'kgjh LokLF; dk;ZØe ¼’kgjh xjhcksa o vfrlaosnu’khy detksj tulewg ds fy;s LokLF; dk;ZØe½

rduhdh lg;ksx % gsYFk vkWQ vc Zu iwvj dk;ZØe] e0iz0

IkkWiqys’ku QkWmUMs’ku vkWaQ bafM;k

Å"kk ¼'kgjh vk’kk½ 'kgjh xjhcksa ds fy;s LokLF; fdj.k

Å"kk izf’k{k.k ekWM~;wy 2

m"kk ekMq;y

2

Øekad fo"k; lwph i"B la[;k

1 'kgj 3

2 uxj iz’kklu 8

3 ÖkqXxhcfLr;kW 12

4 uxjh; LokLF; ns[kHkky ,oa LokLF; laLFkku 15

5 'kgjh ;kstuk,W 18

6 'kgjh LokLF; dk;ZØe 36

7 ’kgjh vkjksX; lfefr 38

8 Lkks’ky eksfcykbZtj 45

9 Å"kk ¼'kgjh vk’kk½ 47

10 ’kgj fof’k"B izfØ;k 54

fo"k; lwph

m"kk ekMq;y

3

'kgj uxj iFoh ij ekuo fufeZr vf/kokl gSA bldk vkdkj cgqr cM+k gSA cM+h cM+h bekjrkas ds ckgjh :i viuh vksj vkdf"kZr djrs gaSA dgha ij cgqeaftyk bekjrsa vkdk’k ls ckras djrh gS] dgh lM+dks ds fdukjs iDds edku cus gSa] rks dgha dkj[kkuks ds chp vkSj vklikl cLrh;kW clh gSA fjgk;’kh {ks= esa nqdkus izos’k dj x;h gSa] rks dgh >qXxhcfLr;ksa dk fodkl gks x;k gSSA ;g ckrsa uxj ds xBu dks crkrh gSA bl izdkj uxj esa vkS|ksfxd {ks=] O;kikfjad {kas=] ekdsZV] fjgk;’kh {ks= vkSj f’k{k.k laLFkku gesa ns[kus dks feyrs gaSA ßuxjÞ 'kCn dk iz;ksx ls 'kgj esa jgus okyh tula[;k dk vkdkj] tula[;k dk /kuRo ¼density½ vkSj fuoklh;ksa ds dke dh izofr dk vUn+kt+k gksrk gSA mnkgj.k ds fy;s tSls eqacbZ vkSj dksydkrk ls tula[;k dk vkdkj vkSj ?kuRo irk pyrk gSA fHkykbZ vkSj cSxyw: ls fuoklh;ks ds dke dh izofRr dk vankt gksrk gSA

1991 dh tux.kuk ds vuqlkj dksbZ Hkh ,slk LFkku uxjh; gS] tgkW de ls de 5000 dh tula[;k gks] ;k 75 izfr’kr~ ;k vf/kd tula[;k dk dke xSj&df"k dk;ksZ ¼fuekZ.k] okf.t;] O;kikj] ukSdjh vkfn½ esa O;Lr gks] ;k

tula[;k dk /kuRo de ls de 400 O;fDr izfr oxZ fdyksehVj ;k 1000 izfr oxZ ehy gks vkSj

mls uxjikfydk@ uxj iapk;r@ E;qfufliy dkWjiksjs’ku@ dSUVksaesUV@ uksVhQkbZM {ks= gks mls dLck@uxj dgrs gSA

(lanHkZ% vkj jkepzUnzu Hkkjr esa uxjhdj.k vkSj uxjokn 1999:101-103)

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4

uxjksa dk oxhZdj.k I tula[;k ds vk/kkj ij uxjkas dks eq[;r% 4 eq[; oxksaZ es ckWVk x;k gSA

1. esxk 'kgj ftldh tula[;k ,d djksM+ ¼10 fefy;u½ ls T;knk dh gksA

2. fefy;u Iyl 'kgj@uxj ftldh tula[;k nl yk[k ls ,d djksM+ ¼1 fefy;u ls 10 fefy;u rd dh gks½A

3. cMs 'kgj ftldh tula[;k ,d yk[k ls nl yk[k ¼1fefy;u½ rd dh gksA

4. Vkmu @NksVs 'kgj ftldh tula[;k 1 yk[k ls de rd dh gksA II uxj dk oxhZdj.k ukSdjh esa feyus okys HkRrs ds vk/kkj ij dsUnzh;@jkT; ds ljdkjh deZpkjh;kas dks feyusokys edkuHkRRks vkSj flVh ,ykmUl ¼;kuh jgus dh dher½ ij 'kgjksa dks A,B,C vkSj D oxksZa es ckWVk x;k gSA daiaulsVªh flVh ,ykmUl ¼CCA½ dh feyus okyh xkzUV vkSj edkuHkRRkk ds fy;s lu~ 2001 tux.kuk ds vk/kkj ij esa 'kgjkas dks fQj ls CCA ds fy;s A-1, A, B-1 vkSj B-2 A-1, A, B-1, B-2 vkSj C eas oxhZdj.k fd;k gSA uxjh; tula[;k esa yxHkx <kbZ xquk of} gqbZ gSA Hkkjr esa ;g of} 18 ls c<dj] 25.72 izfr’kr~ ls mij gks xbZ gSA 2001 tula[;k ds vkadM+kas vuqlkj 423 Vkmu vkSj 'kgj Hkkjr eas ,sls gaS] ftudh tula[;k 1 yk[k ls T;knk gSA Hkkjr eas 'kgjks eas jgus okyh tula[;k ds 0.72 izfr’kr~ yksx 10000 ls de tula[;k okys {ks=ks esa jgrs gSA 5.27 izfr’kr~ yksx 10000 – 50000 tula[;k okys {ks=ks esa jgrs gSA 2.75 izfr’kr~ yksx 50000-100000 tula[;k okys {ks=ks esa jgrs gSA 16.4 izfr’kr~ yksx 100000 ls vf/kd tula[;k okys {ks=ks esa jgrs gSA

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5

e-iz- eas Hkh 27.63 izfr’kr~ yksx 'kgjks esa fuokl djrs gSa A 2011

tux.kuk ds vkadM+ksa ds vuqlkj e-iz- esa 476 uxj@’kgj gSaA tux.kuk vuqlkj nks 'kgj 10 yk[k ls 40 yk[k vkcknh okys gSSA vf/kd >qXXkhvkcknh okys 'kgj fuEufyf[kr rkfydk esa n’kkZ;s x;s gSA Øekad 'kgj dk uke dqy tula[;k ÷kqXXkh tula[;k izfr'kr~ 1 bUnkSj 15,97,441 2,60,497 16.34 2 Hkksiky 14,39,875 1,25,720 8.79 3 tcyiqj 9,51,469 2,75,662 28.97 4 Xokfy;j 8,26,919 2,09,769 25.37 5 cqjkguiqj 1,94,360 1,93,725 99.65 6 eqjSuk 1,50,890 1,20,652 79.96 7 mTtSu 4,29,933 1,20,330 27.99 8 [k.Mok 1,71,976 1,11,884 65.03 9 nsokl 2,30,658 98,250 42.60 lanHkZ% tux.kuk 2011

uxjh; lekt dh fo’ks"krk,Wa uxj esa yksxksa dk eq[; O;olk; xSjdf"k gksrk gSA tSls fuekZ.k] okf.kT;] O;ikj] ukSdjh vkfnA

uxj leqnk; cM+s vkdkj ds gksrs gaSA 2001 dh tux.kuk vuqlkj 'kgjh leqnk;ks eas tula[;k ?kuRo 1000 O;fDr izfr oxZ fdyksehVj ls vf/kd gksrk gSaA

'kgj leqnk; vf/kd fo"ke ¼heterogenous½ gksrk gSSA ;kuh vyx vyx tkfr ds yksx ,d lkFk fuokl djrs gSA

Ukxj esa yksxks ds chp lacU/k izeq[kr% vf/kd O;olkf;d] vkSipkfjd] lafonkRed ¼contractual½] vkdfLed vkSj vYi le; ds fy;s vkSj fgrdkjh gksrs gSA

'kgjh {ks+++=ks eas f’k’kq eR;q vkSj ekRkeR;q nj xkao dh rqyuk esa de gSA

'kgjh {ks=ks esa Je dk;ksZ esa lyaXu efgyk vkSj cPpkas dh la[;k vf/kd gSA

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6

'kgj es ifjokj laxBu detksj gksrk gSA ykHkdkjh] vkSipkfjd vkSj izfrLi/kkZRed izdkj ds lEcU/kks ij tksj fn;k tkrk gS mnkgj.k ds fy;s i<kbZ ds fy;s vadks dh izfrLi/kkZA

,d 'kgj ls nwljs 'kgj esa tkus dh xfr’khyrk vkSj okgu miyC/krk vf/kd gksrh gSA

'kgj eas yksx cMh la[;k es vkil esa fuHkZj gksdj dk;Z djrs gS tSls m|ksx blesa lekt ds lHkh lewg vkSj O;fDr;kas ds lg;ksx dh vko’;drk gksrh gSA

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7

vH;kl & fuEufyf[kr 'kgjksa dk oxhZdkj.k djsa Øekad 'kgj dk uke dqy

tula[;k oxhZdj.k tula[;k ds vk/kkj ij

1 bUnkSj 15,97,441 2 Hkksiky 14,39,875 3 tcyiqj 9,51,469 4 Xokfy;j 8,26,919 5 cqjgkuiqj 1,94,360 6 eqjSuk 1,50,890 7 mTtSu 4,29,933 8 [k.Mok 1,71,976 9 nsokl 2,30,658 10 Ukkxiwj 2,051,320 11 vkxjk 1,259,979 12 eqEcbZ 11,914,398 13 dksydkrk 4,580,544

14 jkWph 846,454 15 dksVk 695,839 vH;kl -2 vius 'kgj dh dqy tula[;k fy[ks & ---------------------------- vius okMZ dh dqy tula[;k fy[ks & ---------------------------- vius ÷kqXxhcLrh dh dqy tula[;k fy[ks & ----------------- fuEufyf[kr rjhds ls vkadMs Hkj dj ÷kqXxhcLrh dk izfr’kr~ fudkys ÷kqXxhcLrh dh dqy tula[;k X 100 =--------------------------- okMZ dh dqy tula[;k fy[ks

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8

uxj iz’kklu E;wfufliy 'kCn uxj ds LFkkuh; Lok;r&'kklu ls lacaf/kr gksrk gS] tks jkT; dh dksbZ Hkh jktuSfrd oS/k vf/kdkjksa dh O;k[;k djrk gSA ,d E;wfulhiy dh {ks= esa flQZ ,d ?kuh vkcknh okyh txg gks ldrh gS tSls 'kgj@Vkmu ;k xkao cgqr lkjh ,slh txg tSls eqacbZ] fnYyh ;k ,slh txgksa dk flQZ ,d Hkkx Hkh gks ldrk gSA jktuSfrd vf/kdkj

E;wfufliy ds vf/kdkj okLrfod LojkT; ls ysdj jkT; ds iw.kZ v/khu (sub ordination of state½ rd gks ldrs gSA E;wfufliy dks O;fDr vkSj dkWjiksjs’ku~ ls bude VSDl] izkiVhZ VSDl vkSj dkjWiksjsV dj olwy djus vf/kdkj gS ij mls i;kZIr ek=k esa jkT; ls ctV Hkh feyrk gSA Hkkjr dk iz’kklfud <kWpk

egkuxjikfydk (Municipal Corporation )

Hkkjr ljdkj

jkT; ljdkjsa

[k.M¼ksa½ ¼fMfoTku½

ftyk ifj"knksa

rglhy¼ksa½¼Cykdksa½

xkze iapk;rs ¼xkaoks½

egkuxjikfydk¼,W½ ¼E;wfulhiy dkjiksjs'ku~ ½

uxjikfydk¼,W½

¼E;wfulhifyfV½

okMZ ¼ksss½

uxj iapk;r ¼flVh

dkmfUly½

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9

Hkkjr esa egkuxjikfydk ,d LFkkuh; 'kkflr fudk; (local

governing body) gS] tks 2 yk[k ;k vf/kd vkcknh okys 'kgjksa ds iz’kklfud dk;ksZ dks ns[krh gSA egkuxjikfydk ftl ftys esa fLFkr gksrh gS] ml ftys dk iz’kklfud Hkkx gksrh gS ij iapk;r jkt ds vf/kfu;e ds rgr lh/kk laokn ¼ikjLifjd fØ;k½ jkT; ljdkj ls djrh gSA Hkkjr eas eqacbZ ds ckn fnYYkh] cSaxyq:] dksydkrk] psUUkbZ vkSj vgenkckn cM+h egkuxjikfydk gSA e/;izns’k es bUnkSj] Hkksiky] Xokfy;j tcyiqj egkuxjikfydk gSA

'kgj ds okMksZ ls fuokZpu ds ckn pqus gq, lnL;ksa ls egkuxjikfydk curh gSA okMZ esEcj ¼ik"kZn½ vkil esa feydj es;j vkSj mies;j izfrfuf/k dk pquko djrs gSaA egkuxjikfydk ds iz’kklfud deZpkjh;ksa ds iz/kku’kkld ds :i eas Hkkjrh; iz’kklfud lsokvksa }kjk p;uhr vf/kdkjh dks egkuxjikfydk vk;qDr cuk;k tkrk gSA egkuxjikfydk vk;qDr dk dk;Z okf"kZd ctV vkSj r; fd;s x;s dk;ksZ dks ykxw djkuk gksrk gSA

lMd fuekZ.k o j[kj[kko] lkoZtfud ;krk;kr] ikuh vkiwfrZ] 'kkSpky;] lkQ lQkbZ] dpjk vkSj 'kgj dh eyukyh;ksa (sewage ) dk izcU/ku] tyeXu {ks= fu;a+=.k] rkykcksa] ckoMh;ksa o cxhpks dk j[kj[kko] vfrØe.k gVkuk vkSj lkoZtfud lsokvksa tSls vfXu nedy] ,EcqysUl o 'kookgu lsok,W vkfn dh ftEesnkfj;kW egkuxjikfydk dh gSA

izkiVhZ VSDl] euksjatu dj vkSj tuksi;ksxh lsokvks ds fy;s lsokdj egkuxjikfydk ds vk; ds lk/ku gSA

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10

uxjikfydk (Municipality or Nagarpalika ) Hkkjr esa uxjikfydk ,d 'kgj dh LFkkuh; 'kkflr fudk; (local

governing body) gS] tks 1 yk[k ;k vf/kd vkcknh okys 'kgjksa ds iz’kklfud dk;ksZ dks ns[krh gSA uxjikfydk ftl ftys esa fLFkr gksrh gS] ml ftys dk iz’kklfud Hkkx gksrh gS ij iapk;r jkt ds vf/kfu;e ds rgr lh/kk laokn ¼ikjLifjd fØ;k½ jkT; ljdkj ls djrh gSA lkekU;r% NksVs ftyks ds 'kgj vkSj cMs Vkmuksa esa uxjikfydk gksrh gSA Vkmu@’kgj dk tula[;k ds vk/kj ij foHkktu okMksZ esa gksrk gSA

gj okMZ ls ,d izfrfuf/k] yksxksa }kjk pquko izfØ;k ls ikWp lky ds fy;s pquk tkrk gSA okMZ lnL;ksa }kjk vkil esa ,d v/;{k] dk;Zlapkyu vkSj cSBds djokus ds fy;s pqu fy;k tkrk gSA jkT; ljdkj }kjk ,d iz/kku vf/kdkjh] vfHk;Urk] lsfUkVjh

balisDVj] LokLF; vf/kdkjh vkSj f’k{kk vf/kdkjh tks jkT; dh ljdkjh lsokvksa ls ukSdjh ikus ds ckn uxjikfydkvksa esa iz’kklfud dk;ksZ ij fuxjkuh o lqpk# :i ls lapkyu ds fy;s fu;qDr fd;k tkrk gSA

dk;Z % tyvkiwfrZ] vLirky] lMdsa] LVªhVykbZV] xUns Ikkuh vkSj eSys dh fudklh] Qk;j fcxzsM] ekdsZV] tUe eR;q iathdj.k vkSj Bksl vif"B ¼dpjk½ izacU/ku dk;ksZ ds fy;s uxjikfydk ftEesnkj gSA vk; % uxj ds jgoklh;ksa }kjk fn, tkus okys Ikkuh] izkiVhZ o

edku ij VSDl] ekdsZV] euksjatu dj] okguks ij dj vkSj jkT; ljdkj }kjk vuqnku uxjikfydk ds vk; ds lk/ku gSA

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11

uxj iapk;r E;wfulhikWfyVh dh rqyuk esa ,d uxj iapk;r Hkh 'kgjh jktuSfrd bZdkbZ dk ,d #i gSA ,d 'kgj dsUnz ftldh tula[;k 5000 ls vf/kd vkSj 100,000 ls de gks mls uxj iapk;r esa oxhZdj.k fd;k x;k gSA bleas viokn Hkh gks ldrk gSA Ukxj iapk;rks esa okMZ lnL;ks ds lkFk ,d lHkkifr Hkh gksrk gSA uxj iapk;r lnL;rk de ls de 10OkkMZ lnL;ksa vkSj 3 ukekafdr lnL;ksa ls feydj curh gSA Cykd fodkl vf/kdkjh iz’kkluhd dk;ksZ ds fy;s lcds eqf[k;k gksrs gSaA vk; vkSj dk;Z% uxj ikfydk tSls gSaA vH;kl 3-

1. vkids okMZ lnL; ¼ik"kZn½ dk uke D;k gS \------------------------- 2. vkids 'kgj ds es;j ;k izeq[k dk uke D;k gS \------------------- 3. vkids Js= esa uxj fuxe }kjk dkSu ls dke fu;fer djk;s

tkrs gS \ fy[ks o ppkZ djs 4. vkids 'kgj ds Qk;j LVs’ku dk Qksu ua D;k gS \--------------- 5. vkidh ÷kqXxhcLrh fdl Js= esa fLFkr gS \

uxj iapk;r@ uxjikfydk@ egkuxjikfydk 6. D;k vkidh ÷kqXxhcLrh uxjikfydk }kjk fpfUgr gS\ gkW@ugh

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12

>qXxhcfLr;kWa xkaoks ls 'kgjkas fd vksj xeu dj clus okys ifjokjkas esa ls

T;knkrj ifjokj xjhc gaSA fiNys n’kd esa uxj esa jgus okys xjhcksa dh tula[;k es yxkrkj c<+ksrjh gqbZ gSA 'kgj esa xjhcksa dh tula[;k vkSj >qXxh;ks dh fuekZ.k ,d nqljs ds iwjd gSA xjhcks dh vkcknh de] >qXxh;kW de vkSj vkcknh T;knk rks >qXxh;kW T;knkA cM+h la[;k esa yksxksa dk fuokl 'kgj dh >qqXxhcLrh;ksa eas gS ftlesa clkoV] cukoV vkSj lsokvksa ds eq}nks lkFk lkFk pyrs gSA

`÷kqXxh J s= dkuqu* dks fnYyh esa 1956 ykxq fd;k x;k Fkk vkSj

ckn esa 11 vU; jkT;ksa esa ykxq fd;k x;kA bl fu;e ds rgr ÷kqXxhcLrh;kW ,d ,slk J s= gSSS] tgkW edkuks fd fLFkfr fdlh Hkh lwjr esa jgus yk;d ugh gSA ?kuh vkcknh] rax xfy;kW vksj lVs dPps edku] ttZjrk] ftlesa gok] jks’kuh] 'kkSp vkSj fctyh O;oLFkk] [kjkc gksrh gSA mijksDr lHkh dkj.k lqj{kk] LokLFk; vksj uSfrdrk ds fy;s [kjkc gS D;ksfd LFkku gh xUnk gksrk gSA

'kgjks esa fLFkr >qXxh cfLr;kW lekUr%”?kuh vkcknh] feÍh ds

cus dPps edkuksa] raxxyh;kW] th.kZ vkSj Hkfo"; eas VwVus okyh cM+h jgoklh bdkbZ gSA

>qXxhcfLr;ks esa jgusokys dkQh yksx vR;Ur fu/kZu gaSA bUgss

vius ifjokj ds Hkj.k iks"k.k ds fy;s dfBu Je djuk iMrk gSA ljdkjh fu;eksa ds rgr ,sls fu/kZu ifjokjkas dks xjhch js[kk ds uhps ßch-ih-,yÞ dh Js.kh esa j[kk x;k gSA izk;% bles vuqlwfpr tkfr] vuqlwfpr tutkfr vkSj vU; fiNM+k oxZ ds yksx Hkh gksrs gSaA bUgs ljdkjh ;kstukvksa dk ykHk fn;k tkuk gSA

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bUk yksxkas dks ikuh] 'kkSpky;] xanhxh] fcekfj;kas] 'kks"k.k] fgalka] ekjihV] vijkf/kd xfrfof/k;kas vkSj ;kSu’kks"k.k tSlh dfBukb;kas dk lkeuk djuk iMrk gSA izk;% 'kgj dh >qXxhcfLr;ks esa xjhc efgykvkas xHkZkoLFkk esa viuh ns[kHkky ij /;ku ugh nsrh o izlo ds le; vLirky u tkdj ?kj ij Ikzlo djkrh gS] det+ksj uotkr f’k’kq] chekj dqiksf"kr cPpksas vkSj cq<+kas dks LokLF; ns[kHkky dh vf/kd t+:jr gksrh gSA 'kgjh >qXxh cfLr;ks esa xaHkhj laØked fcekfj;kas ls xzflr xjhc yksxkas dks vLirkyksa esa bykt dh Hkkjh dher pqdkuh iM+rh gS] ftlds dkj.k ;g bykt djkus ls cprs gaSA

'kgj xjhc vkSj ßvlqjf{kr] vfrlaosnu’khy detksj leqnk;Þ (vulnerable community)

gekjs ns’k es yksx etnwjh] i<+kbZ o dke dh ryk’k esa nwj nwj rd izokl djrs gSA dkQh lkjs yksx xkaoks ls 'kgjksa dh vksj foLFkkiu djrs gSA ;g yksx 'kgj ds dkj[kkuksa] m|ksxks] gksVykas o nqdkukas ij vkSj bekjr cukus okys Bsdsnkjks ds ;gkW et+nwjh djrs gSA lM+dkas ij Bsys yxkuk] n¶rjkas ,oa jgoklh dkWyksuh;ksa es ukSdj@ukSdjkuh] pkSdhnkjh] Mªk;oj] fjD’kk o vkWVks pykuk vkSj ukbZ bR;knh dk dke djrs gSa ;k Hkh[k ekaxrs fey tk,WxsA blesa esa dkQh lkjs xjhc yksx vLirkyks dh [kkyh txgksa] ikWfdax ’ksMksa] LVs’kuks] fcfYaMax~ fuekZ.k okyh txgks] ÷kksiM+h;ks ;k fdlh lqulku jkLrks esa ;k QqVikFk ij fuokl djrs gSA bUgs dke ds cnys feyus okys osru@iSlks esa mudh cqfu;knh t:jrsa muds ifjokj dh ekax vuqlkj iqfrZ ugh gks ikrhA

'kgjh; xjhc vkSj ßvlqjf{kr] vfrlaosnu’khy detksj leqnk;Þ esa 'kgjh; xjhc tula[;k tks fpUghr vkSj vfpUghr >qXxhcLrh;ksa esa jgrh gS vkSj vU; ßvlqjf{kr] vfrlaosnu’khy detksj leqnk;Þ tSls cs?kj yksx] dpjk ,Ø= djus okys] fjD’kk pykus okys] vukFk cPpsa ¼LVªhV fpy.Mªu½] nSfud etnwj] bZV HkÍs vkSj pquk HkÍh ij dke djus okys] O;olkf;d ;kSudehZ vkSj vLFkkbZ foLFkkiu okys ifjokjksa] fHk[kkjh] vkfn vkrs gSA

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14

'kgjks esa cgqr lkjs xjhc yksxks dh igpku Hkh ugh gks ikrhA 'kgjks esa xjhcks dh la[;k ds lgh vkadMsa ekSTkqn ugh gSA ;g 'kgj esa fLFkr ÷kqXxh;ks dh lgh rLohj ugh gS D;ksfd buds ikl ewynLrkost ugh gksrs] oksVj fyLV o jk’ku dkMZ esa buds uke ntZ ugh gksrs gSA budk tUe eR;q iathdj.k Hkh ugh gksrkA blfy;s lsUlasl vkSj us’kuy lSEiy losZZ ds vkdaMs Hkh budh leL;kvksa ds vkadyu] lek/kku o ;kstuk cukus ds fy;s vi;kZIr gks tkrs gSA 50-60 izfr’kr~ ÷kqXxh cfLr;ks dh xjhc tula[;k cqfu;knh lsok,Wa tSls tyiwfrZ] lsfuVs’ku] ’kkSpky;] fctyh vkSj LokLF; vkfn ls oafpr jg tkrs gSA LokLFk; laLFkku o ns[kHkky lqfo/kkvsa ij Hkh budh igqWp fcYdqy ugh gSA xjhch] vf’k{kk o dqiks"k.k ds dkj.k ekr vkSj f’k’kq eR;q nj T;knk gSA cky etnwjh] ;kSu 'kks"k.k vkSj MªXl dh yr buesa esa vf/kd ns[kh tkrh gSA nloh iapo"khZ; ;kstuk] jk"Vªh; LokLF; uhfr 2002] jk"Vªh; tula[;k uhfr 2000 vkSj vkj-lh-,p II esa Hkkjr ljdkj us eq[; leL;k ds :Ik eas ekudj] uxj LokLFk; dks izkFkfedrk nh gSA vkj-lh-,p Qsl II dk;ZØe ds rgr] uxj LokLF; esa ßvlqjf{kr] vfrlaosnu’khy detksj leqnk;Þ dks vkj-lh-,p- esa 'kkfey fd;k gSA ftldk m)s’; uxj xjhc leqnkvksa esas izkFkfed LokLF; ns[kHkky] ifjokj dY;k.k lsokvks vkSj LokLF; lsokvks rd igqWp dks Lkqfuf’pr djuk gSA uxj dh >qXxhcLrh;ksa ds leqnk; ds LokLF; esa O;kid lq/kkj ds fy;s tuHkkxhnkjh vko’;d gSA uxjh; >qXxhcfLr;ks leqnk; dh LokLF; leL;kvksa ds mik;ksa ds fy;s] m"kk egRoiw.kZ ;ksXknku dj ldrh gSA ftlesa ljdkj] LokLF; foHkkx] vkaxuckM+h] efgyk vkjksX; lewg o Lolgk;rk lewg] fo/kk;d ;k ik"kZn ¼LFkkuh; okMZ lnL;½ vkSj tulg;ksx dh enn fey ldsxhA

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15

uxjh; LokLF; ns[kHkky ,oa LokLF; laLFkku Hkkjr esa ikjaEifjd :i ls LokLF; ns[kHkky rhu J s.kh esa lsUVªy] bUVjfefM;V vkSj {ksf=; Lrjks ij vk/kkfjr gSA 'kgjks esa fofHkUu Lrjksa ij LokLF; ns[kHkky fuEufyf[kr gSA Øekad Lrj LokLF; laLFkku 1 ifjokj LokLF; dk;ZØrkZ] , ,u ,e 2 izkFkfed LokLF; dsUnz Tkujy izsfDV’uj ¼,e-ch-ch-,l-½ 3 Lkkeqnkf;d LokLF; ØsUnz fo'ks"kK }kjk lsok,W & f’k’kq jksx]

esfMflu] L=h vkSj izlqfr jksx vkSj 'kY; jksx fo’ks"kK

4 vLirky ¼HkrhZ ejht fd ns[kHkky½

vLirky ¼rrh; J s.kh½ tSls esfMdy dkWyst ;k flfoy ;k ftyk vLirky] lqijLis’kfyVh vLirky ¼,el~½

5 izk;osV lsDVj Dyhfud] uaflZx gkse] tSls gkVZ gM~Mh jksx] us= jksx vkSj izlwfr vLirky vkfn

6 ÷kksyk Nki caxkyh xSjiathdr MkDVjkas dk usVodZ

muds }kjk nh tkus okyh fdlh Hkh lasokvs ij fu;af=sr ugh gS] og fcuk xq.koRrk ds fdlh Hkh dher ij LokLF; lsok,W nsrs gSA

7 Vh-ch vLirky vkSj lsusVksfj;e] psLV lsUVj] vkSj ikWyhDyhfud vkfn

fof’k"V fjQZy jksxh;ks dks gh lsok,aW iznk; djrk gSA

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16

izFke Js.kh ns[kHkky ds fy;s vkSlru~ 50,000 tula[;k ij ,d vjcu gsYFk lsUVjkas dks 'kgj xjhcks o vlqjf{kr] vfrlaosnu’khy detksj leqnk; (vulnerable community) rd igWqpkus ds fy;s LFkkfir gksuk pkfg;sA f}rh; J s.kh ns[kHkky ds fy;s ftyk vLirky] flfoy vLirky] flfoy fMlisUljh rFkk xSjljdkjh tujy vLirky] izlwfr vLirky] fe’ku vLirky vkSj izk;osV uaflZx gkse vkfn dks fjQZy ds fy;s i;kZIr la[;k esa fpfUgr fd;k tkuk pkfg;sA rrh; Js.kh ns[kHkky ds fy;s esfMdy dkWyst vLirky vkSj lqij Lisf’kfyfV vLirky dks jsQjy lsokvks ds fy;s gksuk pkfg;sA LokLF; ns[kHkky (Health care)& LokLF; laLFkkuks vkSj O;olkf;;ks }kjk vkjksX; o LokLF; dks izksRlkfgr vkSj j{kk djus ds fy;s] O;fDr;ksa ;k leqnk;ks dks nh tkus okyh fofHkUu izdkj dh lsokvksa dks LokLF; ns[kHkky dgrs gSA LokLF; lsok;sa (Health services) & Hkkjr esa LFkkfir] LFkk;h LokLF; laLFkku tks turk dh t:jrks vkSj ekaxkas ds vk/kkj ij] vusd mís’;ks dks iqjk djus ds fy;s cuk;s x;s gSA buds }kjk O;fDr vkSj leqnk;ks dks LokLF; ns[kHkky nh tkrh gSA ftles chekfj;ksa ls jksdFkke vkSj bykt dh xfrfof/k;kW vkSj mudk mi;ksx 'kkfey gSA Hkkjr ljdkj orZeku esa 1083 ifjokj dY;k.k dsUnzks dks] 871 uxj gsYFk iksLV] cU/k;rk fcLrj ;kstuk (sterilization bed scheme) ds rgr 3239 fcLrjks ds ek/;e ls nh tkus okyh lsokvksa ij lg;ksx fn;k gqvk gSA jkT; ljdkjsa 550 ftyks vkSj 1012 miftyks esa iksLVikVZe lsUVj dks ctV eqgS;k djkrh gS vkSj jkT; ljdkjkas] uxj ikfydkvksa] Loealsoh laLFkkvkas vkSj izk;osV lsDVj }kjk dbZ lkjs izkstsDV uxjks esa pyk;s tk jgsa gSA

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17

fuEufyf[kr ljdkjh LokLF; laLFkku e/; izns’k ds 'kgjks esa foLrkj ls QSyh gqbZ gSA

¼ ¹¼½e/;izns’k esa 2011-12 esa laLFkkuks dh la[;k ¼lanHkZ URHM ½

fyad dk;ZdrkZ ds :i esa m"kk dks vius uxj J s= ds fofHkUu Lrj ij LFkkfir LokLF; laLFkkuks rFkk mlesa feyus okyh lasokvksa dks igys ls fpfUgr dj ysuk pkfg;s] rkfd t:jr iMus ij lgh laLFkku ds fy;s jsQj fd;k tk ldsaA

xjhch js[kk ds uhps ds ifjokjks dks xjhch js[kk dkMZ ij ljdkjh vLirkyks esa feyus okyh lHkh lqfo/kk;sa eq¶r esa nh tkrh gSA (no user charges). xjhcks ds fy;s vLirkyks esa feyus okyh NqV tSls Qzh ipkZ o nokbZ;k] ySc dh tkWp] vkizs’ku vkSj vU; lqfo/kkvksa dh tkudkjh Hkh gksuk pkfg;s] rkfd m"kk mldk ykHk 'kgjh xjhc jksxh dks fnyk ldsA

esfMdy vLirky vkSjlqijLis’kfyfV

vLirky

ftyk vLirky ¼50½vkSj

flfoy vLirky ¼58½

flfoy fMlisUljh ¼92½

'kgjh ifjokj dY;k.k dsUnz ¼96½

vjcu gsYFk iksLV ¼83½¹

ifjokj & ,-,u-,e

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18

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yksd LokLF; ,oa ifjokj dY;k.k foHkkx dh ;kstuk,W

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1 nhun;ky vaR;ksn; mipkj ;kstuk2 nhun;ky pfyr ;kstuk3 e/;izns'k jkT; chekjh lgk;rk fuf/k

4 eq[;ea=h cky g); mipkj ;kstuk5 jksxh dY;k.k lfefr

6 cky 'kfDr ;kstuk7 /kuofUrjh ;kstuk8 ljnkj oYyHk HkkbZ iVsy fu'kqDy vkS"kf/k forj.k

dsUnz ljdkj }kjk lapkfyr

1 jk"Vªh; jksx fu;a=.k dk;ZØe jk"Vªh; osDVj tfur jksx fu;a=.k dk;ZØeiqufjf{kr jk"Vªh; {k; jksx fu;a=.k dk;ZØe

jk"Vªh; dq"B mUewyu fu;a=.k dk;ZØe;kSu laØe.k vkSj iztu~u jksx dk;ZØe

jk"Vªh; ,M~l jksx fu;a=.k dk;ZØe

2 vkj-lh ,p II'kgjh LokLF; dk;ZØetuuh lqj{kk ;kstuk

tuuh lg;ksxh ;kstuktuuh ,Dlizsl ;kstuk o dky lsUVj

cky lqj{kk ekgiks"k.k iquZokl dsUnz ;kstuk ¼,u- vkj-lh½fld~ U;wckWuZ ds;j ;wfuV ¼,l-,u-lh ;w½

Ldwy gsYFk dk;ZØeifjokj fu;kstudk;ZØe

jk"Vªh; Vhdkdj.k dk;ZØe3 jk"Vªh; va/kRo fu;a=.k dk;ZØe

4 jk"Vªh; rackdw fu;a=.k dk;ZØe

5 bZ ,e ,l izkstsDV 108

6 iYl iksfy;ks vfHk;ku

efgyk vkSj cky fodkl foHkkx dh ;kstuk,W

1vkbZ-lh-Mh-,l dk;Zdze

2 eaxy fnol3 ykM+yh y{eh ;kstuk

4 vVy cky vkjksX; boke iks"k.k ;kstuk

5 cky lathfouh vfHk;ku6 xg HksaV

uxjh; iz'kklu ,oa fodkl foHkkx dh ;kstuk,W

ts-,u-,e-;w-vkj- ,e-

;- vkbZ-Mh- ,l -,e-VhvkbZ-,p-,l-Mh-ih

izkstsDV mn;

Lo.kZ t;Urh jkstxkj ;kstuk

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19

e/;izns’k ljdkj dh vksj ls lapkfyr izeq[k LokLF; ;kstuk,W

1. nhun;ky vaR;ksn; mipkj ;kstuk% mn~ns’;% vuqlwfpr tkfr ,oa tutkfr rFkk xjhch js[kk ds uhps

thou th jg ifjokjks ftuds ikl ifjokj LokLF; dkMZ ;k xjhch js[kk dk jk’ku dkMZ gS mUkds ifjokj ds fgrxzkgh dks ,d lky rd ljdkjh vLirkyks esa HkrhZ gksus ij :i;s 30,000/- dh nok,W vkSj tkWp eq¶r nh tkrh gSA 2. nhun;ky pfyr ;kstuk % ;g xkzfe.k vapy ds nwj clus okys xkaoks ds fy;s eksckbZy fpfdRlky; ;kstuk gSA 'kgj ds fy;s ugh gSA 3. e/;izns'k jkT; chekjh lgk;rk fuf/k % e/;izns’k ds ewyfuoklh ifjokj tks rFkk xjhch js[kk ds uhps thou th jgk gS mlesa lsa dksbZ ,d lnL; 25000/- ls ysdj vf/kdre~ : 200000/- rd dh jk’kh dk mipkj ekU; izkIr vLirkyks esa vkizs’ku~ esa djok ldrk gSA 4. eq[;ea=h cky ân; mipkj ;kstuk % xjhch js[kk ds uhps thou th jg ifjokjks ;k ,sls ifjokjksa tks iathdr ugh gS vksj viuk bykt djkus esa vLkeFkZ gS muds 0 ls 15 o"kZ rd ds cPps dk ân; dk mipkj dk ljdkjh [kpZ ls djuk bl ;kstuk dk mís’; gSA gjsad izdj.k esa vf/kdr~e 100000 :i;s jk’kh Lohdfr iznku dh tkrh gSA 5. cky 'kfDr ;kstuk% bl ;kstuk ds varxZr xaHkhj :Ik ls dqiksf"kr cPpks dks iks"k.k iquZokl dsUnz esa mipkfjr fd;k tkrk gSA 6.ljnkj oYyHk HkkbZ iVsy fu'kqDy vkS"kf/k forj.k ;kstuk% izns’k ds Hkksiky] bUnkSj] Xokfy;j] jhok] lkxj vkSj tcyiqj fLFkr esfMdy dkWystks ls lacU) fpfdRlky;ks esa vc ukxfjdks dks vko’;d nok,W fu’kqYd miyC/k djk;sxsA

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20

dsUnzz ljdkj dh vksj ls lapkfyr izeq[k LokLF; ;kstuk,W 1.jk"Vªh; jksx fu;a=.k dk;ZØe jk"Vªh; jksx fu;a=.k dk;ZØeks esa fuEufyf[kr dk;ZØe 'kkfey fd;s x;s gS

jk"Vªh; osDVj tfur jksx fu;a=.k dk;ZØe % eysfj;k] QkbZysfj;k] Msaxq] fpduxqfu;k] dkykvktkj vkSj tsiful ,udSQsykbZfVl fcekjh;kas ij fu;a=.k djus ds fy;s vizsy 2009 ls izns’k ds 19 ftyks esa pyk;k tk jgk gS

iqufjf{kr jk"Vªh; {k; jksx fu;a=.k dk;ZØe %¼vkj ,u Vh lh ih½ eiz esa Vh ch ds jksxh;ks ds bykt ds fy;s ik;ysV izkstsDV ekLVj ykyflga vLirky cSjkx<+ esa 'kq: fd;k FkkA vc Hkksiky] fofn’kk] jk;lsu] lhgksj vkSj jktx<+ ftyks esa dk;ZØe }kjk lsokvsa nsuk 'kq: dj fn;k x;k gSA blds fy;s ftys esa Vh ch dsUnz] Vh ch ;wfuV vkSj ekbZØksLdksfid lsUVj tula[;k ds vk/kkj ij izns’k esa LFkkfir fd;s x;s gSA

jk"Vªh; dq"B mUewyu dk;ZØe% dq"B jksx le; ij jksxfunku gksus ij vkSj iw.kZ cgw vkS"k/kh ¼,e Mh Vh½ ysus ij Bhd gks tkrk gSA blds funku] mipkj vkSj vkizs’ku lqfo/kk lHkh ljdkjh vLirkyks vkSj ysizkslh dsUnzks esa eq¶r gS A dq"B jksxh dks [kkstus esa] izpkj izlkj dh xfrfof/k;ks vkSj tulkekU; dks cjrh tkus okyh ltxrk esa m"kk dh egRoiw.kZ Hkwfedk gks ldrh gSSA

jk"Vªh; ,M~l fu;a=.k dk;ZØe% ,M~l dh fcekjh dk dkj.k ,p vkbZ Ogh ok;jl gSA e]iz] esa ;g ,d xaHkhj leL;k ds :Ik esa QSyrk tk jgk gSA dqy ,M~l jksxh;ks ds 77 izfr’kr~ ,M~l jksxh egkjk"Vª] rfeyukMw] efuiwj ’kgjkas esa ik;s tkrs gSA ;g jksx 'kgjksa ls xkaokas dh vksj QSyus yxk gSA yksxks dh lsDl lacU/khr vknrkas fo’ks"kdj iq:"k@L=h leySfxd vkSj O;olkf;d ;kSu dehZ

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21

eq[; dkj.k gSA ;g jksx xHkZorh ekW ls f’k’kq] laØfer lqbZ vkSj ladzfer jksxh;ksa ds jDrnku ls Hkh QSyrk gSA jk"Vªh; ,M~l fu;a=.k dk;ZØe Hkkjr esaa 1992 ls pyk;k tk jgk gSA e-iz- jkT; ,M~l lkslk;Vh }kjk bl dk;ZØe dk lapkuyu djrh gSA ,p vkbZ Ogh @,M~l laØe.k dks jksdus ds fy;s O;kid izpkj izlkj] jDr tkWp dh lqfo/kk vkSj , vkj Vh lsUVj ij eq¶r nokbZ;kW miyC/k djkuk blds eq[; dk;Z gSA ;g jksx ij fu;a=.k flQZ tkudkjh vkSj leÖknkjh ls ik;k tkrk ldrk gSA

;kSu laØfer jksx ¼,l-Vh-vkbZ½ vkSj iztuu~ vax laØe.k ¼vkj-Vh-vkbZ½ jkT; ds fy;s ;kSu laØfer jksx¼,l-Vh-vkbZ½ vkSj iztuu~ vax laØe.k¼vkj-Vh-vkbZ½ dh chekjh cgqrk;r esa ugh gksus ds ckn Hkh ,d cM+h pqukSrh gSA dsUnzh; HkwfLFkfr] lekftd vkSj vkfFkZd lwpdkad dk de gksuk] foLFkkiu vkSj LokLF; ds [kjkc laLFkkfud <kWps] ,p-vkbZ-Ogh laØe.k QSyus dh laHkkouk dks c<+kok nsrh gSA bl egkekjh ls cpus ds fy;s ;kSu laØfer ¼,l-Vh-vkbZ½ jksxkas dk bykt gh eq[; mik; gSA

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22

vkj- lh- ,p II

'kgjh LokLFk; dk;ZØe ¼ i]Ø- ekMq;~y 1 ns[ks+ ½ lu~ 2005-06 ls vkj-lh-,p II ds rgr] ljdkj }kjk uxj xjhcksa rd igqWp cukus ds fy;s] 'kgjh LokLFk; dk;ZØe fd 'kq:okr dh xbZ FkhA e/;izns’k ds vkB ftykas & Hkksiky] bUnkSj] tcyiqj] Xokfy;j] mTtSu] lkxj] lruk vkSj jryke esa izkFkfedrk ds lkFk uxj LokLF; dk;ZØe pyk;k tk jgk gSA

tuuh lqj{kk ;kstuk ¼ts-,l-okbZ ½ mís’; % jk"Vªh; xzkfe.k LokLF; fe’ku ds rgr ekr eR;q vkSj f’k’kq eR;q nj dks de djus ds m)s’; ls lHkh xHkZorh efgykvksa dks laLFkkxr izlo ds fy;s izksrlkfgr djus ds fy;s cukbZ xbZ FkhA ;g iw.kZr% dsUnz ljdkj }kjk izk;ksftr ;kstuk gSa tks izlo vkSj izlo i'pkr ns[kHkky ds fy;s iSlksa ls enn djrh gSA

xfrfof/k;kW % bl ;kstuk ds rgr] uxj {ks= esa xjhch js[kk ds uhps jgus okyh lHkh xHkZorh efgykvksa dks ljdkjh laLFkku esa izlo djkus ds fy;s :i;s 1000/- vkSj fyad odZj vk’kk vkSj m"kk dks izsjd jkf’k ds :Ik esa izfr fgrxzkgh :i;s 200/- fn;s tkrs gSa A bl ;kstuk ds ykxq gksus ds ckn ls laLFkkxr izlo esa igys ls of) gqbZ gSa] ij xHkZkoLFkk ds nkSjku ns[kHkky ¼,UVh usVy ds;j½ ds fy;s vkSj iz;kl dh t:jr gSA

tuuh lg;ksxh ;kstuk mís’; % xjhch js[kk ds uhps jgus okys lHkh 'kgjh vkSj xkzeh.k ifjokjksa dh xHkZorh efgykvksa ds fy;s izk;osV vLirkyks }kjk lqjf{kr laLFkkxr izlo vkSj uotkr f’k’kq dh ns[kHkky ds fy;s nh tkus okyh LokLF; lsokvksa dh miyC/krk ij ;g ;kstuk dsfUnzr gSA

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23

e/;izns’k ljdkj us bl ;kstuk dh 'kq:okr flracj 2006 ls dh FkhA xzkeh.k vkSj 'kgjh {ks=ksa esa xjhch js[kk ds uhps jgus okyh tula[;k dks mudh igqWp ;ksX;] xq.koRRkkiw.kZ vkiRdkfyd izlwfr vkSj uotkr f’k’kq dh ns[kHkky dh lsokvksa ds fy;s] jkT; }kjk xSjljdkjh vLirky vkSj izk;osV lsDVj ls ikVZuj’khi LFkkfir dh gSA

bl ;kstuk esa izlo iwoZ ns[kHkky ¼,-,u-lh½] izlo i’pkr ns[kHkky ¼ih-,u-lh-½ vkSj lqjf{kr xHkZikr lasok,W Hkh 'kkfey gSA

;kstuk ds izHkkoh izca/ku vkSj O;kid izHkko ds fy;s jkT; ljdkj }kjk la’kksf/kr ekxZnf’kZdk le; le; ij izdkf’kr dh tkrh gSA

izk;osV ikVZuj dks Hkqxrku izfr dsl ds vk/kkj ij fn;k tkrk gSA

cM+sa 'kgjksa tSls bUnkSj] Hkksiky] tcyiqj] Xokfy;j] mTtSu ftyksa esa 50 ls T;knk fcLrjksa okysa rFkk jhok] lkxj ftyksa esa 25ls T;knk fcLrjksa okysa vkSj NksVs 'kgjksa esa 8-10 fcLrjksa okysa flQZ izk;osV izlwfr vLirkyksa dks iathdr fd;k gSA

tuuh ,Dlizsl~ ;kstuk vkSj dky lsUVj mís’; % ;g ;kstuk lqjf{kr ekRkRo lqfuf’pr djus ds fy;s lHkh xHkZorh efgykvksa dks 24x7 okgu lqfo/kk miyC/k djkrh gS vkSj ;g lqfo/kk ifCyd izk;osV ikVZuj’khi ds rgr nh tkrh gSA

xfrfof/k;kW

tuuh ,Dlizsl~ ;kstuk jkT; ds 313 Cykdkas esa LFkkfir ljdkjh izlwfr lqfo/kkiw.kZ okys vLirkyks rd xHkZorh efgykvksa dks izlo ds fy;s 24 X 7 fnuks rd okgu ?kj ij miyC/k djkrh gSA

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24

lkFk lkFk chekj uotkr f’k’kq vkSj xaHkhj dqiksf"kr cPpksa dks vLirky ys tkus ds fy;s Hkh okgu miyC/k gSA

bl ;kstuk esa mi;ksx gksus okys okguksa dks izk;osV lsDVj ls HkkM+s ij fy;k x;k gSA tuuh lqj{kk ;kstuk ds rgr bl lsok ds fy;s :Ik;s 250/- fdjk;k xkM+h ekfyd dks fn;s tkrs gSA

;kstuk ds csgrj fØ;kUou vkSj fuxjkuh ds fy;s Bsds ij fy;s okguksa dks ftys ij fLFkr 24X 7 dky lsUVj ls lh/ks tksM+k x;k gSA orZeku esa tuuh ,Dlizsl ;kstuk 44 ftyksa esa dk;Z dj jgh gS vkSj mUgs ftys ij fLFkr dky lsUVj ls tksM+k x;k gSA cps gq, 6 ftykas esa EMRI 108 xkM+h ds }kjk jkT; Lrj ds dky lsUVj dh enn ls pyk;k tk jgk gSA

cky lqj{kk ekg

mís’; % ikWp lky ls de mez ds cPpksa esa ekbZØksU;wfVª;sUV nsus dh rS;kjh djukA

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ikWp lky ls de mez ds cPpksa esa ekbZØksU;wfVª;ssUV dh deh dh jksdFkke vkSj cPpks ds vfrthou ¼ljOgkbOgy½ c<+kusa ds fy;s ;kstuk gSA jkT; }kjk efgyk cky fodkl foHkkx ds lkFk feydj] cky lqj{kk ekg dks lky esa nks ckj euk;k tkrk gSA

gj lky vizSy vkSj vDVqcj ekg esa N% ekg ds vUrj ij ;g eqfge pykbZ tkrh gSA

ftlesa fuEu LokLF; lsok,Wa Hkh lkFk esa nh tkrh gSA fu;fer Vhdkdj.k] ftlesa ftu cPpkas dk Vhdkdj.k ugh gqvk ;k NqV x;k gS mls iwjk fd;k tkrk gSA

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25

9 ekg ls 5 lky rd mez ds lHkh cPpks dks foVkfeu , fd vfrfjDr [kqjkd fiykuk A

1lky ls 5 lky rd mez ds cPpkas dks ,ycsUM+ktksy VscysV forj.k djuk A

1lky ls 5 lky rd mez ds cPpkas dks vkbZ ,Q , dh NksVh xksyh [kkus ds fy;as izsfjr djukA ¼lky esa ,d ckj rhu efgus ds fy;s ½

vk;~ksMkbZlM ued ds fu;fer mi;ksx ds fy;s tkx:drk QSykukA

iks"k.k iquZ%okl dsUnz ¼U;wfVª’ku jhgkWfcfyVs’ku lsUVj½

mís’; % ikWp lky ls de mez ds fpfUgr xaHkhj dqiksf"kr chekj cPpksa dh iks"k.k iquZ%okl dsUnz esa bykt o ns[kHkky djukA xfrfof/k;kW

iks"k.k iquZ%okl dsUnz esa fpfUgr xaHkhj dqiksf"kr chekj cPpksa ds fy;s bykt o ns[kHkky djus okyh bZdkbZ gSA ;gkW cPpksa dks 10 ls 14 fnuksa rd M+kWDVj dh ns[kjs[k esa HkrhZ fd;k tkrk gSA ;gkW cPpksa dks le; ls lgh vkSj i;kZIr ek=k esa Hkkstu fn;k tkrk gSA cPpks dks ckn esa ?kjksa ij tkdj iqu% ijh{k.k Hkh fd;k tkrk gSA

cPps dh iw.kZ ns[kHkky o iks"k.k laca/kh t:jh dkS’ky dks ekW dks fl[kkus dk iz;kl Hkh fd;k tkrk gSA

iks"k.k iquZ%okl dsUnz esa dqiksf"kr cPpks dh ns[kHkky djus okys] mudh ekrkvksa dks ?kj ij] LFkkuh; de dher ij miyC/k Hkkstu lkezxh ls] vius cPPkks ds fy;s iks"kd vkgkj dSls cuk;s] Hkh fl[kkrs gSA

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26

fld~ U;wckWuZ~ ds;j ;wfuV ¼,l-,u-lh-;w½%

mís’; % chekj uotkr f’k’kq ds fy;s bykt lqfuf’pr djukA

xfrfof/k;kW

chekj uotkr f’k’kq ds fy;s bykt lqfuf’pr djus ds fy;s jkT; ds 21 ftyksa ds vLirkyksa esa fld~ U;wckWuZ~ ds;j ;wfuV ¼,l-,u-lh-;w½ LFkkfir fd;s x;s gSA ftlesa cPpks ds 4 fo’ks"kK (isfM+fVªf’k;u½] 12LVkQ ulZ vkSj vU; lgk;dks dh enn ls bykt vkSj ns[kHkky dh tkrh gSaA iwjk LVkQ dk;Z ds fy;s 24 ?kUVs lefiZr gSSA

chekj uotkr f’k’kq dk bykt fld~ U;wckWuZ~ ds;j ;wfuV ¼,l-,u-lh-;w½ esa eq¶r gksrk gSA

Ldwy gsYFk dk;ZØe%

mís’; %LokLF; dk;ZØrkZvks }kjk lHkh ljdkjh Ldwyks dsa 6-14lky rd ds cPpksa dk LokLF; ijh{k.k djukA

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Ldwy f'k{kk foHkkx ds lkFk leUo; dj lHkh ljdkjh Ldwykas esa Ldwy gsYFk dk;ZØe pyk;k tk jgk gSA bl dk;ZØe ds rgr 6 ls 14 lky rd ds Ldwyh cPpksa dks y{; cuk;k x;k gSA

,e-ih-MCyw ¼iq:"k½ vkSj ,-,u-,e dks Ldwyh cPpksa ds LokLF; ifj{k.k dj LØhu~ djus ds fy;s 'kkfey fd;k gSA LkHkh LokLF; dk;Zdrkvksa dks LØhu~ djus ds fy;s vkbZ pkVZ] otu e’khu vkSj vU; ;U= fn;s x;s gSA rqjUr bykt dh t:jr ds fy;s

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27

nok fdV] vkSj jsQjy ds fy;s izk;ejh LokLF; dsUnz Hkstuk r; fd;k gSaA

vkikRdkfyu izca/ku lsok,W ¼bZ-,e-,l½ izkstsDV & 108 mís’; % bl ;kstuk esa lHkh rjg dh vkikRdky fLFkfr ls fuiVus ds fy;s lesfdr O;oLFkk ¼lsVvi½ dk fodkl djuk gS vkSj iqfyl] nedy vkSj fpfdRlk vkfn vusd laLFkkuksa ds lkFk leUo; dj le; ls] fo’okl ds lkFk] xq.kOorkiw.kZ vkSj foLrr vkikRdkfyd izca/ku lsokvks dks t:jrean yksxkas rd igqWpkuk gSA

xfrfof/k;kW

vkikRdkfyu izca/ku lsok,W ¼bZ-,e-,l½ izkstsDV 108 dks Hkksiky ftysa esa LFkkfir fd;k x;k gSA bZ-,e-,l dk m)s’; rRijrk ls xaHkhj jksxh ;k vkdfLed nq/kZVuk ls xzLr ihfM+r O;fDr;ksa dks 108 ,acqysal esa bykt dh lqfo/kk ds lkFk] vfr’kh/kz utnhdh vLirky rd igqWpk ldsa] rkfd ihfM+r O;fDr dh tku cpkbZ tk ldsaA

bZ-,e-,l dks 6 ftyksa esa pyk;k tk jgk gSA 87 ,EcqySUl tks fd ,LdkVZ ds le; yxus okys MkDVj] izf’kf{kr iSjkesfMdy LVkQ] fpfdRlh; midj.k] nok,W] vkSj vU; lkekuksa ls lqlTthr ¼bfDoi~½ gSA ;g fdlh Hkh le; gksus okyh vkikr fLFkfr;ksa ls fuiVus esa l{ke gSA

vkikr fLFkfr ds lHkh Qksu dkyksa dks lquus fy;s Hkksiky esa ¼iwjsa jkT; ds fy;sa½ ,d dky lsUVj LFkkfir gSA ftldh enn ls vyx vyx txgksa ij [kM+h 108 ,EcwysUl dks lwpuk nsdj vkikr ijfLFkfr;ksa ls 'kh/kz fuiVk tk ldsA

108 Vksy Qzh uEcj gS ftls eksckby ;k ySMa ykbZu ls t:jr iM+us ij fdlh Hkh le; Mk;y fd;k tk ldrk gSA

m"kk ekMq;y

28

efgyk vkSj ckyfodkl foHkkx dh ;kstukvsa 1. Lkesfdr cky fodkl Ldhe ¼vkbZlhMh,l½ dks lHkh txg

LFkkfir djuk% 2 vDVwcj 1975 ls Hkkjr esa LFkkfir efgyk vkSj ckyfodkl foHkkx] us e/;izns’k ds igqWpfoghu xzkeh.k vkSj 'kgjh {ks=ksa esa vkbZ-lh-Mh-,l dk;ZØe dks lq<`<+hdj.k vkSj iqu+xZBu ek/;e ls csgrj lsokvsa iznku djus ds fy;s jkT; esa u;h vkaxuokM+h;kW [kksyh gSA jkT; esa dqy 78829 vkaxuokM+h dsUnz vkSj 12070 feuh vkaxuokM+h dsUnz dk;Z dj jgsa gSaA

vkbZlhMh,l }kjk nh tkus okyh lasokvsa

iwjd iks"k.k jsQjy lsokvsa iks"k.k o LokLFk f’k{kk LokLF; tkWp Ldwy iwoZ vukSipkfjd f’k{kk vkSj Vhdkdj.k

yf{kr ykHkkFkhZ%

6 o"kZ ls de vk;q ds cPps xHkZorh vkSj /kk=h efgyk,aW

2.eaxy fnol

mís’; %

vkbZ-lh-Mh-,l dk;ZØe esa leqnk; dh Hkkxhnkjh c<kusa ds fy;s gj eaxyokj vkaxuokM+h dsUnzksa esa eaxy fnol dk vk;kstu fd;k tkrk gSA

m"kk ekMq;y

29

xfrfof/k;kW eaxyfnol ;kstuk izfr ekg dk;Zdze

izFke eaxyokj & xHkZorh efgykvksa ds fy;as Xkksn HkjkbZ dk;ZdzeA

f}fr; eaxyokj & vUu izk’ku] igyh ckj 6 eghus ds cPpksa ds Hkkstu 'kq: djokus ds fy;sA

rrh; eaxyokj & tUefnol ftu cPpks ds ,d lky iw.kZ gksus ij mudk tUefnol eukukA

prqFkZ eaxyokj & fd’kksjh ckfydkvksa ds fy;s&fd’kksjh ckfydk fnol

3.ykM+yh y{eh ;kstuk%

mís’; %

yM+dh dks mldh i<kbZ ds nkSjku vkfFkZd enn vkSj 'kknh ds le; ,d yk[k :Ik;s nsus fd e/;izns’k ljdkj fd ubZ ;kstuk gSA ;g ;kstuk ekrk firk dks yM+dh ds izfr lgh ldkjkRed lksp fodflr djus esa enn djsxh vkSj y{; nEaifr dks ifjokj fu;kstu dks viukus vkSj 18 lky iw.kZ gksus ij 'kknh ds fy;s izksrlkfgr djuk Hkh bldk m)s’; gSA

4.vVy cky vkjksX; boke iks"k.k fe’ku%

;g ;kstuk cPpks dh iks"k.k leL;k ij dsfUnzr gSA ;g cPpksa ds iks"k.k vkSj LokLF; dks csgrj cukus o leUo; vkSj fu"Bk ds lkFk dke djus ds fy;s e/;izns’k ljdkj usa LokLF; vkSj iks"k.k fe’ku~ dh LFkkiuk dj] gky gh esa ubZ ;kstuk dh 'kq:okr dh gSA

m"kk ekMq;y

30

mís’; %

jkT; esa dqiks"k.k dh jksdFkke vkSj ikWp lky ls de mez ds cPpksa dh eR;q nj esa deh ykus vkSj jksdFkke ds fy;s ra= fodflr djuk fe’ku~ dk y{; gSA fe’ku~ }kjk ekStwnk iks"k.k vkSj LokLF; Lksokvksa ij fuxjkuh dj lfoZl fMfyojh ds lHkh fgLlks dks lqfuf’pr djuk ftlesa le; ij CktV miyC/k djkuk vkSj vfrfjDr lalk/kuksa dks mfpr bLrseky djuk rkfd y{; gkfly gks ldsa gSA

izLrfor xfrfof/k;kW

eksckbZy gsYFk ;wfuV dh enn ls NqVs cPpksa dks nqckjk 'kkfey djukA

EkkbØksU;wfVªvUV U;wfVª’ku~ dks csgrj djuk vkSj ,fufe;k fu;af=r djukA

Ukotkr f’k’kq ds ns[kHkky ds fy;s lHkh m"kkvksa dk izf’k{k.k gksuk pkfg;sA

cPpks ds fodkl] fuxjkuh vkSj izksRlkgu] foVkfeu lfIyesUVs’ku~ lsokvksa ds fy;s lky esa nksa ckj uksM+y ikbZUV vkWaxuokM+h gksuk pkfg;sA

Ogh-,p-,u-Mh dks etcwrh nsus ds fy;s lHkh cPpksa dk Vhdkdj.k lqfuf’pr djsaA

ifCyd gsYFk vkSj ifjokj dY;k.k foHkkx gj laLFkkxr izlo dsUnz ij tUe ds ckn f’k’kq dks Lruiku tYn ls tYn 'kq: djus vkSj flQZ 6 efguks ds ekW dk nw/k fiykus ds fy;s izsfjr djuk] lqfuf’pr djsxkA

csch QzsUMyh lfVZfQfdV~s’u~ ds fu/kkZfjr ekin.M+ ds fy;s lHkh izlo dsUnzkas dks lQy Lruiku ds 10 dne viukus ds ckn viLdsy fd;k tkuk gSA

m"kk ekMq;y

31

lHkh Å"kk,W O;ogkj ifjoZru ls lacaf/kr xfrfof/k;ksa ¼ch-lh-lh½ ds fy;s enn djsxhA

lHkh dsUnzhr ;kstuk,W ds fy;s enn djsxhA

5. Ckky lathouh vfHk;ku %

jkT; us fiNys N% lkyks esa 12 v/kZokf"kZdh; pØ iwjs fd;s gSA mís’; %

dqiksf"kr cPpksa dh igpku] jsQjy vkSj mipkj ds lkFk foVkfeu , lfIyesaV nsuk gh Ckky lathouh vfHk;ku gSA bl vfHk;ku esa jkT; ds lHkh cPPkksa dks 'kkfey fd;k gSA vfHk;ku ds dkj.k cPpksa ds fodkl laEcU/khr fuxjkuh xfrfof/k;ksa es dkQh lq/kkj vk;k gSA Hkkjr usa Ikgyh ckj e/;izns’k jkT; usa fo’o LokLF; laxBu ds u;s ekin.M+ks dks iwjs jkT; esa ykxq fd;k gS ftllsa vkWxuokM+h dk;ZdrkZvksa dks cPpksa ds iks"k.k dks foLrkj ls izcU/ku djus esa enn feysxhaA jkT; usa vkWxuokM+h [kqyus ds le; esa 3 ls 4 /kUVs dh c<+kSRrjh vkSj dk;ZdrkZvksa o lgkf;dk ds ekuns; esa of) dk fu.kZ; fy;k ftllsa lh[kus vkSj eLrh Hkjh xfrfof/k;ksa ds fy;s vksj T;knk le; fey ldsxkA

6.xg HksaaV %

U;wfVª’ku jhgkWfcfyVsV~’ku lsUVj ¼ ,u vkj lh½ ls NqÍh dj ?kj Hksts x;s dqiksf"kr cPpks ds ifjokjksa vkSj xHkZorh efgyk dh ,-,u-lh vkSj ih-,u-lh ds fy;s xg HksaV dks [kklrkSj ls etcwrh nsus ds fy;s igy dh xbZ gSA ;qok ekW] mudh lklw ekWa vkSj lekTk ds vU; lnL;ksa dks laosnu’khy djus ds fy;s xg HksaV vk;ksftr dh tkrh gSA

m"kk ekMq;y

32

uxj iz’kklu vkSj fodkl foHkkx 1. tokgj yky usg: vjcu fjfuOy fe’ku~ ¼ts-,u-,u-;w-vkj-,e½ ts-,u-,u-;w-vkj-,e dks e/;izns’k ds Hkksiky] bUnkSj tcyiqj vkSj mTTkSu ’kgjkas esa ykxaq fd;k gSA mís’; %

1. fe’ku esa 'kkfey 'kgjksa esa lsokvksa ds fy;s laLFkkxr <kWpks ds fodkl ij dsUnhr gSA

2. 'kgjh xjhcksa ds fy;s cqfu;knh lsokvsa ftlesa csgrj ?kj] tyvkiwfrZ vkSj lkQlQkbZ vkSj ekStqnk vU; ljdkjh lsok,W f’k{kk] LokLF; vkSj lkekftd lqj{kk vkfn 'kkfey gSA

xfrfof/k;kW vkSj ctV% 2005-06 Hkkjr ljdkj] e/;izns’k Hkksiky vkSj bUnkSj egkuxj ikfydk ds chp laf/k gqbZ gSA 2006-07 esa tcyiwj vkSj mTtSu ds fy;s Hkh gqbZ gSA lHkh ÖkqXxhcfLr;ksa ds lkekftd vkSj vkfFkZd vkdM+ks ds vkdayu ds lkFk GIS mapping, rhu 'kgjksa esa py jgh gS] bUnkSj ds fy;s lHkh {kqXxhcfLr;ksa ds uD’kks ds lkFk GIS mapping ds mi;ksx ds fy;s iz;ksx py jgk gSA ts-,u-,u-;w-vkj-,e dks e/;izns’k ds fy;s dqy :Ik;s 3181 djksM+ dk ctV gS ftlesa 48 izkstsDV Lohdr gqvs gSA rhu 'kgjks ds fy;s dsUnz ljdkj }kjk 50 izfr’kr+] jkT; ljdkj }kjk 20izfr’kr+] 30 izfr’kr+ egkuxjikfydk us iawth esa lg;ksx fd;k gSA ts-,u-,u-;w-vkj-,e ds varxZr Hkksiky] bUnkSj tcyiwj vkSj mTtSu pkj 'kgjksa esa yks Qyksj flVh cl lsok,W 'kw: dh gSA 2.vjcu bUQzLVªpjy fMosyIesaV Ldhe QWkj Leky ,UM feMh;e Vkmu ¼;wvkbZMh,l,l,eVh½% ;kstukcí rjhds ls Vkmu vkSj flVh;ksa ds vk/kkjHkwr lajpuk dks csgrj cukuk bldk mís’; gSA pkj ts-,u-,u-;w-vkj-,e 'kgjksa dks NksM+dj lHkh Vkmu vkSj flVh;ksa esa ;g ;kstuk

m"kk ekMq;y

33

ykxq fd;k x;k gS] ftls 2006-7 ls 'kq: dh Fkh vkSj ;kstuk vof/k lkr o"kksZ dh gSA ;kstuk ds rgr iqjkus 'kgjks ds fgLls dk iqu% fuekZ.k]tyvkiwfrZ] xnsa ikuh o ey fudklh dh ukyh;kW] lkQlQkbZ vkSj Bksl vif’k"B izcU/ku vkSj vU; vk/kkjHkwr lajpuk ds fodkl ij dsanzhr gSA xfrfof/k;kW e/;izns’k esa ;wvkbZMh,l,l,eVh fØ;kZU;Uou 33 Vkmu ds fd;k gSA vkSj mlesa 47?kVd ¼33 ty vkiqfrZ] 7 ukfy;kW] 3 jksM+] 1 Mªsu vkSj 1 ty Jks= dk laj{k.k½ dqy :Ik;s 812.37 djksM+ dk vuweksfnr ctV gSA

3.bUVxzsfVM gkmflax vkSj lYe MsoYiesaV izksxzke ¼vkbZ,p,lMhih½ & ;g ;kstuk iwoZ ;kstuk,W Ogh,,ech,ok; vkSj ,u,lMhih dks tksM+ dj cuk;h x;h gSA 'kgjksa ds >qXXkh fuoklh;ksa ftuds ikl jgus ds fy;s edku ugh gS vkSj cqjh ifjfLFkfr;ksa esa jgrs gks] muds vkJ; dh gkyr lq/kkjus ds fy;s ;g ;kstuk cukbZ xbZ gSA 2001 tux.kuk ds vk/kkj ij tokgj yky usg: vjcu fjfuoy fe’ku ds vUrZxr vkus okys {ks=ksa dks NksMdj lHkh 'kgjksa vkSj Vkmu ij ykxq gSA ;kstuk dk ewy mís’; fpfUgr >qXxhcfLr;ksa ds fy;s i;kZIr vkJ; vkSj ewyHkwr vk/kkjHkqr lqfo/kkvksa ds }kjk cfLr;ksa dk laiw.kZ fodkl gksA

4.izkstsDV mn;] 'kgj ty vkiwfrZ vkSj i;kZoj.k lq/kkj ;kstuk%

e/;izns’k ds pkj eq[; 'kgjksa esa is;ty vkiwfrZ ds fy;s vkSj i;kZoj.k lq/kkj Hkkjr ljdkj] ,f’k;u~ M+oysiesaV cSad dh vkfFkZd enn ls Hkksiky] bUnkSj] Xokfy;j vkSj tcyiwj 'kgjksa dks izkstsDV esa 'kkfey fd;k gSA

m"kk ekMq;y

34

5. Lo.kZ t;arh 'kgjh jkstxkj ;kstuk ¼,l-ts-,l-vkj-Okk;½

Lo.kZ t;arh 'kgjh jkstxkj ;kstuk 1 fnLkEcj 1997 ls 'kq: gqbZ gS vkSj iqu% foLrr fopkj vkSj la’kks/ku ds ckn tkjh funsZ’k 1 vizsy 2009 ls izHkkoh gSA

mís’;

la’kks/khr i'pkr Lo.kZ t;arh 'kgjh jkstxkj ;kstuk ds rhu eq[; mís’; gS

1. 'kgjh csjkstxkj ;k de fngkM+h etnwjh ij fu;ksftr xjhc dks jkstxkj miyC/k dj 'kgj ls xjhch jkgr dh dksf’k’k gSA

2. Ukxj xjhcksa dks dkS’ky fl[kkus vkSj izf’k{k.k ds fy;s enn djus ls os Ckktkj esa jkstxkj ds voljkas rd viuh igqWp ;k Lojkstxkj chM+k mBkus ds fy;s l{ke gks ldsA

leqnk;ks dks leFkZ djus ds fy;s dk;e jgus okyk Loizca/k leqnkf;d <kWpk vkSj {kerk fodkl ds dk;ZØe uxj xjhch ds eqís ij fu;a=.k ds fy;s gksuk pkfg;sA

orZeku esa :i;s 522.64 izfr ekg dekus okys dks 'kgjh xjhc eku fy;k tkrk gSA bl ;kstuk ds fy;s Hkkjr ljdkj }kjk 75 izfr’k~r vkSj jkT; ljdkj }kjk 25 izfr’k~r lg;ksx jk’kh gSA dsUnz vkSj jkT; ljdkj dh lg;ksx jk’kh bl dk;ZØe esa fuEufyf[kr gS

Øaekd Ok"kZ dsUnz lg;ksx jkT; lg;ksx dqy jk’kh yk[kksa esa

1 2008-09 4722.97 1574.32 6297.29 2 2009-10 4469.49 1469.49 5877.96

uxj Lojkstxkj dk;ZØe vkSj uxj Lojkstxkj izf'k{k.k dk;ZØe] ;kstuk ds nks eq[; Hkkx gSA lu~ 2009-10 ds fy;s nksuks dk;ZØe ds fy;s miyfC/k fuEufyf[kr gSA

m"kk ekMq;y

35

6. 'kgj {ks= ds Ldwyksa esa e/;ku Hkkstu dk;ZØe ¼feM+ Ms fey izksxkze½ bl ;kstuk ds fy;s Hkkjr ljdkj }kjk 1.50 :i;s vkSj jkT; ljdkj }kjk 0.50 :i;s lg;ksx jk’kh izfr fo?kkFkhZ ds :Ik 'kgjh {ks= esa [kpZ fd;k tkrk gSA jkT; ljdkj usa iapk;r vkSj xkzeh.k fodkl foHkkx dks uksM+y ,tsUlh cuk;k gSA

7.gkFk Bsys vkSj rhu ifg;s dk fjD’kk pykus okyks ds fy;s fo’ks"k ;kstuk% 31.1.2009 dks ;g ;kstuk vkjaHk dh xbZ FkhA gkFk Bsys vkSj rhu ifg;s dk fjD’kk pykus okyks dks Bsys vkSj fjD’kk dks HkkMs+ ij pykus ds ctk;s mUgs ekfyd cuk;k x;k vkSj muds ifjokjksa dks fpfdOlk] lkekftd lqj{kk vkSj f’k{kk dh t:jrksa ds fy;s xbZ A 8.?kjsyq ukSdjkfu;ksa ds fy;s dY;k.k ;kstuk,W eq[; ea=h }kjk bl ;kstuk dk 'kqHkkjaEHk 13 vDVwcj 2009 esa fd;k x;k FkkA bl ;kstuk esa lHkh ?kjsyq ukSdjkfu;kssa dks iathdr dj igpku i= fn;k tk;sxkA lekftd lqj{kk] f’k{kk] fpfdRlk lqfo/kkvsa] vkSj t:jh dkS’ky dks c<kus dh ekax dks bl ;kstuk esa /;ku fn;k x;k gSA

Øaekd dk;ZØe miyfC/k 1 uxj Lojkstxkj dk;ZØe 5165 2 izf'k{k.k dk;ZØe 26925

m"kk ekMq;y

36

9.v;ks/;k cLrh ds :Ik esa >qXxhcfLr;ksa dk fodkl gksa jkT; ljdkj ds funsZ’kk vuqlkj uxj LFkkuh; bZdkbZ vius ctV dk 25 % xjhc yksxks vkSj >qXxhfcLr;ksa ds fy;s vyx j[kuk pkfg;sA jksM+] ukyh;kW] dE;qfufV gky] cPpksa ds fy;s cxhpsa vkSj [ksy eSnkuksa dks cukusa ds fy;s [kpZ djuk pkfg;saA 2ls 3 >qXxhcfLr;ksa dk fodkl

v;ks/;k cfLr ,d ekMWy ds :i esa ikWp lky esa gksuk pkfg;sA 10.LVªhV osUMj ;kstuk% uxj jkstxkj vkSj xjhch mUewyu ea=ky; us lu~ 2004 esa uxj LVªhV osUMj ij jk"Vªh; uhfr cukbZ FkhA bl uhfr esa lgerh j[krs gqvs e/;izns’k ljdkj usa LVªhV osUMjkas ds fy;s ykxq djus ;kstuk cukbZA ,d losZ esa 94080 LVªhV osUMjkas dks fpfUgr fd;k x;k Fkk vkSj jkT; }kjk 1000 gkdZl dkuZj dk fodkl fd;k x;k gSA lHkh LFkkuh; uxj bZdkbZ;ksa dks LVªhV osUMjkas ds fy;s gkdZl dkuZj [kksyus ds funsZ’k ns fn;s x;s gSA vU; egRoiw.kZ ;kstuk,W

12th foRRkh; vk;qDr dh flQkfj’k ij vuqnku% 12th foRRkh; vk;qDr usa Bksl vif’k"B izcU/ku]tyvkiwfrZ vkSj lkQlQkbZ vkSj uxjikfydk Lrj ij MkVkcsl rS;kj djuk ds fy;s 72.20 djksM+ dh jk’kh LFkkuh; uxj bZdkbZ;ksa dks nh gSA ÞLis’ky izkcYe LdheÞ ds rgr nsokl 'kgj dks 25djksM+ :Ik;s dh jk’kh vkoUVu fd xbZ gSSA

bfUVxzsV vjcu lsfuVs’ku~ izksxzke% e/;izns’k dk bfUVxzsVM vjcu

lsfuVs’ku~ izksxzke dh :ijs[kk uxj fodkl ea=ky; Hkkjr ljdkj dh jk"Vªh; vjcu lsfuVs’ku~ ikWfylh] 2008 ds lkFk feydj cuk;h gSA dk;ZØe dk y{; iw.kZ lsfuVkbZt LoLF; vkSj jgus ;ksX; 'kgj@Vkmu gkfly djuk gSA bl y{; dks gkfly djus ds fy;s e/;izns’k ljdkj foLrr vkSj LFkk;h uxj lsfuVs’ku~ ;kstuk cukus ds fy;s uxjksa dks izksRlkfgr vkSj enn djrh gSSA

m"kk ekMq;y

37

;w , M+ah M+h ds u;s ifjorZu Ukxj foLrkj ;kstuk ¼flVh Mso~yi~esUV~ Iyku½% Hkksiky] bUnkSj] tcyiwj vkSj mTtSu dh uxj foLrkj ;kstuk cudj rS;kj gks pqdha gSaA uxj foLrkj ;kstuk vU; 10 egkuxjikfydkvksa vkSj 90 uxjikfydkvksa dh rS;kj dh tkuh gSA

ifCyd izk;osV ikVZuj’khi iz;kl% ;wvkbZMh,l,l,eVh ds rgr foHkkx }kjk tyiwfrZ ds dk;Z ds fy;s foLrkj ifCyd izk;osV ikVZuj’khi }kjk fd;k x;k gSA

m"kk ekMq;y

38

'kgjh LokLF; dk;ZØe 'kgjh LokLF; dk;ZØe 'kgj dh >qXxhcfLr;ksa esa jgus okys xjhc vkSj vfrlaosnu’khy detksj tulewg (vulnerable community) ds LokLF; ls ljksdkj j[krk gSSA tks miyC/k ljdkjh vLirkyks rd mudh igqWp cukus vkSj miyC/k lsokvksa ds mi;ksx esa c<+kSRrjh dj 'kgjh xjhcksa ds thouLrj esa xq.koRRkkiw.kZa lq/kkj yk;sxkA 'kgjh LokLF; dk;ZØe ds mís’;% 'kgjh LokLF; dk;ZØe ’kgjh xjhc ifjokjks vkSj vfrlaosnu’khy detksj tulewg dh LokLF; leL;ksa dks lq/kkjus ds fy;s izfrc) gSA

1. 'kgjks esa fLFkr ljdkjh vLirkyks dks ejEer ds ckn iqu% fufeZr dj] xjhc ifjokjks vkSj vU; vfrlaosnu’khy leqg dh xq.koRrk iwoZ ns[kHkky o bykt ds fy;s ljy igqWp cukukA

2. LFkkuh; 'kgjh fudk;ks dks lfØ; Hkkxhnkjh dj chek ;kstukvksa] ikVZuj’khi vkSj dE;qfuVh fjLd iwfyax dh izfØ;k ls rS;kj dj LokLF; leL;kvksa esa lq/kkj ykuk gSA

m"kk ekMq;y

39

'kgjh LokLF; dk;ZØe ds eq[; ykHkkFkhZ gS& 'kgjh xjhc tula[;k tks fpUghr vkSj vfpUghr >qXxhcLrh;ksa esa jgrh gSA vkSj

vfrlaosnu’khy detksj tulewg tSls cs?kj yksx] dpjk ,Ø= djus okys] fjD’kk pykus okys] vukFk cPpsa ¼LVªhV fpy.Mªu½] nSfud etnwj] bZV HkÍs vkSj pquk HkÍh ij dke djus okys] oS’;kvsa vkSj vLFkkbZ foLFkkiu okys ifjokjksa] fHk[kkjh] vkfn vkrs gSA

e/;izns’k ds vkB ftyks & Hkksiky] bUnkSj] tcyiqj] Xokfy;j] mTtSu] lkxj] lruk vkSj jryke esa izkFkfedrk ds lkFk 'kgjh LokLF; dk;ZØe pyk;k tk jgk gSA 'kgjh LokLF; dk;ZØe ds vUrxZr vc rd fd;s tkus okys eq[; dk;Z fuEufyf[kr gS&

lHkh fpfUgr vkSj vfpfUgr >qXXkhcfLr;kas dh lwph cukuk gSA >qXXkhcfLr;kas esa 'kgjh vkjksX; lfefr;ks dk xBu dj mUgs lfØ; cuk;s j[kukA

'kgjks esa lkekftd LokLF; dk;ZdrkZ (USHA) vkSj lks’ky eksfcykbZtj ds p;u ds dk;Z dks iw.kZ djukA

ekW vkSj cPPks ds fy;s {ks=ksa esa LokLF; f’kfojksa dk vk;kstu djukA

uxj izkFkfed LokLF; dsUnzks dks lkoZtfud&futh Hkkxhnkjh ¼ifCyd izk;osV ikVZujf’ki½ ls lapkyu esaa enn djukA

ekr vkSj f’k’kq LokLF; vkSj ifjokj dY;k.k lsokvksa ds fy;s pyk;h tk jgh ljdkjh ;kstukvksa dks >qXxhcfLr;ksa rd ys tkukA

m"kk ekMq;y

40

'kgjh vkjksX; lfefr mías’;

lkewfgd@lkeqnkf;d ,d=hdj.k dk eq[; mís'; ekax dk ltu] lsokvksa dk mi;qDr mi;ksx] jsQjy fyadst LFkkfir djuk] lkeqnkf;d LokfeRo dh Hkkouk esa c<+ksRrjh ,oa lkeqnkf;d fuxjkuh dh O;oLFkk djuk gSA 'kgjh vkjksX; lfefr izR;sd ÖkqXxhcfLr;ks esa jk"Vªh; 'kgjh LokLF; fe'ku ds dk;ZØeksa dks lapkfyr djus gsrq dsUnzh; lkeqnkf;d lewg O;oLFkk gSA 'kgjh vkjksX; lfefr ds fuEufyf[kr dk;Z gksaxs %&

1- leqnk; ds yksxks dk fofHkUu ljdkjh ,oa futh LokLF; lqfo/kkvksa rd igqap lqfuf'pr djukA

2- leqnk; esa ekrRo ,oa f'k'kq LokLF;] is;ty ljq{kk ,oa LoPNrk rFkk vU; LFkkfud LokLF; laca/kh leL;kvksa ds izfr tkx:drk dk;ZØeks dk vk;kstu dj lkeqnkf;d Lohdk;Zrk c<ukA

3- LOkLF; lalk/ku ekufp= dh enn ls ekrRo ,oa f'k'kq LokLF; lqfo/kkvksa dh lkeqnkf;d fuxjkuh dks fodflr djukA

4- iwoZ&lrZdrk laca/kh mik;ksa ds rgr lkeqnkf;d Lrj ij lqjf{kr ,oa LoPNrk laca/kh O;ogkj dk izksUu;u djukA

5- lkeqnkf;d lnL;ksa }kjk LokLF; laca/kh vko';drkvksa gsrq nku@vuqnku izkIr djuk ,oa mldk izksUu;u djukA

m"kk ekMq;y

41

2- xBu ,oa ljapuk % ÖkqXxhcfLr;ks dh tula[;k ds vk/kkj ij 'kgjh vkjksX; lfefr

dk {ks= fu/kkZfjr gksxkA izR;sd 'kgjh vkjksX; lfefr lacaf/kr ÖkqXxhcfLr;ks ds yxHkx 250 ls 2000 dh tula[;k ¼40 ls 400 ifjokj½ dh LokLF; vko';drkvksa dh ekaxks dh iwfrZ djsxhA izR;sd Å"kk ds dk;Z{ks= esa vfuok;Zr% ,d 'kgjh vkjksX; lfefr dk xBu gksuk] ftlds lnL; mlh ÖkqXxhcLrh leqnk; ls gksaxsA 'kgjh vkjksX; lfefr dk xBu

1- lnL; & 'kgjh vkjksX; lfefr dh lnL; la[;k 10-15 gksxhA 'kgjh vkjksX; lfefr esa cLrh esa fuokljr efgyk,a gksxhA lacaf/kr ÖkqXxhcLrh ds okMZ ds ik"kZn 'kgjh vkjksX; lfefr ds fo'ks"k vkeaf=r lnL; gksaxsA

2- 'kgjh vkjksX; lfefr dh v/;{k 'kgjh vkjksX; lfefr dh efgyk lnL;k gksxhA 'kgjh vkjksX; lfefr ds lnL; lokZuqefr ls v/;{k dk pquko djsaxsA 'kgjh vkjksX; lfefr dh lfpo {ks= dh Å"kk gksxhA lHkh lnL; mlh cLrh ds fuoklh gksaxs

3- lacaf/kr {ks= dh ,-,u-,e-] vk¡xuckM+h dk;ZdrkZ ,oa Å"kk Hh lnL; gksxhA

'kgjh vkjksX; lfefr dk LokLF; fuf/k [kkrk gksxkA LokLF; fuf/k [kkrk dk vdkmaV jk"Vªh;dr cSad esa [kksyk tk;sxkA [kkrs esa 'kklu vFkok nku&nkrkvksa ls izkIr nku@vuqnku j[kk tk;sxkA [kkrs dk lapkyu 'kgjh vkjksX; lfefr dh v/;{k ,oa Å"kk }kjk fd;k tk,xkA

3. inkf/kdkjh ,oa mudh Hkwfedk %

m"kk ekMq;y

42

lfefr dk v/;{k lHkh lnL;ksa ds e/; ifjokjksa dks vkaofVr djus] ekfld cSBdksa dh dk;Zlwph r; djus ,oa cSBdksa dh laf{kIr fooj.k rS;kj djukA

,-,u-,e- ,oa vkaxuckM+h dk;ZdrkZ ds lkFk feydj 'kgjh LokLF; ,oa iks"k.k fnol ¼;w-,p-,u-Mh-½ ,oa vkmVjhp dSEiksa dk vk;kstu djkuk

ckMZ dksvksjMhus'ku lfefr esa 'kgjh vkjksX; lfefr dk izfrfuf/kRo djus gsrq mRrjnk;h gksxhA

lfefr ds lnL;ksa ds lkFk feydj tkx:drk dk;ZØe dh ;kstuk cuk,xhA

LokLF; fuf/k dk O;; 'kgjh vkjksX; lfefr ds lnL;ksa dh lgefr ls cSBd esa fu.kZ; dj v/;{k }kjk fd;k tk;sxkA

lfpo %&

ekfld cSBdksa dk vk;kstu] mlds fy, LFkku dk p;u] cSBdksa dk laf{kIr fooj.k dk ys[kk j[kuk rFkk mUgsa lHkh ds lkFk lk>k djukA

lewg ds lHkh jftLVjksa ds v|ru j[kukA lkewnkf;d ,d=hdj.k ds iz;klksa dks c<+kok nsuk ,oa laxfBr djukA

'kgjh LokLF; ,oa iks"k.k fnol ,oa vkmVjhp dSEiksa ds vk;kstu ds nkSjku ykWftfLVd ,oa vU; izca/k djuk vkfnA

lewg dh lHkh iz'kklfud ftEesnkfj;ksa dk fuoZgu djuk Hkh bldk nkf;Ro gksxkA

m"kk ekMq;y

43

4- 'kgjh vkjksX; lfefr ds xBu dh izfØ;k % ¼v½ ÖkqXxhcfLr;ks cLrh dh efgykvksa ds lkFk vkjafHkd cSBd dj Å"kk] lewg leUo;d ,oa ftyk ,e-th-lh-,- lnL;k lacaf/kr ÖkqXxhcLrh esa 'kgjh vkjksX; lfefr ds xBu dk mís'; ,oa mldh Hkwfedk ds ckjs esa ppkZ djsaxsA os ÖkqXxhcLrhsa dh efgyk lnL;ksa ds lkFk fofHkUu pj.kksa esa cSBd djds ÖkqXxhcLrh esa LokLF; ds Lrj dh iM+rky dj mUgsa LokLF;] iks"k.k ,oa is;ty lqj{kk ,oa LoPNrk gsrq tkx:d djsaxsA vkSj lfefr ds xBu djsxsaA

¼c½ efgyk vkjksX; lfefr ds laHkkfor lnL;ksa dh igpku % 1- izkjafHkd cSBdksa vkSj fu;fer varjky ij cSBdksa esa fgLlk

ysus okys lnL;ksa dks cSBd ds nkSjku mBk, x, eqíksa ij ppkZ djus ds nkSjku tSls gh 10-15 lnL;ksa dh igpku gks tk,xh] 'kgjh vkjksX; lfefr dk xBu laHko gks ldsxkA

2- 'kgjh vkjksX; lfefr ls lnL;ksa dk gVuk ,d LokHkkfod izfØ;k tSlk gksxkA

3- fjDr LFkkuksa dh iwfrZ ÖkqXxhcLrh dh lk/kkj.k lHkk dh cSBd cqykdj dh tk;sxhA

4- 'kgjh vkjksX; lfefr ds laHkkfor lnL; ds ifjokj ds lnL;ksa ls ppkZ dj mudh lgefr izkIr dh tkuk mfpr gksxkA

¼l½ 'kgjh vkjksX; lfefr dk laLFkkxr lqn<+hdj.k %& 1- lfefr dh eghus es de ls de ,d cSBd vk;ksftr dh

tk;sxhA 2- cSBdksa ds fu;fer vk;kstu] laf{kIr fcUnqvksa ds ys[ku ,oa

lHkh ys[kksa ds j[kj[kko gsrq leqfpr fu;e cuk, tk,¡A

m"kk ekMq;y

44

3- inkf/kdkfj;ksa ds p;u ,oa muesa dk;ksZ ds foHkktu esa lgk;rk iznku djukA

4- lewg dks vko';d lkexzh iznku djukA ;Fkk&njh] ys[kksa gsrq jftLVj] yksgs dk NksVk cDlk ¼vkdfLed dk;ksZ gsrq udnh j[kus ds fy,½] cSuj] vkbZ-bZ-lh-@ch-lh-lh- vkfn lkexzh j[kus gsrq cM+k cDlkA

5- lfefr ds dks"k ds mfpr izca/ku gsrq fu;e cuk;s tk;sA lfefr lnL;ksa dks _.k dh njksa] rjhdksa] _.k nsus ds dkj.kksa] fn, x, _.k dk ys[kk tks[kk j[kus gsrq izf'kf{kr djukA

¼n½ {kerk fuekZ.k %& 'kgjh LokLF; lfefr dh {kerk fuekZ.k izf'k{k.kks }kjk fuEu fo"k;ks ij fd;k tk;asxk

1. iztuu ,oa f'k'kq LokLF;] iks"k.k ,oa is;ty rFkk LoPNrk ds lanHkZ esa lfefr ds lnL;ksa dh tkudkjh dks v|ru djus] NwV x, ykHkkfFkZ;ksa dk ys[kk&tks[kk j[kus rFkk ykHkkfFkZ;ksa ds mfpr ijke'kZ

2. 'kgjh vkjksX; lfefr ds lnL;ksa dks fyad dk;ZdrkZ ds :i esa yf{kr O;fDr;ksa@ifjokjksa dks ÖkqXxhcLrh ds ekufp=.k esa leqfpr vaduA

3. LokLF;] is;ty ,oa LoPNrk vkSj lgHkkxh lkeqnkf;d LokLF; ;kstuk ds fuekZ.kA

4. fudV~LFk LokLF; lqfo/kkvksa ;Fkk izkFkfed LokLF; dsUnz] ljdkjh vLirky ,oa p;fur futh vLirkyksa ds lkFk feydj jsQjy ,oa Mk;XuksfLVd dk;ksZ gsrq tkudkjh;ks ij izf’k{k.k dj lsok iznkrk ,oa leqnk; ds e/; lsrq dh Hkkafr dk;Z djukA

m"kk ekMq;y

45

5. 'kgjh LokLF; dsUnzksa }kjk iznRr lsokvksa ¼ljdkjh] futh ,oa /kekZFkZ½ rFkk 'kgjh vkjksX; lfefr ds e/; mfpr leUo; }kjk ekax ,oa LokLF; lqfo/kkvksa dh iwfrZ esa larqyu cuk, j[kukA

lks'ky eksfcykbZtj

izR;sd 50 Å"kkvksa ij ,d lks'ky eksfcykbZtj gksxkA Hkwfedk Å"kk rFkk flVh ysoy Vhe ds chp esa fyadst LFkkfir djuk gksxhA

lks'ky ekschykbZtj Å"kk dk;ZdrkZ ds izf'k{k.k ,oa nSufnu dk;Z gsrq leUo; LFkkfir djsxkA

lks'ky eksfcykbZtj Å"kkvksa dh ekfld cSBd ysuk foHkkx ls lacaf/kr xfrfof/k;ksa dk lapkyu djsxkA

'kS{kf.kd ;ksX;rk%

vfuok;Z 'kS{kf.kd ;ksX;rk% ,e-,l-MCY;w-] ,e-,- lks'kyodZ ;k led{k vfrfjDr 'kS{kf.kd ;ksX;rk tSls& fMIyksek bu ifCyd gsYFk@dE;qfuVh gsYFk ;k fMIyksek bu xzkeh.k fodkl@ekuo fodkl ,oa daI;wVj n{krk ekfld ekuns; jkf'k% :i;s 8000@& ekfld vk;q&lhek% 21 ls 35 o"kZ] ;fn vkjf{kr oxZ esa gS] rks vf/kdre vk;q 40 o"kZ ,oa efgykvksa gsrq vf/kdre vk;q 45 o"kZ] lkekU; oxZ dh fo/kok] ifjR;Drk] rykd'kqnk efgyk ds fy, vk;q 50 o"kZ] vkjf{kr oxZ dh fo/kok] ifjR;Drk] rykd'kqnk efgyk vk;q 55 o"kZ

m"kk ekMq;y

46

ds fy,½ dk;Z dk LFkku% ftyk bdkbZ lks'ky eksfcykbZtj ds dk;Znkf;Ro

1. 'kgjh {ks= esa dk;Zjr~ leLr Å"kk dk;ZdrkZvksa ls lacaf/kr xfrfof/k;ksa tSls izf'k{k.k] ekfld cSBd] izksRlkgu jkf'k dk Hkqxrku] 'kgjh LokLF; ,oa iks"k.k fnol vk;kstu rFkk lkeqnkf;d lfØ;rk c<+kus ds dk;Z vkfn dk leUo; djukA

2. 'kgjh LokLF; lfefr ds lnL;ksa dk izf'k{k.k] ekfld cSBd] untied fund dk mi;ksx lqfuf'pr djuk ,oa bldh ekWuhVfjax djukA

3. mijksDr dk;Z gsrq ftyk dk;ZØe izca/kd] izca/ku bZdkbZ ls lkeatL; LFkkfir djukA

4. 'kgjh ,e-th-lh-, dh xfrfof/k;kas dk leUo;] Å"kk dks dk;Z ds nkSjku vkus okyh leL;kvksa dk lek/kku djukA vko';drk iM+us ij ftyk] jkT; ,ethlh, dks lwfpr djukA

m"kk ekMq;y

47

m"kk & ifjp; m"kk ¼USHA½ dk vFkZ gSS ß uxjh; lekftd LokLF; dk;ZdrkZA ;g uxj lhek ds Hkhrj LFkkfir fpfUgr o vfpfUgr >qXxhcfLr;ks esa jgus okys xjhc ifjokjkas ds fy;s t+ehuh Lrj dh LokLF; dk;ZdrkZ gSA og 'kgjh xjhc >qXxhcLrh leqnk;ks esa jgus okyh efgykvksa o cPPkkas vkSj uxj es fLFkr vkWxuokM+h;kas ds chp rFkk 'kkldh; vLirkykas rd jksxh;ksa dks ys tkus ds fy;s egRoiw.kZ dM+h gSA jk"Vªh; LokLF; ;kstukvkas o vU; dk;ZØzekas dks vius {ks= esaa ?kj ?kj rd izpkj djus ds fy;s Hkh egRoiw.kZ dM+h gSA m"kk dks 'kgj {ks= eas LFkkfir >qXxhcLrh;ks esa jgus okys xjhcksa ds fy;s vko’;d uxj fof’k"B lkeqnkf;d izfd;ks(community process) ds fuekZ.k] cfLr;kas esa efgykvks ,oa cPpks ds fy;s vfrvko’;d iks"k.k vkSj 'kkldh; LokLF; lsok;s iznku djus eas enn vkSj tuLokLF; ds eqn~nkas ds izfr laosnuk j[kus okyh tuizfrfuf/k ds :Ik esa ns[kk tk jgk gSA m"kk dkSu gks ldrh gS \

dk;ZLFky% uxj lhek ds Hkhrj LFkkfir fpfUgr vkSj vfpfgUr xUnh >qXxhcLrh;ksa dh LFkk;h fuoklhA

vk;q% 25 ls 45 o"kZ ds chpA f’k{kk% U;wure ckjgoha ikl] ij mPp f’k{kk izkIr efgyk LosPNk ls m"kk ds dk;Z djus ds fy;s lger gS rks mls izkFkfedrk nsuh pkfg;sA 12 oh ikl efgyk ugh feyus ij 10 oh ikl efgyk dk p;u fd;k tk ldrk gSA tho foKku fo"k; esa @vkSj vf/kd vad izkIr efgyk vfH;kFkhZ dks izkFkfedrk nh tk;sxhA

fookfgr@fo/kok@rykd’kqnk efgyk dks izkFkfedrk nh tk;sxhA

m"kk ekMq;y

48

m"kk ds nkf;rRo fuoZgu ds fy;s vkosnd efgyk dks izfrfnu 3 ls 4 /kaVs ;k t:jr iM+us ij vf/kd le; dk;Z djus ds fy;s lger gksuk pkfg;sA

m"kk ds pquko dh izfd;k

izfr 1000 ls 2000 'kgjh xjhc tula[;k ij tks fd 50 ls 400 edkuks rd dh lhek j[krs gks mu ij ,d m"kk dk p;u fd;k tk;sxkA

ftykLrjh; foKkiu ds ckn le; lhek esa izkIr vkosnuks dh esfjV lwfp esa lss izFke rhu vfH;kFkhZ dks ,-,u-,e }kjk vk;ksftr ÖkqXxhcLrh cSBd es ,d cgqer izLrko }kjk p;uhr fd;k tkuk pkfg;sA

m"kk dh Hwkfedk o dk;Z m"kk ds mRrjnkf;Ro ¼Hwkfedk o dk;Z½

m"kk

lqj{kkdrkZ& ¼,LdkVZ ½

lektlsod

LokLF;

dk;ZdRkkZ

lka[;d

fMiks gksYMj

fyad dk;ZdrkZ

;kstukdrkZ

ijke'kZnkrk

m"kk ekMq;y

49

1-LokLF; dk;ZdRkkZ% lkekU; fcekfj;kas dh izkFkfed LokLF; ns[kHkky djuk ,oa lgh le; ij jsQjy HkstukA

vkdfLed nq?kZVuk vkSj vkink ds le; izkFkfed fpfdRlk ¼QLVZ,M½ nsukA

la’kksf/kr jk"Vªh; risfnd fu;a=.k dzk;Zdze ds rgr MkV~l y?kq vof/k dh nok,W vius lekus jksxh dks f[kykus dk dke dj ldrh gSA

2-lqj{kkdrkZ ¼,LdkVZ½% xHkZofr efgykvksa dks vkdfLed ifjfLFkfr xaHkhj [krjs ds y{k.k tSls vf/kd jDrL=ko o isV esa rst+ nnZ vkSj izlo ds le; mls utnhdh iwoZ lqfuf’pr uxj LokLF; izlo dsUnz ;k vU; ljdkjh vLirky ;k izFke jsQjy ;wfuV ys tkukA

xaHkhj :i ls chekj uotkr f’k’kq dks uotkr ds;j ;wfuV o xaHkhj dqiksf"kr cPps dks ,u vkj lh es HkrhZ djukA

lMd ij nq?kZVukxzLr O;fDr dks QLVZ ,M iznku dj vLirky igqWpkukA

egkekjh ,oa vkinkizcU/ku ds nkSjku LokLFk; dk;ZA 3-fyad dk;ZdRkkZ ¼leU;od½%

’kgjh >qXxhcfLr;ks esa jgus okys xjhcksa vkSj uxjh; izkFkfed LokLF; dsUnzkas ds chp fo’ouh; vkSj ekax tuu djus okyh lsokiznkrk ds :Ik esa ns[kk tk jgk gSA

>qXxhcLrh leqnk;kas ds ykHkkfoUr ifjokjkas vkSj vkWxuokMh] ,-,u-,e] efgyk vkjksX; lfefr] vU; +L=ksr O;fDr vkSj okMZ ik"kZn ds chp laeUo; cukus ds fy;s laokndrkZ dh Hkwfedk Hkh ns[kh tk jgh gSA

m"kk ekMq;y

50

{ks= es dh tkus okyh jk"Vªh; LokLF; ,oa iks"k.k dk;ZØzekas dh xfrfof/k;kas dks ykHkkfoUr ifjokjkas ds ?kj ?kj igqWpkus dk dke m"kk lQyrkiwoZd dj ldrh gSA

4-lektlsod%

dk;ZZ& LokLF; lacU/kh vknrksa esa lq/kkj ds fy;s lapkj djukA >qXxhcLrh;kas esa jgus okys yksxkas esa LokLF; ds izfr tkx:drk o O;ogkj ifjorZu ds fy;s iz;kl djukA laokn ds vke rjhdkas tSls& lewgppkZ] O;fDrxr laokn] iznZ’ku] ifjppkZ] f’kfoj] uqDdM+ ukVd] fu;fer cSBd o lHkkvs] iksLVj] fQYe iznZ’ku iSEiysV vkfn dk bLrseky djukA

LFkkuh; leL;kvks tSls& ikuh] jksM] ’kkSpky;] vkSj xUnxh o fcekfj;ksa ds izfr mnklhu O;fDr;ks ds thou’kSyh;ksa esa lq/kkj ykukA

rEckdw] flxjsV] 'kjkc fgalk vkSj vU/kfo’okl tSls cqjs O;oluks ls eqfDr dk lek/kku lq>kukA

LokLF; tkudkjh;ks dks >qXxh cLrh;ks esa nsus ds fy;s ,u-th-vks ds {ks=h; leao;d ;k okMZ lnL; dh enn ys ldrh gSA >qXXkhcLrh;ks es fu;fer cSBd djok dj fofHkUu eqn~nks ij ppkZ djokuh pkfg;sA

jkT;’kklu ds fu;ekuqlkj cuh efgyk lfefr;kas vkSj Lolgk;rk lewgkas dks dk;Zdq’kyrk esa of} ds fy;s lfdz; cuk, j[kukA

m"kk ekMq;y

51

5. ;kstukdrkZ% uxj fof’k"B izfd;k >qXxhcLrh;ks dh LokLF; Hks| vkadyu ¼vulnerability

assessment½ ?kjkas dk uD’kk vkSj nkSjkA LokLF; lalk/kukas dk uD’kk cukukA is;ty] 'kkSpky; vkSj dpjk izcU/ku dh ;kstuk cuk dj ykxw djukA

laØzked fcekfj;kas ds fua;=.k dh ;kstuk cuk dj ykxw djukA

{ks= dh lHkh jk"Vªh; LokLF; vkSj vU; ;kstukvksa dks ykxw djus es viuh lqfuf’pr djukA

uxj >qXxhcLrh LokLF; ;kstuk fuekZ.k ,oa fdz;kUou esa Hkwfedk% LokLF; ;kstuk cukus ds fy;s {ks+= dh leL;kvksa dks igpkuuk vko’;d gksrk gSA fQj LFkkuh; iz’kklu ds yksxkas] ,u-th-vks dk;ZdRkkZ] f’k{kd] tuizfrfuf/k vkSj tulg;ksx dh enn ls ;kstuk cukrs gSA ;kstuk cukrs oDr >qXXkhcLrh;ks esa jgus okys xjhc vuqlwfpr tkfr] vuqlwfpr tutkfr]efgyk,W] vU; fiNMk oxZ] vkSj vYila[;d dks ;kstuk izfdz;k esa 'kkfey djuk t:jh gSA

6. ijke'kZnkrk xHkkZoLFkk ds nkSjku iks"k.k] t:jh ns[kHkky vkSj Vhdkdj.k ds fy;s ijke’kZA

xHkZikr ;k jDrL=ko ds fy;s ijke’kZA f’k’kq o cPpksa ds iks"k.k] dqiks"k.k] t:jh ns[kHkky vkSj Vhdkdj.k ds fy;s ijke’kZA

ifjokj fu;kstu ds fy;s ijke’kZA

m"kk ekMq;y

52

Vh-ch-]nLr jksx] ,p vkbZ Ogh@,Ml~] eysfj;k] ,l-Vh-Mh ¼lSDlqvyh VªkalfeVsM jksx½ tSls laØked jksxksa ds fy;s ijke’kZA

ihus ds ikuh dks lkQ vkSj 'kkSpky; fuekZ.k ds fy;s ijke’kZA

LokLF; laLFkkvks ds jsQjy ds fy;s ijke’kZA ljdkjh ;kstukvksa dh tkudkjh nsus ds fy;s ijke’kZA

7. fMiks gksYMj% >qXxhcLrh leqnk; ds LokLF; t:jrkas dks iwjk djus ds fy;s t+:jh nokvksa dh miyC/krk Mªx fdV ds :Ik esa 24 ?kUVs X 7 fnu m"kk dk;ZdrkZ ds ikl miyC/k jgsxhA

fofHkUu fcekfj;ksa ds le; nh tkus okyh nok,W tSls vks vkj ,l ikmMj] vk;ju ,oa Qksfyd ,lhM dh xksfy;kW] DyksjksfDou dh xksyh;kW] dSyf’k;e dh xksyh;kW vkfn nok;s miyC/k jgsxhA

nok;s ds laxzg.k o ns[kHkky vkSj iwfrZ ,-,u-,e dh enn ls djsxhA

8. lka[;d% xHkZofr efgykvksa dk iathdj.kA tUe vkSj eR;q dk iathdj.kA cPpks ds Vhdkdj.k ds iathdj.kA

ladzked jksxks ds fy;s vkdM+s

m"kk ekMq;y

53

ekuns; m"kk dks mlds dk;Z ds vk/kkj ij r; izksRlkgu jkf’k nh tk;sxhA vyx vyx LokLF; ds dk;ksZ ds fy;s izksRlkgu jkf’k vyx gSA Øa LokLF; ds dk;ksZ izksRlkgu jk’kh 1 eSnkuh LokLF; l=ksa dk izfr ekg vk;kstu : 150 izfr ekg 2 vkmVjhp dSEiks dk vk;kstu : 200 izfr dSEi 3 m"kk dh ekfld cSBd Hkkx ysus gsrq : 200 izfr cSBd 4 cslykbZu losZ vkSj ?kjsyq LokLF; jftLVj

Hkjus gsrq o"kZ esa ,d ckj : 5 izfr ifjokj

5 efgyk ulcanh : 150 izfr fgrxzkgh 6 iq:"k ulcanh : 200 izfr fgrxzkgh 7 tuuh lqj{kk ;kstuk : 200 izfr fgrxzkgh 8 MkV~l izfr mipkfjr jksxh : 250 izfr fgrxzkgh 9 eYVhoslhyjh ysizkslh ¼,e-ch½ ds jksxh dh

igpku o laEiw.kZ bykt : 500 izfr fgrxzkgh

10 iklhoslhyjh ysizkslh ¼ih-ch½ ds jksxh dh igpku o laEiw.kZ bykt

: 300 izfr fgrxzkgh

11 LokLF; ,oa iks"k.k fnol ij izlo iwoZ tkWp ,oa Vhdkdj.k l++=ks dk vk;kstu

: 150 izfr m"kk dk;ZdrkZ

12 'kgjh LokLF; lfefr dh ekfld cSBd dk vk;kstu

: 100 izfr ekg

13 xHkZofr efgykvksa dh ,p vkbZ Ogh tkWp : 100 izfr efgyk

m"kk ekMq;y

54

'kgj fof’k"B izfd;k bl l= ds lekIr gksus ds ckn m"kk >qXxhcfLr;ks ds fy;s 'kgj fof’k"B izfd;k dks le> ldsxhA

>qXxhcfLr;ks ds v?kkr ;ksX; ewY;kadu >qXxhcfLr;ks esa ?kjksa dks fpfUgr dj lwph cukuk LokLF; lalk/ku dks fpfUgr djuk

>qXxhcfLr;ks ds vfrlaosnu’khy ewY;kadu ¼vulnerability assessment½ ,d ljy rjhdk gS] ftls 'kgj ds Hkhrj xjhch cLrh;ksa ;k lhekafdr {ks= dks fpfgUr djus vkSj fpfUgr ÖkqXxh;ks esa lgHkkfxrk ds rjhds ls vf/kd v?kkr ifjokjks dk irk yxkuk ds fy;s fodflr fd;k gSA >qXxhcfLr;kas ds vfrlaosnu’khy ewY;kadu ¼vulnerability assessment½ dks Lkeqnk; ds lnL;ksa vkSj@;k J s=h; laxBuks ds lkFk feydj fofHkUu izdkj ds lwpdks dks lk/ku ¼Vwy½ ds :Ik esa fodflr fd;k x;k gSA ;g >qXxhcfLr;ks dk fu"i{k vkSj mi;qDr ewY;kdau lqfuf’pr djrk gSA gj >qXxhcLrh dks ewY;kdau ds ckn lwpd ¼Indicators½ dh fLFkrh ds vuqlkj J s.kh Øe esa j[kk tkrk gSA vfrlaosnu’khy ewY;kadu dk mís’; {kqXxhcfLr {ks=ks dks fpfUgr dj izkFkfedrk ds vk/kkj ij ijokg djuk gSA D;ksa\

>qXxhcfLr;ks esa vlekurk ds vkdkj dks le>uk iWwthfuos’k vkSj dk;Z ds fy;s lgh y{; lk/kuk fo"k; laEc/kh gLr{ksi ¼bUVosZ’ku~½ vR;f/kd v?kkr okyks dks lcls vf/kd /;ku nsus dh t:jr gSA

m"kk ekMq;y

55

dSls\ ljy ijh{k.k lwph dks dke esa ykrs gqvs fuEufyf[kr dks lekfo"V djuk

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dtZ lqfo/kk ¼yksu@ctr½ f’k{k.k fLFkfr lekftd laLFkku% ,u-th-vks@lh-ch-vks fyax igpku% oksVj dkMZ] ch-ih-,y dkMZ vkfn

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1. vf/kdr~e laosnu’khy & ¼cgqr [kjkc LokLF; lwpkad½ tgkW lcls T;knk /;ku vkSj lalk/kuksa dh t:jr gSA

2. e/;e~ laosnu’khy 3. cgqr de laosnu’khy & tgkW de /;ku vkSj lalk/kuksa dh t:jr gSA

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>qXxhcfLr;ks esa ?kjksa dks fpfUgr dj lwph cukuk bl xfrfof/k dk mís’; gS

fpfUgr >qXxhcLrh ds lhekvksa dh igpku djukA fpfUgr >qXxhcLrh esa dqy ifjokjksa dh la[;k vkSj dqy tula[;k dks fuf’pr djukA

fu/kkZfjr izi= esa ykHkkFkhZ;ksa dh lwph cukukA >qXxhcLrh ds uD’ks eas fofHkUu Jksrks tSls LokLF; laLFkkuks] lkeqnkf;d dsUnzks] vkaxuokM+h dsUnz] Ldwyksa] ty lalk/ku] lqyHk 'kkSpky; vkfn dks uD’ks ij fp=hr djukA

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izfØ;k LFkkuh; leqnk; ds lkFk ijke’kZ dj >qXxhcLrh ds lhekadu dk dke 'kq: djuk pkfg;sA fQj lHkh ds lkFk feydj >qXxhcLrh ds vUnj tkus dk vke jkLrk r; fd;k tkuk pkfg;saA >qXxhcLrh dh lhek vkSj uD’kk leÖkus ds fy;s FkksM+k iSny ?kqedj ns[k ysuk pkfg;saA

izkjaHk fcanq (starting point) % ges’kk >qXxhcLrh dk nkSjk rdZlaxr izkjaHk fcanq ls 'kq: djsaA >qXxhcLrh dh ckm.Mªh vkSj uD’ks ds vuqlkj ns[ks rks izkjaHk fcanq dks ges’kk nks ckm.M+ªh ds feyus okys nksjkgs lsa 'kq: djuk mi;qDr yxrk gSA uhps cus fp= Øekad 1 esa izkjaHk fcanq ¼,l½ esa :Ik esa n’kkZ;k x;k gSA

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?kM+h dh lqbZ dh fn’kk esa ¼nf{k.kkorZ½ vkSj Ckka;h vksj pyus ds fu;e dk ikyu djsaAges'kk Ckka;h vksj pyus ds fu;e dk ikyu djsaA igys ck;sa vksj ds lHkh ?kjks ij la[;k MkysaA fu/kkZfjr lhek ds Hkhrj {ks= dk nkSjk izkjaHk fcUnw ls 'kq: dj nf{k.kkorZ gksrs gqvs iqjk djsaA vius nkSjs dk iFk NksVs rhj ds fu’kkuks lsa uD’ks ij cuk;asA nkSjs ds jkLrs ij fu’kku yxkus ls lHkh xyh;ksa dks iqjk r; djus esa enn feysxh A tc vki dke ij gks rc yxk;s x;as rhjks ds fu’kku xyh;ksa esa HkVdus ls cpk;saxsA ckn esa xq.koRRkk fu;a=.k gsrq] losZ djus okys lkFkh;ksa ds fy;s jkLrs r; djus esa enn djsxkA uhps cus fp= Øekad 2 esa nf{k.kkorZ iFkekxZ ij fu’kku yxkus dk rjhsdk n’kkZ;k x;k gSA

(iv ) cka;h rjQ eqM+uk Tkc vki izkjaHk fcanq ls ?kM+h dh lqbZ dh fn’kk esa ¼nf{k.kkorZ½ iFkekxZ ij vkxs c<+rs gS] rks feyus okys LkHkh cka;s eksM+ ij eqM+us dh gj lEHko dksf’k’k djsA tc vki fdlh lM+d] xyh] ;k Vªsy ij vkrs gS rks cka;s eqMs+ vksj ml jkLrs ij vkxs c<s+ vkSj cka;s rjQ ds lHkh ?kjks vkSj <kWpksa dh lwph o uD’kk cuk;sA vxj vki lM+d ds vfUre Nksj rd igWqp tkrs gS rks ihNs eqMs+ ftlls fd vki mlh lM+d ij foifjr fn’kk esa vkxs c<sa vkSj vius cka;h vksj dh bZdkbZ;ksa dh lwph cukuk 'kq: djsaA

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(v ) fn’kk ds eksM+ ij iqjk eqM+uk ¼;w VZu½

Tkc vki nkSjk djrs gqvs vxys eksM+ rd igqWp tk;s] rc vki iqjk ?kqe tk;s ¼;w VZu½ vksj mlh lM+d ij ftl ij vki pydj vk;s vkSj cka;s rjQ ds lHkh <+kWpks dh lwph cuk;sA ;g vkidks lM+d ds nqljh vksj nkSjk djus esaa enn djsxkA ;w VZu vdlj mu xyh;kss es fy;k tkrk gS tks pkSjkgs ij [kRe gksrh gS ;k fQj xyh;kW ftuds jksM+ dk vkxs tkdj cUn gks tkrh gSA uhps n’kkZ; fp= ;w VZu vksj cka;h rjQ eqM+uk dk rjhdk fn[kk;k gSA

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dksbZ edku fuekZ.kk/khu gS ;k [kkyh gS rks vksj tYn gh mlesa dksbZ jgus vkus okyk gS rks ml ij Hkh uEcj fy[kdj lwph esa 'kkfey djsaA

vxj dksbZ ifjokj nqdku] vkxauckM+h] Ldwy ;k eafnj esa fuokl djrk gS rks mu ij uEcj fy[kdj lwph cuk;sA

fu"ks/kd ¼LkaLFkku dks ftUgs lwph esa 'kkfey ugh djuk gS½

nqdku] ppZ] eftLn] vkxauckM+h] Ldwy ;k eafnj vkfn tgkW ifjokj ugh jgrs gS mUgs lwph esa 'kkfey ugh djuk gSA

oí vkJe] vLirky] us=ghu Ldwy] vukFkxg] lSfud ;k ukfod xg tSls laLFkku vkSj lq/kkj xg ¼tsy] dkydksBjh] isfuVsU’kfj] cky vijk/kh lq/kkj xg½ vkSj ekufld jksx vLirky]iquZ%okl dsUnz ¼jhgkWfcfyVsV+’u lsUVj½] ekufld fodykaxks ds izf’k{k.k Ldwy½ dks lwph esa 'kkfey ugh djuk gSA

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uksV% bu laLFkkuks ds izcU/ku es yxsa deZpkjh;ksa ds fuokl LFkku dSEil esa gh gS vkSj o ifjokj ds lkFk LFkk;h :Ik ls fuokl djrs gS rks mUgs lwph esa 'kkfey djuk gSA‘

vxj laLFkkuks o ifjokjks dks uacj fy[kus vkSj lwph esa 'kkfey djus esa ijs’kkuh ;k nqfo/kk gks] rks vius lqijokbtj las laEidZ djsaA

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dqN eq[; ifjHkk"kkvsa <+kWpk ,d LorU= Hkou@edku ftlesa ,d ;k vf/kd dejsa gks mlas <+kWpk dgrs gSA dHkh dHkh blesa ,d ls vf/kd fgLls gksrs gSS tks vU; fuokl LFkku ;k laLFkku] eafnj ;k xksMkmu vkfn ds :Ik esa mi;ksx gksrs gSA dHkh dHkh xyh esa Hkouksa dh drkj tks ,d nqljs ls lk/kkj.k nhokj ls tqM+h gksrh gS ij ns[kus esa ,d fn[krh gSA ;g Hkou LorU= gS] bUgs vyx vyx ekuuk pkfg;sA cgqeathyk bekjrsa esa cgqr lkjsa ¶ysV ftuds edku ekfyd vyx vyx yksx gksrs gS ml iwjh bekjr dks ,d <+kWpk ekus vkSj mldsa vyx vyx izos’k }kjks dks vyx <kW+pk ekusA blh rjg ls ,d daikm.M esa ,d ls vf/kd Hkou ftldk ekfyd ,d gS ij mlesa ukSdjks ds edku vkSj xSfjt vkfn vyx vyx cusa gS ,sls Hkou ds <+kWps dks Hkh vyx vyx ekusaA ifjokj ,d edku dh Nr ds uhps ,d lkFk jgus okys lHkh O;fDr vkSj lcdk [kkuk ¼jlksbZ½ ,d fdpu esa idk;k tkrk gksA edku esa jlksbZ dh la[;k ij ;g fuHkZj djrk gS fd ,d gh edku esa ,d ;k ,d ls vf/kd ifjokj gaSA mnkgj.k edku es nks jlksbZ gS vksj nksuks txg [kkuk idrk gS rks nks ifjokj gqvsA m"kk nksuks jlksbZ ls [kkus okys lnL;ksa ds uke vyx vyx fy[ksaA <+kWpksa o ifjokjksa dh fxurh djus ds fy;s uacj fy[kuk% Hkouksa ds njoktks ij UHP M.P. la[;k dks igys ls fy[ks vU; la[;k lsa vyx igpku ds fy;s fy[ksa UHP M.P.- 001. UHP M.P. izksxzke dk uke vkSj Hkou la[;k n’kkZrk gS A la[;k dk bl rjg ls fy[kuk pkfg;s UHP M.P.- 001 01

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;gkW 001 Hkou laa[;k gSA rhj uD’ks vksj lwph cukus dh fn’kk dks crkrk gSA js[kk ds uhps dk vad fof’k"B Hkou esa jgus okyks ifjokjksa dh la[;k dks crkrk gSA vxj T;knk ifjokj ,d edku esa jgrsa gS rks la[;k dks fojke fpUg ¼dkek]½ ls vyx djsa mnkgj.k 1,2 ;kuh 1 la[;k okys Hkou esa ifjokj 1 vkSj ifjokj 2 jgrs gSA [kkyh vkSj rkysa yxs edkuksa ds fy;s vki flQZ Hkou la[;k Mkysa vkSj ifjokj la[;k ij Økl dk fpUg yxk;saA UHP M.P.- 075 uacj X bl rjg ls fy[ksaA edkuks eas fxurh 1,2,3,4,5,……. ,sls vkxs tksM+rs gqvs fy[ks ftlls lwph ls lacf/kr vH;kl esa fpfUgr >qXxhcLrh esa jgus okys ifjokj vkSj edkuksa dh dqy la[;k vius fudydj vk tk;sxhA Hkou ds izos’k }kj ij la[;k fy[kus ds fy;s ijesaV ekdZj dk mi;ksx djsaA /;ku j[ksa] fd Hkou ij fy[kh la[;k dk Øaekd >qXxhcLrh ds uD’ks ij fy[kh la[;k] nksuks ,d gksuk pkfg;sA ifjokj ukekoyh lwph cukuk iwoZ fu/kZkfjr losZ QkeZ esa ifjokjksa dh lwph cukuh pkfg;sA lwph cukus ds fy;s] m"kk gj ?kj tkdj] HksaV djus ds ckn cuk;sxh vkSj tc rd cuk;sxh tc rd ml ds ikl fu/kZkfjr >qXxhcLrh ds lkjs ?kjksa dk nkSjk iqjk ugh gks tkrkA gj ifjokj ls mls fuEufyf[kr tkudkjh bdÍk djuk gS %&

1. ifjokj ds eqf[k;k dk uke 2. fdrus ifjokj edku esa jgrs gS ¼jlksbZ dh la[;k vuqlkj½ 3. /keZ 4. Tkkfr- 5. xjhch js[kk ds uhps lfEefyr gkW@ugh 6. edku ekfyd dk uke 7. ifjokj dh dqy la[;k ¼?kj ds cPpks dks Hkh 'kkfey djsa½

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