akta keselamatan dan kesihatan pekerjaan 1994 · 2015. 11. 30. · •gas/vapour •habuk •wasap...
TRANSCRIPT
1
AKTA
KESELAMATAN DAN
KESIHATAN PEKERJAAN 1994
(OSHA)
BAHRUDIN BIN MAMAT
(TIMBALAN PENGARAH KHIDMAT TEKNIK)
JKKP SELANGOR
2
PENGENALAN JKKP
Jab. Kejenteraan → JKJ →JKKP/DOSH
Jabatan dibawah KSM – terdapat cawangan ikut negeri saja.
Fungsinya: Penguatkuasaan – Pendaftaran, Pengiktirafan,
Pemeriksaan, Penyiasatan dan Tindakan Undang-undang
Promosi dan khidmat nasihat – Ceramah, seminar, pameran dan promosi.
Penyediaan Standard – Gubal akta /peraturan/ garispanduan baru dan semakan semula.
3
AKTA DAN PERATURAN YANG
DIKUATKUASAKAN JKKP
Akta Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan, 1994 (Akta 514) dan 7 Peraturan di bawahnya.
Akta Kilang dan Jentera, 1967 (Akta 139) dan 15 Peraturan di bawahnya.
Akta Petroleum (Langkah-langkah Keselamatan), 1984 (Akta 302) dan Peraturannya.
4
Peraturan -peraturan di
bawah AKKP, 1994
1. Pernyataan Dasar Am K&K (Pengecualian)-1995
2. Jawatankuasa K & K (JKK/SHC))- 1996
3. Kawalan Terhadap Bahaya Kemalangan Besar Dalam Perindustrian (CIMAH)- 1996
4. Pegawai K & K (PKK/SHO)-1997
5. Pengelasan, Pembungkusan & Pelabelan Bahan Kimia Berbahaya (CPL)-1997
6. Penggunaan & Std. Pendedahan Bahan Kimia Berbahaya Kepada Kesihatan (USECHH)-2000
7. Pemberitahuan kemalangan, kejadian berbahaya, keracunan pekerjaan dan penyakit pekerjaan (NADOPOD)-2004
• PERINTAH : – Pegawai K & K- 1997
– Larangan Penggunaan Bahan -1999
5
AKTA KESELAMATAN
DAN KESIHATAN
PEKERJAAN, 1994
(AKTA 514)
6
“ Tanggungjawab untuk memastikan keselamatan dan kesihatan di tempat kerja dengan melihat siapa yang mencipta risikodan siapa yang bekerja dengan risiko”
– peraturan kendiri (self-regulation)– perundingan (consultation)– kerjasama dan penglibatan pekerja
7
• Gas/vapour
• habuk
• wasap
BAHAYA KIMIA
BAHAYA
PSIKOSOSIAL
• gangguan seksual
• tekanan kawan sekerja
• jiran/keluarga
• penyalahgunaan dadah
• mekanikal
• elektrikal
• bising/ getaran
• tempat tinggi
• haba
• tekanan
• bakteria/virus/spora
• habuk tumbuhan
BAHAYA BIOLOGI
BAHAYA FIZIKAL
BAHAYA
ERGONOMIK
BAHAYA DI TEMPAT KERJA
8
TUJUAN AKTA
1. Keselamatan, kesihatan dan kebajikan orang yang sedang bekerja; - (Pekerja)
2. Melindungi orang bekerja dan selainnya daripada aktiviti yang melibatkan risiko;- (orang awam, pelawat, dsb)
3. Mengadakan suasana tempat kerja selamat dan sihat (bersesuaian dengan kehendak fizikal dan mental pekerja)
4. Untuk mengadakan perundangan keselamatan dan kesihatan pekerjaan dengan peraturan dan tataamalan industri yang diluluskan di bawah peruntukan Akta
-(tidak terhad kpd akta & peraturan)
9
SKOP AKTA 514
ORANG YANG BEKERJA :-
• dalam semua sektor di Malaysia mengikut Jadual Pertama
• Kecuali :-• pekerjaan di atas kapal (termaktub dibawah
Ordinan Perkapalan Saudagar 1952)
• Angkatan tentera
10
JADUAL PERTAMA
• Pengilangan
• Perlombongan dan penguarian
• Pembinaan
• Pertanian, perhutanan dan perikanan
• Kemudahan: Elektrik, Gas, Air dan Perkhidmatan Kebersihan
• Pengangkutan, penyimpanan dan komunikasi
• Perdagangan borong dan runcit
• Hotel dan restoran
• Kewangan, Insurans, Hartanah dan Perkhidmatan Perniagaan
• Perkhidmatan Awam dan Pihak Berkuasa Berkanun
11
Seksyen 3 Tafsiran
“Industri”-perkhidmatan awam, pihak berkuasa berkanun atau mana-mana aktiviti ekonomi dalam Jadual Pertama;
“Loji”- Apa-apa jentera, kelengkapan, perkakas, alat atau peralatan, apa-apa komponennya dan apa-apa yang dipasang, disambung dan diperlengkapkan padanya;
12
TANGGUNGJAWAB MAJIKAN
SEKSYEN
16
• Majikan perlu menyediakan dasar keselamatan dan kesihatan secara bertulis
• menyediakan organisasi dan perkiraan keselamatan dan kesihatan
13
KANDUNGAN DASAR
KESELAMATAN DAN
KESIHATAN DI TEMPAT KERJA
1. Pernyataan mengenai DASAR AM majikan terhadap keselamatan dan kesihatan di tempat kerja
2. Pernyataan mengenai ORGANISASI untuk melaksanakan dasar keselamatan dan kesihatan di tempat kerja
3. Pernyataan berkenaan PERKIRAAN untuk perlaksanaan dasar keselamatan dan kesihatan di tempat kerja.
14
Pernyataan Mengenai
Dasar Am
Majikan menyatakan mengenai:i. Prinsip/komitmenii. Prioritiiii. Peranan/Kerjasamaiv. Objektif :
* Mengada,menyelenggara tempat & sistem kerja* Memberi maklumat dan latihan* Menyiasat kemalangan/penyakit perusahaan* Mematuhi kehendak undang-undang
Ditandatangani oleh pengurusan tertinggi & tarikh
JKKP JOHOR 15
JABATAN KESELAMATAN DAN KESIHATAN PEKERJAAN
DASAR KESELAMATAN DAN KESIHATAN PEKERJAAN
KEMENTERIAN SUMBER MANUSIA
Adalah menjadi dasar JKKP untuk menyediakan persekitaran kerja yang selamat dan sihat untuk semua pekerjanya
dan orang-orang lain yang mungkin terjejas oleh aktiviti-aktivitinya.
Pihak pengurusan dan pekerja akan sama-sama berusaha untuk mencapai matlamat dan objektif-objektif dasar ini
melalui rundingan dan kerjasama.
Khususnya, dasar Jabatan ialah:
• untuk menyediakan dan menyenggarakan suatu tempat dan system kerja yang selamat dan sihat;
• untuk mempastikan bahawa semua kakitangan adalah diberi maklumat,arahan, latihan dan penyeliaan
berkenaan cara untuk menjalankan tugas mereka dengan selamat dan tanpa risiko kepada kesihatan;
• untuk menyiasat semua kemalangan, penyakit, keracunan dan kejadian berbahaya dan mengambil langkah-
langkah untuk mempastikan kejadian-kejadian tersebut tidak berulang lagi;
• untuk mematuhi kehendak-kehendak perundangan mengenai keselamatan dan kesihatan seperti yang
ditetapkan di dalam Akta keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan 1994, peraturan-peraturannya dan
tataamalan-tataamalan yang dilulusakan;
• untuk menyediakan kemudahan-kemudahan kebajikan asaa bagi semua pekerja; dan
• untuk mengkaji semula dasar ini apabila perlu.
Jabatan yakin bahawa keselamatan dan kesihatan mestilah diintegrasikan ke dalam aktiviti-aktiviti harian kita, dan
pengguna cara kerja yang selamat dan sihat adalah factor utama kea rah mempastikan kejayaan misi kita.
Untuk mempastikan pelaksanaan dasar ini, seorang pegawai keselamatan dan kesihatan dilantik disetiap pejabat
untuk menyelaraskan aktiviti-aktiviti keselamatan dan kesihatan seperti yang telah dirancang.
Ir. Hj. Abu Bakar Bin Che Man
Ketua Pengarah
Jabatan Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan
Malaysia.
Tarikh Semakan: 14hb. September 2004
16
Pernyataan Mengenai
Organisasi
Agihan dan penyelarasan tanggungjawab:
* Setiap lapisan pengurusan dan pekerja
* Jawatankuasa Keselamatan dan Kesihatan
* Pegawai Keselamatan dan Kesihatan
Perlu nyatakan:
* Bagaimana akauntabiliti ditetapkan
* Bentuk pengawasan pelaksanaan program dibuat
Carta organisasi pengurusan keselamatan & kesihatan
Ditandatangani oleh pengurusan tertinggi dan tarikh
17
Pernyataan
Mengenai
Perkiraan
1. Sistem, prosedur dan program-program yang dilaksanakan bertujuan mengawal atau menghapus bahaya-bahaya di tempat kerja
2. Maklumat yang jelas tentang bahaya-bahaya dan langkah kawalan yang diambil.
3. Ditandatangani oleh pengurusan tertinggi dan tarikh.
18
Perkiraan
(Arrangement)
• Prosedur melaporkan kemalangan / bahaya• Prosedur Menyiasat kejadian kemalangan• Audit tempat kerja• Analisa risiko & kawalan• First Aid, first aiders• Prosedur kejadian kecemasan (ERP)• Latihan induksi dan lanjutan KKP• Prosedur untuk kontraktor • Promosi KKP (OSH promotion)• Penyimpanan rekod• Penyenggaraan pelan dan peralatan• Sistem kerja selamat dan penggunaan PPE,
dll.
19
Kepentingan Dasar
• Keperluan Undang-undang• Penglibatan terus majikan mengenai KKP• Ujud piawaian pencapaian dan tindakan
KKP• Menjelaskan peraturan dan
tanggungjawab organisasi• Kenyataan mengenai objektif• Menyediakan satu sistem pengurusan
keselamatan dan kesihatan • Jelas dan telus dalam menjalankan
perniagaan
20
TANGGUNGJAWAB MAJIKAN
SEKSYEN
15 (1)
• Majikan perlu memastikan setakat yang praktik,keselamatan, kesihatan dan kebajikan pekerjanya.
21
“setakat yang praktik”
• teruknya bahaya atau risiko
• pengetahuan dan cara menghapuskan atau mengurangkan bahaya atau risiko
• terdapat dan kesesuaian cara menghapuskan atau mengurangkan bahaya atau risiko
• kos menghapuskan atau mengurangkan bahaya atau risiko
22
KESIMPULAN KEHENDAK
SEKSYEN 15(1)
• mengikut perundangan, majikan berkewajipan untuk menyediakan keperluan asas yang sesuai terhadap pekerjanya;
• jika tidak mematuhinya adalah satu kes jenayah.
23
TANGGUNGJAWAB
MAJIKAN
SEKSYEN
15(2)
(a) pengadaan dan penyenggaraan loji dan sistem kerja;
(b) membuat perkiraan bagi keselamatan dankesihatan terhadappenggunaan, pengendalian, penanganan, penyimpanan dan pengangkutan loji dan bahan
24
TANGGUNGJAWAB
MAJIKAN
SEKSYEN
15(2) (sambungan)
( c) pengadaan maklumat, arahan, latihan dan penyeliaan
(d) pengadaan dan penyenggaraan tempat kerja cara masuk ke dalam dan keluar darinya yang selamat dan tanpa risiko
25
TANGGUNGJAWAB MAJIKAN
SEKSYEN
15(2)(sambungan)
(e) pengadaan dan penyenggaraan persekitaran pekerjaan yang selamat dan tanpa risiko kesihatan dan cukup kemudahan kebajikan
26
TANGGUNGJAWAB MAJIKAN
SEKSYEN
17
• untuk memastikan tiada risiko kepada pekerja dan bukan pekerjanya daripada aktiviti pengusahaannya; JHA, HAZAN, HIRARC
• pengadaan maklumat kepada orang lain kesan ujud daripada aktiviti pengusahaannya. ERP, Responsible Care
27
CONTOH KEWAJIPAN AM MAJIKAN
DAN ORANG YANG BEKERJA SENDIRI
PENYENGGARAAN TEMPAT KERJA
• Perlu mengambilkira:
Sistem bagi Pemeriksaan Berkala
dengan melapurkan kecacatan
kepada orang yang bertanggungjawab;
Pembaikan samada secara baikpulih atau penggantian;
28
SISTEM KERJA SELAMAT
• Premis dan loji yang selamat;
• Penyenggaraan Pencegahan yang efektif;
• Pencahayaan & pengalihudaraan yang mencukupi;
• Pemilihan, arahan dan latihan pekerja;
• Penyeliaan yang kompeten dan penguatkuasaan peraturan;
• Perlindungan tambahan untuk pekerja yang kurang upaya.
29
CONTOH KEWAJIPAN AM MAJIKAN
DAN ORANG YANG BEKERJA SENDIRI
PENGATURAN KESELAMATAN DAN KESIHATAN
• Pengadaan kelengkapan pelindung diri (PPE), peralatan yang sesuai;
• Pengendalian diatur secara selamat;
– Lebihan berat perlu diambilkira;
– Bahagian berbahaya ditutup;
– Bahaya pencemaran dilindungi;
30
CONTOH KEWAJIPAN AM MAJIKAN
DAN ORANG YANG BEKERJA SENDIRI
PENGATURAN KESELAMATAN DAN
KESIHATAN
• Kemudahan penstoran mencukupi dan selamat;
• Pengangkutan dilaksanakan dengan selamat
– Beban diikat dan dalam keadaan stabil.
– Bahan dibungkus dengan selamat.
31
TANGGUNGJAWAB MAJIKAN
SEKSYEN
28, 29 & 30
• mengadakan pengawasan perubatan;
• mengaji pegawai keselamatan dan kesihatan;
• menubuhkan jawatankuasa keselamatan dan kesihatan di tempat kerja.
32
PENGAWASAN PERUBATAN(SEKSYEN 28)
1. Menteri boleh membuat arahan mengujudkan Peraturan jika terdapat apa-apa risiko seperti:
a. Kes-kes penyakit;
b. Proses atau bahan yang digunakan;
c. Orang di bawah umur 16 tahun;
d. Pekerjaan melibatkan risiko khas kepada kesihatan.
2. Peraturan terperinci bagi pengawasan perubatan dan pemeriksaan perubatan tidak termasuk rawatan perubatan;
3. Pengawasan perubatan yang dijalankan oleh Doktor Kesihatan Pekerjaan (OHD – yang perlu berdaftar dengan JKKP).
33
PEGAWAI KESELAMATAN & KESIHATAN(SEKSYEN 29)
1. Pembinaan bangunan & kejuruteraan :
Harga kontrak > RM 20 juta
2. Pembinaan kapal : Pekerja > 100 orang pada waktu puncak kerja
3. Aktiviti memproses gas /industri petrokimia :
Pekerja > 100 orang
4. Pembuatan dandang dan vesel tekanan :
Pekerja > 100 orang
5. Industri pembuatan logam yang terdapat kerja mengetin,mengecap, menebuk, memotong atau melentur : Pekerja > 100 orang
6. Industri kayu : Pekerja > 100 orang7. Pembuatan simen : Pekerja > 100 orang
8. Lain-lain aktiviti pembuatan : Pekerja > 500 orang
34
PEGAWAI KESELAMATAN & KESIHATAN (SEKSYEN 29)
1. Pendaftaran : Borang yang disediakan & fee RM 100
2. Kelayakan : a) Diploma keselamatan & kesihatan pekerjaanb) Kursus & lulus peperiksaan dan 3 th pengalaman c) 10 th dalam bidang k & kd) Kelayakan lain- di tetapkan oleh Menteri
3. Tempoh pendaftaran : 3 tahun
4. Pembaharuan : Perlu hadiri program berkaitan KKP sekurang-kurangnya sekali setahun
5. Majikan hendaklah melapurkan kepada KP mengenai SHO yang dilantik/ditamatkan dalam tempoh sebulan
35
PEGAWAI KESELAMATAN & KESIHATAN(SEKSYEN 29)
Kewajipan SHO
▫ Menasihati majikan▫ Memeriksa tempat kerja▫ Menyiasat kemalangan▫ Membantu majikan menganjurkan program
KKP▫ Sebagai Setiausaha Jawatankuasa KKP▫ Analisa statistik kemalangan▫ Membantu mana-mana pegawai▫ Menjalankan lain-lain arahan yang diarahkan
oleh majikan.
36
JAWATANKUASA KESELAMATAN & KESIHATAN (SEKSYEN 30)
Keperluan: Bilangan Pekerja > 40 orang
@ apabila diarah oleh KP-JKKP
Keanggotaan:
a) Pengerusi – Majikan/Pengurus
b) Setiausaha – SHO/ orang lain / ahli jawatankuasa (dilantik oleh Pengerusi)
c) Wakil majikan
d) Wakil pekerja - undian< 100 – 2 orang wakil majikan &
2 orang wakil pekerja
> 100 – 4 orang wakil majikan
4 orang wakil pekerja
37
JAWATANKUASA KESELAMATAN & KESIHATAN (SEKSYEN 30)
Mesyuarat JKK:
1. Perbincangan : Isu keselamatan dan kesihatan pekerjaan
2. Kekerapan - 3 bulan sekali3. Sesuatu mesyuarat hendaklah dipanggil segera jika
terdapatnya kemalangan4. Anggota jkuasa hendaklah diberi notis bertulis dan
satu salinan agenda mesyuarat5. Menyediakan tempat yang sesuai dan waktu bekerja6. Kuorum – Pengerusi, Setiausaha, ½ ahli7. Bukan ahli boleh hadir : sesiapa yang terlibat
dengan kemalangan, orang yang berpengetahuan tentang keselamatan dan kesihatan
38
FUNGSI JAWATANKUASA KESELAMATAN
DAN KESIHATAN
(seksyen 31)
1. Membantu dalam pembuatan kaedah-kaedah keselamatan dan kesihatan dan sistem kerja selamat;
2. Mengkaji semula keberkesanan program keselamatan dan kesihatan;
3. Menjalankan kajian tentang trend kemalangan, kemalangan nyaris, kejadian merbahaya, keracunan pekerjaan atau penyakit pekerjaan dan hendaklah melaporkan kepada majikan bersama cadangan pembaikan;
4. Mengkaji semula dasar keselamatan dan kesihatan di tempat kerja dan membuat cadangan kepada majikan;
39
FUNGSI JAWATANKUASA KESELAMATAN
DAN KESIHATAN (samb.)
5. Memeriksa tempat kerja sekurang-kurangnya 3 bulan sekali;
6. Menjalankan siasatan kemalangan, kejadian berbahaya, keracunan pekerjaan atau penyakit pekerjaan dengan seberapa segera;
7. Penyiasatan aduan dari pekerja-bincang dan membuat cadangan kepada majikan;
8. Seseorang majikan hendaklah menyimpan salinan laporan di tempat kerja selama tempoh minima 7 tahun.
40
FUNGSI JAWATANKUASA KESELAMATAN
DAN KESIHATAN (samb.)
9. PERUNTUKAN LATIHAN DAN MAKLUMAT
Majikan hendaklah untuk memastikan ahli jawatankuasa mempunyai kefahaman dan pengetahuan asas tentang fungsi jawatankuasa
Majikan hendaklah meyediakan latihan yang mencukupi kepada ahli jawatankuasa
Majikan hendaklah menyediakan dokumen dan maklumat yang berkaitan : Undang2, tataamalan, maklumat berkaitan program k & k, prosedur kerja, bahaya dan lain-lain yang berkenaan.
41
TANGGUNGJAWAB
MAJIKAN
SEKSYEN 32• Pemberitahuan mengenai
kemalangan,kejadian bahaya, keracunan pekerjaan dan penyakit pekerjaan kepada pejabat JKKP yang berdekatan.
• Ujud Peraturan baru yang berkuatkuasa pada Mac 2005.
42
KESIMPULAN KEHENDAK
SEKSYEN 32
• Menyediakan satu sistem melapor dan penyiasatan terhadap kemalangan, keracunan, penyakit, kerosakan harta benda dan sebagainya;
• Analisa sebab-sebab kemungkinan terhadap kemalangan, keracunan dan penyakit dan mengambil tindakan pembetulan untuk mengelakkan kejadian semula;
• Menyenggara rekod dan statistik untuk proses pemantauan.
43
TANGGUNGJAWAB
PENGILANG & PEMBEKAL
SEKSYEN
20 & 21
• memastikan loji dan bahan adalah selamat apabila digunakan dengan betul;– Ujian, pemeriksaan dan cara guna
bagi loji/bahan
• mengadakan maklumat yang cukup untuk penggunaan loji atau bahan.– CSDS / apa-apa perubahan
terhadap loji/bahan
44
TANGGUNGJAWAB AM BAGI
PEREKABENTUK, PENGILANG &
PEMBEKAL
Setakat yang praktik -
• Untuk memastikan loji/bahan direkabentuk dan dibina
dengan selamat dan tanpa risiko kesihatan bila digunakan
dengan betul;
• Mengadakan pengujian dan pemeriksaan yang sesuai;
• Memastikan dan mengadakan sistem maklumat yang cukup;
• Merancang penyelidikkan untuk menghapus dan
menggurangkan risiko;
• Cara pembinaan dan pemasangan yang selamat.
45
TANGGUNGJAWAB AM PEKERJA
(Seksyen 24)
• Memberi perhatian munasabah bagi keselamatan dan kesihatan dirinya dan orang lain;
• Memberi kerjasama kepada majikan atau orang lain dalam melaksanakan kehendak akta;
• Memakai dan menggunakan peralatan atau pakaian pelindung diri yang dibekalkan; dan
• Mematuhi arahan atau langkah-langkah
keselamatan dan kesihatan pekerjaan.
46
PENGUATKUASAAN DAN
PENYIASATAN
• Kuasa untuk memasuki, memeriksa,
menyiasat, mengambil contoh dan
lain-lain apabila mengsyaki wujud
bahaya; (Seksyen 39)
• Notis Larangan dan Pembaikan; (Seksyen 48)
47
PENDAKWAAN
• Siapa yang boleh didakwa?
– Badan Korporat bersama dengan
Pengarah Syarikat, Pengurus, Setiausaha
atau yang lain; (Seksyen 52)
– Kesatuan Sekerja;
(Seksyen 53)
– Seorang ejen; (Seksyen 54)
48
PENALTI
JENIS KESALAHAN
• Gagal mematuhi Notis
• Kewajipan Am Majikan dan
Orang yang bekerja sendiri
PENALTI
• Maksima RM50,000 @
LIMA tahun penjara @kedua-
duanya sekali @/dan RM500
setiap hari
• Maximum RM50,000 @
DUA tahun penjara @ kedua-
duanya sekali
49
PENALTI
JENIS KESALAHAN
• Diskriminasi terhadap
pekerja dan lain-lain
• Berkaitan dengan
pemeriksaan
• Organisasi keselamatan dan
kesihatan
• Kewajipan Am pekerja
PENALTI
• Maksima RM10,000 @ SATU
tahun penjara
• Maksima RM10,000 @ SATU
tahun penjara
• Maksima RM5,000 @ ENAM
bulan penjara
• Maksima RM1,000 @ TIGA
bulan penjara
Kedua-duanya sekali
50
KESAN TERHADAP
ORGANISASI
• Pengurangan bilangan kes kemalangan, keracunan dan penyakit.
• Pengurangan ketidakhadiran• Meningkat pengeluaran dan kualiti• Meningkatkan perhubungan antara industri• Meningkat imej syarikat/organisasi• Meningkat pesaingan• Data dan maklumat untuk penentuan
piawai
52
Jabatan Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan Selangor Tingkat 7 & 8, Wisma Consplant 2
Jalan SS 16/1, 47500 Subang Jaya, Selangor D.E
Tel: 03-56236400 Fax: 03-5638 9159email: [email protected]