alergenos memoria 2011
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agenciaespañola deseguridadalimentaria ynutrición
memoria 2011
más conocimiento, más seguridad / más control, mayor seguridad / más información / dietas más saludables / mejor gestión, mayor protección
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Introducción 3
Más conocimiento, más seguridadUnidad de Coordinación Científica 5
Centro Nacional de Alimentación 10
Laboratorio de Referencia en Biotoxinas Marinas 20
Gestión de Riesgos Alimentarios 23
Más control, mayor seguridadCoordinación de Alertas Alimentarias y Programación del Control Oficial 32
Más informaciónComunicación 44
Dietas más saludableEstrategia para la Nutrición, Actividad Física y Prevención de la Obesidad (NAOS) 50
Programa Perseo
Mejor gestión, mayor protecciónSecretaría General 60
Jornadas de formación 72
Actividades Internacionales 75
MEMORIA AESAN 2011
Agencia Española de Seguridad Alimentaria y Nutrición
Alcalá, 56 - 28071 Madrid
www.aesan.msssi.gob.es
Presidenta
Pilar Farjas Abadía
Directora Ejecutiva
Ángela López de Sa Fernández
Secretaria General
Sara Pupato Ferrari
Subdirección General de Gestión de Riesgos Alimentarios
Rosa Sanchidrián Fernández
Subdirección General de Coordinación de Alertas Alimentarias
y Programación de Control Oficial
Milagros Nieto Martínez
Vocal Asesor Estrategia NAOS
Juan Manuel Ballesteros Arribas
Vocal Asesora Coordinación Científica
Ana Canals Caballero
Vocal Asesor Oficina Comunicación
Juan Julián García Gómez
Centro Nacional de Alimentación
Directora
Mª Teresa López Esteban
Subdirector
José Juan Sánchez Sáez
Coordinación editorial
Juan Julián García Gómez
Diseño y maquetación
Montserrat Gómez Cornago
NIPO: 682-12-002-5
Índice
La Agencia Española de Seguridad Alimentaria y Nu -
trición (AESAN) elabora un año más su Memoria,
compromiso adquirido y reflejado en la normativa
que regula su funcionamiento.
Esta publicación recoge los hechos más relevantes
y cuantas actividades se han llevado a cabo, con el
fin de dar a conocer el trabajo que viene realizando
AESAN, en el que por supuesto contamos con la
inestimable colaboración de las Comunidades
Autónomas a la hora de suministrar datos.
El carácter intersectorial, la naturaleza multifac-
torial y la indudable complejidad de la seguridad
alimentaria y la nutrición, aconsejan disponer de
instrumentos que, sin menoscabo de la responsabi-
lidad empresarial y del marco competencial, puedan
aportar un claro valor añadido a la gestión integral
de la seguridad alimentaria en toda la cadena de
producción, elaboración, distribución y consumo.
Sensibilizar a la sociedad en todos aquellos aspec-
tos relativos a la seguridad alimentaria y la nutri-
ción es el objetivo prioritario y fundacional de la
Agencia.
Presentación
[3] MEMORIA AESAN 2011
Más conocimiento, más seguridad
Más conocimiento, más seguridad
La Unidad de Coordinación Científica asume, cooperando con el
Comité Científico de la Agencia, las funciones de evaluación de
riesgos de la AESAN:
1. Comité Científico
El Comité está constituido por 20 expertos en distintas áreas:
toxicología alimentaria, microbiología, virología, parasitología y
zoonosis alimentarias, epidemiología humana y animal, biotec-
nología y modificación genética, inmunología y alergología, nu -
trición humana, farmacología, procesos tecnológicos alimenta-
rios y análisis e instrumentación.
De conformidad con el artículo 23 del Estatuto de la AESAN
(Real Decreto 709/2002), los miembros del Comité Científico
son seleccionados y nombrados por el Consejo de Dirección a
propuesta de la Presidencia, por un periodo de dos años reno-
vable. En febrero de 2011 se renovó la composición del Comité,
incorporándose 12 nuevos miembros tras un proceso de selec-
ción iniciado en noviembre de 2010. En dicho proceso se pre-
sentaron 64 candidaturas procedentes, en su mayor parte, de
universidades u organismos científico-técnicos. De las candida-
turas recibidas, 28 correspondieron a catedráticos de univer -
sidad.
La selección de los candidatos se realizó en base a su exce-
lencia científica, disponibilidad y adecuación a las funciones
requeridas. La primera sesión plenaria del nuevo Comité tuvo
lugar el 2 de marzo de 2011 y en ella se eligieron los nuevos
cargos de presidenta (Dra. Rosaura Farré Rovira) y vicepre -
sidente (Dr. Francisco Martín Bermudo).
Los Curriculum vitae resumidos de los actuales miembros del
Comité Científico están disponibles en la página web de la AESAN.
http://www.aesan.msc.es/AESAN/web/sobre_aesan/detalle
/comite_cientifico.shtml
1.2 Informes del Comité Científico
http://www.aesan.msc.es/AESAN/web/evaluacion_ries-
gos/subseccion/informes_comite_cientifico.shtml
Durante el año 2011 se han aprobado diez informes. Los in -
formes son publicados en la Revista del Comité Científico de la
AESAN y, además, se ha iniciado su traducción a inglés para
mejorar la visibilidad internacional del trabajo del Comité.
1. Comité Científico
1.1 Miembros del Comité Científico
1.2 Informes del Comité Científico
2. Otros informes
3. Punto Focal de EFSA
4. Base de datos de composición de alimentos
5. Base de datos de ingesta dietética
6. Grupo de trabajo de nanotecnología
7. nodoAESAN
Unidad de Coordinación Científica
MEMORIA AESAN 2011[5] UNIDAD DE COORDINACIÓN CIENTÍFICA
Miembros del Comité Científico Rosaura Farré Rovira (presi den ta),
Francisco Martín Bermudo (vicepresidente), Ana María Ca meán Fernández,
Alberto Cepeda Sáez, Mariano Domingo Ál va rez, Antonio Herrera
Marteache, Félix Lorente Toledano, María Rosario Martín de Santos, Emilio
Martínez de Victoria Muñoz, Maria Rosa Martínez Larrañaga, Antonio
Martínez López, Cristina Nerín de la Puerta, Teresa Ortega Hernández-
Agero, Perfecto Paseiro Losada, Catalina Picó Segura, Rosa María Pintó
Solé, An tonio Pla Martínez, Daniel Ramón Vidal, Jordi Salas-Salvadó, Mª
Carmen Vidal Carou.
Botulismo infantil
El Comité Científico lleva a cabo una revisión de los distintos fac-
tores relacionados con el botulismo infantil. El único factor de
predisposición reconocido hasta ahora es la edad. La contamina-
ción de suelos y sedimentos acuáticos con esporas de C. bo -
tulinum determina su presencia potencial en alimentos no some-
tidos a tratamiento térmico (como la miel y las infusiones de
algunas especies vegetales). Otro factor de interés son las zonas
agrícolas, ganaderas o en construcción que implican movi -
mientos de tierra, ya que las esporas del C. botulinum podrían ser
inhaladas a través del polvo por el niño. El Comité indica que, a
pesar de la gravedad de la enfermedad en niños menos de 12
meses, y en base a los datos epidemiológicos actuales, el riesgo
de padecer la enfermedad es bajo si se evita el consumo de miel
y/o infusiones de especies vegetales por parte de los niños de
dicha edad. Además, concluye que es importante reforzar la edu-
cación sanitaria respecto a esta enfermedad.
Más conocimiento, más seguridad
Efecto de la derogación de la normativa nacional sobre lími -
tes máximos permitidos para las aflatoxinas B1, B1, G1 y G2
en alimentos
El Comité Científico considera que, aunque el Reglamento (CE)
Nº 1881/2006 regula la presencia de aflatoxinas en los alimen-
tos en los que su presencia es más habitual, existen trabajos cien-
tíficos en los cuales se ha demostrado la presencia de aflatoxinas
totales y de aflatoxina B1 en alimentos no incluidos en dicho
Reglamento y en cantidades superiores a las establecidas como
limites en el Real Decreto 475/1988 español. Por tanto, dicho
Real Decreto, que regula los límites máximos permitidos de afla-
toxinas B1, B2, G1 y G2, ofrece en este momento y hasta que se
disponga de datos representativos de presencia de aflatoxinas en
dichos alimentos, un nivel de protección significativo para el con-
sumidor respecto a determinados alimentos no regulados por el
Reglamento (CE) Nº 1881/2006 de la Unión Eu ropea.
Estudios de vida útil para Listeria monocytogenes
De acuerdo con el anexo II del Reglamento (CE) Nº 2073/2005,
relativo a los criterios microbiológicos aplicables a los produc-
tos alimenticios, cuando sea necesario, las industrias responsa-
bles de la fabricación de dichos productos realizarán determi-
nados estudios, especialmente en alimentos listos para el con-
sumo que puedan permitir el desarrollo de Listeria monocyto-
genes y que puedan suponer un riesgo para la salud pública por
dicha bacteria. En este informe, el Comité realiza una valoración
de los modelos aplicables a los estudios de vida útil de alimen-
tos listos para el consumo que pueden favorecer el desarrollo
de Listeria monocytogenes.
Exposición de lactantes y niños de corta edad a nitratos por
consumo de acelgas en España
El Comité Científico realiza una evaluación del riesgo de la
exposición a nitratos por consumo de acelgas en lactantes y
niños de corta edad, en ausencia de legislación europea especí-
fica para las acelgas, verduras cuyo consumo en la Unión
Europea es bajo y localizado. En base al estudio, el Comité con-
sidera necesario que las recomendaciones de restricción del
consumo de espinacas en este sector de la población se hagan
extensivas a las acelgas y que se regulen, igualmente, los lími-
tes máximos de nitratos en acelgas. Igualmente indica que, un
contenido máximo de 3.000 mg nitratos/kg no entrañaría ries-
gos para los lactantes ni para los niños de corta edad.
Contaminación vírica de los alimentos en moluscos bivalvos
y métodos de control
El Comité Científico ha realizado una valoración del estado del
conocimiento respecto a la contaminación vírica de los alimen-
tos, especialmente de Novovirus humanos y el virus de la hepa-
[6] UNIDAD DE COORDINACIÓN CIENTÍFICA MEMORIA AESAN 2011
Gráfico 3. El número de informes emitidos por el Comité Científico seha incrementado notablemente en los últimos años
16
14
12
10
8
6
4
2
0
Núm
ero
de in
form
es
Informes aprobados
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
titis A. Se ha puesto especial énfasis en los moluscos bivalvos
ya que son uno de los principales alimentos potencialmente
involucrados en la transmisión de los virus y España es un
importante productor y consumidor. El Comité concluye que,
aunque las técnicas moleculares de cuantificación adolecen de
falta de información sobre el potencial infeccioso de las mues-
tras analizadas, existen datos que confirman la correlación
entre título de copias genéticas y potencial infeccioso de la
muestra. A partir de aquí es necesario definir los límites míni-
mos de copias genómicas permisibles presentes en muestras
alimentarias a fin de disminuir al mínimo el riesgo para la salud
teniendo en cuenta que el riesgo cero no existe.
Incentivos a la disminución del contenido de determinados
nutrientes en los alimentos transformados
El Comité Científico considera que los ácidos grasos saturados
y trans, los azúcares y la sal consumidos por encima de las reco-
mendaciones nutricionales establecidas se asocian más al au -
mento del riesgo de padecer enfermedades crónicas que otros
nutrientes. Los alimentos transformados, por su contenido real
o por su frecuencia de consumo, son en muchos casos la prin-
cipal fuente de estos nutrientes.
El Comité considera acertado que en las cuestiones relacio-
nadas con el etiquetado y la publicidad de los alimentos se
deberá cumplir con lo establecido en el Reglamento 1924/2006
sobre declaraciones nutricionales y de propiedades saludables
en los alimentos.
Uso del carbonato cálcico como coadyuvante tecnológico en
el proceso de obtención de aceite de oliva virgen
Ante la solicitud de evaluación del uso del carbonato cálcico
(CaCO3) como coadyuvante tecnológico en el proceso de ob -
ten ción de aceite de oliva virgen, el Comité Científico concluye
que, basándose en la información facilitada por el solicitante y
Más conocimiento, más seguridad
en las dosis y condiciones propuestas, el uso del carbonato cál-
cico como coadyuvante tecnológico en dicho proceso de ob -
ten ción del aceite de oliva virgen, es seguro. El carbonato cálci-
co es una sustancia autorizada en alimentación humana cuya
ingesta diaria admisible no ha sido establecida y cuyo empleo
no conduce a la presencia de residuos técnicamente inevita-
bles. Está autorizado como aditivo alimentario (E170) con la
categoría funcional de agente antiaglomerante/antiapelma-
zante, colorante superficial y estabilizante.
Uso del peróxido de hidrogeno como coadyuvante tecno -
lógico en el procesado de hemoderivados y cefalópodos
Ante la solicitud de evaluación de la posibilidad de utilizar del
peróxido de hidrogeno (agua oxigenada, H2O2) como coadyu-
vante tecnológico en el procesado de cefalópodos y hemoderi-
vados, el Comité Científico ha valorado, entre otros, los datos
aportados sobre residuos y modificación de la oxidación lipídi-
ca y de proteínas y ha concluido que dicha utilización no pre-
senta riesgo para el consumidor en las condiciones propuestas
por el solicitante.
Exposición de la población española a cadmio por consumo
de alimentos
El cadmio es un metal pesado y un contaminante ambiental
cuya principal fuente de exposición para la población no fuma-
dora son los alimentos. Es un tóxico renal, que se acumula en
riñón e hígado con una semivida biológica de 10 a 30 años. El
Comité Científico evaluó la exposición de la población españo-
la mediante el estudio de 5.493 muestras de alimentos agrupa-
dos en 15 categorías, recogidas entre los años 2000 y 2010.
Solo un pequeño porcentaje excedió el nivel máximo: riñones,
hígado de caballo y crustáceos. El Comité concluye que, aunque
sería necesario disponer de información más precisa (datos
ana líticos y de consumo) para poder hacer una valoración ade-
[7] UNIDAD DE COORDINACIÓN CIENTÍFICA MEMORIA AESAN 2011
cuada de la ingesta dietética de cadmio en la población espa-
ñola puede considerarse que la ingesta semanal de cadmio en
la población española se encuentra dentro de los límites reco-
mendados en la actualidad.
Uso de una arcilla caolinítica como coadyuvante tecnológico
en el proceso de obtención de aceite de oliva virgen
Ante la solicitud de evaluación del uso de una arcilla caoliníti-
ca, cuyo componente principal es el silicato de aluminio, como
coadyuvante tecnológico en el proceso de obtención de aceite
de oliva virgen, el Comité Científico concluye que, basándose en
la información facilitada por el solicitante y en las dosis y con-
diciones propuestas, el uso de esta arcilla caolinítica como
coadyuvante tecnológico en dicho proceso de obtención del
aceite de oliva virgen no implica riesgo para la salud del consu-
midor. El silicato de aluminio o caolín es una sustancia autori-
zada en la alimentación humana cuya ingesta diaria admisible
no está especificada y cuyo empleo en el uso propuesto no
conduce a la presencia de residuos técnicamente inevitables.
Está autorizado como aditivo alimentario (E 559) con la cate-
goría funcional de antiaglomerante.
2. Otros Informes
• Informe relativo a la ingesta dietética usual.
• Informe relativo a la situación nutricional de la población es -
pañola.
• Informe relativo a los cálculos de exposición a sustancias quí-
micas en estudios de dieta total.
• Informe de evaluación del riesgo del consumo de derivados cár -
nicos frescos por determinados grupos de población, en rela -
ción con la modificación del Real Decreto 1376/2003, por el
que se establecen las condiciones sanitarias de producción, al -
macenamiento y comercialización de carnes frescas y sus deri-
vados en establecimientos al por menor.
• Informe de evaluación de riesgos para el proyecto de Real
Decreto en el que se establecen medidas singulares de aplica-
ción de las disposiciones comunitarias en materia de higiene de
la producción y comercialización de los productos alimenticios.
Más conocimiento, más seguridad
3. Punto Focal de EFSA
http://www.aesan.msc.es/AESAN/web/punto_focal_efsa/s
ubseccion/punto_focal.shtml
La AESAN es Punto Focal de la Autoridad Europea de Segu -
ridad Alimentaria (EFSA) en España y, en este sentido, se han
rea lizado las siguientes actividades: se ha publicado en la Plata -
forma de Intercambio de Información (IEP) de EFSA diez infor-
mes elaborados por el Comité Científico, cinco de ellos traduci-
dos al inglés; se ha canalizado la información de interés para las
instituciones españolas pertenecientes a la lista de entidades
colaboradoras de EFSA (la denominada lista del Artículo 36 del
Reglamento 178/2002) y se han respondido las consultas plan-
teadas al Punto Focal desde EFSA y desde otros puntos focales
de la Unión Europea.
En relación a la lista española de Artículo 36 cabe destacar
las siguientes actividades:
• Organización de la II Jornada de Cooperación Científica con
EFSA celebrada el 29 de junio de 2011, a la que asistieron
treinta y dos participantes procedentes de cerca de veinte
Universidades españolas, Laboratorios y Centros de investi-
gación. Entre los ponentes había dos representantes de
EFSA y uno de la Agencia francesa de seguridad alimentaria
y salud laboral (ANSES).
• Ampliación de la lista española de Artículo 36. La AESAN ha
colaborado en la entrada de la Universidad de Santiago de
Compostela en dicha lista, mediante el apoyo técnico e
informativo a la institución, así como mediante la partici-
pación en el proceso formal canalizando la solicitud hacia
la Representación Permanente de España en Bruselas y a
EFSA.
4. Base de datos de composición de alimentos
La AESAN ha continuado con los trabajos de desarrollo de la
Base de Datos Española de Composición de Alimentos (BEDCA).
La disponibilidad de datos estandarizados de composición de
alimentos es fundamental en la valoración del estado nutricio-
nal de la población y en el diseño de políticas nutricionales ade-
cuadas. Estos datos son importantes también para la industria
alimentaria y para los consumidores, cada vez más preocupa-
dos por conocer las características de los alimentos que consu-
men. www.bedca.net/
La Base de datos BEDCA está construida con los estándares
europeos desarrollados por la Red de Excelencia Europea Euro -
FIR, que se encarga de elaborar una plataforma, unificada y con
estándares de calidad, de las Bases de Datos de Composición de
Alimentos Europeas y de su interconexión a través de servicios
web.
Los datos recogidos en la Base de Datos Española de Com -
posición de Alimentos han sido obtenidos por una red de enti-
dades, universidades y centros de investigación y proceden de
de distintas fuentes que incluyen laboratorios, la industria ali-
mentaria y publicaciones científicas.
[8] UNIDAD DE COORDINACIÓN CIENTÍFICA MEMORIA AESAN 2011
5. Base de datos de ingesta dietética
La disponibilidad de datos de ingesta dietética a nivel nacional
es imprescindible para el cálculo de la exposición a contami-
nantes alimentarios, así como para la valoración del estado nu -
tricional de la población.
Durante el año 2011 se han revisado todos los datos indivi-
duales de consumo de alimentos obtenidos mediante la En -
cuesta Nacional de Ingesta Dietética (ENIDE), trabajando con
la base de datos primarios, que contiene un total de 23.874
datos de consumo de alimentos y así considerar validados los
datos para trabajos posteriores.
Se han realizado agregaciones de los datos de alimentos indi-
viduales, considerando grandes grupos o categorías de alimen-
tos, para su aplicación en el Estudio de Dieta Total que está lle-
vando a cabo la AESAN.
Además se han analizado las similitudes y diferencias exis-
tentes entre la información recogida mediante ENIDE y la
información existente en la Base de Datos Europea de Con -
sumo de Alimentos de EFSA, como estudio preliminar para la
adaptación e incorporación de los datos españoles a la base
europea.
6. Grupo de trabajo de nanotecnología
El grupo de trabajo sobre nanotecnología constituido por la
AESAN, FIAB (Federación Española de Industrias de la Ali men -
tación y Bebidas) y distintas entidades (Universidades, CDTI,
Grupos de investigación, distribución alimentaria, etc.) relacio-
nadas con la seguridad alimentaria y la tecnología de alimentos
se reunió en la sede de la AESAN el 7 de julio de 2011.
El objetivo de dicho grupo, que se reunirá dos veces por año,
es evaluar la situación actual de la nanotecnología y su impli-
cación con la seguridad alimentaria.
Más conocimiento, más seguridad
[9] UNIDAD DE COORDINACIÓN CIENTÍFICA MEMORIA AESAN 2011
Se trató de las actividades del grupo de trabajo de EFSA de
evaluación de riesgos de la nanotecnología en alimentos y pien-
sos, la normativa alimentaria de aplicación, el estado actual en
materia de investigación, la definición de este tipo de materia-
les, las técnicas analíticas disponibles y los diversos aspectos
relacionados con la comunicación y percepción por parte del
consumidor.
7. nodoAESAN
http://www.aesan.msps.es/AESAN/web/evaluacion_ries-
gos/seccion/nodo_aesan.shtml
Corresponde a la AESAN la elaboración del censo y la actua-
lización de los recursos públicos o privados relacionados con la
seguridad alimentaria, favoreciendo la relación entre ellos.
Durante el año 2011 se ha procedido a la inscripción de nue-
vos miembros, siendo actualmente más de 100 el número de
personas o entidades inscritas. Entre los integrantes de la red
nodoAESAN se encuentran universidades, laboratorios públicos
y privados, centros tecnológicos y de investigación, profesiona-
les y asesorías o consultoras.
Se han emitido 12 boletines electrónicos nodoAESAN Infor -
ma destinados a los miembros de nodoAESAN y puntos de con-
tacto del Punto Focal de EFSA en España.
Se ha continuado con las mejoras en el soporte técnico des-
tinado a la gestión de los miembros de la red. Además, se han
actualizado sus contenidos, incluyendo, por ejemplo, informa-
ción sobre 24 eventos ( jornadas, congresos, etc.) de interés en
seguridad alimentaria y nutrición.
Más conocimiento, más seguridad
MEMORIA AESAN 2011
1. Actividades como Laboratorio Nacional de Refe rencia
1.1 En temas analíticos
1.2 Organización de ensayos de intercomparación
2. Resumen de actividades 2011 del Centro Nacional de
Alimentación
3. Actividades relacionadas con la acreditación del
laboratorio
4. Participación en reuniones científicas
5. Publicaciones
6. Cambios documentales y en el sistema de gestión
7. Actividades e indicadores del Centro Nacional
de Alimentación (CNA)
Centro Nacional de Alimentación
[10] CENTRO NACIONAL DE ALIMENTACIÓN
1. Actividades como Laboratorio Nacional de Refe -rencia
El Centro Nacional de Alimentación (CNA) está designado co mo
Laboratorio Nacional de Referencia, (LNR), en distintos cam pos
relacionados con la Seguridad Alimentaria, realizando las funcio-
nes indicadas en el Reglamento (CE) Nº 882/2004 del Parla men -
to Europeo y del Consejo sobre los controles oficiales efectua-
dos para garantizar la verificación del cumplimiento de la legis-
lación en materia de piensos y alimentos y la normativa sobre
salud animal y bienestar de los animales. En el campo de los
análisis de productos alimenticios la actividad del CNA incide
fundamentalmente en el desarrollo de métodos de análisis que
permitan dar cumplimiento a este reglamento así como a las
nuevas exigencias en cuanto a mayor exactitud y fiabilidad así
como menores límites de detección. También es muy importan-
te realizar estudios prospectivos de mercado y la realización de
investigación aplicada.
Las comunicaciones técnicas, los cursos de formación y las
jornadas de de referencia de intercambio de información técni-
ca, dirigidos a los laboratorios de control oficial de las diferen-
tes administraciones autonómicas y locales, son una de las
bases de difusión de los conocimientos del CNA.
Durante el año 2011 se han realizado numerosas actividades
entre las que caben destacar las siguientes:
1.1 En temas analíticos
Ocratoxina A y Aflatoxinas en pimentón
Tras la entrada en vigor en el año 2010 del Reglamento (UE) Nº
105/2010 sobre ocratoxina A en especias y ante la demanda de
información por parte de la Autoridad Europea de Seguridad
Más conocimiento, más seguridad
tancia que actúa como cancerígeno no genotóxico in vivo y cuyo
nivel máximo establecidos por Unión Europea en el 2001 para
proteína vegetal hidrolizada y salsa de soja es de 0.02 mg/kg. Al
establecer este nivel no se tuvieron en cuenta los ésteres.
Antibióticos
Epímeros de las tetraciclinas. Actualmente, los Límites Máximos
de Residuos, LMRs, establecidos por la UE para tetraciclinas, han
sido fijados para la suma del medicamento base y de sus isó-
meros ópticos por sus diferentes actividades. Por ello, a la hora
de abordar el análisis de residuos de tetraciclinas, es importan-
te y necesario realizar la cuantificación de las formas epiméri-
cas de tetraciclina, clorotetraciclina y oxitetraciclina. Para obte-
ner una cuantificación fiable es de especial relevancia controlar
en todo el proceso el equilibrio entre ambas formas. Como LNR
de medicamentos veterinarios, se ha implantado el método de
control acorde con los nuevos LMRs. Durante el desarrollo del
método han sido analizadas (30) muestras de músculo y riñón
de distintas especies (bovino, ovino, porcino y ave), no habién-
dose encontrado en ninguna de ellas residuos de isómeros de
tetraciclinas, sólo el medicamento base.
Antibióticos en miel. La miel es un alimento al que en ciertos
círculos se le considera edulcorante natural. Sin embargo en los
últimos años se ha puesto de manifiesto la contaminación por
antibióticos. Dada la dificultad de su control por métodos de
criba ha sido necesaria la puesta en marcha de un método basa-
do en LC-MS/MS para la determinación de antibióticos en miel.
Este método, permite la detección a bajos niveles de 33 com-
puestos pertenecientes a diferentes familias de antibióticos:
quinolonas, sulfonamidas, macrólidos y tetraciclinas. Actual -
men te no existen LMRs fijados en miel, y por tanto, ha de apli-
carse una tolerancia cero, no detectable, para antibióticos en
esta matriz.
Cipionato de testosterona en pelo y el metabolito de 1-testoste-
ro en orina. Entre los ensayos de intercomparación propuestos
por los laboratorios de referencia de la UE, hay que destacar que
la participación en dos de estos ensayos ha supuesto el desarro-
llo de nuevas técnicas analíticas de interés en el control de en -
gorde ilegal: la determinación de cipionato de testosterona en
pelo y la determinación de cipionato de testosterona en pelo.
Dentro del control in vivo del uso ilegal de hormonas en ani-
males de abasto, se considera de especial interés la monitoriza-
ción de ésteres de hormonas en pelo entre los que se encuen-
tra el cipionato de testosterona. La detección de ésteres de hor-
monas en el pelo supondría una prueba inequívoca de trata-
miento ya que dichas sustancias no aparecen de forma natural
en los animales. Esta metodología es de gran importancia de los
animales en granja e incluso en matadero, antes del sacrificio.
Sin embargo, el ensayo de intercomparación sobre el meta-
bolito 1-testosterona en orina, de compleja realización analíti-
ca, que tenía como objetivo utilizar el metabolito como marca-
dor de un posible tratamiento ilegal del ganado con este nuevo
anabolizante, la 1-testosterona, no ha tenido éxito, ante la pre-
sencia en concentraciones residuales de dicho metabolito en
algunas orinas de animales no tratados.
[11] CENTRO NACIONAL DE ALIMENTACIÓN MEMORIA AESAN 2011
Alimentaria (EFSA), se ha realizado un estudio de prospección,
finalizado en 2011, sobre ocratoxina A y aflatoxinas en 58
mues tras comerciales de pimentón (de importante producción
y consumo en España) adquiridas en España. Y, para disponer de
datos comparativos se adquirieron y analizaron muestras de
Hungría (15) y Francia (11). Complementariamente se determi-
nó la presencia de aflatoxinas en todas las muestras.
Todos los datos individualizados se notificaron a la EFSA en
el último trimestre de 2011 para su base de datos.
Harinas de almorta
La harina de almorta, base de uno de los alimentos tradiciona-
les de Castilla-La Mancha, presenta el riesgo de la presencia del
aminoácido tóxico no proteico beta 3-N-Oxalil-L-2,3-Diamino -
propanoico (ODAP). Ante cierta tendencia a recobrar este tipo
de preparados alimenticios, se ha realizado un estudio sobre su
contenido en 50 muestras comerciales de harina y semillas de
almortas (Lathyrus sativus) proporcionadas por la Junta de Co -
munidades de Castilla-La Mancha.
Contaminantes emergentes
Acrilamida. La UE ha focalizado su atención durante el año 2011
en estos contaminantes. Por tanto, se puesto a punto el método
de análisis de acrilamida en alimentos por LC/MS-MS, ya que es
uno de los contaminantes mas controvertidos en el momento
actual, dadas sus elevadas concentraciones en ciertos alimentos.
Se ha realizado el análisis de acrilamida en galletas.
Ésteres de 3-MCPD. La presencia de ésteres de 3-MCPD (3-mo -
no chloropropano-1,2-diol) en productos alimenticios constitu-
ye un problema de seguridad alimentaria, debido a los altos
niveles encontrados en aceites y grasas vegetales refinados.
Dicha presencia presupone que al ser ingeridos, son hidrolizados
en el tracto gastrointestinal por la lipasa liberando 3-MCPD, sus-
Materiales en contacto con alimentos (MCA), no es un campo
tradicional de control en la seguridad alimentaria, pero ha ex -
perimentado un gran desarrollo en los últimos años, habiendo
sido tema de discusión incluso en la prensa como ocurrió con
la presencia de Bisfenol A, base de fabricación de los policarbo-
natos de los biberones infantiles, en el organismo de los bebés.
Las informaciones toxicológicas condujeron a su prohibición
para la fabricación de estos artículos.
El CNA, ha desarrollado en los últimos años el Proyecto de
Investigación subvencionado por el Plan Nacional I+D+i
“Estudio de la migración de aminas desde materiales poliméri-
cos a los alimentos. Desarrollo de métodos analíticos para su
detección, identificación y cuantificación (MIGRAMIN)” (Minis -
terio de Ciencia e Innovación, Ref. Proyecto AGL2008-04146)
en colaboración con la Universidad de Santiago de Compostela.
Los trabajos publicados se detallan en la Tabla 2. Resumen acti-
vidades 2011 del Centro Nacional de Alimentación
Con objeto de conocer la situación del mercado de MCA, se
han realizado diferentes estudios prospectivos:
• Derivados epóxidos integrantes de los recubrimientos in -
ter nos de las latas de conservas. Se han analizado los deri-
vados epoxídicos en conservas de pescado, utilizando los
líquidos de gobierno de las conservas, por ser la zona diana
del alimento para realizar dichos análisis. Todas las mues-
tras analizadas presentaban concentraciones residuales por
debajo de los límites máximos permitidos.
• Migración de Bisfenol A (BA) desde biberones de policarbo-
nato a los alimentos infantiles. Se ha desarrollado un estu-
dio en relación con los problemas del Bisfenol A y la posibili-
dad de su migración a los alimentos infantiles, con el objeti-
vo de estudiar la idoneidad del simulante alimentario esta-
blecido para formulas infantiles y el propio alimento infantil,
así como la comparación con el simulante establecido para
zumos. Los resultados obtenidos de los ensayos de migración
Más conocimiento, más seguridad
con los dos tipos de simulantes y el propio alimento infantil,
no pusieron de manifiesto migraciones de BA superiores al
límite de cuantificación, no superando obviamente el límite
legal, por lo cual los artículos ensayados cumplían la legisla-
ción vigente en el momento de realizarse los ensayos.
Metales pesados. Otro de los grandes capítulos de tóxicos po -
tenciales en los alimentos por su toxicidad debida a la larga
vida media de eliminación.
• Mercurio en túnidos. El mercurio, uno de los más significa-
dos metales pesados por toxicidad, ha sido objeto de un es -
tudio interno, en colaboración con los órganos de gestión
de AESAN, sobre la concentración de dicho metal en con-
servas de atún y atún fresco, con el objetivo de conocer el
estado actual de dichos contenidos. No se han encontrado
diferencias significativas en comparación con los datos dis-
ponibles de los análisis realizados entre los años 1990 y
2000 con los resultados obtenidos en 2011.
• Plomo en aceitunas de curado y aliño casero. En el marco
de apoyo técnico a las CC AA se recibieron aceitunas de cu -
rado y aliño casero ante la sospecha de un caso de saturnis-
mo. De los análisis realizados se ha podido demostrar el ori-
gen de la contaminación por plomo como procedente del
envase empleado en el proceso de curado, descartando la
salmuera.
Organismos modificados genéticamente (OMG)
OMG no autorizados. Como consecuencia de la cada vez más
frecuente y posible aparición en la Unión Europea de productos
procedentes de China y otros países asiáticos elaborados con
arroz modificado genéticamente No autorizado en la UE, se ha
trabajado en la puesta a punto de los posibles métodos para la
detección de arroces modificados genéticamente no autorizados.
Con el fin de comprobar la posible presencia en el mercado
español de arroces no autorizados en la UE, se han analizado 25
muestras de productos procedentes de China y otros países
asiáticos adquiridas al azar en distintos puntos de venta al pú -
blico. El estudio analítico basado en la búsqueda mediante PCR
en tiempo real de las secuencias transgénicas presentes en arro-
ces MG no autorizados implicados en las últimas alertas alimen-
tarias europeas, se han obtenido resultados negativos pa ra la
detección de la presencia de arroz LLRice601, LLRice62, Bt63 y
Kefeng-6 en todas las muestras analizadas.
Alergenos
Alergenos. Se ha realizado un estudio comparativo sobre el
funcionamiento de los distintos sistemas ELISA, concretamen-
te en la detección de proteínas alergénicas de huevo, con el fin
de valorar la mayor o menor sensibilidad y especificidad de los
sistemas disponibles en el mercado.
Gluten. Durante el 2011, se ha continuado con la actividad
analítica para el control de la presencia de gluten en alimentos
aptos para celiacos, en muestras adquiridas en el mercado, bien
por ser objeto de algún tipo de alerta o por tratarse de nuevos
[12] CENTRO NACIONAL DE ALIMENTACIÓN MEMORIA AESAN 2011
productos introducidos en el arsenal alimentario del celíaco.
Estos estudios se llevan a cabo mediante ensayos comparativos
con las distintas técnicas analíticas desarrolladas en el servicio
para la detección de gluten, sistemas enzimoinmunoensayo
ELISA y Western Blott.
Con motivo de la incorporación en el mercado de una nueva
línea de alimentos sin gluten, productos de mar rebozados aptos
para celiacos, se ha realizado el análisis de diez muestras recogi-
das al azar entre los distintos tipos de productos de la marca
comercial, los resultados obtenidos en las muestras analizadas,
tanto en los ensayos realizados mediante sistemas ELISA utili-
zando el anticuerpo R5, como la comprobación mediante Wes -
tern Blott, han mostrado que las muestras analizadas pueden
considerarse “exento de gluten” y en consecuencia podrían incor-
porarse en la dieta de los pacientes celiacos.
También se ha finalizado el estudio sobre La influencia de los
polifenoles en la detección de gluten en alimentos infantiles hidro-
lizados para analizar los efectos de la matriz en la extracción de las
proteínas del gluten, y comprobar el efecto enmascararte y la
reducción en el rendimiento de la extracción de gluten debido a
la presencia de polifenoles en alimentos hidrolizados infantiles
con la consiguiente incidencia en la estimación de contenido real
de gluten y su repercusión en la exposición de los enfermos de
celiaquía. Se ha realizado en productos elaborados con fruta co -
mo ingrediente mayoritario. En el estudio se ha comprobado la
eficiencia obtenida con diferentes sistemas de extracción.
Radiaciones ionizantes.
Aunque no es habitual la comercialización en España de ali-
mentos sometidos a irradiación para eliminación de contami-
naciones microbianas de alimentos, si se elaboran y distribuyen
condimentos y especias sometidos a radiaciones ionizantes en
consonancia con la legislación de la UE, Directiva marco 1999/
2/CE y Directiva de aplicación 1999/3/CE.
Más conocimiento, más seguridad
Alimentos irradiados. El 4 de abril de 2001 se aprobó en España
la Norma que regula los alimentos irradiados y la lista permiti-
da de los mismos, que hasta el momento, solo consta de una
única categoría de alimentos: hierbas aromáticas secas, espe-
cias y condimentos vegetales, aunque en la Unión Europea no
se limita la posibilidad de irradiar alimentos a esta única cate-
goría. Está autorizada la comercialización de productos autori-
zados en los respectivos países de la UE, siempre que dichos
productos cumplan con las normas de etiquetado.
Por lo indicado anteriormente se ha realizado un estudio de
mercado de muestras adquiridas durante el año 2011 para de -
tectar si habían sido sometidas a un tratamiento con radiacio-
nes ionizantes. Se han analizado un total de 158 muestras du -
rante el año 2011 de: hierbas, especias, extractos vegetales, in -
fusiones, frutas, frutos secos, moluscos, y carnes de diferentes
especies.
Los resultados obtenidos han revelado una sola muestra,
ancas de rana congelada, como positiva, pero estaba conforme
con respecto a la normativa, pues informaba correctamente del
tratamiento en el etiquetado.
Estudio de dieta total
Se han analizado un total de 405 muestras correspondientes al
estudio de dieta total.
Estas muestras han sido analizadas por las siguientes unida-
des del CNA:
• Dioxinas, toxinas, contaminantes, plaguicidas, toxicología.
Los parámetros analizados han sido:
• Dioxinas, aflatoxinas, ocratoxina, tricótesenos, HAP, aceites
minerales, acrilamida, histamina, metales pesados, plaguici-
das, 3-MCPD y sulfitos.
Estos análisis se han realizado sobre muestras que, en muchos
casos, no estaban dentro del alcance de acreditación debido a
que no eran muestras individuales sino formadas por muestras
de distinta procedencia (por ejemplo cítricos y no naranjas ex -
clusivamente) por lo que ha sido necesario realizar las valida-
ciones de los métodos
1.2 Organización de ensayos de intercomparación
El Centro Nacional de Alimentación, como parte de su actividad
como Laboratorio Nacional de Referencia ha organizado los En -
sayos de Intercomparación que se indican en la tabla siguiente
con la participación de laboratorios de control oficial de una
mayoría de CC AA.
En la Intercomparación del Servicio de Toxicología Alimen -
taria, fue internacional que organiza el CNA y que cada año in -
crementa el número de participantes.
[13] CENTRO NACIONAL DE ALIMENTACIÓN MEMORIA AESAN 2011
Más conocimiento, más seguridad
[14] CENTRO NACIONAL DE ALIMENTACIÓN MEMORIA AESAN 2011
Unidad/Servicio Nombre del Nº Laboratorios Nº Comunidades Países
ejercicio participantes autónomas participantes participantess
Toxicología Intercomparative exercice 22 – Alemania (7), Italia (6),
Alimentaria for Quality assurance on TL, Polonia (3),
PSL, and EPR irradiated food Polonia (3), Rumanía (2),
detection methods. 3rdRound España (1), Francia (1),
Gran Bretaña (1), Turquía (1)
Servicio de Investigación de Salmonella 29 14
Microbiología spp. en moluscos
Alimentaria
Recuento por NMP de 28 13
Escherichia coli en moluscos
Detección de larvas de 24 13
triquina en músculo
estriado de porcino
Detección de toxina estafilo- 12 10
cócica en queso fresco
Detección de Salmonella spp. 47 17
Detección de Listeria 46 17
monocytogenes
Recuento de Listeria 45 17
monocytogenes
Recuento de aerobios 44 16
mesófilos totales a 30 ºC
Recuento de Staphylococcus 43 16
coagulasa positivos
Unidad de Corticoesteroides en hígado 11 9
Zoosanitarios de bovino
Unidad de Técnica de cribado de residuos 33 16
Antibióticos de antibacterianos con 5 placas.
Ejercicio 58-AN-11
Técnica de post-cribado de 8 5
residuos de antibióticos
pot bioensayo múltiple.
Ejercicio 57-AN-11
Más conocimiento, más seguridad
[15] CENTRO NACIONAL DE ALIMENTACIÓN MEMORIA AESAN 2011
Actividades como Laboratorio Nacional de Referencia (LNR) Nº
En temas analíticos
Análisis dirimentes 74Plan de contingencia de triquina 90Tipificación de cepas 283Toxiinfecciones alimentarias 70Muestras de procedimientos judiciales 1Muestras procedentes de intoxicaciones alimentarias 5Desarrollo de nuevos métodos de análisis 23Desarrollo de nuevos analitos en métodos disponibles 3Realización de validaciones de métodos de análisis 1Revisión de métodos 6Estudio de alimentos en fase de comercialización para detectar si han sido sometidos a un tratamiento con radiaciones ionizantes 160Organización de ensayos de intercomparación 14Apoyo científico a órganos de gestión de AESAN 3Apoyo científico a órganos de gestión de la AESAN en temas relacionados con reuniones a Comités de UE 1Apoyo científico a órganos de gestión de la AESAN en temas corrección y resolución de dudas de las encuestas para laboratorios 1de control de las CC AARevisión de la legislación 1
Asesoramiento científico-técnicoTransferencia de métodos a los laboratorios de las CC AA 23Transferencia de materiales de referencia a los laboratorios de las CC AA 90Formación del personal técnico de los laboratorios de las CC AA (cursos teóricos y teórico-prácticos) 10Formación de personal externo no perteneciente a las CC AA 1Formación y tutoría de becarios 10Comunicaciones de laboratorio 35Asistencia a reuniones 3Consultas técnicas vía correo electrónico y telefónicas del personal técnico de los laboratorios de las CC AA 274Consultas técnicas vía correo electrónico 2Apoyo científico a órganos de gestión de AESAN por análisis de muestras 22Apoyo científico a órganos de gestión de AESAN en temas analíticos vía correo electrónico o teléfono. 17Apoyo científico “en línea” a otros organismos 5
Colaboración con los EURL (Laboratorios de Referencia de la Unión Europea)Asistencia a grupos de trabajo 11Participación en la elaboración de guías, reglamentos, métodos de análisis, etc. 4
Organización de jornadasOrganización de Jornadas de Referencia 1Organización de la Jornada RELSA (Red de Laboratorios de Seguridad Alimentaria) 1
2. Resumen de actividades 2011 del Centro Nacional de Alimentación
Más conocimiento, más seguridad
[16] CENTRO NACIONAL DE ALIMENTACIÓN MEMORIA AESAN 2011
Ampliación del alcance: Expediente 178/LE 905 (Revisión 9 de 06-05-11) y Expediente LE 397 (Revisión 20, de 06-05-11) Nº
Nuevos ensayos cerrados 12
Nueva norma de ensayo 1
Ampliación del alcance acreditado de ensayos cerrados 6
Reestructuración del alcance de ensayos a normas de ensayo de 4 a 5
Grupos de trabajo internos (relacionados con las tareas de referencia y acreditación) 3
Reuniones científicas Nº
Participaciones en reuniones científicas 20
Participación en grupos de trabajo o comisiones:
Reuniones externas
Con ENAC (Entidad Nacional de Acreditación) 30
Reunión de la Comisión de laboratorios de análisis para la agricultura y la alimentación (MARM. Madrid) 1
Reunión CNA-Subdirección Gral. Control Oficial AESAN-Lab. Arbitral Agroalimentario (MARM)-ENAC: 1
contestación al “dicussion paper” de Unit-E5 Enforcement de 17-01-11 sobre el Art. 12 del R 882/2004
(acreditación de laboratorios)
Grupo de trabajo para revisión del Reglamento (CE) Nº 882/2004 1
Subdirección Gral. Control Oficial AESAN-MARM-Sanidad Exterior
Asistencia y participación al grupo de trabajo ESCO (Scientific Cooperation Projects) sobre materiales no plásticos destinados 3
a entrar en contacto con alimentos EFSA/CEF (Grupo de trabajo EFSA de materiales en contacto con los alimentos
Participación en el grupo de trabajo European Directorate for the Quality of Medicines & Health 4
Care (EDQM) del Consejo de Europa, sobre metales y aleaciones usados para materiales en
contacto con alimentos
3. Actividades relacionadas con la acreditación del laboratorio
4. Participación en reuniones científicas
Más conocimiento, más seguridad
6. Cambios documentales y en el sistema de gestión
Se ha continuado con la optimización de la aplicación infor -
mática para la Gestión del Sistema de Calidad (SIGECA) actual-
mente vigente y, sobre todo, con el desarrollo de una nueva
aplicación informática (utilizando la plataforma de desarrollo
Visual Basic.Net), de la que se realizan actualmente las últimas
comprobaciones de puesta a punto y ya se ha programado la
validación de su funcionamiento.
[17] CENTRO NACIONAL DE ALIMENTACIÓN MEMORIA AESAN 2011
Diseño de validación para la identificación de irradiación de frutos secos
con el “Ensayo de Cometa”. Autor/es: A. Santa María y M. Barea. Co -
mu nicaciones del VI Congreso Virtual Iberoamericano sobre gestión
de calidad en laboratorios (IBEROLAB). Septiembre 2011.
Proceso de validación y evaluación de la calidad del método de detección
de alimentos irradiados de los que pueden extraerse silicatos minerales
mediante termoluminiscencia (Norma UNE-EN1788:202). Autor/es: Ba -
rea M.; Escaso, M.; Pérez Labad, Mª L.; Pollastrini, Mª T. Comunicaciones
del VI Congreso Virtual Iberoamericano sobre Gestión de calidad en labo-
ratorios (IBEROLAB). Septiembre 2011.
Analytical method for the simultaneous determination of polyfunction-
al amines used as monomers in the manufacture of food packaging
materials. Autor/es: Bustos, J.; Cruz, J.M.; Paseiro-Cerrato, R.; Paseiro-
Losada, P.; Rodríguez-Bernaldo de Quirós, A.; Ruiz, E.; Sendon, R.
Journal of Chromatography A, 1218 (2011) 7105-7109.
Technical guidelines on testing the migration of primary aromatic
amines from polyamide kitchenware and of formaldehyde from
melamine kitchenware. Autor/es: Simoneau, C. (EURL); Hoekstra, E.
(EURL); Bradley, E. (NRL-UK); Bustos, J. (NRL-ES); Golja, V. (NRL-SI); O.
Kappenstein, O. (NRL-DE); Kalsbeek, D. (NRL-NL); Keegan, J. (NRL-IE);
Milana, M.R. (NRL-IT); Cwiek-Ludwicka, K. (NRL-PL); Petersen, J. (NRL-
DK); Polz, M. (NRL-AT); Sauvegrain, P. (NRL-FR); Vanhee, F. (DG SANCO).
First edition 2011. EUR 24815 EN 2011.
Migration of bisphenol A from polycarbonate baby bottles purchased in
the Spanish market by liquid chromatography and fluorescence detec-
tion. Autor/es: Santillana, M.I.; Ruiz, E.; Nieto, M.T.; Bustos, J.; Maia, J.;
Sendón, R.; Sánchez, J.J. Food Aditives and Contaminants: Part A. Vol.
28, No 11, (2011) 1610-1618.
Guidance document on fat reduction factor, plastic functional barrier,
phthalates and primary aromatic amines. Autor/es: Hoekstra, E.J.; Peter -
sen, J. H.; Bustos, J. EUR 25112 EN-2011.
Developments in mycotoxin analysis: an update for 2009-2010. World
Mycotoxin. Shephard, G.S.; Berthiller, F.; Burdaspal, P.; Crews, C.; Jonker,
M.A.; Krska, R.; MacDonald, S.; Malone, B.; Maragos, C.; Sabino, M.;
Solfrizzo, M.; van Egmond, H.P. and Whitaker, T.B. Journal, 4, 3-28 (2011).
Developments in mycotoxin analysis: an update for 2010-2011. World
Mycotoxin. Shephard, G.S.; Berthiller, F.; Burdaspal, P.; Crews, C.; Jonker,
M.A.; Krska, R.; MacDonald, S.; Malone, B.; Maragos, C.; Sabino, M.; Sol -
frizzo, M.; van Egmond, H.P. and Whitaker, T.B. Journal, en prensa.
5. Publicaciones
Más conocimiento, más seguridad
[18] CENTRO NACIONAL DE ALIMENTACIÓN MEMORIA AESAN 2011
Evaluación anual Número
1. Parámetros analíticos
1.1 Incluidos en la totalidad de los informes de ensayo 28.459
1.1.1 Correspondientes a los informes emitidos a la AESAN 5.722
1.1.2 Emitidos en los informes correspondientes a los Planes de Investigación de Residuos
(PNIR y PNIR EE UU) y actividades judiciales con ellos relacionados 405
2. Actividades de referencia y coordinación
2.1 Ensayos Inter-laboratorios (colaborativos): organizados por el CNA 14
2.2 Ensayos Inter-laboratorios (colaborativos): con participación del CNA 119
2.3 Comunicaciones técnicas 44
2.4 Reuniones 94
2.5 Suministro de material para ensayos de residuos 90
3. Actividades de referencia formación
3.1 Cursos impartidos 11
3.2 Número de actividades de formación y tutoría (becarios totales/semanas) 10/26
3.3 Número estancias de formación de personal externo, nacional e internacional (personal externo, no becario) 11
3.4 Asesorías “en línea” 547
4. Adecuación funcional de nuevas técnicas
4.1 Nuevas técnicas analíticas 25
4.2 Número total de publicaciones científicas 9
7. Actividades e indicadores del Centro Nacional de Alimentación (CNA)
A lo largo del año 2011 se dieron 3.380 muestras registradas,
1.058 de muestras para estudios prospectivos y de puesta a
punto de métodos y 409 muestras para la participación en ejer-
cicios de intercomparación.
Muestras coordinadas por la AESAN
Dieta total 405
Estudio de Listeria monocytogenes 535
En el estudio de prevalencia de Listeria monocytogenes en alimentos listos para consumo de la UE las muestras fueron remitidas
por la AESAN provenientes de las siguientes CC AA.
Comunidad Autónoma Madrid Cataluña Valenciana Andalucía Aragón Murcia
Nº muestras 233 101 60 51 51 39
Distribución de muestras llegadas al CNA coordinadas por la AESAN
600
500
400
300
200
100
0
405 535
Además de las anteriores, entre las muestras llegadas al CNA cabe destacar igualmente las 90 enviadas por diferentes CC AA de
acuerdo con el Reglamento (CE) Nº 2075/2005 de la Co misión de 5 de diciembre de 2005 por el que se establecen normas específi-
cas para los controles oficiales de presencia de triquinas en la carne. Estas muestras se han remitido por las siguientes CC AA.
Más conocimiento, más seguridad
También se recibieron provenientes principalmente de Castilla-La Mancha 58 muestras de harina de almortas para investigar la
posible presencia de ODAP.
Sobre la base del Programa de residuos, determinación de especies, Listeria y Salmonella para EE UU, tuvieron entrada en el CNA,
a través de los Servicios veterinarios de inspección de las diferentes CC AA implicadas, un total de 284 muestras de las nueve
empresas cárnicas autorizadas para la exportación de productos cárnicos que fueron remitidas desde las siguientes CC AA.
[19] CENTRO NACIONAL DE ALIMENTACIÓN MEMORIA AESAN 2011
Comunidad Autónoma Castilla-La Mancha Extremadura Aragón Andalucía Madrid Murcia Castilla y León Navarra
Nº muestras 24 23 16 15 5 3 3 1
Comunidad Autónoma Castilla-León Andalucía La Rioja Aragón Castilla-La Mancha
Nº muestras 144 105 22 7 6
Comunidad Autónoma Cataluña Castilla-La Mancha Andalucía País Vasco Castilla y León Madrid Valenciana
Nº muestras 20 12 8 4 2 1 1
Comunidad Autónoma Madrid Asturias Canarias Andalucía Castilla-León
Nº muestras 139 104 28 9 3
Comunidad Autónoma Castilla-La Mancha Castilla y León Valenciana Aragón Galicia Madrid Islas Baleares
Nº muestras 13 3 2 1 1 1 1
Asimismo cabe citar como procedentes de ciertas CC AA 48 muestras relacionadas con brotes de toxiinfecciones alimentarias a
fin de investigar la posible presencia de toxina botulínica o Clostridium botulinum, que fueron enviadas por las siguientes CC AA.
Igualmente se recibieron 22 muestras de alimentos infantiles para investigar la presencia de Salmonella poona enviadas por las
siguientes CC AA.
También, se enviaron a lo largo del año 283 cepas de Salmonella, Listeria y Campylobacter aisladas en diferentes alimentos con la
finalidad no sólo de su identificación en el caso de la Listeria, sino también para la realización del estudio de resistencia antimi-
crobiana cuando se trata de cepas de Salmonella o Campylobacter. Las muestras fueron remitidas por las siguientes CC AA.
Distribución de muestras llegadas al CNA coordinadas por la AESAN
300
250
200
150
100
50
0
58 90 284 70 283
ODAP en harina de almortas.
Programa de residuos, determinación de especies, Listeria ySalmonella para EE UU.Toxiinfecciones alimentarias.
Triquinas en carne.
Identificación de cepas de Listeria, Salmonella y Campylobacter.
Más conocimiento, más seguridad
El Reglamento (CE) Nº 776/2006 designó al Laboratorio de Bio -
toxinas Marinas de la Agencia Española de Seguridad Ali men taria
y Nutrición (situado en Vigo) como Laboratorio de Re fe rencia de
la Unión Europea de biotoxinas marinas (EURLMB). Este labora-
torio es también Laboratorio Nacional de Referencia (LNRBM),
por lo que ejerce las funciones de coordinación de los laborato-
rios de control oficial de biotoxinas marinas de la red nacional.
A continuación se resumen las principales actividades lleva-
das a cabo en el año 2011.
1. Traslado a las nuevas instalaciones
Durante los meses de octubre-noviembre se produjo el trasla-
do del laboratorio a las nuevas instalaciones situadas en el
CITEXVI (Ciudad Tecnológica de Vigo).
El aporte científico de los grupos de investigación de la Uni -
versidad de Vigo es imprescindible para cumplir con las funcio-
nes de laboratorio europeo de referencia, entre las que se en -
cuentra prestar a la Comisión europea el asesoramiento cientí-
fico necesario en los temas analíticos específicos. Es por ello
que la implantación del EURLMB en el edificio CITEXVI, ubica-
do en el Campus Universitario de Vigo, es el escenario adecua-
do para que los expertos de ambas instituciones puedan mejo-
rar las capacidades técnicas, hacer contactos e intercambiar
opiniones y experiencias.
El nuevo laboratorio está situado en un edificio moderno de
reciente construcción propiedad de la Consejería de Economía
e Industria de la Xunta de Galicia, dobla en espacio a las insta-
laciones anteriores en el puerto de Vigo y cuenta con distintas
salas comunes para la realización de congresos y seminarios así
como de teleconferencias.
MEMORIA AESAN 2011
Laboratorio de Referencia de Biotoxinas Marinas
1. Traslado a las nuevas instalaciones
2. Actividades de coordinación de los laboratorios
nacionales de referencia (LNRs) de biotoxinas
marinas y de los laboratorios de control de la red
nacional
2.1 Reuniones
2.2 Ejercicios intercomparativos
2.3 Desarrollo de métodos analíticos
3. Publicaciones
4. Encuentros internacionales
[20] LABORATORIO DE REFERENCIA DE BIOTOXINAS MARINAS
Instalaciones del nuevo Laboratorio de Referencia de biotoxinas marinas.
Personal del laboratorio.
2. Actividades de coordinación de los laboratoriosnacionales de referencia (LNRs) de biotoxinas ma - rinas y de los laboratorios de control de la rednacional
2.1 Reuniones
Las actividades de coordinación del laboratorio europeo de re -
ferencia son esenciales para conseguir los objetivos concretos
de armonización e implantación de metologías analíticas en el
campo de las biotoxinas marinas. Por ello se incluyen en el plan
de actividades distintas reuniones. La reunión anual de la red
europea de laboratorios nacionales de referencia (LNRs) de los
distintos Estados miembros tuvo lugar los días 20 y 21 de octu-
bre en Viena y a ella asistieron participantes de 22 LNRs.
Por otro lado se llevo a cabo la octava reunión de un Grupo
de Trabajo constituido por diez laboratorios de la UE y represen-
tantes del EURLMB con el tema concreto de las toxinas lipofíli-
cas reguladas en la UE y de la aplicabilidad del método oficial
de trabajo con la técnica de referencia. La reunión tuvo lugar el
15 de diciembre en Bruselas.
2.2 Ejercicios intercomparativos
El objetivo principal de los ejercicios de intercomparación es do -
tar a los laboratorios de una poderosa herramienta de control de
la calidad que les permite comparar sus resultados con labora-
torios similares, monitorizar sus resultados a lo largo del tiempo,
detectar tendencias y considerar acciones preventivas o co -
rrectivas cuando sea necesario, proceder a la validación de las
técnicas de análisis y conseguir la armonización de las mismas.
Al igual que en años anteriores se organizaron tres ensayos
de aptitud para los laboratorios de biotoxinas marinas de la red
europea y de la red nacional. En estos ejercicios se permitió
Más conocimiento, más seguridad
también participar a algunos laboratorios de países terceros
como apoyo técnico por parte del EURLMB a los mismos. Los
ejercicios organizados cubrían las toxinas amnésicas (ASP), las
toxinas paralizantes (PSP) y toxinas lipofílicas reguladas por la
UE (grupos AO, AZA y YTX).
1.3 Desarrollo de métodos analíticos
Los laboratorios europeos de referencia tienen que avanzar en
el desarrollo de nuevos métodos analíticos que puedan com-
plementar o mejorar las técnicas de referencia para las toxinas
reguladas o bien desarrollar metodologías analíticas para el
análisis de nuevas toxinas emergentes. La actividad en este
campo durante el año 2011 se centró fundamentalmente en la
mejora de condiciones para la aplicación de la metodología de
cromatografía de líquido acoplada a espectrometría de masas
(LC-MS-MS) recientemente aprobada en la legislación Europea
como metodología de referencia para el control de toxinas
lipofílicas ( grupos AO, AZA, YTXs y PTXs) en moluscos bivalvos,
así como la puesta a punto y optimización de metodologías
mediante cromatografía de líquido acoplada a la espectrome-
tría de masas para la determinación de toxinas de carácter
emergente en la UE, como es el caso de las iminas cíclicas, las
palitoxinas, ciguatoxinas y brevetoxinas. presentes en alimen-
tos de origen marino. Las citadas toxinas todavía no han sido
incluídas oficialmente en la legislación Europea debido a la
escasez de datos epidemiológicos, por otra parte la escasez de
patrones y materiales de referencia representa una importante
limitación para el avance de estudios analíticos y toxicológicos.
[21] LABORATORIO DE REFERENCIA DE BIOTOXINAS MARINAS MEMORIA AESAN 2011
3. Publicaciones
Autor/es: Ben-Gigirey, B.; Rodríguez-Velasco, M.L.; y Gago-
Martínez A.
Título: Interlaboratory study for the extension of the valida-
tion of 2005.06 AOAC official method for dc-GTX2,3.
Ref. Revista/libro: Journal AOAC International, aceptada, en
prensa, diciembre 2011.
Autor/es: Ben-Gigirey, B.; Rodríguez-Velasco, M.L.; Otero, A.,
Vieites, J.M. y Cabado A.G.
Título: A comparative study for PSP toxins quantification by
using MBA and HPLC official methods in shellfish.
Ref. Revista/libro: Sometida a Toxicon, diciembre 2011
(acep tada).
Autor/es: Villar-González, G.; Rodríguez-Velasco, M.L. y
Gago Martínez, A.
Título: Single-laboratory Validation of a method for lipo -
philic toxins determination by LC-MS/MS.
Ref. Revista/libro: Journal AOAC International 94 (3): 1-14.
2011.
Más conocimiento, más seguridad
4. Encuentros internacionales
[22] LABORATORIO DE REFERENCIA DE BIOTOXINAS MARINAS MEMORIA AESAN 2011
Marine and Freshwater toxins analysis (Second Joint Sym -
posium and AOAC Task Force Meeting), Baiona, mayo. El con-
greso fue organizado por el grupo de investigación que dirige la
Dra. Ana Gago Martinez en el Departamento de Química Analí -
tica y Alimentaria de la Universidad de Vigo con la colaboración
del EURLMB. Asistieron investigadores de reconocido prestigio
en el campo de las biotoxinas marinas. Personal del laboratorio
fue invitado a impartir tres comunicaciones orales:
Título Comunicación: Interlaboratory validation study of the EU-
harmonised Standard Operating Procedure for determination of
lipophilic marine biotoxins in molluscs by LC-MS/MS.
Autores: Rodríguez-Velasco, M.L.; Villar-González, A. y Gago-
Martínez A.
Título: Comunicación: Internationally validated HPLC-FLD me -
thods for the analysis of STX toxin group: AOAC OMA 2005.06.
(pre-column method) and AOAC OMA 2011.02 (post-column
method). The EURLMB experience.
Autor/es: Ben-Gigirey, B; Rodríguez-Velasco, M.L.; Braña-Mag -
da lena A. y Gago-Martínez, A.
Título: Proficiency testing for lipophilic toxins, discrepancies
detected between the results from MBA and LC-MS/MS.
Autor/es: Domínguez, L.; Rodríguez, M.L. y Villar A.
Otras contribuciones del EURLMB:
Título: Development and optimization of a solid-phase immu -
noaffinity extraction prior to LC-MS/MS analysis of brevetoxins
in shellfish. Comunicación oral.
Autor/es: J. M. Leão-Martins; D. Seijo; L. Barbi; Thomas Glauner;
Jaclyn Pitt; Fernando Rubio; Ben-Gigirey, B y Ana Gago-Mar tínez.
Autor/es: Gago-Martínez, A; Braña A.; Leao J.M. y Ben-Gigirey, B.
International Fresenius Conference “Contaminants and resi-
dues in feed and food of animal origin”, noviembre 2011.
Título: Update on marine biotoxins: the perspective from the
EURLMB. Analytical developments and implementation, emerg-
ing toxins, standards and reference materials. Comunicación
oral.
Autor/es: Ana Gago-Martínez.
Participación en el meeting:
Título: Evaluation of food, feed and animal health European
Union Reference Labotaroties, organizado por DG SANCO. Bru -
selas, diciembre 2011.
Asistente: Gago Martínez, A.
XI Reunión Ibérica sobre microalgas nocivas y biotoxinas.
Bilbao, mayo-Junio 2011.
Título: A modern approach for the fast and sensitive analysis of
lipophilic shellfish toxins using UHPLC-MS/MS with fast polari-
ty switching. Poster.
Autor/es: Glauner, T.; Ben-Gigirey, B; Braña, A.; Leao-Martins,
J.M. y Gago-Martínez, A.
8th International Conference on Molluscan Shellfish Safety,
Prince Edward Island, Canada, Junio 2011.
Título: Fast and sensitive analysis of lipophilic shellfish toxins
by UHPLC-MS/MS with fast polarity switching and new trig-
gered MRM acquisition. Comunicación oral.
Autor/es: Glauner, T.; Ben-Gigirey, B; Leao-Martins J.M. y Gago-
Martínez, A.
Título: Analysis of PSP toxins in shellfish by MBA and HPLC Official
Methods. Comparison between methods and extractions. Poster.
Autor/es: Ben-Gigirey, B; Lago, J.; Rodríguez-Velasco M.L.;
Vieites, J.M. y Cabado A. G.
5th International Symposium on Recent Advances in Food
Analysis 2011, Praga, República Checa, Noviembre 2011.
Título: Intra-laboratory validation of a fast and sensitive UHPLC-
MS/MS method with fast polarity switching for the analysis of
lipophilic shellfish toxins. Poster.
Autor/es: Glauner, T.; Braña-Magdalena, A.; Leao J.M; Ben-Gigi -
rey, B. y Gago-Martínez, A.
Título: Recent trends on the analysis of phycotoxins: the pre-
spective of the EU Reference Laboratory for Marine Biotoxins.
Comunicación oral.
Nueva sede del Laboratorio de Referencia de Vigo.
Más conocimiento, más seguridad
1. Área de riesgos químicos
1.1 Contaminantes
1.2 Contaminantes agrícolas
1.3 Ingredientes tecnológicos de los alimentos
1.4 Materiales en contacto con los alimentos
1.5 Residuos de productos fitosanitarios y medicamen-
tos veterinarios
2. Área de riesgos biológicos
2.1 Reglamentos de higiene
2.2 Microbiología de los alimentos
2.3 Bienestar animal durante el sacrificio
2.4 Encelopatías espongiformes transmisibles (EETs)
2.5 Zoonosis de transmisión alimentaria
2.6 Alimentos irradiados
2.7 Subproductos de origen animal no destinados al
cosumo humano
2.8 Leche y productos lácteos
3. Área de riesgos nutricionales
3.1 Reglamento (UE) Nº 1169/2011 del Parlamento
Europeo y del Consejo, sobre la información ali-
mentaria facilitada al consumidor
3.2 Reglamento 1924/2006, relativo a las declaracio-
nes de propiedades nutricionales y de propiedades
saludables en los alimentos
3.3 Actuaciones en la publicidad de los productos ali-
menticios
3.4 Propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y
del Consejo relativa a los alimentos destinados a los
lactantes y a los niños de corta edad así como a los
alimentos destinados a fines médicos especiales
3.5 Alimentos destinados a usos médicos especiales.
Oferta de productos dietéticos del Sistema
Nacional de Salud
3.6 Actuaciones relativas a los nuevos alimentos
3.7 Alergias alimentarias
4. Comisión interministerial para la ordenación alimentaria
5. Registro General Sanitario de empresas alimentarias y
alimentos
6. Legislación
7. Participación en foros internacionales
8. Participación en órganos colegiados no adscritos a la
AESAN
Gestión de Riesgos Alimentarios
MEMORIA AESAN 2011[23] SUBDIRECCIÓN GENERAL DE GESTIÓN DE RIESGOS ALIMENTARIOS
1. Área de riesgos químicos
1.1 Contaminantes
La revisión de los niveles de nitratos en hortalizas ha supuesto
el incremento de los límites máximos en lechugas y espinacas
y el establecimiento de nuevos límites en rúcula. Como com-
plemento a esta medida de gestión del riesgo, la AESAN ha rea-
lizado unas recomendaciones de consumo por la presencia de
nitratos en hortalizas.
Los límites máximos de Hidrocarburos Aromáticos Policí -
clicos (HAPs) se han modificado para incorporar un nuevo
grupo de 4 HAPs que sirven como marcadores de la presencia
de estos contaminantes en alimentos, incluyendo el benzo-[a]-
pireno que ya figuraba anteriormente. Esta modificación ha da -
do lugar al inicio de la tramitación de la derogación de la Orden
de 25 de julio de 2001 por la que se establecen límites de de -
terminados HAPs en aceite de orujo de oliva.
Los niveles de dioxinas y PCBs similares a las dioxinas han
cambiado para adaptarlos a los nuevos factores de equivalencia
toxicológica (TEF) adoptados por la Organización Mundial de la
Salud (OMS) en 2005. Adicionalmente se han incorporado lími-
tes máximos de PCBs no similares a las dioxinas.
En 2011 se ha iniciado la revisión de los contenidos máximos
de cadmio en alimentos, debido a la disminución del valor de la
ingesta semanal tolerable (IST) por EFSA. De acuerdo con la eva -
luación de EFSA, la exposición del consumidor a cadmio supera
la IST y es necesario reducirla. Una de las medidas que se ha
puesto en marcha a nivel nacional ha sido una recomendación
sobre el consumo de crustáceos.
En base a una opinión del Comité Científico de la AESAN, se
han actualizado las Recomendaciones de consumo de pesca-
do (pez espada, tiburón, atún rojo y lucio) debido a la pre-
sencia de mercurio que la AESAN realizó en el año 2008.
Más conocimiento, más seguridad
En lo que se refiere a los aspectos de muestreo y análisis, se
publicó en julio una actualización del Protocolo de muestreo y
preparación de la muestra y análisis de metales pesados en
productos pesqueros que armoniza criterios y contribuye a
mejorar la comparación de resultados.
1.2 Contaminación radiactiva
A raíz del accidente en la central nuclear de Fukushima Daiichi
(Japón) el 11 de marzo de 2011, la Unión Europea decidió refor-
zar los controles sobre la importación de productos alimenticios
y piensos procedentes de Japón con el fin de limitar los posibles
riesgos para la seguridad alimentaria. La web de AESAN ha publi-
cado información actualizada al respecto durante todo el año.
1.3 Ingredientes tecnológicos de los alimentos
La legislación de los aditivos alimentarios ha tenido un fuer-
te impulso en 2011, incorporándose nuevos aditivos a la lista de
la Unión, como es el caso de los glicósidos de esteviol, nuevas
fuentes de aditivos ya autorizados, como es el caso del licope-
no procedente del hongo Blakeslea trispora, y se han autoriza-
do nuevos usos para los ya existentes, como los sorbatos en
tratamiento de superficie de frutos cítricos.
Pero sin duda alguna, el hito mas importante en el ámbito de
los aditivos alimentarios ha sido la publicación de los anexos II
y III del Reglamento (CE) Nº 1333/2008, en el que se recopilan
los aditivos alimentarios autorizados en un solo texto, agrupa-
dos en base a un nuevo sistema de categorización de alimentos
(Anexo II), y se regulan los aditivos autorizados en aditivos, enzi-
mas, aromas y nutrientes (Anexo III).
Por otro lado, se ha establecido el procedimiento de autori-
zación común para los aditivos, enzimas y aromas alimentarios
y se ha creado un nuevo grupo de expertos de la Comisión
europea sobre enzimas alimentarios que va a trabajar en el es -
tablecimiento de la lista de la Unión. También se ha actualiza-
do la legislación de disolventes de extracción que se pueden
utilizar en la fabricación de alimentos. En el ámbito de los aro-
mas, se ha avanzado de forma significativa en la elaboración de
la lista de la unión de sustancias aromatizantes.
1.4 Materiales en contacto con los alimentos
Se han publicado dos Reglamentos de gran importancia, deba-
tidos en el grupo de expertos de materiales en contacto con los
alimentos de la Comisión europea. El primero recoge toda la
legislación vigente en materia de plásticos y amplía su ámbi-
to de aplicación, y el segundo establece medidas específicas
para la importación de artículos plásticos de poliamida y mela-
nina para la cocina procedentes de la República Popular China
y de la Región Administrativa Especial de Hong-Kong, debido a
los problemas de migración que se han detectado en estos
materiales.
[24] SUBDIRECCIÓN GENERAL DE GESTIÓN DE RIESGOS ALIMENTARIOS MEMORIA AESAN 2011
A nivel nacional, cabe destacar la aprobación de cuatro dis-
posiciones: la primera actualiza, después de más de 25 años, las
sustancias permitidas para la fabricación de materiales po -
liméricos; la segunda establece las condiciones que deben
cum plir las materias primas a base de materiales poliméricos
reciclados; la tercera adapta a la legislación comunitaria la nor-
mativa nacional sobre objetos de cerámica; y la cuarta prohí-
be el uso de bisfenol A en la fabricación de biberones a base
de policarbonato para lactantes, en aplicación del principio de
precaución.
Legislación aplicable:
http://www.aesan.msc.es/AESAN/web/legislacion/sub-
seccion/general.shtml
1.5 Residuos de productos fitosanitarios y de medicamentos
veterinarios
En el caso de los plaguicidas se ha profundizado en cuestiones
tales como la transformación de las concentraciones de resi-
duos por el procesado, la evaluación del riesgo acumulativo por
la exposición a varios residuos a la vez o la elaboración de pro-
gramas de control estratégicos de este riesgo químico. El traba-
jo en residuos de medicamentos veterinarios se ha centrado en
el fenómeno de las contaminaciones cruzadas así como en la
defensa del criterio establecimiento en la UE para impedir el
uso de sustancias ilegales en la cría del ganado.
2. Área de riesgos biologicos
2.1 Reglamentos de higiene
Guías Nacionales
Durante el año 2011 se han finalizado según el procedimiento el
estudio de la Guía de buenas prácticas de elaboración de ovopro-
Más conocimiento, más seguridad
ductos y la Guía de aplicación del sistema APPCC en la industria de
zumos de fruta. Se encuentran en diferentes etapas del procedi-
miento nueve guías de diferentes sectores.
Carnes y productos cárnicos
Modernización en la inspección de carnes Durante 2011 se ha
trabajado en la modernización de la inspección cárnica median-
te cuestionarios a nivel nacional y europeo para recoger la opi-
nión de las partes. Tras las opiniones de EFSA sobre los riesgos
que deben ser controlados por la inspección de la carne de por-
cino se ha participado en la 3ª Mesa redonda sobre la revisión
de la inspección de la carne, organizada por la DG SANCO y a
nivel nacional se ha organizado en noviembre de 2011 una
Jornada sobre la modernización de la inspección de la carne en
mataderos.
Modificación del Real Decreto de carnicerías Se ha elaborado
el Real Decreto 728/2011, que modifica el Real Decreto 1376/
2003, para permitir el suministro a bares y restaurantes de pre-
parados cárnicos frescos elaborados en los comercios minoris-
tas de la carne, pero manteniendo la restricción en el suminis-
tro a establecimientos de comidas ubicados en residencias,
geriátricos, hospitales, guarderías o colegios.
Marcado sanitario de hígados Se ha elaborado la Orden PRE/
680/2011 por la que se deroga la Orden de 16 de septiembre
de 1994, por la que se dictan normas para la identificación indi-
vidual de los hígados de bovino, por ser suficientes los requisi-
tos de trazabilidad exigidos por la normativa comunitaria.
Medidas singulares de aplicación en materia de higiene
Tras un intenso debate se logra la regulación de excepciones a la
evisceración total de determinados ungulados, aves y lagomor-
fos, mediante dos disposiciones, el Real Decreto 463/ 2011, de
[25] SUBDIRECCIÓN GENERAL DE GESTIÓN DE RIESGOS ALIMENTARIOS MEMORIA AESAN 2011
1 de abril, por el que se establecen para los lagomorfos medidas
singulares de aplicación de las disposiciones comunitarias en
materia de higiene de la producción y comercialización de los
productos alimenticios; y Real Decreto 1338/2011, de 3 de oc -
tubre, por el que se establecen distintas medidas singulares de
aplicación de las disposiciones comunitarias en materia de hi -
gie ne de la producción y comercialización de los productos ali-
menticios. Esta última, además, adapta los márgenes de distribu-
ción de productos alimenticios de los establecimientos de co -
mer cio al por menor e incluye otros sistemas de transformación
de la leche cruda.
Moluscos bivalvos vivos y productos pesqueros
Dos temas de gran interés para las autoridades españolas se
aprue ban en sendos reglamentos comunitarios. Por un lado se
establece como método de referencia para la detección de las
toxinas lipofílicas la técnica validada de cromatografía líquida/
espectrometría de masas en el Reglamento (UE) 15/2011 de la
Comisión por el que se modifica el Reglamento (CE) 2074/ 2005
en lo relativo a los métodos de análisis reconocidos para la
detección de biotoxinas marinas en moluscos bivalvos vivos; y
por otro, se aprueba el tratamiento para matar parásitos viables
en los productos de la pesca destinados al consumo humano, en
el Reglamento (UE) 1276/2011 de la Comisión que modifica el
anexo III del Reglamento (CE) Nº 853/2004 en lo referente.
2.2 Microbiología de los alimentos
Se ha participado en la elaboración del Reglamento 1086/2011
de la Comisión, por el que se modifican el anexo II del Regla -
mento 2160/2003 y el anexo I del Reglamento 2073/2005 de la
Comisión en lo que concierne a la salmonela en la carne fresca
de aves de corral. Se establece un nuevo criterio de seguridad
para Salmonella Enteritidis y Salmonella Typhimurium en carne
fresca de aves de corral y se modifica el criterio de higiene del
proceso para Salmonella spp. en canales de pollos de en gorde y
pavos, y el muestreo bacteriológico en los mataderos y en los
locales que producen carne picada, preparados de carne, carne
separada mecánicamente y carne fresca.
2.3 Bienestar animal durante el sacrificio
De acuerdo con lo establecido en el Reglamento (CE) Nº 1099/
2009 del Consejo de 24 de septiembre de 2009 relativo a la
protección de los animales en el momento de la matanza, el 20
de julio de 2011 en la Comisión Institucional de la AESAN se
aprobó el “Procedimiento a seguir para el estudio y elaboración
de guías nacionales de buenas prácticas sobre protección de los
animales en el momento del sacrificio”.
2.4 Encefalopatías espongiformes transmisibles (EETs)
En 2011 se ha publicado la Orden PRE/2493/2011, de 16 de sep -
tiembre, por la que se modifica el Anexo II del Real Decreto
3454/2000, de 22 de diciembre, por el que se establece y regula
Más conocimiento, más seguridad
el programa integral coordinado de vigilancia y control de las
encefalopatías espongiformes transmisibles de los animales, que
actualiza el sistema de vigilancia de la EEB en nuestro país, ele-
vando la edad para realizar los test de EEB en las distintas sub-
poblaciones.
2.5 Zoonosis de transmisión alimentaria
Durante el año 2011 se ha procedido a la actualización del Plan
nacional de contingencia frente a triquina para incorporar las
actualizaciones normativas pertinentes. Asimismo, se ha actua-
lizado el Acuerdo de la Comisión Institucional en relación con
la posible autorización de la salida del matadero de carne de
porcino a la espera de los resultados del análisis para la de -
tección de triquina.
2.6 Alimentos irradiados
Durante el año 2011 se remitió a la Comisión Europea el infor-
me de los controles efectuados en España sobre irradiación de
alimentos correspondientes al año 2010, en cumplimiento de la
Directiva 1999/2/CE relativa a la aproximación de las legisla-
ciones de los Estados miembros sobre alimentos e ingredientes
alimentarios tratados con radiaciones ionizantes.
2.7 Subproductos de origen animal no destinados al consu-
mo humano
Se ha participado en la elaboración del Reglamento 142/2011
relativo a las normas de implementación del Reglamento 1069
/2009. Las propuestas formuladas por España han sido incluidas
en su texto, entre las que se encuentra la relativa a “la eliminación
de pequeñas cantidades de subproductos de categoría tres por
otros medios distintos de los establecidos en el Reglamento”.
Se ha participado en la elaboración del Reglamento 749/2011
de la Comisión, relativo a nuevos métodos alternativos de elimi-
nación y uso de subproductos, que entró en vigor el 20 de agos-
to de 2011.
2.8 Leche y productos lácteos
Se ha participado en la elaboración del Real Decreto 1600/
2011, de 4 de noviembre, por el que se modifica el Real Decreto
217/2004, de 6 de febrero, por el que se regulan la identifica-
ción y registro de los agentes, establecimientos y contenedores
que intervienen en el sector lácteo, y el registro de los movi-
mientos de la leche, y el Real Decreto 1728/2007, de 21 de
diciembre, por el que se establece la normativa básica de con-
trol que deben cumplir los operadores del sector lácteo; así
como del Real Decreto 752/2011, de 27 de mayo, por el que
se establece la normativa básica de control que deben cumplir
los agentes del sector de leche cruda de oveja y cabra.
[26] SUBDIRECCIÓN GENERAL DE GESTIÓN DE RIESGOS ALIMENTARIOS MEMORIA AESAN 2011
3. Área de riesgos nutricionales
3.1 Reglamento (UE) 1169/2011 del Parlamento europeo y
del Consejo, sobre la información alimentaria facilitada al
consumidor
El Reglamento (UE) 1169/2011 del Parlamento Europeo y del
Consejo, sobre la información alimentaria facilitada al consu-
midor, fue publicado en el Diario Oficial de la Unión Europea
de fecha 22 de noviembre de 2011.
El texto pretende modernizar y simplificar la legislación so -
bre el etiquetado de los alimentos, e introduce novedades para
mejorar la protección de la salud de los consumidores, como las
relativas a la información sobre la presencia de sustancias que
causan alergias o intolerancias en todos los alimentos (envasa-
dos o no), y la obligatoriedad de indicar la información nutricio-
nal. Otro de los aspectos en los que incide la nueva norma euro-
pea es en la necesidad de un etiquetado claro y legible, median-
te el establecimiento de un tamaño mínimo de letra.
3.2 Reglamento 1924/2006, relativo a las declaraciones de pro -
piedades nutricionales y de propiedades saludables en los
alimentos
Entre los avances realizados en relación al Reglamento 1924/2006
este año, se cuenta con la adopción de la lista comunitaria de
declaraciones bajo el artículo 13, en la reunión del Comité perma-
nente de la cadena alimentaria y sanidad animal (Sección: Legis -
lación Alimentaria General) de fecha 5 de diciembre, no sin antes
haber sido debatida intensamente en los grupos de trabajo de la
Comisión.
Esta lista comunitaria se compone de 222 declaraciones sa -
ludables con dictamen favorable por EFSA, y que cumplen con
los principios y condiciones establecidas en el Reglamento, y
Más conocimiento, más seguridad
podrán ser utilizadas una vez finalicen los trabajos de negocia-
ción con el Parlamento Europeo y se publiquen en el Diario
Oficial de la Unión Europea.
Asimismo, mediante esta adopción se excluyen las declara-
ciones que no cumplan los requisitos anteriores, y que cum-
pliendo con el artículo 20 del Reglamento, se recogerán en un
registro comunitario, quedando pendiente únicamente las de -
claraciones cuya evaluación por EFSA o consideración por la
Comisión no haya finalizado.
En relación a nuevas declaraciones saludables bajo el artículo
13.5 y 14 del Reglamento, tras la evaluación científica por EFSA
y debates en el grupo de expertos de la Comisión, a lo largo del
año 2011, se han adoptado un total de tres Reglamentos dene-
gando la autorización de siete declaraciones saludables bajo el
art. 13.5, y cuatro Reglamentos relativos a declaraciones salu-
dables bajo el artículo 14, por los que se autorizan seis solicitu-
des y se deniegan ocho.
A nivel nacional, este año la AESAN ha revisado un proyecto
de solicitud bajo el ámbito del artículo 14, pendiente única-
mente de la corrección sobre las deficiencias encontradas, para
su remisión final a EFSA.
Finalmente, en relación a la modificación del Anexo de de -
claraciones nutricionales prevista en el apartado 2 del Artículo
8 del Reglamento, se adoptó por comitología la modificación o
inclusión en el Anexo de las siguientes declaraciones nutricio-
nales: «CONTENIDO REDUCIDO DE [NOMBRE DEL NUTRIEN-
TE]», «AHORA CONTIENE UN X % MENOS DE [ENERGÍA, GRA-
SAS, GRASAS SATURADAS, SAL/SODIO Y/O AZÚCARES], y «SIN
SODIO/SAL AÑADIDA».
No obstante los trabajos de negociación con el Parlamento
europeo resultaron en una enmienda del texto propuesto, que
requiere una nueva modificación por la Comisión, para poder
ser aceptada en el Parlamento y publicada definitivamente en
el Diario Oficial.
3.3 Actuaciones en la publicidad de los productos alimenticios
Se ha continuado con los trabajos emprendidos por la AESAN,
en el control de la publicidad de los productos alimenticios,
mediante una estrecha colaboración con otras Unidades de la
AESAN. El grupo de trabajo de la AESAN se ha reunido diez ve -
ces, iniciando el seguimiento de la publicidad de aquellos pro-
ductos que incumplen con la normativa vigente.
Por otro lado, de acuerdo a lo dispuestos en el artículo 4.3 del
Reglamento 501/2008, por el que se establecen disposiciones
de aplicación del Reglamento (CE) Nº 3/2008 sobre acciones de
información y de promoción de los productos agrícolas en el
mercado interior y en los mercados de terceros países, durante
el año 2011, la AESAN revisó los dos programas de información
y promoción de productos alimenticios a nivel comunitario, uno
relacionado con los lácteos, y otro con el champiñón y las setas.
Publicado el RD 650/2011, de 9 de mayo, por el que se aprue-
ba la reglamentación técnico sanitaria en bebidas refrescantes.
Se han finalizados los trabajos para la adopción de este Real
Decreto que establece los requisitos de elaboración, circulación
y venta de bebidas refrescantes.
[27] SUBDIRECCIÓN GENERAL DE GESTIÓN DE RIESGOS ALIMENTARIOS MEMORIA AESAN 2011
3.4 Propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del
Consejo relativa a los alimentos destinados a los lactan-
tes y a los niños de corta edad así como a los alimentos
destinados a fines médicos especiales
La Comisión Europea publicó el 24 de junio de 2011 su
“Propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del
Consejo relativa a los alimentos destinados a los lactantes y
a los niños de corta edad así como a los alimentos destinados
a fines médicos especiales”, habiéndose celebrado durante
2011 cuatro reuniones del grupo de expertos del Consejo. El
objetivo de la propuesta es modernizar la legislación aplicable a
los alimentos destinados a una alimentación especial (dietéti-
cos) inicialmente adoptada en 1977 y modificada en varias oca-
siones hasta su refundición (2009/39/CE). La propuesta debe
adoptarse mediante el procedimiento de codecisión, estando
previsto su voto en primera lectura por el Parlamento europeo
en mayo de 2012.
3.5 Alimentos destinados a usos médicos especiales. Oferta
de productos dietéticos del Sistema Nacional de Salud
La AESAN ha continuado llevando a cabo,–en colaboración con
la Subdirección General de Cartera y Nuevas Tecnologías de la
Dirección General de Cohesión del SNS y Alta Inspección del
MSSSI–, el estudio, evaluación, asignación de código tipo y tra-
mitación para la adjudicación del código de identificación para
los alimentos dietéticos susceptibles de financiación por el Sis -
tema Nacional de Salud. Durante el año 2011, se han evaluado
218 expedientes relativos a alimentos destinados a usos médi-
cos especiales, y se han dado de baja ocho presentaciones de
productos inscritos en el Nomenclator de productos sus cep -
tibles de financiación.
Más conocimiento, más seguridad
3.6 Actuaciones relativas a los nuevos alimentos
En relación con los nuevos alimentos y nuevos ingredientes ali-
mentarios, se han gestionado durante 2011, 9 solicitudes de co -
mer cialización bajo el Reglamento 258/97, así como 16 ex pe -
dientes de notificación, por la vía del Artículo 5. Además, se ha
admitido la solicitud de autorización de comercialización de dos
microalgas: Nanochloropsis gaditana y Tetraselmis chuii para las
que actualmente se están realizando los informes de evaluación
inicial de seguridad.
3.7 Alergias alimentarias
Durante el año 2011 se celebró una reunión en el marco del
Plan de apoyo para las personas afectadas por alergias alimen-
tarias, y en el que se encuentran representados tanto los secto-
res productivos y la restauración, como las sociedades científi-
cas y asociaciones de afectados.
4. Comisión Interministerial para la OrdenaciónAlimentaria (CIOA)
La secretaría de la CIOA, en el desarrollo de sus funciones, ha
gestionado:
• Informe preceptivo de 20 proyectos de disposiciones (13
proyectos correspondientes a transposiciones de directivas
comunitarias y siete proyectos de iniciativa nacional), en las
tres reuniones del Pleno de CIOA celebradas durante 2011
• Establecimiento de la posición española y gestión como pun to
de contacto para España del Codex Alimentarius (FAO/OMS),
en las diez reuniones interministeriales, con la participación de
los sectores afectados, para la preparación de las sesiones del
Codex a los que asiste la Agencia o representantes de otros
Departamentos. Los informes de las reuniones Codex celebra-
das durante 2011 pueden consultarse en:
http://www.codexalimentarius.org/meetings-reports/en/.
• Gestión del procedimiento de información establecido con-
forme a la Directiva 98/34/CE, de 22 de junio de 1998, con
respecto a 54 proyectos de disposiciones notificados por el
resto de Estados miembros de la Unión Europea y países
que tienen establecido acuerdos de Aso ciación Aduanera
con la Unión Europea, en las seis reuniones de coordinación
interministerial a las que se invita al sector, resultando once
informes de observaciones conforme al artículo 8.2 de la
Directiva citada y tres dictámenes razonados conforme al
artículo 9.2 de la misma.
5. Registro General Sanitario de empresas alimen -tarias y alimentos
Durante el año 2011, se han gestionado:
• 7.880 inscripciones de nuevas industrias y se ha tomado
nota de 21.410 modificaciones (convalidaciones, cambios
de titularidad, cambios de domicilio, ampliaciones y cam-
bios de actividad y bajas) en las ya registradas.
[28] SUBDIRECCIÓN GENERAL DE GESTIÓN DE RIESGOS ALIMENTARIOS MEMORIA AESAN 2011
• 179 inscripciones de productos nuevos, de los cuales 176
son alimentos dietéticos y tres son aguas de bebida envasa-
das. Igualmente se ha tomado nota de 120 modificaciones
de alimentos dietéticos, ya inscritos previamente.
• 107 certificaciones sobre datos de industrias inscritas en el
Registro.
• La incorporación a la base de datos de 1867 complementos
alimenticios y tres alimentos para lactantes, tras la notifi-
cación de su primera puesta en el mercado nacional.
Resulta destacable la simplificación administrativa lograda con
la aprobación del Real Decreto 191/2011, de 18 de febrero, so -
bre Registro General Sanitario de Empresas Alimentarias y Ali -
mentos. (BOE 08.03.2011).
http://www.aesan.msssi.gob.es/AESAN/web/notas_pren-
sa/jornada_registros_oficiales.shtml
Por último, se ha trabajado en la actualización de la relación
de claves, categorías y actividades utilizada como documento
interno de aplicación de las normas del Registro.
6. Legislación
La legislación comunitaria publicada durante 2011 en materia de
seguridad alimentaria es muy extensa, como viene siendo habi-
tual. Una relación completa y actualizada de la misma puede con-
sultarse en la página web de la AESAN. Por otro lado, también está
disponible una lista de toda la legislación publicada en 2011.
Más conocimiento, más seguridad
[29] SUBDIRECCIÓN GENERAL DE GESTIÓN DE RIESGOS ALIMENTARIOS MEMORIA AESAN 2011
Comité permanente de la cadena alimentaria y salud animal Reuniones
Seguridad toxicológica de la cadena alimentaria 8
Fitosanitarios 5
Seguridad biológica de la cadena alimentaria 10
Legislación alimentaria general 6
Alimentos y piensos modificados genéticamente y riesgos medioambientales 6
Grupos de expertos de la Comisión Europea
Grupo de expertos en bienestar animal en el sacrificio 1
Grupo de expertos de contaminantes industriales y medioambientales 3
Grupo de expertos de contaminantes agrícolas 4
Grupo de expertos de contaminantes orgánicos persistentes 3
Grupo de expertos de aditivos alimentarios 7
Grupo de expertos de aromas alimentarios 3
Grupo de expertos de enzimas alimentarios 3
Grupo de expertos de materiales en contacto con alimentos 5
Grupo de expertos de aguas minerales naturales 1
Grupo de expertos ad-hoc de residuos plaguicidas 3
Grupo de expertos de EET 3
Grupo de expertos de subproductos 9
Grupo de expertos de zoonosis 1
Grupo de trabajo de aplicación de los reglamentos de higiene 8
Grupo de trabajo de resistencias antimicrobianas 2
Grupo de expertos para complementos alimenticios y adición de vitaminas y minerales a los alimentos 2
Grupo de expertos para la aplicación del Reglamento de nuevos alimentos 3
Grupo de expertos para la aplicación del Reglamento de declaraciones 9
Grupo de trabajo restringido sobre Codex de parásitos 2
Grupo de trabajo físico del Codex sobre criterios microbiológicos 1
Grupos de expertos del Consejo de la Unión Europea
Reuniones preparatorias del Codex 13
Grupo de Jefes de Servicios Veterinarios 1
Grupo de expertos sobre etiquetado de alimentos 3
Grupo de expertos de productos para una alimentación especial (dietéticos) 4
7. Participación en foros internacionales
Codex Alimentarius
En este Programa Conjunto de Normas Alimentarias, la Sub -
dirección ha asumido la representación en ocho de las doce
reuniones de los Comités y la Comisión con representación del
Gobierno de España y ha asistido a dos grupos de trabajo físi-
cos de la misma organización:
• Aditivos alimentarios, del 14 al 18 de marzo de 2011,
Xiamen (China.
• Contaminantes de los alimentos, del 21 al 25 de marzo de
2011, La Haya (Países Bajos).
• Residuos de plaguicidas, del 4 al 9 de abril de 2011, Beijing
(China).
• Pesca y productos pesqueros, del 11 al 16 de abril de 2011,
Tromso (Noruega).
• Etiquetado de los alimentos, del 9 al 13 de mayo de 2011,
Québec (Canadá).
• Comisión del Codex Alimentarius, del 4 al 9 de julio de 2011,
Ginebra (Suiza).
• Nutrición y Alimentos para Regímenes Especiales, del 14 al
18 noviembre 2011, Bad Soden am Taunus (Alemania).
• Higiene de los alimentos, de 5 al 9 de diciembre de 2011,
Miami (Estados Unidos de América).
• Representación de España en el grupo de trabajo físico del
Codex, presidido por Nueva Zelanda y la Unión Europea, ce -
lebrado en Irlanda, para el desarrollo de directrices para el
control de parásitos específicos de la carne.
• Representación de España en el grupo de trabajo físico del
Codex, presidido por Finlandia y Japón, para la revisión de
los principios para el establecimiento y la aplicación de cri-
terios microbiológicos para los alimentos.
Otras reuniones / jornadas internacionales
Grupo de expertos de seguridad alimentaria de la OIV. 18ª se -
sión. París 11 de marzo de 2011.
Más conocimiento, más seguridad
• 3ª Mesa redonda sobre la revisión de la inspección de la
carne. DG SANCO. 14 de diciembre de 2011.
• 6th Annual Workshop on Botanical Food Supplements. Euro -
pean Botanical Forum.
• Jornada de Complementos organizada por la AESGP en Bru -
selas.
• Dialogo sobre nanotecnología organizado por la Comisión
Europea.
8. Participación en órganos colegiados no adscritosa la agencia española de seguridad alimentaria ynutrición
• Comité AENOR CTN195 Pesca extractiva.
• Comisión nacional de coordinación en materia de alimenta-
ción animal.
• Comisión nacional de subproductos de origen animal no
destinados al consumo humano.
• Comité nacional de coordinación de identificación del gana -
do y registro de explotaciones de las especies de interés ga -
nadero (CNIGRE).
• Consejo interministerial de organismos modificados gené-
ticamente (CIOGM).
• Comité Asesor para la prestación de productos dietéticos.
• Comité de evaluación de medicamentos de uso veterinario.
• Comisión de evaluación de productos fitosanitarios.
[30] SUBDIRECCIÓN GENERAL DE GESTIÓN DE RIESGOS ALIMENTARIOS MEMORIA AESAN 2011
Más control, mayor seguridad
[31] SUBDIRECCIÓN GENERAL DE ALERTAS ALIMENTARIAS Y PROGRAMACIÓN DEL CONTROL OFICIAL MEMORIA AESAN 2011
Más control, mayor seguridad
Más control, mayor seguridad
Coordinación de alertas alimentarias y Programación del control oficial
MEMORIA AESAN 2011
I Actividades desarrolladas en el marco del control oficial
1. Actividades relacionadas con la planificacion del con-
trol oficial
1.1 Plan Nacional de Control Oficial de la Cadena Ali -
mentaria
1.2 Informe anual de resultados del Plan
1.3 Resumen del grado de implantación del PNCOCA y
de los resultados de las actividades de control ofi-
cial en el ámbito de la salud pública (informe anual
2010)
1.4 Auditorías del control oficial
2. Actividades relacionadas con la Oficina Alimentaria y
Ve terinaria de la Comisión europea (OAV)
2.1 Gestión de misiones realizadas en 2011
2.2 Elaboración del Plan Estratégico de Mataderos
2.3 Respuesta al dictamen motivado de bienestar animal
2.4 Actividades complementarias
3. Programas específicos de control oficial
3.1 En materia de vigilancia de zoonosis
3.2 Plan Nacional de Investigación de Residuos (PNIR)
3.3 Plaguicidas en productos alimenticios
4. Gestión de obstáculos a la libre circulación de produc-
tos alimenticios por motivos sanitarios y vinculados a
incumplimiento de legislación alimentaria
4.1 Incidencias vinculadas a incumplimiento de legisla-
ción y sin recuperación de mercancías
4.2 Incidencias vinculadas a incumplimiento de legisla-
ción y con posibilidad de recuperación de mercancías
5. Seguimiento de la aplicación de cláusulas de salvaguardia
6. Actividades relacionadas con la modificación del
Reglamento (CE) Nº 882/2004, sobre control oficial
II Actividades en el marco de la gestión de la red de alerta
1. Datos relativos a las notificaciones gestionadas a través
del SCIRI
1.1 Número de expedientes gestionados en 2011
1.2 Evolución temporal en la gestión de expedientes
2007-2011
1.3 Tratamiento datos relativos a la gestión de expe-
dientes de alerta nacionales 2011
1.3.1 Distribución según categoría de producto
1.3.2 Origen de los productos alertados
1.3.3 Países notificantes
1.3.4 Según categoría de peligro detectado
2. Sistema de información para la gestión de alertas aler-
tas alimentarias e información del control oficial
III Otras actividades
1. Iniciativa “Mejor formación para una alimentación más
segura”
1.2 Participación en labores de formación
2. Asistencias a reuniones internacionales y nacionales
2.1 Reuniones de carácter internacional
2.2 Reuniones de carácter nacional
[32] SUBDIRECCIÓN GENERAL DE ALERTAS ALIMENTARIAS Y PROGRAMACIÓN DEL CONTROL OFICIAL
I. Actividades desarrolladas en el marco del con-trol oficial
1. Actividades relacionadas con la planificacion delcontrol oficial
Dentro de este grupo se enmarcan los tres pilares fundamenta-
les del control oficial: el Plan Nacional de Control Oficial de la
Cadena Alimentaria, el Informe Anual de Resultados del Plan y
las Auditorías del Control Oficial.
1.1 Plan Nacional de Control Oficial de la Cadena Ali men taria
Publicación del Plan Nacional de Control Oficial de la Cadena
Alimentaria 2011-2015. En el año 2011 se ha publicado el nue -
vo Plan, en cumplimiento del Reglamento (CE) 882/2004 y la Ley
de Seguridad Alimentaria y Nutrición (LSAN). Para llevar a cabo
esta tarea se ha trabajado mediante grupos de trabajo en los que
participaron las comunidades autónomas y todas las unidades de
la Administración General del Estado implicadas, así como en gru-
pos de trabajo de la Comisión Europea con los Estados miembros.
http://www.aesan.msc.es/AESAN/web/control_oficial/sec-
cion/plan_plurianual_control_oficial.shtml
Actualización del Plan. Se han realizado dos actividades funda-
mentalmente. Por una parte, se ha desarrollado un nuevo mó -
dulo de la aplicación ALCON, para lo que se han desarrollado
unas plantillas y se ha incorporado toda la información conte-
nida en los anexos del plan. Por otra parte, se ha elaborado un
Procedimiento normalizado de trabajo que detalla el sistema
de recogida de información y procesado de la misma.
Adaptación del Plan. En este sentido se ha desarrollado un Pro -
cedimiento de verificación de la eficacia del control oficial y se
Más control, mayor seguridad
han modificado cuatro programas: 1 (control general de esta-
blecimientos alimentarios), 2 (control del autocontrol), 3 (con-
trol de riesgos biológicos) y 13 (control de bienestar animal en
mataderos) de la sección III de la parte B del PNCOCA 2011-
2015.
1.2 Informe anual de resultados del Plan
Realización del informe anual de resultados del Plan correspon-
diente al año 2010. Se realiza en virtud del artículo 44 del Re -
glamento 882/2004 y del artículo 18 de la Ley 17/2001, de segu-
ridad alimentaria y nutrición. Este informe ha sufrido ciertos cam-
bios, fundamentalmente en la herramienta informática ALCON, a
fin de facilitar la recopilación y el tratamiento de la información.
Los cambios fundamentales son: incorporación de datos de audi-
torias del control oficial; fusión con módulos de plaguicidas y zoo-
nosis; desarrollo de un módulo de consultas; modificación del
Procedimiento normalizado de trabajo y ac tua lización de la ayuda
del modulo de informe anual. Este último comprende los siguien-
tes documentos: “manual de usuario”, nue va versión del “Pro -
cedimiento para elaboración del infor me anual” y “preguntas más
frecuentes”.
También hay que reseñar que por primera vez se ha procedi-
do a la publicación en la página web de la AESAN, en virtud de
lo establecido en el artículo 18 de la Ley de seguridad ali -
mentaria y nutrición, aumentando la transparencia en todas las
actividades de control oficial. El informe completo se puede
consultar en el siguiente enlace:
http://www.aesan.msc.es/AESAN/web/control_oficial/sec-
cion/informe_anual.shtml
1.3 Resumen del grado de implantación del PNCOCA y de los
resultados de las actividades de control oficial en el ám -
bito de la salud pública (Informe anual 2010)
El grado de implantación del Plan Nacional en el territorio espa-
ñol se puede conocer mediante el estudio del informe anual de
control oficial, en el que se detallan todas las actividades des-
arrolladas en el periodo anual estudiado en el marco del Plan.
Para poder encuadrar correctamente el grado de implantación
del Plan y valorar la efectividad de los controles realizados, es
importante conocer cuál es el universo a controlar y los recur-
sos de que se dispone para su realización.
Así, en primer lugar, hay que tener en cuenta el número de
establecimientos alimentarios sobre los que recaen los contro-
les oficiales, que se detalla en la siguiente tabla 1:
[33] SUBDIRECCIÓN GENERAL DE ALERTAS ALIMENTARIAS Y PROGRAMACIÓN DEL CONTROL OFICIAL MEMORIA AESAN 2011
Más control, mayor seguridad
[34] SUBDIRECCIÓN GENERAL DE ALERTAS ALIMENTARIAS Y PROGRAMACIÓN DEL CONTROL OFICIAL MEMORIA AESAN 2011
Tabla 1. Establecimientos alimentarios
Número de establecimientos alimentarios
Elaborador/envasador Almacenista Distribuidor sin depósito Minorista Otros Total
70.177 30.658 12.264 399.413 2.369 514.881
20
18
16
14
12
10
8
6
4
2
0
Respecto al grado de implantación del informe anual en el territorio español, en la siguiente gráfica se puede observar el número
de CC AA que han llevado a cabo cada uno de los programas de la sección III del Plan en el año 2009 y 2010:
Gráfico 1. CC AA que han llevado a cabo los distintos programas de control
P1 P2 P3 P4 P5 P6 P7 P8 P9 P10 P11 P12 P13
P1 Control general de establecimientos alimentarios.
P2 Autocontroles en la industria alimentaria.
P3 Riesgos biológicos en los alimentos.
P4 Biotoxinas marinas en productos alimenticios.
P5 Contaminantes de alimentos.
P6 Residuos de plaguicidas en alimentos.
P7 Ingredientes tecnológicos en alimenros.
P8 Materiales en contacto con los alimentos.
P9 Residuos de medicamentos veterinarios en productos alimenticios.
P10 Alimentos irradiados.
P11 Alergenos y sustancias que provocan intolerancias en los alimentos.
P12 Alimentos biotecnológicos (OMGs) en los alimentos.
P13 Bienestar animal en mataderos.
2010
2011
Los programas con un nivel de implantación mayor en las CC AA
son los programas de control general de establecimientos ali-
mentarios, de autocontrol, de residuos de medicamentos veteri-
narios y de riesgos biológicos. También tienen una implantación
prácticamente completa en el territorio nacional los programas
de contaminantes, bienestar animal y residuos de plaguicidas en
los alimentos. Por el contrario, hay programas que no se llevan a
cabo en la mayoría de CC AA, como es el caso de los programas
de biotoxinas, alimentos irradiados y OGM.
No obstante, es importante resaltar que el hecho de que una
CC AA no haya remitido sus datos de control oficial para algu-
no de los programas no necesariamente significa que no se
haga control, ya que puede haber otros motivos que hayan
impedido la remisión de esos datos.
Todos los programas han tenido un grado de implantación
mayor que el año anterior, debido a que se consolida el Plan
Nacional de control oficial de la cadena alimentaria como he -
rramienta para la ejecución de los controles oficiales en todo el
territorio nacional y la aplicación informática ALCON como sis-
tema de recogida de datos eficaz.
De manera global y sumando todos los datos de todos los
programas, se puede concluir que en el año 2010 se han progra-
mado un total de 824.773 unidades de control, se han realiza-
do un total de 880.362, se han detectado 94.974 incumpli-
mientos y se han tomado 30.625 medidas ante los incumpli-
mientos.
En la siguiente gráfica se muestran los datos generales de
cumplimiento del programa, incumplimiento por los operado-
res económicos y adopción de medidas ante incumplimientos
por parte de las autoridades competentes para cada uno de los
programas de control de la sección III:
Más control, mayor seguridad
[35] SUBDIRECCIÓN GENERAL DE ALERTAS ALIMENTARIAS Y PROGRAMACIÓN DEL CONTROL OFICIAL MEMORIA AESAN 2011
Gráfico 2. Cumplimiento del programa, incumplimientos y medidas adoptadas
160
140
120
100
80
60
40
20
0P1 P2 P3 P3 P4 P5 P6 P7 P8 P9 P10 P11 P12 P13
P1 Control general. 81%, 15%, 32%
P2 Autoco. 80%, 9%, 25%
P3 EETs. 95%, 100%
P3 Anisakis. 88%, 94%
P4 Biotoxinas marinas. 91%, 1%, 67%
P5 Contaminantes. 99%, 1%, 76%
P6 Plaguicidas. 1%, 57%
P7 Ingredientes tecnológicos. 95%, 8%, 75%
P8 Materiales en contacto. 97%, 6%, 50%
P9 Medicamentos veterinarios. 104%, 135%
P10 Alimentos irradiados. 100%
P11 Alergenos. 97%, 9%, 70%
P12 Alimentos biotecnológicos (OMGs). 94%, 2%, 100%
P13 Bienestar animal. 99%, 20%, 141%
% Cumplimiento
% Incumplimiento
% Medias
En relación con el cumplimiento de los programas de control, en 11
de los 13 programas se alcanza un grado de cumplimiento superior
al 90 %, y sólo en tres de ellos el porcentaje es ligeramente infe-
rior, pero en todo caso superior al 80%. Respecto al grado de cum-
plimiento de la legislación por parte de los operadores económicos,
observamos unos porcentajes del 90% o superior en todos los pro-
gramas excepto en el programa Nº 1, de control general de esta-
blecimientos alimentarios, en que el cumplimiento de la legislación
se sitúa en un 85%. En tercer lugar, en relación con las medidas, sí
se observa que hay un menor número de medidas adoptadas si se
relacionan con el número de incumplimientos detectados.
1.4 Auditorías del control oficial
Con la inclusión de la hoja de datos reseñada en el punto 1.3,
desde esta Unidad se ha hecho un análisis crítico de los resul-
tados y una propuesta de mejora para el año 2012.
2. Actividades relacionadas con la Oficina Alimen - taria y Veterinaria de la Comisión europea (OAV)
Destacan en este capítulo cuatro apartados principales, todas
ellas derivadas de la actuación de la OAV en España: la gestión
Más control, mayor seguridad
[36] SUBDIRECCIÓN GENERAL DE ALERTAS ALIMENTARIAS Y PROGRAMACIÓN DEL CONTROL OFICIAL MEMORIA AESAN 2011
de las misiones realizadas, la elaboración del plan estratégico
de mataderos, la respuesta al dictamen motivado de bienestar
animal y una serie de actividades complementarias.
2.1 Gestión de misiones realizadas en 2011
Las misiones que se han llevado a cabo durante el año 2011 con
participación directa de la AESAN han sido las siguientes:
• Misión DG (SANCO) 2011/6074, general de seguimiento y
de actualización del perfil del país, celebrada del 24 al 28 de
enero de 2011.
• Misión DG (SANCO) 2011/6021 de control de obtención y
procesado de carne fresca de ovino y equino, llevada a cabo
del 3 al 13 de mayo, y cuyos resultados provocaron la adop-
ción del Plan estratégico de mataderos.
• Misión DG (SANCO) 2011/8881, sobre control de moluscos
bivalvos vivos, celebrada del 10 al 21 de octubre.
• Misión DG (SANCO) 2011/6054, sobre identificación elec-
trónica de ovino, realizada del 7 al 18 de noviembre.
• Misión DG (SANCO) 2011/8982, sobre control de organis-
mos modificados genéticamente (OGM), llevada a cabo del
21 al 30 de noviembre.
2.2 Elaboración del Plan estratégico de mataderos de peque -
ños rumiantes y equinos
Como consecuencia de los resultados de la misión 2011/6021,
sobre carne de equino y ovino, y a petición de la Comisión euro -
pea, se preparó un plan estratégico de mataderos de equino y pe -
queños rumiantes.
Para la aplicación de este Plan, se han realizado numerosas
actividades previas en consenso con las comunidades autóno-
mas, que se pueden resumir en las siguientes:
• Elaboración de un modelo para el informe de evaluación de
los mataderos.
• Establecimiento de criterios comunes para la clasificación
de incumplimientos tipo 1 y 2.
• Definición de medidas correctoras ante incumplimientos.
• Elaboración de unas líneas directrices para la verificación de
la eficacia de los controles oficiales.
• Diseño de un modelo de intercambio de información para
las actividades de verificación.
• Intercambio de protocolos de inspección y procedimientos
de verificación del control oficial entre las comunidades
autónomas y la AESAN a fin de que sean actualizados y, en
su caso, mejorados.
• Inclusión de todos los procedimientos de verificación en el
Plan Nacional de Control Oficial de la Cadena Alimentaria.
• Valoración técnica y remisión de informes de evaluación de
mataderos a la Comisión Europea.
El Plan estratégico cuenta con cuatro fases, la primera fase fina-
lizó el 1 de diciembre de 2011, y consistió en una evaluación de
todos los mataderos de pequeños rumiantes y equinos existen-
tes en el territorio nacional procediendo a la suspensión caute-
lar de aquellos en los que se encontrasen incumplimientos gra-
ves (tipo 1) y la remisión a la Comisión de un informe individua-
lizado por cada matadero evaluado, para lo cual ha sido nece-
saria la supervisión en AESAN de todos los informes y una
actualización de las listas de mataderos existentes en el RGSE-
AA y de las listas de la Unión Europea.
2.3 Respuesta al dictamen motivado de bienestar animal
En septiembre de 2011 se recibió de la Comisión europea un
dictamen motivado en materia de bienestar animal en virtud
del artículo 258 del Tratado de funcionamiento de la Unión
Europea, sobre el que España disponía de un plazo de dos meses
para la adopción de medidas apropiadas.
Fruto del consenso de la AESAN con las comunidades autó-
nomas, se elaboró una respuesta de la propia Agencia y unas
líneas para que todas las comunidades autónomas respondie-
ran en el mismo sentido de forma homogénea y coordinada.
La respuesta al dictamen motivado fue remitida a la Co mi -
sión europea a través del Ministerio de Asuntos Exteriores en
noviembre de 2011, y consiste en el desarrollo de un Plan simi-
lar al Plan estratégico de mataderos de pequeños rumiantes y
equinos, realizando las mismas cuatro fases, pero ampliándose
al resto de especies animales y restringiéndose la evaluación
exclusivamente al bienestar animal a desarrollar en el año
2012.
2.4 Actividades complementarias
En el marco de la gestión de las actividades de la OAV, se han
realizado fundamentalmente dos actividades. La primera de
ellas es el acuerdo de modificación de la actuación entre las
comunidades autónomas y la AESAN, a fin de modificar la ges-
tión de las respuestas a la OAV y la actualización anual del per-
fil país, elaborándose un documento que será trasladado a un
procedimiento normalizado de trabajo en el año 2012. La se -
Más control, mayor seguridad
[37] SUBDIRECCIÓN GENERAL DE ALERTAS ALIMENTARIAS Y PROGRAMACIÓN DEL CONTROL OFICIAL MEMORIA AESAN 2011
La detección de otros agentes zoonóticos (triquinella, hidatido-
sis, cisticercos) de importancia para la salud pública se realiza
mediante la obligatoria inspección post-mortem tanto de los
animales sacrificados (mas de 56 millones), como en matanzas
domiciliarias y cacerías (782.321).
En cuanto a los datos de 2010 sobre la vigilancia de la resis-
tencia a los antimicrobianos asociada a los agentes zoonóti-
cos presentes en alimentos, en lo referente a Salmonella spp. de
un total de 157 aislados de dicho agente en 122 se presentó
resistencia al menos a un antibiótico. En el caso de Campylo -
bacter spp. los 88 aislados estudiados presentaron resistencia al
menos a un antibiótico. Para E.coli no patogénico aparecieron
11 aislados resistentes al menos a una sustancia de un total de
16 estudiados.
Por otra parte se ha continuado con el programa de segui-
miento coordinado de la prevalencia de Listeria monocytogenes
en determinados alimentos listos para el consumo que ha de
llevarse a cabo en los Estados miembros durante los años 2010
y 2011. Se han tomado un total de 661 muestras, que sumadas
a las 154 de 2010, suman un total de 815 muestras, supliendo
con creces el mandato de la Decisión.
3.2 Plan Nacional de Investigación de Residuos (PNIR)
El objetivo es garantizar que los productos de origen animal
puestos en el mercado no presenten residuos de determinadas
sustancias o residuos en niveles superiores a los establecidos en
la normativa vigente, mediante la vigilancia de la cadena de
producción de animales y sus productos.
En el año 2010 dentro del plan dirigido se ha superado en el
conjunto de las especies animales/productos la frecuencia de
muestreo establecida en la Directiva 96/23/CE (50.003 frente a
43.660).En relación con las no conformidades, ha habido en tér-
minos absolutos una disminución en 2010, llegando a 72.
gunda es la remisión mensual de la situación de las misiones
de la OAV en España, para lo que se ha diseñado un cuadro de
remisión mensual como ayuda a las comunidades autónomas.
3. Programas específicos de control oficial
3.1 En materia de vigilancia de zoonosis
Los objetivos de este programa son asegurar la vigilancia de las
zoonosis y de los agentes zoonóticos, conocer la vigilancia de
las resistencias a los antimicrobianos asociada y asegurar la in -
vestigación epidemiológica de los brotes de zoonosis en el ser
humano, de forma que pueda recogerse la información necesa-
ria para evaluar las fuentes y tendencias pertinentes.
A nivel del territorio nacional se ha llevado a cabo dentro del
programa de zoonosis la realización de 43.493 muestras siendo
1.087 no conformes (2,5%), durante el año 2010, siendo la Lis
teria el agente mas frecuentemente detectado (389 muestras)
aunque por porcentaje en relación al número de muestras
investigadas es el Campylobacter (22,7%).
Tabla 2. Número de muestras positivas por agente zoonótico (datos
de 2010)
Agente zoonótico Nº de muestras Positivos %
Salmonella 22.160 245 1,1
Campylobacter 1.260 287 22,7
Listeria 14.718 389 2,6
Yersinia 395 65 16,4
E. coli VTEC 3.880 83 2,1
Enterotoxinas estafilocócidas 389 4 1
Enterobacter sakazakii 140 6 4,2
Histamina 571 8 1,4
TOTAL 43.513 1.087 2,5
Más control, mayor seguridad
4. Gestión de obstáculos a la libre circulación deproductos alimenticios por motivos sanitariosy vinculados a incumplimiento de legislaciónalimentaria
Tiene como objetivo la tramitación de expedientes motivados
por incumplimientos de la normativa detectados en el trans-
curso de las actuaciones de los servicios oficiales, dentro de los
programas de control oficial y/o vigilancia de las comunidades
autónomas y de los Estados miembros de la UE, con o sin recu-
peración de mercancías.
4.1 Incidencias vinculadas a incumplimiento de legislación y
sin recuperación de mercancías
En el año 2011, se han tramitado 178 expedientes de informa-
ción motivados por incumplimientos de legislación, siendo los
[38] SUBDIRECCIÓN GENERAL DE ALERTAS ALIMENTARIAS Y PROGRAMACIÓN DEL CONTROL OFICIAL MEMORIA AESAN 2011
Se ha disminuido asimismo el porcentaje de no conformidad
(0,14 en 2010 frente a 0,22% en 2009). El mayor número de no
conformidades se ha debido a residuos de antibióticos.
En lo referente al plan de sospechosos, se ha recogido 1.212
mues tras con un porcentaje de no conformidad del 1,4% (17 mues -
tras) siendo prácticamente en su totalidad residuos de antibióticos.
El no respeto de los periodos de espera, el manejo de los ani-
males y la administración errónea de piensos medicamentosos
son las principales causas de estos incumplimientos.
3.3 Plaguicidas en productos alimenticios
Su objetivo principal garantizar que los productos de origen
vegetal, animal y los alimentos infantiles no presentan residuos
de plaguicidas en niveles superiores a los establecidos en la
nor mativa vigente, así como a evaluar el grado de exposición de
los consumidores a estos residuos.
Tabla 3. Datos correspondientes al Plan dirigido
Nº muestras No conformes %
Bovino 11.521 19 0,16
Porcino 21.068 8 0,04
Ovino / caprino 6.050 16 0,26
Equino 252 12 4,76
Avícola 6.000 2 0,03
Acuicultura 552 0 0
Leche 1.438 0 0
Huevos 1.034 1 0,09
Conejos 1.191 3 0,25
Caza granja 93 0 0
Caza silvestre 82 5 6,01
Miel 722 6 0,83
TOTAL 50.003 72 0,14
En el marco de este programa se analizaron en el año 2010 un total de 2.785 muestras entre el Programa Coordinado y el
Nacional, para control de residuos de plaguicidas, incluyendo tanto muestras de vigilancia como de seguimiento, correspondien-
do el máximo a frutas y hortalizas (65,2%) y el mínimo a cereales (1,2%).El 2,7% de las muestras fueron no conformes (75 mues-
tras).La mayor parte de las no conformidades han sido en frutas y hortalizas (72 muestras).
Tabla 4. Muestras de vigilancia totales por grupos de productos diferenciando aquéllos con resultados por debajo y por encima del LMR y
no conformes
Matriz de la muestra Total Sin residuos % Con residuos % Con residuos % No conforme %
< LMR > LMR
Productos de origen animal 507 491 97 11 2 5 1 0 0
Alimentos infantiles 178 177 99,4 0 0 1 0,6 1 0,6
Cereales 32 22 69 9 28 1 3 1 3
Productos procesados 248 214 86,3 33 13,3 1 0,4 1 0,4
Frutas y hortalizas 1.817 764 42,5 971 53 82 4,5 72 4
Otros 3 2 67 1 33 0 0 0 0
TOTAL 2.785 1.670 60,1 1.025 36,8 90 3,1 75 2,7
más numerosos los que corresponden a carnes y derivados (77) y
a productos pesqueros (55).
4.2 Incidencias vinculadas a incumplimiento de legislación y
con posibilidad de recuperación de mercancías
Durante el año 2011 se han gestionado un total de 55 expedien-
tes de reexpedición motivados por notificaciones de in -
movilización, destrucción y/o solicitud de devolución de produc-
tos alimenticios. Del total de expedientes de reexpediciones ges-
tionados en 2011, en su mayoría se correspondían con productos
pesqueros y también carnes y derivados en menor cuantía.
5. Seguimiento de la aplicación de cláusulas de sal -vaguardia
La Comunidad Europea adopta medidas específicas de control
con carácter temporal, o medidas restrictivas a la comercializa-
ción de los productos (cláusulas de salvaguardia). Durante el
año 2011 se han recogido un total de 757 muestras con 13
resultados positivos, siendo todas estas no conformidades a
aflatoxinas en frutos secos.
6. Actividades relacionadas con la modificación delReglamento (CE) Nº 882/2004, sobre control oficial
La Comisión está revisando el Reglamento (CE) Nº 882/2004,
sobre control oficial. Esta revisión forma parte de un paquete
de cuatro propuestas relativas a la sanidad animal, sanidad ve -
ge tal, semillas y materiales de propagación, así como una re -
fundición global del Reglamento. El plazo previsto para la pre-
sentación de la modificación al Parlamento y al Consejo es la
primavera de 2012.
La AESAN, en consenso con las comunidades autónomas, el
Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente y la
Subdirección General de Sanidad Exterior remitió a la Comisión
europea la posición española, asistiendo a un total de cuatro
reuniones del grupo de trabajo de la Comisión y los Estados
miembros.
Más control, mayor seguridad
II. Actividades en el marco de la gestión de la redde alerta
La red de alerta alimentaria a nivel nacional es gestionada a tra-
vés del Sistema Coordinado de Intercambio Rápido de Infor -
mación (en adelante SCIRI). El objetivo fundamental de este
sistema es garantizar que los productos alimenticios destinados
al consumidor son seguros y no presentan riesgos para su salud.
Para conseguir este objetivo, la base primordial es el intercam-
bio rápido de información entre las distintas autoridades com-
petentes, de manera que facilite y permita la actuación frente
a los riesgos que, asociados a los productos alimenticios, ten-
gan o puedan tener repercusión directa en la salud de los con-
sumidores
Desde el año 1987 en que comenzó el desarrollo y funciona-
miento de este sistema, se ha constatado su consolidación como
sistema eficaz de vigilancia y gestión de las incidencias que pue-
den presentar los alimentos puestos a disposición del consumi-
dor final. Asimismo se ha observado como a lo largo de estos
años, se ha producido una evolución creciente en el nú mero de
notificaciones gestionadas en el marco del mismo, posiblemente
asociadas tanto a la aplicación de la legislación comunitaria
específica en materia de seguridad alimentaria Re gla mento (CE)
Nº 178/2002 y de control oficial; como de la incorporación de
nuevos Estados miembros, hasta el total de 27 existentes en la
actualidad. Este sistema en forma de red funciona de forma ágil
y adecuada gracias a la colaboración y participación activa de los
distintos puntos de contacto que lo integran.
Dentro de este sistema, la AESAN se constituye como punto
de contacto centralizador y coordinador del SCIRI, y de otros
sistemas de Red de Alerta Alimentaria como son el Comunitario
(Rapid Alert System for Food and Feed-RASFF), y de otros siste-
mas de alerta internacionales como el INFOSAN.
Por último hay que destacar la publicación, el 11 de enero de
2011, del Reglamento (UE) Nº 16/2011 de la Comisión, de 10
de enero de 2011, por el que se establecen las medidas de eje-
cución del Sistema de alerta rápido para los productos ali men -
ticios y los alimentos para animales. Actualmente el SCIRI, se
encuentra regulado mediante el artículo 25 de la Ley 17/2011
de 5 de julio, de seguridad alimentaria y nutrición.
En este apartado solo se han consignado los datos mas rele-
vantes relativos a las notificaciones gestionadas como alertas
puesto que los datos completos de la gestión de este Sistema se
publicarán en la página web en una memoria específica anual.
1. Datos relativos a las notificaciones gestiona-das a través del SCIRI
1.1 Número de expedientes gestionados en 2011
A lo largo del año 2011, se han gestionado a través del SCIRI un
total de 3.513 expedientes relativos a productos alimenticios,
de los cuales 168 correspondieron a alertas, 1.564 a informa-
ciones, 1.664 a rechazos de productos alimenticios, 64 a los cla-
sificados como varios y 53 a explotaciones positivas al uso de
sustancias prohibidas y/o medicamentos de uso veterinario por
encimas de los límites legalmente establecidos.
A estas cifras hay que sumar aquellas notificaciones que fue-
ron retiradas, en el trascurso de la gestión de los expedientes
correspondientes, por las autoridades notificantes, que a fecha
[39] SUBDIRECCIÓN GENERAL DE ALERTAS ALIMENTARIAS Y PROGRAMACIÓN DEL CONTROL OFICIAL MEMORIA AESAN 2011
31 de enero de 2012 han sido 13 alertas, 31 informaciones, 17
rechazos y dos explotaciones positivas. Por lo tanto, a través del
SCIRI se gestionó un total de 3.576 expedientes.
1.2 Evolución temporal en la gestión de expedientes 2007-
2011
En el gráfico siguiente se puede observar la evolución del nú -
me ro de las notificaciones de incidencias en productos alimen-
ticios gestionadas en los últimos cinco años dentro del SCIRI.
Más control, mayor seguridad
Durante el año 2011, siguiendo la tónica de los últimos cinco
años, han predominado las notificaciones gestionadas como in -
formación (1.564) sobre las de alerta (168).
Asimismo, a la vista de los datos expuestos, se puede concluir
que en el año 2011 se ha producido una disminución en el nú -
mero de expedientes gestionados como alerta, si se compara
con los datos del año 2010, manteniéndose, por el contrario,
creciente, en el caso de los expedientes de información y de
rechazo.
A continuación se expone una serie de gráficos y tablas rela-
tivos al tratamiento de los datos extraídos de los expedientes
de alerta gestionados en el SCIRI.
1.3 Tratamiento datos relativos a la gestión de expedientes
de alerta nacionales 2011
1.3.1 Distribución según categoría de producto
De las 168 notificaciones que dieron lugar a la apertura de
expedientes de alerta, el 49% fueron debidas a peligros detec-
tados en productos de origen animal, el 42% en productos de
origen vegetal y el 8% en materiales en contacto con los ali-
mentos.
Al igual que en años anteriores, el mayor número de notifica-
ciones fueron relativas a productos de la pesca, seguidos,
durante este año, de peligros detectados en preparados alimen-
ticios especiales y carnes y derivados
[40] SUBDIRECCIÓN GENERAL DE ALERTAS ALIMENTARIAS Y PROGRAMACIÓN DEL CONTROL OFICIAL MEMORIA AESAN 2011
Gráfico 3. Evolución temporal gestión SCRI
1.800
1.600
1.400
1.200
1.000
800
600
400
200
0
1.325
1.210
293
52
209 186
47
188
74
168
6470
1.346
1.353
1.484
1.413
1.479
1.449
1.664
1.564
año 2007 año 2008 año 2009 año 2010 año 2011
Alertas
Informaciones
Rechazos
Varios
Gráfico 4. Distribución de las notificaciones de alerta por categoría
de producto
8% Materiales en contacto
42% Origen vegetal
49% Origen animal
1% Otros orígenes
1.3.2 Origen de los productos alertados
Al igual que en años anteriores, en el año 2011 casi el 80% de
los productos notificados fue de origen comunitario mientras
que en el resto, el origen fue de terceros países. En 86 ocasio-
nes los productos notificados fueron de origen nacional, desta-
cando fundamentalmente la Comunidad Autónoma de Galicia
(30%) como origen de los productos implicados, seguida de las
de Cataluña (21%) y Andalucía (13%).
1.3.3 Países notificantes
Respecto a la participación de los Estados miembros en las
notificaciones gestionadas como alerta a través del Sistema,
des taca España (22%), seguida, al igual que en años anteriores
de Italia (20%) y Alemania (14%). Las comunidades autónomas
que durante el año 2011 realizaron una mayor participación
como notificantes fueron las de Andalucía, Cataluña y Castilla
y León.
Más control, mayor seguridad
[41] SUBDIRECCIÓN GENERAL DE ALERTAS ALIMENTARIAS Y PROGRAMACIÓN DEL CONTROL OFICIAL MEMORIA AESAN 2011
1.3.4 Según categoría de peligro detectado
A la vista de los datos obtenidos, se comprueba que la propor-
ción de notificaciones relativas a la detección de peligros quí-
micos continúa con una evolución creciente, superando el 50%
del total de notificaciones gestionadas en este año. En el si -
guiente gráfico, se refleja la distribución en el número de noti-
ficaciones según la categoría del producto y el peligro detecta-
do en el mismo:
Gráfico 5. Clasificación en función de peligros y productos notifica-
dos como alerta en 2011
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0Productos de
origen animal
Productos de origen
vegetal
Otros productos
Biológicos
Químicos
Físicos
Otros
2. Sistema de información para la gestión de aler-tas alimentarias e información de control oficial
A lo largo del año 2011 se ha trabajado intensamente con el
desarrollo de módulos aplicativos dentro del entorno de la apli-
cación general ALCON y se ha desarrollado un nuevo módulo
para la recogida de datos correspondientes al Plan plurianual
descrito anteriormente. Respecto al módulo de zoonosis, a fin
de elaborar el Informe anual de fuentes y tendencias, se ha modi-
ficado el formato en la recogida de los datos que las comunida-
des autónomas deben aportar a AESAN. En cuanto al módulo
relativo al control de residuos de plaguicidas en los alimentos,
el desarrollo de la aplicación se ha llevado a cabo adaptándose
a las nuevas exigencias de EFSA actualizando la recogida de
datos desagregados.
Más control, mayor seguridad
En año 2011 y 2012 se participa en la evaluación de las activi-
dades y beneficios en términos de eficacia y eficiencia del Better
Training en el periodo 2006-2010 con una serie de encuestas on
line al personal que ha participado en las distintas ediciones a lo
largo de ese periodo, y a nivel de las autoridades sanitarias encar-
gadas de la selección de participantes.
En el marco de los proyectos existentes en la DG SANCO en
ma teria de Better Training en países terceros, se realizó una mi -
sión en Lima (Perú) que versó sobre el sistema de alerta rápida
para alimentos y piensos y el sistema informático veterinario
integrado (RASFF-TRACES), teniendo como tutores de la mis ma a
dos personas de esta Subdirección General
2. Asistencias a reuniones internacionales y nacio -nales
2.1 Reuniones de carácter internacional
El número de reuniones mantenidas en el año 2011 han sido de
25, en diferentes organismos internacionales (Comisión Euro -
pea, EFSA y con autoridades competentes de varios países de
centroamérica).
2.2 Reuniones de carácter nacional
Considerando el nuevo enfoque de implicación de todas las eta-
pas de la cadena alimentaria, se participa en distintos foros de
coordinación con otros departamentos. El número de reuniones
en 2011 ha sido de 84.
[42] SUBDIRECCIÓN GENERAL DE ALERTAS ALIMENTARIAS Y PROGRAMACIÓN DEL CONTROL OFICIAL MEMORIA AESAN 2011
III. Otras actividades
1. Iniciativa “Mejor formación para una alimentación más segura”
“Mejor formación para una alimentación más segura”, es una iniciativa de la Comisión europea, basada en la oferta de cursos de
formación sobre normativa comunitaria en materia de alimentos y piensos, salud pública y salud y bienestar animal.
Durante 2011, España ha participado en 18 cursos, con un total de 183 participantes, consiguiendo en ciertos cursos que el
número de participantes haya sido mayor a las plazas ofertadas inicialmente por los organizadores.
Tabla 5. Participación en los cursos de Better Training for Safer Food 2011
Curso Salud publica Agricultura Total
APPCC 13 4 17
Auditorias 7 5 12
Bienestar animal 2 5 7
Apoyo controles unión europea y paises terceros 8 1 9
Criterios microbiológicos estudio de brotes y zoonosis 2 2 4
Encefalopatias espongiformes transmisibles 3 4 7
Higiene alimentaria y controles en carne, leche y pescado 14 7 21
Controles a la importación en piensos y productos de origen no animal 8 5 13
Puestos inspección fronterizos maritimos 12 10 22
Sanidad vegetal y residuos pesticidas UE-Mediterraneo 2 2 4
Subproductos de origen animal 4 7 11
Sistema informatico veterinario integrado (traces) 0 2 2
Sanidad vegetal 0 13 13
Cultivo ecológico e indicación geográfica 0 17 17
Legislación piensos 0 4 4
Productos protección vegetal 0 3 3
Sanidad en abejas y animales exóticos 0 9 9
Sanidad en animales acuicultura 0 8 8
TOTAL 75 108 183
Más información
Más información
Comunicación
MEMORIA AESAN 2011
1. Advisory Forum Communications Working Group
(AFCWG)
2. Seguimiento de publicidad
3. Portal web
3.1 Actualización de contenidos
3.2 Creación de nuevos apartados en la página web
3.2.1 Novedades en la web
3.2.2 Jornadas
3.2.3 AESAN punto de contacto de EFSA
3.2.4 Evaluación de riesgos
3.2.5 Registro General Sanitario de empresas
alimen tarias y alimentos
3.2.6 Rincón del consumidor
3.2.7 Tema relevante brote E. coli
3.3 Visitas de la página web
3.4 Boletín electrónico
4. Publicaciones
4.1 Edición de publicaciones en el 2011
4.1.1 Publicaciones periódicas
4.1.2 Publicaciones unitarias
4.2 Difusión y distribución de publicaciones
5. Gestión de solicitud de uso de logotipos y conteni-
dos institucionales
6. Relación con los medios de comunicación
6.1 Notas de prensa
6.2 Colaboración
6.3 Jornadas
7. Actuaciones para conmemorar el 10 aniversario
1. Advisory Forum Communications Working Group(AFCWG)
La oficina de Comunicación como miembro del Advisory Forum
Communications Working Group ha participado en sus cuatro reu -
niones anuales celebradas en Parma (Italia), Budapest (Hungría),
Bucarest (Rumania) y Lodz (Polonia).
Uno de los temas que ha centrado el trabajo de este grupo duran-
te el 2011 ha sido la valoración de las actividades de co municación
llevadas a cabo por los distintos países implicados en el brote de
E.coli y el estudio de posibilidad de implantar pro tocolos de comu-
nicación a seguir en casos de crisis ante situaciones similares en el
futuro.
Se ha continuado con la elaboración de la guía de comunica-
ción de riesgos y el glosario de términos relacionados con los
alimentos y piensos que pretende estrechar las relaciones con
los medios de comunicación y facilitar el uso correcto de tér-
minos en el marco de la comunicación.
EFSA ha iniciado un enfoque integrado de comunicación que va
a desarrollar en distintas materias y que ha comenzado con la cola-
boración de todos los miembros del AFCWG con las “Zoonosis”. Así
mismo se ha elaborado información relativa a la nanotecnología.
Se ha debatido e intercambiado experiencias en relación al
uso de herramientas web 2.0 en la comunicación de riesgos,
que representa una opción a tener en cuenta en el futuro más
inmediato y que muchas agencias europeas han incorporado ya
a su estrategia de comunicación.
Por último se ha creado un grupo de trabajo, en el que parti-
cipa España, para el desarrollo de actividades conjuntas para
conmemorar el 10º aniversario de EFSA.
Se ha continuado con la participación en el proyecto Food -
RisC (Food Risk Communication. Perceptions and communica-
tion of food risks/benefits across Europe), financiado por la Co -
misión europea, que investiga los desafíos en la comunicación
caracterizando las relaciones entre riesgos y beneficios alimen-
tarios, explorando el potencial de los nuevos medios de comu-
nicación social y estudiando cómo abordan los consumidores la
información sobre riesgos y beneficios alimentarios.
2. Seguimiento de publicidad
Para el correcto desempeño de esta competencia, cuyo pilar
fundamental es el control del cumplimento de los criterios esta-
blecidos en el Reglamento (CE) Nº 1924/2006, de 20 de diciem-
bre, relativo a las declaraciones nutricionales y de propiedades
saludables en los alimentos, la AESAN lleva a cabo actuaciones
de seguimiento directo y además ha suscrito distintos convenios
de colaboración con el objetivo principal de llevar a cabo un se -
guimiento constante de la publicidad de alimentos.
[44] OFICINA DE COMUNICACIÓN
Las actividades de seguimiento directo se llevan a cabo por
un grupo de trabajo de profesionales de la AESAN que se reú-
nen periódicamente para analizar la publicidad de alimentos
emi tida en los distintos medios de comunicación pero funda-
mentalmente en televisión.
Este grupo se ha reunido 10 veces durante el 2011 y ha ana-
lizado 98 anuncios de televisión en cuyo contenido se realiza-
ban alegaciones nutricionales o de salud. También se han anali-
zado anuncios en prensa escrita y páginas web.
Ante la detección de posibles incumplimientos de la norma-
tiva, se ha hecho uso de los instrumentos habilitados en los
convenios suscritos.
3. Portal web
3.1 Actualización de contenidos
Durante el 2011 se han atendido un total de 595 peticiones de
actualización de contenidos de las cinco páginas web (AESAN,
Más información
NAOS, PERSEO, CNA y CRLMB). El desglose de dichas peticio-
nes en el portal web es el siguiente:
a) AESAN: 534
b) NAOS: 35
c) PERSEO: 3
d) CRLMB: 19
f) CNA: 4
Además, se han publicado 115 noticias y 11 temas relevantes.
3.2 Creación de nuevos apartados en la página web
3.2.1 Novedades en la web
Este nuevo apartado permite conocer y acceder a la informa-
ción más reciente incorporada a la página web, sin tener que
rastrear regularmente todo el sitio sección por sec ción.
3.2.2 Jornadas
En el apartado de publicaciones donde ya se podía consultar el
material edi tado por la AESAN se ha incorporado también un
apartado con información relativa a las jornadas organi zadas
por la agencia, incluyendo la agenda de las mismas, las condi-
ciones y plazos de inscripción así como todas las ponencias.
Se han elaborado documentos relacionados con cada una de
las Jornadas organizadas :
• Tríptico Materiales en contacto con los alimentos: Seguridad
Alimentaria. Mayo 2011.
• Tríptico Aplicación del Reglamento (CE) Nº 1924/2006 sobre
declaraciones nutricionales y de propiedades saludables en
los alimentos.
• Tríptico Registro General Sanitario de Empresas Alimentarias
y Alimentos: Un censo público y dinámico.
• Tríptico Jornada Plan Nacional Control Oficial de la Cadena
Alimentaria.
[45] OFICINA DE COMUNICACIÓN MEMORIA AESAN 2011
3.2.3 AESAN punto de contacto de EFSA
Se ha actualizado el contenido del apartado que contenía infor-
mación relacionada con la Autoridad europea de seguridad aAli -
mentaria incorporando información relativa a los mecanismos de
colaboración existentes entre la AESAN y la autoridad europea
como son el Comité Consultivo, el Grupo de Comunicación del
Comité Consultivo, el Punto Focal EFSA, las redes de expertos y
las organizaciones del artículo 36.
3.2.4 Evaluación de riesgos
En este apartado se ha añadido información muy completa rela-
tiva a “Datos de consumo de alimentos”. La estimación del consu-
mo de alimentos, la ingesta de nutrientes y la exposición a conta-
minantes es un tema de creciente interés en el campo de la salud
pública como medio para fundamentar y orientar las actuaciones
en seguridad alimentaria y nutrición y como método predictivo
para determinar el estado de salud de las poblaciones.
Así mismo se ha finalizado la puesta a punto del apartado
NodoAESAN con los objetivos de censar las instituciones públi-
cas y privadas que desarrollan sus actividades en el ámbito de
la seguridad alimentaria y la nutrición y favorecer y fomentar el
contacto y las relaciones entre ellas, creando un marco de coo-
peración científico-técnica en el campo de la seguridad alimen-
taria y nutrición.
3.2.5 Registro General Sanitario de empresas alimentarias y
alimentos
Como consecuencia de la actualización de la normativa regula-
dora del Registro General Sanitario de empresas alimentarias y
alimentos se ha procedido a actualizar toda la información con-
tenida en el apartado correspondiente de la página web. Esta
información incluye los procedimientos, las tasas, así como la
posibilidad de acceder al buscador.
3.2.6 Rincón del consumidor
Se ha creado una sección bajo el epígrafe “El Rincón del Con -
sumidor” que recoge información de especial interés para los ciu -
dadanos.
Esta sección incluye un apartado sobre los derechos del con-
sumidor, los datos de contacto de las principales asociaciones,
así como información sobre los temas ali mentarios que más le
interesan al ciudadano tratados de manera sencilla e incorpo-
rando las preguntas que con más frecuencia recibe la AESAN
sobre estas materias. La selección de los temas así como sus
contenidos se han elaborado en colaboración con las asociacio-
nes de consumidores.
Por último, esta sección recoge recomendaciones de consumo
elaboradas por la AESAN en base al mejor conocimiento científico.
• Recomendaciones de consumo de pescado (pez espada, ti -
bu rón, atún rojo y lucio) para poblaciones sensibles debido
a la presencia de mercurio.
• Recomendaciones para prevenir enfermedades transmitidas
por alimentos.
Más información
• Recomendaciones de consumo por la presencia de nitratos
en hortalizas.
• Recomendaciones de consumo de crustáceos para reducir
la exposición de cadmio.
3.2.7 Tema relevante brote E. coli
Debido al inevitable interés surgido tanto en los medios de co -
municación como en los sectores implicados y los ciudadanos
por el brote de E. coli notificado inicialmente en Alemania en
mayo y que luego se extendió a otros países de la UE, se creó
en la página web de la AESAN una sección específica donde se
facilitaba toda la información disponible sobre la materia, tanto
a nivel nacional como de la UE e internacional.
3.3 Visitas de la página web
[46] OFICINA DE COMUNICACIÓN MEMORIA AESAN 2011
3.4 Boletín electrónico
Se ha cerrado el año con un total de 3.831 suscriptores, 657
más que el año pasado.
4. Publicaciones
4.1 Edición de publicaciones en el 2011
La oficina de Comunicación, como miembro de la comisión ase-
sora de publicaciones, actúa como representante de la AESAN,
como unidad editorial, ante el centro de publicaciones y contri-
buye anualmente, con la propuesta de publicaciones, a la elabo-
ración del Plan general de publicaciones oficiales del Estado para
el año siguiente, en este caso 2012. Esto implica, entre otras
cosas, la elaboración de fichas de publicaciones para la solicitud
de su inclusión en el plan general, el seguimiento de las mismas,
Número de visitas al portal web
AESAN 2010 AESAN 2011
Enero 69.905 149.415
Febrero 70.784 150.235
Marzo 87.814 204.487
Abril 75.660 181.833
Mayo 95.267 234.533
Junio 43.796 187.850
Julio 66.315 179.990
Agosto 58.605 163.913
Septiembre 92.459 183.543
Octubre 101.941 223.388
Noviembre 124.926 247.409
Diciembre 67.223 179.749
TOTAL 954.695 2.286.345
2.500.000
2.000.000
1.500.000
1.000.000
500.000
02009
1.034.999
1.438.183
2.286.345
2010 2011
Datos web
solicitud de los NIPOS, la realización de una memoria anual de
actividades y la actualización del programa SICOPO (Sistema
de gestión para la coordinación de las publicaciones oficiales).
A continuación se detallan las publicaciones editadas en
2011.
4.1.1 Publicaciones periódicas
Boletín AESAN Noticias (Números. del 24 al 27).
Más información
[47] OFICINA DE COMUNICACIÓN MEMORIA AESAN 2011
Revista del Comité Científico (Números 13 y 14).
agencia española de seguridad alimentaria y nutric
ión
agencia española de seguridad alim
entaria y nutric
ión
agencia española d
e seguridad alimentaria
y nutrición
agencia española de seguridad alimentaria y nutrición
agencia española de seguridad alimentaria y nutrición
agencia española de seguridad alimentaria y nutrició
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revista delComitéCientíficode la aesan
Nº 13
Revis
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e seguridad alimentaria
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agencia española de seguridad alimentaria y nutrición
agencia española de seguridad alimentaria y nutrición
agencia española de seguridad alimentaria y nutrició
n
revista delComitéCientíficode la aesan
Nº 14
accaesaoticias
La AESAN presenta losresultados de la primera Encuesta Nacional de Ingesta Dietética
y además...Aprobado el Plan de Actividades 2011. Retos en el X aniversario de la Agencia
Se constituye el nuevo Comité Científi co, presidido por Rosaura Farré
Eurobarómetro: La percepción de los europeos ante losriesgos alimenticios
www.aesan.mspsi.es
24abril 2011
aesaoticias
El presidente de AESAN en la Asamblea General de la ONU
y además...La Unión Europea aprueba nuevo reglamento sobre etiquetados
Página web de la AESAN obtiene récord de visitas en 2011
Sexta y última serie de opiniones de EFSA sobre declaraciones de propiedades saludables
www.aesan.mspsi.gob.es
26octubre 2011
Roberto Sabrido, presidente de la AESAN, en un momento de su intervención en la ONU.
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21102erbutco
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aesaoticias
La AESAN pone en marcha el plan “Cuídate + menos sal es más salud”
y además...EFSA publica el Informe Anual de Residuos de Plaguicidas 2009
La V Convención NAOS reúne a más de 400 profesionales nacionales e internacionales
Jornada sobre modernización de la inspección de la carne en mataderos
www.aesan.mspsi.gob.es
27diciembre 2011
aesaoticias
Se ha publicado la nueva Ley de Seguridad Alimentaria y Nutrición
y además...Entrevista a Rosaura Farré, presidenta del Comité Científi co
España pide a la CE la revisión del sistema de alertas
Presentados los resultados del Estudio Aladino
www.aesan.mspsi.gob.es
25julio 2011
En 2011 se ha incrementado la difusión de esta Revista, a la que
están suscritas 295 entidades relacionadas con la seguridad ali-
mentaria y la nutrición en España, incluyendo todas las biblio-
tecas de las universidades con estudios relacionados con la se -
guridad alimentaria y la nutrición.
4.1.2 Publicaciones unitarias
Memoria Anual 2010.
agenciaespañola deseguridadalimentaria ynutrición
memoria 2010
más control, mayor seguridad / más información / alimentación más saludable / mejor gestión, mayor protección
ww
w.ae
san.
msp
si.e
s
Con objeto de reducir el consumo de papel, la memoria sólo se
edita en formato electrónico. Con el fin de facilitar la lectura y
el manejo en pantalla de la memoria de este año, se han intro-
ducido algunas novedades que mejoran su navegabilidad, ya que
cuenta con índices interactivos, uno general y otros propios de
en cada uno de los capítulos, que orientan al lector y le ayudan
a encontrar la información de su interés, guiándole de lo gene-
ral a lo particular, además de enlaces que llevan de cada página
al índice propio de su capítulo o sección. Seguro que estos avan-
ces contribuirán a facilitar la comprensión del documento.
Indicadores para la evaluación de la estrategia NAOS
Esta publicación tiene como objetivo principal el de establecer
un conjunto mínimo de indicadores relacionados con la alimen-
tación saludable, la actividad física y la prevención del sobrepe-
so y la obesidad en los diferentes ámbitos de actuación de la
Estrategia NAOS, que puedan ser obtenidos por las administra-
ciones públicas y que reflejen la evolución de la Estrategia y de
los planes autonómicos de promoción de una alimentación
saludable y de la práctica de actividad física. El documento re -
co ge 61 indicadores repartidos en estas siete áreas de informa-
ción, incluyendo su finalidad, la definición y formulación de los
mismos, así como las fuentes disponibles o necesarias para su
medición.
4.2 Difusión y distribución de publicaciones
Una vez editadas las publicaciones y con el objeto de lograr la
mayor difusión de la mismas se realiza su distribución.
• Distribución programada a un listado de contactos que pue -
de variar dependiendo de cada publicación, debido a la va -
riedad de materias que se tratan en ellas.
• Distribución en eventos donde se ha instalado un stand,
como en el Salón de la dieta mediterránea, y en la Feria del
libro donde se ha compartido stand con el Ministerio de
Sanidad. Política Social e Igualdad.
• Distribución de las publicaciones de la AESAN en eventos y
jornadas organizadas por ella así como en aquéllas en las
que participan sus profesiones.
• Distribución de publicaciones en respuesta a solicitudes con -
cretas recibidas. Estas solicitudes provienen tanto de ad mi -
nis traciones locales, bibliotecas, colegios, hospitales, profe-
sionales en seguridad alimentaria y nutrición.
Más información
48 OFICINA DE COMUNICACIÓN MEMORIA AESAN 2011
5. Gestión de solicitud de uso de logotipos y contenidos ins-
titucionales
Se han recibido un total de 51 peticiones para la utilización de
logotipos y otros contenidos institucionales de las cuales se han
rechazado seis por no cumplir con los objetivos de la Agencia.
31% Jornadas, congresos,ferias
63% Organismos oficiales
6% Colegios
21% Pirámide NAOS
62% Logo AESAN
15% Varias publicaciones
Gráfico 1. Material enviado
Gráfico 2. Solicitudes
6. Relación con los medios de comunicación
6.1 Notas de prensa
Se han elaborado y colgado en la página web numerosas noti-
cias con las que se ha tratado de mantener un elevado nivel de
información sobre las actividades de la AESAN en el desempe-
ño de sus competencias, así como de la actualidad en materia
de seguridad alimentaria y nutrición. Cabe destacar la labor in -
for mativa de la AESAN en la comunicación de riesgos para la
salud del consumidor por consumo de alimentos. Se han publi-
cado diversas notas sobre comunicaciones recibidas a través
del RASFF (Red de alerta europea) y por la Red nacional (SCIRI)
donde se ha informado al ciudadano de las medias adoptadas y
se han formulado recomendaciones.
6.2 Colaboración
Se ha mantenido una fluida colaboración con los distintos me -
dios de comunicación que han contactado con la AESAN en
busca tanto de información general sobre distintos aspectos de
la seguridad alimentaria y nutrición como de las áreas específi-
cas de trabajo de la AESAN. Se ha gestionado también la parti-
cipación directa de expertos en programas de radio, entrevistas
en televisión y entrevistas para la elaboración de reportajes.
Tanto en relación con la elaboración de notas de prensa co mo
en lo relativo a la colaboración con los medios de comunicación
hay que destacar en 2011 el trabajo realizado en materia de co -
municación durante el brote de E.coli iniciado en Ale mania.
Además de la elaboración de notas de prensa, se gestionó la
participación del presidente de la AESAN en diversos medios y
se atendió a numerosas solicitudes de información.
6.3 Jornadas
Organización de jornadas con los medios de comunicación, para
darles a conocer de forma monográfica, temas específicos rela-
cionados con la seguridad alimentaria y la nutrición, con el fin de
que amplíen su área de conocimiento y ello les facilite el trata-
miento de las noticias relacionadas con estos campos con mayor
rigor científico. En este contexto se ha organizado un desayuno
informativo con los medios de comunicación en la sede de la
Asociación de la Prensa de Madrid, centrado en los plaguicidas.
7. Actuaciones para conmemorar el 10 aniversa-rio de la AESAN
Con motivo de la celebración del 10º aniversario de la Aesan, se
han llevado a cabo diversas iniciativas:
• Elaboración de un folleto informativo
• Campaña informativa en prensa.
[49] ESTRATEGIA NAOS MEMORIA AESAN 2011
Dietas más saludables
Dietas más saludables
[50] ESTRATEGIA NAOS MEMORIA AESAN 2011
Estrategia NAOS
1. Información al ciudadano
1.1 Campañas de comunicación
1.2 Página web de la Estrategia NAOS
2. Facilitar el acceso a opciones más saludables
2.1 Plan de reducción del consumo de sal (PRCS)
3. Sinergias con otras administraciones y entidades
3.1 Colaboración con las comunidades autónomas
3.2 Código PAOS
3.3 Plan de consumo de fruta y verdura en las escuelas
3.4 Proyecto Food
3.5 Colaboración con el Consejo Superior de
Deportes-CSD
4. Seguimiento y evaluación
4.1 Estudio Aladino. El estudio de prevalencia de la
obesidad infantil
4.2 Proyecto conjunto con OMS/DG SANCO para el
seguimiento de la mejora de la alimentación y la
actividad física y la prevención de la obesidad en
la UE
4.3 Evaluación y seguimiento de la Estrategia NAOS:
conjunto mínimo de indicadores
5. V Convención NAOS
6. V Premios Estrategia NAOS, edición 2011
Programa PERSEO
1. Información al ciudadano
1.1 Campañas de comunicación
Sobre la reducción del consumo de sal
Dentro del Plan de reducción del consumo de sal, se ha conside-
rado necesario realizar campañas de comunicación para sensibi-
lizar a la población de las consecuencias que el consumo exce-
sivo de sal tiene sobre la salud y el elevar el nivel de información
de los ciudadanos para que puedan tomar decisiones correctas
sobre la manera de reducir su consumo de sal.
Aunque en España, según los datos del estudio llevado a cabo
por la AESAN desde la Estrategia NAOS, en el año 2011, el con-
sumo medio de sal es de 9,8 g/persona/día, casi el doble de lo
recomendado por la OMS (Organización Mundial de la Salud),
que es 5g/persona/ día, sin embargo, la percepción del riesgo de
la población respecto a la relación entre sal, hipertensión y
enfermedades cardiovasculares es escasa, lo que hace necesa-
rio un gran esfuerzo en este apartado.
Para ello, en el año 2011, se ha realizado una acción de co -
municación que se ha denominado: Plan cuidate +, menos sal
es más salud, con los siguientes objetivos:
• Lograr sensibilizar a la población de la necesidad de controlar
la ingesta de sal, informando tanto de los problemas de salud
derivados, como de los beneficios que aporta la implementa-
ción de una serie de hábitos saludables.
Dietas más saludables
• “Formar” e informar a la ciudadanía sobre la sal, su compo-
sición y presencia en los diferentes alimentos que consu-
men en su día a día, de manera que puedan tener el cono-
cimiento necesario para controlar y gestionar la cantidad de
sal ingerida y para cuidar su salud y por tanto incluir en su
vida una serie de hábitos saludables.
Se desarrolló íntegramente en Internet a través de la página web
www.plancuidatemas.es diseñada expresamente para es ta cam -
paña y con información sobre: la sal y por qué es necesaria; ries-
gos de un consumo excesivo; cómo leer el etiquetado; consejos
para reducir el consumo; diferencia entre sal visible e invisible.
Esta pagina web además, incluye un sencillo y entretenido juego
llamado Calcula la sal, que permite a los usuarios calcular la can-
tidad de sal que consume, seleccionando uno a uno los elementos
de su dieta diaria.
Cuando se lanzó la campaña, a través de estos correos, los
usuarios registrados se informaban de que la implementación de
ciertos gestos saludables a diario, ayuda a construir unos hábitos
de vida adecuados que reportan grandes beneficios para la salud.
Durante la campaña, que se inició desde el 17 octubre al 21
no viembre, los visitantes de la página web del Plan cuídate + me -
nos sal es más salud, se registraban y tras responder a unas pre-
guntas, comenzaban a recibir un correo electrónico diario, duran-
te 20 días, de aquellos “amigos del Plan”(ficticios) que compartí-
an un estilo de vida similar al suyo en edad, ritmo de vida, tipo de
trabajo, alimentación o ejercicio físico. En el mes de diciembre se
continuó enviando los mensajes de los amigos del Plan durante
20 días laborables.
También se desarrollaron servicios complementarios para cap -
tar la atención de la población como: los consejos de los amigos
del Plan cuídate + y un usuario de Twitter: @plancuidatemas dado
el perfil los usuarios y el tipo de comunicación que se realizaba.
Con la acción Plan cuídate + menos sal es más salud, se consi-
guió que en un mes:
• 12.680 usuarios únicos se hayan interesado por la acción y
la información aportada por AESAN llegando a visitar la
web y consultar los contenidos sin obtener “materialmen-
te” nada a cambio.
• 2.054 personas no se conformaron con visitar la web y con-
sultar la información recogida, sino que además se compro-
metieron con la adopción de hábitos saludables, ya que han
tomado parte activa en el Plan cumplimentando un registro
(con un cuestionario simple pero amplio) que les ha dado
acceso a un contenido “Premium”.
• Generar una corriente “saludable” en las “redes sociales” lle-
gando no sólo a los 566 usuarios que activamente han mostra-
do su interés por la acción siguiendo al usuario @plancuidate-
mas, sino también a los seguidores de estos usuarios que han
sido impactados por los 346 retweets y 97 menciones, lo que
supone al menos triplicar el número de impactos obtenidos.
• Ser la primera acción de Estrategia NAOS y AESAN en las
“redes sociales”.
Continuidad y actualidad del Plan cuídate + menos sal es más
salud, en la pagina web de la AESAN y de la Estrategia NAOS
Actualmente el Plan Cuídate + sigue siendo accesible a través
de la web de la AESAN www.aesan.mspsi.gob.es de la Estra -
tegia NAOS www.naos.aesan.mspsi.gob y desde la que se creó
www.plancuidatemas.es. Se ha adaptado para su permanencia.
[51] ESTRATEGIA NAOS MEMORIA AESAN 2011
Ahora los usuarios podrán, sin necesidad de registrarse, des-
cargarse en formato pdf sus consejos personalizados para las 4
semanas de duración del Plan, semana tras semana y responder
a las preguntas propuestas en cada caso, o hacer todo el proce-
so en un mismo día y así contar con los cuatro documentos
desde el principio.
Además se podrá seguir encontrando los contenidos infor-
mativos que se desarrollaron durante la campaña. Para mas
información consultar:
Sobre el consumo de frutas y verduras con el MMAMRM
También durante el año 2011, la AESAN a través de la Estrategia
NAOS ha continuado apoyando al Ministerio del Medio Am -
biente y Medio Rural y Marino (MMAMRM) en las campañas
sobre diferentes frutas, en forma de folletos y publirreportajes,
cuñas de radio, etc., con periodicidad mensual y adaptándolas a
la temporada de comercialización. En ellas se fomentan el con-
sumo de fruta de temporada. Para mas detalles de las campa-
ñas se pueden consultar en las páginas Web del MMAMRM
http://www.alimentacion.es/es/campanas/. Además de la de
Estrategia NAOS http://www.naos.aesan.msps.es/csym/.
1.2 Página web de la Estrategia NAOS
La página web de la Estrategia NAOS ha sido actualizada perió-
dicamente y se han incluido referencias a eventos y a resulta-
dos de actividades que se han desarrollado durante el año.
2. Facilitar el acceso a opciones más saludables
2.1 Plan de reducción del consumo de sal (PRCS)
Además de la acción de comunicación arriba reseñada, y consi-
derando, el elevado consumo de sal, casi el doble del recomen-
Dietas más saludables
dado por la OMS, la prioridad para la Comisión europea como ya
se expresó en el Libro Blanco Estrategia europea sobre problemas
de salud relacionados con la alimentación, el sobrepeso y la obe-
sidad, Conclusiones del Consejo sobre acciones para reducir el
consumo de sal en la población, que se aprobaron en el Consejo
de ministros de sanidad europeos, en junio del año 2010, es la
reformulación de los alimentos, para promover la producción y
distribución de productos con menor contenido de sal, a través
de las relaciones con la industria alimentaria y hostelera.
En España con este objetivo, desde abril de 2010, se empeza-
ron las reuniones con las diferentes asociaciones empresariales
del sector alimentario para tratar de alcanzar acuerdos que per-
mitiesen reducir el consumo de sal en la población, que actual-
mente se sitúa en unos 9,8g/diarios de sal, y que representa
casi el doble de la recomendada por la OMS.
3. Sinergias con otras administraciones y entidades
3.1 Colaboración con las comunidades autónomas
Desde el año 2008 en el que se adoptó el acuerdo para la cons-
titución de un grupo de trabajo mixto en el que participaran
tanto el Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad, a
través de la AESAN (Estrategia NAOS), como representantes de
las Consejerías de Sanidad de las Comunidades Autónomas
sobre nutrición, actividad física y prevención de la obesidad, se
han realizado diversas reuniones y se han alcanzado acuerdos
de colaboración y desarrollo de actividades relevantes con los
objetivos de promoción de la alimentación saludable y la prac-
tica de la actividad física.
Durante el 2011, se ha continuado trabajando en las líneas
prioritarias que se marcaron al inicio de constituirse el grupo y
concretamente se ha finalizado y aprobado la selección y esta-
blecimiento de un conjunto mínimo de indicadores relaciona-
dos con la alimentación saludable, la actividad física y la pre-
vención del sobrepeso y la obesidad en los diferentes ámbitos
de actuación de la Estrategia NAOS, que pueden ser obtenidos
por las administraciones públicas y que reflejaran la evolución
de la Estrategia y de los planes autonómicos de promoción de
una alimentación saludable y de la práctica de actividad física.
Para más detalles de este documento y el trabajo desarrolla-
do ver punto 4.3 de esta memoria.
3.2 Código PAOS
Desde que se firmó en el año 2005, el objetivo principal del
Código de Autorregulación de la Publicidad de Alimentos dirigi-
da a menores, prevención de la obesidad y salud (o Código
PAOS) de FIAB es establecer un conjunto de reglas que guíen a
[52] ESTRATEGIA NAOS MEMORIA AESAN 2011
las compañías adheridas en el desarrollo, ejecución y difusión
de sus mensajes dirigidos a menores (con especial atención a
los niños y niñas de menos de 12 años) para evitar una excesi-
va presión publicitaria sobre ellos y contribuir a fomentar entre
la población infantil y juvenil hábitos saludables de alimenta-
ción y la práctica de ejercicio físico.
La Asociación para la autorregulación de la comunicación
comercial AUTOCONTROL es el organismo encargado del con-
trol de la aplicación y el cumplimiento de sus normas, en el
marco de lo establecido en el “Acuerdo sobre la Autorregulación
de la publicidad de alimentos y bebidas dirigida a menores” fir-
mado el 9 de junio de 2005 entre el Ministerio de Sanidad y
Consumo, FIAB y AUTOCONTROL.
Las compañías adheridas al Código PAOS, que actualmente
son el 96% de las que hacen publicidad dirigida a niños meno-
res de 12 años, presentan voluntariamente sus propuestas de
anuncios a AUTOCONTROL, para que sean revisados antes de
emitirse. Este procedimiento de copy advice se ha ido utilizando
cada vez mas por las empresas de la alimentación o bebidas
que dirigen su publicidad a niños en TV y por lo tanto esto ha
conducido a que se incremente en el conjunto de este tipo de
publicidad la calidad y los criterios éticos que se establecen en
el Código PAOS.
Además existe la Comisión de Seguimiento del Código PAOS,
constituida por la Agencia Española de Seguridad Alimentaria y
Nutrición (AESAN), que la preside, y por tres representantes del
Consejo de consumidores y usuarios, tres representantes de
FIAB y un representante de la Asociación Española de Anun -
ciantes (AUTOCONTROL, con voz pero sin voto, ejerce la secre -
taría de esta Comisión). Entre otras funciones, esta Comisión de
Seguimiento está encargada de evaluar periódicamente la apli-
cación del Código PAOS, analizando los informes presentados
por AUTOCONTROL acerca del cumplimiento del Código.
Dietas más saludables
Actividad de Autocontrol-Informe anual 2011
A continuación se incluye el informe que refleja la actividad de
verificación del cumplimiento del “Código de Autorregulación
de la Publicidad de Alimentos dirigida a menores, prevención de
la obesidad y salud” (Código PAOS) de FIAB, realizada por AUTO-
CONTROL durante el año 2011.
[53] ESTRATEGIA NAOS MEMORIA AESAN 2011
Tabla 2. Resultados de los casos analizados por el Jurado de la
Publicidad por la presunta infracción del Código PAOS
Resultado 2011 Sep. 05-Dic. 11
Resolución del Estimación 0 3
Jurado de la Estimación parcial 1 3
del jurado Desestimación 1 6
Tabla1. Número de casos resueltos por el Jurado de la publicidad
por infracción del Código PAOS (publicidad de alimentos dirigida al
público infantil)
2011 Sep. 05-Dic. 11
Núm. de casos resueltos por el
jurado por presunta infacción del
Código PAOS 2 20
Tabla 3. Número de solicitudes de consulta previa sobre proyectos
de anuncios de alimentos dirigidos al público infantil, para su análi-
sis a la luz del Código PAOS
2011 Sep. 05-Dic. 11
Núm. de consultas previas solicitadas 447 2.614
Resolución extrajudicial de reclamaciones
Consulta previa (copy advice)
Tabla 4. Resultado de las consultas previas solicitadas antes de su
emisión sobre publicidad de alimentos dirigida al público infantil
2011 Sep. 05-Dic. 11
Positivas
(No se aprecian inconvenientes
al contenido del anuncio 378 1.931
Con modificaciones
(Se ha recomendado introducir
cambios en el anuncio) 39 533
Negativas
(Se ha desaconsejado la difusión
del anuncio) 30 150
Dietas más saludables
[54] ESTRATEGIA NAOS MEMORIA AESAN 2011
Tabla 5. Motivos por los que, antes de su difusión, se ha recomendado introducir modificaciones en los proyectos de anuncios de ali-
mentos dirigidos al público infantil, o se ha desaconsejado su emisión
2010
Principio de legalidad (Norma 1) 5
Veracidad Presentaciones sonoras, visuales, etc. que pueden inducir a error sobre las
características del producto (Norma 3) 6
Inducción a error sobre los beneficios derivados del producto (Norma 4) 1
Presión de ventas Llamamiento directo a la adquisición del producto, o incitación a que
persuadan a padres, tutores, etc. 19
Infracción de las restricciones al uso de personajes famosos (Norma 13) 29
Pomociones Obligación de mostrar claramente el producto principal (Norma 17) 3
Obligación de expresar con sencillez y claridad las condiciones esenciales
de las ofertas promocionales (Norma 18) 11
Situaciones Fomento de uso peligroso del producto (Norma 21) 2
inseguras o actos Presentación de adultos o niños en situaciones inseguras 1
peligros para los niños
Educación nutricional Incitar o presentar situaciones de consumo inmoderado,
hábitos sedentarios, etc. (Norma 23) 1
Nota importante: la sumatoria de esta Tabla 5 puede ser distinta a la suma de las consultas previas negativas y con modificaciones del Tabla 4,
porque un mismo informe de consulta previa negativo o con modificaciones puede tener varios motivos que dan lugar a ese negativo o modifica-
ción.
3.3 Plan de consumo de fruta y verdura en las escuelas
El plan consiste en el reparto de fruta y verdura en los colegios
fuera del horario de la comida. La fruta y verdura que se tiene
que repartir debe ser la que figura en una selección realizada
entre la AESAN-Estrategia NAOS y las Consejerías de Sanidad
de las CC AA adaptado a la estacionalidad y a la oferta local o
regional.
Para el período 2011/2012 en España se están desarrollando 15
Estrategias de consumo de frutas y verduras en las escuelas. En este
sentido, hay que destacar el gran interés que ha suscitado este Plan
de consumo de fruta en las escuelas por parte de los distintos sec-
tores implicados bien públicos o privados. Este interés se ha pues-
to de manifiesto en la aportación presupuestaria que las comuni-
dades autónomas han asignado a sus estrategias 2011/2012 y que
asciende a 4.718.241 €, para medidas cofinanciables.
Toda esta información, anexos e informes complementarios,
así como las campañas emitidas, y la evaluación del plan se
encuentra en la página web: www.alimentacion.es del Minis -
terio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente.
3.4 Proyecto Food
FOOD, siglas inglesas de Fighting Obesity through Offer and
Demand, (lucha contra la obesidad a través de la oferta y la de -
manda) proyecto piloto que fue presentado al segundo progra-
ma de acción comunitaria en el campo de la salud, que finalizó
en abril de 2011 tras dos años de duración.
El objetivo del proyecto es facilitar a los trabajadores que
realizan la comida fuera del hogar y son clientes habituales de
restaurantes, la posibilidad de optar por menús saludables. Para
alcanzar este fin han colaborado instituciones públicas y priva-
das (Instituto Paul Bocuse, Universidad de Perugia, Instituto
Karolinska, Ministerio de Salud Pública de Bélgica, Instituto Na -
Tabla 6. Clasificación de las solicitudes de consulta previa sobre pu -
bli cidad de alimentos dirigida al público infantil, en función del me -
dio de difusión
2011
TV 441
Etiquetado y presentación 5
Internet 1
Nota importante: la sumatoria de esta Tabla 6 es distinta al número
total indicado de informes de consulta previa, porque durante los años
2005 y 2006 en un mismo informe de consulta previa se podía exami-
nar una creatividad que iba a difundirse en varios medios.
cional de Salud Pública de Francia, HELdB-CIRIAH, Fundación
Dieta Mediterránea, STOB, red de restaurantes Edenred) de seis
países europeos (Bélgica, Francia, Italia, República Checa, Suecia
y España) interviniendo tanto para que los restauradores incre-
menten la oferta de estos menús, como para propiciar en los
trabajadores un cambio en sus hábitos de consumo. Se han
combinados los conocimientos técnicos de los sectores público
y privado a través de cinco etapas sucesivas:
• Inventario de los programas nacionales llevados a cabo, con
objetivos afines a este proyecto piloto, y elaboración de dos
encuestas al inicio y final del proyecto, dirigidas a trabajado-
res y restaurantes de los 6 países (en España se realizó a
6185 clientes que habitualmente realizan la comida del
mediodía en restaurantes durante su jornada laboral y 325
propietarios y gerente de restaurantes) diseñadas por exper-
tos en función de los resultados obtenidos del inventario.
• A partir de los resultados del inventario y las encuestas se
elaboraran las recomendaciones para los restauradores y los
trabajadores que son clientes de los restaurantes.
• Puesta en práctica de programas pilotos en restaurantes y
en empresas, creándose instrumentos adaptados a cada
destinatario para aumentar la toma de conciencia y propor-
cionarles los medios para actuar y dar acceso a menús equi-
librados.
• Evaluación de los programas piloto por el Instituto Karo -
linska.
• Difusión de las mejores prácticas aplicadas en Europa y en
otros lugares.
También, el programa puso al alcance de empresas, trabajado-
res y restaurantes las siguientes herramientas:
• www.food-programme.eu, una página web: adaptada a cada
país y que será actualizada regularmente.
• http://blog.food-programme.eu, que ofrecía la oportuni -
Dietas más saludables
dad de compartir ideas para ayudar a adoptar hábitos ali-
menticios saludables.
• Un DVD con las diez recomendaciones básicas ilustradas
por demostraciones realizadas por seis jefes de cocina de
cada país participante en el proyecto.
• Para más detalles, consultar la página web de Estrategia
NAOS a través del siguiente enlace:
http://www.naos.aesan.msssi.gob.es/naos/ficheros/inves
tigacion/GUIA_FOOD_EMPLEADOS.pdf
3.5 Colaboración con el Consejo Superior de Deportes-CSD
Teniendo en cuenta que uno de los objetivos básicos de la Es -
trategia NAOS es la promoción de la actividad física, además
de la alimentación saludable, para prevenir el sobrepeso y la
obesidad, desde hace años la Estrategia NAOS, desarrolla diver-
sas actuaciones con el Consejo Superior de Deportes-CSD, para
el impulso de la actividad física y deportiva en diversos ámbi-
tos con la población en general, aprovechando la sinergia de
ambas instituciones.
En este sentido y en el año 2011, se han mantenido reuniones
en el marco del Convenio marco de colaboración entre el Mi nis -
terio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad y el Consejo Supe -
rior de Deportes para la promoción de la salud a través de la prác-
tica de actividad física y el deporte (firmado en 2010) y para el de -
sarrollo del Plan integral para la actividad física y el deporte (Plan
A+D), que fue lanzado por el Consejo Superior de Depor tes (CSD)
también en el 2010.
Este Plan A+D, consta de una serie de líneas estratégicas de
actuación, objetivos, ejes estratégicos, cien programas para su
desarrollo (consultar la página web del CSD:
www.csd.gob.es/csd/sociedad/plan-integral-para-la-activi-
dad-fisica-y-el-deporte-plan-a-d/view). Entre estos programas
y considerando las recomendaciones de la OMS y las directrices
de actividad física de UE y la Estrategia NAOS, se ha iniciado el
Programa Actívate, aconseja saludo, para la prescripción de ejerci-
cio físico para la salud.
Programa Actívate, aconseja salud. Programa de prescripción
del Ejercicio físico en el ámbito sanitario
EL Programa Actívate, aconseja salud se trata de un curso on line
dirigido a profesionales de atención primaria, médicos y otros
pro fesionales sanitarios. Ello sin perjuicio de la importancia de la
formación específica de los profesionales sanitarios y deportivos
en relación con la aplicación del ejercicio físico como terapia de
salud en personas con factores de riesgo y patologías. Algunos de
los objetivos de este curso son:
• Sensibilizar sobre la relevancia y las consecuencias del
sedentarismo y la obesidad en la sociedad española.
• Resaltar el papel preventivo y terapéutico del ejercicio físico
moderado –estilo de vida activo– ante las patologías crónicas
más prevalentes en España.
• Entender las bases generales para el consejo, recomenda-
ción y la prescripción de ejercicio físico con objetivos tera-
péuticos.
[55] ESTRATEGIA NAOS MEMORIA AESAN 2011
• Mostrar y familiarizar a los profesionales sanitarios con los
principales recursos y soporte para facilitar el registro y el
consejo de práctica física a la población.
El Curso se desarrollará on line a través del Campus Virtual de
Aprendizaje, desarrollado por la Fundación para la Formación de
la Organización Médica Colegial. La documentación complemen-
taria estará a disposición de los alumnos en la Biblioteca Virtual
Galenics, herramienta también perteneciente a la FFOMC.
El curso constará de 40 horas lectivas. Este curso tiene solici-
tada su acreditación en la comisión de formación continuada
de las profesiones sanitarias de la Comunidad de Madrid.
Los técnicos de la Estrategia NAOS han participado en el des-
arrollo del temario y en el grupo de expertos de coordinación.
4. Seguimiento y evaluación
4.1 Estudio Aladino. El estudio de prevalencia de la obesidad
infantil
La obesidad infantil constituye en la actualidad un importante
problema de salud pública que, según las fuentes de que dispo-
nemos, sigue en aumento en todo el mundo, y cuya prevalencia
sigue una tendencia creciente en los países de nuestro entorno.
En Europa, la Oficina para la Región Europea de la OMS coor-
dina una iniciativa para la vigilancia de la obesidad infantil en
Europa (WHO European Childhood Obesity Surveillance Initia -
tive, COSI), con la implicación de 17 países, que debe realizarse
con la misma metodología (diseño, época de realización, grupos
de edad, protocolos de toma de datos, etc.) para facilitar la
comparabilidad de la información entre los diferentes países.
España, a través de la Estrategia NAOS ha participado activa-
mente en este proyecto colaborando en su diseño y en la ela-
boración e implantación de sus materiales.
Dietas más saludables
En España existía una falta de información de alcance nacio-
nal en relación a la prevalencia de la obesidad infantil y juvenil.
Hasta ahora, los datos de que disponíamos procedían de las
Encuestas Nacionales de Salud, que son datos autoreferidos, lo
que conlleva a una infraestimación del exceso de peso, y de un
estudio epidemiológico relevante, denominado estudio enKid,
del que se obtuvieron datos sobre la prevalencia de la obesidad
infantil y juvenil en España, tomándose medidas del peso y talla
mediante procesos estandarizados y que se realizó entre los
años 1998 y 2000, por lo que sus datos han quedado antiguos
por los notables cambios demográficos sufridos por nuestro
país en los últimos años.
Por ello, la AESAN desarrolló un estudio de prevalencia de
obesidad, denominado estudio ALADINO (Alimentación,
Actividad física, Desarrollo Infantil y Obesidad) durante el curso
escolar 2010/2011 en 7.659 niños y niñas de 6 a 9,9 años de
edad pertenecientes a todas las Comunidades Autónomas de
España, incluyendo Ceuta y Melilla, con el objetivo de estimar
la prevalencia de la obesidad infantil en España y tratar de
caracterizar los determinantes más importantes en ella y servir
de punto de partida para una posterior evaluación de la tenden-
cia de la epidemia.
El estudio ALADINO está siendo aún explotado. Toda la infor-
mación sobre el estudio y sus primeros resultados se encuentra
en el siguiente enlace:
http://www.naos.aesan.msps.es/naos/investigacion/aladino/
4.2 Proyecto conjunto con OMS/DG SANCO para el segui-
miento de la mejora de la alimentación y la actividad
física y la prevención de la obesidad en la UE
La recogida de datos para el sistema de información ha de ha cerse
en los 27 Estados miembros, y en tres estados candidatos (Croa -
cia, Turquía, FYROM), a través de una red de puntos focales de in -
formación, y serán los puntos focales los que han de remitir la
información a OMS-Europa. Como punto focal designado en Espa -
ña para la recogida de la información, la AESAN ha distribuido los
cuestionarios correspondientes en las áreas de salud pública, edu-
cación, actividad física, empresas y municipios. Se ha solicitado la
colaboración de las administraciones autonómicas y municipales,
así como de la Federación Española de Industrias de Alimentación
y Bebidas (FIAB) para la cumplimentación de dichos cuestionarios.
Una vez que se recibieron los cuestionarios desde todas las ins-
tituciones a las que se les solicitó, desde la AESAN se depuró dicha
información, y posteriormente fue remitida a la oficina para la
región europea de la OMS, que es quien ha de recopilarla y gestio-
narla.
4.3 Evaluación y seguimiento de la Estrategia NAOS: conjun-
to mínimo de indicadores
La Estrategia NAOS, siguiendo las directrices de la OMS esta-
bleció como uno de sus objetivos principales el “seguimiento de
las medidas propuestas y la evaluación de los resultados obte-
nidos”; de este modo destacaba el seguimiento y la evaluación
como un componente ineludible de las políticas y planes de
[56] ESTRATEGIA NAOS MEMORIA AESAN 2011
acción de prevención de la obesidad y de promoción de estilos
de vida saludables.
La comparabilidad de la información es una condición de
gran utilidad. De poco sirve medir si no se pueden establecer
com paraciones entre diferentes poblaciones en sus ámbitos.
Desde las instituciones internacionales ya se está promoviendo
la creación de sistemas de información de estructura similar y
con idéntica metodología que permitan sumar las informacio-
nes obtenidas. En el ámbito estatal y autonómico, por lo tanto,
se hacía cada vez más necesario el desarrollo de un conjunto
mínimo de indicadores comunes, que permitieran conocer la
situación y observar desigualdades entre comunidades autóno-
mas (CC AA), y también a nivel internacional.
Además, la Ley de Seguridad Alimentaria y Nutrición recien-
temente promulgada establece en uno de sus artículos que han
de fijarse los indicadores y herramientas adecuados para poder
realizar el seguimiento de las acciones llevadas a cabo en el se -
no de la Estrategia NAOS y evaluar la capacidad de la Estra tegia
para lograr los objetivos planteados.
Por todo ello se formuló el objetivo de establecer un conjun-
to mínimo de indicadores relacionados con la alimentación
saludable, la actividad física y la prevención del sobrepeso y la
obesidad en los diferentes ámbitos de actuación de la
Estrategia NAOS, que pudieran ser obtenidos por las adminis-
traciones públicas y que reflejaran la evolución de la Estrategia
y de los planes autonómicos de promoción de una alimenta-
ción saludable y de la práctica de actividad física.
Dentro del grupo de trabajo mixto Agencia Española de
Seguridad Alimentaria y Nutrición (AESAN)-CC AA, integrado
por representantes de la AESAN y de las administraciones sani-
tarias autonómicas, se estableció un subgrupo de evaluación y
seguimiento, con la participación adicional de una representa-
ción de los municipios, a través de la Red de Observatorios Nu -
tri cionales (RON) y del Consejo Superior de Deportes (CSD).
Dietas más saludables
Se establecieron unas áreas de información sobre las que
trabajar, para obtener indicadores en cada una de ellas. Los
indicadores fueron elaborados con su finalidad, su definición,
sus posibles fuentes, su fórmula, y todas observaciones y con-
sideraciones específicas en cada caso. Finalmente se seleccio-
naron 60 indicadores en las áreas definidas. Todos ellos fueron
plasmados en un documento que fue aprobado por el grupo de
trabajo; dicho documento fue editado en el transcurso del año
2011 y presentado en la V Convención NAOS, el día 25 de
octubre.
5. V Convención NAOS
La V Convención NAOS, tuvo lugar el día 25 de octubre de 2011
en la sede del Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igual -
dad en Madrid. Este foro técnico tuvo como objetivo intercam-
biar experiencias sobre programas e intervenciones a nivel na -
cional e internacional, publicas, privadas o mixtas enmarcadas
en la Estrategia NAOS para luchar contra la obesidad, debatir
asuntos del máximo interés de actualidad nacional e internacio-
nal y presentar los estudios y trabajos realizados durante el año.
En esta quinta edición, asistieron más de 400 profesionales
de todos los ámbitos nacionales e internacionales.
Toda la información sobre la V Convención NAOS se encuen-
tra en el siguiente enlace:
http://www.naos.aesan.msps.es/naos/estrategia/conven-
ciones/convencion00106.html
6. V Premios Estrategia NAOS, edición 2011
La Estrategia NAOS propuso en el año 2007, la convocatoria de
los Premios Estrategia NAOS con el fin para otorgar reconoci-
miento público y dar visibilidad a las iniciativas que entre sus
objetivos básicos impulsen la prevención de la obesidad y otras
enfermedades crónicas derivadas, a través de una alimentación
saludable y la práctica regular de actividad física y que mejor
han contribuido a la consecución de los objetivos propuestos
en la Estrategia NAOS, promoviendo también la cooperación
entre las administraciones y los actores sociales y económicos
para estimular la promoción de la mejora de los hábitos ali-
mentarios saludables y de la práctica de actividad física.
La entrega de los diplomas y trofeos a los ganadores de los IV
Premios Estrategia NAOS, edición 2010, se llevo a cabo en un
acto especifico, durante la jornada de la V Convención NAOS, el
día 25 de octubre de 2011, y con la presencia de la ministra de
Sanidad, Política Social e Igualdad Dña. Leyre Pajín, que se en -
car gó entregarlos.
En el 2011 se convocó la quinta edición de estos premios
mediante Resolución de 6 de julio de 2011, BOE. Nº 180 publi-
cado el jueves 28 de julio de 2011, con ocho modalidades de
[57] ESTRATEGIA NAOS MEMORIA AESAN 2011
Premios Estrategia NAOS: 1) a la promoción de una alimenta-
ción saludable en el ámbito familiar y comunitario; 2) a la pro-
moción de la práctica de actividad física en el ámbito familiar y
comunitario; 3) a la promoción de una alimentación saludable
en el ámbito escolar; 4) a la promoción de la práctica de activi-
dad física en el ámbito escolar; 5) en el ámbito sanitario; 6) en
el ámbito laboral; 7) a la iniciativa empresarial y 8) de especial
reconocimiento. Tanto el procedimiento, como los principios,
los requisitos, el sistema de evaluación y el Jurado se estable-
cen también en dicha Resolución:
http://www.boe.es/boe/dias/2011/07/28/pdfs/BOE-A-
2011-13040.pdf
Para mas información técnica complementaria y del acto de
entrega de los V Premios Estrategia NAOS-edición 2011 se pue -
de consultar el siguiente enlace:
http://www.naos.aesan.msps.es/naos/estrategia /pre-
mios/premios2011.html
Dietas más saludables
Programa PERSEO
http://www.perseo.aesan.msps.es/
En 2011 se han presentado los resultados del Programa Perseo
(Programa Piloto Escolar de Referencia para la Salud y el ejerci-
cio, contra la Obesidad) en la Convención Naos y en la reunión
del grupo de trabajo AESAN-Comunidades Autónomas sobre
nutrición, actividad física y prevención de la obesidad Se trata de
un programa piloto de promoción de la alimentación y la activi-
dad física saludables en el ámbito escolar en el que han partici-
pado los Ministerios de Sanidad, Servicios Sociales e Igua ldad y
de Educación, en colaboración con las Comunidades Autónomas
de Andalucía, Canarias, Castilla y León, Extre ma dura, Galicia,
Murcia y con las Delegaciones Territoriales y Pro vinciales de
dichos Ministerios de Ceuta y de Melilla. Se ha aplicado a alum-
nos de entre 6 y 10 años en 67 colegios.
La respuesta de las familias a este programa ha sido extraor-
dinaria, un 96% de los padres autorizó la evaluación de sus hijos
y cerca de un 80% respondió a los cuestionarios.
El hecho de haber participado en Perseo tiene un efecto pro-
tector sobre el riesgo de obesidad. Así, el Programa Perseo tuvo
un efecto favorable sobre la práctica de la actividad física y,
además, disminuye significativamente las actividades sedenta-
rias. Además, la participación el Programa Perseo favorece el
acercamiento de la dieta de los niños a la dieta mediterránea,
ya que mejora el consumo de frutas, verduras y hortalizas ade-
más de moderar el de algunos alimentos de alta densidad ener-
gética.
[58] ESTRATEGIA NAOS / PROGRAMA PERSEO MEMORIA AESAN 2011
Gráfico 1. Cambios de hábitos de consumo debidos al Programa Perseo
80
70
60
50
40
30
20
10
0
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Refieren un mayor consumo de frutas (%)
Refieren un mayor consumo de verduras y hortalizas (%)
6-8 años 9-10 años
6-8 años 9-10 años
Control Intervención
Mejor gestión, mayor protección
Mejor gestión, mayor protección
1. Datos relativos a la gestión de los recursos humanos
2. Datos relativos a la gestión económico-financiera
2.1 Datos económicos
2.2 Modificaciones presupuestarias
2.3 Pagos efectuados por el sistema de anticipo de
caja fija
2.4 Contratos administrativos gestionados
2.5 Inversiones realizadas
3. Convenios de colaboración celebrados por AESAN
4. Actuaciones en materia de nuevas tecnologías de la
información
5. Actividades en materia de asuntos jurídicos
6. Datos relativos a los órganos colegiados de la AESAN
7. Datos relativos a la atención al ciudadano
Secretaría General
MEMORIA AESAN 2011[60] SECRETARÍA GENERAL
La Secretaría General es la unidad encargada de prestar los servi-
cios comunes al resto de las unidades del organismo, transversal-
mente, ejerciendo como grandes grupos de funciones los de ges-
tión del personal; gestión económica y presupuestaria; contrata-
ción y régimen interior; tecnologías de la información; asistencia
técnica a órganos colegiados; asistencia jurídica; y atención al ciu-
dadano.
La consideración de la AESAN como organismo autónomo im -
plica que desde la Secretaría General se gestionen todos los recur-
sos económico-presupuestarios, materiales, así como los efectivos
humanos. El hecho de contar con tres sedes (Madrid, Majadahonda
y Vigo), genera una gran carga de gestión.
Asimismo debe señalarse que desde la Secretaría General se
presta el asesoramiento jurídico, de gran trascendencia dada las
funciones normativas que ostenta el organismo. Por su parte, y
debido a las funciones asignadas al organismo, así como al
modelo de dirección y relacional de la AESAN, con participación
de múltiples Instituciones en los órganos colegiados de direc-
ción o asesoramiento, son numerosos los convenios firmados
entre el organismo y otras entidades, ya sean públicas o priva-
das, que requieren de la asistencia técnico-jurídica, así como de
gestión económica en su aplicación.
La Secretaría General, también presta el apoyo a los diversos
órganos colegiados antes citados (Consejo de dirección, Co -
misión institucional, Consejo consultivo, Comité Científico).
La Secretaría General, con rango de Subdirección General, ha
contado en 2010 con una Subdirección General Adjunta, dos
Jefaturas de Área, y ocho Servicios, con la siguiente estructura:
Mejor gestión, mayor protección
[61] SECRETARÍA GENERAL MEMORIA AESAN 2011
SERVICIO DEATENCIÓN ALCIUDADANO,
ACC SOC YFORMACIÓN
SUBDIRECCIÓNGENERAL ADJUNTA
SERVICIO DEGESTIÓN
ECONÓMICA YPRESUPUESTARIA
SERVICIO DECONTRATACIÓN
SERVICIO DECONTABILIDAD
SERVICIO DE ASISTENCIA
TÉCNICA
SERVICIO DE RECURSOSHUMANOS
ÁREA DEINFORMÁTICA
SERVICIO DEINFORMÁTICA
SECRETARÍA GENERAL
ÁREA DE ASISTENCIA
JURÍDICA
SERVICIO DERÉGIMENINTERIOR
1. Datos relativos a la gestión de los recursos humanos
La gestión de recursos humanos de la AESAN ha supuesto en 2011
nuevamente uno de los campos a los que el organismo ha dirigi-
do sus esfuerzos para conseguir la mejora de su formación y retri-
buciones, así como la potenciación del número de efectivos.
En las siguientes tablas se recogen datos respecto de los
pues tos de trabajo y su cobertura, así como sobre otros aspec-
tos de la gestión del personal.
Tabla 1. Plantilla de personal existente a 31 de diciembre de
2011 (efectivos reales)
Personal funcionario* 192
Personal laboral 67
TOTAL 259
*Se incluyen dos altos cargos (presidente y directora ejecutiva).
Tabla 2. Plantilla de personal funcionario por grupos/subgrupos
(efectivos reales, excluidos altos cargos)
Grupo/subgrupo Total
A1 112
A2 15
C1 36
C2 27
TOTAL 190
A2 15
C2 27
C1 36
A1 112
Tabla 3. Puestos de trabajo de funcionarios existentes por grupos
/subgrupos
Grupo/subgrupo Total
A1 113
A1 A2 20
A2 2
A2 C1 9
C1 25
C1 C2 29
C2 7
TOTAL 205
Mejor gestión, mayor protección
[62] SECRETARÍA GENERAL MEMORIA AESAN 2011
C1C2 29A1 113
C1 25
A2C1 9
A1A2 20
C2 7A2 2
2008 2009 2010 2011
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
110
120
Gr/Sb A1 Gr/Sb A2C1 Gr/Sb C2
Gr/Sb A1A2 Gr/Sb C1
Gr/Sb A2 Gr/Sb C1C2
Tabla 4. Plantilla de personal funcionario por niveles (efectivos reales)
Nivel Total
30 6
29 2
28 15
26 31
24 67
22 10
20 0
18 19
17 3
16 25
15 5
14 7
TOTAL 190
2008 2009 2010 2011
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
N 30-26
N 24-20
N 18-13
Tabla 5. Plantilla de personal laboral por grupos profesionales
(efectivos reales)
Grupo Total
Grupo 1 9
Grupo 2 0
Grupo 3 41
Grupo 4 8
Grupo 5 9
TOTAL 67
Grupo 4. 8
Grupo 1. 9
Grupo 5. 9
Grupo 3. 41
Tabla 6. Expediente de modificación de RPT personal funcionario
Tramitados Aprobados Denegados
14 14 0
Tabla 6a. Modificación, creación y supresión de puestos de perso-
nal funcionario
Concepto Aprobados Denegados Total
Adscrip. de administración 4 0 4
Adscripción de unidad 6 0 6
Creación de puestos 1 0 1
Suprresión de puestos 1 0 1
Cambio de descripción 2 0 2
TOTAL 14 0 14
Mejor gestión, mayor protección
[63] SECRETARÍA GENERALMEMORIA AESAN 2011
Tabla 7a. Concurso de méritos. Orden SPI/155/2011, de 17 de
enero y Orden SPI/3163/2011 de noviembre por la que se convo-
can concursos para la provisión de trabajo en la AESAN
Concepto Total
Puestos convocados 23
Puestos adjudicados 22
Puestos desiertos 1
Tabla 6b. Amortización de puestos en aplicación del acuerdo del
Consejo de Ministros de 2 de julio de 2010
Amortización Total
Puestos de personal funcionario 0
Puestos de personal laboral 4
TOTAL 4
Provisión de puestos de trabajo de personal funcionario
Abril 2008 Enero 2009 Mayo 2009 Mayo 2010 Enero 2011 Noviem 2011
0
5
10
15
20
Puestos convocados
Puestos cubiertos
Puestos desiertos
Tabla 7b. Comisiones de servicios voluntarias y adscripciones
pro visionales
Concepto Total
Comisiones de servicio internas 4
Comisiones de servicio externas (altas) 0
Comisiones de servicio externas (bajas) 2
Adscripciones provisionales internas 0
Adscripciones provisionales externas (altas) 2
Adscripciones provisionales externas (bajas) 0
TOTAL 8
Tabla 8. Ayudas sociales
Preceptores 252
Importes 137.570,77 €
Subvenciones para estudios 2.578,05 €
Tabla 9. Plan de pensiones
Altas 21
Bajas 14
Partícipes 257
Importe de la contribución 29.546,37 €
Tabla 10. Plan de formación interna
Número de cursos gestionados 27
Número de aistentes 234
Importe 34.696,63 €
Tabla 11. Plan de formación continua
Número de cursos gestionados 7
Número de aistentes 111
Importe 19.141,40 €
Tabla 12. Órdenes de viaje
Número de desplazamientos tramitados 636
Número de desplazamientos efectuados 595
Comisionados 86
Tabla 13. Anticipos reintegrables
A personal funcionario 2
A personal laboral 1
Importe 5.989,62 €
2. Datos relativos a la gestión económico-financiera
2.1 Datos económicos
El presupuesto aprobado para la Agencia Española de Seguridad Ali -
mentaria y Nutrición en el ejercicio 2011 fue de 17.399.460,00 €.
El crédito definitivo, una vez cursadas las distintas modificacio-
nes presupuestarias ascendió a 18.396.356,00 euros. En el ejer -
cicio 2011 hubo dos acuerdos del Consejo de Ministros de reten-
ción de no disponibilidad por importe total de 258.420,00 € por
lo que el crédito definitivo disponible de la AESAN en 2011 fue de
18.137.936,00 €.
A continuación se detalla, a nivel de Capítulo, la distribución
del presupuesto, con indicación del porcentaje de gasto:
Mejor gestión, mayor protección
[64] SECRETARÍA GENERAL MEMORIA AESAN 2011
En la siguiente tabla, puede observarse una comparativa por Ca -
pítulos entre el Presupuesto definitivo y la ejecución a nivel de
obligaciones reconocidas (importes en miles de euros):
Capítulo Crédito Crédito definitivo Compromisos Porcentaje Obligaciones Porcentaje
inicial disponible de gastos de ejecución reconocidas de ejecución
Capítulo I 10.714.500,00 10.714,500,00 10.262,021,01 95,78% 9.980.877,78 93,15%
Capítulo II 5.218.190,00 6.193.190,00 5.488.425,55 88,62% 5.300.539,91 85,59%
Capítulo IV 485.810,00 152,390,00 100.414,98 65,89% 100.414,92 65,89%
capítulo VI 968.960,00 1.065.856,00 1.007.430,78 94,52% 995.223,08 93,37%
Capítulo VIII 12.000,00 12.000,00 12.000,00 100,00% 5.989,62 49,91%
TOTAL 17.399.460,00 18.137.936,00 16.870.292,32 93,01% 16.383,045,31 90,32%
12.000
10.000
8.000
6.000
4.000
2.000
0
I
10.714,50
9.980,88
II
6.193,19
5,300,54
IV
1.065,86
995,22
Presupuesto definitivo
Ejecución
120
100
80
60
40
20
0
Presupuesto inicial
Presupuesto definitivo
I93,15%93,15%
II101,58%85,59%
VI102,71%93,37%
En el siguiente gráfico se hace una comparativa por Capítulos de
los porcentajes de obligaciones reconocidas sobre el Presupuesto
aprobado por las Cortes Generales para la AESAN en 2011 y por-
centajes de obligaciones reconocidas sobre el Presupuesto defini-
tivo a 31/12/2011 con las modificaciones presupuestarias apro -
badas a lo largo del ejercicio.
2.2 Modificaciones presupuestarias
Durante el ejercicio 2011, se han tramitado diversas modifica-
ciones presupuestarias, como consecuencia de transferencias
de crédito de otras organizaciones y por la necesidad de afron-
tar nuevos proyectos que no figuraban en el presupuesto inicial.
También se han recibido dos acuerdos del Consejo de ministros
de retención de crédito de no disponibilidad. El detalle de las
citadas modificaciones es el siguiente:
• Reducción del presupuesto por importe de 83.420 € como
consecuencia del acuerdo del Consejo de Ministros de 11/
02/2011 (capítulo IV).
• Reducción del presupuesto por importe de 175.000,00 € en
el concepto 221.06 como consecuencia del Acuerdo del
Consejo de ministros de 14/10/2011.
• Suplemento de crédito por importe de 500.000 € en el ca -
pí tulo II del presupuesto de la AESAN para financiar gastos
de mantenimiento de equipos, suministros de reactivos de
los laboratorios, trabajos realizados con apoyo de empresas
externas, etc.
• Suplemento de crédito por importe de 400.000,00 € al ca -
pí tulo II del presupuesto de la AESAN, financiado con trans-
ferencia del presupuesto del Estado para financiar el Plan de
calidad del Sistema Nacional de Salud.
• Transferencia de crédito en el presupuesto de la AESAN por
importe de 250.000 € para incrementar en el capítulo II,
conceptos/subconceptos 226.02, 213, 221.06 y 227.06 y
disminuir en el capítulo IV el concepto 480.
• Suplemento de crédito por importe de 96.896 € en el capí-
tulo VI del presupuesto de gastos de la AESAN para financiar
nuevas inversiones no previstas en el presupuesto inicial.
2.3 Pagos efectuados por el sistema de anticipo de caja fija
Mediante el sistema de anticipo de caja fija se han realizado
pagos por un total de 1.029.991,81 €, habiéndose realizado seis
reposiciones.
Para realizar todos los pagos se han tramitado:
• 2.103 transferencias bancarias nacionales,
Mejor gestión, mayor protección
[65] SECRETARÍA GENERAL MEMORIA AESAN 2011
Además se ha gestionado un contrato de suministros llegando a la fase de autorización del gasto, cuya vigencia se inicia en el año
2012.
CAPÍTULO IV
Tipo de contrato Número Compromisos de gastos 2011
Convenio 1 3.468,72
TOTAL 1 3.468,72
CAPÍTULO VI
Tipo de contrato Número Compromisos de gastos 2011
Contrato de obra 2 59.753,89
Contrato de suministro 33 571.301,19
Contrato de servicio 10 400.375,70
Convenio 1 12.937,55
TOTAL 46 1.044.368,33
CAPÍTULO I
Tipo de contrato Número Compromisos de gastos 2011
Contrato de servicios 3 19.268,16
TOTAL 3 19.268,16
CAPÍTULO II
Tipo de contrato Número Compromisos de gastos 2011
Contrato de suministro 20 395.900,84
Contrato de servicio 53 1.236.777,91
Convenio 4 1.367.723,17
Arrendamiento 1 30.244,56
Encomienda de gestión 3 1.427.100,28
TOTAL 81 4.457.746.76
• 26 transferencias bancarias al extranjero y
• 354 pagos en metálico.
2.4 Contratos administrativos gestionados
En 2010 se ha incrementado en gran medida la actividad con-
tractual desarrollada por la Secretaría General.
Además se han gestionado cuatro contratos (uno de servicios,
uno de suministros, uno convenio y uno encomienda), cuya vi -
gencia se inicia en el año 2012.
Además se han gestionado tres contratos de servicios, llegan-
do a la fase de compromiso de gasto para la anualidad 2012.
2.5 Inversiones realizadas
Las inversiones realizadas en el ejercicio 2011 son las que apa-
recen reflejadas en el cuadro siguiente:
Mejor gestión, mayor protección
Merecen especial mención
• La inversión en equipamientos en el Centro Nacional de
Alimentación y en Laboratorio de Referencia de la Unión
Europea de Biotoxinas Marinas por importes de 276.215,78
y 230.211,70 €. Lo que supone unos porcentajes del 27,75
% y 23,13 % respectivamente sobre el total del Capítulo VI.
• La inversión realizada por la AESAN en Tecnologías de la
Información por importe de 304.718,58 € que supone un
porcentaje del 30,62 % respecto del total del Capítulo VI.
[66] SECRETARÍA GENERAL MEMORIA AESAN 2011
Detalle de la inversión Sede Importe en euros
Tecnologías de la información Todas las sedes 304.718,58
Equipamientos Servicios centrales 11.366,62
LRUEBM 230.211,70
CNA 276.215,78
Subtotal 517.794,10
Obras Servicios centrales 11.954,19
CNA 65.781,55
Subtotal 77.735,74
Estudios, promoción y patentes Todas las sedes 94.974,66
TOTALES 995.223,08
8% Obras
10% Estudios,promocióny patentes
31% Tecnologíasde la información
52% Equipamientos
3. Convenios de colaboración celebrados por AESAN
La AESAN ha firmado a lo largo de 2011 un gran número de con-
venios de colaboración, tanto con entidades públicas, como priva-
das. A continuación se relacionan dichos convenios o acuerdos:
Con el Parque Tecnológico del Camp (TECNOPARC)
• Con el fin de prestar asesoramiento científico independien-
te en los temas relacionados con el valor nutricional y salu-
dable de los alimentos así como de su seguridad.
Con el Instituto Agro Paris Tech
• Para la realización de prácticas profesionales en la AESAN.
de estudiantes de último año o segundo año del AgroParis -
Tech, como parte de la enseñanza que integra el currículo
pedagógico impartido en este centro.
Con la Fundación Española de la Nutrición
• Con el objeto de desarrollar el Libro Blanco de la Nutrición
en España y que el mismo pueda servir de referencia en
materia de nutrición para ambas instituciones.
Organización Mundial de la Salud
• Con el objeto de participar en el proyecto Who European
Childhood Obesity Surveillance Iniciative (COSI), dirigido
por la Oficina Europea de la Organización Mundial de la
Salud, para la vigilancia de la obesidad infantil en Europa.
Con el Colegio Oficial de Veterinarios de Madrid
• Con objeto de formalizar un acuerdo específico mediante el
cual se establece un programa de prácticas profesionales
para la recepción en la AESAN, en su proceso de formación
que se integrarán en su organización con fines formativos.
Con el Ministerio de Sanidad, Política Social e Igualdad, el
Instituto Nacional de Consumo, el Real Patronato sobre la
Discapacidad y la Organización Nacional de Transplantes
• Se firma una Addenda para la incorporación del Real Patro -
nato sobre la Discapacidad y la Organización Nacional de
Transplantes al convenio firmado en 2009 para la elabora-
ción y gestión conjunta del Plan de Formación, prorrogado
tácitamente hasta el 2011.
Con la Comisión de las Comunidades Europeas
• Con objeto de formalizar un convenio específico para el año
2011 para la percepción de la ayuda financiera de la
Comunidad destinada al Laboratorio de Referencia de la
Unión Europea de Biotoxinas Marinas de Vigo.
Con la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria (EFSA)
• Para la designación de la AESAN como punto focal nacional
español.
Con el Consejo Superior de Deportes, la Fundación Depor -
te Joven, la Fundación Alimentum y la Empresa Equipo de
Ges tión Cultural
• Con el fin de desarrollar el proyecto de comunicación “Es -
pa ña se mueve”: programa de televisión que promoverá há -
bitos alimentarios saludables y la práctica habitual de acti-
vidad física y deporte entre la población, más una campaña
de promoción paralela.
Con la Federación Española de Sociedades de Nutrición,
Alimentación y Dietética (FESNAD)
• Se firma un convenio marco para establecer las bases genera-
les de colaboración para impulsar y promover acciones con-
juntas de información y educación dirigidas a la población
sobre temas relacionados con la alimentación y la nutrición.
Con la Asociación BEDCA
• Para el mantenimiento y actualización de la base de datos
española de composición de alimentos.
Con la Universidad de Sevilla
• Para la realización del masters de seguridad alimentaria y
nutrición, cursos de formación continua, conducentes a la
obtención de diplomas de aprovechamiento y asistencia de
la Universidad de Sevilla y realización de prácticas en la
AESAN.
Con el Consejo General de Colegios Oficiales de Vete ri -
narios de España
• Se firma un acuerdo marco en materia de información, for-
mación, promoción de estilos de vida saludables para poner
en marcha acciones conjuntas.
Con el Centro de Estudios Superiores de la Industria Far -
ma céutica
• Addenda firmada con objeto de ampliar la vigencia del con-
venio firmado en 2007 para la recepción en la AESAN, en su
Mejor gestión, mayor protección
[67] SECRETARÍA GENERAL MEMORIA AESAN 2011
proceso de formación, de un máximo de dos alumnos que
se integrarán en su organización con fines formativos,
durante del 2012.
Con la empresa Pivotal, S.L.
• Para la participación conjunta en el contrato “Actualización
de la Base de Datos Europea de Consumo de Alimentos”
convocado por la Autoridad Europea de Seguridad Alimen -
taria (EFSA).
Con la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria (EFSA)
y la empresa Pivotal, S.L.
• Con objeto de participar en el proyecto “Actualización de la
Base de Datos Europea de Consumo de Alimentos” de EFSA,
a través de la oferta conjunta de la AESAN y la empresa
Pivotal S.L.
Con la Asociación Nacional de Fabricantes de Conservas de
Pescados y Mariscos (ANFACO/CECOPESCA)
• Se ha firmado una addenda para prorrogar la vigencia del con -
venio marco suscrito en 2009 con objeto de establecer cauces
de colaboración para el intercambio de información científica,
desarrollo de nuevas técnicas, participación conjunta en acti-
vidades formativas y para la colaboración en campos de tra-
bajo comunes.
Con el Centro Nacional de Tecnología y Seguridad Ali men -
taria
• Se ha firmado una addenda para prorrogar la vigencia del
convenio marco suscrito en 2009 con objeto de establecer
y promover un mayor aprovechamiento de los medios y
capacidades disponibles, a través de diversas actuaciones
como la puesta en marcha de métodos avanzados en análi-
sis de nuevos contaminantes, la participación en estudios
de investigación sobre contaminantes emergentes y la rea-
lización de análisis y ensayos para seguimiento de los
requerimientos legales en materia de Seguridad
Alimentaria.
Con la Asociación Nacional de Empresas de Distribución
(ANGED), la Asociación Española de Distribuidores, Auto ser -
vicios y Supermercados (ASEDAS) y la Asociación de Cadenas
Españolas de Supermercados (ACES)
• Para su participación como punto de contacto en la Red
Alerta Alimentaria Nacional.
Con la Federación Española de Industrias de la Alimen -
tación y Bebidas (FIAB)
• Para su participación como punto de contacto en la Red
Alerta Alimentaria Nacional.
Con la Asociación Española de Normalización y Certifi -
cación (AENOR)
• Se ha firmado una Addenda para prorrogar el vigencia del
convenio marco suscrito en 2009, con objeto de desarrollar
las acciones que el ámbito de la seguridad alimentaria se
vayan determinando como necesarias para conseguir un
mayor aprovechamiento de los medios y capacidades dis-
ponibles por ambas partes.
Con la Asociación Española de Dietista-Nutricionistas
• Con el fin de impulsar y desarrollar acciones conjuntas de
información y educación dirigidas a la población sobre te -
mas relacionados con la alimentación y la nutrición.
Asimismo, se han gestionado los convenios necesarios para el
sostenimiento de los gastos que ocasiona la sede de la Agencia
en el edificio de la calle Alcalá de Madrid, así como los del Cen -
tro Nacional de Alimentación en su ubicación del Complejo de
Majadahonda.
Con el Instituto Nacional de Gestión Sanitaria (INGESA) y
el Ministerio de Trabajo e Inmigración
• Para sufragar los gastos por la ubicación de la sede central
de la Agencia en la calle Alcalá, 56, en 2011 se han efectua-
do pagos por un total de 708.381,03 €, correspondientes al
convenio suscrito en 2007, prorrogado mediante adenda
para los ejercicios 2010, 2011 y 2012.
Con el Instituto de Salud Carlos III
• Para sufragar los gastos por la ubicación del Centro Nacio -
nal de Alimentación en el complejo de Majadahonda, en
2011 se han efectuado pagos por un total de 492.598,27 €,
correspondientes al convenio suscrito en 2009 para las
anualidades 2010 y 2011.
• Para el reparto de los gastos derivados de la utilización de las
instalaciones, bienes y servicios de la ubicación del Centro
Nacional de Alimentación en el complejo de Majadahonda
durante las anualidades 2012 y 2013 se ha firmado un nuevo
convenio, por un importe total de 1.161.026,84 €.
Mejor gestión, mayor protección
[68] SECRETARÍA GENERAL MEMORIA AESAN 2011
4. Actuaciones en materia de nuevas tecnologíasde la información
La AESAN ha prestado durante el 2011 una especial atención a la
mejora de las tecnologías de la información, teniendo en cuen ta
la actual situación de contracción presupuestaria. Se podría resu-
mir que durante este quinto año de existencia del Área de infor-
mática se ha seguido una estrategia de consolidación de las tec-
nologías de la información y comunicaciones ya implementadas,
basada en la contención del gasto y la mejora de los servicios
existentes. Esta estrategia, vigente también du ran te el 2012, se
basa en cuatro pilares:
1. Reducción de los stocks de almacén, con el fin de evitar la
obsolescencia prematura de equipos informáticos.
2. Mejora de la calidad de los servicios del Área de informáti-
ca, mediante la estandarización de procesos.
3. Desarrollo de sistemas de información por parte del propio
personal del Área de informática.
4. Contribución a la reducción del gasto corriente, mediante
iniciativas como la adopción de telefonía IP.
Las actuaciones durante el año 2011 se detallan a continuación:
a) Adquisición y renovación de equipos informáticos:
• 4 PCs de sobremesa.
• 9 PCs miniportátiles.
• 3 PCs portátiles.
• 6 monitores.
• 5 impresoras.
• 2 conmutadores de distribución de Red Ethernet@1 Gbps,
con troncal de fibra óptica.
• 1 teléfono de altas prestaciones para videoconferencias.
• … y diverso material informático (pendrives, etc.).
b) Sustitución de la telefonía tradicional del CNA por telefo -
nía IP, mediante el aprovisionamiento de terminales digi-
tales, y la interconexión con la centralita de la sede cen-
tral de la AESAN.
c) Gestión de la reubicación del equipamiento informático
del LRUEBM a un nuevo laboratorio, y la interconexión de
telefonía IP y datos con la sede central.
d) Contratación de un soporte de ayuda externa en el man-
tenimiento de los equipos informáticos (tanto para la se -
de de Madrid como las sedes de Majadahonda y VIgo).
e) Contratación de la sustitución de varios elementos acti-
vos de la red de datos corporativa compartida con INGE-
SA en la sede central de la AESAN. Los equipos sustitui-
dos se encontraban obsoletos y ponían en riesgo la dis-
ponibilidad de los servicios de red local.
f) Licitación del concurso 2011-2012 de suministro de ma -
terial informático consumible/fungible.
g) Renovación y evolución de la página web de la Agencia
así como las del Centro Nacional de Alimentación (CNA)
y las del Laboratorio de Referencia de la Unión Europea
de Bio toxinas Marinas (LRUEBM).
h) Análisis, contratación y desarrollo de la quinta fase del
sistema ALCON con destino a la Subdirección General de
Alertas y Control Oficial.
i) Gestión del concurso de comunicaciones 2006-2010,
prorrogado durante el 2011. Estas tareas incluyen el con-
trol del gasto de los consumos de telefonía fija, móvil y
Mejor gestión, mayor protección
[69] SECRETARÍA GENERAL MEMORIA AESAN 2011
datos, así como la imputación de las inversiones en
material (telefonía IP, equipos de conmutación y enruta-
miento…).
j) Gestión y negociación del nuevo concurso de comunica-
ciones 2012-2016, junto al MSSSI y el resto de organis-
mos autónomos, teniendo en cuenta las necesidades fu -
turas y restricciones presupuestarias.
k) Comunicación y participación en el ámbito de nuevas
tec nologías con la Agencia Europea de Seguridad Ali men -
taria (EFSA)
l) Contratación de la reparación de la aplicación SIAC para la
atención al ciudadano con las preguntas más frecuentes.
m) Implementación del sistema Servinómina, que permite a
los empleados de la AESAN visualizar sus nóminas a tra-
vés de un navegador web, con el consiguiente ahorro en
papelería. Este sistema se ha implementado utilizando
los propios recursos del Área de informática.
n) Implementación del sistema GESPRES, una aplicación web
de control de la ejecución presupuestaria de cada unidad
de la AESAN, que permite agregar la información conta-
ble, desde el momento en el que se registra cada propues-
ta de gasto, hasta que se visualizan los informes por el
personal directivo. Este sistema se ha implementado utili-
zando los propios recursos del Área de infor mática.
o) Desarrollo de una aplicación web para la gestión de con-
vocatorias de becas y concursos de méritos, utilizando
pa ra su implementación los recursos del propio Área de
Informática.
p) Desarrollo de una aplicación web para la gestión de con-
vocatorias de ayudas sociales y de estudios, utilizando
para su implementación los recursos del propio Área de
informática.
q) Gestión de los ficheros de datos personales cuyos titula-
res forman parte del las distintas Unidades de la AESAN,
desarrollando las actividades de asesoramiento a los res-
ponsables de los ficheros según la ley orgánica 15/1999,
cursando registros en la AEPD, y asistiendo a los diferen-
tes departamentos.
r) Desarrollo utilizando los propios recursos del Área de
informática, de un centro de atención de usuarios me -
diante tecnología web para que los usuarios de la AESAN
puedan cursar solicitudes o incidencias informáticas.
Durante el 2011 se ha concluido su pilotaje y se ha deja-
do listo para su entrada en producción a comienzos del
2012.
s) Respecto al número de actuaciones de mantenimiento, re -
solución de averías, etc (sin incluir los cambios de despacho,
altas y bajas, peticiones de perfiles, buzones, carpetas com-
partidas, buzones institucionales e incidencias contempla-
das en el concurso de comunicaciones), las cifras son:
Sede Central CNA LRUEBM
Incidencias de hardware 136 68 55
Incidencias de software 215 203 68
Incidencias de telefonía móvil 39 0 0
Incidencias de Red 31 0 0
Instalación de equipos 151 15 0
Administración de usuarios 56 0 0
Preparación de salas 17 0 0
TOTAL 645 286 123
5. Actividades en materia de asuntos jurídicos
El Área de asuntos jurídicos, adscrita a la Secretaría General de la
Agencia Española de Seguridad Alimentaria y Nutrición, ha par -
ticipado en el desarrollo de los trabajos del organismo durante el
2011, a través de las actividades que a continuación se reseñan.
La coordinación impulso y tramitación del Programa Nor -
mativo de la Agencia, es una de las actividades fundamentales
de esta unidad, cuyo trabajo durante el año referenciado se ha
concretado en:
La elaboración y/o tramitación de 22 proyectos normativos
co rrespondientes a las siguientes normas: una Ley; catorce Reales
Decretos y siete Órdenes ministeriales de las cuales, un Real
Decre to y cinco Órdenes ministeriales proceden de la transposi-
ción de Di rectivas comunitarias. El resto son normas de iniciativa
de este organismo.
Su tramitación ha dado lugar a que a lo largo de este ejerci-
cio se hayan aprobado y publicado once Reales Decretos y seis
Ór denes ministeriales, continuándose a 31 de diciembre con la
tramitación del resto de los proyectos.
En este contexto, hay que destacar la especial relevancia de
la publicación en el Boletín Oficial del Estado de fecha 6 de
julio, de la Ley 17/2011, de 5 de julio de Seguridad Alimentaria
y Nutrición.
Asimismo, se han informado 45 proyectos de disposiciones
elaboradas por otros centros directivos o departamentos de la
Administración del Estado o de las comunidades autónomas,
con el siguiente desglose:
Mejor gestión, mayor protección
• Proyectos de Ley: 2.
• Proyectos de Reales Decretos: 29.
• Proyectos de Órdenes ministeriales: 10.
• Proyectos de Ley de comunidades autónomas: 4.
Se ha facilitado asesoramiento jurídico a la Comisión inter -
ministerial para la ordenación alimentaria (CIOA) realizando el
seguimiento de las tres sesiones celebradas por la misma en
2011.
Así mismo se ha prestado asesoramiento jurídico al Grupo de
Seguimiento y Control de la Publicidad relativa a productos ali-
menticios, que se ha reunido una vez al mes a lo largo del año.
En otro orden de actuaciones se han llevado a cabo los si -
guientes trabajos:
• Informes escritos: 14.
• Denuncias informadas y/o tramitadas: 4.
• Reclamaciones y recursos informados: 13.
• Atención a solicitudes de Juzgados y Tribunales (funda men -
talmente, práctica de pruebas): 13.
• Expedientes de Responsabilidad Patrimonial: 4.
• Tramitación de informes sobre proyectos normativos estu-
diados en la Comisión de Subsecretarios:
Acuerdos del Consejo de Ministros: 8.
Reales Decretos: 43.
Anteproyectos de Ley: 5.
• Estudio y, en su caso, informe de cuestiones prejudiciales y
recursos comunitarios: 3.
• Tramitación de cartas de emplazamiento o dictámenes moti -
vados: 1.
• Consultas telefónicas y presenciales: más de 300
• Administración electrónica:
Esta área continúo asumiendo la responsabilidad de la di -
rec ción, y coordinación de las distintas unidades del orga-
nismo en la actualización de los procedimientos adminis-
trativos de su competencia, en el proceso previsto en la Ley
11/2007, de 22 de junio, de acceso electrónico de los ciu-
dadanos a los servicios públicos.
Asimismo se ha hecho cargo de las actuaciones relativas al
ámbito del plan de acción para la reducción de cargas ad -
ministrativas.
6. Datos relativos a los órganos colegiados de laAESAN
Los órganos colegiados de la Agencia Española de Seguridad Ali -
mentaria y Nutrición tienen como objetivo general, desde el ám -
bito de actuación de las administraciones públicas, promover la
seguridad alimentaria y ofrecer garantías e información objetiva
a los consumidores y agentes económicos.
El Consejo de Dirección, Comisión Institucional, Consejo Con -
sultivo y Comité Científico son los órganos de dirección, coor-
dinación y asesoramiento de la AESAN donde participan la Ad -
[70] SECRETARÍA GENERAL MEMORIA AESAN 2011
ministración central, autonómica y local; los sectores empresa-
riales y sociales, así como la comunidad científica.
Desde la Secretaría General se proporciona la asistencia téc-
nica y el apoyo administrativo necesario para su funciona-
miento y la organización de sus reuniones de acuerdo con las
instrucciones de la secretaría técnica de cada órgano, realizan-
do las convocatorias correspondientes así como la renovación
de sus miembros conforme a la Ley 11/2001, de 5 de julio y al
Estatuto de la AESAN, aprobado por el Real Decreto 709/2002,
de 19 de julio, en cuyo articulado se desarrollan los criterios de
funcionamiento y renovación.
En este sentido hay que señalar que en el año 2011 ha tenido
lugar la renovación del cincuenta por ciento del Comité Cien -
tífico. Los nuevos miembros fueron designados por el Consejo de
Dirección en su sesión de 16 de febrero.
Por otro lado, el número de reuniones celebradas por los dis-
tintos órganos colegiados de la AESAN a lo largo de este año
2011 ha sido un total de 33 sesiones, según el siguiente detalle:
Consejo de dirección Comisión Institucional Foro técnico de la CI Comité Científico Consejo consultivo
(11) (7) (9) (4) (2)
25 enero 10 febrero 27 enero 02 marzo 16 junio
16 febrero 30 marzo 24 marzo 18 mayo 17 noviembre
09 marzo 24 mayo 16 abril 21 septiembre
06 abril 07 junio 16 mayo 30 noviembre
04 mayo (extraordinaria)* 13 julio
01 junio 29 septiembre
07 julio 20 julio 26 octubre
14 septiembre 04 octubre 17 noviembre
05 octubre 23 noviembre 15 diciembre
02 noviembre
14 diciembre
*El de 7 de junio se celebró una reunión extraordinaria conjunta de la Comisión Institucional de la Agencia Española de Seguridad Alimentaria y
Nutrición y de la Comisión Nacional de Salud Pública del Consejo Interterritorial del Sistema Nacional de Salud, con motivo de la alerta alimen-
taria por el brote de E-coli en Alemania. La ministra de Sanidad, Política Social e Igualdad presidió la sesión.
7. Datos relativos a la atención al ciudadano
Durante el año 2011, se ha continuado prestando la atención al
ciudadano a través de la página web de esta Agencia,
http://www.aesan.msssi.gob.es, utilizando la aplicación infor-
mática puesta en marcha en el 2009, denominada SIAC (Ser -
vicio integral atención al ciudadano), que gestiona las consultas
que en relación a la seguridad alimentaria y a la nutrición nos
hacen llegar los ciudadanos y las empresas.
Dicha aplicación, ofrece en un primer lugar las posibles res-
puestas que se encuentran disponibles en la opción de “pregun-
tas frecuentes” y en caso de no encontrarse satisfechos con di -
chas respuestas, la propia aplicación se encarga de enviarlas al
Servicio de atención al ciudadano para su estudio y contestación.
Se evita al ciudadano, por tanto, tener que mandar por correo
electrónico la consulta, pues en caso de no encontrar la respues-
ta en las “preguntas frecuentes”, directamente puede plan tearla
a través de la propia página web de la AESAN.
Desde el 1 de enero hasta el 31 de diciembre se han recibido
2.453 consultas, con el siguiente reparto por unidades en fun-
ción de la materia, indicando asimismo la unidad que ha gestio-
nado la contestación al ciudadano:
Mejor gestión, mayor protección
[71] SECRETARÍA GENERAL MEMORIA AESAN 2011
Consejo Consultivo 2
Comité Científico 4
Comisión Institucional 7
Consejo Dirección 11
Foro técnico. 9
El porcentaje de preguntas respondidas en el año 2011 ha sido
del 99% de las recibidas, gracias a la utilización de la aplicación
SIAC, que facilita un mejor uso de las respuestas ya elaboradas
por la Secretaría General en función de lo informado por los
técnicos correspondientes según la materia.
Por otra parte hay que tener en cuenta aquellas consultas
que se autocontestan utilizando la nueva aplicación a través del
enlace a “preguntas frecuentes”, estimadas en unas 700 visuali -
zaciones por mes. Esta nueva funcionalidad, permite una mayor
facilidad de acceso a la información para el ciudadano, evitán-
dole, asimismo formular la pregunta y al mismo tiempo supo-
ne una descarga de trabajo para las unidades al no recibir una
nueva pregunta.
SecretaríaGeneral
SGRA SGAA yPCO
UCC LRUEBM CNA NAOS OCRA Rediri-gidos
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1.000
1.100
1.200
1.300
1.400
1.500
1.600
497447
50
352
5018 32 58
1444
1 116 12 2
614
57
162
4
158
50 50
1.191
1.558
Recibidos
Secretaría General
Unidad
Jornadas de formación
Jornadas de formación
III Curso de Seguridad Alimentaria
La AESAN organizó durante los días 11 a.15 de julio de 2011 en
San Lorenzo de El Escorial el III curso de Seguridad Alimentaria y
Nutrición en el marco de los cursos de verano de la Univer sidad
Complutense de Madrid. Al curso asistieron más de 50 alumnos
y en el se profundizó en temas relevantes en seguridad alimen-
taria: evaluación de riesgos, control oficial de laboratorios y su
acreditación, etiquetado y la importancia que tie ne que los con-
sumidores estén informados y cuiden su alimentación.
Jornada sobre declaraciones nutricionales y de pro piedades
saludables en los alimentos
El Reglamento (CE) Nº 1924/2006, continúa siendo objeto de
desarrollo a nivel europeo con constantes revisiones y amplia-
ciones. Con objeto de informar sobre estos cambios para su
correcta aplicación por los órganos de control, se celebró esta
jornada entre la AESAN y las CC AA.
Jornada de materiales en contacto con los alimentos
El 19 de mayo de 2011 se celebró en el salón de actos Ernest
Lluch del Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad
una Jornada sobre Materiales en contacto con los Alimentos,
enmarcada dentro del Plan de Actividades de AESAN 2011.
Con el desarrollo de esta Jornada se ha pretendido contribuir
a mejorar el conocimiento de la legislación aplicable a los
materiales en contacto con los alimentos, teniendo en cuenta
el importante desarrollo que ha sufrido en los últimos cinco
años, y conocer la problemática actual que surge en torno a
estos materiales y determinar aspectos clave que contribuyan
a garantizar la seguridad alimentaria de este tipo de materiales
y objetos.
Jornada de Registros Oficiales relacionados con la cadena
alimentaria. Junio. 2011
El 21 de junio de 2011 se celebró la Jornada de Registros
Oficiales relacionados con la cadena alimentaria, cuyos princ-
pales objetivos fueron poner de manifiesto la situación actual
de los distintos registros relacionados con la cadena alimenta-
ria y debatir sobre los cauces mas adecuados para la coordina-
ción de estos registros y la optimización de los recursos admi-
nistrativos y sectoriales.
Jornada de modernización de la inspección de la carne en
mataderos. Noviembre 2011
En noviembre de 2011 tuvo lugar en Madrid la Jornada de mod-
ernización de la inspección de la carne en mataderos, organiza-
da por AESAN, en el marco del convenio de colaboración firma-
do con el Consejo General de Colegios Oficiales de Veterinarios
de España. La jornada tuvo como objetivos principales poner de
manifiesto la situación actual de la inspección de la carne así
como establecer un espacio para el intercambio de opiniones
sobre las opciones de futuro viables para la modernización de
la inspección en mataderos.
Jornada sobre el Plan Nacional de Control Oficial de la Cade -
na Alimentaria
En esta jornada se presentó el “Plan Nacional de Control Oficial
de la Cadena Alimentaria 2011-2015”, así como los otros dos
pilares fundamentales de la planificación del control oficial: el
Informe Anual de resultados del Plan y las auditorias de control
oficial, como herramientas para determinar que las actividades
del Plan se aplican eficazmente y son adecuadas para alcanzar
los objetivos previstos. La jornada fue abierta y en ella partici-
[72] JORNADAS DE FORMACIÓN MEMORIA AESAN 2011
Día 19 de mayo de 2011
Jornada sobre Materiales en contacto con los alimentos
Madrid, 16 denoviembre de 2011
de modernizaciónde la inspección de la carneen mataderos
jorn
ada
paron distintas administraciones públicas, el sector empresarial
y los consumidores. Enlace a la Jornada.
Curso sobre herramientas para la planificación del control
oficial
Dentro del Plan de formación del INAP se impartió un curso por
parte del personal del Área de planificación, destinado a todas
las unidades de la AESAN, en el que durante una semana se pro-
fundizó en distintos aspectos sobre la planificación del control
oficial y su evaluación.
Participación en el Comité Científico del Con greso Kausal
Durante el año 2011 se preparó la quinta edición del Congreso
denominado Kausal sobre autocontrol en la empresa alimenta-
ria, con participación en el Comité Científico de personal de
este Área.
Iniciativa europea Better training for safer food
Durante el año 2011, el personal de la Subdirección ha asistido
como alumno a cinco cursos de dicha iniciativa y por otra parte
se ha participado como tutores expertos de la Unión Europea
en un curso de Better Training for Safer Food de los sistemas
TRACES y RASFF en Lima (Perú) del 23 al 26 de mayo.
Participación en el marco de la iniciativa de Better Training
en una reunión específica para la formación en el funciona-
miento y gestión del sistema de alerta rápido para alimentos
y piensos i-RASFF
Participación en el programa de formación que la Agencia Es -
pañola de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID),
lleva a cabo dentro del Programa Iberoamericano de Formación
Técnica Especializada (PIFTE) como ponentes, en el curso He -
rramientas para la Inocuidad Alimentaria y el Control de Alimentos
realizado en Montevideo (Uruguay).
Jornadas de formación
La formación en las técnicas analíticas para la detección de
biotoxinas dirigida al personal de los laboratorios nacionales de
referencia y a expertos de países en desarrollo es otra de las
actividades claves de un laboratorio de referencia europeo.
Durante el año 2011 se llevaron a cabo los siguientes cursos
des de el Laboratorio Europeo de Referencia de Biotoxinas Ma -
rinas:
El LC-MS Training Course
Celebrado el 28 y 29 de abril fue organizado en colaboración
con el departamento de química analítica y alimentaria de la
Universidad de Vigo. DIcho curso se centró en el entrenamien-
to en el método de cromatografía de líquido acoplada a la
espectrometría de masas, el cual ha sido proclamado reciente-
mente en la UE como método oficial de referencia para el con-
trol de las toxinas lipofílicas en sustitución de bioensayo con
ratones que fue considerado durante años como método oficial
para el análisis de las citadas toxinas. El curso estuvo destinado
a personal de varios Laboratorios Nacionales de Referencia de
Biotoxinas Marinas de la UE y de la red nacional de laboratorios
de control oficial de biotoxinas marinas. También asistió perso-
nal de laboratorios de biotoxinas marinas de países terceros.
Fue impartido, entre otros, por expertos de reconocido presti-
gio internacional: el Dr Michael Quilliam, (NRC Institute for
Marine Biosciences, Halifax (Canadá)), el Dr. Paul Mc Nabb,
(Caw thron Institute (Nueva Zelanda)) y el Dr. Thomas Glauner
de Agilent Technologies (Alemania).
Participación de personal del EURLMB en la impartición del
XII Curso COI-AECID-IEO (Programas de seguimiento de bioto -
xi nas marinas según la Reglamentación europea) organizado
por el Centro Oceanográfico de Vigo-IEO, en el mes de junio. En
dicho curso se abordó la legislación de la UE en al ámbito de
biotoxinas marinas, así como las distintas técnicas analíticas
pa ra el control de las mismas. El Curso fue dirigido a participan-
tes de seis países latinoamericanos.
Como parte de la actividad del Centro Nacional de Alimen -
tación como Laboratorio Nacional de Referencia, se organiza-
ron durante el año 2011 cursos y jornadas de formación dirigi-
das a los técnicos de laboratorios que participan en el control
oficial.
Jornadas de referencia de análisis de alimentos
Realizadas en el mes de junio en el que participaron 150 técni-
cos de laboratorio de todas las CC AA, así como de la Adminis -
tración General del Estado y de ayuntamientos. Se celebraron
sesiones de intercambio de información técnica de las noveda-
des que se han producido en todas las etapas del control oficial
en cuanto a las determinaciones analíticas, se trataron temas
[73] JORNADAS DE FORMACIÓN MEMORIA AESAN 2011
Plan Nacional de control oficialde la cadena alimentaria2011-2015
de: alergenos y OGM, dioxinas y PCB, residuos de medicamen-
tos, calidad, microbiologíamicotoxinas y HAP y materiales en
contacto con alimentos.
http://www.aesan.msssi.gob.es/AESAN/web/notas_pren-
sa/inauguracion_jornada_cna.shtml
También se celebró la primera jornada de la red de laboratorios
de seguridad alimentaria RELSA, en esta jornada participaron
60 técnicos de laboratorio.
http://www.aesan.msssi.gob.es/AESAN/web/notas_pren-
sa/jornadas_relsa.shtml
Además se organizaron los siguientes cursos teórico-prácticos:
• Dos cursos específicos de organismos modificados genéti-
camente, en los meses de abril y mayo, con el título Méto -
dos de detección identificación y cuantificación de organis-
mos modificados genéticamente en muestras de alimentos y
piensos, con una asistencia de ocho técnicos de los labora-
torios de control oficial en la primera edición y siete perso-
nas en la segunda edición.
• Un curso de materiales en contacto con alimentos con el
título: Tecnicas de migración de aminas aromáticas primarias
de utensilios de poliamida y de formaldehido de artículos de
melamina, celebrado en el mes de marzo en el que partici-
paros dos técnicos del laboratorio central del SOIVRE y un
técnico del laboratorio de la Agencia de Salud Pública de
Barcelona.
• Dos cursos para los técnicos de laboratorio de Canarias en
Tenerife y Las Palmas (se desplazó La jefa de sección Paloma
Díaz) con un promedio de 15 asistentes en cada uno de
ellos con el título: Métodos microbiológicos de cribado para
la detección de residuos de antibacterianos en alimentos. Se
celebró en el mes de noviembre.
• Un curso de Materiales en contacto con los alimentos: enva-
Jornadas de formación
ses, superficies y equipos, el que participó la jefe de sección
de monómeros y aditivos en envases, Juana Bustos para la
delegación de salud de Toledo sobre materiales en contac-
to con los alimentos en octubre y el tema Aspectos de con-
trol analítico de la migración de materiales.
[74] JORNADAS DE FORMACIÓN MEMORIA AESAN 2011
Actividades internacionales
Actividades internacionales
Delegación de Japón 03/02/11
Asesoría técnica OGM por parte de la AESAN. Información sobre los sistemas de etiquetado, trazabilidad y estrategia de comunicación en
España sobre los alimentos OGM. Incluye visita al CNA como centro de referencia nacional en estos temas.
Delegación de Serbia 06/04/11
A petición delegación de Serbia para conocer el Sistema de alerta rápida, SCIRI, así como su relación con la RASFF.
Delegación de Méjico 12/04/11
Visita de estudios delegaciones de COFEPRIS dentro de la visita a los organismos europeos responsables de los sistemas de registro y segui-
miento de productos de consumo (agroalimentos, medicamentos y cosméticos) dentro de la UE (TRACES, RASFF, RAPEX y Sistema de
Farmacovigilancia Europea [Eudravigilance]). Proyecto de facilitación del tratado de libre comercio entre México y la Unión Europea para cono-
cer el funcionamiento de la Red de Alerta Nacional así como su relación con la RASFF.
Delegación de Argentina 10/05/11
A petición de la Universidad Católica Argentina, presentación de la AESAN y explicación de cómo se distribuyen las competencias en seguri-
dad alimentaria en España en todos sus aspectos, incluidos legales y presupuestarios. (Visita realizada dentro del Programa de Alta Gerencia
Pública Universidad Católica de Argentina (UCA)-SENASA-UE).
Delegación de Shangai (China) 11/05/11
A petición delegación de Shangai, visita para conocer las funciones de la AESAN, el sistema competencial y las políticas de control de seguri-
dad alimentaria en España.
Delegación de Vietnam 12/05/11
A petición de una delegación del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural y de empresas de Vietnam en España para conocer el sistema
competencial de garantías de seguridad alimentaria y establecer contactos en España.
Delegación de Méjico 16/05/11
Visita de miembros del Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agroalimentaria, (SENASICA) para conocer el funcionamiento del
Sistema de Alerta Nacional a nivel de alimentos y piensos.
Delegación de Colombia 30/06/11, 01/07/11
Visita al CNA. Visita a la sede central de la AESAN para conocer cómo se realiza la evaluación de riesgos.
Montevideo (Uruguay) del 26/09/11 al 30/09/11
Curso de Herramientas para la Inocuidad Alimentaria y el Control de Alimentos impartido por la AESAN dentro del Programa Iberoamericano de
formación técnica Eespecializada (PIFTE) de la AECID.
Delegación de Guangzhou (China) 24/10/11
A petición de directivos de los Institutos de la Administración Comercial e Industrial del Ayuntamiento de Guangzhou (China), visita a la sede
central de la AESAN para conocer las funciones de la agencia centrándose en los métodos de examen.
[75] ACTIVIDADES INTERNACIONALES MEMORIA AESAN 2011
Mejor gestión, mayor protección
[76] SECRETARÍA GENERAL MEMORIA AESAN 2011