ALDERSDISKRIMINERING I NORGE 2014

Aldersdiskriminering i Norge

Advokatfirma Ræder

Aldersdiskriminering i Norge 2014

2

Oslo, 26. mai 2014 Adv. Erik Råd Herlofsen (erh@raeder.no)

• Innledning om likeverd • Historisk tilbakeblikk • Aldersdiskriminering i arbeidslivet • Aldersdiskriminering på andre samfunnsområder

Advokatfirma Ræder

Diskriminering - definisjon

•«Handlinger, praksis eller ytringer som virker eller kan virke begrensende på personers livsutfoldelse, redusere livskvaliteten, begrense muligheter og føre til at noen personer eller grupper får en dårligere stilling i samfunnet enn andre.»

• «Ulik behandling av like tilfeller.»

– NOU 2009:14 s. 37

3

Advokatfirma Ræder

FN’s menneskerettighetserklæring

Artikkel 7.

•Alle er like for loven og har uten diskriminering

rett til samme beskyttelse av loven. Alle har krav

på samme beskyttelse mot diskriminering i strid

med denne erklæring og mot enhver oppfordring

til slik diskriminering.

• 10. desember 1948

• FN’s resolusjon 46/91 – Prinsipper for eldre

4

Advokatfirma Ræder

•Grunnloven § 110 c

– Det paaligger Statens Myndigheder at respektere og sikre Menneske-rettighederne

• Menneskerettsloven viser til de viktigste konvensjonene og presiserer at disse går foran norsk lov (1999)

5

Advokatfirma Ræder

Likebehandlingsreglene

6

Grunnleggende saklighetsnorm

Internasjonale

konvensjoner

EU-direktiver

& EØS-avtalen

Menneskerettigheter

Tilleggsprotokoll nr. 12

Diskriminerings- og

tilgjengelighetsloven

Likestillingsloven Arbeidsmiljøloven

Grunnloven § 110

Grunnleggende saklighetsnorm

Diskrimineringsloven

om etnisitet

Diskrimineringsloven

om seksuell orientering

Advokatfirma Ræder

«Reasonable and objective»

•Forskjellsbehandling som har et saklig formål, er nødvendig, hensiktsmessig og forholdsmessig, er ikke diskriminering i rettslig forstand.

7

Advokatfirma Ræder

8

Positiv særbehandling

Advokatfirma Ræder Historisk tilbakeblikk Cicero – (År 106 – 43 f.kr.)

•Det er vanlig å påstå at alderdommen gjør oss uskikket til arbeid. Å si noe slikt, mener den gamle Cato, er like dumt som å påstå at en styrmann ikke gjør nytte for seg under seilasen "fordi han ikke klatrer opp i mastene, ikke løper omkring hit og dit på dekk eller pumper vann, men bare sitter stille akterut med hånden på rorkulten". Hans virksomhet forutsetter jo beregnende klokskap, og det er en egenskap som alderdommen gir langt mer av enn ungdomsårene. Klokskap og beregning er nødvendig i alle ledende stillinger, like meget for den som skal passe en jordeiendom som for statsmannen og hærføreren

Oslo 28.05.2014 |

9

Advokatfirma Ræder

Fra ættestup til legdsystem

10

Advokatfirma Ræder

Fra legdsystem til fattiglover

11

• Ivaretakelse av eldre var i utgangspunktet en familiesak

• I 1274 ble legdsystemet innført av Magnus Lagabøte

– Fulgte en fastlagt rute fra gård til gård (bygård til bygård)

• På slutten av 1200-tallet ble det etablert hospitaler for fattige, syke og eldre

• 1500-tallet - Fra kirkelig organisering til offentlig fattigvesen

• 1600-tallet – Etablering av fattighus,

• 1845 og 1863 – Innføring av fattiglover

Advokatfirma Ræder

«Livstrappen» – Fra fattiglover til pensjon

12

Advokatfirma Ræder

Antall tusen innbyggere i Norge ved inngangen til hvert århundre.

13

Advokatfirma Ræder

Litt pensjonshistorikk…

14

Ernst den fromme Napoleon Bonaparte Otto von Bismarck

Advokatfirma Ræder

Fattiglov – løsgjengerlov 1900

15

Advokatfirma Ræder

Aldersgrenseloven 1917 – 70/65 år

•Enhver vet jo, at det ikke er aarenes antal, der avgjør, om man er arbeidsdygtig eller ikke. Ser man paa pensionslisterne vil man se, at mange er over 80 aar, naar de melder sig til pension, enkelte endog 90 aar.

• Peder Rinde Stortingsdebatten i 1917

16

Advokatfirma Ræder

Forventet levetid

» Ved fødsel Ved fylte 60

• 1916 – 1920 M: 54,5 M: 76,67 K: 57,67 K: 77,69

• 2012 M: 79,42 M: 82,3 K: 83,41 K: 85,31

• Kilde SSB

17

Advokatfirma Ræder

• Grunnloven § 110

– Det paaligger Statens Myndigheder at lægge Forholdene til Rette for at ethvert arbeidsdygtigt Menneske kan skaffe seg Udkomme ved sit Arbeide.

18

Advokatfirma Ræder

Aldersdiskriminering i arbeidslivet

•Direkte og indirekte diskriminering på grunn av alder er forbudt, jf. aml § 13-1

•Forskjellsbehandling som er nødvendig for å oppnå et saklig formål og som ikke er uforholdsmessig inngripende overfor den eller de som forskjellsbehandles…på grunn av alder, jf. aml § 13-3 (2)

19

Advokatfirma Ræder

•Vi ønsker ingen forgubbing i LO Arve Bakke om 62 års grensen

•Ut med 62-åringene

• Spark de gamle E24

20

Advokatfirma Ræder

Senior skvist ut av politijobb

•Erfarne politifolk får ikke jobbe etter fylte 60 år, selv om de vil.

21

Advokatfirma Ræder

Vindern rens- og skjorteservice

• "Vi oppfordrer voksen dame 30-50 år til å søke ledig stilling i vårt renseri på Røa".

22

Advokatfirma Ræder

Kr.sand brannvesen mars 2008

•Vi søker brannkonstabel:

•- Alder, 20 – 26 år. Den begrensende aldersgruppe som søkes skyldes at vi pga ingen ”turn-over” blant mannskapene

og de strenge fysiske krav som stilles, er nødt til å ta inn yngre folk for å hindre forgubbing i systemet og ende opp

med for mange ansatte som ikke klarer de helsemessige krav som stilles.

23

Advokatfirma Ræder

Tre ulike aldersgrenser

•Særaldersgrenser

– Aldersgrenseloven (70, 65, 60, 57…)

•Virksomhetsfastsatte aldersgrenser (67, 65…)

•70 års-grensen

– Bortfall av stillingsvern

24

Advokatfirma Ræder

Arbeidsmiljøloven § 15-13 a

o Arbeidsforholdet kan bringes til opphør når arbeidstaker fyller 70 år.

Lavere aldersgrense kan følge av annet grunnlag når grensen er saklig

begrunnet og ikke uforholdsmessig inngripende, jf. § 13-3 andre ledd.

(§15-13 a)

• Tidligere § 15-7 (4). Minner om utviklingen fra 1972, hvor pensjonsalderen ble redusert til 67 og hvor lovgiver kun sa at oppsigelse mellom 67 – 70 på grunn av pensjon ikke var lovlig

25

Advokatfirma Ræder

Rt. 2010 s. 202 Rt. 2011 s. 609

26

Advokatfirma Ræder

Bedriftsfastsatte aldersgrenser

•Nødvendig for å oppnå et saklig formål

•Ikke uforholdsmessig inngripende

•Konsekvent praktisert

•Allment kjent blant de ansatte

•Direkte overgang til en tilfredsstillende tjenestepensjonsordning

Rt. 2011 s. 964

27

Advokatfirma Ræder

Helikopter-dommen

•Tariffestet aldersgrense på 60 år

•Sertifikatgrensen er 65 år

•Ikke nødvendig og forholdsmessig

•Sosiale hensyn vektlagt, behov for å gjøre nytte

for seg, bruke ferdigheter Rt. 2012 s. 219

28

Advokatfirma Ræder

29

•Dersom oppsigelse ikke foreligger innen 10 dager, vil arbeidsgiver iverksette en oppsigelsesprosess»

•«Medarbeidere leder ønsker å beholde kan tilbys ett års vikariat på samme vilkår. Vikariatet kan ved behov forlenges med inntil ett år om gangen frem til du blir 70 år»

Advokatfirma Ræder

Steinar Mediaas - NRK • Før 1992 – 70 år

• Etter 1. januar 1992 – 67 år

• LDO 13/1490 - påklaget

• Vilkåret om nødvendighet og forholdsmessighet er ikke oppfylt

• Saklighetshensynene er tilstrekkelig oppfylt med 70 års-grensen

• Helikopterpilot-dommen er nyere og vektlegger mer nødvendighets og forholdsmessighetskravene

• Partene i arbeidslivet har ikke større frihet enn andre i forhold til diskrimineringsforbudet

• NRK hadde ikke praktisert aldersgrensen konsekvent, hvilket tilsa at den heller ikke var nødvendig

• Oslo byfogdembete – nektet midlertidig forføyning

30

Advokatfirma Ræder

Brit D. Sember – Norsk Industri

• LDO 13/1307

• Gjentar og viderefører argumentene fra Mediaas-saken

• Dessuten brudd på likestillingsloven ved at Sember (født før 1954) ikke godskrives pensjonspoeng for omsorgsarbeid for barn under skolepliktig alder og hun blir derved rammet av ordningens kjønnsskjeve virkning

• Når aldersgrensen ikke er nødvendig etter arbeidsmiljøloven er den heller ikke nødvendig etter likestillingsloven

Oslo 28.05.2014 |

31

Advokatfirma Ræder

•BANKGIGANTEN CITIBANK:

- Eldre nektes kredittkort

•«Man vet ikke hvor lenge man lever når man har fylt 75 år,» sier Citibank

32

Advokatfirma Ræder

Varer og tjenester

•Øvre aldersgrenser for lån og kredittkort

•Øvre aldersgrenser for leie av bil

•Økte gebyrer for manuelle tjenester

•Øvre aldersgrenser for mobilabonnement

•Øvre aldersgrenser for bensinkort

•Øvre aldersgrenser/økte priser for forsikringstjenester

– Reiseforsikring

– Ulykkesforsikring

– Helseforsikring

33

Advokatfirma Ræder

Helse og omsorg

•Prioriteringer i helsevesenet relatert til alder

34

Advokatfirma Ræder

•Bjarne vil ikke bry nattevakten: – Jeg har ofte sittet og grått på badet

•GRUE (TV 2):Èn nattevakt har ansvaret for 32 beboere i omsorgsboligene i Grue kommune. Pleierne har varslet om situasjonen, men ordføreren sier han aldri har hørt om det

35

Advokatfirma Ræder

Marta Sofie (82) må bo på fellesbadet

36

Advokatfirma Ræder

Begrensninger i yrkesutøvelse

•Inndragning av fastlegehjemmel ved fylte 70 år

•Inndragning av eldre fiskeres fangstkvoter

•Inndragning av støtte til eldre bønder

•Begrensninger i stipend og forskningsmidler til eldre forskere (70 år)

•Bortfall av sykepenger, arbeidsavklaringspenger (67 år)

•Bortfall av yrkesskadeforsikring (70 år)

•Bortfall av bostyreroppdrag ved fylte 62 år

•Bruk av pensjonister i Redningsselskapet

37

Advokatfirma Ræder

Redningsselskapet

•Pensjonister skal ikke benyttes på redningsskøytene med mindre det er «påtvingende nødvendig av beredskaps-messige hensyn».

» Maritim direktør

Oslo 28.05.2014 |

38

Advokatfirma Ræder

Generelle begrensninger for deltakelse

– Borettslag

– Meddommere

– Blodgivere

– Transportreiser/fritidsreiser

– Studier

– Stønad til invalidebil

– Brukerstyrt personlig assistent (BPA)

– Sertifikater, utstedelse av resept

– Medlem av den rettsmedisinske kommisjon

– Øvre aldersgrenser på restauranter/nattklubber

– Øvre aldersgrenser på ulike kundearrangementer

39

Advokatfirma Ræder

Oppsummering

• Bør vi ha et generelt forbud mot aldersdiskriminering?

– Andre land har tatt standpunkt

– Bør man akseptere usaklig forskjellsbehandling basert på fødselsdato?

• Trenger vi øvre aldersgrenser?

– Verdig avgang?

– Fremme yngres deltakelse?

– Bidra til ansettelse av eldre?

• Hva er konsekvensene ved opphevelse av aldersgrenser? 40

Advokatfirma Ræder

41

Likestilling i Storebrand anno 1913

• ...Fram har mange damer i sin tjeneste. Min erfaring om disse er, at de ikke er saa utholdende som mandlige kontorister og derfor trenger permission utover den ordinære ferie. Naar selskapets erfaring er saadan, har det ikke vovet at gaa til det experiment at ha gifte kvinder i sin tjeneste.

•Disse, der foruten sin kontorgjerning også vil faa sit hjem at tænke paa og ordne med, maa forutsættes at kunne komme til at faa behov for end yderligere permission, og det har direktionen av hensynet til arbeidet ikke turdet utsætte seg for....

» Brev til Landskvindestemmeretsforeningen 17.11.13

Advokatfirma Ræder

Anbefaling:

• Øvre aldersgrenser bør oppheves

• Aldersdiskriminering bør forbys også utenfor arbeidslivet • TAKK FOR OPPMERKSOMHETEN !

42