aktuelle neuerungen im bundes-immissionsschutzgesetz prof. dr. hans d. jarass, ll.m. institut für...

Aktuelle Neuerungen im Aktuelle Neuerungen im Bundes-Bundes-ImmissionsschutzgesetzImmissionsschutzgesetz

Prof. Dr. Hans D. Jarass, LL.M.

Institut für Umwelt- und Planungsrecht

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Aktuelle Neuerungen im Bundes-ImmissionsschutzgesetzAktuelle Neuerungen im Bundes-Immissionsschutzgesetz

I. Übersicht über Änderungen seit Juli 20091. Änderungsgesetze in 2009

- Gesetz zur Neuregelung des Wasserrechts

vom 31. 7. 2009 (BGBl I 2585)

- Gesetz zur Regelung des Schutzes vor nichtionisierender Strahlung vom 29. 7. 2009 (BGBl I 2433)

- Gesetz zur Änderung des Treibhausgas-Emissionshandelsgesetzes vom 26. 7. 2009 (BGBl I 1954)

- Gesetz zur Änderung der Förderung von Biokraftstoffen

vom 15. 7. 2009 (BGBl I 1804)

- Gesetz zur Änderung des Verbrauchssteuergesetzes

vom 15. 7. 2009 (BGBl I 1870)

- Rechtsbereinigungsgesetz Umwelt vom 11. 8. 2009 (BGBl I 2723)

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2. Änderungsgesetze in 2010 - Achtes Gesetz zur Änderung des BImSchG

vom 31. 7. 2010 (BGBl I 1059)

Betrifft v.a. Luftreinhalteplanung

- Gesetz zur Umsetzung der Dienstleistungsrichtlinie

vom 11.8.2010 (BGBl I 1163

- Neuntes Gesetz zur Änderung des BImSchG

vom 26.11.2010 (BGBl I 1728)

betrifft Umsetzung der Änderungsrichtlinie 2009/30 zu Kraftstoffspezifikationen und

Treibhausgasemissionen3


3. Änderungsgesetze in 2011

- Gesetz zur Änderung des Energiesteuer- und des Stromsteuergesetzes

vom 1.3.2011 (BGBl I 282)

betrifft Regelungen zur Biokraftstoffquote

- Zehntes Gesetz zur Änderung des BImSchG

noch nicht im BGBl

betrifft Lärm von Kindereinrichtungen

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5. Rechtsverordnungen

- 1. BImSchV vom 26. 1. 2010 (BGBl I 38)


- 22. BImSchV entfallen

- 33. BImSchV entfallen


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II. Sanierungs- oder -verbesserungsänderung

1. Problemlage und Systematik

a) Ausgangsfall und Problemlage

b) Verankerung in § 6 statt in § 5

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2. Notwendigkeit einer Änderungsgenehmigung

in Sanierungsfällen

a) Nachteilige Auswirkungen iSd. § 16 Abs.1

b) Irrelevanzklauseln

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3. Vom Anwendungsbereich erfasste Immissionswerte

a) Beschränkung auf Luftreinhaltung

b) Rechtsverordnungen und

Verwaltungsvorschriften

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4. Tatbestandsvoraussetzungen

a) Reduzierung des Immissionsbeitrags (Nr.1)

- Minderung bei Immissionswert

überschreitenden Immissionen

- Reduzierung bei jeder dieser Immissionen

- Ausgleich zwischen in ihrer Wirkung vergleichbaren Stoffen (§ 17 Abs. 3a S.3)

- Keine neue Immissionswertüberschreitung

bei anderen Immissionen

- Keine nachträgliche Anordnung

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b) Weitere Luftreinhaltemaßnahmen (Nr.2)

- an der Gesamtanlage

- nicht bei anderen Anlagen

- anspruchsvoller als Stand der Technik bei Neuanlagen

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c) Immissionsmanagementplan (Nr.3)

- Verursachungsanteil = Immissionsbeitrag bei problematischen Immissionen

- Anlagenbezogen- Nur relevanter Reduktionsbeitrag auf dem Weg

zur Immissionswerteinhaltung- wohl eher weiches Instrument

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d) Kein zwingender Widerruf (Nr.4)

- Voraussetzungen des Widerrufs

nach § 21 - Ermessensreduktion (§ 17 Abs.2

S.2)

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III. Weitere ausgewählte Änderungen1. Abfallrechtliche Änderungen

a) Änderung des Abfallentsorgungswegs - Anwendungsbereich

in genehmigungsbedürftigen Anlagen erzeugte Abfälle, auch

Abfallbehandlungsanlagen - Ermächtigung zu Auflage, Wechsel des

Entsorgungswegs anzuzeigen (§ 12 Abs.2c S.1, 2)

- Ermächtigung zu nachtr. Anordnung, Wechsel des Entsorgungswegs anzuzeigen (§ 17 Abs.4b)

- Problematik wegen Beschränkung der Grundpflichten auf

Anlagenbereich13


b) Qualität und Schadstoffpotential der Abfälle

- Anwendungsbereich: Abfallentsorgungsanlagen

- Ermächtigung zu Auflage hinsichtlich Qualität und Schadstoffpotential der Abfälle (§ 12 Abs.2c S.3)

- Ermächtigung zu nachtr. Anordnung hinsichtlich Qualität und Schadstoffpotential der Abfälle (§ 17 Abs.4b)

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2. Änderungen im Luftqualitätsrecht

a) Rechtliche Grundlagen - Änderungen v.a. in § 47, aber auch in § 46a und § 50

- statt 22. und 33. nunmehr 39. BImSchV

b) Immissionswerte - Alarmschwellen - Immissionsgrenzwerte

auch PM 2,5 - Zielwerte

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c) Planarten und Aufstellungspflicht

- Luftreinhaltepläne und Kurzfristpläne

- Aufstellungspflicht bei Kurzfristpläne nur für Alarmschwellen, nicht für Grenz- und Zielwerte

d) Wirkungen der Maßnahmen - Luftreinhalteplan: § 47 Abs.1 S.3

- Kurzfristplan: § 47 Abs.2 S.4

e) Öffentlichkeitsbeteiligung

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3. Anerkennung von Messstellen und Sachverständigen

a) Voraussetzungen wieder bundesrechtlich geregelt

b) Gebundene Entscheidung

c) Gleichstellung von Messstellen und Sachver- ständigen aus anderen EWR-Staaten

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4. Lärm von Kindereinrichtungen

a) Anwendungsbereich des § 22 Abs.1a

- Kind - Kindereinrichtung

b) Folgen - Regelvermutung - Bedeutung auch im Privatrecht (§ 906

BGB)

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