alda ozola lu, evf, vides pārvaldības katedra

COBWEB, Interreg IV A, Eiropas Savienība 2011Latvijas Universitāte, EVF, Vides pārvaldības katedra Alda Ozola

Apmācību modulis 3Vides komunikācija: sadarbības princips

5. nodaļa, 9.daļaSabiedrības līdzdalība ar vidi saistītu jautājumu risināšanā

Alda OzolaLU, EVF, Vides pārvaldības katedra


Saturs

• Sabiedrības līdzdalības jēdziens un pilsoniska sabiedrība

• Vides nevalstiskās organizācijas (NVO), to darbība un attīstības vēsture

• Līdzdalības loma un vieta Vides pārvaldības sistēmā• Līdzdalības tiesiskais regulējums• Līdzdalība rīcībpolitikas veidošanā• Līdzdalības struktūras un mehānismi• Līdzdalības formas• NVO īstenotās kampaņas un Vides aktīvisms• NVO realizēto kampaņu piemēri• Līdzdalības efektivitāte


NVO realizēto kampaņu piemēri

9. nodaļa


Piekrastes kāpu aizsardzības kampaņa: īss pārskats

• Sabiedriskā kontrole: – vides NVO un brīvprātīgo sistemātiski īstenoti kontroles

pasākumi attiecībā uz aizliegumu ar transportlīdzekļiem iebraukt piekrastes kāpu aizsargjoslā

• Vieta: – Pirmais etaps: Talsu rajons, it īpaši posmā Mērsrags –

Valgalciems

– Otrais etaps: visa Latvijas piekrastes • Norises laiks:

– Pirmais etaps: 1988.g. ... 1996.-2003. gads; jūnijs – augusts – Otrais etaps: 2007.-2009.gadi (vasara)


Priekšvēsture

• Likumdošana – Likums “Par vides aizsardzību”– Aizsargjoslu likums – Administratīvo pārkāpumu kodekss – Nolikums par vides aizsardzības sabiedriskajiem inspektoriem

(1997.g.)

• Ieviešana – Trūkumi ieviešanā – Neskaidra atbildība

• “Sabiedrisko kontroli vides aizsardzībā un dabas resursu izmantošanā realizē sabiedriskās organizācijas, kustības un iedzīvotāji, un tās mērķis ir sekot, kā fiziskās un juridiskās personas ievēro vides aizsardzības normatīvo aktu prasības ...”

(Likums “Par vides aizsardzību”)


Komunikācijas instrumenti

• Mutisks aizrādījums par pārkāpumu • Pārrunas ar pārkāpējiem informējot par viņu

rīcības ietekmi uz piekrastes biotopiem • Patruļu rezultātu atspoguļojums Talsu rajona

laikrakstā “Talsu Vēstis” • Sadarbība ar nacionālā līmeņa plašsaziņas

līdzekļiem – Latvijas Radio 1, “Panorāma”


Dažādu mērķgrupu iesaistīšana

• Sadarbība: – Ar vietējiem iedzīvotājiem un sabiedrības iniciatīvas grupām – Ar vides valsts institūcijām – Ar pašvaldībām

• Papildinošās aktivitātes: – Piekrastes kāpu sakopšanas talkas


Rezultāti

• Vides sektorā – Piekrastes biotopu degradācijas novēršana/ samazināšanās – Ainavas kvalitātes uzlabošanās – Vides apziņas paaugstināšanās

• Sociālajā sektorā – Vides NVO attīstība – Pilsoniskās sabiedrības attīstība

• Netieša ietekme uz pašvaldības vietējās ekonomikas attīstību

• Risinājumu meklējumi nacionālā līmenī

Stratēģiskais ietekmes uz vidi novērtējums kā līdzdalības instruments


Līdzdalība SIVN procesos teritorijas plānojumiem

• Rīgas attīstības plāns 2006.-2018. gadam • Sakas novada teritorijas plāns 2006.-2018. gads • Jūrmalas Attīstības plāna (ģenerālplāna) 1995.-

2009. gadam grozījumi


Priekšvēsture

• ES direktīva 2001/42/EK par noteiktu plānu un programmu ietekmes uz vidi novērtējumu

• Likums “Par ietekmes uz vidi novērtējumu” • MK noteikumos Nr. 157 „Kārtība, kādā veicams

ietekmes uz vidi stratēģiskais novērtējums

• Vides pārraudzības valsts birojs – uzraugošā institūcija


Ietekmju virziens

Stratēģiskais ietekmes uz vidi

novērtējums

Teritorijas plānojums

Sabiedriskā apspriešana

Vides pārskata sabiedriskā apspriešana

NVO, sabiedrības iniciatīvas grupas u.tml. Alda Ozola


Mērķgrupas

• No ietekmes viedokļa: – Vietējie iedzīvotāji – Uzņēmēji – Par plānošanas dokumenta izstrādi atbildīgā institūcija

(pilsētas dome u.c.)– Dabas pētnieki – Apmeklētāji, tūristi

• No procesa ietekmēšanas viedokļa: – SIVN izstrādātāji – Vides NVO un sabiedrības iniciatīvas grupas – Vides valsts institūcijas – Plašsaziņas līdzekļi


Veiksmes faktori vides saglabāšanai

• SIVN izstrādātāju kompetence • Vides valsts institūciju aktivitāte • Procesā iesaistīto pušu vēlme sadarboties • Sabiedrības aktivitāte (+ / -)

– Vietējās organizācijas un iniciatīvas grupas – Nacionālā līmeņa vides NVO – NVO sadarbības tīkli

– Zemju īpašnieki, projektu attīstītāji • Problēmas atspoguļojums plašsaziņas līdzekļos

Komunikācija!


Komunikācijas formas

• Rakstiski komentāri• Mutiska viedokļa paušana un diskusijas

sabiedriskās apspriešanas sanāksmēs • Piketu un līdzīgu pasākumu organizēšana• Vietējo iedzīvotāju viedokļa noskaidrošana veicot

aptaujas un vācot parakstus • Viedokļa paušana plašsaziņas līdzekļiem


Rezultāti

• Vides sektorā – Novērsta negatīva ietekme uz ĪADT – Saglabāti dabas resursi vai ainaviskās vērtības, kas nozīmīgi

iedzīvotāju rekreācijai

• Sociālajā sektorā – Dzīves kvalitātes veicināšana

– Pilsoniskās sabiedrības attīstība • Vietējās ekonomikas attīstībā

– Īstermiņā neviennozīmīgas ietekmes • Kultūrvēsturiskā mantojuma saglabāšana


NVO līdzdalība ES fondu programmēšanā 2007.-2013. gadam

• Plānošanas dokumentu izstrāde – Valsts stratēģiskais ietvardokuments – Darbības programmas

• Līdzdalības forma: – Darba grupas – Atzinumi un komentāri par dokumentiem

• Stratēģiskais ietekmes uz vidi novērtējums • Viedokļa paušana Eiropas Komisijai


Būtiskākie vides NVO komentāri

• Palielināt finansējumu vides prioritātēm • Paredzēt pasākumus

– Energoefektivitātes paaugstināšanai – Atjaunojamo energoresursu attīstīšanai – Velotransporta attīstīšanai

• Stiprināt vidi kā horizontālo prioritāti visos programmu pasākumos– Vides izvērtējums – Zaļais iepirkums


Rezultāti

• Līdzdalības iespējas tika nodrošinātas un tās tika izmantotas

• Lielākā daļa vides NVO komentāru netika ņemti vērā

• Politiskā ietekme uz finansējuma sadali


“Līdzdalība” politikā

alda ozola lu, evf, vides pārvaldības katedra

Documents