REPUBLIKA E KOSO\rEs - PEIlYIiJIHKA KOCOBO - REPUBLIC OF KOSOVO

GJYKATA KUSHTETUESE YCTABHM cy,a:

CONSTITUTIONAL COURT

Prishtine, me 9 dhjetor 2019 Nr. ref.: R.K 1476/19

AK1VENDIM PER PAPRANUESHMERI

ne

rastiD Dr. KI84/19

Parashtrues

Merita Ramadani

Kerkese per vleresimiD e AktveDdimit te Gjykates se Apelit Ae. Dr. 279/18, te 30 janarit 2019

GJYKATA KUSHTETUESE E REPUBLlKES sit KOSOvES

e perbere nga:

Arta Rarna-Hajrizi, kryetare Bajrarn Ljatifi, zevendeskryetar Bekirn Sejdiu, gjyqtar Selvete Gerxhaliu-Krasniqi, gjyqtare Gresa Caka-Nirnani, gjyqtare Safet Hoxha, gjyqtar Radornir Laban, gjyqtar Rernzije Istrefi-Peci, gjyqtare dhe Nexhrni Rexhepi, gjyqtar

Parashtruesiikerkeses

1. Kerkesa eshte parashtruar nga Merita Rarnadani nga Prishtina (ne tekstin e rnetejrne: parashtruesja e kerkeses), e cila perfaqesohet nga Arber Fazliu, avokat nga Prishtina.

1

Vendimi i kontestuar

2. Parashtruesja e kerkeses e konteston kushtetutshmerine e Aktvendimit te Gjykates se Apelit, Ae. nr. 279/18, te 30 janarit 2019.

Objekti i ~eshtjes

3. Objekt i c;eshtjes se kerkeses eshte vleresimi i kushtetutshmerise se Aktvendimit te kontestuar te Gjykates se Apelit, me te cilin pretendohet se parashtrueses se kerkeses i jane shkelur te drejtat dhe lirite themelore kushtetuese te garantuara me nenin 31 [E Drejta per Gjykim te Drejte dhe te Paanshem] te Kushtetutes se Republikes se Kosoves (ne tekstin e metejme: Kushtetuta), si dhe te drejtat e garantuara me nenin 6 (E drejta per nje proces te rregullt) te Konventes Evropiane per te Drejtat e Njeriut (ne tekstin e metejme: KEDNJ).

4. Parashtruesja e kerkeses kerkon nga Gjykata qe identiteti i saj te mos zbulohet per shkak se "Konsideron qe eshte rast i ndjeshem dhe per arsye personale te pales".

Baza juridike

5. Kerkesa bazohet ne nenin 113.7 te Kushtetutes, ne nenet 22 [Procedimi i kerkeses] dhe 47 [Kerkesa individuale] te Ligjit per Gjykaten Kushtetuese te Republikes se Kosoves, nr. 03/L-121 (ne tekstin e metejme: Ligji) dhe ne rregullin 32 (6) [Parashtrimi i kerkesave dhe pergjigjeve] te Rregullores se punes te Gjykates Kushtetuese (ne tekstin e metejme: Rregullorja e punes).

Procedura ne Gjykaten Kushtetuese

6. Me2smaj 2019, parashtruesja e dorezoi kerkesen permes postes ne Gjykaten Kushtetuese te Republikes se Kosoves (ne tekstin e metejme: Gjykata).

7. Mes qershor 2019, Kryetarja e Gjykates caktoi gjyqtarin Bajram Ljatifi gjyqtar raportues dhe Kolegjin shqyrtues, te perbere nga gjyqtaret: Bekim Sejdiu(kryesues), Selvete Gerxhaliu-Krasniqi dhe Gresa Caka-Nimani.

8. Me26 qershor 2019, Gjykata e njoftoi parashtruesen per regjistrimin e kerkeses dhe i dergoi nje kopje te kerkeses Gjykates Supreme.

9. Me 7 nentor 2019, pas shqyrtimit te raportit te gjyqtarit raportues, Kolegji shqyrtues i rekomandoi Gjykates papranueshmerine e kerkeses.

Permbledhja e fakteve

Procedura e pare gjyqesore ne lidhje me proceduren e falimentimit te kompanise "Velania SH.P.K."

10. Ne baze te shkresave te len des rezulton se parashtruesja e kerkeses dhe personi F.B. themeluan kompanine "Velania SH.P.K", ne te cilen parashtruesja e kerkeses kishte pasur 49% te aksioneve te kompanise, ndersa personi F.B.

2

kishte pasur 51% te aksioneve te kompanise dhe njeheresh edhe funksionin e drejtorit ekzekutiv ne kompani.

11. Per shkak te mosmarreveshjeve ndermjet aksionareve ne kompani, personi F.B. paraqiti ne Gjykaten Themelore-Departamenti per <;eshtje Ekonomike (ne tekstin e metejme: Gjykata Themelore) kerkesen per fillimin e procedures se falimentimit te kompanise "Velania SH.P.K.".

12. Me 14 maj2013, Gjykata Themelore nxori Aktvendimin EF. nr. 07/12, me te cilin e pranoi propozimin per fillimin e procedures se falimentimit.

13. Me 30 maj 2013, Gjykata Themelore nxori Aktvendimin EF. nr. 07/13, me te cilin e hapi proceduren e falimentimit.

14. Ne periudhen prej vitit 2013 deri ne vitin 2015, procedura gjyqesore ne lidhje me procesin e falimentimit te kompanise "Velania SH.P.K.", me ane te aktvendimeve te Gjykates se Apelit eshte kthyer dy here ne rigjykim ne Gjykaten Themelore.

15. Me 8 qershor 2015, Gjykata e Apelit nxori Aktvendimin e plotfuqishem Ae. nr. 44/2015lidhur me proceduren e falimentimit te kompanise "Velania SH.P.K.".

16. Me 13 korrik 2015, perfaqesuesi i parashtrueses se kerkeses paraqiti para Prokurorit te Shtetit propozimin ne te cilin kerkoi qe te ngreje kerkesen per mbrojtje te ligjshmerise kunder Aktvendimit te Gjykates se Apelit Ae. nr. 44/2015.

17. Me 12 gusht 2015, Prokurori i Shtetit e refuzoi propozimin e perfaqesuesit te parashtrueses se kerkeses, duke pretenduar se nuk ekzistojne bazat ligjore per te ngritur kerkesen per mbrojtje te ligjshmerise.

Procedura e dyte gjyqesore ne lidhje me propozimin per perseritjen e procedures

18. Me 14 qershor 2018, perfaqesuesi i parashtrueses se kerkeses paraqiti ne Gjykaten e Apelit propozimin ne te cilin kerkoi perseritjen e procedures kontestimore, te perfunduar me Aktvendimin e plotfuqishem te Gjykates se Apelit, Ae. nr. 44/2015, te 8 qershorit 2015.

19. Me 25 shtator 2018, Gjykata e Apelit nxori Aktvendimin En. nr. 17/2018, me te cilin e hodhi poshte si te palejuar propozimin per perseritjen e procedures kontestimore, duke theksuar:

"Me dispoziten e NenitB par. 7 te Ligjit Nr. oS/L-oB3 (PER FALIMENTIMIN) percaktohet decidivisht se nuk lejohet shfrytezimi i mjeteve te jashtezakonshme juridike ne proceduren e falimen tim it. Andaj, ne baze te dispozites se cituar, ne konkret rastin nuk lejohet propozimi per perseritjen e procedures si mjet i jashtezakonshem juridik. Per me teper, propozuesja ne propozimin e saj nuk jep asnje arsye relevante per perseritjen e procedures, ashtu siC; parashihet me Nenin 236.2 te LPK-se, madje nuk ofron asnje argument per ta vertetuar

3

legjitimitetin e saj ne kete procedure edhe pse me aktvendimet e atakuara eshte vendosur ne forme te prere, se ajo nuk ka autorizime per te qene pale ne kete procedure te fa limen tim it. "

20. Parashtruesja e kerkeses paraqiti ne Gjykaten e Apelit ankesen kunder Aktvendimit te Gjykates se Apelit En. nr. 17/2018.

21. Me 30 janar 2019, Gjykata e Apelit nxori Aktvendimin Ae. nr. 279/18, me te cilin e refuzoi si te pabazuar ankesen e parashtrueses se kerkeses, duke theksuar:

"Trupi gjykues i Gjykates se Apelit mori kete vleresim juridik per arsye se Gjykata e Apelit, gjyqtari individual me te drejte ka vendosur se propozimi per perseritjen e procedures ne kete geshtje juridike nuk lejohet sepse ligjvenesi ne menyre decidive ne nenin 8 paragrafi 7 te Ligjit per Falimentim ka parapare si vijon: "Shfrytezimi I mjeteve te jashtezakonshme juridike nuk lejohet".

Pretendimet e parashtruesit

22. Parashtruesja e kerkeses pretendon "se aktvendimet jane marre nga gjykatat, por nuk jane interpretuar drejt dispozitat perkatese te Statutit te Shoqerise me Pergjegjesi te Kufizuara 'l'elania" SH.P.K., i miratuar ky nga aksionaret dhe i deponuar edhe ne Agjencine per regjistrimin e Biznesit te Kosoves".

23. Parashtruesja e kerkeses pretendon se "shmangia nga obligimet qe dalin prej dispozitave statu tare e ligjore e ka devijuar procesin gjyqesor ne dem te parashtrueses se kesaj kerkese, duke ia privuar asaj ne menyre te padrejte dhe te paligjshme te drejten per vendimmarrje lidhur me likuidimin. Ndaj dhe konsideroj se ne kete rast, nga kjo dhe nga tere ajo qe u pershkrua me lart, kemi te bejme me aplikim te gabuar te se drejtes materiale ne dem te sal'.

24. Parashtruesja e kerkeses i drejtohet Gjykates me kerkese qe te pranoje dhe te shqyrtoje kerkesen e saj, te konstatoje se ka pasur shkeIje te nenit 31 te Kushtetutes ne Iidhje me nenin 6 te KEDNJ-se, te anuloje Aktvendimin e Gjykates se Apelit Ae. nr. 279/18 te 30 janarit 2019 dhe te ktheje Ienden ne rigjykim.

25. Parashtruesja e kerkeses gjithashtu kerkon qe identiteti i saj te mos zbulohet publikisht.

Pranueshmeria e kerkeses

26. Gjykata se pari shqyrton nese kerkesa i ka permbushur kriteret e pranueshmerise, te percaktuara me Kushtetute, te parashikuara me Ligj dhe te para para me tej me Rregullore te punes.

27. Ne kete drejtim, Gjykata i referohet paragrafeve 1 dhe 7 te nenit 113 [Jurisdiksioni dhe Palet e Autorizuara] te Kushtetutes, te dIet percaktojne:

4

,,1. Gjykata Kushtetuese vendos vetem per rastet e ngritura para gjykates ne menyre ligjore nga pala e autorizuar.

( ...)

7. Individet jane te autorizuar te ngrene shkeljet nga autoritetet publike te te drejtave dhe lirive te tyre individuale, te garantuara me Kushtetute, mirepo vetem pasi te kene shteruar te gjitha mjetetjuridike teO pe'rcaktuara me ligj."

28. Gjykata ne vazhdim shqyrton nese parashtruesja e kerkeses i ka permbushur kriteret e pranueshmerise, siC; percaktohet ne Ligj. Ne kete drejtim, Gjykata i referohet neneve 48 [Saktesimi i kerkeses] dhe 49 [Afatet] te Ligjit, qe percaktojne:

Neni 48 [Saktesimi i kerkeses]

"Parashtruesi i kerkeses ka per detyre qe ne kerkesen e h) te qarteso) saktesisht se cHat te drejta dhe liri pretendon se i jane' cenuar dhe cili eshte akti konkret i autoritetit publik te cilin parashtruesi deshiron ta kontestoj."

Neni 49 [Afatet]

"Kerkesa parashtrohet brenda afatit prej kater (4) muajve. Afatifillon te ece qe nga dita kur parashtruesit i eshte dore'zuar vendimi gjyqesor ... . "

29. Pervec; kesaj, Gjykata merr parasysh rregullin 39 [Kriteret e pranueshmerise], paragrafet(1) (c) dhe 3 (b)te Rregullores se punes, i cili percakton:

(1) "Gjykata mund ta konsideroje nje kerkese te pranueshme nese: [ ...] (c) kerkesa parashtrohet brenda kater (4) muajsh nga dita kur vendimi i mjetit te fundit efektiv juridik i eshte dorezuar parashtruesit.

[ ...]

(3) Gjykata mund ta konsideroje nje kerkese te papranueshme nese ndonje nga kushtet ne vijim eshte i pranishem:

[ .. .] (b) kerkesa nuk eshte ratione materiae ne pajtim me Kushtetuten; r.·]".

30. Gjykata, duke i shqyrtuar pretendimet e parashtrueses se kerkeses, veren se ajo konteston si aktvendimet e gjykatave te rregullta ne lidhje me proceduren e falimentimit, e cila eshte zhvilluar ne periudhen prej vitit 2013 deri ne vitin 2015, ashtu edhe aktvendimet e gjykatave ne lidhje me kerkesen per perseritjen e procedures, e cila eshte zhvilluar ne periudhen prej vitit 2018 deri ne vitin 2019·

5

31. Lidhur me kete, Gjykata gjen se procedura gjyqesore e zbatuar nga gjykatat ne lidhje me proceduren e falimentimit te kompanise "Velania SH.P.K." perfundoi me 8 qershor 2015 me Aktvendimin e plotfuqishem te Gjykates se Apelit Ae. nr. 44/2015 dhe se prej kesaj date rrjedhin edhe afatet per parashtrimin e kerkeses ne Gjykaten Kushtetuese.

32. Prandaj, Gjykata konkludon se kerkesa ne lidhje me kete procedure gjyqesore eshte jashte afatit kohor sepse nuk eshte parashtruar ne pajtim me nenin 49 te Ligjit dhe rregullin 39. (1) (c) te Rregullores se punes.

Procedura gjyqesore ne lidhje me kerkesen per perseritjen e procedures

33. Sa i perket procedures e cila eshte iniciuar nga parashtruesja e kerkeses me 14 qershor 2018 permes kerkeses per perseritjen e procedures, Gjykata gjen se kjo procedure ka perfunduar me Aktvendimin e plotfuqishem te Gjykates se Apelit te 30 janarit 2019 dhe se mund te konstatohet qe parashtruesja e kerkeses i ka permbushur kriteret e parapara me nenin 48 te Ligjit dhe rregullin 39 (1) (c) te Rregullores se punes.

34. Gjykata, duke marre parasysh se procedura konkrete ka te beje vetem me c;eshtjet lidhur me perseritjen e procedures kontestimore, thekson se, ne pajtim me nenin 53 [Interpretimi i Dispozitave per te Drejtat e Njeriut] te Kushtetutes "Te drejtat njeriut dhe lirite themelore te garantuara me kete Kushtetute, interpretohen ne harmoni me vendimet gjyqesore te Gjykates Evropiane per te Drejtat e Njeriut."

35. Lidhur me kete, Gjykata, duke marre parasysh pretendimet e parashtrueses se kerkeses per shkelje te nenit 31 te Kushtetutes ne lidhje me nenin 6 te KEDNJ­se, te cilat Gjykata mund t'i shqyrtoje vetem ne lidhje me kerkesen per perseritje te procedures gjyqesore, rikujton praktiken gjyqesore te GEDNJ-se dhe praktiken e saj gjyqesore, sipas se ciles neni 31 i Kushtetutes dhe neni 6 i KEDNJ-se nuk zbatohen ne kerkesat per rishikimin ose perseritjen e procedures(shih, ne menyre analoge, rastet e Gjykates Kushtetuese: Kl07/17/15, Pashk Mirashi, Aktvendim per papranueshmeri, i 12 qershorit 2017, paragrafi 64; Kl80/15, 81/15 dhe 82/15, Rrahim Hoxha, Aktvendim per papranueshmeri, i 27 dhjetorit 2016, paragrafi 31; Kl 76/18, Pjeter B09i, Aktvendim per papranueshmeri, i 14 dhjetorit 2018, shih rastet e GJEDNJ-se, inter alia, Oberschlick kunder Austrise, nr. 23727/94, Aktvendim per papranueshmeri, i 21 marsit 1994, Dowsett kunder Mbreterise se Bashkuar, nr. 8559/08, Aktvendim per papranueshmeri, i 4 janarit 2011, Sablon kunder Belgjikes, nr. 36445/97, Aktgjykim i 10 prillit 2001, paragrafi 86).

36. Gjithashtu, Gjykata rikujton se neni 6 i KEDNJ-se nuk zbatohet ne perpjekjet e pasuksesshme per ta rihapur nje procedure penale ose kontestimore, ne baze te fakteve te reja apo permes procedurave te rishikimit te jashtezakonshem ose te posac;em per arsye procedurale, te cilat nuk jane drejtperdrejte te disponueshme per personat fizik dhe zbatimi i te cilave varet nga autorizimet diskrecionale te nje autoriteti te caktuar(shih Vendimin e GJEDNJ-se Tumilovich kunder Rusise, kerkesa 47033/99, te 22 qershorit 1999).

6

37. Per me teper, neni 6 i KEDNJ-se nuk zbatohet perderisa autoritet vendore nuk pranojne te rihapin nje procedure, madje edhe ne ato raste ku parashtruesi kishte paraqitur kerkesen per rihapje te procedures ne saje te nje aktgjykimi te meparshem te Gjykates me te cilin eshte vertetuar se ka pasur shkelje te Konventes ne lidhje me proceduren e kontestuar para gjykatave vendore (shih Aktgjykimin e GJEDNJ-se Franz Fischer kunder Austrise, kerkesa nr. 37950/97, te 29 majit 2001). Megjithate, ne ate moment kur procedura rihapet ose kur aprovohet rishikimi i jashtezakonshem i procedures, mekanizmat mbrojtes nga neni 6 i KEDNJ-se zbatohen per tere proceduren gjyqesore (shih Vendimin e GJEDNJ-se Vanyan kunder Rusise, kerkesa 53203/99, te 15 dhjetorit 2005, par. 56-58).

38. Ne baze te asaj qe u tha, Gjykata konkludon se kerkesa e parashtrueses per perseritjen e procedures gjyqesore nuk eshte ratione materiae ne pajtim me nenin 31 te Kushtetutes ne lidhje me nenin 6 te KEDNJ-se.

39. Prandaj, kerkesa e parashtrueses duhet te deklarohet e papranueshme ne pajtim me rregullin 39(3) (b) te Rregullores se punes.

Kerkesa per moszbulimin e identitetit

40. Gjykata rikujton se parashtruesja e kerkeses gjithashtu kerkon qe identiteti i saj te mos zbulohet publikisht duke pretenduar: ,,Konsideroj qe eshte rast i ndjeshem dhe per arsye personale".

41. Lidhur me kete, Gjykata rikujton rregullin 32.6 te Rregullores se punes, i cili thote: "Palet ne kerkese qe nuk deshirojne qe identiteti i tyre te zbulohet ne publik, duhet te tregojne arsyet qe justifikojnenje largim te tille ...".

42. Megjithate, Gjykata nga kerkesa gjen se parashtruesja e arsyeton kerkesen e saj per moszbulimin e identitetit vetem me nje paragraf, duke mos ofruar apo dorezuar asnje prove.

43. Rrjedhimisht, Gjykata e refuzon si te pabazuar kerkesen e parashtrueses per moszbulimin e identitetit.

7

PER KETO ARSYE

Gjykata Kushtetuese e Kosoves, ne pajtim me nenin 113.1 dhe 7 te Kushtetutes, nenin 49 te Ligjit dhe rregullat 32 (6) dhe 39 (l)(C) dhe (3) (b) te Rregullores se punes, ne seancen e mbajtur me 7 nentor 2019, njezeri

VENDOS

1. TE DEKLAROJE kerkesen te papranueshme;

II. TE REFUZOJE kerkesen per moszbulim te identitetit;

III. T'UA KUMTOJE kete vendim paleve;

IV. TE PUBLIKOJE kete vendim ne Gazeten Zyrtare, ne pajtim me nenin 2004 te Ligjit;

V. Ky vendim hyn ne fuqi menjehere.

a Rama-Hajrizi

8