هيئة الحماية اإلجتماعية التابعة إلى وزارة العمل

.59والشؤون اإلجتماعية ، رعاية خاصة60أولى قانون الحماية االجتماعية-169

للمرأة فاقدة المعيل، حيث بلغ عدد المستفيدات ) ( مليارالدفعة101.565( ألف بمبلغ أكثر من )503.292

، واطالق االعانة للنساء النازحات والبالغ2017الثانية (13.777( ألف نازحة بمبلغ أكثرمن)54.502عددهن )

ملياردينار. %( من الوحدات السكنية التي5خصصت نسبة )-170

انشئتها وزارة االعمار واالسكان للمرأة األرملة غير المسجلة في مؤسسة الشهداء او من ذوي ضحايا اإلرهاب،

( وحدة للمستفيدات في بغداد372والبالغ عددها )والمحافظات.

في إقليم كردستان ضمت المديرية العامة-171 ( مكتبا،28( مديريات و)6لمناهضة العنف ضد المرأة )

(9وعدد من الشعب، حيث يتم سنويا تسجيل أكثر من ) ( منظمة مجتمع150أالف شكوى، كما توجد أكثر من )

( مراكز إليواء النساء المهددات4مدني خاصة بالمرأة، و ) (72والمعنفات، ومركزين الستقبال الحاالت الطارئة لمدة )

ساعة فقط. لم تتضمن التشريعات الوطنية أي تمييز بين-172

الرجال والنساء عند التطبيق خاصة قوانين العمل والحمايةاالجتماعية ورعاية ذوي اإلعاقة واالحتياجات الخاصة.

ان المواد الواردة في قانون العقوبات التي تجيز-173 تذرع الجناة بالدفاع عن الشرف كظرف من الظروف

المخففة هي احكام عامة تقع تحت عنوان )االعذار القانونية والظروف القضائية المخففة(، وتطبق في جميع الجرائم وال

تختص بجريمة واحدة وقد ترك المشرع للقاضي االستناد اليها بحسب الوقائع الخاصة بكل قضية، اما في إقليم

كردستان تم تعديل المواد التي تجيز تذرع الجناة من انالقتل بذريعة الشرف اليعتبر حجة لتخفيف العقوبة.

40

A/HRC/WG.6/34/IRQ/1

نص قانون العقوبات على )يعاقب بالحبس مدة-174 ال تزيد على ثالث سنوات من فاجأ زوجته او أحد محارمه

في حالة تلبسها بالزنا او وجودها في فراش واحد مع شريكها فقتلهما في الحال او قتل أحدهما او اعتدى عليهما

او على احدهما اعتداء افضى الى الموت او الى عاهة مستديمة، وال يجوز استعمال حق الدفاع الشرعي ضد من

يستفيد من هذا العذر وال تطبق ضده احكام الظروفالمشددة(.

ان ظاهرة ختان االناث تنحصر في قرى صغيرة-175 من إقليم كردستان، وهي تشكل جريمة عنف أسري وفق

القانون النافذ في اإلقليم وحددت عقوبة بحق من يقدم على ذلك ، وقد بينت عمليات المسح إنخفاض حاد في

معدل انتشار هذه الظاهرة، كما ساهمت برامج التثقيفالصحي في التقليل منها.

تواجه المدافعات عن حقوق اإلنسان مخاطر-176 خالل عملهن في مناطق النزاع المسلح الداخلي ونشاطات الجماعات المتطرفة، فضال إن األعراف والتقاليد اإلجتماعية

تقف عائقا امام ممارستهن للعمل، وان اإلجراءات الحكومية التميز بين الرجل والمرأة في توفير الحماية

وأحترام الحريات األساسية. شكل الفريق61استنادا الى قرار مجلس الوزراء-177

،لغرض62الوطني المتعدد القطاعات بموجب أمرا ديوانيا 1325تنفيذ التزامات العراق الدولية لقرار مجلس االمن

ومراقبة التقدم المحرز في تنفيذ االلتزامات المتفق عليها، حيث تضمنت خطة العمل الوطنية ثالث ركائز رئيسة وهي )

المشاركة ، الحماية ، الوقاية (من خالل:،انشاء لجنة توجيهية على المستويين الفني والوزاري

تكون عنصرا رئيسا يتولى الفريق الوطني المتعدد القطاعات عالي المستوى الممثل من السلطات

الثالث وحكومة إقليم كردستان برئاسة األمين العام لمجلس الوزراء وعضوية السادة وكالء الوزارات،

واستنادا ألحكام البند ثالثا من األمر الديواني المذكور

41

A/HRC/WG.6/34/IRQ/1

آنفا )المصادقة على السياسيات والخطط والبرامج والمقترحات لغرض تنفيذ التزامات العراق بموجب

،واعداد التقارير الدولية فضال عن تحديد1325القرار ميزانية وآليات عمل( وهذا يمثل المستوى الوزاري؛

اما بخصوص اللجنة الفنية فتمثلها اللجنة التنسيقية وسكرتارية الفريق الوطني المشكلة بموجب البند

ثالثا و رابعا من االمر الديواني آنفا برئاسة السيدة أمين بغداد وعضوية ممثلين من الجهات الحكومية ال تقل درجتهم عن مدير عام فضال عن تشكيل الفرق القطاعية الخاصة بتنفيذ الخطة الوطنية وهذا يمثل

الجانب الفني. في إقليم كردستان تم إيقاف العمل بحكم-178

( من قانون العقوبات، وتقام سنويا عدد من409المادة ) الدورات والورش في المدارس والجامعات لتوعية النساء

( الف شخص.27من العنف الجنسي يستفاد منه اكثر من ) على انه )ال يحق63نص قانون االحوال الشخصية-179

ألي من االقارب او االغيار اكراه شخصا ذكرا كان ام انثى على الزواج دون رضاه، ويعتبرعقد الزواج باإلكراه باطال اذا لم يتم الدخول، كما ال يحق لالقارب او االغيار منع من كان

يعاقب من يخالف احكام القانون، واهال للزواج من الزواجبالحبس(.

يشترط في تمام أهلية الزواج العقل وإكمال-180سن الثامنة عشرة.

مقترح قانون االحوال الشخصيةما يتعلق ب-181الجعفري، فقد تم سحبه.

(104التوصية ) قدمت المساعدة للضحايا من النساء والفتيات-182

التي تحررن من قبضة تنظيم داعش، واستثنى قانون العفو ( أالف قضية5العام جرائم االغتصاب، ونظر القضاء في )

للنساء اإليزيديات المعنفات من قبل التنظيم اإلرهابي،

42

A/HRC/WG.6/34/IRQ/1

( من الشبك المتعرضات88( منهن و)1529وشمول ) للعنف الجنسي بشبكة الحماية االجتماعية مستثنين من

الضوابط، وفتحت مكاتب لتسجيلهن في محافظتي دهوك واربيل، وصرف مبلغ لكل امرأة تعرضت لالعتداء اثناء

النزاعات المسلحة، و تعويضات للمتضررين من النزاعات ، واتخاذ تدابير سريرية للناجيات من العنف2015عام

(28الجنسي عن طريق وزارة الصحة والبيئة، وفتحت )عيادة قانونية مجانية في عموم العراق.

شكلت مفارز جوالة في مخيمات النازحين-183 الفارين من عصابات داعش االرهابية، لحماية النازحات والحد من العنف الموجه ضدهن، ومنع إفالت الجناة من العقاب، وتخصيص منفذ في كل مخيم إلستقبال شكاوى

النساء المعنفات وبالتنسيق مع المنظمات والوكاالت التابعةإلى األمم المتحدة والمنظمات غير الحكومية.

في إقليم كردستان – دهوك، أستحدت قسم-184 المركز األستشاري األسري في مديرية مناهضة العنف ضد

( ناجية من2.000المرأة لتقديم المساعدة إلى أكثر من )النساء اإليزيديات.

(158, 97التوصيتان ) إن القوانين العراقية النافذة تسمح للمرأة-185

العراقية بتملك العقار، واليوجد أي قيد أو شرط على هذاالحق. تقوم دائرة االصالح العراقية في وزارة العدل-186

بأستالم الموقوفات من مراكز الشرطة على مدار الساعة ( ساعة في مراكز24لتفادي عدم بقائهن أكثر من )

التوقيف، وبموجب كتاب رسمي وحسب قرار قاضي فورا، وتنظيم تعهد64التحقيق المختص وتدقق االضبارة

موقع مع بصمة اإلبهام للنزيالت على المعلومات، وفي حالة وجود أثار شدة خارجية أو تعذيب يفاتح االدعاء العام وتودع

النزيلة حسب الضوابط وتأمين أفرشة ووسائل تنظيف وأسرة و ايداع المواد الثمينة كالحلي الذهبية واألشياء

43

A/HRC/WG.6/34/IRQ/1

الثمينة األمانات بوصل قبض رسمي، ويتم تأمين إحضارهن أمام المحاكم في حال وجود كتاب رسمي من القضاء

ومالزمة الموقوفة من مفرزة مع حارسة اصالحية لمصاحبة النزيالت حتى صدور القرار القضائي إما باإلفراج عنهن أو

إعادتهن إلى القسم لحين حسم موقفهن. ما يتعلق باستالم المحكومات، تتم وفق ضوابط-187

أستالم الموقوفات أعاله، وفتح اضبارة بحثية خاصة بالنزيلة مع بطاقة )الفورما( ويتم إيداعهن حسب التصنيف العلمي لدعواهن ومدة الحكم ووضع برنامج تدريبي وتأهيلي لهن مع تقديم كافة وسائل الدعم القانوني من خالل الشعب القانونية في األقسام الخاصة بهن لتسهيل عملية اإليداع

وإطالق السراح، وهناك زيارات مستمرة للمحاميينالموكلين للنزيالت.

تضمن قانون اصالح النزالء والمودعين، فصل-188 في السجون والمواقف أو مراكزالذكورعن اإلناث

األحتجاز، ويجب ان يكون القسم المخصص لإلناث تحتمسؤولية موظف مختص من العنصر النسوي.

وفقا لقواعد )بانكوك(، يسمح للنزيالت برعاية-189 اطفالهن وتأمين اماكن االحتجاز ضمن الرقعة الجغرافية، وتأمين بيئة سليمة ورعاية صحية ووجبات الطعام الكافية

لهن وألطفالهن، واخبار ذوي النزيالت في حال تعرضهن ألي حادث أو مرض مزمن، و السماح باألتصال الخارجي،

ووجود صندوق للشكاوى تضمن حق النزيالت في تقديم الشكوى في حال تعرضهن إلى اي مخالفات، مع مراعاة السجينات من ذوي اإلحتياجات الخاصة وما يحتاجهن من

وسائل، والتنسيق والتعاون مع الجهات المختصة إليواء النزيالت المطلق سراحهن اللواتي اليوجد لهن معين،

والتنسيق مع وزارتي التربية والتعليم والعالي لتأمين كافةمستلزمات الدراسة والتعليم لهن خالل فترة اإليواء.

44

A/HRC/WG.6/34/IRQ/1

(127, 126التوصيتان ) يعرض حاليا مشروع قانون الحماية من العنف-190

ومن المؤمل ان ياخذ أمام مجلس النواب، 65االسري ، ويسترشد المشروع بالمعاييرطريقه الى التشريع قريبا

ووضع آلية مناسبة لحماية الضحايا وانشاءالدولية المختصة، دور االيواء واالخبار عن جرائم العنف االسري واقامة

الدعاوى استثناء من االختصاص المكاني، وتضمنت مسودة .66المشروع تجريم وفرض العقوبات ضد مرتكبي العنف وبشأن العقوبات فقد احال المشروع بذلك الى قانون

العقوبات العراقي وغيره من القوانين ذات الصلة. الذي اشار67تعديل قانون الرعاية االجتماعية-191

الى موضوع العنف االسري في ما يتعلق بإنشاء دورالرعاية بهدف رعاية االطفال والصغار واالحداث والبالغين الذين

يعانون من مشاكل اسرية او من فقدانهم احد الوالدين اوكالهما او العنف.

مديرية حماية األسرة والطفل من العنفتعمل -192 األسري في وزارة الداخلية على فتح أقسام لها في كافة

المحافظات، وتستقبل مختلف الحاالت خاصة النساء.68واألطفال

مناهضة العنفقانونصدرفي إقليم كردستان -193 ( مراكز إليواء الضحايا، وفي عام4و فتحت )، 69االسري ( طفل،81( إمرأة و)215 استقبل مركز أربيل )2017

( حالة،536( من أصل )200وفي السليمانية تمت معالجة ) ( إلى93( طفل مع امهاتهم من مجموع )50وإعادة )

( طفل،63( إمرأة و )251اسرهم ، وفي دهوك استقبل ) ( مركزا صحيا ألستقبال النساء المعرضات12وخصص )

للعنف.الطفل-2

45

A/HRC/WG.6/34/IRQ/1

(57، 56، 55، 54، 53، 52، 51التوصيات ) إن هيئة رعاية الطفولة وبالتعاون مع منظمة-194

،70) يونيسيف (، ومنظمة خطوط نجدة الطفل الدولية عملت على تأسيس خط نجدة الطفل في العراق، وهو ضمن أليات الرصد واألبالغ التي تضمنتها وثيقة سياسة

حماية الطفل. تطوير المناهج الدراسية للمراحل كافة، بدعم-195

منظمة )يونيسيف( خاصة مشروع تطوير مناهج العلوم ، كما2017-2016والرياضيات للمرحلة اإلبتدائية لألعوام

الدولية برنامج تحسين71نفذت منظمة )ميرسي كور( المستقبل في قطاع التعليم للشباب النازحين في العراق

( سنة للعمل20-10والمجتمعات المضيفة لهم بأعمار ) على إعادة التالميذ والطلبة إلى مقاعد الدراسة وتوفير

األجواء الدراسية المناسبة لضمان عودتهم لها، إذ تضمنت ( أالف تلميذ وطالب الى مقاعد الدراسة وبواقع10إعادة )

مع التركيز2018-2017( أالف تلميذ للعام الدراسي 5)على اإلناث عن طريق فتح مراكز )حقك في التعليم(.

تضمنت الستراتيجية الوطنية للتربية والتعليم )-196 (، مشاريع عديدة لتوفير الخدمات األساسية2022–2012

لألطفال منها:محاولة مد التعليم اإللزامي إلى المرحلة المتوسطة؛( 15.366بناء مدارس لمختلف المراحل بعدد)

مدرسة خالل سنوات الخطة، لفك اإلزدواج الثنائي والثالثي في المدارس القائمة وتقليل اإلكتظاظ

ومعالجة النمو السنوي للطلبة؛تخفيض نسب الرسوب والتسرب في المراحل

الدراسية كافة؛توفير فرص التعليم الكفوء للجميع، وزيادة اإللتحاق

للتالميذ والطلبة في سنة الهدف لتصل إلى:

46

A/HRC/WG.6/34/IRQ/1

األطفال المهني اإلعداديالتعليم المتوسطالتعليم اإلبتداتيالتعليم رياض التعليم30%99%70%60%10%

ألجل تحسين البيئة المدرسية، هنالك مشاريع-197متعددة منها:

تأمين الفحص البصري للتالميذ؛صيانة شبكات المياه الصالحة للشرب والصرف

الصحي؛( ساحة رياضية، وتفعيل المسرح3.500تأهيل )

المدرسي؛( زيادة عدد المدارس المشمولة بالتربية الخاصة الى

(، والموهوبين الى )600( ، واليافعين الى )6.000( مدرسة؛28

( مختبر.1.900( مكتبة مدرسية، و)12.000إنشاء ) برئاسة وزارة الداخلية وعضوية72شكلت لجنة-198

الجهات المعنية، لتسهيل منح األطفال األيتام ومجهولي النسب والمشردين والمعاقين في )دارالحنان لشديدي

العوق( في بغداد هوية تعريفية، حيث صدرت اكثر من ) ( هوية أحوال مدنية وبطاقة وطنية، كما أستحدث168

قسم للحد من ظاهرة التسول والتشرد في المحافظات. قامت وزارة العمل والشؤون االجتماعية بتأهيل-199

دور الدولة لرعاية األيتام في نينوى بالتنسيق مع منظمة )يونيسيف( لغرض أستقبال )أطفال( داعش، والتعامل معهم بمستوى واحدمع األيتام من العراقيين، وأعتمدت الدور اإليوائية في نينوى برنامج )الدمج األسري( حيث

ضمت أطفال الدواعش مجهولي النسب ألسرعراقية فينينوى وبأوامر قضائية.

، وتتضمن73أقرت وثيقة سياسة حماية الطفل-200 برامج وأنشطة واجراءات وتدابير كفيلة بالحماية،

واعتمادها خيار74واستكمال الخطة التنفيذية لتلك السياسة وقاية وحماية األطفال في مناطق النزوح واللجوء

47

A/HRC/WG.6/34/IRQ/1

والمناطق المحررة، ويجري العمل على إعداد مشروع قانون حماية الطفل، و تشكيل المجلس األعلى لحماية

الطفل. في إقليم كردستان تم صياغة قانون وسياسة-201

وطنية لحماية حقوق الطفل، وتفعيل عمل لجنة حماية حقوق الطفل، كما تضم وزارة العمل والشؤون اإلجتماعية

عدة مؤسسات مسؤولة في هذا المجال منها دورالدولة لليافعين واليافعات الخاص بإيواء األطفال المشردين ،

وتوفير الدراسة واإلعداد الجسدي والنفسي لألطفال منذوي اإلحتياجات الخاصة في مركز )أوتيزم(.

(160،159التوصيتان ) تضمن قانون اصالح النزالء والمودعين،-202

بتخصيص في كل من دائرتي االصالح واصالح االحداث مكان خاص يعرف بمركز االستقبال والفحص والتصنيف والحاسبة

المركزية، حيث ال يتم تسلم أي نزيـل أو مودع او موقوف في المركز اال بناء على قرار قضائي او بموجب مذكـرة توقيف وفقـا للقانون وتقرير طبي صادر من لجنة طبية تثبت حالته الصحية والبدنية والنفسية، كما يتم تخصيص

سجالت مجلدة ومرقمة ومبوبة وتنظيم قاعدة بيانات الكترونية تدون فيها هوياتهم، واسباب التوقيف او السجن

وتاريخ االعتقال والجهة االمرة به وقرار الحكم على أن يتم حفظوالمستمسكات الشخصية لهم وأسرهم

المعلومات في الحاسبة األلكترونية للقسم االصالحي تكون مقابلتهم في مركز االستقبالودائرة االصالح، و

والفحص والتصنيف عند التحاقه بأحدى دائرتي االصالح واصالح االحداث، ويوضح لكل منهم القرارات والبرامج المعدة والمكان المخصص لهما وحقوقهما وواجباتهما ،

يزود بكراس يتضمن الئحة حقوقه وواجباته باللغة التيو يفهمها وكذلك تعلق في داخل السجون وأقسام االصالح،

كما يصنف كل منهم الى فئات مختلفة ويراعى في تصنيفهم جنسه وعمره وسجله الجنائي والجريمة التي

48

A/HRC/WG.6/34/IRQ/1

ارتكبها على أساس طبيعتها أو جسامتها أو نوع العقوبة ومتطلبات التعامل معه، ويتم الفصل بينهم من الذين لم

يحاكموا في دعاوى جنائية أو شكاوى مدنية أوالذين حكموا في دعوى جنائية عن المحكومين في شكاوى مدنية، ويودع

( عاما في قسم منفصل18النزالء الذين أتموا اعمارهم )( عاما.22عن النزالء البالغين الذين بلغت أعمارهم )

كبار السن, وذوي اإلعاقة-3

(58التوصية ) مراجعةقدر تعلق االمر بالنساء واالطفال، -203

( من التقرير.190 لغاية 143الفقرات )من ( وحدة99بلغ عدد وحدات الرعاية اإلجتماعية )-204، حيث شكلت دور رعاية المعوقين أعلى نسبة )2017عام

%(، ثم12.1%(، ودور المسنيين والمقعدين بنسبة )63.7%(.2.0دور الحنان للعاجزين كليا بنسبة )

يعمل قسم المسنين التابع لوزارة العمل-205 والشؤون االجتماعية على رعاية المسنين وتقديم الخدمات

.75اإليوائية لهم في إقليم كردستان تستقبل دور المسنين-206

( سنة، ويوجد55( والنساء من )60الرجال من عمر ) برنامج للرعاية اإلجتماعية وبالتعاون مع البنك الدولي للمدة

لرفع المستوى المعيشي واإلقتصادي2016-2020واإلجتماعي.

أرتفع التخصيص المالي، ضمن الموازنة العامة،-207 (48لهيئة رعاية ذوي اإلعاقة واإلحتياجات الخاصة، من )

(200، إلى )2018( مليار عام 60، و)2017مليارعام مليار دينار، والمخصصة إلعانة المعين المتفرغ.

يبين الجدول األتي اعداد المستفيدين من مواد-208 قانون هيئة رعاية ذوي اإلعاقة واالحتياجات الخاصة لألعوام

2016-2018:

49

A/HRC/WG.6/34/IRQ/1

النشاط المجموع201620172018اسممعين تعيين

من متفرغ1.7974.4092.4888.654الموظفين

معين تعيينمن متفرغ

24.59414.6581.59040.842غيرالموظفين الدورات00129129التدريبية

العليا 8330214327الدراساتاجور تخفيض

06993162النقلالصحي 0290274564التأمين استيراد

2171.5611.1912.969السيارات4810813169التعيينات

عملت هيئة رعاية ذوي اإلعاقة واألحتياجات-209 بالتنسيق مع وسائل االعالم على التعريف بحقوق76الخاصة

هذه الفئة وطبع منشورات تعريفية بالتنسيق مع المجتمع المدني وتدريب االشخاص ذوي اإلعاقة واألحتياجات الخاصة

منحالدماجهم في سوق العمل بالمهن المناسبة، و50االشخاص ممن التقل نسبة اعاقتهم عن ) %( قروضا

مالية. خفضت وزارة النقل اسعار تذاكر السفر بنسبة-210 % للمعاق ولمرتين في السنة، ووفرت لهم مقاعد50

ضمن وسائل النقل العام بما يتالئم مع خصوصيتهم. وفرت وزارة الصحة والبيئة، خدمات صحية-211

وتأهيلية مجانية للمعاقين، تقدم لهم من خالل :(18مركز تأهيل؛ )(15ورشة أطراف صناعية؛ )(2.مستشفى تخصصي )

أتخذت وزارة العمل والشؤون اإلجتماعية-212 إجراءات لتعزيز وحماية حقوق االطفال من ذوي اإلعاقة

من خالل:افتتاح معاهد حكومية خاصة؛

50

A/HRC/WG.6/34/IRQ/1

منح اجازات للقطاع الخاص الفتتاح مراكز لرعاية األطفال المعاقين؛

السعي لتمكين األطفال ذوي اإلعاقة السمعية لدخول األمتحانات الوزارية للمرحلة األبتدائية؛

اعداد القاموس األرشادي الموحد لشريحة الصم بالتعاون مع الجامعة التكنولوجية؛

إشراك عوائل االطفال ذوي اإلعاقة بدورات تدريبية الكسابهم المهارات المطلوبة بغية رعاية اطفالهم

وفق االسس العلمية؛مساعدة األطفال ذوي اإلعاقة لتسهيل انجاز

معامالتهم في المؤسسات وتخويل مترجمين مرافقينللصم؛

العمل مع المجلس الثقافي البريطاني ووزارة التربية لوضع سياسة الدماج ذوي اإلعاقة بالتعليم النظامي.

،2018فعل قانون الدمج التربوي الشامل عام -213 ( من6.968( ألف طفل معاق )13حيث أحتضن أكثر من )

(1500( من اإلناث، في أكثر من )6.374الذكور، و) ( معلم1.700مدرسة في كافة المحافظات، وخصص ) ( مشرف50متخصص بمنهاج التربية الخاصة، وبواقع )

متخصص. بلغ عدد األندية الرياضية المشمولة بصرف-214

( أندية،9 )2017–2014المنح المالية للسنوات والمشمولين بقانون منح الرياضيين اإلبطال والرواد من

( شخص، ويصرف300ذوي اإلعاقة واالحتياجات الخاصة )و لغاية األن.2014لهم شهريا منح مالية منذالعام

في إقليم كردستان شكل مجلس رعاية و تأهيل-215 المعاقين وذوي اإلحتياجات الخاصة، ويتم مراعاتهم عند

إنشاء األبنية وفي األماكن العامة، ومنح الموظفين إجازة تفرغ إعالة و متابعة المعوقين، ومنحهم سلفة الزواج بمبلغ

%( منهم،واصدار هويات5( ماليين دينار، و تعيين نسبة )5) وإجازات خاصة اليقاف سياراتهم في االماكن المخصصة

51

A/HRC/WG.6/34/IRQ/1

لهم، وتحديد اماكن العبور لهم في معظم الشوارع الرئيسة، وتوفير الخدمات الصحية الالزمة، كما تم تأمين الدراسة

الخاصة بهم حسب منهج معاهد رعاية المعوقين من الناحية التربوية، وبلغ عدد الطالب المستفيدين من الدراسة اكثر

استحدثت2015( طالب و طالبة، وفي عام 900من ) وزارة التربية نظام التربية الخاصة إلى جانب نظامها

التربوي.األقليات والشعوب األصلية-4

،197، 196، 164، 163، 162التوصيات )198 ،199 ،200 ،201 ،202 ،203 ،204، 205) قانون االحوال الشخصيةإن الدستور العراقي و -216

والتشريعات األخرى ومنها قانون تنظيم المحاكم الدينية وقانون إدارة طائفة77للطوائف المسيحية والموسوية

، تضمن حرية الدين والعقيدة والمذهب78األرمن االرثوذكس لجميع العراقيين، وتمارس جميع االقليات والطوائف الدينية حقوقها المتعلقة بالزواج واالحوال الشخصية وفقا للطقوس

المتبعة في ذلك،وأن أوضاع النساء في مجاميع األقليات ال ، وحمايتهم مسؤوليةتختلف عن اوضاع عموم النساء

ال يوجد تشريع يميز طائفة عن أخرى اال اذا كانالدولة، كما التمييز ايجابيا، و يعرض حاليا مشروع قانون حماية التنوع

ومنع التمييزعلى مجلس النواب لمناقشته والتصويت عليه. تضمن قانون حظر حزب البعث والكيانات-217

،منع79واالحزاب واالنشطة العنصرية واالرهابية والتكفيرية تشكيل اي كيان او حزب سياسي ينتهج او يتبنى العنصرية

او اإلرهاب او التكفير او التطهير الطائفي او يحرض عليه او يمجد له او يروج له او يتبنى افكارا او توجهات تتعارض مع

مبادئ الديمقراطية والتداول السلمي للسلطة.218- اعتبر ما تعرضت80أصدر مجلس الوزراء قرارا

له مكونات الشعب العراقي من اإليزيدية والتركمانية والمسيحية والشبك والمكونات األخرى على يد عصابات

52

A/HRC/WG.6/34/IRQ/1

داعش اإلرهابية جريمة إبادة جماعية، كذلك قرر مجلس إعادة تنسيب الموظفين 2017و2016الوزراء عامي

المسيحيين العاملين في دوائر إقليم كردستان العراق. تبذل الحكومة جهودا كبيرة مع المؤسسات-219

الدينية في توحيد الخطاب الديني وبالشكل الذي يؤمن نبذالطائفية والتمييز.

تعمل الحكومة على تشديد الحماية ألبناء-220 المكونات العراقية في محالت سكناهم،وتكثيف الدوريات

االمنية فيها، والتأمين الكافي للكنائس ودور العبادة لألقلياتالدينية واالثنية األخرى، خاصة أيام األعياد الدينية.

أسس مجلس القضاء األعلى محاكم تحقيق-221 مختصة بشؤون حقوق اإلنسان في كل منطقة استئنافية

ومنها المناطق التي تسكنها األقليات للتحقيق في هذه الجرائم اضافة الى محاكم التحقيق المختصة بمجال

لمنع اإلفالت من العقاب.مكافحة اإلرهاب ن تدريس مادة الدين األسالمي في المدارسإ-222

العراقية، هي غير ملزمة للطلبة من غير المسلمين، كما ضمن الدستور حق العراقيين من األقليات تعليم أبنائهم

باللغة األم في المؤسسات التعليمية الحكومية. ( مقعد،329يبلغ عدد مقاعد مجلس النواب )-223

( لألقليات.9منها ) بلغ عدد المنتسبين من األقليات في كافة-224

، هو:2018تشكيالت وزارة الداخلية لشهر ايلول حسب

القومية،13عدد ) 347،)

أخرىتركمانيشبكيأرمني4061.2419.3772.323

حسبعدد الديانة،

(3 035،)

أخرىإيزيديمسيحيكاكائيصابئي

65146082.31731

العنصر النسوي

أثني،)عدد( ) ، ديني

74)

تركمانيشبكيارمنيمسيحي

662141

53

A/HRC/WG.6/34/IRQ/1

المهاجرون والالجئون وطالبي اللجوء والنازحون-5داخليا

)التوصيات 216،215،214،213،212،211،210،209،208،207،2

06)

بلغ عدد العوائل النازحة منذ سنة األزمة حزيران-225 ( ألف عائلة ، وعدد837.079هو )2018 ولغاية آذار2014

(365.268( هو)2017–2016العوائل العائدة خالل عامي )ألف عائلة.

فتحت عدة منافذ في المحافظات، الستقبال-226النازحين وتسهيل اإلجراءات المتخذة.

في إقليم كردستان زاد عدد السكان بنسبة-22723 %، نتيجة لتدفق النازحين، مما شكل عبئا إقتصاديا

(.1.234.891 )2019وماليا، حيث بلغ عددهم عام وضعت حكومة إقليم كردستان2014في أيلول -228

واألمم المتحدة في العراق، خطة مشتركة حول اإلجراءات، وخصص )ذات األولوية لتلبية إحتياجات النازحين األساسية

( فريق متجول لمتابعة اوضاع النازحات، وفتح سجل24للشكاوى.

لتأمين الخدمات التعليمية ألبناء النازحين من-229الطلبة، أتخذت اجراءات عاجلة، وهي:

( مدرسة موزعة على المحافظات473إنشاء ) (224.457مخصصة للطلبة النازحين والبالغ عددهم )

ألف؛( بناية في إقليم كردستان؛61استئجار )( على المدارس وحسب الحاجة690توزيع )كرفان( )

لمعالجة االكتظاظ وتجهيزها بالمسلتزمات، حيث ( مدرسة )كرفانية( في كل من محافظتي14أنشئت )

)النجف األشرف – كربالء المقدسة(.

54

A/HRC/WG.6/34/IRQ/1

أقرت ستراتيجية لتقديم الخدمات الصحية-230 والوقائية للنازحين والعائدين للمناطق المحررة منذ عام

( مليار دينار1.5، حيث ساهمة الستراتيجية بمبلغ )2014لتغطية المناطق الفقيرة ومجمعات النازحين.

لتأمين الخدمات الصحية للنازحين، أتخذت عدة-231 إجراءات حكومية، تضمنت برنامج لتلقيح االطفال من مرض

وهي:شلل االطفال ومرض الحصبة، وخدمات طبية أخرى،( عدد االطفال الملقحين دون سن الخامسة

( حملة قامت بها18( ألف، من أصل)925.755وزارة الصحة؛

( ألف؛205.389عدد االطفال الملقحين دون السنة )( الف؛214.121عدد الوالدات السنوية )عدد النازحين الذين تلقو الخدمات الوقائية والعالجية

من قبل المراكز الصحية والعيادات المتنقلة وسيارات االسعاف والفرق الصحية المتنقلة سنويا )

( مليون شخصا؛4.588.740وزارة الصحة )البطاقة المجانية( على جميعوزعت

النازحين لغرض مراجعة مراكز الرعاية الصحية (5االولية، وأدوية األمراض المزمنة على اكثر من )

األف مريض في مخيمات النازحين وضمنالمحافظات المحررة منذ عمليات التحرير؛

بلغ عدد النازحين المقدم لهم خدمات الطوارئ ( مليون شخصا؛2.041.184والعالج سنويا هو)

معالجة ما اليقل عن )ألف( طفل مصاب بحاالت سوء التغذية الشديد والمعتدل، و)ألف( حالة تدرن؛

( تقديم الدعم النفسي واالجتماعي إلى ما ال يقل عن ( أالف نازح، ومتابعة تقديم الخدمات العالجية5

المتكاملة مع الخدمات الوقائية إلى ما اليقل عن مليوني( مريض،من العائدين إلى المحافظات)

المحررة؛

55

A/HRC/WG.6/34/IRQ/1

بلغ عدد المراجعين منذ بدء عمليات التحرير وإلى ( ماليين مراجعة؛6 اكثر من )2018نهاية العام

قيام مستشفى مدينة الطب بنقل الحاالت المرضية التي تحتاج الى احالة عن طريق الجو حيث تم نقل

( أآلف طلعة جوية؛5مايزيد على )( ألف عملية جراحية؛35إجراء ما يزيد على )( ( عيادة طبية متنقلة، و )150استخدام أكثر من

( مستشفى10( مفرزة وفريق طبي متنقل، و)500ميداني، كبدائل للبنى التحتية المدمرة؛

( سيارة اسعاف وبالتنسيق مع منظمة200تخصيص ) الصحة العالمية، باالضافة الى رفد القوات العسكرية

( سيارة اسعاف.150أكثر من ) في إقليم كوردستان خصص مركز صحي ثابت-232

ومتنقل في مخيمات النازحين، وتأسيس دار في مخيم)حسن شام( لأليتام الذين فقدوا ذويهم.

حافظت الحكومة على رواتب الموظفين-233 النازحين من المناطق التي سيطرت عليها عصابات داعش

اإلرهابية، من خالل اصدار بطاقات ذكية الستالم رواتبهم ووزعت منح على األسرمن المناطق التي نزحوا اليها،

النازحة.234- بشأن اخالء الدور المتجاوز81صدرأمرا ديوانيا

عليها في محافظة نينوى لغرض معالجة مشكلة اشغال دورالنازحين من قبل عوائل اخرى.

إضافة مبلغ إلى ميزانية وزارة العمل والشؤون-235 ،2017االجتماعية ضمن الموازنة العامة االتحادية لعام

لغرض تنفيذ برامج لتاهيل االطفال، بما فيهم االيتام واعادة دمجهم بمجتمعاتهم، واألرامل، في المناطق التي سيطر

عليها تنظيم داعش اإلرهابي بعد تحريرها. يجري العمل على تشريع قانون جديد لالجئين،-236

وتعمل اللجنة الدائمة لشؤون الالجئين وفق قانون الالجئين.82الحالي

56

A/HRC/WG.6/34/IRQ/1

اتخذ العراق إجراءات لمنع العودة القسرية-237 مع تقديم امتيازات تمكنهم من االندماجلطالبي اللجوء،

بشكل طبيعي عند العودة الطوعية. ان انضمام العراق الى االتفاقية المتعلقة بمركز-238

الالجئين والبروتوكول الملحق اليزال قيد التريث والدراسة، الجديد الذي ألغى القانون83كما صدرقانون اقامة األجانب

القديم. في إقليم كردستان بلغ عدد الالجئين المتواجدين-239

( الجئ )سوري، تركي، إيراني، وفلسطيني(.272.900)

اإلنجازات والتحديات-اسابعاإلنجازات:-240

إعادة تفعيل العمل بالخطة الوطنية لحقوق)أ(اإلنسان؛

أستحداث هياكل مؤسساتية معنية بحقوق)ب(اإلنسان؛

التوسع في اليات تلقي شكاوى الموطنين من)ج( خالل فتح مكاتب في المؤسسات الحكومية والوطنية،

فضال عن الية تلقي الشكاوي األلكترونية، وخصصت نافذه على الموقع األلكتروني لألمانة العامة لمجلس الوزراء

)حكومة المواطن األلكترونية( لهذا الغرض؛ تقديم التقارير التعاهدية في مجال إتفاقيات)د(

حقوق اإلنسان األساسية في مواعيدها.التحديات:-241

موجة النزوحاإلرهاب والتحدي األمني، و)أ(الداخلي، نتيجة إنتهاكات عصابات داعش اإلرهابية؛

الفساد المالي واالداري؛)ب()ج( ارتفاع معدل البطالة وزيادة عدد الداخلين سنويا

الى سوق العمل، خاصة األجانب؛قلة الوعي بثقافة حقوق االنسان؛)د(

57

A/HRC/WG.6/34/IRQ/1

االعراف والتقاليد المتوارثة.)ه(

بناءالقدراتبتوقعات المعنية لا-ثامنا يسعى العراق إلى أستمرار التعاون مع-242

المنظمات الدولية ، حيث يتوقع رفع مستوى القدرة والمعلوماتية لدى العاملين في مجال تعزيز وحماية حقوق

اإلنسان، وتقصي الحقائق حول مزاعم انتهاكات لحقوق اإلنسان وتحديد مصير المفقودين، وزيادة الوعي بأهمية

المساواة بين الجنسين وتمكين المرأة.

الخاتمة-تاسعا يؤكد العراق حرصه الجاد في تطوير منظومة-243

حقوق اإلنسان من خالل الهياكل المؤسساتية واألطر المعياريه، وسعيه المتواصل بإحترام حقوق اإلنسان

والحريات األساسية في إطار الدستور، والتزامه بالصكوك واإلتفاقيات الدولية والتشريعات الوطنية المعنية بحقوق

اإلنسان، كما يؤكد التزامه التام بمبادئ الديمقراطية.الحواشي

58

.2014 تشرين الثاني 13 العسكرية بغية تحرير المدن المحتلة. إنخفاض إيرادات النفط، مما أدى إلى تقشف مالي لتأمين تكاليف األلة محافظات أخرى من العراق وإقليم كردستان، وقد رافق هذا الحدث ( ماليين عراقي من مناطق الصراع إلى5وحدة سكنية، ونزح نحو ) ( ألف150البنى التحتية والمنشئآت الخدمية، ودمر ما ال يقل عن ) عمليات القتل والسبي واإلغتصاب خاصة ألبناء األقليات، كما حطم وانتهجثلث مساحة العراق، سيطرتنظيم داعش االرهابي على 2 خدمات المشاريع )بصفة إستشارية(. مكتبي األمم المتحدة لمساعدة العراق)يونامي( و تقديمكردستان، و ، ووزارة العدل في حكومة إقليم والمنظمات غير الحكوميةاإلنسان، ، والمفوضية العليا لحقوقوالوزارات ذات العالقة، لمجلس الوزراء األمانة العامةهيئة رئاسة مجلس النواب، ووعضوية ممثلين عن العدل برئاسة وزارة،2017( لسنة 63بموجب االمر الديواني رقم )3 4cfc@moj.gov.iq بموجب األمرالوزاري في وزارة العدل، ذي العدد )قانونية/أ/م/ع/5 المتحدة والمنظمات الدولية األخرى. المقررين الخواص وأصحاب الواليات،المعنية بحقوق اإلنسان في األمم التقارير والرسائل التي ترد عن اإلجراءات الخاصة، واستقبال والتقارير غير التعاهدية )األستعراض الدوري الشامل(، والرد على لألتفاقيات المعنية بحقوق اإلنسان والرد على المالحظات الختامية، األمن الوطني، واقليم كردستان، تتولى كتابة التقارير التعاهدية األمانة العامة لمجلس الوزراء، والوزارات ذات العالقة، ومستشارية برئاسة وزارة العدل وعضوية ممثلين عن،5/2/2018( المؤرخ في 1 .10/1/2017( المؤرخ في 10/ت/ش/11/1/3بموجب األمر الوزاري في وزارة العدل، ذي العدد )6 .2018العاملة، تموز – الجهاز المركزي لإلحصاء – مديرية إحصاءات السكان والقوى (، وزارة التخطيط2018 – 2015 )تقديرات سكان العراق تقرير7 .2016 كانون الثاني 3المؤرخ في (40بموجب كتابة األمانة العامة لمجلس الوزراء ذي العدد )8 .2015( لسنة 37رقم )9 .2017( لسنة 30المشكلة بموجب االمر الديواني رقم )10 .2017( لسنة 31المشكلة بموجب االمر الديواني رقم )11 .2017( لسنة 128المشكلة بموجب االمر الديواني رقم )12 .2012( لسنة 28)رقم 14 متقدم للترشيح.500من بين نحو ،حيث كانت لجنة من الخبراء اختارت أسماء المفوضين الجدد2017 تموز20المفوضية العليا لحقوق اإلنسان )الدورة الثانية( بتاريخ صوت مجلس النواب العراقي،على أختيار أعضاء مجلس13 .2013( لسنة 38رقم )15 .2017( لسنة 50رقم )16 .2018( لسنة 14رقم )17 .1969( لسنة 83رقم )18 واألربعون. م، السنة السابعة2005 كانون األول 28( المؤرخة في 4012دستور جمهورية العراق، جريدة الوقائع العراقية، ذات العدد )20 وتعديالته.1971( لسنة 23 )رقم19 .2008( لسنة 53بموجب القانون رقم )21 (. 8ذات المصدر المذكور في الحاشية رقم )22 دستورية القوانين واألنظمة أمام المحكمة اإلتحادية العليا. وأقسام دائرة األصالح العراقية ودائرة اصالح األحداث، والطعن بعدم إليه من ذوي العالقة او من الجهات المختصة، ورقابة وتفتيش المواقف الواردة من محاكم األحداث، و النظر في شكاوى المواطنين المقدمة المعاقب عليها باإلعدام أو السجن مدى الحياة أو المؤبد، والدعاوى غيابه في مكان الحادث، وتدقيق الدعاوى الواردة من محاكم الجنايات مالحظاته وطلباته القانونية، وممارسة صالحيات قاضي التحقيق عند وجمع األدلة، والحضور عند اجراء التحقيق في جناية او جنحة، وابداء العام، وقضايا الفساد المالي واالداري، ومراقبة التحريات عن الجرائم، اقامة الدعاوى بالحق ويتولى )المعنوية وباألستقالل المالي واإلداري، ويتمتع بالشخصية، 2017( لسنة 49بموجب قانون رقم )23 24INTERNATIONAL COORDINATING COMMITTEE OF NATIONAL INSTITUTIONS FOR THE PROMOTION AND PROTECTION OF HUMAN RIGHTS. 25 Iraq: High Commission for Human Rights, ACCREDITATION STATUS AS OF 29 MAY

2015 )B( – Not fully in Compliance with the Paris Principles. .2017( لسنة 163رقم )26

.10/1/2017( المؤرخ في 4/ت/ش/11/1/3بموجب األمر الوزاري في وزارة العدل، ذي العدد )27 الحكومة العراقية على مسودة التقرير. ، بعد تضمينه بمالحظات2017( لمجلس حقوق االنسان في اذار 34النجاح الزيارة، ومن ثم قدمت تقريرها الخاص بالزيارة الى الدورة ) تقديرها وشكرها للحكومة العراقية على التعاون والجهود المبذولة ، وابدت2016 أذار7 شباط -27االقليات العراق خالل الفترة من زارت السيدة )ريتا اسحاق( المقرر الخاص المعني بقضايا28 العراقية في وزارة العدل. المحكومين باإلعدام في محافظة الناصرية التابع إلى دائرة األصالح وأحزاب (، كما زارت مخيم )ديبكة( للنازحين، وسجن العدالة – قسم والبرلمان( ، وجهات اخرى )مراجع دينية( و )منظمات المجتمع المدني، الحكومة العراقية األتحادية وحكومة إقليم كردستان من)الوزارات، ، واجرت لقاءات مع مسؤولين في2017 تشرين الثاني 23-13 اإلعدام خارج نطاق القضاء او بشكل تعسفي العراق خالل الفترة من زارت السيدة )اغنيس كاالمارد( المقرر الخاص المعني بحاالت29 .2014( لسنة 10بموجب األمر الديواني رقم )30 .2016( لسنة 40بموجب القانون رقم )31 مبلغ عشرة ماليين دينار للدفعة الواحدة اسوة بالجيش الحالي. خدمة منتسبي الجيش السابق وعلى ان التتجاوز مبلغ الحد األقصى ( تلتزم هيئة التقاعد الوطنية بصرف مكافآت نهاية36المادة )32 الفئات وتعويضها عما اصابها من ضرر. التطبيق العملي للقانون من خلل، وتحسين الواقع المعيشي لتلك الخاصة بعمل اللجان الفرعية واللجنة المركزية ومعالجة ما اظهره والذين اصيبوا جراء مقارعتهم لحزب البعث البائد، ولتبسيط االجراءات باحكام هذا القانون، وشمول جرحى الحشد الشعبي والبيشمركه ،والستحداث دائرة في مؤسسة الشهداء تعني بالمشمولين2006 ( لسنة3للمشمولين باحكام قانون مؤسسة الشهداء رقم ) ،من حيث الحقوق واالمتيازات2009( لسنة 20القانون رقم ) بهدف مساواة المشمولين بأحكام، 2015( لسنة 57رقم )33 القانوني. على دعم دولي لتوثيق وجمع االدلة لهذه الجرائم وتقوية االطار الى العدالة وفق القوانين العراقية وبموجب االتفاق يحضى العراق يواجهها العراق فيما يتعلق بالمساءلة عن هذه الجرائم وتقديم الجناة لمخاطر العنف الجنسي ضد المرأة والتصدي لبعض التحديات التي بداية العمل المشترك بين العراق واألمم المتحدة من اجل االستجابة ، والذي يمثل2016 أيلول23بانكورا( في مقر االمم المتحدة بتاريخ لألمين العام المعني بالعنف الجنسي في حاالت النزاع السيدة )زينب وقع العراق متمثال بوزير الخارجية بيانا مشتركا مع الممثل الخاص34 .2017( لعام 2379رقم )35 عليها الحكومة العراقية. بعثة األمم المتحدة لتقديم المساعدة إلى العراق )يونامي(، ووافقت ،استنادا إلى ورقة مفاهيمية أعدتها2014 كانون األول 17بتاريخ 36 .2016( لسنة 33بموجب القرار رقم )37 .2017( لسنة 53رقم )38 . 2017( لسنة 134رقم )39 .2019 شباط 11( المؤرخة في 4529العدد ) ، جريدة الوقائع العراقية ذات2019لجمهورية العراق للسنة المالية ( الموازنة العامة األتحادية1الصادرة بموجب القانون رقم )40 .2015( لسنة 36رقم )41 ، تتولى تنفيذ قرار مجلس الوزراء رقم )2017( لسنة 122رقم )42 وتنظيم مؤتمر سنوي إلحياء ذكرى الشهيد الفيلي. القرار، وإظهار مظلوميتهم في القنوات الفضائية والمواقع األلكترونية، مكون الكورد الفيليين، وإيجاد الحلول للمعوقات التي تحول دون تنفيذ التي نتجت عن القرارات الجائرة التي أصدرها النظام البائد بحق ، المتضمن تعهد مجلس الوزراء بإزالة اآلثار السلبية2010( لسنة 426 .1976( لسنة 118رقم )43 المتحدة األطارية لمكافحة التصحر(. النفايات الخطرة، وأتفاقية )رامسار( لألراضي الرطبة وأتفاقية األمم )أتفاقية التنوع األحيائي، وأتفاقية بازل بشأن التحكم بنقل44 45 academicimpact.un.org .2005( لسنة 13رقم )46 .1969( لسنة 111رقم )47 المؤقته المنحلة. الصادر من سلطة األئتالف2003 لسنة 7الجرائم، بموجب األمر رقم بادر العراق الى تقليص العمل بعقوبة اإلعدام في العديد من48

.2005/أوال( من دستور جمهورية العراق لسنة 19المادة )49 .2017( لسنة 70بموجب القانون رقم )50 .2017( لسنة 71بموجب القانون رقم )51 الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية. ( من العهد19حرية الصحافة واالعالن واالعالم والنشر، والمادة ) الدستور العراقي والتي تضمن حرية التعبير عن الرأي بكل وسائل ( من38/1النص الدستوري حيث تستند هذه المدونات الى المادة ) اللوائح وفق القانون الذي اليتعارض او يختلف معوضعت هذه 52 بموجب األمر الوزاري ذي العدد )قانونيةأ/م/ع/في وزارة العدل،54 .2004( لسنة 65بموجب االمر رقم )53 .2018 تشرين الثاني 18( المؤرخ في21 .2017( لسنة 385الوزراء رقم ) والصادر بموجب قرار مجلس،2017( لسنة 7االتجار بالبشر رقم ) التعديل األول لنظام دور رعاية ضحايا2019( لسنة 1رقم )55 .2016آيار16( المؤرخ في 8332بموجب األمر الوزاري رقم )56 والمعنوي الذي أصابه وفقا للقانون (. او التهديد او التعذيب، وللمتضرر المطالبة بالتعويض عند الضرر المادي والجسدي والمعاملة غير اإلنسانية، وال عبرة بأي اعتراف انتزع باالكراه /أوال/ج ( ) يحرم جميع انواع التعذيب النفسي37بموجب المادة ) 57 .2011( لسنة 23 )رقم58 المفقود، والعاجزة(. لتمكين رعاية فاقدات المعيل ) االرملة، المطلقة، يتيمة األبوين، زوجة والمتضمن تعديل رواتب الحماية اإلجتماعية، كما ترعى برامج2016 ( لسنة254النساء المستفيدات من الدائرة بموجب القرار رقم ) تعنى بالنساء االرامل والمطلقات، وتسعى إلى زيادة رواتب59 .2014( لسنة 11رقم )60 .2014( لسنة 164رقم )61 .2017( لسنة 138رقم )62 السونار للتأكد من حاالت الحمل ان وجدت(. النزيالت لبيان عدم وجود أثار شدة خارجية أو تعذيب، وكذلك فحص المدنية أو البطاقة التعريفية، وفحص المعهد الطبي العدلي على )مذكرة امر العقوبة، وهوية األحوالتحتوي إضبارة الموقوفات 64 من المادة التاسعة.1،الفقرة/1959( لسنة 188)رقم 63 كانون الثاني13أصدر مجلس الوزراء في جلسته المنعقدة بتاريخ 65 احالته الى مجلس النواب لغرض استكمال اجراءات تشريعه. الحماية من العنف االسري والمدقق من قبل مجلس الدولة وتمت بالموافقة على مشروع قانون2015( لسنة 27 قراره المرقم )2015 لمدة سنة واحدة في حالة تكرار الجريمة من قبل الجناة. زيادة مبلغ الغرامات من ثالثة ماليين الى خمسة ماليين او الحبس ( شهور في حالة عدم دفع الغرامة، وكذلك6الحبس البسيط لمدة ) ( الف دينار الى مليون دينار او500فرض غرامات مالية بمقدار )66 /اوال(.29، المادة )2013 ( لسنة28 بموجب القانون رقم )1980( لسنة 126رقم )67 تقديم اإلرشاد القانوني للنساء. يتم ارشادهم ألقرب قسم لحماية األسرة من محل سكناهم إضافة الى ومن شبكات الهاتف كافة، حيث(139 ) الساخن بالشعبة والمرقم إستقبال شكاوى المعنفين والمعنفات واألطفال عبر الخطيتم 68 .2011( لسنة 8رقم )69 حماية الطفل على الصعيد العالمي واإلقليمي والوطني. المعلومات ووجهات النظر والبيانات لغرض مساعدة ودعم أنظمة هي منظمة دولية ذات تأثير جماعي، تعمل على تنسيق70 71 www.mercycorps.org .2017 أيار 9اقرت من قبل مجلس الوزراء العراقي بتاريخ 73 .2014 آيار 20( بتاريخ 529بموجب االمر الوزاري )72 األهداف والنتائج. المتابعة والتقييم واعداد التقارير بما يسهم في الوصول الى تحقيق تشكيل لجنة وطنية لمتابعة تنفيذ البرامج واألنشطة ووضع آليات للطفولة )يونيسيف( وعدد من منظمات المجتمع المدني، حيث تم والساندة والمفوضية العليا لحقوق اإلنسان ومنظمة األمم المتحدة العمل والشؤون اإلجتماعية، وبمشاركة عدد من الوزارات الشريكة استكمال الخطة من قبل هيئة رعاية الطفولة التابعة إلى وزارة74 والرشاد في بغداد، ودار في كل محافظة عراقية. حيث توجد دارين في منطقتي الصليخوترفيهية مع مصرف جيب ( االساسية من )طعام وملبس ورعاية صحية باالضافة الى برامج ثقافية الحروب التي مرت بها البالد في دور الدولة وتقديم الخدمات االيوائية المسنين أو الذين يعانون من التفكك االسري نتيجةيتم أيواء75

( الخاصة بالمعين المتفرغ.19ومنها )المادة ( موظف، وتم البدء بتنفيذ القانون اعاله253تم تعيين مايقرب من ) تم تخصيص الموارد المالية الكافية من الموازنة االتحادية، حيث2016 المالية ومالك الهيئة، بدأ عمل الهيئة يسير بخطوات بطيئة. وفي العام معنية بذوي اإلعاقة واالحتياجات الخاصة، وبالنظر لقلة التخصيصات ، شكلت هيئة2013( لسنة 38ذوي االعاقة، وتشريع القانون رقم ) بعد انضمام جمهورية العراق الى اتفاقية حماية حقوق االشخاص76 .1947( لسنة 32رقم )77 .1963( لسنة 87رقم )78 .2016( لسنة 32رقم )79 .2014( لسنة 92رقم )80 .2017( لسنة 134رقم )81 ( منه.11 المادة )1971( لسنة 51رقم )82 وتنظيم إقامتهم. األستثمار والسياحة، وتسهيل الحصول على سمة الدخول لألجانب حاالت جديدة وضرورة مالئمة الظروف الموضوعية للعراق وتشجيع وقرارات مجلس قيادة الثورة المنحل ذات الصلة، وذلك لظهور1978 الذي الغى قانون االقامة السابق لسنة2017( لسنة 76رقم )83