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Airton Cardoso Cançado 1
Para um Olhar Epistemológico da Administração: problematizando
seu objeto
FRANÇA FILHO, Genauto Carvalho de; Para um olhar epistemológico da administração: problematizando seu objeto. In SANTOS, Reginaldo Silva (org.) A Administração Política como Campo do Conhecimento. São Paulo-Salvador: Edições Mandacaru/Fundação Escola de Administração UFBA, 2004.
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Airton Cardoso Cançado 2
Epistemologia
• sf. Estudo crítico dos princípios, hipóteses e resultados das ciências já constituídas; teoria das ciências. Epistemológico adj.
• Dicionário Aurélio, Editora Nova Fronteira.
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Airton Cardoso Cançado 3
Racionalidade
Alberto Guerreiro Ramos: A Nova Ciência das Organizações
SUBSTANTIVA UTILITÁRIA
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Airton Cardoso Cançado 4
O que é administração?
• Arcabouço de idéias sobre como dirigir uma organização.
• Administração como verbo: ação, fazer.• Organização: sistema de atividades em
funcionamento.• Ordem social, dimensão simbólica.• Administração com dupla dimensão:
simbólica e técnica.
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Airton Cardoso Cançado 5
Qual seria o objeto da administração?
• Administração como campo do conhecimento: disciplina científica e portadora de objeto de estudo.
• Qual seria então o objeto da administração?
A gestão enquanto prática ou a organização enquanto fenômeno social?
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Airton Cardoso Cançado 6
Subcampos do conhecimento em Administração
1) Técnicas ou Metodologias Gerenciais
• Natureza Prescritiva. Concebidas no âmbito das empresas com pretensão de validade geral. “boa eficiência” – Racionalidade utilitária ou funcional, atingir fins propostos. Útil para quem ou para quê?
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Airton Cardoso Cançado 7
Subcampos do conhecimento em Administração
1) Técnicas ou Metodologias Gerenciais• Compostas de conhecimento técnico sobre
gestão com algumas idéias ligadas ao campo das relações humanas (motivação, liderança, comunicação).
• Exemplo Organização Racional do Trabalho – Taylor, Administração Por Objetivos – Drucker, modismos em administração (reengenharia, downsizing, ISO, etc.)
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Airton Cardoso Cançado 8
Subcampos do conhecimento em Administração
1) Técnicas ou Metodologias Gerenciais
• Construção do conhecimento baseada nos resultados, que se confunde com metodologias de ação pragmáticas.
• Objetivos claramente econômicos.
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Airton Cardoso Cançado 9
Subcampos do conhecimento em Administração
2) Áreas Funcionais
• Compartilham com as técnicas gerenciais a natureza prescritiva, o sentido pragmático das idéias e a natureza prescritiva do conhecimento.
• São as sub-áreas da Administração: marketing, finanças, a gestão da produção e a gestão de recursos humanos.
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Airton Cardoso Cançado 10
Subcampos do conhecimento em Administração
2) Áreas Funcionais
• Estes conteúdos estruturam em larga escala os currículos de Administração.
• Origem nas proposições de divisão do trabalho de Fayol: agrupar funções relacionadas, hoje conhecida como departamentalização funcional.
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Airton Cardoso Cançado 11
Subcampos do conhecimento em Administração
2) Áreas Funcionais
• Divisão do trabalho segundo Fayol:
- Vertical: controle e níveis hierárquicos.
- Horizontal: funcionalidade da organização, agrupar atividades cuja natureza seja semelhante.
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Airton Cardoso Cançado 12
Subcampos do conhecimento em Administração
2) Áreas Funcionais• Aumento da complexidade das organizações pode
trazer novas áreas funcionais como: Gestão do Conhecimento e Gestão da Informação ou mesmo mudar a nomeclatura de algumas áreas: Gestão de Pessoas, por exemplo.
• Para muitos Administradores, as áreas funcionais encerram o sentido de ser da administração e o Administrador deve se especializar em alguma delas.
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Airton Cardoso Cançado 13
Subcampos do conhecimento em Administração
3) Teoria das Organizações ou Campo dos Estudos Organizacionais
• Natureza Explicativa em contraposição à natureza prescritiva. Deslocamento da ênfase no trabalho para a organização como unidade de análise. A percepção passa do trabalho em si para o contexto onde este trabalho é realizado.
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Airton Cardoso Cançado 14
Subcampos do conhecimento em Administração
3) Teoria das Organizações ou Campo dos Estudos Organizacionais
• Tenta responder a perguntas como:
O que é o universo organizacional?
Que dimensões o constituem?
Que fatores influenciam a dinâmica das organizações?
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Airton Cardoso Cançado 15
Subcampos do conhecimento em Administração
3) Teoria das Organizações ou Campo dos Estudos Organizacionais
• Se inicia em 1938 com Chester Barnard “As funções do Executivo” e se consolida na década de 50 com o trabalho de H. Simon “Comportamento Administrativo” e com a contribuição de psicólogos e sociólogos (de orientação funcionalista).
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Airton Cardoso Cançado 16
Subcampos do conhecimento em Administração
3) Teoria das Organizações ou Campo dos Estudos Organizacionais
• A Organização passa a ser o objeto de estudo deste novo grupo.
• A Teoria das Organizações se divide em duas orientações principais:
- Comportamento Organizacional
- Sociologia das Organizações
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Airton Cardoso Cançado 17
Subcampos do conhecimento em Administração
3) Teoria das Organizações ou Campo dos Estudos Organizacionais
• Comportamento Organizacional (ou abordagem comportamentalista das organizações):- Herdeira da tradição da psicologia americana e trabalha temas como: motivação, liderança e tomada de decisão.
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Airton Cardoso Cançado 18
Subcampos do conhecimento em Administração
3) Teoria das Organizações ou Campo dos Estudos Organizacionais
• Comportamento Organizacional • Estudos contribuíram para abrir as questões
organizacionais ao campo das ciências humanas, porém sempre vinculados à visão utilitarista.Herdeira da tradição da psicologia americana e trabalha temas como: motivação, liderança e tomada de decisão.
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Subcampos do conhecimento em Administração
3) Teoria das Organizações ou Campo dos Estudos Organizacionais
• Sociologia das Organizações (ou abordagem estruturalista das organizações):
• Influenciada por sociólogos americanos de inspiração funcionalista (Gouldner, Selznick, Merton, etc.) que desenvolveram estudos sobre burocracia e sistemas sociais baseados na interpretação de Talcott Parsons sobre os trabalhos de Weber.
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Airton Cardoso Cançado 20
Subcampos do conhecimento em Administração
3) Teoria das Organizações ou Campo dos Estudos Organizacionais
• Sociologia das Organizações:• Mesmo com a orientação funcionalista estes
autores avançaram a percepção da organização como uma das questões centrais da época.
• Contexto: expansão exitosa do capitalismo e burocratização crescente das sociedades ocidentais. A empresa como modelo de organização, inclusive para o Estado, constituindo a “sociedade das organizações”.
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Airton Cardoso Cançado 21
Subcampos do conhecimento em Administração
3) Teoria das Organizações ou Campo dos Estudos Organizacionais
• Sociologia das Organizações:• Interdependência entre as organizações e a sociedade.
Em função do paradigma funcionalista, a abordagem se dá em temas como: integração, objetivos, autoridade... Porém, não contempla dimensões essenciais das organizações produtivas: poder, influência, conflitos, dominação étnica. Gênero, questões religiosas e ideológicas. Que Segundo Ruben e Serva não poderiam estar ausentes num esforço profundo de análise e compreensão das organizações.
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Airton Cardoso Cançado 22
Subcampos do conhecimento em Administração
3) Teoria das Organizações ou Campo dos Estudos Organizacionais
• As duas abordagens são essencialmente fundadas no paradigma funcionalista, desembocando numa visão utilitarista de empresa. A natureza humana neste contexto, segundo Guerreiro Ramos, passa a ser guiada pelo tipo ideal de homem ditado pela sociedade centrada no mercado, generalizado para todos os espaços sociais: a síndrome comportamentalista. Ou seja, o homem é um ser que responde a estímulos externos, cujos valores são essencialmente econômicos e em alguns casos de necessidades psicossociais, e sua categoria mais importante é a convivência e o comportamento é desprovido de conteúdo ético e ditado por imperativos externos.
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Airton Cardoso Cançado 23
Subcampos do conhecimento em Administração
3) Teoria das Organizações ou Campo dos Estudos Organizacionais
• A Teoria das Organizações, por sua origem, tende a reproduzir o paradigma funcionalista, centrado em temáticas ligadas à ciência econômica de tendência neoclássica, como tecnologia, estrutura, inovação, cultura na empresa (modismo nos anos 80 e 90), etc. O objetivo é adaptar as empresas no espaço do mercado.
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Airton Cardoso Cançado 24
Subcampos do conhecimento em Administração
3) Teoria das Organizações ou Campo dos Estudos Organizacionais
• Desenvolvem-se também os chamados Estudos Críticos, cujo objetivo central é revelar algumas dimensões não abordadas pelas perspectivas funcionalistas, fazendo inter-relações com a psicanálise e a antropologia, tratando de temas como: gênero, questões interétnicas, poder, ideologia organizacional. Tratando também dos temas abordados pela perspectiva funcionalista com outro enfoque.
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Airton Cardoso Cançado 25
Subcampos do conhecimento em Administração
3) Teoria das Organizações ou Campo dos Estudos Organizacionais
• Os Estudos Críticos tentam esclarecer o universo simbólico que estrutura as ações na organização. Organizações como ordenamento social e simbólico. A abordagem é mais interpretativa e explicativa que a perspectiva funcional (que mesmo sendo explicativa, tem um viés prescritivo).
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Airton Cardoso Cançado 26
Viés
sm 1. Direção oblíqua.
Dicionário Aurélio, Editora Nova Fronteira.
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Airton Cardoso Cançado 27
Subcampos do conhecimento em Administração
• Pluralidade de Idéias no estudo da Administração.
• A Administração deve ser entendida de maneira plural.
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Airton Cardoso Cançado 28
Administração: Arte, Ideologia ou Ciência
1) Administração como Arte• A arte de Administrar.• Administração se aprende à medida que
se exercita. Learning by doing.• Habilidades inerentes ao homem. Talento
natural. Tino comercial.• Pouca importância aos chamados
comportamentos adquiridos ou aprendidos.
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Airton Cardoso Cançado 29
Administração: Arte, Ideologia ou Ciência
1) Administração como Arte• Administrador de Fato X Administrador de
Direito.• Administrar: fazer coisas através de pessoas.
Bom Administrador tem acima de tudo competência política, caráter visionário e intuição.
• Casos de Sucesso de Grandes Administradores que não passaram pelo Ensino Superior, e alguns nem mesmo pelo Ensino Fundamental.
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Airton Cardoso Cançado 30
Administração: Arte, Ideologia ou Ciência
1) Administração como Arte• Algumas questões:
- Necessidade de estudos mais ampliados das trajetórias destes Grandes Administradores. E os casos de Fracasso?- Na Era da Informação ainda é possível a existência destes Grandes Administradores?
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Airton Cardoso Cançado 31
Administração: Arte, Ideologia ou Ciência
2) Administração como Ideologia
• Administração a serviço do capital.
• Organizações deixam de ser “empreendimentos interligados e racionais” e “ação humana cooperativa” e passam a ser “redes de pessoas independentes com interesses divergentes” e “sistemas de dominação”.
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Airton Cardoso Cançado 32
Administração: Arte, Ideologia ou Ciência
2) Administração como Ideologia• Administração: manutenção do status quo. Tradição do
pensamento marxista.• Análise Etimológica do termo Administração:• Latim: ad: direção ou tendência,
minister: mais baixo, inferior ou subordinado.Administração: busca da subordinação ou obediência.
• Inglês: to manage, do latim manus: mão ou manipulação. O termo foi usado na idade média para designar o controle de um cavalo pela rédea.Administração: Ação de Manipular.
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Airton Cardoso Cançado 33
Administração: Arte, Ideologia ou Ciência
3) Administração como Ciência
• Precursores: Engenheiros (Taylor, Fayol, Gantt, os Gilbreths).
• Administração: ato de gerir as empresas.
• Princípios da Administração, leis, para tornar a Administração uma ciência.
• Existe um modo correto de administrar.
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Airton Cardoso Cançado 34
Administração: Arte, Ideologia ou Ciência
3) Administração como Ciência• Para que a Administração seja uma
ciência é necessário que possua um objeto de estudo.
• Objeto de Estudo da Administração: Gestão ou Organização?
• A Organização seria o objeto de estudo e gestão constitui uma dimensão essencial do universo organizacional.
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Airton Cardoso Cançado 35
Administração: Arte, Ideologia ou Ciência
3) Administração como Ciência
• Organizações enquanto fenômeno social.
• Diálogo com outras disciplinas: psicologia, sociologia, economia e antropologia por exemplo.
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Airton Cardoso Cançado 36
Administração: Arte, Ideologia ou Ciência
3) Administração como Ciência• Comparação:
Área Biológica: MedicinaÁrea Exata: EngenhariaÁrea Humana: Administração
• Estes campos do conhecimento se apropriam das descobertas de áreas correlatas e aplicam os conhecimentos na prática.
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Airton Cardoso Cançado 37
Administração: Arte, Ideologia ou Ciência
3) Administração como Ciência
• A compreensão do fenômeno organizacional implica o reconhecimento e a identificação de algumas variáveis: estratégia, estrutura, ambiente, cultura, etc. A gestão não é apenas mais uma variável, a gestão articula as demais variáveis.
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Airton Cardoso Cançado 38
Considerações Finais
• Mercado: Gestão Privada - Lógica utilitária - LUCRO
• Estado: Gestão Pública - Lógica do poder burocrático – Satisfação do Cidadão
• Sociedade Civil: Gestão Social - Lógica Substantiva
• Administração de Cooperativas – Gestão Social – Lógica Substantiva.
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Airton Cardoso Cançado 39
Questões Para Discussão
• Administração é arte, ciência ou ideologia? Porquê?
• Administração de Cooperativas é arte, ciência ou ideologia? Porquê?
• Qual a diferença entre administração de empresas e administração de cooperativas?