alberto machado neto são paulo, 08 de novembro de 2017 · •compras por contratos globais •...
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Alberto Machado Neto
Rio de Janeiro, 08 de novembro de 2017
O Novo Repetro, a ameaça
da retroatividade da
Resolução 7 do CNPE,
Waivers e Multas
CENÁRIO
SITUAÇÃO DA PETROBRAS
PROJETOS
ALIENAÇÕES
RESERVAS DE HIDROCARBONETOS
MUDANÇAS NA POLÍTICA DE CONTEÚDO LOCAL
PEDEFOR
O NOVO REPETRO
MOBILIZAÇÃO DA INDÚSTRIA
LEI 13.303
• COMPRAS POR CONTRATOS GLOBAIS
• INADIMPLÊNCIA DE EPCISTAS
• AFRETAMENTO DE PLATAFORMAS
• REDUÇÃO NOS INVESTIMENTOS
• DESINVESTIMENTOS
• “ABANDONO” DE PROJETOS
• PERDA DO GRAU DE INVESTIMENTO
• DEPENDÊNCIA DE SUPPLIERS CREDIT
PETROBRAS
PRINCIPAIS FRENTES
CONTEÚDO LOCAL
MOVIMENTO PRODUZ BRASIL
PEDEFOR
REPETRO – MP 795/2017
WAIVER DE LIBRA
RENEGOCIAÇÃO DA CESSÃO ONEROSA
CONSULTA PÚBLICA 20/2017 (RETROAÇÃO a 2005)
RESOLUÇÕES ANP
CONTRATOS DE AFRETAMENTO
PROJETO DE LEI DO SENADO Nº 218, de 2017
O que fica para o país:
Empregos Diretos das operadoras
Empregos temporários (fase de exploração)
Royalties
Imposto de Renda (menos as renúncias fiscais)
Como funciona:
As empresas trazem os equipamentos e parte dos serviços do
exterior
produzem o óleo e o gás aqui e exportam o óleo e o gás
Resultado:
Não geram empregos e renda nem a montante e nem a jusante
do processo de exploração e produção
Setor do Petróleo SEM conteúdo local
O que fica para o país:
Empregos Diretos , indiretos e resultantes do efeito renda
Empregos temporários (fase de exploração) e permanentes nas fases de
desenvolvimento e durante todo o tempo da produção
Investimentos efetivos e demanda interna para o petróleo e o gás
(diminuição da exposição às variações do preço internacional do óleo)
Royalties
Imposto de Renda e todos os impostos aos longo da cadeia e do efeito renda
Como funciona:
O Estado utiliza seu poder de compra para , por meio de uma política
industrial, maximizar os resultados do setor em prol do verdadeiro
desenvolvimento nacional
Resultado:
Desenvolvimento Econômico e Social
Setor do Petróleo COM Conteúdo Local
AGORA É QUE SERIA A HORA DE DAR ÊNFASE AO
CONTEÚDO LOCAL:
INVESTIMENTOS JÁ FEITOS
• INSTALAÇÕES CONCLUÍDAS E PESSOAL
TREINADO (o passado recente não é paradigma)
• DISPONIBILIDADE (OCIOSIDADE)
• FASE DE DESENVOLVIMENTO DE BLOCOS JÁ
LICITADOS.
RETOMADA DOS INVESTIMENTOS
Programa de Estímulo à Competitividade da Cadeia Produtiva, ao
Desenvolvimento e ao Aprimoramento de Fornecedores do Setor de
Petróleo e Gás Natural – Pedefor.
Objetivos:
• I - elevar a competitividade da cadeia produtiva de fornecedores
no País;
• II - estimular a engenharia nacional;
• III - promover a inovação tecnológica em segmentos estratégicos;
• IV - ampliar a cadeia de fornecedores de bens, serviços e sistemas
produzidos no País;
• V - ampliar o nível de conteúdo local dos fornecedores já
instalados; e
• VI - estimular a criação de empresas de base tecnológica.
DECRETO Nº 8.637, DE 15 DE JANEIRO
DE 2016 - PEDEFOR
• Art. 4o O Conteúdo Local mínimo
obrigatório.........................................para Blocos em Terra, os
percentuais mínimos de Conteúdo Local obrigatório serão os
seguintes:
• a) Fase de Exploração com mínimo obrigatório global de 50%; e
b) Etapa de Desenvolvimento da Produção com mínimo
obrigatório global de 50%;
• III - para Blocos em Mar, a) Fase de Exploração com mínimo
obrigatório global de 18%; e b) Etapa de Desenvolvimento da
Produção: de 25% para Construção de Poço; de 40% para o
Sistema de Coleta e Escoamento; e de 25% para a Unidade
Estacionária de Produção;
• IV - Sem a possibilidade de waiver.
CNPE RESOLUÇÃO No 7,
DE 11 DE ABRIL DE 2017
• OBJETIVO: Recolher subsídios para disciplinar os
critérios, requisitos e procedimentos aplicáveis à
Isenção de cumprimento da obrigação de Conteúdo
Local, bem como as regras gerais dos Ajustes de
percentual de Conteúdo Local comprometido e das
Transferências de Excedente de Conteúdo Local – a
partir da sétima rodada.
• Data da Audiência Pública: 03/10/2017
• Assunto ainda não decidido pela ANP.
• Balão de ensaio no Waiver de Libra
Consulta e Audiência Públicas nº
20/2017
• I) indeferir o pedido de isenção de cumprimento de conteúdo
local: Engenharia Básica e de Detalhamento;
• II) manter os compromissos mínimos de conteúdo local: Plantas
- Instrumentação de Campo (40%), Filtros (80%) e Compressores
Parafuso (70%); Instalação/Integração de Módulos -
Gerenciamento (80%) e Meios Navais (10%); Ancoragem/Pré-
Instalação/Hook-up das linhas (40%) e Sistemas de Ancoragem
(85%);
• III) deferir o pedido de isenção: Casco - Gerenciamento,
Construção e Montagem, Comissionamento, Sistemas e
Equipamentos, Sistemas Navais e Materiais; e Plantas - Tanques,
Queimadores e Turbinas a Gás;
WAIVER DE LIBRA – DECISÃO DA ANP
• IV) ajustar o compromisso mínimo: Plantas - Gerenciamento
(75%), Construção e Montagem (52%), Sistemas e Equipamentos
(24%), Vasos de Pressão (44%), Válvulas - até 24" (35%), Bombas
(44%), Sistema de Automação (19%), Sistema de Medição Fiscal
(57%), Sistema Elétrico (23%), Trocador de calor (35%) e
Materiais (51%); e Instalação e Integração de Módulos -
Construção e Montagem (48%), Comissionamento (48%) e
Materiais (51%);
• V) indeferir do pedido de extensão dos efeitos da isenção
concedida no conteúdo local global; e
• VI) determinar a impossibilidade de extensão dos efeitos do
ajuste autorizado no conteúdo local global.
WAIVER DE LIBRA
• Decidiu sobre pleitos que não haviam sido endereçados;
• A ANP se sentiu desconfortável para análise desse processo antes da
conclusão da de regulamentação do waiver conforme recomendação do
TCU;
• Motivos ilegítimos: (i) a modalidade de contratação; (ii) a queda do preço
do petróleo; (iii) o prazo de validade da proposta; e (iv) percentuais CL
constantes do Edital foram condições impostas pelo governo.
• A base de dados que apoiou o pleito, de 2013, foi obtida unilateralmente
pela Petrobras. A DNV se limitou à certificação da metodologia.
• Não há critérios que caracterizaram preço excessivo: (i) evidências de
consultas aos fornecedores locais e (ii) como foi a comparação com as
cotações internacionais.
• Aspectos comerciais não constaram da CP/AP porque são confidenciais;
• A Abimaq requer o indeferimento de todos os pleitos.
BASE DA CONTESTAÇÃO DA ABIMAQ
REPETRO Prorrogação do Repetro
• Decreto nº 9.128/2017, de 18/8/2017, alterando o Decreto nº 6.759/2009, que regulamenta as atividades aduaneiras, a fiscalização, o controle e a tributação das operações de comércio exterior.
• Entre os dispositivos do decreto, está a prorrogação, até 2040, do Repetro, regime aduaneiro especial de exportação e de importação de bens destinados às atividades de pesquisa e de lavra das jazidas de petróleo e de gás natural.
MP 795/2017
• Dispõe sobre o tratamento tributário das atividades de
exploração e de desenvolvimento de campo de petróleo
ou de gás natural, altera a Lei nº 9.481, de 13 de agosto
de 1997, e a Lei nº 12.973, de 13 de maio de 2014, e
institui regime tributário especial para as atividades de
exploração, desenvolvimento e produção de petróleo,
de gás natural e de outros hidrocarbonetos fluidos.
MP 795/2017
• Dispõe sobre o tratamento tributário das atividades de exploração e de desenvolvimento de campo de petróleo ou de gás natural, ....................... e institui regime tributário especial para as atividades de exploração, desenvolvimento e produção de petróleo, de gás natural e de outros hidrocarbonetos fluidos.
• .................................... • Art. 1º Para fins de determinação do lucro real e da base de cálculo da CSLL, poderão ser
integralmente deduzidas as importâncias aplicadas, em cada período de apuração, nas atividades de exploração ......................................
• § 2º Para fins de apuração do lucro real e da base de cálculo da CSLL, poderá ser considerada a exaustão acelerada dos ativos .................................com a aplicação da taxa de exaustão multiplicada por dois inteiros e cinco décimos.
MP 795/2017
• ....................................................
• Art. 5º Fica instituído o regime especial de importação
com suspensão do pagamento dos tributos federais de
bens cuja permanência no País seja definitiva.................
• § 1º A suspensão de que trata o caput aplica-se aos
seguintes tributos:
• I - Imposto de Importação (EMENDA: somente para itens
sem similar nacional);
• II - Imposto sobre Produtos Industrializados - IPI;
• III - Contribuição para o PIS/Pasep-Importação; e
• IV - Cofins-Importação.
MP 795/2017
• Art. 6º Fica suspenso o pagamento de tributos federais na
importação ou na aquisição no mercado interno de matérias-
primas, produtos intermediários e embalagem para uso integral
processo produtivo de produto final destinado ...............
• § 1º A aplica-se aos seguintes tributos:
• I - Imposto de Importação;
• II - IPI;
• III - Contribuição para o PIS/Pasep-Importação;
• IV - Cofins-Importação;
• V - Contribuição para o PIS/Pasep; e
• VI - Cofins. .............................................
• Objetivando regulamentar a Medida
Provisória 795 e o Decreto 9.128, a Receita
Federal editou, em 22/9/17, a Instrução
Normativa 1.743, trazendo nova disciplina
ao Repetro – Repetro-Sped)
MP 795/2017
• Modalidades mantidas: – a admissão temporária de bens estrangeiros, com
suspensão total dos tributos aduaneiros;
– a exportação ficta seguida de admissão temporária de bem industrializado no País.
• Importação definitiva de bens com suspensão e posterior isenção ou alíquota zero dos tributos federais. – Nova abordagem em relação ao ICMS.
– Há proposta de emenda para vedar a importação definitiva de determinadas embarcações;
– A emenda apoiada pela Abimaq prevê a isenção de imposto de importação para itens sem similar nacional.
MP 795/2017
• Prevê a desoneração da industrialização em toda a cadeia de bens no País.
• A operações que só eram passíveis de desoneração via exportação ficta, ficam isentas quando o adquirente é empresa brasileira.
• Lista os bens passíveis de aplicação do regime:
– Anexo I – bens que somente podem ser importados definitivamente;
– Anexo II - bens que podem ser submetidos tanto à importação definitiva, quanto à admissão temporária.
MP 795/2017
• Em um campo de petróleo, os investimentos se dividem em: 50% de
serviços; 30% de máquinas e equipamentos (M&E) e 20% de
materiais (chapas, tintas, consumíveis, etc.);
• Cada bilhão de reais corresponde a R$ 300 milhões em M&E.
• Supondo a existência de similar nacional de 50%, apenas 50% do
total de M&E estaria sujeito à cobrança do II (R$ 150 milhões).
• Com a alíquota de II modal de 14%, o gasto com o II seria de R$ 21
milhões = 2,1% do valor total investido.
• R$ 21 milhões viabiliza a fabricação local de R$ 150 milhões em
M&E - alavanca mais de 1.000% na geração de encomendas locais;
• Gera 7050 empregos e um efeito renda de R$ 832 milhões;
• Nos próximos 20 anos estão previstos investimento >> US$ 500
bilhões ..........
Base da defesa da ABIMAQ
• Frentes parlamentares;
• Reuniões com assessores das lideranças;
• Reuniões no executivo – Ministros;
• Cartas para todos os parlamentares, ministros e demais lideranças do setor;
• Participação audiências públicas;
• Confecção de material:
MP 795 - Ações da ABIMAQ
Já temos dois destaques da
emenda 12 da liderança de dois
partidos. O necessário seria um.
Farão destaques Dep. Alfredo
Kaefer líder do PSL e Paulinho da
Força do Solidariedade. Ambos da
base do governo.
Serão distribuídos 1000 de cada no
plenário da Câmara Federal no
momento da votação da MP. Todos
os deputados receberam subsídios
com informações e um pequeno
adesivo para colocar na lapela.
Será repetido no Senado.
• Autoria: Senador Lindbergh Farias
• Ementa:
Dispõe sobre o conteúdo local obrigatório nas aquisições de bens
e serviços para as atividades de exploração e produção de
petróleo, gás natural e outros hidrocarbonetos fluidos e dá
outras providências.
• Explicação da Ementa:
Dispõe que o aproveitamento das jazidas de petróleo, gás natural
e outros hidrocarbonetos deve ser realizado em benefício do
desenvolvimento econômico e social, do adensamento das
cadeias produtivas, do desenvolvimento tecnológico, da
inovação e do bem-estar dos brasileiros.
• ABIMAQ APOIA .
PROJETO DE LEI DO SENADO
Nº 218, de 2017