KATA PENGANTAR

Laporan ini merupakan Laporan Akhir dari rangkaian Penyusunan Masterplan dan DED Persampahan Kabupaten Lumajang Tahun 2014.

Laporan ini berisi mengenai Pendahuluan, Konsep dan Kriteria Penyusunan Rencana Induk, Deskripsi Daerah Perencanaan, Strategi Pengembangan Sistem Pengelolaan Sampah, Rencana Program dan Tahapan Pelaksanaan Kegiatan, Kesimpulan dan Saran.

Akhir kata, kami ucapkan terima kasih atas bantuan dari semua pihak hingga terselesaikannya laporan ini.Lumajang, September 2014Tim Penyusun

DAFTAR ISI

Kata Pengantar

i

Daftar Isi

ii

Daftar Tabel

viDaftar Gambar

viiiBAB1PENDAHULUANI-11.1. LATAR BELAKANGI-11.2. MAKSUD DAN TUJUANI-21.3. RUANG LINGKUP RENCANA INDUKI-21.3.1. Ruang Lingkup WilayahI-21.3.2. Ruang Lingkup KegiatanI-21.4. JENIS RENCANA INDUKI-21.5. KEDUDUKAN RENCANA INDUKI-31.6. LANDASAN HUKUMI-41.7. STANDAR TEKNIS DAN KELUARANI-51.8. SISTEMATIKA PELAPORANI-6BAB2KONSEP DAN KRITERIA PENYUSUNAN RENCANA INDUKII-12.1. PERIODE PERENCANAANII-12.2. EVALUASI RENCANA INDUKII-12.3. KONSEP DAN KRITERIA PERENCANAANII-22.4. KRITERIA STANDAR PELAYANAN MINIMUMII-232.5. SURVEY PENYUSUNAN RENCANA INDUKII-242.6. KETERPADUAN PERENCANAAN DENGAN SEKTOR LAINii-302.7. KONTRIBUSI SISTEM PENGELOLAAN SAMPAH DALAM PROGRAM

PERUBAHAN IKLIMII-30BAB3DESKRIPSI DAERAH PERNCANAANIII-13.1. DAERAH RENCANAIII-13.2. WILAYAH ADMINISTRASIIII-13.2.1. Topografi WilayahIII-43.2.2. Klimatologi dan HidrologiIII-73.2.3. Geologi dan Jenis TanahIII-133.2.4. KemiringanIII-173.2.5. Penggunaan LahanIII-173.3. KONDISI SOSIAL EKONOMI, BUDAYA & KESEHATAN MASYARAKATIII-183.3.1. KependudukanIII-183.3.2. Sosial Ekonomi, BudayaIII-193.3.3. Kesehatan MasyarakatIII-233.4. KONDISI EKSISTIG SISTEM PENGELOLAAN SAMPAHIII-283.4.1. Sumber SampahIII-283.4.2. Timbulan, Komposisi Dan Karakteristik SampahIII-293.4.3. Sistem Pengelolaan SampahIII-313.4.3.1. Regulasi III-313.4.3.2. Kelembagaan III-373.4.3.3. Keuangan III-403.4.3.4. Peran Masyarakat III-403.4.3.5. Teknis Operasional III-413.4.3.5.1. Pemilahan/pewadahanIII-413.4.3.5.2. PengumpulanIII-423.4.3.5.3. PengangkutanIII-463.4.3.5.4. PengolahanIII-473.4.3.5.5. Pemrosesan AkhirIII-493.5. PERMASALAHAN SISTEM YANG DIHADAPIIII-523.6. ANALISIS PROFIL PELAYANAN SISTEM PENGELOLAAN SAMPAHIII-523.7. KEBIJAKAN SISTEM PENGELOLAAN SAMPAH YANG ADAIII-733.7.1 Pembangunan dan Tata RuangIII-733.7.2 Sistem Pengelolaan SampahIII-82BAB4STARTEGI PENGEMBANGAN SISTEM PENGELOLAAN SAMPAH IV-14.1. KEBIJAKAN DAN STRATEGI PENGEMBANGAN SISTEM PENGELOLAAN SAMPAHIV-14.1.1 Visi dan MisiIV-14.1.2 Kebijakan IV-44.2. TUJUAN DAN TARGET PENANGANANIV-74.3. PENGEMBANGAN DAERAH PELAYANANIV-74.4. PEMBAGIAN ZONA PELAYANANIV-114.5. PENETAPAN ZONA PRIORITASIV-214.6. PERHITUNGAN KEBUTUHAN PRASARANA DAN SARANA PENGELOLAAN

SAMPAHIV-224.6.1. Perhitungan Proyeksi Timbulan SampahIV-224.6.2. Perhitungan Teknis OperasionalIV-274.6.2.1. Pemilahan/PewadahanIV-274.6.2.2. PengumpulanIV-284.6.2.3. PengangkutanIV-374.6.2.4. PengolahanIV-394.6.2.5. Pemrosesan AkhirIV-434.7. STRATEGI PENGEMBANGAN SISTEM PENGELOLAAN SAMPAHIV-464.7.1. Strategi Pengembangan Prasarana Dan Sarana Persampahan IV-464.7.2. Strategi Pengembangan Kapasitas KelembagaanIV-484.7.3. Strategi Pengembangan Peran MasyarakatIV-494.7.4. Strategi Pengembangan PeraturanIV-584.7.5. Strategi Pengembangan Ekonomi Dan PembiayaanIV-58BAB5RENCANA PROGRAM DAN TAHAPAN PELAKSANAAN KEGIATAN V-15.1. RENCANA PROGRAMV-15.1.1. Rencana Pengembangan Teknis (disertai Opsi Teknologinya)V-15.1.1.1. Pemilahan/PewadahanV-15.1.1.2. PengumpulanV-55.1.1.3. PengangkutanV-95.1.1.4. PengolahanV-175.1.1.5. Pemrosesan AkhirV-215.1.2. Rencana Pengembangan Pengelolaan SwastaV-235.1.3. Rencana Keterpaduan Dengan Prasarana dan Sarana Air Minum,Air Limbah dan DrainaseV-245.2. RENCANA TAHAPAN PELAKSANAANV-255.2.1. Rencana Jangka PendekV-255.2.2. Rencana Jangka MenegahV-255.2.3. Rencana Jangka PanjangV-265.3. RENCANA PEMBIAYAAN DAN INDIKASI INVESTASI PROGRAMV-285.3.1. Biaya Investasi dan O/P Jangka PendekV-285.3.2. Biaya Investasi dan O/P Jangka MenengahV-285.3.3. Biaya Investasi dan O/P Jangka PanjangV-285.4. RENCANA PENGATURAN DAN KELEMBAGAANV-285.5. RENCANA EDUKASI DAN PERAN MASYARAKATV-345.6. TAHAPAN LEGALISASI RENCANA INDUKV-35BAB6KESIMPULAN DAN REKOMENDASIVI-16.1. KesimpulanVI-16.2. RekomendasiVI-1DAFTAR TABEL

Tabel 2.1Identifikasi Program Penurunan Emisi Sektor Air Limbah dan

PersampahanIII-32

Tabel 2.2Faktor Emisi Untuk Setiap Kegiatan Pengolahan SampahIII-34

Tabel 3.1Wilayah Administrasi Kabupaten Lumajang 2012III-3Tabel 3.2Luas Daerah Beradasarkan Ketinggian Tempat Kabupaten

Lumajang 2012III-5

Tabel 3.3Banyaknya Curah Hujan (mm3) Menurut Stasiun Pengukur Dirinci

Per Bulan Tahun 2011III-8Tabel 3.4Banyaknya Hari Hujan Menurut Stasiun Pengukur Dirinci Per Bulan

Tahun 2011III-10Tabel 3.5Penggunaan Lahan Kabupaten Lumajang Tahun 2012III-17Tabel 3.6Jumlah Penduduk Kabupaten Lumajang Menurut Jenis Kelamin,

Kepadatan dan Rasio Seks Tahun2013III-19Tabel 3.7Pendapatan Perkapita Kabupaten Lumajang dan PertumbuhannyaIII-20Tabel 3.8Perkembangan Variabel IPM Kabupaten Lumajang Tahun 2007-2012III-23Tabel 3.9 Beberapa Indikator Yang Mempengaruhi Angka Indek PendidikanIII-23Tabel 3.10Angka IPM Propinsi Jawa Timur Tahun 2011III-24Tabel 3.11Jumlah SD, TK, SLTP, SMA,SMK, PT Di Kabupaten Lumajang

Tahun 2011III-25Tabel 3.12Banyaknya Sarana Kesehatan di Kabupaten Lumajang

Tahun 2007-2011III-26Tabel 3.13Daftar Panjang Jalan Menurut Keadaan dan Status Jalan (KM)

Kabupaten LumajangIII-27Tabel 3.14Proporsi Jalan Dalan Kondisi Baik di Kabupaten LumajangIII-28Tabel 3.15Sumber-sumber Kabupaten LumajangIII-29Tabel 3.16Data Timbulan Sampah Kabupaten LumajangIII-31

Tabel 3.17Data Komposisi Sampah Kabupaten LumajangIII-31

Tabel 3.17Bentuk Keterlibatan Masyarakat Dalam Pengelolaan Sampah

Di Kab. LumajangIII-41

Tabel 3.18Jenis Pewadahan dan Sumber SampahnyaIII-44Tabel 3.19Lokasi, Jenis dan Kapasitas TPS di Wilayah PelayananIII-45

Tabel 3.20Kondisi Sarana Angkutan Sampah Kabupaten Lumajang Tahun 2013III-47

Tabel 3.21Rekapitulasi Sampah Masuk TPA Besuk Tahun 2013III-49

Tabel 3.22Prasarana dan Sarana TPA Besuk Kecamatan TempehIII-51

Tabel 3.24Cakupan Wilayah Pelayanan III-52

Tabel 3.23Analisis Proyeksi Penduduk Kabupaten Lumajang Tahun 2013-2014III-60

Tabel 3.25Komposisi Sampah Kabupaten LumajangIII-61Tabel 3.25Proyeksi Penduduk Kabupaten Lumajang Tahun 2013-2014III-62

Tabel 3.26Analisis Proyeksi Penduduk Sistem Perkotaan

Kabupaten Lumajang Tahun 2015-2034III-63

Tabel 3.27Analisis Proyeksi Penduduk Sistem Perdesaan

Kabupaten Lumajang Tahun 2015-2034III-64Tabel 3.28Kondisi Kendaraan Pengangkut SampahIII-66Tabel 3.29Penilaian Peralatan SampahIII-66Tabel 3.30Biaya Operasional Persampahan Tahun 2011-2013III-69Tabel 3.31Pendapatan RetribusiIII-69Tabel 4.1Visi dan Misi Kabupaten Lumajang Dalam SanitasiIV-1Tabel 4.2Fungsi Grativikasi dan Indeks SentralitasIV-13

Tabel 4.3Penentuan Pusat Kegiatan LokalIV-14Tabel 4.4Rencana Struktur Kegiatan dan Perkotaan Kabupaten LumajangIV-15Tabel 4.5PPL PerdesaanIV-18

Tabel 4.6Perhitungan Proyeksi Timbulan SampahIV-22

Tabel 4.7Matrik Persampahan Kabupaten LumajangIV-23Tabel 4.8Pola dan Karakteristik Pewadahan SampahIV-28

Tabel 4.9Kelebihan dan Kelemahan Alternatif PengolhanIV-44Tabel 5.1Rencana Pengelolaan Optimalisasi dan Pengembangan

Persampahan Kabupaten Lumajang Tahun 2014 - 2033V-27Tabel 5.2Uraian Tugas Wewenang dan Tanggung Jawab Pengelola BLUD UPTDV-31Tabel 5.3Contoh Kriteria/Kualifiasi SDM Pengelola BLUD UPTD PersampahanV-32DAFTAR GAMBARGambar 1.1Kedudukan Rencana IndukI-3

Gambar 2.1Keterkaitan Komponen dalam Sistem Pengelolaan Sampah KotaII-2

Gambar 2.2Skema Teknik Operasional Pengelolaan SampahII-3

Gambar 2.3Konsep Paradigma Lama dalam Pengelolaan SampahII-4Gambar 2.4Konsep Paradigma Baru dalam Pengelolaan SampahII-5 Gambar 2.5Pengintegrasian 3R dalam Manajemen Sampah KotaII-8 Gambar 2.6Pola Individual LangsungII-18

Gambar 2.7Pola Individual Tidak LangsungII-18 Gambar 2.8Pola Komunal LangsungII-19 Gambar 2.8Pola Komunal Tidak LangsungII-20 Gambar 2.9Pola Penyapuan JalanII-20Gambar 3.1Peta Wilayah Administrasi Kabupaten LumajangIII-2Gambar 3.2Peta Topografi Kabupaten LumajangIII-6

Gambar 3.3Peta DAS Kabupaten LumajangIII-12

Grafik 3.4Perkembangan Angka PDRB Kabupaten Lumajang Tahun 2008-2012III-20Grafik 3.5Pergeseran Pertumbuhan Potensi Unggulan Kabupaten Lumajang

Tahun 2008-2012III-21Grafik 3.6Laju Pertumbuhan Ekonomi dan Laju Inflasi PDRB

Kabupaten Lumajang Tahun 2008 2012III-22Grafik 3.7Struktur Organisasi Bidang Pengelolaan Kebersihan Kabupaten

LumajangIII-39

Grafik 3.8Diagram sistem pengelolaan sampah skala pelayanan 1000 KK

(2 ton/hari) III-48

Grafik 3.9Peta Struktur Ruang Kabupaten Lumajang III-79

Grafik 3.10Peta Pola Ruang Kabupaten Lumajang III-80

Grafik 3.11Peta Struktur Ruang Kabupaten Lumajang III-79

Grafik 3.12Diagram Sistem Pengelolaan Sampah Skala Pelayanan 1000 KK

(2 ton/hari)III-86

Gambar 4.1Bagan Proses Pengumpulan dan Pengangkutan Secara LangsungIV-28Gambar 4.2Pola Operasi Sistem Door to Door EksistingIV-29Gambar 4.3Pola Baru Operasi Sistem Door to DoorIV-30Gambar 4.4Bagan Proses Pengumpulan dan Pengangkutan Secara

Tidak LangsungIV-30

Gambar 4.5Pola Operasi Sistem Individual Tidak LangsungIV-31Gambar 4.6Pola Operasi Model TerpilahIV-32Gambar 4.7Pola Operasi Model TercampurIV-32Gambar 4.8Pola Operasi Sistem Komunal Langsung EksistingIV-33Gambar 4.9Pola Operasi Model TerpilahIV-33Gambar 4.10Pola Operasi Model TercampurIV-33

Gambar 4.11Pola Operasi Pengumpulan Sampah PasarIV-34Gambar 4.12Perubahan Pola Operasi Pengumpulan Sampah PasarIV-35Gambar 4.13Perubahan Pola Operasi Pelayanan Kebersihan Daerah

Komersial dan Fasilitas UmumIV-36Gambar 4.14Perubahan Pola Operasi Penyapuan Sampah JalanIV-36Gambar 4.15Pola Pengangkutan Sampah Individual LangsungIV-38Gambar 4.16Pola Pengangkutan Sistem Transfer DepoIV-39Gambar 4.17Konsep Pengomposan Sampah di TPS KelurahanIV-41Gambar 4.18Penanganan Sampah Anorganik di TPS KecamatanIV-42

Gambar 4.19Alur Pengolahan dan Pemrosesan Akhir SampahIV-46

Gambar 4.20Diagram Alir Tahap Pengadaan Sarana dan PrasaranaIV-47

Gambar 4.21Konsep Makro Pendekatan dalam Pengolahan dan Pengelolaan

SampahIV-51

Gambar 5.1Kriteria Sarana Pewadahan Sampah Berdasarkan Label dan

Warna WadahV-5Gambar 5.2Pola Operasional Pengumpulan SampahV-7Gambar 5.3Sistem Kontainer Angkat (HCS)V-11Gambar 5.4Pengangkutan Dengan CSC MekanisV-12Gambar 5.5Pengangkutan Dengan CSC ManualV-13Gambar 5.6Pola Operasional Penanganan SampahV-21Gambar 5.7Skenario Yang Akan DitujuV-27 viii