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Aktuelle Entwicklungen im Betriebsverfassungsrecht
Prof. Dr. Thomas Raab
Tagung der Deutschen Richterakademie3. – 9. Juni 2012
Trier
Aktuelle Entwicklungen im Betriebsverfassungsrecht
Thema: Ersetzung von Mitgliedern in Ausschüssen des Betriebsrats
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Besetzung des BetriebsausschussesBetriebsrat: 20 Mitglieder
• Liste A: 12 Mitglieder (A-L)• Liste B: 8 Mitglieder (M-T)
Betriebsausschuss (§ 27 Abs. 1 BetrVG): • Vorsitzender des Betriebsrats (Mitglied B)• Stellvertreter des Vorsitzenden (Mitglied Q)• 5 weitere Mitglieder (Wahl)
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A C F
JG
M
Kandidaten Liste A Kandidaten Liste BP
S T
Abstimmung: Verhältniswahl (§ 27 Abs. 1 S. 3 BetrVG)•Liste A: 12 Stimmen•Liste B: 8 Stimmen
Verteilung der Sitze: Liste 1 Liste 2
: 1 12 8
: 2 6 4
: 3 4 2 2/3
N
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Zusammensetzung des Betriebsausschusses
B
A C F
Q
NM
Vorsitzender
Weitere Mitglieder
Stellvertreter
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Ausscheiden des Vorsitzenden bzw. des Stellvertreters
A C
F G
J
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NN
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O
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QB
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E
HI
K
L
Betriebsrat
AD
C
B Q
Betriebsausschuss
F
Nachrücken eines Ersatzmitglieds in den Betriebsrat § 25 Abs. 1 S. 1, Abs. 2 S. 1 BetrVG
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Ausscheiden des Vorsitzenden bzw. des Stellvertreters
A C
F G
J
MM
NN
P
S
T
O
R
QB
D
E
HI
K
L
Betriebsrat
AD
C
B Q
Betriebsausschuss
•Nachrücken eines Ersatzmitglieds in den Betriebsrat § 25 Abs. 1 S. 1, Abs. 2 S. 1 BetrVG•Aber: Ersatzmitglied rückt nicht automatisch in BA nach•Vorsorgliche Nachfolgeregelung durch BetrR oder Neuwahl erforderlich
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Ausscheiden eines weiteren Mitglieds
A C
F G
J
MM
NN
P
S
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E
HI
K
L
Betriebsrat
AD
C
B Q
Betriebsausschuss
•Nachrücken eines Ersatzmitglieds in den Betriebsrat § 25 Abs. 1 S. 1, Abs. 2 S. 1 BetrVG•Problem: Nachfolge in BA?
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1. Grundsätze für das Nachrücken von Mitgliedern des Betriebsrat in Ausschüsse
a) Keine gesetzliche Regelung (§ 25 BetrVG gilt nicht unmittelbar)
b) Betriebsrat kann selbst eine (vorsorgliche) Regelung treffen
• Wahlgrundsätze (geheime Wahl, Regeln zu Mehrheits-/Verhältniswahl sind zu beachten)
• Gewährleistung des Minderheitenschutzes
c) Problem: Was gilt bei Fehlen einer Regelung durch den Betriebsrat?
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2. Vorsorgliche Regelungen durch den Betriebsrata) Bei Mehrheitswahl
• Nachrücken der Betriebsrat-Mitglieder mit der nächst höheren Stimmenzahl bei der Wahl der Ausschussmitglieder (entspr. § 25 Abs. 2 S. 3 BetrVG)
• Das nach § 25 BetrVG in den BR nachrückende Mitglied ersetzt das ausgeschiedene Mitglied auch im Ausschuss
• Gesonderte Wahl der Ersatzmitglieder für den Ausschuss
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Mögliche vorsorgliche Regelungen bei Mehrheitswahl
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F G
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L
Betriebsrat
AD
C
B Q
Betriebsausschuss
A C DM N S T
G J
Wahlergebnis
Abnehmende Stimmenzahl
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Mögliche vorsorgliche Regelungen bei Mehrheitswahl
A C
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L
Betriebsrat
AD
C
B Q
Betriebsausschuss
V
V
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b) Bei Verhältniswahl(1) Unproblematische Regelungen
• Nachrücken der BR-Mitglieder derselben Vorschlagsliste entsprechend der Listenreihenfolge (entspr. § 25 Abs. 2 S. 1 BetrVG)
• Das nach § 25 BetrVG in den BR nachrückende Mitglied ersetzt das ausgeschiedene Mitglied auch im Ausschuss
(2) Problematische Regelungen• Bei Erschöpfung der Vorschlagsliste Ergänzung durch das
Betriebsrat-Mitglied einer anderen Vorschlagsliste (entspr. § 25 Abs. 2 S. 2 BetrVG)
• Gesonderte Wahl von Ersatzmitgliedern für ausgeschiedene Ausschussmitglieder
• Problematisch sind die vorstehenden Modelle wohl nur bei Ausscheiden von Mitgliedern, nicht dagegen bei zeitweiliger Verhinderung
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Mögliche vorsorgliche Regelungen bei Verhältniswahl
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Betriebsrat
AD
C
B Q
Betriebsausschuss
Liste 1 Liste 2
CA
D
J
G
T
SP
NM
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Mögliche vorsorgliche Regelungen bei Verhältniswahl
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Betriebsrat
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Betriebsausschuss
V
V
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Problematisch bei Verhältniswahl
A C
F G
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NN
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K
L
Betriebsrat
AD
C
B Q
Betriebsausschuss
Liste 1 Liste 2CA
D G P
NM
Liste 1 Liste 212 86 44 2 2/33 2
J
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3. Vorgehen bei Fehlen von vorsorglichen Regelungena) Problem
• Zusammensetzung des Ausschusses gesetzlich vorgegeben (zumindest für BA) Ersatzlösung bei Verhinderung oder Ausscheiden ist zwingend
• Gesetzliche Regelung für Nachrücken fehlt Gesetzeslücke
b) Denkbare Möglichkeiten• Automatische Ergänzung der Ausschussmitglieder analog
§ 25 Abs. 2 BetrVG• Gesonderte Wahl der Ersatzmitglieder durch den BR (Frage:
Verhältnis- oder Mehrheitswahl?)• Neuwahl aller (weiteren) Ausschussmitglieder nach § 27 Abs. 1 S. 3-5
BetrVG durch den BR
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4. Lösung des BAG bei Fehlen einer vorsorglichen Regelung
Lösung entsprechend dem Vorgehen bei § 38 BetrVG• Automatisches Nachrücken der nächstplatzierten BR-
Mitglieder analog § 25 Abs. 2 S. 1 und 3 BetrVG• Bei Erschöpfung der Liste im Falle der Verhältniswahl
Nachwahl des Ersatzmitglieds im Wege der Mehrheitswahl (nicht: nach § 25 Abs. 2 S. 2 BetrVG)
• Neuwahl aller Ausschussmitglieder bei Erweiterung der Anzahl der Ausschussmitglieder
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Grundmodell BAG
A C
F G
J
MM
NN
P
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D
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K
L
Betriebsrat
AD
C
B Q
Betriebsausschuss
Liste 1 Liste 2
CA
D
J
G SP
NM
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Grundmodell BAG – Problemfall 1
A C
F G
J
MM
NN
P
S
T
O
R
QB
D
E
HI
K
L
Betriebsrat
AD
C
B Q
Betriebsausschuss
Liste 1 Liste 2
CA
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J
G SP
NM
•Keine Ergänzung aus der „blauen Liste“•Wahl des Ersatzmitglieds durch den BR (Mehrheitswahl)
X Y
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Grundmodell BAG – Problemfall 2
A C
F G
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MM
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K
L
Betriebsrat
AD
C
B Q
Betriebsausschuss
Liste 1 Liste 2
CA
D
J
G SP
NM
ZY
Problem: Automatische Ergänzung auch ohne Vorgabe des BR oder besser Neuwahl durch den BR in neuer Zusammensetzung?
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Hinweise zu Rechtsprechung und Literatur:• BAG 16.3.2005 – 7 ABR 43/04 – EzA § 28 BetrVG 2001 Nr.
2• BAG 16.3.2005 – 7 ABR 37/04 – EzA § 51 BetrVG 2001 Nr.
2• BAG 20.4.2005 – 7 ABR 47/04 – EzA § 38 BetrVG 2001 Nr.
3• LAG Niedersachsen 5.9.2007 – 15 TaBV 3/07• Raab, GK-BetrVG, § 27 Rn. 37-49, § 28 Rn. 22