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ALIÁNZA PARA LA PREPARACIÓN DE MERCADOS DE CARBONO (PMR)
Promoviendo Acciones para la Mitigación del Cambio Climático
Santiago, Chile, 26/01/2017
Janina FrancoBanco Mundial
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El PMR es una facilidad global, que provee financiamiento para el desarrollo de capacidades. También es una plataforma para explorar instrumentos de mercado que apoyen la reducción de emisiones de gases con efecto invernadero (GEI).
Objetivos
§ Proveer asistencia técnico y financiero para apoyar el uso de instrumentos de fijación de precio al carbono para contribuir a los esfuerzos globales de mitigación de GEI
§ Apoyar el desarrollo de capacidades y la exploración de nuevos instrumentos (p.ej., esquemas nacionales de comercio de emisiones (ETS), impuestos al carbono y nuevos mecanismos de certificación de GEI).
§ Proveer una plataforma para discusiones técnicas, creación de conocimiento, intercambio de experiencias entre países socios e innovación colectiva sobre instrumentos de fijación de precio al carbono, incluso a través de mercados.
§ Generar y compartir lecciones aprendidas y buenas prácticas entre “formuladores actores relevantes de políticas” de países participantes.
Participation
§ 20 países en desarrollo/economías emergentes, y 13 donantes
PMR – Objetivos y Participación
Argentina SriLanka
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PMR – Una alianza de más de 30 participantes
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u El PMR facilita la elección, el diseño y/o la implementación de una serie de instrumentos de política:
1. Esquemas de comercio de emisiones
2. Impuestos al carbono
3. Nuevos mecanismos de certificación
4. Offsets
u Para hacerlo, el PMR lleva a cabo trabajo de campo a través :
PMR – Alcance de Actividades
Análisisdepolíticas,incluyendolamodelización
Trabajotécnico(MRV,ajustedelíneasdebase,
gobernanzaeinstituciones,etc.)
Fortalecimientoinstitucionalydesarrollo
dedisposiciónparaapoyarimplementación
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u Capitalización actual: US$127 millonesu Programas Nacionales
§ 19 países “ejecutores” y 1 “socio técnico beneficiario” (Kazakstán)
§ 3 “socios técnicos” (California, Quebec y Alberta)
§ 16 países con planes de actividades PMR aprobados
§ US$55 millones de financiamiento asignados para ejecutar
u Importantes Programas de Asistencia Técnica§ Technical Work Program (US$1M/año)
§ Policy Analysis Work Program (US$3M/año)
u Potencial para ampliación§ Apoyo adicional para programas nacionales y nuevos países socios
PMR – Datos relevantes
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B. Programa de Trabajo Técnico
ELEMENTOTÉCNICO INSTRUMENTO
Impuesto al C
ETS
Offsets
Mecanismo crediticio
Modalidades
• Notastécnicas;• Forosytalleres
técnicos;• Plataformaspara
aprendizajeenlínea(‘e-Learning’)
• Publicacionesespecíficas(p.ej.,ChinaCarbonMarketMonitor)
Mechanism design
MRV
Data management and registries
Baselines/Benchmarks
Stakeholders engagement
Governance and institutions
Linking
Use of revenues
Allocations/exemptions
Trading infrastructure and oversight
Compliance and enforcement
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u Primera fase: § Apoyo especifico (trabajo analítico) a países (Brasil, Chile, China, Costa Rica, Colombia
y Perú)§ Desarrollo de una metodología y un marco común (“Checklist”) para la preparación de
escenarios de mitigación
u Objetivo general: Identificar combinaciones de políticas y medidas adecuadas, entender sus impactos y barreras potenciales, e lograr diseño efectivo de políticas§ Modelación y apoyo analítico§ Interacciones entre políticas de fijación de precio al carbono y de políticas sectoriales
u Relevancia:§ Para la implementación de NDCs…§ …y para fomentar el uso de instrumentos de fijación de precio al carbono con el afán de
logras las metas nacionales e internacionales de mitigación post-2020.
Programa de Trabajo de Análisis de Políticas
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u Las decisiones sobre el comercio de emisiones, impuesto sobre el carbono u otro instrumento son parte de un proceso político muy sensible.
u Tanto el liderazgo político y el apoyo para la “preparación” son necesarios para avanzar en la agenda de los precios del carbono.
u El fortalecimiento de la “preparación” no sólo apunta a la preparación para la puesta en práctica de un instrumento de fijación de precios del carbono, sino que también apoya el proceso de toma de decisiones sobre el propio instrumento.
u Intercambios de país a país e intercambio de conocimiento facilitan la cooperación einnovación, proporcionando en última instancia una implementación exitosa de los instrumentos de fijación de precios del carbono.
PMR – Observaciones y Conocimientos Adquiridos