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PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTINGENCIAS
MUNICIPIO DE MADRID, CUNDINAMARCA
ALCALDIA MUNICIPAL DE MADRID
(CUNDINAMARCA)
PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTINGENCIAS
MUNICIPIO DE MADRID (CUNDINAMARCA)
ANGIE LIZETH GÓMEZ VILLA
Estudiante de Ing. Ambiental. Décimo Semestre
Universidad Autónoma de Colombia
Octubre de 2012
PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTINGENCIAS
MUNICIPIO DE MADRID, CUNDINAMARCA
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INDICE GENERAL
Pág
JUSTIFICACIÓN……………………………………………………………….13-14
1. INTRODUCCIÓN………………………………………………………15-16
2. OBJETIVOS………………………………………………………………..17
2.1 Objetivo general……………………………………………………………17
2.2 Objetivos específicos………………………………………………….17-18
3. CONTEXTO DEL MUNICIPIO……………………………………………24
3.1 Ubicación Geográfica………………………………………………….24-25
3.1.1 Límites………………………………………………………………25-26
3.1.2 División Administrativa ……………………………………………26-29
3.1.3 Economía…………………………………………………………...29-30
3.1.4 Hidrología…………………………………………………………...30-31
3.2 Antecedentes de emergencias y desastres en el municipio………….31
3.2.1 Registro de inundaciones…………………………………………31-35
3.2.2 Registro de sismo………………………………………………….35-42
3.2.3 Registro de incendio forestal……………………………………..42-49
3.2.4 Registro de accidente de tránsito aéreo………………………...49-52
3.2.5 Registro de riesgos por explotación minera …………………….53-54
3.2.6 Registro de deslizamientos……………………………………….54-57
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3.2.7 Registro de amenaza tecnológica………………………………..58-59
4. ORGANIZACIÓN PARA LA EMERGENCIA……………………………60
4.1 Organigrama local para la gestión de riesgo…………………………...60
4.2 Conformación del Consejo Municipal de Gestión del Riesgo………...61
4.2.1 Comisión Técnica………………………………………………….61-62
4.2.2 Comisión operativa………………………………………………...62-63
4.2.3 Comisión educativa………………………………………………..64-65
4.3 Inventario de recursos…………………………………………………65-69
5. ESTIMACIÓN DEL RIESGO………………………………………..……70
5.1 Identificación de amenazas…………………………………………..70-76
5.2 Matriz de amenazas en el municipio………………………………...77-80
5.3 Evaluación y priorización de las amenazas…………………………….81
5.4 Análisis de la vulnerabilidad…………………………………………..81-82
5.4.1 Evaluación local de vulnerabilidad……………………………….83-92
5.4.2 Valoración de la vulnerabilidad del municipio de Madrid………….93
5.4.3 Interpretación del puntaje……………………………………………..93
5.4.4 Puntaje de la vulnerabilidad del municipio de Madrid
Cundinamarca…………………………………………………….. 94-98
5.4.5 Mapa de riesgos………………………………………………….99-100
6. ORGANIZACIÓN PARA LA CONTINGENCIA………………………..101
6.1 Organización interinstitucional……………………………………….…101
6.1.1 Instancias de coordinación………………………………………….101
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6.1.2 Organigrama de áreas funcionales…………………………...102-103
6.1.3 Responsables institucionales por áreas y funciones operativas..104
6.1.4 Descripción de funciones por áreas funcionales…………….104-114
6.1.5 Activación institucional y comunitaria…………………………115-117
6.2. Responsables institucionales para efectuar funciones operativas de
contingencia……………………………………………………..117-119
7. ANEXOS……………………………………………………………..120-154
8. GLOSARIO DE REFERENCIA……………………………………155-159
9. RECOMENDACIONES…………………………………………….160-161
10. BIBLIOGRAFÍA……………………………………………………...162-163
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INDICE DE TABLAS
Pág
TABLA 1. Normas en materia de prevención y atención de desastres en Colombia………………………….…………………………………..………...19-23
TABLA 2. Escala de Intensidad de Mercalli………………………………...36-37
TABLA 3. Escala de Intensidad de Richter…………………….…………...38-39
TABLA 4. Integrantes de la comisión Técnica…………………………….……62
TABLA 5. Integrantes de la comisión Operativa………………………….……63
TABLA 6. Integrantes de la comisión Educativa…………………………….…65
TABLA 7. Relación del recurso humano………….……………………….……66
TABLA 8. Relación de vehículos para contingencia……………………….66-68
TABLA 9. Relación de equipos de asistencia y rescate…........................68-69
TABLA 10. Parámetros de prioridad de las amenazas…………………....…70
TABLA 11. Amenazas de Madrid Cundinamarca......................................71-72
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TABLA 12. Selección de las amenazas de Madrid Cundinamarca…………..73
TABLA 13. Referencia histórica y magnitud conocida de eventos en Madrid
Cundinamarca……………………………………………..…………………...74-76
TABLA 14. Amenazas Naturales……………………………….……………..…77
TABLA 15. Amenazas Socio-Naturales………………………………….……...78
TABLA 16. Amenazas Antrópicas……………………………….…………..79-80
TABLA 17. Prioridad de las Amenazas de Madrid Cundinamarca…………..81
TABLA 18. Análisis de Vulnerabilidad……………………………………….83-92
TABLA 19. Puntaje Vulnerabilidad………………………………………....……94
TABLA 20. Coordinación para contingencia…………………………………101
TABLA 21. Acciones a implementar de acuerdo al nivel de alerta……115-116
TABLA 22. Entidades encargadas del Avantel….………………………116-117
TABLA 23. Instituciones responsables y de apoyo para contingencia.117-119
TABLA 24. Colegios del sector Urbano y Rural del Municipio…………120-127
TABLA 25. Barrios del sector Urbano y Rural del Municipio….…….…128-134
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TABLA 26. Empresas del sector Urbano y Rural del municipio….……135-138
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INDICE DE GRÁFICOS
Pág
GRÁFICO 1. Riesgos y amenazas No Naturales……………….………...…...99
GRÁFICO 2. Riesgos y amenazas Naturales……………………………..….100
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INDICE DE ILUSTRACIONES
Pág
ILUSTRACIÓN 1. Colombia, Cundinamarca y Madrid…….…..………………24
ILUSTRACIÓN 2. Madrid y sus Colindantes…………………………………...25
ILUSTRACIÓN 3. Origen de los sismos………………………….………..……36
ILUSTRACIÓN 4. Tetraedro del fuego……………………………..…………...45
ILUSTRACIÓN 5. Accidente aéreo……………………………..……………...139
ILUSTRACIÓN 6. Accidente aéreo……………………………..…………..….139
ILUSTRACIÓN 7. Accidente aéreo……………………………..…………...…140
ILUSTRACIÓN 8. Accidente Aéreo……………………………..…………......140
ILUSTRACIÓN 9. Accidente Aéreo……………………………..…………..…141
ILUSTRACIÓN 10. Accidente Aéreo……………………………..……………141
ILUSTRACIÓN 11. Accidente Aéreo…………………………..………………142
ILUSTRACIÓN 12. Accidente Aéreo……………………………..……………142
ILUSTRACIÓN 13. Accidente Aéreo……………………………..……………143
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ILUSTRACIÓN 14. Accidente Aéreo……………………………..……………143
ILUSTRACIÓN 15. Flujo de agua (Vereda la Estancia)……………….……144
ILUSTRACIÓN 16. Flujo de agua (Vereda la Estancia)……………….……144
ILUSTRACIÓN 17. Finca (Vereda la Estancia)……………..……………..…145
ILUSTRACIÓN 18. Relleno (Vereda la Estancia)……………..…….………..145
ILUSTRACIÓN 19. Humedal (Vereda la Estancia)……………..……………146
ILUSTRACIÓN 20. Puente Moyano (Vereda Moyano)……………..………..146
ILUSTRACIÓN 21. Puente Moyano (Vereda Moyano)……………..………..147
ILUSTRACIÓN 22. Pozo (Vereda Moyano)………………………….………..147
ILUSTRACIÓN 23. Brazo del Rio Subachoque(Vereda Moyano)…..……148
ILUSTRACIÓN 24 Flujo de Agua (Vereda Moyano)………..………..……...148
ILUSTRACIÓN 25. (Vereda Moyano)……………..……….………..…….…..149
ILUSTRACIÓN 26. (Vereda Moyano)……………..……….………..…….…..149
ILUSTRACIÓN 27. (Vereda Moyano)……………..……….………..…….…..150
ILUSTRACIÓN 28. (Vereda Moyano)……………..……….………..…….…..150
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ILUSTRACIÓN 29. (Vereda Moyano)……………..……….………..…….…..151
ILUSTRACIÓN 30. (Vereda Moyano)……………..……….………..…….…..151
ILUSTRACIÓN 31. Rio Subachoque (Vereda las Mercedes)……………...152
ILUSTRACIÓN 32. Rio Subachoque (Vereda las Mercedes)……………....152
ILUSTRACIÓN 33. Vía a Finca (Vereda las Mercedes)…………….…….....153
ILUSTRACIÓN 34. Cultivo de Papa(Vereda las Mercedes)…………….....153
ILUSTRACIÓN 35. Draga (Vereda las Mercedes)…………….………..……154
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AGRADECIMIENTOS
Agradecimiento a las personas que brindaron sus aportes y colaboración en
la realización de este documento:
ALCALDE MUNICIPAL
MUNICIPIO DE MADRID CUNDIMAMARCA
GIOVANNI VILLARRAGA ORTIZ
SECRETARIO JURÍDICO
FREDDY BALLESTEROS
PLANEACIÓN ADMINISTRATIVA
NUVIA JANNETH GOMEZ BERMUDEZ
Secretaria de Planeación
Enero 2012 – Junio 2012
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PLANEACIÓN ADMINISTRATIVA
JUAN CARLOS SANCHEZ P.
Secretario de Planeación
Actual
A las instituciones del Municipio de Madrid (Cundinamarca)
1. Alcaldía Municipal
2. Hospital Santa Matilde
3. Cuerpo Oficial de Bomberos
4. Estación de Policía
5. Empresas Públicas
6. Secretaria de Educación Municipal
7. Juntas de Acción Comunal
8. Instituciones Municipales
9. Periódico de Madrid
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JUSTIFICACIÓN
La falta de recursos económicos y el poco interés por parte de los gobiernos
municipales en el tema de prevención y atención de desastres y gestión del
riesgo hace que su importancia se vea disminuida, pero su necesidad sigue
siendo importante, ya que es responsabilidad de todos evitar el desastre o
por lo menos reducir los efectos.
Por tanto, es importante realizar el Plan Local de Emergencias y
Contingencias (PLEC´s) en el municipio de Madrid Cundinamarca para
visualizar, proyectar, programar y realizar planes en equipo encaminados a la
prevención y atención de emergencias en el municipio de Madrid; y así,
cumplir con lo establecido en el articulo 13 del decreto 919 de 1989
modificado por el Decreto 4702 de 2010. Este decreto establece el sistema
nacional para la prevención y atención de desastres, el análisis de
vulnerabilidad, las medidas de protección y los planes de contingencia.
El Municipio de Madrid Cundinamarca, cuenta con varias amenazas que han
sido frecuentes en el sector urbano y rural como:
1. Inundaciones
2. Sismos
3. Erosión
4. Incendios forestales
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5. Accidente de tránsito aéreo
6. Actividad minera
7. Deslizamientos
8. Amenaza tecnológica (Asociados con actividades industriales y de
transporte):
Químicos (Derrames, Fugas, Explosiones)
Eléctricos (Sobrecargas, Corto circuito)
Mecánicos (Colapsos, Volcamientos)
Térmicos (Incendios, Explosiones)
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1. INTRODUCCIÓN
El municipio de Madrid Cundinamarca se encuentra ubicado en la provincia
de Sabana Occidente a 28 km de Bogotá. Limita por el Norte con
Subachoque con una distancia de 2.3 km aprox. por el Nor-occidente con
Facatativá con una distancia de 16.2 km aproximadamente, por el sur-
occidente con Bojacá con una distancia de 8.5 km aproximadamente, al sur
con el municipio de Mosquera con una distancia de 8.5 km
aproximadamente, y al oriente con el municipio de Funza en una distancia de
8.9 km aproximadamente. (Consejo Municipal de Gestión del Riesgo, 2008).
Se formula el Plan Local de Emergencias y Contingencias (PLEC´s) con el fin
de establecer y organizar la respuesta ante posibles emergencias y
desastres que se puedan presentar en el municipio de Madrid
Cundinamarca. Estableciendo así los siguiente objetivos: Definir los
antecedentes de emergencias y desastres en el municipio de Madrid;
establecer el inventario de recursos con los que cuenta el municipio para
atender las emergencias; determinar los riesgos y vulnerabilidad por los que
se ve afectado el ser humano, el medio ambiente y las construcciones en
general; y establecer la forma como las organizaciones, instituciones y
comunidad se organizan para afrontar emergencias.
Para dar respuesta al plan local de emergencias y contingencias se
proponen alternativas de solución a un problema real, aplicando los
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conocimientos adquiridos a lo largo de la formación profesional. La
investigación en curso, requiere un amplio trabajo de campo, dada la
naturaleza de la información, puesto que la recolección de datos parte de la
opinión del usuario, las evidencias del cuerpo de Bomberos, las Juntas de
Acción Comunal, el sector industrial e institucional ubicadas en el sector rural
y urbano del municipio y el Consejo Municipal de Gestión del Riesgo, los
cuales permiten tomar decisiones que delimitan la finalidad del proyecto.
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2. OBJETIVOS
2.1 Objetivo General
2.1.1.Elaborar el Plan Local de Emergencias y Contingencias
(PLEC´s), con el fin de establecer y organizar la respuesta ante
posibles emergencias y desastres que se puedan presentar en el
municipio de Madrid Cundinamarca.
2.2 Objetivos Específicos
2.2.1.Definir los antecedentes de emergencias y desastres en el
municipio de Madrid Cundinamarca.
2.2.2.Realizar visitas a las empresas, colegios, barrios y veredas del
municipio, con el fin de conocer las emergencias presentes en cada
institución.
2.2.3.Establecer el inventario de recursos con los que cuenta el
municipio para atender las emergencias.
2.2.4.Evaluar los riesgos por los que se ve afectado el ser humano, el
medio ambiente y las construcciones en general.
2.2.5. Definir la forma como la organización, instituciones y comunidad
se organizan para afrontar emergencias o desastres.
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2.2.6.Documentar el plan local de emergencias y contingencias
(PLEC´s).
2.2.7.Realizar la divulgación del documento a la comunidad
involucrada e interesada en el tema.
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NORMATIVIDAD
TABLA 1. Normas en materia de prevención y atención de desastres en Colombia
NORMA AÑO DESCRIPCIÓN
Decreto
Ley 2811
1974 Código Nacional de Recursos Naturales Renovables
y Protección del Medio Ambiente
Ley 9 1979 Crea el comité Nacional de Emergencias
Decreto
Ley
1547
1984 Crea y organiza el Fondo Nacional de Calamidades
Decreto
Ley
1400
1984 Código Colombiano de Construcciones Sismo
resistentes
Decreto
Ley
843
1987 Reglamenta el Decreto 1547, y establece reuniones,
funciones e informes de la Junta Consultor a el Fondo
de Calamidades, así como la destinación y entrega
de Recursos
Decreto
Departame
ntal 645
1987 Por el cual se crea el Comité Departamental para la
Prevención y Atención de situaciones de Emergencia.
En el art. 2 se definen los integrantes, en el art. 4 los
objetivos, en el art. 5 las funciones y en el art. 6 el
coordinador del comité
Decreto
Ley
1903
1988 Sobre la entrega de recursos provenientes del Fondo
Nacional de
Calamidades a las entidades competentes
Ley 46 1988 Se crea y organiza el sistema Nacional para la
prevención y atención de desastres. En esta ley se
establece la necesidad de organizar un sistema
mediante el cual se garantice un manejo oportuno y
eficiente de todos los recursos humanos, técnicos,
administrativos, económicos que sean indispensables
para la prevención y atención de desastres
Ley 9ª 1989 Ley de Reforma Urbana, artículos
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2,8,10,39,56,70,87 sobre asentamientos humanos en
zonas de riesgo, reubicación y renovación urbana.
Decreto
1424
1989 Artículos 1 y 3, Inventario de asentamientos humanos
en zonas de
riesgo, trámites para la obtención de recursos para la
reubicación
Decreto-
Ley 919
1989 Se organiza y reglamenta el Sistema Nacional para la
prevención y atención de desastres. En el art. 61 se
asignan funciones a los comités regionales y locales
para la prevención y atención de desastres, en el art.
62 se definen las funciones de las entidades
territoriales en relación con la prevención y atención
de desastres, entre ellas las de preparar y elaborar
los planes, por intermedio de las oficinas de
planeación, y coordinar a las instituciones en
materias programáticas y presupuestales en lo
relativo a desastres
Constituci
ón Política
de
Colombia
1991 Capítulo 3. De los derechos colectivos y del Medio
Ambiente.
Decreto
2035
1991 Establece la estructura interna del Ministerio de
Gobierno y le incorpora la Dirección Nacional para la
Prevención y atención de desastres.
Ley 2ª 1991 Modifica la ley 9ª de 1989; artículo 5, sobre los
inventarios de zonas en riesgo
Ley 3ª 1991 Crea el Sistema de Interés Social. Artículos
1,6,10,12,18
Decreto
1909
1992 Nacionalización de donaciones
Resol. 408 1992 Entrega urgente de mercancías en caso de
necesidad apremiante
Ley 60 1993 Normas orgánicas sobre la distribución y
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competencia de Recursos, donde se determina que el
componente de prevención y atención de desastres
debe quedar incluido dentro de las destinaciones de
las participaciones a los municipios.
Ley 99 1993 Crea el Ministerio del Medio Ambiente, organiza el
Sistema Nacional Ambiental (SINA), artículos
1,5,7,9,12 directamente relacionados con prevención
de desastres
Decreto 04 1993 Reglamenta parcialmente la ley 3ª de 1991, subsidio
de vivienda para hogares ubicados en zona de
riesgo y para reconstrucción post desastre
Ley 100 1993 Artículo 244, atención en salud de personas
afectadas por catástrofes.
Decreto
1813
1994 Define y reglamenta los riesgos catastróficos en el
Sistema General de Seguridad Social en Salud
Decreto
1876
1994 Plan Integral de Seguridad Hospitalaria que impulse
los análisis de vulnerabilidad, los programas de salud
ocupacional y los planes de emergencias
Decreto
1319
1994 Reglamenta la expedición de licencias de
construcción, urbanización y parcelación en
cumplimiento del Código Colombiano de
Construcciones Sismo resistentes
Ley 160 1994 Reorganiza el Sistema Nacional para la reforma
agraria y desarrollo rural campesino. En el art 9 trata
del control de inundaciones y subsidio a la vivienda
rural, y en el art. 31 sobre la adquisición de tierras
para reubicación de vivienda localizadas en zonas de
riesgo o afectadas por calamidad pública
Ley 115 1994 Ley general de educación. Art 5 numeral 10, toma de
conciencia para la prevención de desastres
Resolución
7550
1994 Regula las actuaciones del Sistema Educativo
Nacional en la Prevención y Atención de Desastres,
en donde se establece la necesidad de definir
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programas en las instituciones educativas que
incluyan aspectos como la creación del comité
escolar de prevención y atención de emergencias y
desastres, se realiza un análisis escolar de riesgos,
se elabora el plan de acción y se llevan a cabo
simulacros ante posibles amenazas.
Decreto
706
1995 Reglamenta parcialmente la ley 3ª de 1991,
aplicación del subsidio para áreas urbanas, artículos
41, 49,52, sobre calificación de la postulación,
atención prioritaria y atención en caso de desastre.
Decreto
969
1995 Por el cual se organiza y reglamenta la Red Nacional
de Centros de Reserva para la atención de
emergencias. Su objetivo es el de disponer en cada
uno de los departamentos del país, suministros
básicos para las comunidades afectadas, así como
de equipos y elementos especializados para apoyar a
las entidades operativas en la realización de
actividades de control de eventos de origen natural o
antrópico, y rescate con el fin de atender en forma
adecuada y oportuna la primera respuesta frente a
situaciones de emergencia en el territorio Nacional
Ley 322 1996 Por el cual se crea el sistema nacional de bomberos
de Colombia. En el art. 1 trata de que la prevención
de incendios es responsabilidad de todas las
autoridades y de los habitantes del territorio
Colombiano, en el art. 2 hablan de que la prevención
y control de incendios están a cargo de las
instituciones bomberiles, es un servicio público
esencial a cargo del Estado, es obligación de los
municipios la prestación del servicio, a iniciativa de
los alcaldes, asignar los recursos correspondientes
Ley 388 1997 Ley de ordenamiento territorial donde se regula la
prevención de amenazas y riesgos naturales, se
señala y localiza las zonas de riesgo para
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asentamientos humanos y se realizan estrategias de
manejo de zonas de amenaza y riesgo
Ley 400 1997 Por el cual se adopta el estudio general de Amenaza
Sísmica de Colombia
Decreto
1520
1997 Estructura el Ministerio del Interior y asigna funciones
a la dirección Nacional para la prevención y atención
de desastres DNPAD
Decreto
2340
1997 Por el cual se dictan unas medidas para la
organización en materia de prevención y mitigación
en incendios forestales. En el art. 9 se cran las
comisiones para la prevención y mitigación de
incendios forestales en Departamentos, Municipios, y
Distritos
Decreto 33 1998 Normas Colombianas de diseño y construcción
sismo-resistente. Actualiza el Decreto 1400/84 y se
convierte en instrumento tecnológico que plasma los
avances en las técnicas y requerimientos para el
diseño y construcción sismo-resistente
Decreto 93 1998 Por el cual se adopta el plan Nacional para la
prevención y atención de desastres
Decreto
879
1998 Por el cual se reglamenta parcialmente la ley 388/97.
Señala que las amenazas y riesgos deben ser
identificadas y delimitada
Decreto
723
1999 Reglamenta las funciones de los integrantes al
Comité local de Emergencias
Decreto
Departame
ntal 1141
2000 Por el cual se modifica los decretos 542/94 y 978/98.
Se definen funciones del comité Regional para la
prevención y atención de desastres
Ley 715 2001 Establece a los municipios la función de prevenir y
atender los desastres, adecuar las áreas urbanas y
rurales en zonas de alto riesgo y reubicación de
asentamientos
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3. CONTEXTO DEL MUNICIPIO
3.1Ubicación Geográfica
El municipio de Madrid, está localizado sobre la cordillera oriental en el
altiplano Cundiboyacense, el casco urbano se encuentra a 2554 m.s.n.m. y
distante a 28 Km. de Bogotá; su tierra esta bañada por el río Subachoque
que ingresa al municipio desde la vereda la cuesta al norte del municipio,
cruzando por el perímetro urbano hacia el municipio de Mosquera por el
sector oriental y Bojacá desde la vereda el corzo colindado con las veredas
potrero grande y la estancia, que se unen y forman la laguna de la Herrera
en el municipio de Mosquera, se encuentra al occidente del Distrito Capital y
del Río Bogotá. (Consejo Municipal de Gestión del Riesgo, 2008)
ILUSTRACIÓN 1. Colombia, Cundinamarca y Madrid
FUENTE. Plan de Ordenamiento Territorial Madrid Cundinamarca, 2012
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ILUSTRACIÓN 2. Madrid y sus Colindantes
FUENTE. Plan de Ordenamiento Territorial Madrid Cundinamarca, 2012
3.1.1. Límites
Al Norte limita con el municipio de Subachoque en una distancia de 2.3 km
aprox. y con el municipio del rosal en una distancia de 6.6 km aprox.Al Nor-
Occidente limita con el municipio de Facatativá en una distancia de 16.2 km
aprox. Al Sur-Occidente limita con el municipio de Bojacá en una distancia de
8.5 km aprox. Al Sur limita con el municipio de Mosquera en una distancia de
8.5 km aprox. Al Oriente limita con el municipio de Funza en una distanciade
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8.9 km aprox. Al Nor-oriente limita con el municipio de Tenjo en una distancia
de 9.8 kl aprox. (1) (POT, 2008.Pág. 10)
3.1.2. División Administrativa
Madrid legalmente, según Documento Técnico Soporte Acuerdo 018 de 2011
“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA LA REVISIÓN Y AJUSTE
EXTRAORDINARIO AL PLAN BÁSICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DEL MUNICIPIO DE MADRID - CUNDINAMARCA” se encuentra conformado
por 41 barrios,16 veredas, 1 vivienda militar, 30 urbanizaciones, 6 conjuntos
residenciales, 1 asociación de vivienda comunitaria dando actualmente 96
asentamientos humanos.(2) (Ibid., Pág.34)
Barrios (41)
Alcaparro
Bolonia
El Molino
El Escallón
La Esperanza
Lorena
Miguel Velásquez
San Francisco
Amparito
Casas Grises
San Pablo
Gabriel Echavarría
La Huerta
Loreto I
Porvenir
San José
Zona Centro
Cerezos I
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El Rinconcito
Hermandades del
Trabajo
La Magnolia
Loreto II
Primero de Mayo I
San Luis
Barranquillita
Cerezos II
Sosiego
Kennedy
La Trinidad
Los Ángeles
Provic
Santa Matilde
San Pedro
El Cortijo
El Triunfo
La Española
La Virgen
Lusitania
San Bernardo
Serrezuela
Nuestra señora del
Loreto II
Veredas (16)
Vereda carrasquilla
Vereda Chauta
Vereda El corzo
Vereda La cuesta
Vereda La punta
Vereda Laguna larga
Vereda Las
mercedes
Vereda Los arboles
Vereda Moyano
Vereda Potrero grande
Vereda Puente piedra
Vereda la Estancia
Vereda Boyero
Vereda Santa Cruz
Vereda Bebederos
Vereda Valle del Abra
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Urbanizaciones (30)
Urb. Arrayanes
Urb. Cedritos
Urb. Bosques de
Madrid
Urb. El Edén
Urb. El Tesoro
Urb. El Tesoro
Urb. Bosques del
Loreto
Urb. Villa María
Urb. Villas de
Serrezuela
Urb. El Porvenir
Urb. Prados de
Madrid
Urb. Puertas del Sol
Urb. Quintas de Villa
Ucrania
Urb. Parques de
Santamaría
Urb. Villas de
Barcelona
Urb. Hacienda los
alcaparros
Urb. bello horizonte
Urb. San diego
Urb. Hacienda
Casablanca
Urb. La libertad
Urb. Puertas del
Alcalá
Urb. Orquídeas
Urb. El Nogal
Urb. Bulevar
Urb. Villas de Alcalá
Urb. El tesoro
Urb. El pinar
Urb. San José
Urb. San Carlos
Urb. Los jazmines
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Conjuntos Residenciales (6)
1. Conjunto Residencial Alameda del Río
2. Conjunto Residencial Alcalá
3. Conjunto Residencial Bilbao
4. Conjunto Residencial Camino Real
5. Conjunto Residencial Sabana Pijao (antes Oasis de la Sabana)
6. Conjunto Residencial Punto Madrid
3.1.3. Economía
La economía de Madrid Cundinamarca se caracteriza por un fuerte desarrollo
industrial a lo largo de lacarretera de occidente, presentando un proceso de
unión con losmunicipios de Mosquera y Funza, debido al desarrollo de
urbanizaciónacelerado y disperso de sus núcleos urbanos y al crecimiento no
planeadosobre el suelo rural. La actividad de la floricultura representa una
de las actividades económicas más fuertes que prosperan en el municipio. La
potencialidad agrícola más importante es el cultivo de cebada (425
hectáreas), el cultivo de papa mixto (1077 hectáreas), los cultivos de flores
(597 Hectáreas) y el cultivo de hortalizas (88 hectáreas).(3) (Ibid,. Pág. 18)
Sus empresas industriales, comerciales, y dentro de las más desarrolladas,
presentando así mayores posibilidades de empleo para la región son:
Colcerámica Corona, Café Águila Roja, Molinos Capri, Productos
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alimenticios Bellini S.A, Ignacio Gómez CIA, Aceites Finos, entre otras.
Igualmente y como actividad en la cual se ocupa más mano de obra dentro
del municipio es la actividad de Floricultura, ya que por la misma naturaleza
de dicha actividad se requiere que las personas recojan el producto, y a
medida que ésta se va desarrollando, hacen el proceso de selección.
3.1.4. Hidrología
Existen únicamente dos ríos que llegan al Municipio de Madrid, el río
Subachoque y el río Bojacá; de cuya unión nace el río Balsillas, que recorre
unos 8 kilómetros hasta desembocar en el río Bogotá. ElMunicipio tiene
sectores en las siguientes cuencas: Cuenca Hidrográfica río Chicu,Cuenca
Hidrográfica sector Tibito, salto Tequendama. Y Cuenca Hidrográfica río
Balsillas.A la Subcuenca Hidrográfica río Subachoque pertenece el 70% del
Municipio,de ella hace parte la toma de San Patricio, que es una estructura
hidráulica derivada del río que provee de agua a diferentes zonas rurales.(1)
(Consejo Municipal de Gestión del Riesgo, 2012Pág. 15)
La cuenca Hidrográfica del río Subachoque incluye casi toda el área del
Municipio de Madrid por tanto es la más importante. El río drena un área de
450 kilómetros cuadrados; en su nacimiento a una altura de 3.700 metros
sobre el nivel del mar, riega áreas quebradas, para después correr sobre
tierras planas y unirse al río Bojacá.(2) (Ibid,.Pág.16)
El Río Bojacá drena un área de 204 kilómetros cuadrados, localizado en el
borde sur occidental de la sabana. En la parte final y antes de darle sus
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aguas al río Subachoque forma la laguna de la Herrera, limitada al norte por
el cerro de Casa Blanca y al sur por la carretera que conduce de Mosquera a
la Herrera.(3) (Ibid., Pag. 18)
3.2. Antecedentes de emergencias y desastres en el municipio
3.2.1. Registro de inundaciones
Madrid Cundinamarca es susceptible de amenazas por inundación de tipo
natural por la climatología propia de la zona; en donde se determinó que los
siguientes barrios se encuentran expuestos a inundaciones:
1. Escallón
2. Amparito
3. Molinos
4. Provic
5. Rinconcito
6. Amparito
7. Magnolia
8. Villa Inés
9. Centro
10. Santa Sofía
11. San Francisco
12. San Luis
13. El triunfo
14. Loreto 1
15. Loreto 2
16. Cerezos
Una de las afectaciones más notorias dentro del municipio de Madrid
Cundinamarca, fueron las inundaciones en las veredas: Corzo, Puente de
Piedra, la Estancia, las Mercedes, Cháuta, Moyano, Santa Cruz, las cuales
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afectaron 26 familias que perdieron sus pastos, forrajes, cultivos transitorios
(papa, alverja, cebolla cabezona, hortalizas y cultivos de flores).
También se presentaron constantes colapsos por saturación de la red, dado
que los caudales aportados al sistema son mayores que los que puede
transportar la infraestructura existente y llega a devolverse las aguas negras
a las viviendas de los barrios Loreto, Cerezos, Triunfo y en general todos los
del sector sur oriental, esto ocurre cuando hay lluvias sobre la cuenca
tributaria de estos barrios, ya que en ese momento se tenía alcantarillado
combinado.
En la vereda la Cuesta, desbordamiento del rio, el cual inundo 4 fincas del
sector (La esperanza, La milagrosa, El paraíso, y el Remanso del rio). En la
vereda las mercedes se desbordo, inundando gran parte de la escuela las
mercedes, donde también tuvo que ser evacuada una familia, debido al
buchón del rio. Y por último; en la vereda los árboles se evidenció una gran
inundación, por la cual un adulto mayor perdió la vida.
Las inundaciones son cauces o niveles de agua por encima de lo normal, los
cuales cubren superficies de terreno que de otra forma permanecerían
secos. Cada año las inundaciones producen mayores desastres porque el
hombre deteriora progresivamente las cuencas y cauces de los ríos;
depositando en ellos basuras que taponan los drenajes naturales limitando
los humedales, aumentando la erosión con talas y quemas y además
construyen sus viviendas en lugares propensos a inundarse.
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Cuando aguaceros intensos llenan de agua los ríos estos se desbordan y
afectan los lugares vecinos, en muchas ocasiones la corriente pierde su
cauce y sigue por caminos inesperados.
3.2.1.1. Actividades a realizar durante y después de las inundaciones
Cómo prepararse con anticipación
1. Evite las áreas comúnmente sujetas a inundaciones repentinas: no
construya en terrenos susceptibles de ser afectados por inundación o
desbordamiento de ríos, ni en las riberas u otros cauces de agua,
aunque estén secos.
2. Si usted vive en zonas donde ya han ocurrido inundaciones,
establezca las rutas de salida más rápidas desde su casa o lugar de
trabajo hacia los lugares altos que se hayan previsto como refugios.
3. Establezca corredores verdes en las dos orillas de río Subachoque.
4. No deteriore ni destruya los diques o jarillones de los ríos sacándole
material para ser utilizado en la construcción de viviendas, estos son
construidos a lo largo de las orillas con el fin de evitar los
desbordamientos.
5. Realice periódicamente remoción de arbustos caídos sobre el río o
cualquier material arrastrado, para evitar un represamiento del agua.
No permita que sea arrojado al río basuras o escombros porque
pueden tapar o desviar su cauce.
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Durante una inundación
Si está dentro de su casa:Este pendiente del sonido de su barrio o
Urbanización para estar informado de la emergencia, y posibles instrucciones
del presidente de la Junta de Acción Comunal. Corte la luz, agua y gas y
evacue su hogar si la situación así lo amerita o el presidente así lo indica.
Si está en el exterior:Suba a un lugar alto y permanezca allí.
Evite caminar por aguas en movimiento. Si está en la calle, tenga precaución
al caminar sobre agua, ya que las tapas de las cámaras de agua suelen
salirse debido a la presión, y usted puede caer en dicha apertura.
Si está en un auto:Si llega a un área inundada, dé la vuelta y tome otra
dirección. Si el auto se detiene o se atasca, abandónelo de inmediato y suba
a un lugar alto.
Después de una inundación
1. Conserve la calma.
2. Siga las instrucciones transmitidas por el presidente de la Junta de
Acción Comunal a través de los medios de comunicación.
3. Reporte inmediatamente sobre los posibles heridos al presidente de la
Junta o a la estación de la policía municipal.
4. Cuide que sus alimentos estén limpios, no coma nada crudo ni de
procedencia dudosa.
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5. Beba el agua potable que almacenó o, si le es posible, hierva la que
va a tomar o desinféctela con gotitas de cloro que se venden
expresamente para ello.
6. Limpie perfectamente cualquier derrame de medicinas, sustancias
tóxicas o inflamables.
7. Revise cuidadosamente su casa para cerciorarse de que no haya
peligro.
8. Si su casa no sufrió daños, permanezca en ella.
9. Mantenga desconectados el gas, la luz y el agua hasta asegurarse de
que no haya fugas ni peligro de corto circuito.
10. Cerciórese de que sus aparatos eléctricos estén secos antes de
conectarlos.
11. No divulgue ni haga caso de rumores.
12. Colabore con sus vecinos para reparar los daños.
3.2.2. Registro de sismo
El municipio de Madrid Cundinamarca es susceptible a ser afectada de
amenazas sísmicas,debido a que se encuentra en una zona que posee
indicios de actividad tectónica.
Un sismo es la liberación de energía que se manifiesta por medio de
vibraciones del terreno. Se producen los sismos cuando hay
desplazamientos repentinos a lo largo de los bordes de las placas. Los
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sismos también se pueden originar por el movimiento de las fallas
geológicas.
ILUSTRACIÓN 3. Origen de los sismos
FUENTE.http://www.fopae.gov.co
Para medir los sismos se usan dos escalas. La escala de magnitud de
Richter que mide la energía liberada durante un sismo, mediante el uso de
sismógrafos. Y la escala de Intensidad de Mercalli que mide sus efectos.
TABLA 2. Escala de Intensidad de Mercalli
GRADO DESCRIPCIÓN
I. Muy débil No se advierte sino por unas pocas personas y en condiciones de perceptibilidad especialmente favorables.
II. Débil Se percibe solo por algunas personas en reposo, particularmente aquellas que se encuentran ubicadas en los pisos superiores de los edificios
III. Leve Se percibe en los interiores de las casas
IV. Moderado Los objetos colgantes oscilan visiblemente. La sensación percibida es semejante a la que produciría el paso de un vehículo pesado. Los automóviles detenidos se mecen.
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V. Fuerte La mayoría de las personas lo percibe aun en el exterior. Los líquidos oscilan dentro de sus recipientes y pueden llegar a derramarse. Los péndulos de los relojes alteran su ritmo o se detienen.
VI. Bastante fuerte
Lo perciben todas las personas. Se siente inseguridad para caminar. Se quiebran los vidrios de las ventanas, la vajilla y los objetos frágiles. Los muebles se desplazan o se vuelcan. Se hace visible el movimiento de los arboles.
VII. Muy fuerte Los objetos colgantes se estremecen. Se experimenta dificultad para mantenerse de pie. Se producen daños de consideración en estructuras de albañilería mal construidas o mal proyectadas. Se dañan los muebles. Seproducen ondas en los lagos.
VIII. Destructivo
Se hace difícil o inseguro el manejo de vehículos. Se producen daños de consideración y aun el derrumbe parcial en estructuras de albañilería bien construidas. Se quiebran las ramas de los arboles. Se producen cambios en las corrientes de agua y en la temperatura de vertientes y pozos.
IX. Ruidoso Pánico generalizado. Todos los edificios sufren grandes daños. Las casas sin cimentación se desplazan. Se quiebran algunas canalizaciones subterráneas, la tierra se fisura.
X. Desastroso
Se destruye gran parte de las estructuras de albañilería de toda especie. El agua de canales, ríos o quebradas sale proyectada a las riberas.
XI. Muy desastroso
Muy pocas estructuras de albañilería quedan en pie. Los rieles de las vías férreas quedan fuertemente deformados. Las cañerías subterráneas quedan totalmente fuera de servicio.
XII. Catastrófico
El daño es casi total. Se desplazan grandes masas de roca. Los objetos saltan al aire. Los niveles y perspectivas quedan distorsionados.
FUENTE. www.fopae.gov.co
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Los sismos con intensidad mayor de 7, son considerados terremotos.
TABLA 3. Escala de Intensidad de Richter
MAGNITUD RICHTER
EQUIVALENCIA DE LA
ENERGÍA TNT
REFERENCIAS
-1,5 1g Rotura de una roca en una mesa de laboratorio
1,0 170g Pequeña explosión de un sitio de construcción
1,5 910g Bomba convencional de la II guerra mundial
2,0 6kg Explosión de un tanque de gas
2,5 29kg Bombardeo a la ciudad de Londres
3,0 181kg Explosión de una planta de gas
3,5 455kg Explosión de una mina
4,0 6t Bomba atómica de baja potencia
4,5 32t Tornado promedio
5,0 199t Terremoto de Albolote, Granada (España), 1956
5,5 500t Terremoto de Little Skull Mountain, Nevada (Estados Unidos), 1994
6,0 1270t Terremoto de Double Spring Flat, Nevada (Estados Unidos), 1004
6,5 31550t Terremoto de Northridge, California (Estados Unidos), 1994
7,0 199000t Terremoto de Hyogo-Ken Nanibu, Japón, 1995
7,5 1,000,000t Terremoto de Landers, California, 1992, Terremoto en Pisco Ica, Chincha, Lima y
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Cañete, Agosto 2007
8,0 6,627,000t Terremoto de México, México, 1985
8,5 31,55millones t Terremoto de Anchorage, Alaska, 1964
9,0 220millones t Terremoto del océano Indico de 2004
9,5 260millones t Terremoto de Valdivia, Chile, 1960
10,0 6,300millones t Falla de tipo San Andrés
12,0 1billon t Fractura de la tierra por el centro
Cantidad de energía solar recibida diariamente en la tierra
FUENTE. www.fopae.gov.co
3.2.2.1. Actividades a realizarantes, durante y después de los sismos
Antes de un sismo
Acuda a la unidad de Defensa Civil, Bomberos o a Secretaria de Planeación
del municipio para recibir indicaciones sobre:
1. Si la zona en la que vive puede ser afectada por movimientos sísmicos
intensos.
2. Cuáles son las medidas de protección que debe tomar en su casa o
centro de trabajo en caso de sismo.
3. Cómo puede colaborar con las brigadas de auxilio si tiene interés en
capacitarse para participar al presentarse esta situación.
4. Tenga a la mano radio de baterías, linterna y documentos personales.
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5. Ponga los objetos pesados o que se quiebran fácilmente en estantes
bajos. No cuelgue objetos pesados como espejos o cuadros sobre
camas o sofás.
6. Repare instalaciones eléctricas o de gas defectuosas o con escapes,
para evitar incendios.
7. Si tiene grietas, haga que un especialista le indique si hay daños
estructurales en su vivienda.
8. Todos en la familia deben saber cómo actuar, cómo cortar el
suministro de gas, luz y agua, y los números de emergencia a los que
pueden llamar de ser necesario.
9. Establezca un punto de reunión, por si la familia se encuentra
dispersa.
Durante un sismo
1. Mantenga la calma y ubíquese en las zonas de seguridad del lugar en
que usted se encuentre al momento del sismo y procure protegerse de
la mejor manera posible, permaneciendo donde está. La mayor parte
de los heridos en un sismo se ha producido cuando las personas
intentan entrar o salir de las casas.
2. Hágase “bolita”, abrazándose usted mismo en un rincón; de ser
posible, protéjase la cabeza con un cojín o cobija.
3. Manténgase alejado de ventanas, espejos y artículos de vidrio que
puedan quebrarse.
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4. Evite estar bajo objetos colgantes.
5. Manténgase retirado de muebles pesados que podrían caerse o dejar
caer su contenido.
6. Retírese de estufas, cafeteras, radiadores o cualquier utensilio
caliente.
7. Si se encuentra en una casa, permanezca donde esté; no trate de
utilizar las escaleras durante el sismo.
8. Conserve la calma.
9. Si se encuentra en el exterior, busque ahí un refugio. Asegúrese de
estar a salvo de cables, postes, árboles, escaleras exteriores,
balcones, chimeneas, y de cualquier otro objeto que pueda caer.
10. Si se encuentra en su vehículo, maneje serenamente hacia un lugar
que quede lejos de puentes o postes de luz y estaciónese en un sitio
fuera de peligro.
Después de un sismo
1. No camine descalzo, ya que pueden haber vidrios y objetos cortantes
en el suelo.
2. Junte agua en tinas y otros recipientes, por si se corta el suministro de
este. Y hierva el agua que va a beber.
3. Manténgase fuera de casas dañadas.
4. Use el teléfono sólo para emergencias.
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5. Abra los closets y muebles con cuidado, ya que las cosas en su
interior pueden haberse movido y caerle encima.
6. Escuche el perifoneo de su barrio para obtener información sobre la
emergencia, y posibles instrucciones del presidente de la Junta de
Acción Comunal.
7. Ayude a las personas heridas o que han quedado atrapadas. Si hay
lesionados, pida ayuda de primeros auxilios a los servicios de
emergencia.
8. Revise su vivienda para detectar grietas. Un daño que pase
desapercibido puede generar un incendio.
9. Mantenga a los animales domésticos en un lugar cerrado con agua y
comida por algunos días. Los animales pueden volverse agresivos en
estas circunstancias.
3.2.3. Registro de incendio forestal
Los incendios forestales son una de las principales perturbaciones físicas
que se presentan en los ecosistemas principalmente de las zonas rurales,
generando efectos directos para la fauna, la flora, el agua, el suelo, el aire, el
paisaje y el hombre, que no sólo ve afectado sus bienes e integridad física,
sino que tiene que realizar una movilización de personas, con el fin de
minimizar su afectación, limitando así sus posibilidades de desarrollo.
El riesgo de incendios forestales en el Municipio de Madrid Cundinamarca,
se produce por las siguientes situaciones:
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1. Condiciones de la vegetación en la zona
2. Prolongados periodos de verano
3. Acciones indebidas e inadecuadas de turistas
4. Quemas no controladas de potreros para siembra
5. Manos criminales
Los puntos críticos potenciales de riesgo de incendio forestal en Madrid
Cundinamarca, son las zonas de mayor presencia de vegetación, propensos
a facilitar los procesos de combustión de vegetales del municipio,
principalmente en el sector de los cerros en las veredas Carrasquilla y Valle
del Abra.
El 8 de agosto de 2012 sobre las 11:00pm, llamaradas que alcanzaron los
5mts de alto, acabaron con varios árboles y pinos, debido a un incendio que
se presentó en la calle 23 del barrio Sosiego. Minutos después varios
uniformados de la policía se acercaron al lugar quienes estuvieron
pendientes y ayudaron para que las personas pasaran a varios metros de las
llamas, seguidamente el camión del cuerpo de bomberos llegó al lugar y en
cuestión de minutos conflagró el incendio. Según los vecinos de sector, ese
tipo de incendios se presentan a menudo debido a que varias personas
queman basuras y desechos, sin pensar en las consecuencias.
La mayor parte de los incendios forestales son frecuentes en las temporadas
de clima seco, especialmente en enero, julio, agosto y diciembre, y en
general se deben a descuidos humanos o son provocados. Son
comparativamente pocos los incendios originados por los rayos u otras
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causas naturales. Las condiciones climatológicas influyen en la
susceptibilidad que un área determinada presenta frente al fuego; factores
como la temperatura y la humedad determinan la velocidad y el grado al que
se seca el material inflamable y, por tanto, la combustibilidad del bosque. El
viento tiende a acelerar la desecación y a aumentar la gravedad de los
incendios acelerando la combustión.
Un incendio posee tres fases distintivas: iniciación, propagación y extinción.
1. Iniciación: Es el comienzo del incendio producido por causas
naturales o mayoritariamente por la acción del hombre.
2. Propagación: Es la extensión del incendio por la vegetación
cercana.
3. Extinción: Es la finalización del incendio por causas naturales
(lluvia o falta de vegetación) o por acción humana (labores de
extinción).
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ILUSTRACIÓN 4. Tetraedro del fuego
FUENTE. Manual del vigilante de seguridad
3.2.3.1. Actividades a realizar durante y después de los Incendios
Forestales
Recomendaciones para prevenir incendios forestales:
1. Vigile que en sus predios no haya acumulación de materiales (ramas
secas, maleza, basura, cartón o papel) que pudiera servir como
combustible para la generación de incendios.
2. Evite dejar fragmentos de vidrio, cristales, espejos o botellas que por
la acción de los rayos solares, pudieran convertirse en una fuente de
calor que pueda provocar un incendio.
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3. No deje encendidas fogatas, cigarros o brasas en lugares donde
puede provocar un incendio.
4. Cuando vaya a realizar quemas, recuerde hacerlo muy temprano, en
las primeras horas de la mañana y sólo cuando no haya viento ni sol
muy fuerte. También es importante que antes de iniciar la quema, se
asegure de cavar brechas cortafuego para controlar el desarrollo del
proceso.
5. La quema de terrenos con fines de preparación de la tierra para la
siembra, es un proceso muy peligroso que puede contribuir en la
generación de incendios. Siempre que cuente con otras opciones para
la preparación de sus predios, evite usar estas quemas.
6. No intervenga ni actúe por cuenta propia para combatir un incendio
forestal. Lo más importante es alertar a las autoridades sobre la
presencia del fuego. Obedezca las instrucciones del personal
autorizado. De ello puede depender su vida y la de su familia.
7. Siempre que pueda y esté en posibilidades, colabore con las
autoridades y personal técnico responsable (bomberos), en la
integración de brigadas de combate a los incendios, pero respetando
las instrucciones que dé el personal técnico.
8. Evite el uso de fertilizantes químicos y prefiera el uso de abonos
orgánicos como el abono verde o el compostaje.
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Durante de un incendio forestal
1. Si de pronto se percata que se encuentra en la dirección en la que
avanza un incendio forestal debe localizar una vía de escape, de
preferencia hacia los lados del frente principal del fuego o hacia
alguna área amplia sin vegetación, tales como las parcelas de
cultivo. Las áreas quemadas con anterioridad suelen ser las zonas
más seguras para resguardarse del fuego.
2. Conserve la calma, analice la situación y solicite ayuda a las
autoridades de inmediato.
3. Si el fuego es pequeño, apáguelo con tierra o agua si le es posible,
no lo alimente con hojas secas o ramas que puedan aumentarlo.
4. Cubra su nariz y boca con un trapo de preferencia húmedo para
evitar inhalar el humo.
5. Si al circular por carreteras que cruzan áreas forestales el humo de
un incendio dificulta la visibilidad, se recomienda disminuir la
velocidad o detener la marcha y esperar a que el humo se disipe.
Después de un incendio forestal
El trabajo de extinción de un incendio no es sencillo, se requiere de un gran
equipo profesional y de voluntarios previamente preparados para lograrlo.
Muchas veces el problema es que en cualquier momento, si no se controló
adecuadamente o el viento actúa, el incendio puede resurgir nuevamente,
con consecuencias mucho más graves.
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Existen dos técnicas de extinción de un incendio forestal:
Con herramienta manual:
1. Raspar en la zona incendiada de los troncos y si es necesario
cortarlos.
2. Para sofocar las brasas se puede utilizar tierra.
3. Dispersar la materia orgánica encendida cercana a los troncos de los
árboles, para evitar que el fuego ascienda a las copas
4. Esparcir los combustibles (carbón, madera) en el área del incendio,
sobre todo donde existen altas acumulaciones.
5. Revolver el musgo y materia orgánica con tierra.
Con herramienta y agua:
1. Deben trabajar conjuntamente dos hombres. Uno de ellos remueve los
combustibles con herramientas manuales y el otro, simultáneamente,
aplica agua sobre las brasas.
2. Mezclar los brasas con la tierra al mismo tiempo se le aplica agua.
Esto con el fin de asegurar que no queden ocultas sin ser apagadas.
3. El jefe de la brigada debe indicar a su personal cómo hacer la
extinción y qué herramientas utilizar para aprovechar al máximo el
agua.
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Nota. Las brigadas contra incendios forestales de Bomberos, deben realizar
un continuo patrullaje por las zonas de mayor ocurrencia de eventos (los
cerros), para detectar y extinguir el fuego cuando éste hasta ahora empieza.
3.2.4. Registro de accidente de tránsito aéreo
Madrid Cundinamarca es susceptible de amenazas por accidente aéreo
debido a que se encuentra ubicado a 28 km del aeropuerto El Dorado y en el
Occidente delMunicipio se encuentra la Base Aérea Militar. En donde se
genera impacto por contaminación sonora en el área vecina.
El día 7 de Julio de 2008 una falla técnica causó el accidente del avión
carguero de la compañía estadounidense Kalitta Air, que se accidentó en el
municipio, dejando tres personas muertas y nueve heridas.
La hacienda Casa Blanca fue el lugar elegido por Bryant Beebe para aterrizar
de emergencia el Boeing 747-200, que salió del aeropuerto El Dorado a
las3:45am rumbo a Miami con flores, teléfonos celulares, ropa, un vehículo y
una motocicleta entre otros.
El piloto del avión de carga, de 70metros de largo, con capacidad para 250
toneladas (50 de ellas en combustible), reportó la emergencia al despegar,
indicando que uno de los 4 motores se había incendiado. El piloto solicitó
volver y empezó a maniobrar. En ese momento la torre de control perdió el
contacto.
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50
Por algunos segundos la aeronave, arrojando el combustible, sobrevoló a
baja altura los barrios San Pedro, Las palmas, El Porvenir y Puertas de
Alcalá. El piloto intentó aterrizar en la Hacienda Cada Blanca, llevándose por
delante unos árboles y una vivienda. Al impactar con la tierra se presentaron
tres explosiones y un gran incendio. Del avión sólo quedó completa la
cabina, donde iban los 8 tripulantes, el resto de la aeronave quedó
prácticamente desintegrada. La pericia del piloto hizo que la tragedia no
fuera mayor, pues los expertos de la aeronáutica civil aseguraron que de
haber caído en cualquier barrio de Madrid hubiera ocasionado una gran
explosión y con ésta miles de pérdidas humanas.(1) (PERIÓDICO DE MADRID
CUND, 2008. Pág. 4)
Reacción inmediata: Al momento de presentarse el accidente llegaron al
lugar habitantes de Madrid para socorrer a los heridos. Francisco Sánchez,
Ismael Díaz, Román Vargas, Fabián Rodríguez y otro grupo de personas se
acercaron a la cabina de la aeronave y a la vivienda destruida para ayudar a
evacuar a las personas. Asimismo, al siniestro llegaron los Bomberos de
Madrid, Mosquera, Funza y Facatativá, al igual que personal de la policía, la
Defensa Civil, el Caman Esufa, Aerocivil, Aeropuerto y el alcalde de la
población, quien atendió a varios de los tripulantes del avión.
Alrededor de 14 ambulancias, 10 máquinas de bomberos y más de 200
hombres ayudaron en la emergencia. Sobre las 7:30am habían sido
evacuados los heridos, apagado el incendio y controlada la situación. Las
dos cajas negras se encontraron a las pocas horas del siniestro y fueron
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51
entregadas a las autoridades para iniciar la investigación y determinar las
causas del accidente. (2) (Ibid., Pág. 7-9)
Hospital aplicó plan de contingencia en emergencia aérea: 2 de los
tripulantes del Boeing 747-200 accidentado en la madrugada del lunes 7 de
julio fueron trasladados al Hospital Santa Matilde de Madrid, lugar donde se
estabilizaron, se les tomaron radiografías de las diferentes zonas del cuerpo
afectadas, encontrando en uno de ellos una fractura en la nariz que fue
intervenida quirúrgicamente por el otorrinolaringólogo Pier Angelo Gerometa
en forma exitosa.Personal de la Embajada de Estados Unidos eligió que el
paciente fuera intervenido quirúrgicamente en Madrid y no en otro centro
asistencial de Bogotá. El cónsul de los Estados Unidos de América se hizo
presente en el Hospital con personal de la Embajada donde estuvieron
atentos para todo lo que tuviera que ver con el estado de salud de sus
conciudadanos. (3) (Ibid., Pág. 9-11)
Disturbios por carga de avión accidentado: Luego del accidente aéreo
registrado en Madrid, cientos de personas del Municipio y poblaciones
vecinas llegaron a la Hacienda Casa Blanca para ingresar al lugar y
apropiarse de teléfonos celulares, ropa y otros elementos que trasportaba la
aeronave.La situación caótica se registro el miércoles 9 de julio sobre las
8:25pm cuando más de mil personas se aglomeraron en el sector,
registrándose un disturbio entre la población y los organismos de seguridad.
A las 8:35 pm la tensión estaba alta, un vehículo realizaba perifoneo
indicando que no se permitiría la entrada al lote, por lo que algunos sujetos,
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52
en su gran mayoría menores de edad, empezaron a arrojar piedras contra la
Fuerza Pública, quienes de inmediato lanzaron gases lacrimógenos para
disipar la multitud. El escuadrón antimotines detuvo a varias personas y se
creía controlada la situación. Segundos después, un grupo de jóvenes se
ubicó sobre la calle séptima a la altura de la Panadería Roa impidiendo el
tránsito de vehículos, quienes con piedra en mano amenazaban con dañar
los carros que se atrevieran a pasar. Diego Sicard, alcalde de Madrid en el
2008, manifestó que fueron capturadas siete personas “tuvimos que traer dos
tanquetas y reforzar con 60 efectivos para persuadir a esa gente, que en su
mayoría son de otras partes”. 3 capturados son de Fontibón y 2 de Bogotá,
estos estaban en el avión, se detuvieron otros 2 que estaban saqueando la
casa destruida” aseguró Sicard. Los disturbios dejaron como resultado varios
vehículos con sus vidrios rotos, entre ellos dos buses y un carro de la
Alcaldía.(4) (Ibid., Pág. 12)
3.2.5. Registro por explotación minera
En el municipio se realiza la exploración minera de Gravas en los antiguos
lechos aluviales del río Subachoque, donde se encuentran mantos de
gravillas que se extraen a cielo abierto; las cuales al terminar su operación
dejan excavaciones de más de 20m de profundidad en extensas áreas,
generalmente llenas de agua por infiltración. (1) (Consejo Municipal de Gestión del
Riesgo, 2008. Pág. 59-65)
En Madrid funcionan varias empresas mineras como lo son:
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53
1. Canteras y gravilleras
2. Mezclas asfálticas Leo
3. Filauri, Uniconic
4. Agropecuaria el Rincón
5. Enrique Orozco
6. Envasadora de Gas Combelgas Ltda
7. Vicon y recebera Salónica
Dentro de la problemática por causa de la explotación minera se tienen:
1. Fragmentación de Ecosistemas
2. Pérdida de biodiversidad
3. Contaminación de fuentes hídricas y atmosféricas
4. Alteración al Paisaje
5. Inadecuado manejo de residuos
6. Incremento de procesos erosivos por manejo anti – técnico del
área de explotación y vías de penetración
En el año 2011 se observó en el área de la Cantera Salónica un impacto
ambiental negativo, causado por las actividades mineras de explotación de
materiales de construcción, las cuales fueron realizadas en forma ilícita. (2)
(Ibid., Pág. 70)
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54
3.2.6. Registro de deslizamientos
Los deslizamientos se definen como el movimiento lento o rápido del material
superficial de la corteza terrestre (suelo, arena, roca) pendiente abajo, debido
a un aumento de peso, pérdida de la consistencia de los materiales o algún
otro factor que genere un desequilibrio en la ladera. (3) (Ibid., Pág. 70)
Los efectos más importantes de los deslizamientos son:
1. Ruptura o agrietamiento del suelo
2. Erosión intensa
3. Sepultamiento de infraestructura
4. Pérdida de vidas
5. Derrumbes
Se evidenció en el año 2011, alerta roja en el sector de la finca Salónica de
la vereda Carrasquilla del municipio como consecuencia de deslizamientos
de piedra y material suelto.(4) (Ibid., Pag.85-87)
En el mismo año se observó deslizamientos de materiales en el cerro
evidenciando agrietamientos e inestabilidad del terreno.
3.2.6.1 Actividades a realizar antes, durante y después de un
deslizamiento
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55
Antes
1. Ubicar las zonas vulnerables de deslizamientos de su barrio o vereda,
las áreas seguras y fijar las rutas de evacuación o escape para llegar
a ellos.
2. No construir en pendientes de terreno inestable o cerca de zonas
inundables, ni debajo de las mismas.
3. No construir con materiales pesados en terrenos débiles.
4. Si vive en una pendiente asegurarse que su vivienda y construcciones
superiores estén firmemente construidas.
5. Conservar la vegetación en las montañas y laderas del río ya que
mantiene firme el suelo y evitan la erosión.
6. Asegurarse de que exista en su barrio o vereda un sistema de drenaje
adecuado y despejado. No permita que el agua se filtre en el interior
del terreno. Esté alerta con el exceso de lluvia que inundan y ablandan
el terreno.
7. No acumular basura en pendientes porque el agua los arrastra y tapan
los desagües.
8. Preparar y practicar con su familia y vecinas un Plan de Actuación que
diga que debe hacer cada persona antes, durante y después de
cualquier tipo de emergencia que pueda suceder. Escoja un sitio de
encuentro seguro para reunir a todos después de la emergencia y que
incluya los números telefónicos de emergencia para reportarse.
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56
9. Aprender con tu familia a suministrar Primeros Auxilios.
10. Enseñar a los niños, ancianos y discapacitados como actuar si ocurre
una emergencia.
11. Prepare su morral de emergencia familiar y una reserva comunal de
agua potable, alimentos y medicinas.
12. Notifique a la Alcaldía, Protección Civil o Bomberos cuando vea
peligro o principio de deslizamiento por pequeño que parezca y esté
alerta de árboles o postes inclinados, grietas en paredes o pisos,
roturas de tuberías y cualquier señal. No se confíe porque suelen
ocurrir rápida y bruscamente. Si puede, salga de la zona o vaya a un
lugar seguro.
Durante
1. Conserve la calma.
2. Corra al lugar cercano más seguro llevando si es posible su morral de
emergencia. No pierda tiempo recogiendo pertenencias.
3. Trate de evadir el material que desciende, corriendo en forma lateral.
4. Aléjese de estructuras que puedan derrumbarse. No ingrese a zonas
afectadas o que puedan deslizarse.
5. Infunda serenidad y ayude a los demás, especialmente niños,
ancianos, discapacitados y personas en pánico.
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57
Después
1. Manténgase alejado hasta que Bomberos, Defensa Civil o Alcaldía
autoricen el regreso. Siga sus instrucciones porque el terreno
deslizado es inestable y puede continuar deslizándose.
2. No pise escombros en forma indiscriminada
3. Ayude a rescatar las victimas pero no mueva a las personas
gravemente lesionadas a menos que estén en peligro.
4. Revise si existen peligros en los sistemas de electricidad, gas o
agua.
5. No enciendan velas o fósforos porque pueden ocasionar incendios
si existen fugas de gas o combustible por ruptura de tuberías.
6. Al llegar a su vivienda, límpiela y desinféctela. Revise en que
condicione está y si sospecha que está afectada pida ayuda a las
autoridades (policía). No derrumbe columnas o paredes que hayan
quedado débiles porque pueden tumbar otras estructuras.
7. Si su vivienda está inestable o en lugar inseguro, márchese con su
familia lejos del peligro a casa de familiares o amigos. Si está bien,
reciba a alguien que perdió su vivienda.
8. Si va a tomar agua, hiérvala previamente.
9. Únase con sus vecinos para recuperar y reconstruir la comunidad.
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58
3.2.7. Registro de amenaza tecnológica
Asociados con actividades industriales y de transporte en donde se manejan
altas presiones y temperaturas, sustancias corrosivas, inflamables o tóxicas.
Fallas de sistema por descuido, falta de mantenimiento, errores de
operación, mal funcionamiento, imprudencia, etc.
Entre ellas se encuentran:
1. Químicos (Derrames, Fugas, Explosiones)
2. Eléctricos (Sobrecargas, Corto circuito)
3. Mecánicos (Colapsos, Volcamientos)
4. Térmicos (Incendios, Explosiones)
En cuanto aldesarrollo tecnológico se ha presentado en el municipio de
Madrid Cundinamarca, un número elevado de industrias, siendo la más
representativa la industria de Flores y Cultivos como Jardines los Andes.
Pero, se han establecido igualmente industrias como Lácteos, La Esmeralda,
e Industrias el cortijo que hacen que este municipio tenga una gran variedad
de sectores industriales y comerciales.
Las diferentes actividades de cada una de las industrias representan
amenazas, debido al incumplimiento de las normas básicas de seguridad;
como fichas de seguridad de los productos causantes del evento. Dichas
actividades son:
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59
1. En la fabricación de cereales, cerámicas y vidrio; pueden presentarse
derrames, fugas, incendios y explosiones por uso de gas hidrógeno,
soluciones de líquidos combustibles y uso de calderas.
2. En los Cultivos de Flores; ya que puede presenta derrames de
sustancias químicas utilizadas durante el proceso.
3. En la fabricación de productos de caucho y plástico; puesto que
presenta derrames, incendios y explosiones por utilización de
materiales combustibles.
4. En cuanto al comercio de productos químicos; ya que se pueden
presentar derrames, fugas, incendios, y explosiones por
almacenamiento de materiales peligrosos.
De igual manera se han identificado un gran número de expendios de gas,
de los cuales algunos no cumplen con las normas básicas de seguridad y por
tal razón revisten gran importancia en cuanto a amenaza tecnológica pues se
encuentran en zonas residenciales y no están totalmente identificados.
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60
4. ORGANIZACIÓN PARA LA EMERGENCIA
4.1 Organigrama local para la gestión de riesgo
Localmente los municipios se organizan por medio del Consejo Municipal de
Gestión del Riesgo, el cual se conforma y organiza de acuerdo con lo
establecido en el artículo 60 del decreto 919 de 1989.
CONSEJO MUNICIPAL DE GESTIÓN DEL RIESGO
COMISIÓN TÉCNICA
* Planeación Municipal
*Corporación Autónoma Regional
*Entidades de servicio público
*Cuerpo Municipal de Bomberos
COMISIÓN OPERATIVA
*Polícia Nacional
*Director de Hospital
*Cuerpo Municipal de Bomberos
*Defensa Civil
COMISIÓN EDUCATIVA
*Secretaría de
Educación
*Rectores de colegios
*Desarrollo comunitario
*Promotores de salud
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61
4.2 Conformación del Consejo Municipal de Gestión del Riesgo
El Consejo Municipal de Gestión delRiesgo está conformado por tres
comisiones denominadas: comisión técnica, comisión operativa y comisión
educativa.
4.2.1 Comisión Técnica
Promueve la incorporación de la prevención y mitigación dentro del proceso
de planificación y la implementación del plan local de emergencias y
contingencias (PLEC’s).
Está integrada por:
1. Planeación Municipal
2. Corporación Autónoma Regional
3. Entidades de servicio público
4. Cuerpo Municipal de Bomberos
En donde sus funciones son priorizar e identificar los riesgos municipales,
proponiendo controles adecuados. Elaborar el mapa de amenazas,
vulnerabilidad y riesgos municipales. Y determinar proyectos prioritarios para
la reducción de riesgos e implementar sistemas de monitoreo y alarma para
amenazas específicas.
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62
TABLA 4. Integrantes de la comisión Técnica
NOMBRE CARGO DATOS DE
CONTACTO
Juan Carlos Sánchez
P.
Secretaria de
Planeación
3138154503
Armando Vargas Coordinador de la
UMATA
3125855828
Ángel Guillermo
Bautista
Coordinador de
Bomberos
3003612517
Jorge Ortiz Gerente de Acueducto 3125902888
FUENTE. Propia
4.2.2 Comisión operativa
Define y proyecta los planes de contingencia por evento, orienta los
preparativos para la respuesta comunitaria y consolida la organización
institucional para confrontar situaciones de emergencia y desastres en
Madrid Cundinamarca.
Está integrado por:
1. Policía Nacional
2. Director de Hospital
3. Cuerpo Municipal de Bomberos
4. Defensa Civil
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63
En donde sus funciones son definir un sistema de alerta para la activación
inmediata de las instituciones. Establecer las funciones y responsabilidades
de las entidades que intervienen en la atención de emergencias y desastres.
Establecer el inventario de recursos existentes y necesarios. Apoyar la
formulación, articulación y aplicación del Plan Local de Emergencias y
Contingencias(PLEC’s). Y desarrollar simulacros en Madrid Cundinamarca
como parte del entrenamiento del Consejo Municipal de Gestión del Riesgo y
la comprobación del PLEC’s.
TABLA 5. Integrantes de la comisión Operativa
NOMBRE CARGO DATOS DE
CONTACTO
Cesar Alberto
Jáuregui
Director del Hospital 8250106
Luis Arturo Mantilla Comandante de la
Policía
3125855522
Ángel Guillermo
Bautista
Coordinador de
Bomberos
3003612517
Jhon Rincón Coordinador de la
Defensa civil
3115050742
FUENTE. Propia
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64
4.2.3 Comisión educativa
Establece las necesidades de Madrid Cundinamarca en materia de formación
y capacitación del talento humano, sugiriendo las alternativas para el
desarrollo de programas de formación para las instituciones, sector urbano y
rural. Promoviendo la cultura de la prevención en el municipio desde la
perspectiva de divulgar los temas de prevención y atención de desastres en
los espacios públicos, privados y social comunitario.
Está integrada por:
1. Secretaría de Educación
2. Rectores de colegios
3. Desarrollo Comunitario
4. Promotores de salud
En donde sus funciones son coordinar las actividades de capacitación y
entrenamiento dirigidas al Consejo Municipal de Gestión del Riesgo. Definir
un programa de capacitación a comunidades de alto riesgo. Y promover el
desarrollo del Plan Escolar y Comunitario para emergencias en los planteles
educativos y en los barrios y veredas del municipio.
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65
TABLA 6. Integrantes de la comisión Educativa
NOMBRE CARGO DATOS DE
CONTACTO
María Inés Cañón
Alonso
Secretaria de Educación 3125855818
Jeimy Paola Camacho
Bulla
Coordinadora de Salud 3103486582
Ver tabla 28 Rectores de colegios
Ver tabla 28
Ver tabla 29 Presidentes Juntas de
Acción Comunal
Ver tabla 29
FUENTE. Propia
4.3 Inventario de recursos
El Municipio de Madrid Cundinamarca, debe actualizar de forma periódica el
inventario de recursos con que se cuenta para hacer frente a situaciones de
desastre.
Para cumplir con el objetivo se realizó un censo de recursos a cada una de
las entidades integrantes del Consejo Municipal de Gestión del Riesgo del
municipio de Madrid Cundinamarca, las cuales se Presentan a continuación:
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66
TABLA 7. Relación del recurso humano
INSTITUCIÓN
CARGO
NOMBRE
DIRECCIÓ
N
TEL.
EMERGENCIA
Hospital Santa
Matilde
Gerente Hernando
Durán
Calle 6 N°
11- 06
8253223
8250106
Cuerpo de
Bomberos
Coordina
dor
Ángel
Guillermo
Bautista
Calle 9
N° 7 - 65
8253843
Policía
Nacional
Comanda
nte
Luis Arturo
Mantilla
Calle 4 N° 6
– 19
FUENTE. Propia
TABLA 8. Relación de vehículos para contingencia
INSTITUCI
ÓN
EQUIPO MARCA PLACA CAPA
CIDAD
ESTADO
Policía
Nacional
Automóvil Chevrolet OFK 453 5 Buen estado
Automóvil Chevrolet OFK 480 5 Buen estado
Automóvil Mazda OFK 454 5 Estado
regular
Automóvil Mazda 5 Estado
regular
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67
Hospital
Santa
Matilde
Ambulanci
a
Toyota OFK 373 3 Buen estado
Ambulanci
a
Dimax OJK 069 3 Nueva
Ambulanci
a
Mitsubishi OIB 277 3 Buen estado
Cuerpo de
Bomberos
Mini
Pumper
sin equipo
300
gal
Buen estado
Maquina
escalera
sin equipo
500
gal
Buen estado
Camioneta Ford 750
gal
Mal estado
(fuera de
servicio)
Ambulanci
a
Unidad de
rescate
3 Mal estado
(fuera de
servicio)
Furgón Apoyo
Logístico
Mal estado
(fuera de
servicio)
Moto Yamaha 2 Buen estado
Moto Suzuki 2 Mal estado
(fuera de
servicio)
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68
Defensa
Civil
Automóvil
Fuente. Propia
TABLA 9. Relación de equipos de asistencia y rescate
INSTITUCIÓN EQUIPO DE ASISTENCIA,
RESCATE
ESTADO
Hospital Santa
Matilde
Camillas Buen estado
Equipo de cirugía Buen estado
Cuerpo de Bomberos
2 Trajes de línea de fuego Buen estado
5 Trajes de línea de fuego Mal estado
(fuera de servicio)
Equipo de rescate en alturas Estado regular
(incompleto)
Tabla rígida para traslado de
lesionados
Buen estado
trauma kit Estado regular
(incompleto)
Bomba de presión para
incendios forestales
Estado regular
Moto sierra Mal estado
Herramientas manuales como: Buen estado
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69
*Palas
*Hachas
*Azadones
*Ganchos
*Pica
Defensa Civil
Camillas
Motosierra
Batefuegos
Botiquín
Extintores
Arnés pélvicos
Fuente. Propia
Relación de alojamiento y elementos humanitarios para la atención de
personas en una emergencia
Cuando ocurre una emergencia en el casco urbano del Municipio de Madrid
Cundinamarca y las viviendas se ven afectadas, los establecimientos para
alojamiento son los salones comunales de cada Barrio y Vereda que tienen
una capacidad de 100 a 200 personas y se encuentran en buen estado. Si un
barrio se ve afectado por un evento en particular y no cuentan con un salón
comunal el establecimiento para alojamiento a los habitantes de este sector
es el Coliseo Municipal que tiene capacidad para 400 personas.
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70
5. ESTIMACIÓN DEL RIESGO
5.1 Identificación de amenazas
Para la identificación de amenazas se desarrollaron jornadas de trabajo, en
donde se identificaron y se priorizaron las amenazas y riesgos posibles
basados en los antecedentes presentados y en los documentos consultados.
TABLA 10. Parámetros de prioridad de las amenazas
PRIORIDAD CONCEPTO
I
ALTA
Amenazas que por su potencialidad, cobertura territorial,
comportamiento histórico conocido y condiciones en las
que se presentaría actualmente, puedan afectar en gran
medida la salud de las personas, la infraestructura o las
redes de servicio en Madrid Cundinamarca.
II
MEDIA
Amenazas que por sus características asociativas a
eventos desencadenantes primarios, puedan potenciar
mayores afectaciones en Madrid Cundinamarca.
III
BAJA
Amenazas de efecto limitado, baja potencialidad o área de
afectación pequeña que por sus características sólo
producirían afectaciones parciales o temporales en la
población e infraestructura.
* Amenazas calificadas como improbables en Madrid.
FUENTE. Consejo Municipal de Gestión del Riesgo
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71
El siguiente cuadro se realiza para establecer las principales amenazas del
municipio de Madrid Cundinamarca.
TABLA 11. Amenazas de Madrid Cundinamarca
PRIORIDAD
PRIORIDAD ESTIMADA
I II III *
Accidente de tránsito aéreo X
Accidente de tránsito ferroviario X
Accidente de tránsito fluvial X
Accidente de tránsito marítimo X
Accidente de tránsito terrestre X
Amenaza tecnológica X
Ataque o toma armada a población X
Atentado terrorista urbano o rural X
Avalancha X
Congregación masiva de personas X
Deslizamientos X
Desplazamiento forzado de población X
Explotación minera X
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72
Erupción volcánica X
Explosión X
Huracán X
Incendio estructural X
Incendio forestal X
Incendios en estación de combustible X
Incidente con materiales peligrosos(fugas,
escapes y derrames)
X
Inundaciones X
Marcha campesina X
Paro armado X
Protesta civil X
Sequía X
Sismo X
Tormenta eléctrica X
Tsunami X
Vendaval X
Voladura de torres de conducción eléctrica X
Voladuras de puentes viales o peatonales X FUENTE. Propia
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73
TABLA 12. Selección de las amenazas de Madrid Cundinamarca
PRIORIDAD
PRIORIDAD ESTIMADA
I II III
Accidente de tránsito aéreo X
Amenaza tecnológica X
Deslizamientos X
Explosión X
Explotación minera X
Incendio estructural X
Incendio forestal X
Incidente con materiales peligrosos(fugas,
escapes y derrames)
X
Inundaciones X
Sismo X
Vendaval X
FUENTE. Propia
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74
TABLA 13. Referencia histórica y magnitud conocida de eventos en Madrid Cundinamarca
AMENAZA FECHA
EVENTO
MAGNITUD
ALTA MEDIA BAJA
Inundaciones en las veredas:
Corzo, Puente de piedra, la
Estancia, las Mercedes, Chauta,
Moyano, Santa cruz, que
afectaron 26 familias que
perdieron sus pastos, forrajes,
cultivos transitorios (papa,
alverja, cebolla cabezona,
hortalizas y cultivos de flores.
Mayo 2011
X
Deslizamientos de piedra y
material suelto en el sector de la
finca Salónica de la vereda
Carrasquilla.
Julio 2011
X
Actividades mineras de
explotación de materiales de
construcción, las cuales fueron
realizadas en forma ilícita en el
área de la Cantera Salónica.
Abril 2011
X
colapsos por saturación de la
red, dado que los caudales
aportados al sistema son
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75
mayores que los que puede
transportar la infraestructura
existente y llega a devolverse las
aguas negras a las viviendas de
los barrios Loreto, Cerezos, y
Triunfo. Esto se dio por contar
con alcantarillado combinado.
Agosto 2011 X
Incendios en habitación
construida con materiales
reciclables.
Marzo 2011
X
Deslizamientos de materiales en
el cerro evidenciando
agrietamientos e inestabilidad del
terreno.
Junio 2011
X
Desbordamiento del río en la
vereda la Cuesta, el cual inundo
cuatro fincas del sector, La
esperanza, La milagrosa, El
paraíso, y el Remanso del rio.
Abril 2011
X
Inundación en la vereda los
Árboles, por la cual un adulto
mayor perdió la vida.
Abril 2011
X
Inundación en la vereda y
escuela las Mercedes, donde fue
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76
evacuada una familia, debido a
la sedimentación y al buchón del
rio.
Mayo 2011 X
FUENTE. Propia
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5.2 Matriz de amenazas
TABLA 14. Amenazas Naturales
MATRIZ DE AMENAZAS MUNICIPIO DE MADRID CUNDINAMARCA
IMPACTO
GLOBAL PUNTUAL EFECTOS
NATURALES GEOLÓGICAS Sismos Pérdida de vidas humanas, pérdidas económicas y daños en infraestructura
METEREOLÓGICAS Vendavales Daños en techos de viviendas, daños en las redes eléctricas, y perdida de enseres
Granizadas Perdida de cultivos y viviendas, lesiones humanas, y daños a infraestructura
HIDROLÓGICAS Sequía Perdida de cultivos, y problemas de salud
Inundación del Rio Subachoque
Perdidas de vida humana, y daños a infraestructura
FUENTE. Propia
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78
TABLA 15. Amenazas Socio-Naturales
MATRIZ DE AMENAZAS MUNICIPIO DE MADRID CUNDINAMARCA
IMPACTO
GLOBAL PUNTUAL EFECTOS
SOCIO-NATURALES
Incendios forestales
Afectaciones a infraestructura, destrucción de cultivos y ecosistemas, perdidas humanas
Inundaciones Pérdida de enseres, daños en viviendas y lesiones o pérdidas humanas
Deslizamientos Pérdida de vidas humanas, daños en infraestructura
FUENTE. Propia
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79
TABLA 16. Amenazas Antrópicas
MATRIZ DE AMENAZAS MUNICIPIO DE MADRID CUNDINAMARCA
IMPACTO
GLOBAL PUNTUAL EFECTOS
ANTRÓPICAS Contaminación de
fuentes hídricas
Interrupción de servicio de agua potable, incremento de
enfermedades y deterioro ambiental
Remoción de
escombros
Incremento de enfermedades respiratorias, contaminación
de quebradas, y deterioro ambiental
Contaminación
atmosférica por
emisión de gases
Aumento de enfermedades respiratorias, de la piel y ojos; y
deterioro ambiental
Inseguridad Pérdida de vidas humanas, y deterioro del entorno social
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80
Explosiones generadas
en las redes de gas
domiciliario
Pérdida de vidas humanas, destrucción de infraestructura
Explosiones por el
inadecuado transporte de
materiales combustibles
Pérdida de vidas humanas, destrucción de infraestructura
Incendios forestales Lesiones o pérdidas de vidas humanas, pérdidas en
infraestructura
Accidentes Aéreos Pérdida de vidas humanas, perdida de cultivos e
infraestructura
Accidentes de transito Pérdida de vidas humanas y materiales
FUENTE. Propia
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5.3 Evaluación y priorización de las amenazas
Según lo evaluado anteriormente, las amenazas de mayor significancia en el
municipio de Madrid Cundinamarca son:
TABLA 17. Prioridad de las Amenazas de Madrid Cundinamarca
AMENAZA RIESGO ASOCIADO
Deslizamientos Colapso estructural, bloqueo de vías,
lesiones físicas.
Inundaciones Colapso estructural, pérdida de cultivos,
mortalidad humana y animal.
Fugas, escapes y derrames Quemaduras, lesiones físicas,
contaminación.
Actividades mineras Incendio, caída de rocas, explosiones
Incendios Forestales Pérdida de vegetación y viviendas,
mortalidad humana.
Accidente de Tránsito Aéreo Mortalidad humana, bloqueo de vías,
pérdida de vegetación y viviendas.
FUENTE. Propia
5.4 Análisis de la vulnerabilidad
El análisis de vulnerabilidad está orientado a identificar las condiciones de
Madrid Cundinamarca en los siguientes aspectos:
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82
1. Organización institucional para emergencias
2. Contexto social y cultural de la población
3. Aspectos económicos y productivos
4. Infraestructura de Madrid
5. Salud y saneamiento básico
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5.4.1. Evaluación local de vulnerabilidad
TABLA 18. Análisis de Vulnerabilidad
1. VULNERABILIDAD EN LA ORGANIZACIÓN INSTITUCIONAL PARA EMERGENCIAS
1.1
a) El Consejo Municipal de Gestión del Riesgo está conformado oficialmente, se reúne periódicamente con una
agenda definida y sus instituciones han acordado y coordinado funciones para emergencia y contingencias
b) El Consejo Municipal de Gestión del Riesgo, se reúne sólo por una situación de emergencia, no dispone de
planes de contingencia definidos, pero sus instituciones se activan y acuden a atender la situación
c) El Consejo Municipal de Gestión del Riesgo municipal no está plenamente conformado, no se ha reunido en
los últimos 6 meses y sus instituciones no han coordinado como atenderán probables emergencias
1.2
a)
El municipio dispone de un PLEC´s, elaborado por el Consejo Municipal de Gestión del Riesgo adoptado y
apoyado por la administración municipal y las instituciones han definido procedimientos coordinados de
respuesta
b) El municipio, sólo dispone de una versión preliminar del PLEC´s, la cual está en perfeccionamiento, las
instituciones no tienen un sistema coordinado para la atención de las emergencias
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84
c)
No se dispone actualmente ni de un PLEC´s en el cual se hayan establecido y coordinado procedimientos de
respuesta ante posibles afectaciones en el municipio, ni de un sistema eficiente para la coordinación de las
instituciones operativas ante situaciones de emergencia
1.3
a)
En el municipio se han efectuado acciones de preparativos para emergencia y gestión del riesgo, con el apoyo
de las instituciones del Consejo Municipal de Gestión del Riesgo, orientadas a prevenir y mitigar posibles
desastres
b) Sólo se tiene conocimiento de acciones aisladas de preparativos para desastres, las cuales no son recientes,
ni se conocen sus resultados e impacto en la reducción del riesgo
c) A la fecha de esta evaluación no se han efectuado en el municipio acciones de preparativos para emergencia o
gestión del riesgo frente a probables emergencias o desastres
1.4
a) En general las instituciones que conforman el Consejo Municipal de Gestión del Riesgo disponen de los
atención de emergencia o desastres en el municipio
b) Sólo algunas instituciones disponen parcialmente de recursos y equipos básicos para la atención de desastres
y son apoyadas desde su nivel seccional o nacional
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85
c)
Las instituciones que conforman el Consejo Municipal de Gestión del Riesgo en su gran mayoría no disponen
de ningún recurso logístico o equipo para efectuar acciones de Prevención o Atención de Desastres,
requiriendo por lo general apoyo de la Administración Municipal
2. VULNERABILIDAD EN EL CONTEXTO SOCIAL Y CULTURAL DE LA POBLACION
2.1
a) La población del municipio en general recibe información de las instituciones sobre las amenazas existentes,
las identifica y comprende el riesgo que de ellas se deriva
b)
Sólo algunas personas reciben esporádicamente alguna información sobre las amenazas en el entorno
municipal, reconocen algunas amenazas en particular y aceptan que pueden estar en riesgo de probables
afectaciones
c) La población en el municipio no recibe ninguna información de parte de las entidades, no identifica las
amenazas existentes ni asocia un riesgo de afectación con estas
2.2
a) La comunidad expuesta a las amenazas en el municipio han definido planes básicos y ha efectuado ejercicios
y entrenamientos para mejorar la respuesta ante posibles emergencias
b) Sólo algunas personas o grupos aislados de población han efectuado ejercicios de entrenamiento y conocen
las acciones a seguir en caso de emergencia
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86
c) La comunidad que habita zonas de riesgo en el municipio no dispone de planes de acción en caso de
emergencia y no ha desarrollado ningún ejercicio al respecto en los últimos 6 meses
2.3
a) Todos los planteles educativos en el municipio han efectuado acciones de preparativos y gestión del riesgo
para emergencia y han organizado planes de respuesta con la participación de alumnos y educadores
b) Sólo algunos planteles han dispuesto preparativos para emergencia y han entrenado a los alumnos y
educadores para situaciones de emergencia
c) Un número alto de planteles educativos en el municipio no disponen de planes de respuesta ni han efectuado
acciones de preparativos para la gestión del riesgo ante posibles emergencias
2.4
a)
Las familias en el municipio han recibido información sobre como organizar el plan familiar para emergencias y
disponer de los elementos mínimos sugeridos para una emergencia (agua, linterna, botiquín y alimentos no
perecederos)
b) La información sobre organización familiar para emergencia sólo se ha divulgado parcialmente en el municipio
o se efectuó hace mas de 6 meses y ya no se recuerda con claridad
c) Son muy pocas las familias que se sabe, han implementado un plan familiar para emergencia y disponen de
los elementos sugeridos para afrontar situaciones críticas
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87
2.5
a) El municipio en su respuesta contempla la atención especial de población vulnerable como mujeres, niños,
adultos mayores, discapacitados, personas viviendo con VIH, entre otros
b) El municipio solo contempla la respuesta para una parte de la población vulnerable como mujeres, niños,
adultos mayores, discapacitados, personas viviendo con VIH, entre otros
c) El municipio no contempla en su respuesta la atención especial de población vulnerable como mujeres, niños,
adultos mayores, discapacitados, personas viviendo con VIH, entre otros
3. VULNERABILIDAD EN ASPECTOS ECONOMICOS Y PRODUCTIVOS
3.1
a) El municipio en general presenta una actividad productiva y comercial estable que involucra a la mayoría de
sus habitantes
b) En el último año se ha evidenciado una disminución progresiva de la actividad comercial en el municipio
c) Es muy notorio el descenso en las actividades productivas y comerciales del municipio así como un aumento
en el desempleo o subempleo de sus habitantes
3.2 a) El municipio no tiene zonas subnormales
b) Son muy pocas las zonas subnormales del municipio
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88
c) Se reconoce en el municipio amplias zonas subnormales en las cuales no se disponen los servicios esenciales
para la población
3.3
a) No se observa indigencia ni se encuentran habitantes o familias en situación de calle
b) Eventualmente se observan algunos habitantes de la calle
c) Se reconocen y encuentran indigentes habituales del municipio y familias
en situación de calle o desplazamiento
3.4
a) El municipio dispone de productos agrícolas de reserva para apoyar los aspectos alimentarios de familias
afectadas por posibles emergencias
b) Sólo se dispone de algunos productos en reserva alimentaria o la cantidad sólo cubriría la demanda
parcialmente
c)
En caso de interrumpirse la comunicación con otros municipios o resultar afectado el sector agrícola en el
municipio, no se dispone de reserva alimentaria y se requiere el apoyo externo para garantizar la sostenibilidad
alimentaria
4. VULNERABILIDAD EN LA INFRAESTRUCTURA Y LINEAS VITALES DEL MUNICIPIO
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89
4.1
a) Las viviendas y edificaciones en el municipio son sismo resistentes y están construidas con parámetros
técnicos y material adecuado
b) Algunas viviendas familiares esenciales en el municipio no son construidas con parámetros sismo resistentes
ni materiales adecuados
c) La gran mayoría de viviendas y edificaciones no son construidas con parámetros sismo resistentes ni
materiales adecuados
4.2
a)
Los escenarios para desarrollar eventos de afluencia masiva de público, están construidos o son
implementados con normas técnicas adecuadas según el decreto 3888 de 2007 y por lo tanto son seguros
para los asistentes.
b) Sólo para algunos eventos y en algunos escenarios se aplican normas de seguridad y se verifican las
condiciones de riesgo de las instalaciones antes del espectáculo
c)
No todos los escenarios utilizados en el municipio para eventos públicos son seguros, algunos son
provisionales de construcción precaria o presentan deterioro importante generando una condición insegura
para su uso, no se aplica el decreto 3888 de 2007
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90
4.3
a) El municipio cuenta con un acueducto y alcantarillado en buen estado con capacidad para resistir, fenómenos
como sismos, vendavales o inundaciones que se presenten con magnitud media baja
b) Sólo el acueducto o sólo el alcantarillado resistirían el impacto de fenómenos de media o baja magnitud
c)
El acueducto y alcantarillado del municipio son fácilmente afectados por eventos naturales incluso de baja
magnitud interrumpiéndose el suministro de agua y generándose condiciones insalubres por las aguas
residuales
4.4
a) Las redes de distribución de gas energía eléctrica y telefonía, están diseñadas e implementadas de forma
segura y su afectación sería mínima en caso de una emergencia
b) Sólo algunas redes o parte de ellas serian afectadas por una emergencia, ocasionando cortes parciales del
servicio
c)
Las redes esenciales del municipio gas, electricidad y telefonía pueden ser afectadas seriamente debido a su
precaria construcción e implementación (ejemplos, acometidas y tendidos eléctricos subnormales, acometidas
ilegales
4.5 a) La infraestructura vial del municipio (puentes peatonales, vehiculares, carreteras y vías urbanas) presenta una
condición adecuada de mantenimiento y no se verían afectados en mayor medida por posibles emergencias.
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91
b) Algunas vías o puentes en particular serían afectados debido a su condición particular de mantenimiento o
deterioro.
c) La infraestructura vial puede resultar seriamente afectada a causa de eventos como sismos, deslizamientos,
inundaciones o vendavales
5. VULNERABILIDAD EN SALUD Y SANEAMIENTO BASICO
5.1
a) Los centros asistenciales en el municipio disponen en su totalidad de recurso humano entrenado y planes
hospitalarios para emergencia.
b) Sólo algunos centros asistenciales en el municipio han implementado un Plan Hospitalario para Emergencia y
su personal ha recibido entrenamiento reciente al respecto.
c) Ningún centro asistencial está preparado o tiene planes para controlar situaciones de emergencia internas o
externas
5.2
a) Toda la población dispone habitualmente de los servicios básicos de agua, alcantarillado, y disposición de
residuos
b) Los servicios esenciales de agua alcantarillado y disposición de residuos sólo llegan a una parte de la
población
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92
c) El municipio no dispone de agua potable, alcantarillado y sistema para disposición adecuada de residuos
5.3
a) La cobertura de los programas de vacunación y salud pública en el municipio es de más del 80% de la
población
b) Se sabe que la cobertura de necesidades básicas en salud y los programas de vacunación de la población es
sólo parcial en el municipio
c) Menos del 50% de la población tienen cubierto el esquema de vacunación y las necesidades básicas de salud
FUENTE. Guía Metodológica Para la formulación del Plan Local de Emergencias y Contingencias
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5.4.2. Valoración de la vulnerabilidad del municipio de Madrid
Para establecer el nivel de vulnerabilidad del municipio, se debe evaluar y
calificar los aspectos sugeridos en el formato seleccionado a) b) o c) según
corresponda y una vez calificadas las diferentes variables se debe sumar el
puntaje equivalente a cada respuesta así, 5 puntos para la respuesta a) 1,5
puntos para la respuesta b) y 0.5 para la respuesta c).
5.4.3. Interpretación del puntaje
1. 0 a 30 Puntos Vulnerabilidad alta: El municipio presenta una
vulnerabilidad alta en relación a los aspectos calificados con b) o c) los
cuales deben tomarse en cuenta en forma prioritaria para definir y
desarrollar acciones de preparativos y mitigación correspondientes.
2. 31 a 70 Puntos Vulnerabilidad media: El municipio presenta una
vulnerabilidad intermedia y tiene relación con los aspectos calificados
con b) o c) para establecer las acciones de preparativos y mitigación
que correspondan.
3. 71 a 100 Puntos Vulnerabilidad baja: La vulnerabilidad del municipio
en relación a posibles emergencias tiende a ser baja, de obtener
menos de 100 puntos, se deben resaltar los aspectos calificados con
b) o c) para el correspondiente trabajo de fortalecimiento.(Guía
Metodológica Para la formulación del Plan Local de Emergencias y Contingencias,
2010)
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94
5.4.4. Puntaje de la vulnerabilidad del municipio de Madrid
Cundinamarca
TABLA 19. Puntaje Vulnerabilidad
RESPUESTA
SELECCIONADA
PUNTAJE
ASIGNADO
TOTAL DE
RESPUESTAS
SUB. TOTAL
PUNTAJE
A 5 11 55
B 1,5 7 10,5
C 0,5 3 1,5
Puntaje Total 67
FUENTE. Propia
Se concluye que el municipio de Madrid Cundinamarca presenta una
VULNERABILIDAD MEDIA; ya que se obtuvo un valor de 67. Entrando en el
rango de 31 a 70 puntos.
1. Organización institucional para emergencias
El Consejo Municipal de Gestión del Riesgo del municipio está conformado
oficialmente, se reúne cada mes con una agenda definida y sus instituciones
han acordado y coordinado funciones para emergencia y contingencias.
El municipio de Madrid, dispone de un PLEC´s del año 2007, el cual no se
encuentra estructurado de la forma correcta; ya que no tomaron en
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95
consideración la guía metodológica para la formulación de éste, desarrollado
por la dirección de gestión del riesgo.
En el municipio sólo se tiene conocimiento de acciones aisladas de
preparativos para desastres, las cuales no son recientes, ni se conocen sus
resultados e impacto en la reducción del riesgo.
En general las instituciones que conforman el Consejo Municipal de Gestión
del Riesgo disponen de la atención de emergencia o desastres en el
municipio
2. Contexto social y cultural de la población
Sólo algunas personas reciben esporádicamente alguna información sobre
las amenazas en el entorno municipal, reconocen algunas amenazas en
particular y aceptan que pueden estar en riesgo de probables afectaciones.
La comunidad que habita zonas de riesgo en el municipio no dispone de
planes de acción en caso de emergencia y no ha desarrollado ningún
ejercicio al respecto en los últimos 6 meses.
Sólo algunos planteles han dispuesto preparativos para emergencia y han
entrenado a los alumnos y educadores para situaciones de emergencia.
Son muy pocas las familias que se sabe, han implementado un plan familiar
para emergencia y disponen de los elementos sugeridos para afrontar
situaciones críticas.
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96
El municipio en su respuesta contempla la atención especial de población
vulnerable como mujeres, niños, adultos mayores, discapacitados, personas
viviendo con VIH, entre otros.
Existe Insuficiencia en equipamiento y dotación de algunos centros
educativos.
Se presenta desnutrición en niños y niñas en los sectores más pobres del
municipio, lo que dificulta el aprendizaje y el desarrollo psicomotriz en los
estudiantes.
Violencia intrafamiliar.
Aumento incontrolado de la población Urbana.
Altos índices de delincuencia.
3. Aspectos económicos y productivos
El municipio en general presenta una actividad productiva y comercial
estable que involucra a la mayoría de sus habitantes.
Eventualmente se observan algunos indigentes habitantes del municipio y
familias en situación de calle o desplazamiento.
El municipio dispone de productos agrícolas de reserva para apoyar los
aspectos alimentarios de familias afectadas por posibles emergencias.
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97
Altos índices de desempleo y pobreza
Alto costo de la tierra
4. Infraestructura de Madrid
Algunas viviendas familiares esenciales en el municipio no son construidas
con parámetros sismoresistentes ni materiales adecuados.
No todos los escenarios utilizados en el municipio para eventos públicos son
seguros, algunos son provisionales de construcción precaria o presentan
deterioro importante generando una condición insegura para su uso, no se
aplica el decreto 3888 de 2007.
El municipio cuenta con un acueducto y alcantarillado en buen estado con
capacidad para resistir, fenómenos como sismos vendavales o inundaciones
que se presenten con magnitud media baja. Aunque existen viviendas
ubicadas cerca y en algunos casos dentro de la ronda del río, no cuentan con
el servicio de alcantarillado y vierten sus aguas negras directamente al río,
dichas viviendas en algunos casos arrojan basuras directamente al cauce del
río lo cual deteriora los jarillones, genera malos olores, y presencia de
epidemias de carácter sanitario.
Las redes de distribución de gas energía eléctrica y telefonía, están
diseñadas e implementadas de forma segura y su afectación sería mínima en
caso de una emergencia.
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98
La infraestructura vial del municipio (puentes peatonales, vehiculares,
carreteras y vías urbanas) presenta una condición adecuada de
mantenimiento y no se verían afectados en mayor medida por posibles
emergencias.
5. Salud y saneamiento básico
Los centros asistenciales en el municipio disponen en su totalidad de recurso
humano entrenado y planes hospitalarios para emergencia.
Toda la población dispone habitualmente de los servicios básicos de agua,
alcantarillado, y disposición de residuos.
La cobertura de los programas de vacunación y salud pública en el municipio
es de más del 80% de la población.
Deficiencia en atención de urgencia en salud.
Aumento en los niveles del consumo de drogas.
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99
5.4.5 Mapa de riesgos
GRÁFICO 1. Riesgos y amenazas No Naturales
FUENTE. Secreatria de Urbanismo de Madrid
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100
GRÁFICO 2. Riesgos y amenazas Naturales
FUENTE. Secreatria de Urbanismo de Madrid
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101
6. ORGANIZACIÓN PARA LA CONTINGENCIA
6.1 Organización interinstitucional
6.1.1 Instancias de coordinación
TABLA 20. Coordinación para contingencia
NIVEL QUIÉN
I
Responsable
general de la
situación
Alcalde
II
Coordinador de
emergencia
Integrante de las instituciones operativas
con conocimientos, relacionada al
evento ocurrido
III
coordinadores por
áreas funcionales
Delegados de las instituciones presentes
en Madrid Cundinamarca
IV
Responsables de
funciones en cada
área
Representantes institucionales con
conocimientos en las funciones que se
requiera implementar
FUENTE. Guía Metodológica para la Prevención y Atención de Desastres
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6.1.2 Organigrama de áreas funcionales
NIVEL 1
RESPONSABLE GENERAL DE LA SITUACION
NIVEL 2
COORDINADOR DE EMERGENCIA
NIVEL 3
COORDINADORES POR AREAS FUNCIONALES
NIVEL 4
RESPONSABLES DE FUNCIONES EN CADA
AREA
ALCALDE
INTEGRANTE DE LAS INSTITUCIONES
OPERATIVAS CON CONOCIMIENTOS,
RELACIONADA AL EVENTO OCURRIDO
SALVAME
NTO
SALUD HABITAT Y
SUSTENTO SOCIAL
COMUNITA
RIA
INFRAES
TRUCTU
RA
Aislamiento
y seguridad
Atención
en salud
Alojamiento
temporal Atención
psicosocial Evaluación
de daños
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103
Búsqueda y
rescate
Evacuación
Saneamie
nto amb.
Vigilancia
epidemiológica
Sostenibilidad
alimentaria
Insumo
humanitario
Inf. a la
comunidad
Trabajo
comunitario
Monitoreo y
control del
evento
Remoción de
escombros
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6.1.3 Responsables instituciones por áreas y funciones operativas
Para efecto de la coordinación del Consejo Municipal de Gestión del Riesgo
en situaciones de emergencia se aplicará el esquema de comisiones
funcionales.
Cada una de las áreas funcionales, integra un conjunto de procedimientos
operativos, los cuales deben ser previamente coordinados y asignados
institucionalmente para su implementación y ejecución en el marco del
Consejo Municipal de Gestión del Riesgo.
Cada uno de los Procedimientos Operativos debe ser a su vez implementado
por las instituciones designadas para su ejecución o apoyo en el Municipio
de Madrid Cundinamarca.
Cada institución debe efectuar de forma previa, el alistamiento logístico que
sea necesario para garantizar que el procedimiento de su responsabilidad
será efectuado de forma inmediata frente al evento en particular que se vaya
presentando.
6.1.4 Descripción de funciones por áreas funcionales
Área de salvamento:
Las entidades de socorro brindan apoyo en momentos de emergencia,
desplegando una serie de procedimientos y técnicas para salvar el mayor
número de vidas posible, bajo circunstancias en las que se requiere personal
calificado y equipos altamente especializados.
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105
El área de salvamento involucra las actividades de búsqueda y rescate y
atención prehospitalaria básica, suministrada directamente en la zona de
impacto para estabilizar las personas lesionadas, hasta su traslado a un
Centro Asistencial.
Aislamiento y seguridad:Se debe identificar las áreas afectadas, definir áreas
de seguridad, controlar acceso a personal no autorizado, controlar flujo
vehicular en la zona afectada, y verificar riesgos asociados.
Búsqueda y rescate:Los procedimientos de rescate incluyen la intervención
operativa en diversos escenarios, entre ellos están: el rescate en estructuras
colapsadas, en medios acuáticos, choque vehicular y el rescate en alturas.
La búsqueda y rescate corresponde a una de las acciones prioritarias en la
primera fase de atención de la emergencia; en donde la participación de la
comunidad en la identificación de posibles áreas de intervención es
fundamental para optimizar los recursos disponibles y establecer el orden en
la atención de los casos registrados.
El procedimiento es el siguiente:
1. Se ubican las personas atrapadas
2. Se evalúa la escena del accidente
3. Se ingresa a espacios confinados
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106
4. Se estabiliza e inmovilizan lesionados
5. Se deben clasificar las lesiones en el lugar del evento
6. Se rescatan lesionados
7. Se trasladan a centros asistenciales para ser atendidos.
Evacuación: La tarea fundamental de los organismos encargados de la
atención es la movilización de la población ubicada en el área de influencia
de un fenómeno, hacia un lugar seguro. El proceso de evacuación tiene un
importante número de variables, entre ellas podemos mencionar: el tipo de
fenómeno, el nivel socio-cultural de la población en riesgo, la ubicación y
distancia a las zonas identificadas como seguras, los procedimientos de
movilización, el tiempo estimado para el desplazamiento y los recursos
necesarios para la instalación temporal o definitiva de las comunidades en
las zonas a donde sean trasladadas.
Las labores de evacuación son el resultado de la preparación previa de las
comunidades, de la sensibilización frente a condiciones de riesgo específicos
y del planeamiento institucional; para hacer frente, a la movilización de
personas hacia lugares donde se debe garantizar refugio y la sostenibilidad
mínima, mientras se da la evolución del evento o se encuentran soluciones
definitivas al problema de alojamiento.
El procedimiento es el siguiente:
1. Se identifican las zonas afectadas y las zonas seguras para evacuar
2. Se definen y señalan rutas seguras de evacuación
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107
3. Se controla el flujo vehicular
4. Se vigilan las áreas afectadas
5. Se deben verificar riesgos asociados.
Área de salud:
Uno de los aspectos prioritarios en la atención de emergencias es la salud,
entendiéndose esta como todos los planes y procedimientos conducentes a
brindar atención adecuada y en el menor tiempo posible a las personas
lesionadas en el evento. También incluye la vigilancia epidemiológica, el
saneamiento ambiental y el manejo de personas fallecidas.
El área de salud desempeña un papel fundamental, puesto que su acción
permite salvar vidas en la primera fase de la respuesta y en la etapa de
recuperación garantiza las condiciones de sanidad necesarias para la
asistencia adecuada a las personas afectadas.
Atención en salud:Se identifica el tipo de afectación y el número aproximado
de lesionados, se implementan módulos para estabilización y clasificación de
lesionados en el lugar del evento, se remiten los lesionados a centros
asistenciales, se activan los planes preparativos hospitalarios para
emergencia, y se informa a familiares y medios de comunicación sobre las
personas atendidas.
Saneamiento ambiental:Involucra los aspectos relacionados con la calidad
del agua y de las mascotas, los sistemas de evacuación de aguas residuales
y el tratamiento y disposición de residuos sólidos en lugares de
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108
concentración de personas o en áreas destinadas a la atención de personas
afectadas por un evento.
El procedimiento es el siguiente:
1. Se deben verificar las condiciones del acueducto y disponibilidad de
agua
2. Se verifica la calidad del agua para consumo
3. Se asesora el proceso para el manejo de residuos sólidos
4. Se identifican riesgos de contaminación ambiental asociados al evento
ocurrido
5. Se establece la disposición final de residuos y escombros derivados
de la emergencia.
Vigilancia epidemiológica: En las zonas afectadas por emergencias y
especialmente en los sitios de concentración masiva de personas, debe
adelantarse un estricto control de las condiciones de salud pública, vigilando
permanentemente la aparición de enfermedades que puedan comprometer la
seguridad de las personas.
La vigilancia epidemiológica y el saneamiento ambiental son líneas de acción
complementarias, puesto que la utilización de insumos de buena calidad para
la satisfacción de las necesidades básicas de la población, facilita el control
de enfermedades infectocontagiosas en una zona determinada.
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109
El procedimiento es el siguiente:
1. Se identifican las posibles afectaciones en salud y su tendencia
después del evento
2. Se establece la cobertura en vacunación al momento de la
emergencia
3. Se promueven las normas de higiene en la población afectada.
Área hábitat y sustento:
Alojamiento temporal: Primero se selecciona el mecanismo de alojamiento
temporal mas adecuado a la situación, que sean seguros y con buenas
condiciones de acceso y saneamiento básico, se establecen mecanismos
para la administración de los alojamientos temporales, se adecua una red
básica para almacenamiento y distribución de agua, se implementa un
mecanismo y un lugar para disposición final de residuos solidos, y se
establecen las normas de convivencia del alojamiento temporal.
Sostenibilidad alimentaria: Se debe evaluar el impacto del evento sobre
cultivos y reservas alimentarias, se establecen las necesidades alimentarias
de la población afectada en función de las reservas disponibles, se realiza
una gestión de los insumos alimentarios y complementos nutricionales
necesarios para población vulnerable (niños, ancianos y mujeres
embarazadas).
PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTINGENCIAS
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110
Insumo humanitario: Se evalúa el nivel de afectación de la población y sus
necesidades esenciales, se efectúa el censo de necesidades humanitarias
durante la fase crítica de la situación, se proporcionan elementos e insumos
para la asistencia humanitaria como vestuario y paquetes de aseo e higiene
para las familias afectadas; y se proporcionan elementos de cocina a las
familias afectadas.
Área social comunitaria:
Uno de los aspectos esenciales de la respuesta es la atención y cubrimiento
de las necesidades básicas de la población afectada. Cuando las
emergencias son de cierta magnitud es normal que se requiera la instalación
de alojamientos temporales para brindar refugio a los damnificados, al igual
que la consecución en el menor tiempo posible de alimentosy otros artículos
de primera necesidad.
El área social y de asistencia humanitaria desarrolla sus acciones en dos
etapas:
1. Etapa de respuesta: En la cual se realiza el censo y diagnóstico de la
población afectada, la identificación de sus necesidades básicas y en
la que se garantiza la ayuda humanitaria de emergencia unas horas
después de ocurrido el evento.
2. Etapa de recuperación: En la cual se despliega toda la logística
necesaria para la adecuación de alojamientos temporales y para
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111
brindar a la comunidad por un tiempo definido condiciones mínimas de
sostenibilidad.
Atención psicosocial:El impacto generado por una emergencia o desastre no
solo se ve reflejado en la afectación física de las personas comprometidas en
el evento; sino también en el comportamiento y la actitud de quienes hacen
parte del componente social en el área de influencia de dicho evento.
Muchas personas sin ser afectadas físicamente, se ven alteradas
psicológicamente y requieren en mediano y largo plazo la intervención de
profesionales especializados en salud mental que propicien el desarrollo de
procesos de adaptación.
El procedimiento es el siguiente:
1. Se deben identificar afectaciones psicológicas en la población
2. Se inician procesos de apoyo psicológico a personas y familias
Información a la comunidad: Se recopila y organiza la información sobre
población afectada que pueda ser útil a familiares y medios de comunicación,
se establecen puntos específicos e identificados para proporcionar
información a la población afectada, se establece y se implementa un
sistema para recolectar, organizar y actualizar la información esencial
durante el manejo de la emergencia; y se efectúan los reportes requeridos
sobre la evolución de la emergencia.
Trabajo comunitario: Se identifican y organizan a los líderes comunitarios que
puedan apoyar labores de contingencia, se establece con los líderes
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112
identificados que actividades podrán ser asumidas de forma segura para la
comunidad, y se establece un sistema para identificación, visualización y
protección personal a los líderes que apoyaran actividades de contingencia.
Área de infraestructura y servicios:
El área de infraestructura y servicios está orientada a la evacuación del
evento incluyendo el monitoreo y evolución del mismo, así como la
rehabilitación de los servicios públicos esenciales.
La atención de emergencia exige la disposición de personal técnico calificado
en la evaluación del impacto generado y para el desarrollo de acciones
específicas, orientadas a garantizar el ingreso seguro de los organismos de
socorro a las zonas afectadas; la realización de procesos de demolición y la
recuperación de vías vitales.
Evaluación de daños y necesidades: Corresponde al proceso de
categorización de la afectación observada sobre las estructuras e
infraestructuras de un área determinada, después de la ocurrencia de un
evento en particular. La evaluación de daños involucra para este caso
específico, la afectación sobre viviendas y obras de urbanismo.
El proceso de evaluación de daños exige la preparación anticipada de
comisiones de trabajo y materiales de apoyo para su respectivo
diligenciamiento; de igual manera la identificación de zonas críticas en la
posible área de afectación.
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113
Se efectúa la evaluación preliminar, luego se efectúa la evaluación
complementaria (según evolución de la situación), y se actualiza la
información sobre daños y necesidades según sea necesario.
Monitoreo y control del evento:Corresponde a una tarea prioritaria para
adelantar procesos de prevención, mitigación y alerta, pero en situaciones de
emergencia es fundamental para garantizar el ingreso adecuado a las zonas
afectadas.
El procedimiento es el siguiente:
1. Se implementa el sistema de alerta temprana que sea requerido para
cada evento
2. Se establecer acciones complementarias de monitoreo a fenómenos
en desarrollo
3. Se definen códigos de alarma y se socializan para su aplicación en el
contexto de la población
4. Se efectúa el control de eventos y amenazas que por sus
características puedan ser intervenidos mediante acciones directas
como por ejemplo derrames e incendios.
Remoción de escombros:En los casos en los que el evento ocasione el
colapso de estructuras o induzca a la demolición de las mismas, se requiere
de un proceso técnico que permita garantizar con éxito el retiro del material y
su disposición final en áreas especialmente adecuadas para tal fin.
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114
El manejo de escombros está directamente relacionado con el trabajo de la
comisión de evaluación de daños, puesto que debe coordinarse en forma
apropiada la demolición de estructuras y el retiro de escombros; dicho
proceso requiere de una coordinación logística permanente para tener a
disposición el fundamento legal que soporte las actuaciones y la maquinaria
para proceder a su ejecución.
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115
6.1.5. Activación institucional y comunitaria
TABLA 21. Acciones a implementar de acuerdo al nivel de alerta
Institución técnica que define los parámetros:
NIVEL CARACTERISTICAS ACCIONES A
IMPLEMENTAR
ALERTA
AMARILLA
se declara cuando la
persistencia e intensidad de
las lluvias puede ocasionar
el desbordamiento de los
ríos en los próximos días
Convocar al Comité Municipal
de Gestión del Riesgo. Ubicar
puntos críticos y definir
mecanismos de vigilancia,
alerta, alarma y evacuación.
Realizar un inventario de
recursos humanos, equipo,
instalaciones e insumos de
emergencia.
ALERTA
NARANJA
Se declara cuando la
tendencia ascendente de los
niveles de los ríos y la
persistencia de las lluvias
indican posibilidad de que
presenten desbordamientos
Preparación para una posible
evacuación. Informar a la
comunidad sobre los
sistemas de aviso.
Coordinar alojamiento
transitorio.
Revisar planes de
emergencia
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116
ALERTA
ROJA
Se declara cuando el nivel
de los ríos alcanza alturas
críticas que hacen inminente
el desbordamiento o cuando
ya se ha iniciado la
inundación
Activación de alarmas.
Evacuación de la población.
Movilización de operativos
según planes de emergencia
FUENTE. Guía Metodológica para la Prevención y Atención de Desastres
El Consejo Municipal de Gestión del Riesgo no cuenta con un sistema de
alarma para dar aviso a la comunidad Madrileña.
Existe en el Municipio un Enlace Comunitario en donde su coordinador es el
licenciado Freddy Mancera que se comunica por medio de Avantel con los
presidentes de las Juntas de Acción Comunal, los Bomberos, Defensa Civil,
la Policía y el Secretario de Gobierno los cuales entre sí se dan aviso de
algún evento en particular que se esté presentando.
TABLA 22. Entidades encargadas del Avantel
CANAL O MEDIO CÓDIGO RESPONSABLE
Avantel
8906
COORDINADOR DE
ENLACE
COMUNITARIO
Avantel 8831
8911
BOMBEROS
Avantel 8909 DEFENSA CIVIL
8850 POLICIA
PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTINGENCIAS
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117
Avantel 8877
Avantel
8824
SECRETARIO DE
GOBIERNO
FUENTE. Propia
6.2. Responsables instituciones para efectuar funciones operativas de
contingencia
Se utiliza X para señalar la entidad responsable
Se utiliza O para señalar la entidad de apoyo
TABLA 23. Instituciones responsables y de apoyo para contingencia
ÁREA
FUNCIÓN
INSTITUCIONES RESPONSABLES Y
DE APOYO
CR
UZ
RO
JA
DE
FE
NS
A C
IVIL
BO
MB
ER
OS
PO
LIC
IA N
AC
ION
AL
BIE
NE
ST
AR
FA
MIL
IAR
UN
IDA
D F
OR
EN
SE
SC
RE
TA
RIA
DE
SA
LU
D
SE
CR
ET
. D
E P
LA
NE
AC
ION
SE
CR
ET
AR
IA D
E G
OB
IER
NO
EJ
ER
CIT
O N
AC
ION
AL
SALVAMEN
TO
Aislamiento y
seguridad
O O X O
Búsqueda y O O X O
PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTINGENCIAS
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118
rescate
Evacuación O O X O O
SALUD Atención en salud O X
Saneamiento
ambiental
O X
vigilancia
epidemiológica
O X O
manejo de
cadáveres
O X O
HABITAT Y
SUSTENTO
alojamiento
temporal
O O X
sostenibilidad
alimentaria
X
insumos
humanitario
X
SOCIAL
COMUNITA
RIO
Atención
psicosocial
O O X
Censo O O O X
Información a la
comunidad
O O O O X
Trabajo
comunitario
O O O O X
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119
INFRAESTR
UCTURA Y
SERVICIOS
Evacuación de
daños y
necesidades
O O O X
Monitoreo y
control del
evento
O O X O O
Remoción de
escombros
X X
Servicios básicos O X
FUENTE. Propia
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7 ANEXOS
TABLA 24. Colegios del sector Urbano y Rural del Municipio CUENTAN CON
PLAN DE
EMERGENCIAS Y
CONTINGENCIAS
COLEGIO NOMBRE RECTOR CARGO SECTOR ZONA JORNADA TELÉFONO SI NO
Institución
educativa
departamental
san patricio
Luis Ernesto Urrego
ladino
Rector Oficial Rural Mañana 8288130
Institución
educativa
departamental
serrezuela
José Ricardo pinzón
Florian
Rector Oficial Urbano Mañana 8250483
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121
Institución
educativa
departamental
tecnológico de
Madrid
Adriana Janeth
Guzmán Olaya
Rectora Oficial Urbano Completa 8255283
Capullitos de
amor
Diana Astrid Crispin
Garzón
Rectora Privado Urbano Mañana 3123447236
Centro cultural Luz Edith Barahona Rectora Privado Urbano Fin de
semana
8250539
Colegio Boston Emilio Luis Bueso
Villalobos
Rector Privado Urbano Nocturno 8253294
Colegio
campestre
santa Ángela
Merici
Francisco Daniel Díaz
mantilla
Rector Privado Rural Completa 4429237 Abril
Colegio Gabriel
Echavarría
Rafael Rodríguez Rector Privado Urbano Completa 8250745
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122
Colegio infantes
del sosiego
Yadira Bermúdez Isaza Rectora Privado Urbano Mañana 8255476
Colegio infantil
bejarano
Judith Luque de Rectora Privado Urbano Completa 918250439
Colegio infantil
esperanza del
saber
Esperanza daza
Gómez
Rectora Privado Urbano Mañana 8254298
Colegio infantil
mi dulce hogar
María Rocío romero
torres
Rectora Privado Urbano Mañana 918251497
Colegio
integrado
americano
Javier Gómez Restrepo Rector Privado Urbano Completa 8251908
Colegio integral
generación
victoriosa
Ingrid
SorlindaGuavitaGuavita
Rectora Privado Urbano Única 8252048
Colegio maría
auxiliadora
María Antonia bello Rectora Privado Urbano Mañana 8251830 Oct
PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTINGENCIAS
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123
Colegio militar
general Rafael
reyes
María de los Ángeles
torres Vargas
Rectora Privado Rural Completa 8772465
Colegio
natividad
acosta
Luz marina Rodríguez
acosta
Rectora Privado Urbano mañana 3112736284 Sep.
2011
Hogar infantil
mis primeros
pasos
Flor alba Bernal Rectora Privado Urbano Completa 918250297
Hogar infantil
serrezuela
Olga Mercedes Gaitán
Gaitán
Rector Privado Urbano Completa 8250205 Oct.
2011
Institución
educativa
Alcalá de
henares
Elkin Jesús Ávila
Coneo
Rectora Privado Urbano Tarde
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124
Instituto
cooperativo
agroindustrial
Rodolfo Arce Lozano Rector Privado Rural Completa 5082230
EXT 1381
Instituto de
enseñanza
personalizada
María
Montessori
Yulcimara Forero
Sanabria
Rectora Privado Urbano Mañana 8254124
Instituto san
pablo ciudad
del niño
Agustín Camacho Rector Privado Urbano Mañana-
Única
8250709
Instituto
Zoraida Cadavid
de sierra
Hercilia Vargas Rojas Rectora Privado Urbano Mañana 8250552
Jardín infantil
jean Piaget
María Claudia Corredor Rectora Privado Urbano Única 8250013
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125
Jardín infantil
mis picardías
María luisa romero
Rico
Rectora Privado Rural Mañana 8246371
Colegio infantil
parroquia
sagrada familia
Padre juan pablo
Jiménez Fetecua
Rector Privado Urbano Tarde 8255348
Jardín
integrado ABC
Sandra Milena Baquero Rectora Privado Urbano Mañana 8250627 Agos.
2011
Liceo Agustín
nieto caballero
Martha Maldonado
Pulido
Rectora Privado Urbano Mañana 3138299840
Liceo
Campestre el
Nogal
Mirta Yaneth Pachón
Moreno
Rectora Privado Urbano Completa 8251005
Liceo Moderno
Isaac Newton
Gladys Cortes Rey Rectora Privado Urbano Completa 8255724
Liceo Santa
Teresita de
Blanca Piedad Molina Rectora Privado Urbano Mañana-
única
3113378937
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126
Madrid
Colegio
Pedagógico
Ingles
Nohora Elizabeth Melo
bustos
Rectora Privado Urbano Completa 8250092
Colegio Rafael
Pombo
María Eugenia rocha Rectora Privado Urbano Mañana 8256103 X
Colegio
Sagrados
corazones
Julieta Vargas
Camargo
Rectora Privado Urbano Mañana 8250311
Colegio San
Francisco de
Asis
Jenny rosario porras Rectora Privado Urbano Mañana 8250255
Colegio San
Pedro
Gustavo Cardona Rector Privado Urbano Mañana 8254399
PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTINGENCIAS
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127
Colegio Santo
Domingo Savio
Nelly Álvarez Martínez Rectora Privado Urbano Completa 918254568
Colegio Simón
Bolívar
Jairo Guevara vizcaíno Rector Privado Urbano Mañana 3174912233
Colegio técnico
Santo Tomas
Amanda romero Pabón Rectora Privado Urbano Completa 8255376 Oct.
2011
Fundación
Paulina y
Ernesto
Valenzuela
Margarita Szauer Rectora Privado Urbano Única 8253218 Mar.
2012
Gimnasio
Bilingüe
Ninfa Boquero murgas Rectora Privado Urbano Mañana 8252543 Mar.
2012
Gimnasio
Católico san
Nicolás de Bari
Edgar pulido Rodríguez Rector Privado Urbano Completa 8253968 X
Gimnasio
Abraham
Maverli muñoz barajas Rectora Privado Urbano Única 8250956 Agos.
2011
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128
Maslow
Gimnasio
Bilingüe
Alcibíades
Flores
Ruth Flórez Rangel Rectora Privado Urbano Completa 8250308
Gimnasio
Infantil Manitas
Creativas
Sandra milena Jaime Rectora Privado Urbano Mañana 8251359
Gimnasio
Moderno Madrid
Martha Lucia García
Nova
Rectora Privado Urbano Mañana 8253819
Gimnasio
Moderno
Puente Piedra
Sandra del Pilar Aldana Rectora Privado Rural Mañana 8246268
Colegio
Campestre La
sabana
Carmen Elina Alfaro
lozano
Rectora Privado Rural Mañana 3202381841 Sep.
2011
FUENTE. Propia
PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTINGENCIAS
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129
PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTINGENCIAS
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TABLA 25. Barrios del sector Urbano y Rural del Municipio CUENTAN CON
PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTINGENCIAS
SI NO
BARRIO ZONA PRESIDENTE CELULAR X
Alcaparros Urbano Lucidia moreno
320 834 7014
X
Amparito Urbano Amalia Quintero de
Sierra
312 329 6435
X
Barranquillita Urbano Martha Barragán
314 4012878 X
Bello horizonte
Urbano German Sanabria
313 880 8707
X
Bolonia Urbano Alfonso Espitia
314 293 8731
X
Bosques de Madrid
Urbano Ismael Díaz 310 860 3981
X
Bosques del Loreto
Urbano Carlos Julio Alonso
313 210 2190
X
Bulevar Urbano Armando Rivas
311 219 0012
X
Casas grises Urbano Brudilma Rivera
320 279 5585
X
Zona centro Urbano José Antonio Medina
315 845 5204
X
Cerezos I Urbano María Antonia mazorca
312 494 5118
X
Cerezos II Urbano Hernando toro
310 341 2798
X
PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTINGENCIAS
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131
Conjunto residencial
punto Madrid
Urbano Isaac Gaitán Palacios
310 243 5411
X
El cortijo Urbano Andrés Felipe Montoya
310 268 9797
X
El molino Urbano Pendiente X
El pinar Urbano Luis Quevedo 321 568 9708
X
El porvenir Urbano Luis Salamanca
X
El rinconcito Urbano Fernando Velásquez
321349 0193 X
El tesoro Urbano Alfonso Murillo
313 649 2486
X
El triunfo Urbano Álvaro Castro 312 569 2794
X
Escallón Urbano Raúl Turriago Castillo
320 262 6005
X
Gabriel Echavarría
Urbano Gildardo Oviedo
311 221 4416
X
Hermandades del trabajo
Urbano Daniel Arturo Melgarejo
313 448 4536
X
Kennedy Urbano Yemmi Guzmán
312 523 8933
X
La española Urbano Pablo Alcantar
828 8815 X
La esperanza Urbano Hernán castellanos
310 280 6914
X
La huerta Urbano Yurani Ortiz 312 356 6565
X
PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTINGENCIAS
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132
La libertad Urbano Marcela Castiblanco
312 446 8145
X
La magnolia Urbano Arquímedes Guaqueta
X
La trinidad Urbano Clementina Díaz
314 312 4189
X
La virgen Urbano Mauricio Schotborg
312 513 9264
X
Lorena Urbano Tomas Niño JR
820 7342 X
Loreto I Urbano Oscar Ariza X
Nuestra señora
Loreto II
Urbano Ricardo Suquilla
311 288 8757
X
Los ángeles Urbano Marco Tulio Niño
313 305 7081
X
Lucitana Urbano Isabel Forero de Tovar
310 754 3474
X
Miguel Velásquez
Urbano Anelix Aguirre 310 273 7409
X
Prados de Madrid
Urbano Hernán Pajoy 312 371 3738
X
Primera de mayo I etapa
Urbano Johana Torres
X
Primera de mayo II etapa
Urbano Julián Andrés Ladino
313 475 8562
X
Provic Urbano Johana Rincón
311 495 8937
X
San Bernardo Urbano José Domingo
Millán
314 452 2736
X
PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTINGENCIAS
MUNICIPIO DE MADRID, CUNDINAMARCA
133
San francisco Urbano Iván Veloza Rios
311 264 1679
X
San José Urbano Fredy Graciliano
Vega
320 274 2134
X
San Luis Urbano Nubia torres 8254337 X
San pablo Urbano María del pilar Rada Acosta
313 867 9080
X
San pedro Urbano José Antonio Duque
320 469 1454
X
Santa Matilde Urbano Laura Mercedes
Riaño
X
Serrezuela Urbano Jairo Humberto
Arias
320 278 0467
X
Sosiego Urbano Sigifredo Quevedo
310 331 1598
X
Urbanización los arrayanes
Urbano Jaime Guzmán
314 231 9042
X
Urbanización Cedritos
Urbano Elsa Gladis Castro
311 203 8477
X
El nogal Urbano Ricardo Correa
Amórtegui
312 640 0484
X
Urbanización El porvenir
Urbano María Helena Leal
825 4379 X
Urbanización los jazmines
Urbano Aura Luz Martínez
314 422 8002
X
PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTINGENCIAS
MUNICIPIO DE MADRID, CUNDINAMARCA
134
Urbanización Las
orquídeas
Urbano Efraín Martínez
312 550 3602
X
Urbanización Puertas de
Alcala
Urbano Mario Osuna X
Urbanización Puertas del
sol
Urbano Armando Duarte
313 868 7516
X
Urbanización Quintas de
villa ucrania
Urbano Jaime Quevedo
314 430 7513
X
Urbanización San Carlos
Urbano No realizaron elección
X
Urbanización Parques de santa María
Urbano No realizaron elección
X
Urbanización Villas del
serrezuela
Urbano Ana rosa Ávila Torres
313 817 3295
X
Urbanización Villa maría
Urbano Gabriel Lizarazo
314 383 1336
X
Urbanización Loreto II
Urbano María francisca Martínez
310 856 2733
X
Vereda carrasquilla
Rural Ricardo ausinque
correa
320 436 8342
X
PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTINGENCIAS
MUNICIPIO DE MADRID, CUNDINAMARCA
135
Vereda Chauta
Rural José Fernando
Beltrán pulido
X
Vereda El corzo
Rural Olga lucia Núñez Páez
313 426 7333
X
Vereda La cuesta
Rural José Andrés Sánchez
313 414 0099 X
Vereda La punta
Rural Mauricio palomar Acuña
X
Vereda Laguna larga
Rural Martha palacios Vergara
310 875 7771 X
Vereda Las mercedes
Rural Gonzalo Rodríguez
314 330 9682 X
Vereda Los arboles
Rural Luis Eduardo Latorre
X
Vereda Moyano
Rural Lucia morales X
Vereda Potrero grande
Rural Diana Sánchez
311 268 7486 X
Vereda Puente piedra sector centro
Rural Esther Consuelo alemán
313 849 54 03
X
Vereda Puente piedra
sector el trébol
Rural Pedro julio Villamil
313 335 2748 X
PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTINGENCIAS
MUNICIPIO DE MADRID, CUNDINAMARCA
136
Vereda puente piedra sector pablo
VI
Rural Hernán Bernal
Carrasco
320 490 5929 X
Vereda Santa Cruz
Rural José Orlando Morales
310 328 4722 X
Vereda Valle del Abra
Rural Dora Alicia Acero
X
FUENTE. Propia
PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTINGENCIAS
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TABLA 26. Empresas del sector Urbano y Rural del municipio
EMPRESA BARRIO
DIRECCION
CUENTAN CON PLAN
DE EMERGENCI
AS
SISMO VENDAVALES INUNDACIONES
EXPLOSIONES
FUGAS DE
AGUA
DERRAMES
SI NO SI NO
SI NO SI NO SI NO SI NO SI NO
MOLINOS CAPRI
El cortijo
Cra 1E # 12-81
Junio de
2011
Agos. de 2009
2009, se llevó
varias tejas
X X X X
PRODUCTOS
ALIMENTICIOS
BELLINI S.A
El cortijo
Cra 1 # 8-31
Nov de
2011
Agos. de 2009
X X X X
PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTINGENCIAS
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138
METALMECÁNICA
RUIZ FAJARDO INGENIEROS S.A.S
El cortijo
Calle 15 #1-136
Este
Junio de
2011
La red de
alcantarillado
colapso; pero
no afecto
sus product
os porque
se encuen
tran protegi
dos
X X X
IGNACIO GOMEZ CIA IHM
S.A
La 15 Cra 1 #15-20
Nov de
2011
X X X X X X
ACEITES FINOS
La roa Calle 7 # 2E-248
Agos. de
X X X X X X
PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTINGENCIAS
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139
LTDA 2011
FABRICA EDOSPINA
S.A
Calle 15 # 7-88
Nov. De
2011
Feb 2012
; desarrollaron plan sirena y
evacuació
n
Se desbordó el rio;
pero no hubo
inundación en
la fabrica
X X X
ASADERO INVERSIO
NES MATECAÑ
A
Centro Calle 7 # 6-43
X X X X
X X X
ASADERO LA
CHISPA ROJA
Centro Calle 7 # 7-30
X X X X X X X
ENTIDAD Centro Calle 7 # Nov X X X X X X
PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTINGENCIAS
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140
CODENSA S.A
4-62 de 2011
LAVANDERIA
SPLENDOR
Parque el reloj
X X X X X X X
EMPAQUES
PLSTICOS IMPRESOS
Y COEXTRUIDOS S.A
El sosiego
Calle 7 # 23-37
X Marzo de 2012
X X X X X
FUENTE. Propia
PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTINGENCIAS
MUNICIPIO DE MADRID, CUNDINAMARCA
ILUSTRACIÓN 5. Accidente aéreo
ILUSTRACIÓN 6. Accidente aéreo
© Periódico de Madrid, Madrid Cund. 2008
© Periódico de Madrid, Madrid Cund. 2008
PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTINGENCIAS
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142
ILUSTRACIÓN 7. Accidente aéreo
ILUSTRACIÓN8. Accidente Aéreo
© Periódico de Madrid, Madrid Cund. 2008
© Periódico de Madrid, Madrid Cund. 2008
PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTINGENCIAS
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143
ILUSTRACIÓN9. Accidente Aéreo
ILUSTRACIÓN 10. Accidente Aéreo
© Periódico de Madrid, Madrid Cund. 2008
© Periódico de Madrid, Madrid Cund. 2008
PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTINGENCIAS
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144
ILUSTRACIÓN11. Accidente Aéreo
ILUSTRACIÓN 12. Accidente Aéreo
© Periódico de Madrid, Madrid Cund. 2008
© Periódico de Madrid, Madrid Cund. 2008
PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTINGENCIAS
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145
ILUSTRACIÓN 13. Accidente Aéreo
ILUSTRACIÓN 14. Accidente Aéreo
© Periódico de Madrid, Madrid Cund. 2008
© Periódico de Madrid, Madrid Cund. 2008
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146
PUNTOS CRÍTICOS POR INUNDACIÓN
VEREDA LA ESTANCIA
ILUSTRACIÓN15. Flujo de agua
ILUSTRACIÓN16. Flujo de agua
© Angie L. Gómez Villa. 2012
© Angie L. Gómez Villa. 2012
PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTINGENCIAS
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147
ILUSTRACIÓN17. Finca en la Estancia
ILUSTRACIÓN18. Relleno
© Angie L. Gómez Villa. 2012
© Angie L. Gómez Villa. 2012
PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTINGENCIAS
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148
ILUSTRACIÓN19. Humedal
VEREDA MOYANO
ILUSTRACIÓN20. Puente Moyano
© Angie L. Gómez Villa. 2012
© Angie L. Gómez Villa. 2012
PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTINGENCIAS
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149
ILUSTRACIÓN 21. Puente Moyano
ILUSTRACIÓN22.Pozo
© Angie L. Gómez Villa. 2012
© Angie L. Gómez Villa. 2012
PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTINGENCIAS
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150
ILUSTRACIÓN23Brazo del Rio Subachoque
ILUSTRACIÓN24.Flujo de Agua
© Angie L. Gómez Villa. 2012
© Angie L. Gómez Villa. 2012
PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTINGENCIAS
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151
ILUSTRACIÓN25.
ILUSTRACIÓN26.
© Angie L. Gómez Villa. 2012
© Angie L. Gómez Villa. 2012
PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTINGENCIAS
MUNICIPIO DE MADRID, CUNDINAMARCA
152
ILUSTRACIÓN 27.
ILUSTRACIÓN 28.
© Angie L. Gómez Villa. 2012
© Angie L. Gómez Villa. 2012
PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTINGENCIAS
MUNICIPIO DE MADRID, CUNDINAMARCA
153
ILUSTRACIÓN 29.
ILUSTRACIÓN 30.
© Angie L. Gómez Villa. 2012
© Angie L. Gómez Villa. 2012
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154
VEREDA LAS MERCEDES
ILUSTRACIÓN 31. Rio Subachoque
ILUSTRACIÓN32. Rio Subachoque
© Angie L. Gómez Villa. 2012
© Angie L. Gómez Villa. 2012
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155
ILUSTRACIÓN33. Vía a Finca
ILUSTRACIÓN34. Cultivo de Papa
© Angie L. Gómez Villa. 2012
© Angie L. Gómez Villa. 2012
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156
ILUSTRACIÓN35. Draga
© Angie L. Gómez Villa. 2012
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157
8 GLOSARIO DE REFERENCIA
Alerta:Estado declarado con el fin de tomar precauciones específicas,
debido a la probable y cercana ocurrencia de un evento adverso.
Amenaza:Es la probabilidad de que un fenómeno de origen natural o
humano, potencialmente capaz de causar daño y generar pérdidas, se
produzca en un determinado tiempo y lugar. por su origen pueden ser
naturales, socio-naturales o antrópicos.
Accidente:Suceso repentino provocado por circunstancias externas a los
afectados por condiciones negligentes en una determinada actividad o
procedimiento.
Capacitación:Proceso de enseñanza – aprendizaje desarrollado,
presentado y evaluado, de manera tal que asegure la adquisición
duradera y aplicable de conocimientos y habilidades.
Contaminación:Dispersión de sustancia o producto, con efectos sobre la
salud, la vida o las condiciones de higiene y bienestar ambiental de una
comunidad o de una región. Puede ser debida a factores químicos,
biológicos, de disposición de basuras, etc.
Colapso estructural:Daños de cualquier tipo de estructura, debidos
fenómenos como deterioros, fallas técnicas o sobrecargas en escenarios
públicos, en puentes, en instalaciones industriales, en redes de
infraestructura vital, en edificaciones de vivienda.
PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTINGENCIAS
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158
Desastre:Situación causada por un fenómeno de origen natural,
tecnológico o provocado por el hombre que significa alteraciones intensas
en las personas, los bienes, los servicios y/o el medio ambiente. es la
ocurrencia efectiva de un evento, que como consecuencia de la
vulnerabilidad de los elementos expuestos causa efectos adversos sobre
los mismos.
Deslizamiento:Movimiento de masa (reptación, volamiento,
desplazamiento, hundimiento, colapso de cavernas o minas, caída de
rocas, desprendimiento de masas de suelo o de rocas), como producto de
la acción tectónica, características de los suelos, y la acción del agua.
Emergencia:Toda situación generada por la ocurrencia real o inminente
de un evento adverso, que requiere de una movilización de recursos, sin
exceder la capacidad de respuesta.
Explosión:Detonación producida por el desarrollo repentino de una fuerza
o la expansión súbita de un gas.
Erosión:Proceso de pérdida o remoción superficial de suelos, ocasionada
por algún agente físico.
Evento:Descripción de un fenómeno natural, tecnológico o provocado por
el hombre, en términos de sus características, su severidad, ubicación y
área de influencia. Es el registro en el tiempo y el espacio de un
fenómeno que caracteriza una amenaza.
PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTINGENCIAS
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159
Incendio:Presencia de fuego que consume materiales inflamables,
generando pérdidas de vidas y/o bienes. Puede ser incendios urbanos,
industriales o rurales, pero diferentes a incendios forestales.
Incendio forestal:En bosques nativos o intervenidos, en cultivos, en
pastizales o pajonales. Evento asociado con la temporada seca.
Inundación:Desbordamiento o subida de aguas de forma rápida o lenta,
ocupando áreas que por su uso deben encontrarse normalmente secas.
se originan por fuertes precipitaciones, aumento en el nivel de los ríos,
cambio de curso de los ríos, ausencia de sistemas de alcantarillado o
desagües para el control de aguas lluvias.
Pérdida:cualquier valor adverso de orden económico, social o ambiental
alcanzado por una variable durante un tiempo de exposición específico.
Plan de contingencia: Componente del plan para emergencias y
desastres que contiene los procedimientos para la pronta respuesta en
caso de presentarse un evento específico.
Plan de emergencia: Definición de políticas, organización y métodos, que
indica la manera de enfrentar una situación de emergencia o desastre, en
lo general y en lo particular, en sus distintas fases.
Prevención:Medidas o acciones tendientes a evitar o impedir los
desastres o reducir su impacto. Es decir, evitar que distintos fenómenos
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produzcan desastres. Las amenazas naturales no se pueden evitar, por
corresponder a la dinámica propia de la tierra.
Resiliencia:Capacidad de un ecosistema para recuperarse una vez ha
sido afectado por un evento.
Reconstrucción:Es la recuperación de las estructuras afectadas
(viviendas, servicios) a mediano y largo plazo adoptando nuevas medidas
de seguridad para evitar daños similares en el futuro.
Riesgo:Es la probabilidad de ocurrencia de unas consecuencias
económicas, sociales o ambientales en un sitio particular y durante un
tiempo de exposición determinado. se obtiene de relacionar la amenaza
con la vulnerabilidad de los elementos expuestos.
Simulacro:Ejercicio de juego de roles, que se lleva a cabo en un
escenario real o constituido en la mejor forma posible para asemejarlo.
Sismo:Movimiento vibratorio de la corteza terrestre que haya causado
algún tipo de daño o efecto. incluye términos como temblor, terremoto,
tremor.
Vulnerabilidad: Es la condición existente en la sociedad por lo cual ésta
puede verse afectada y sufrir daño o pérdidas, en caso de que ocurra un
fenómeno amenazante. La vulnerabilidad entendida como la debilidad
frente a las amenazas, como incapacidad de resistencia o como
incapacidad de recuperación, no depende sólo del tipo de amenaza sino
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también de las condiciones del entorno. Se puede analizar desde distintos
puntos de vista a los que llamaremos factores de vulnerabilidad. (Guía
Metodológica para la Prevención y Atención de Desastres, 2010)
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9. RECOMENDACIONES
1. Con el fin de que el plan local de emergencias y contingencias pueda
alcanzar una efectividad adecuada, su contenido debe ser conocidopor toda
la comunidad Madrileña.
2. La secretaria de planeación con apoyo del Consejo Municipal de Gestión
del Riesgo, coordinará todos los esfuerzos de monitoreo, revisión, evaluación
y actualización del plan de emergencia.
3. El Consejo Municipal de Gestión del Riesgo debe definir la conformación
de los grupos de trabajo que se encargarán del desarrollo continuo y
actualización del Plan Básico, los Anexos y los Planes de Contingencia, y de
coordinar el establecimiento de los inventarios institucionales de recursos
disponibles.
4. El monitoreo y evaluación del plan debe ser una acción continua del
Consejo Municipal de Gestión del Riesgo en donde deberán plantear
revisiones periódicas y simulacros.
5. Para los ejercicios de simulacro, determinar como referencia una amenaza
especifica que sea de alto impacto y potencialidad (inundaciones e incendios
forestales) para Madrid Cundinamarca. (Anexo formato de evaluación
durante el desarrollo de dicho simulacro).
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Formato de evaluación durante el desarrollo del simulacro
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10. BIBLIOGRAFIA
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