államháztartási számviteli változások - · pdf...

2012.01.27. Lilliné Fecz Ildikó 1

ÁÁLLAMHLLAMHÁÁZTARTZTARTÁÁSI SI SZSZÁÁMVITELI MVITELI VVÁÁLTOZLTOZÁÁSOKSOK

2012


SzSzáámviteli mviteli ttöörvrvéényny mmóódosdosííttáásasa

Nincs alapvető változás� egyes gazdasági tárgyú törvények

módosításáról szóló 2011. évi XCVI. törvény◦ Mérlegképes könyvvelők◦ Könyvvizsgálati határok

� az államháztartás stabilitását elősegítő egyes adótörvények módosításáról szóló 2011. évi CXXV. Törvény◦ Mérlegképes könyvvelők

� 2011. évi CLVI. tv – adócsomag


A mérlegképes könyvelőkre vonatkozó változások

A 93/2002. (V. 5.) Korm. rendelet módosításai

� Változás a mérlegképes könyvelői szakképesítés megszerzésének feltéte-leiben◦ Megfelelő átmeneti idő biztosításával –

megszüntetésre kerül az egyenértékűség vizsgálata,a nyilvántartásba vételnél csak a mérlegképes könyvelői szakképesítéssel rendelkezőket lehet figyelembe venni.

�Az átmeneti idő 2012. dec. 31-ig tart.


AAz z ÁÁhszhsz.. mmóódosdosííttáássaa

� 2012-es módosítások◦ 369/2011. (XII.31.) Korm. rendelet

� 2011-re még alkalmazandó előírásai,

� 2012-tól hatályba lépő előírásai


AAz z ÁÁhszhsz.. mmóódosdosííttáásshoz kapcsolhoz kapcsolóóddóójogszabjogszabáályoklyok

� Magyarország 2012. évi költségvetéséről szóló 2011. évi.CLXXXVIII . törvény

� A 2012. évi költségvetését megalapozóegyes törvények módosításáról szóló 2011 CLXVI. évi Törvény

� Az államháztartásról szóló törvény 2011. évi CXCV. Törvény

� Az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló Korm. rendelet 368/2011. (XII.31.) Korm. rendelet – Ávr. (az Ámr. helyett)



� Magyarország gazdasági stabilitásáról szóló 2011. évi CXCIV. törvény

� az adósságot keletkeztető ügyletekhez történő hozzájárulás részletes szabályairól szóló 353/2011. (XII. 30.) Korm. rendelet


AAz z ÁÁhszhsz.. mmóódosdosííttáásshoz hoz kapcsolkapcsolóóddóó jogszabjogszabáályoklyok

� A nemzeti vagyonról szóló 2011. évi CXCVI. Törvény

� A közbeszerzésekről szóló 2011. évi CVIII.

törvény

� az állami vagyonról szóló 2007. évi CVI. Törvény

� az állami vagyonnal való gazdálkodásról szóló254/2007. (X. 4.) Korm. rendelet

� a Nemzeti Földalapról szóló 2010. évi LXXXVII. törvény



� az önkormányzatokról 2011. évi CLXXXIX. törvény

� a megyei önkormányzatok konszolidációjáról, a megyei önkormányzati intézmények és a Fővárosi Önkormányzat egyes egészségügyi intézményeinek átvételéről szóló 2011. évi CLIV. törvény

� Esztergom város Önkormányzata egyes intézményeinek átvételéről szóló 2011. évi CLXXXVI. törvény

� Ehhez kapcsolódó kormányrendeletek:

◦ 258/2011. (XII.07.) Korm. rendelet

◦ 372/2011. (XII.31.) Korm. rendelet



� A települési önkormányzatok többcélú kistérségi társulásáról szóló 2004. évi CVII. törvény

� A települési önkormányzatok többcélú kistérségi társulásáról szóló 2004. évi CVII. törvény

� területfejlesztésről és a területrendezésről szóló 1996. évi XXI. Törvény

� A nemzeti felsőoktatásról szóló 2011. évi CCIV. törvény

� A nemzetiségekről szóló 2011. évi CLXXIX. törvény

2013-ban hatályát veszti!


AAz z ÁÁhszhsz.. mmóódosdosííttáásshoz hoz kapcsolkapcsolóóddóó jogszabjogszabáályoklyok

� az általános forgalmi adóról szóló 2007. évi CXXVII. Törvény

� A pénzforgalmi szolgáltatás nyújtásáról szóló2009. évi LXXXV. Törvény

� a fizetési meghagyásos eljárásról szóló 2009. évi L. törvény

� A Nemzeti Adó- és Vámhivatalról szóló 2010. évi CXXII. Törvény

� A 2002-2013 programozási időszakban az ERFa, valamint az ETE pénzügyi alapok egyes, a területi együttműködéséhez kapcsolódó programjainak végrehajtásáról szóló 160/2009. (VIII.03.) Korm. rendelet



� A törzskönyvi nyilvántartás szóló miniszteri rendeletben

� a szakfeladatrendről és az államháztartási szakágazati rendről szóló 56/2011. (XII.31.) NGM rendelet

� Tervezési útmutató – miniszteri rendeletben� a költségvetési szervek belső kontrollrendszeréről

és belső ellenőrzéséről szóló 370/2011. (XII. 31.) Korm. rendelet

� Hatályon kívül került a 46/2009. PM rendelet


AAz z ÁÁhszhsz.. mmóódosdosííttáássáának cnak cééljalja

• az államháztartás információs igényének megfelelő adatszolgáltatás biztosítása,

• mérlegvalódiság elvének érvényesítése,• különböző jogszabályi előírások változásaihoz

igazodó számviteli előírások megjelenítése,• a számviteli szabályok közelítése a számviteli

törvény általános előírásaihoz,• a gyakorlati alkalmazás során felmerült

problémákhoz, joghézagokhoz, kérdésekhez kapcsolódó pontosítások,


Áhsz. hatálya

� Áhsz. 1. § (1)◦ b) a helyi önkormányzatokra, valamint azok

költségvetési szerveire

◦ d) a helyi nemzetiségi önkormányzatokra, valamint azok költségvetési szerveire,

◦ e) az országos nemzetiségi önkormányzatokra, valamint azok költségvetési szerveire,

◦ g) a helyi önkormányzatok társulásairól és együttműködéséről szóló 1997. évi CXXXV. törvény 16. §-a szerinti jogi személyiséggel rendelkező társulásokra, a többcélú kistérségi társulásra, valamint azok költségvetési szerveire

Kikerült a helyi kisebbségi önkormányzat,

társulások !!!


Áhsz. hatálya� Áhsz. 1. § (1)

◦ i) a Magyar Tudományos Akadémia, illetve a Magyar Művészeti Akadémia, mint köztestület törzsvagyonába adott eszközök kezelésére létrehozott vagyonkezelő szervezetekre,

◦ k) a területfejlesztésről és a területrendezésről szóló 1996. évi XXI. törvény hatálya alá tartozó fejlesztési tanácsokra, valamint azok költségvetési rend szerint gazdálkodó munkaszervezeteikre,

Csak kistér-ségi FT


AAz Szt. vz Szt. vááltozltozáásasa

Az Áhsz.-ben az Szt.-ből• Alkalmazandó előírások (2. §)• Eltéréssel alkalmazandó előírások (3. §)• Nem alkalmazandó előírások (4. §)


BeszBeszáámolmolááss


AA beszbeszáámolmoláási ksi köötelezettstelezettséég g vvááltozltozáásasa

� 2012-ben a legfontosabb feladat az átszervezésekhez kapcsolódó könyvvezetési és beszámolási kötelezettségek teljesítése!!!


AA beszbeszáámolmoláási ksi köötelezettstelezettséég g

�Tájékoztató helyett:

MÓDSZERTANI ÚTMUTATÓ

�kormany.hu�Nemzetgazdasági Minisztérium

�Államháztartásért felelős államtitkárság�Közérdekű adatok�Költségvetési beszámoló


AA beszbeszáámolmoláási ksi köötelezettstelezettséég g feladataifeladatai

Költségvetési szervek

� A költségvetési beszámolók esetében [Áhsz. 13. § (1)-(7) bekezdésben]� – az Ámr. 18. § (5) bekezdése szerinti

költségvetési szerveket kivéve –� a beszámoló elkészítéséért kijelölt felelős

személynek szerepelnie kell � a Tv. 151. § (3) bekezdése szerinti

nyilvántartások valamelyikében� és rendelkeznie kell a számviteli szolgáltatás

ellátására jogosító engedéllyel.

� Áhsz. 13. § (11)

2012-ben törlésre kerül!


AA beszbeszáámolmoláási ksi köötelezettstelezettséég elg előőíírráásainak sainak vvááltozltozáásasa

Költségvetési szervek�Költségvetési beszámoló leadása� Áhsz 10. § (13)

� A Kincstár az államháztartás szervezetétől az éves és féléves költségvetési beszámolót csak akkor fogadhatja el,

� ha az teljesíti a beszámolóval szemben előírt alaki követelményeket (számszaki egyező-ségek, aláírások, regisztrációs szám, hely, keltezés, stb.) is.

317/2009. Korm. rendelet

- 2010-től!!


AA beszbeszáámolmoláási si kköötelezettstelezettsééggvvááltozltozáásasa

Önkormányzatok�A helyi önkormányzat a helyi

önkormányzatok adósságrendezési eljárásáról szóló 1996. évi XXV. törvény 13. §-a (2) bekezdés b) pontjában előírt beszámolót a (6) bekezdés szerinti beszámoló elkészítésével teljesíti.

�Áhsz. 7.§ (15)

önkormányzat összevont költségvetési beszámolója

A hivatal, a települési és a területi kisebbségi önkormányzat(ok), valamint az irányítása alá tartozóköltségvetési szervek - beleértve a társulásokat is -

beszámolóit tartalmazza.


AA beszbeszáámolmoláási ksi köötelezettstelezettséég vg vááltozltozáásasa

Önkormányzatok� Áhsz. 7. § (6) ◦ A helyi önkormányzat összevont költségvetési

beszámolója az önkormányzat, valamint az önkormányzat irányítása alá tartozó költségvetési szervek beszámolóit tartalmazza.



Önkormányzatok� Áhsz. 7. §� (6a) A helyi nemzetiségi önkormányzat

összevont költségvetési beszámolója az önkormányzat és önkormányzat irányítása alá tartozó költségvetési szervek beszámolóit tartalmazza.

� (6b) A jogi személyiséggel rendelkező társulás összevont költségvetési beszámolója a társulás és az irányítása alá tartozó költségvetési szervek beszámolóit tartalmazza.

2012-től kiválik a helyi önkormányzatok könyveiből!!

Az új Ötv. 146. § (1) alapján felül kell vizs-gálni 6 hónapon belül!!



� Önkormányzatok

� Áhsz. 54. § (6)

◦ Az önkormányzati alrendszerbe tartozó elemi költségvetés készítésére nem kötelezett önállóan működő költségvetési szervek� 2011. évi tevékenységükről és vagyoni helyzetükről

� a 7. § (1) bekezdés szerinti éves elemi költségvetési beszámoló készítési kötelezettségnek elkülönítetten is kötelesek eleget tenni,

� a 2012. évi átszervezések előkészítése érdekében.

Az elkülönített beszámolóikban emiatt intézményfinanszírozásként nemcsak a 9412. számla, hanem a 4825. számla összege is szerepeltetésre kerül.



� Kistérségi fejlesztési tanács

� Áhsz. 13. § (7a)

◦ (7a) Az 1. § (1) bekezdésének k) pontjában foglalt fejlesztési tanács� éves és féléves költségvetési beszámolóját a fejlesztési

tanács elnöke és a beszámoló elkészítéséért kijelölt felelős személy köteles aláírni.



Átszervezés

� Áhsz. 13/A. § (7) �Amennyiben az államháztartás szervezete

� nem szűnik meg, de év közben az irányító szerve megváltozik,

�- a 10. § (1) bekezdés szerinti éves elemi költségvetési beszámolón kívül –

�az államháztartás szervezetének az átadó irányító szerv által meghatározott fordulónappal (az átszervezés napjával) éves tartalmú elemi költségvetési beszámolót is el kell készítenie.



Átszervezés

� Áhsz. 13/A. § (7)�Amennyiben az átadó és átvevő irányító szerv

�az államháztartás központi alrendszerébe tartozik,�akkor az államháztartás szervezete előirányzat-

felhasználási keretszámlái nem szűnnek meg.

� Amennyiben az átadó és átvevő irányító szerv� az államháztartás önkormányzati alrendszerébe

tartozik,� akkor az államháztartás szervezete pénzforgalmi

számláját meg kell szüntetni.

�Az előirányzat-felhasználási keretszámla, a pénzforgalmi számla� fordulónapi egyenlegéhez kapcsolódó esetleges

rendezésről - az átadó, illetve átvevő irányító szervek egymás közti elszámolást követően - az átadó, illetve átvevő irányító szervnek kell megállapodnia.

Kivétel:a a hitelintézet mindkét önkormányzat számláit vezeti



Átszervezés

� Áhsz. 13/A. § (7a)�Amennyiben az államháztartás szervezete nem szűnik

meg, �de év közben más államháztartási alrendszerbe kerül

átsorolásra irányító szerv váltásával,� akkor a 10. § (1) bekezdése szerinti éves elemi

költségvetési beszámoló készítési kötelezettség mellett(beszámoló + vagyonátadási jelentés„0” beszámoló)

�Törtidőszakokra� január 1-je és az átszervezés fordulónapja, illetve� az átszervezés fordulónapja és december 31-e

közötti időtartamra is beszámolási kötelezettség terheli.

4 féle beszámolót kell készíteni!!



Átszervezés�Áhsz. 13/A. § (7a)

� Ebben az esetben az átszervezés fordulónapjával� az átadó irányító szerv gazdálkodási szabályai szerinti

pénzforgalmi számlát meg kell szüntetni �és egyenlegét - az átadó, illetve átvevő irányító szervek

egymás között elszámolást követően - át kell vezetni az átvevő irányító szerv gazdálkodási szabályai szerint megnyitott pénzforgalmi számlára.



Átszervezés

� Áhsz. 13/A. § (7a) alapján� Önkormányzati alrendszerből a központi körbe

�Leltározás!!!�Hivatal teendői

� Adósság még 2011. dec. 30-án átkerül, így nincs adósság már nincs a beszámolóban

� Likvidhitel nem maradhat átalakul normál hitellé� Ekkor + mozgatás a tartalék kör és a saját tőke kör között� Kötvénykibocsátás hitellé alakul a ST segítségével� Hitelek kivezetése ST-vel szemben� „Előtörlesztésnél” támogatás elszámolásával

� Pénzeszköz átadás� Ha dec-ben indul ktgv kiegyenlítő kiadás lesz� Ha jan-ban, akkor a vagyonátadási jelentésben

pénzmaradvány átadás + felhasználás

Megyei önkormányzatok



Átszervezés

� Áhsz. 13/A. § (7a) alapján� önkormányzati alrendszerből a központi körbe

�Leltározás!!!�Önkormányzati intézmény teendői

�Csak a pénzt kell külön átmozgatni 2011-ben!!�Vagyonátadási jelentést „0” beszámolót is kell

készíteni, ebben rendező tételek lesznek

�2012-ben is sajátos a nyitás!!�A tartalék körbe tartozó vagyonelemeknél�A ST át kell rendezni�Lakásépítési számla nyitó rendező tétele!!

Megyei önkormányzatok


SzSzáámviteli politikamviteli politika


Önköltségszámítási szabályzat

� Áhsz. 8. § (4)

� A számviteli politika keretében el kell készíteni:◦ c) a rendszeresen végzett

termékértékesítés és szolgáltatásnyújtás tekintetében az önköltségszámítás rendjére vonatkozó belső szabályzatot, figyelembe véve az államháztartás működési rendjéről szóló kormányrendelet vonatkozó előírásait is,


Önköltségszámítási szabályzat� Áhsz. 8. §(10)

◦ Amennyiben az államháztartás szervezete humán egészségügyi ellátás körébe tartozó szolgáltatását a társadalombiztosítás finanszírozza és ugyanezen szolgáltatásokat rendszeresennem csak a társadalombiztosítás finanszírozása mellett végzi, az önköltség számítására nem kötelező szabályozást készítenie.

◦ Az egyes szolgáltatások önköltsége a társadalombiztosítás által finanszírozott összeggel egyezően is figyelembe vehető.


AA szszáámviteli politika vmviteli politika vááltozltozáásasa

Értékelési szabályzat2011�Bekerülési érték tartalmának pontosítása�Részesedések értékelése�Tárulási részesedés

�Követelések értékelése�Jogszabályon alapuló követelések értékelés�Behajthatatlan követelés tartalmának pontosítása

�Devizás tételek értékelésének módosítása az Szt és Áhsz. pontosításai miatt�Szt. 60. § (10) – árfolyam figyelembe vétele

� Jelentős összeg előírásainak változása miatt



Értékelési szabályzat2012�Bekerülési érték tartalmának pontosítása�Alapítás átszervezés aktivált értéke�Követelések értékelése�Tartósan adott kölcsönök�Bírságkövetelések �Gépjárműadó követelés�központi költségvetés bevételét képező követelések�Elengedett követelések kezelése�Behajthatatlan követelés tartalmának pontosítása

�Pénzeszközök�Devizás tételek értékelésének módosítása az

Szt és Áhsz. pontosításai miatt�Szt. 60. § (5a) – árfolyam figyelembe vétele



Pénzkezelési szabályzatLeltározási és leltárkészítési

szabályzat

� Szabályozása változatlan


MMéérlegtrlegtéételektelek


MinMinőőssííttééss

� Az államháztartás szervezetének feladatkörébe tartozik az eszközök besorolása a befektetett eszközök vagy forgóeszközök közé

� annak figyelembevételével, hogy az eszközt tartósan – egy éven túl – vagy egy éven belül használja-e működéséhez.

� Ide nem értve a hitelviszonyt megtestesítőértékpapírok besorolását, melyek esetében a befektetési, vagy a forgatási megszerzési cél határozza meg a minősítést, amely a könyvekbe kerülést követően nem változtatható meg.

� Áhsz. 15. § (4)

2011


MMéérlegtrlegtéételek vtelek vááltozltozáásasa

Immateriális javak, tárgyi eszközök� A nemzeti vagyon törvényben előírt tagolás alapján a helyi

önkormányzatoknak, a nemzetiségi önkormányzatoknak, a társulásoknak illetve az irányításuk alá tartozó költségvetési szerveknek a nyilvántartásaikat úgy kell megszervezniük - a főkönyvi számlák további bontásával, vagy részletező, analitikusnyilvántartás vezetésével -, hogy abból kitűnjön

◦ - a törzsvagyon

� = a forgalomképtelen

� a kizárólagos

� a nemzetgazdasági szempontból kiemelt jelentőségű

� = a korlátozottan forgalomképes

◦ - az üzleti vagyon

� részét képező eszközök értéke.� Áhsz. 9. melléklet 1/k. pont

2012

60 napon belül



Befektetett pénzügyi eszközök� Tartós részesedés – 2011◦ Tartós társulási részesedésként mutatja ki� a társult helyi önkormányzat az Ötv. 80. § (5)

bekezdése szerint

� jogi személyiségű társulásnak,

� illetve többcélú kistérségi társulásnak

� a társulási szerződés, illetve annak módosítása szerint átadott forgalomképes vagyont.

◦ Áhsz. 19. § (8)

2011



Befektetett pénzügyi eszközök� A tartósan adott kölcsönök◦ bekerülési értéke� a szerződésből jogszerűen eredő, elismert, pénzügyileg

még nem teljesített fizetési igényeket tartalmazza, az itt kimutatott követelések összege nem foglalja magába az ezen követelések után szerződés szerint járó kamat összegét.

� A szerződés szerint járó, de nem esedékes kamatok összegét a követelések analitikus nyilvántartásába kell felvezetni, azok a főkönyvi nyilvántartásban csak a 0. számlaosztályban mutathatók ki.

� Áhsz. 9. melléklet 1/j) alpont



Követelések� El kell különíteni az államháztartáson belülről, illetve kívülről

származó követelésállományt

� Behajthatatlan követelés

� elengedett követelések

� Az eszközzel kiváltott követelések elszámolása

� Vevőkövetelések

� Adósok◦ gépjárműadó-hátralék

◦ közigazgatási hatósági eljárási illetékhátralék

◦ jogszabályon alapuló követelés év végi értékelése

� Rövid lejáratú adott kölcsönök� Egyéb követelések◦ Előfinanszírozás miatti követelések◦ Nemzetközi támogatási programok miatti követelés

2012



Pénzeszközök� A betétek értékének megállapítása� Önkormányzat, illetve a polgármesteri hivatal külön-

külön vezetett pénzforgalmi számlája� Hiány, többlet elszámolása� Áhsz. 9. melléklet 3/b. új ba)-be) alpontok kerültek

besorolásra� Főkönyvi számlák pontosítása◦ államháztartási gazdálkodási szabályok miatt◦ Kapcsolódó egyéb jogszabályok miatt

� Számlák törlése, illetve új számlák megjelenése



Saját tőke - 24. §- A Saját tőke elemeinek elnevezése és tartalma

is megváltozott 2010-től!!!!- a saját tőke: tartós tőke, tőkeváltozás

és értékelési tartalék

- Fogalmába a nemzeti vagyon kifejezés bekerül

- Alrendszer váltásnál átrendezés!!



� Források – Kötelezettségek

◦ Változásának oka:

◦ a stabilitási törvény adósságfogalma



Források – Kötelezettségek� Hosszú lejáratú kötelezettségek◦ között kell kimutatni az éven túli szállítói tartozásokat

� Rövid lejáratú kötelezettségek◦ Rövid lejáratú kapott kölcsön◦ Rövid lejáratú hitelek� Likvid hitel az önkormányzatoknál

◦ Egyéb rövid lejáratú kötelezettségek� a nemzetközi támogatási programok miatti kötelezettségek,� az előfinanszírozás miatti kötelezettségek� Kötelezettségek leltározása


ÉÉrtrtéékelkeléési szabsi szabáályoklyok



2011� Devizás tételek értékelésének pontosítása◦ Szt. 60. § (10) árfolyam figyelembe vétele

� Bekerülési érték pontosítása◦ Tárgyi eszközöknél◦ Követeléseknél� Jogszabályon alapuló követelések értékelésénél� Behajthatatlan követelések tartalmának pontosítása

◦ Részesedések értékelése



2012� Devizás tételek értékelésének pontosítása◦ Importbeszerzés forintosítása◦ Szt. 60. § (5a) árfolyam figyelembe vétele

� Bekerülési érték pontosítása◦ eszközöknél◦ Követeléseknél


KKöönyvvezetnyvvezetéési szabsi szabáályoklyok

1. A Finanszírozási műveletek elszámolása

2. Eu-s támogatások elszámolása

3. Az áfa tv miatt az áfa elszámolása

4. Természetbeni családi pótlék (iskoláztatási támogatás) elszámolása

5. Központosított illetményszámfejtés elszámolása

6. Kötelezettségvállalások elszámolása

7. Devizás tételek elszámolása

8. A 0. számlaosztály nyilvántartási számláinak bővülése


Leltározás

� Az Szt. 69. § újraszabályozásra került◦ DE az Áhsz. 37. § változatlan maradt

◦ Nem került átvételre a 3 évenkénti fizikai leltározási kötelezettség.

◦ Új szabály az árukészletek leltározási szabályainak alkalmazása az Sz-ből


Az Az ééves kves kööltsltséégvetgvetéési beszsi beszáámolmolóórréészeinek vszeinek vááltozltozáásasa

Könyvviteli mérleg 2012-re�Mérlegsorok � tagolása változik

Pénzforgalmi jelentés�Pontosítása�Kiegészítő adatai bővülnek�Az egyszerűsített pénzforgalmi jelentés

módosult

Pénzmaradvány-kimutatás, Előirányzat-maradvány-kimutatás, Vállalkozási maradvány-kimutatás◦ Nincs változás

Kiegészítő melléklet◦ A vis maior támogatás elszámolása


KKöönyvvizsgnyvvizsgáálatlat

� a Magyar Könyvvizsgálói Kamaráról, a könyvvizsgálói tevékenységről, valamint a könyvvizsgálói közfelügyeletről szóló2007. évi LXXV. Törvény módosult


� Beszámolás során segítség kérés az NGM-től◦ [email protected]

államháztartási számviteli változások - · pdf...

Documents