Aktuális kihívások a közbeszerzésben

Kirívóan alacsony értékű ajánlatok – EU irányelvtervezet

Amennyiben úgy tűnik, hogy az ajánlatok kirívóan alacsony értékűek azépítési beruházás, árubeszerzés és szolgáltatásnyújtás tekintetében, azajánlatkérő előírhatja a gazdasági szereplők számára, hogy magyarázatot nyújtsanak az ajánlatban szereplő árra vagy költségekre.

A magyarázat vonatkozhat:• az építési módszer, a termelési folyamat vagy a nyújtott

szolgáltatások gazdaságosságára;• a választott műszaki megoldásokra vagy az ajánlattevő

rendelkezésére álló, a munka elvégzésénél ill. az áruszállításnál vagy szolgáltatásnyújtásnál fennálló bármilyen kivételesen előnyös feltételre;

• a szociális és munkajog betartására • az ajánlattevő rendelkezésére álló állami támogatás lehetőségére.

Kirívóan alacsony értékű ajánlatok – EU irányelvtervezet

Az ajánlatkérő csak akkor utasíthatja az ajánlatot, ha a megadott bizonyíték nem ad kielégítő magyarázatot az ajánlott ár vagy költségek alacsony mértékére.Az ajánlatkérők kötelesek az ajánlatot elutasítani, hamegállapították, hogy az ajánlat értéke kirívóan alacsony,mivel az nem felel meg az uniós jog vagy az azzal aszociális és munkajog területén kompatibilis nemzeti jogáltal megállapított alkalmazandó kötelezettségeknek.

Kirívóan alacsony értékű ajánlatok

• A cél a tisztességes verseny.• Az ilyen ajánlatok elkerülése érdekében

folyamatot kell kialakítani.• Kulcsfontosságú a gyanús ajánlatok elemzése

és vizsgálata.

Az odaítélési eljárás átláthatósága

• A beszerzési folyamatnak biztosítania kell az átláthatóságot.

• Az ajánlatkérő számára kihívást jelent ennek valamennyi potenciális ajánlattevő számára történő lehetővé tétele.

Elektronikus árverés

• Tisztázni kell, hogy az elektronikus árverések rendszerint nem alkalmasak egyes, építési beruházásra, illetve szolgáltatásnyújtásra irányuló közbeszerzési szerződésekre, amelyek tárgya valamely szellemi teljesítmény, mint például egy építési beruházás terve.

• Elektronikus árverések lebonyolításakor figyelmet kell szentelni a gyanús ajánlatok megfelelő elemzésének és vizsgálatának.

Odaítélési kritériumokAz ajánlatkérő odaítélési kritériumkéntalkalmazhatja a „gazdaságilag legelőnyösebbajánlat” vagy a „legalacsonyabb költség”szempontot annak figyelembevételével, hogyaz utóbbi esetben műszaki specifikációk vagyszerződésteljesítési feltételek alkalmazásávalszabadon meghatározhat megfelelő minőségiszabványokat.

Az odaítélési eljárás szabványosítása

• Osztrák Vállalkozások Nyilvántartása (ANKO)

ANKÖ

• ANKÖ – www.ankoe.at• osztrák hatóságokból és törvényes

érdekképviseleti szervekből álló bejegyzett non-profit szervezet.

• támogatja a közbeszerzési eljárásokat – az ajánlatkérők, ajánlattevők és jelentkezők javára.

ANKÖ – az ajánlatkérők javára

Az ajánlatkérők:• felmérhetik az ajánlattevők alkalmasságát• nyilvános ajánlati felhívásokat indíthatnak• online indíthatnak pályázatokat

ANKÖ – az ajánlatkérők javáraA szerződés odaítéléséről szóló értesítés• Az ANKÖ rendelkezésre bocsátja az osztrák szövetségi

2006. évi közbeszerzési törvényben előírt alkalmassági igazolást a jegyzett gazdasági szereplők számára.

• A legfontosabb előnyök:• Az Önök adatai automatikusan és rendszeres frissítésre

kerülnek.• Az alkalmasságról készült minden felmérés rögzítésre

kerül. Jogi szempontból Önök biztonságban vannak.• Vállalkozói listánk kb. 8.000 vállalati profilt tartalmaz.Az állami hatóságok évente 60.000 alkalommal kérik le azadatokat.

ANKÖ – az ajánlatkérők javára• Pályázathirdetési eszközünk (németül: Eingabeportal.at) nyilvános

pályázati felhívások bevitelére szolgáló webes alkalmazás. Rendelkezésre bocsátjuk az összes olyan szerződésre vonatkozó felhívási mintanyomtatványt, melyek becsült értéke a küszöbértékek alatt van.

• Előnyök az Önök számára:• a rész-küszöbértékek alatti szerződések esetében mindössze két képernyő

terjedelmű formanyomtatványok, • felhasználó-specifikus mintanyomtatványok online súgó megjelenítésével, • intelligens „kötelező mező”-kezelés és elfogadhatósági vizsgálatok, • megküldés meghatározott közzétételi médiumoknak (pl. az Ön honlapjára,

a Hivatalos Közlönyök online és nyomtatott kiadásainak, valamint a Tenders Electronic Daily (Európai Közbeszerzési Értesítő), az „Európai Unió Hivatalos Közlönyének kiegészítése” online verziója számára),

• az ajánlatkérő által kezelt rugalmas felhasználó-nyilvántartás, valamint• ingyenes hozzáférés tesztrendszerünkhöz – jelentkezzen be itt.

ANKÖ – ajánlattevők esetében

Az ajánlattevők:• bizonyíthatják alkalmasságukat• közbeszerzési szerződéseket kereshetnek• online ajánlatot nyújthatnak be

ANKÖ – ajánlattevők esetébenAlkalmasság igazolása• Amennyiben Ön közbeszerzési eljárásokban vesz részt,

ugyanazokat az igazolásokat többször be kell nyújtania annak érdekében, hogy bizonyítsa alkalmasságát az ajánlatkérőnek. Az általunk nyújtott eszközzel (a vállalkozók listája és alkalmassága) online módon bizonyíthatja alkalmasságát. Ezzel időt és pénzt takarít meg.

A legfontosabb előnyök az Ön számára:• Adatai automatikusan és rendszeresen frissítésre

kerülnek.• Az alkalmasságról készült minden felmérés rögzítésre

kerül. Jogi szempontból Ön biztonságban van.

ANKÖ – ajánlattevők esetébenAjánlattételi felhívás• A pályázati platform Ausztria első ágazatközi adatbázisa, mely minden nap több

mint 1000 új ajánlattételi felhívást tartalmaz. A platform online hozzáférést kínál országos és nemzetközi pályázatokhoz és ajánlattételi felhívásokhoz valamennyi vállalkozó, szállító és szolgáltató előfizető számára.

A legfontosabb előnyök az Ön számára:• Időt takaríthat meg az online keresőmotor segítségével, mely max. 100 keresési

profilt tesz lehetővé. • Ingyenes automata email figyelmeztető rendszerünk révén azonnali segítséget

kaphat.• A Szövetségi Kormány, a Szövetségi Államok, a helyi önkormányzatok online és a

kapcsolódó szervezetek online felhívásait tartalmazó valamennyi osztrák Hivatalos Közlönyre kiterjedő pályázathirdetési eszközünk segítségével versenyelőnyökhöz juthat a közbeszerzési eljárások során.

• Új piacokat szerezhet tizenegy kelet-európai ország közbeszerzési pályázataiból kiválogatott pályázatok révén.

• Letöltheti a szerződéses dokumentumokat.• Megtekintheti a szerződések odaítéléséről és a versenyeredményekről szóló

hirdetményeket.

Alvállalkozás

EU irányelvtervezet: A beszerzési dokumentumoktartalmazhatják az ajánlatkérő azon kérését ill. atagállam által előírt azon kérést, hogy az ajánlattevő tüntesse fel ajánlatában a szerződésnek azt arészét, amelyet alvállalkozásba kíván adni harmadik feleknek és bármilyen tervezett alvállalkozónak.Ennek feltüntetése nem sérti a fő gazdaságiszereplő felelősségének kérdését.

Alvállalkozás Ausztriában

• A teljes szerződést nem lehet alvállalkozóknak kiadni.

• Az alvállalkozóknak rendelkezniük kell a kiadott munkarészek kivitelezéséhez szükséges kapacitással és engedéllyel.

Alvállalkozás Ausztriában

• Megkülönböztetünk „lényeges” és „nem lényeges” alvállalkozókat.

• Az ajánlattevőnek szüksége van a „lényeges“ alvállalkozókra a munkák kivitelezéséhez. (Az ilyen alvállalkozók nélkül az ajánlattevőnek nem lenne lehetősége vagy nem lenne képes a munkákat kivitelezni.)

Alvállalkozás Ausztriában• Az ajánlatkérőnek meg kell határoznia az

ajánlati dokumentációban, az összes alvállalkozóról kíván-e tájékoztatást kapni ill. csak azokról, amelyek a munkák kritikus részét kivitelezik.

• Ha az ajánlatkérő nem jelez semmit az ajánlati dokumentációban, az ajánlattevőnek valamennyi alvállalkozóról tájékoztatást kell adnia.

Alvállalkozás Ausztriában

• Ha az alvállalkozó nem ad tájékoztatást az alvállalkozókról, kizárásra kerül a pályázati eljárásból, amennyiben ez a hiányosság „lényeges” alvállalkozót érint.

• Az ajánlattevőnek nem kell tájékoztatást adnia az alvállalkozóval kötött szerződéséről (számítások).

Késedelmes fizetés• Irányelv a kereskedelmi ügyletekhez

kapcsolódó késedelmes fizetések elleni fellépésről.

• 2013 márciusáig át kell ültetni az osztrák nemzeti jogba.

• Átültetésre kerül a közbeszerzési törvénybe (ajánlatkérőkkel kötött tranzakcióknál) és a polgári törvénykönyvbe (magántársaságok tranzakcióinál.

Késedelmes fizetés – közbeszerzés

• Az osztrák közbeszerzési törvény maximum 30 napos fizetési határidőt határoz meg.

• Ez a határidő bizonyos esetekben – ha „ténylegesen indokolt” – 60 napra meghosszabbítható, de semmi esetre sem lehet hosszabb 60 napnál.

• Az átvételi eljárások időtartama 30 napra korlátozott.

Késedelmes fizetés – építési szerződésekre vonatkozó szabvány

• ÖNORM B 2110 -„Magas- és mélyépítési munkák általános feltételei”

• Maximálisan 60 napos fizetési határidőt határoz meg.

• Kis értékű, max. 100.000 € értékű szerződéseknél a maximális fizetési határidő 30 nap.

• A törvényben meghatározott késedelmi kamat 9,2 százalékpont a referencia kamatláb felett.

A szociális rendelkezések betartása• A BVergG (osztrák közbeszerzési törvény) 84. §-a• Az ajánlatkérő köteles

– az osztrák szociális és foglalkoztatási törvényt alkalmazni az Ausztriában folyó beszerzési eljárásokban

– az ajánlati dokumentációban rögzíteni az ajánlattevő számára azt a kötelezettséget, hogy ajánlata készítésekor tartsa be az osztrák szociális és foglalkoztatási törvényt

– feltüntetni az ajánlati dokumentációban, hogy az ajánlattevő be fogja tartani az osztrák szociális és foglalkoztatási törvényt az építési munkák kivitelezése során

A szociális közbeszerzés ösztönzése

• BVergG 19. §-a• A pályázati eljárás során az ajánlatkérő támogathatja

az alábbi személyek foglalkoztatását:– nők– szakmunkástanulók– hosszabb ideje munka nélkül levők– fogyatékosok– idősebb dolgozók

• Vagy további intézkedéseket tehetnek egyéb szociális érdekek megvalósítására.

A szociális beszerzés ösztönzése• Elsősorban ha az alábbiak során figyelembe

veszik: – teljesítmény-leírás– műszaki specifikációk– az odaítélési kritériumok meghatározása– a szerződés feltételeinek meghatározása

• A tapasztalatok alapján a pályázati eljárásban felmerülő bonyodalmak egyik forrása, hogy a speciális szakértelem nélkül kerül alkalmazásra

A szociális közbeszerzések odaítélési kritériumai

Az odaítélési kritériumok tárgya vagy a szerződés teljesítésének feltételeilehetnek:• a termelési folyamatban résztvevő dolgozók egészségének védelmében

tett intézkedések• a hátrányos helyzetű személyek vagy • a szerződés teljesítésével megbízott személyek közötti sebezhető

csoportok tagjai szociális integrációjának elősegítése feltéve, hogy azok a szerződés szerint teljesítendő munkákra, beszerzésekrevagy szolgáltatásokra vonatkoznak.

Ezek a kritériumok vagy feltételek vonatkozhatnak például – többek között -• a hosszabb ideje állást keresők foglalkoztatására, • a munkanélküliek vagy fiatalok érdekében tett képzési intézkedések

megvalósítására az odaítélendő szerződés teljesítése során.

Köszönjük figyelmüket!