allianssisopimukset - etusivu · pdf file · 2015-03-25• energiatehokkuudesta...

Allianssisopimukset

Varkaus 4.2.2015 Karri Kivioja

Allianssiurakan määritelmä

Rakennusteollisuus RT 2

”Allianssiurakka on hankkeen keskeisten toimijoiden väliseen, kaikille yhteiseen sopimukseen perustuva hankkeen toteutusmuoto, jossa osapuolet vastaavat toteutettavan projektin suunnittelusta ja rakentamisesta yhdessä yhteisellä organisaatiolla, ja jossa toimijat jakavat projektiin liittyviä sekä positiivisia että negatiivisia riskejä sekä noudattavat tiedon avoimuuden periaatteita kiinteää yhteistyötä tavoitellen.” - Pertti Lahdenperä, 2009

Pelkkä nimitys ”allianssi” ei vielä kerro mitään


1. Puhdas allianssi - Yksinkertainen sopimus - Korostetaan riskien ja hyötyjen yhteisyyttä - Päätöksenteko yksimielistä

2. Kevennetty allianssi - Esimerkiksi niin, että tilaaja valitsee ensin vain joko urakoitsijan tai

suunnittelijan

3. Muokattu allianssi - Esim. Senaatin ”kärkihankeallianssi” - Esim. kustannuksissa saattaa olla katto ja/tai tilaajalla saattaa olla puhdasta

allianssia laajempi päätösvalta

Allianssiksi nimitetty sopimus saattaa todellisuudessa olla erittäin lähellä projektinjohtourakkaa, jossa on korostettu osapuolten välistä yhteistoimintaa.

Allianssihankkeita Suomessa (listaus: Vison Oy)


1. Lielahti – Kokemäki -radan peruskorjaus

2. Vuolukiventie 1

3. Tampereen rantatunneli

4. Helsinki-Vantaan liikennealueiden päällystystyöt

5. THL:n päärakennus

6. Järvenpään sosiaali- ja terveystalo

7. Franzenian peruskorjaus

8. Lahden matkakeskus

9. Pakilan alueurakka

10. As Oy Helsingin Retkeilijänkatu 3-7

11. As Oy Gunillankallio 10

12. VTT:n ydinturvallisuustalo

13. Jyrkkälän lähiön julkisivuperuskorjaus

14. Joensuun oikeus- ja poliisitalo

15. Turun Seudun Energiantuotanto, Naantalin voimalaitos

16. Helsingin yliopiston hallintorakennuksen peruskorjaus

17. Kainuun keskussairaalan peruskorjaus ja laajennus

18. Vt. 6 Taavetti-Lappeenranta

19. Kempeleen terveyskeskus

20. Kotkan poliisitalo

21. Hiukkavaaran monitoimitalo

22. Espoonlahden kirkko

23. Tampereen raitiotie

Mitä allianssilla haetaan – tilaajan teesit


• ”We all win or we all lose” • Tilaaja sekä suunnittelun ja tuotannon keskeiset toimijat

muodostavat ydintiimin • Ydintiimillä on yhteiset tavoitteet (allianssisopimus) • Ydintiimi sitoutuu edistämään innovaatioita ja erinomaista

suoritusta • Ydintiimi jakaa ja hallitsee hankkeen riskit ja bonukset

yhteisesti • Allianssisopimuksessa määritellään ”no blame” –periaate,

yksimieliset päätökset, riidanratkaisu-lauseketta ei ole • Kaikki toiminta on avointa, ”open book”

Mitä allianssilla haetaan – urakoitsijan näkökulma (DI Jouko Viitala / Lemminkäinen 21.8.2014)


• Järkevää ja oikeudenmukaista riskinjakoa • Urakoitsijan parempaa sitoutumista tilaajan tavoitteisiin (ei

pelkästään juridiseen sopimukseen) • Oikea-aikaisen yhteistoiminnan mahdollistamia innovaatioita ja

niiden hallittua toteutusta • Parempaa vaikutusmahdollisuutta projektiin osallistuviin

henkilöihin ja heidän sitoutumiseensa yli yritysrajojen • Sopimusjuridiikan merkityksen pienenemistä toteutuksessa

=> ”Ihmisten ikiaikaista tapaa saada koottu ryhmä toimimaan mahdollisimman tehokkaasti”

Allianssin soveltuminen eri hankkeisiin


• Hankkeen tulee olla vähintään suurehko, jotta se kannattaa toteuttaa allianssin pitkällisellä kilpailutuksella sekä organisaatiolla.

• Teppo Salmikivi / Helsingin Yliopisto: ”Paras soveltuvuus: laaja ja strateginen pullonkaulahanke”.

• Myös tilaajalla itsellään tulee olla käytettävissä allianssiin kykenevä ja sitoutunut henkilöstö.

• Tilaajan rahoitus ei saa olla veitsenterällä.

Sopimusehdot


• Kehitysvaiheen allianssisopimus (KAS) • Toteutusvaiheen allianssisopimus (TAS) • Sopimukset on mahdollista yhdistää myös yhdeksi

allianssisopimukseksi. • Sopimuksen liitteillä tärkeä rooli (esim. kaupallinen malli, suunnitelmat

ja organisaatio).

• YSE-ehtojen soveltaminen allianssisopimuksissa on toistaiseksi vaihtelevaa.

- Senaatti: YSE mukana, mutta 1/3 ehdoista viivattu yli - Liikennevirasto ja Helsingin yliopisto: YSE ei mukana

• Yhteisten allianssipelisääntöjen tarve?

Ote allianssisopimuksesta


”Tehtävämme • Me suoritamme kaikki hankkeen edellyttämät tehtävät

sellaisella innovatiivisella, yhteistoiminnallisella ja tehokkaalla tavalla, joka parhaiten tukee kaikkia osapuolia saavuttamaan hankkeelle parhaan lopputuloksen.”

Kauniita sanoja, mutta mitä ne käytännössä tarkoittavat?

Aikainen integraatio


• Jotta allianssi onnistuu optimaalisella tavalla, urakoitsija ja suunnittelija tulee integroida hankkeeseen mahdollisimman aikaisessa vaiheessa.

• Hanke, jonka tilaaja suunnitteluttaa pitkälle ennen urakoitsijan valintaa, ei voi olla varsinainen allianssi.

Allianssihanke, jossa tehdään jo kehitysvaiheessa (KAS) yhteistyössä toteutuskelpoiset suunnitelmat ja sovitaan niiden pohjalta tavoitehinta ja lopullinen aikataulu, on ristiriitojen välttämisen kannalta lähtökohtaisesti erittäin hyvä malli.

Esimerkki vertailuperusteista - Vuolukiventie


1. Allianssiosaaminen – painoarvo yhteensä 30 % 1.1. Kehitys- ja toteutusvaiheen projektisuunnitelma (osapainoarvo 30 %) 1.2. Työskentely neuvotteluissa (osapainoarvo 30 %) 1.3. Allianssiorganisaatio (osapainoarvo 40 %) 2. Arvoa rahalle – painoarvo yhteensä 40 % 2.1. Ehdotussuunnitelmat työnsuorituksen sisällöstä (osapainoarvo 50 %) 2.2. Tilaajan asiantuntijan laskema kustannusarvio ehdotussuunnitelmasta (osapainoarvo 20 %) 2.3. Ylläpitokustannusten hallinta (osapainoarvo 30 %) 3. Palkkio – painoarvo yhteensä 30 % 3.1. Palkkion euromäärä (osapainoarvo 100 %)

Esimerkki allianssiorganisaatiosta


• Allianssin johtoryhmä - Tilaajan, päätoteuttajan ja pääsuunnittelijan edustajat - Johtaa allianssia

• Allianssin projektipäällikkö - Johtoryhmän valitsema projektipäällikkö + varamies - Johtaa projektiryhmän toimintaa ja vastaa johtoryhmälle

• Allianssin projektiryhmä - Tilaajan, päätoteuttajan ja pääsuunnittelijan edustajat sekä

esimerkiksi rakennuttajakonsultti, arkkitehti sekä muut suunnittelijat

- Johtaa ja koordinoi päivittäistä toimintaa

Päätöksenteko johtoryhmässä


• Allianssin johtoryhmä - Lähtökohtaisesti jokainen allianssisopimuksen osapuoli nimeää

edustajansa johtoryhmään - Jäsenyys on yleensä henkilökohtainen eli edustajan voi vaihtaa

vain muiden osapuolten hyväksynnällä

• Yksimielisen päätöksenteon vaatimus - Johtoryhmä voi tehdä päätöksen vain, jos päätös on

yksimielinen eli kaikki kokouksessa läsnä olevat johtoryhmän jäsenet kannattavat päätöstä

- Kokouksessa pitää olla läsnä vähintään yksi jokaisen osapuolen edustajista.

Kolmiportainen kaupallinen malli


1. Korvattavat kustannukset - Sopimuksen mukaisesti tehdystä työstä sekä hankinnoista syntyneet

kustannukset (mukaan lukien mahdollisten virheiden korjaukset) ja hankekohtaiset urakan johto- ja hallintokustannukset

- Kustannukset tarkastetaan ja korvataan toteutuman mukaan (vrt. laskutyö)

2. Palkkio - Palkkio voidaan sopia joko euromääräiseksi tai prosenttiosuudeksi

tavoitehinnasta. - Palkkioon tulee sisältyä katteen lisäksi sellaiset yleiskustannukset, jotka eivät ole

korvattavia kustannuksia (esim. ns. pääkonttorikustannukset)

3. Kannustinjärjestelmä (bonukset ja sanktiot) - Tavoitekustannuksen alitushyötyjen / ylitysvastuiden jakaminen - Bonuspooli ja tavoitekohtaiset kannustimet - Ns. järkyttävät tapahtumat

Esimerkki bonuksista / sanktioista


• Määritetään maksimibonus xxx.xxx euroa = ”erinomaisesta suoritustasosta” (+100 –taso) • Bonus jaetaan kahteen yhtä suureen osaan, joista toinen

jaetaan toteutusvaiheen ja toinen takuuvaiheen päätteeksi.

• Tavoitteiden saavuttamisesta ei bonusta tai sanktiota. • Maksimisanktio on palveluntuottajan palkkion suuruinen = ”suoritustasosta, jota ei voida hyväksyä” • Erillisenä poikkeuksena ”järkyttävä tapahtuma”, jolla

viitattaneen tahallisuuteen tai törkeään tuottamukseen.

Erilliset bonukset


Esimerkkejä bonuksiin oikeuttavista avaintulosalueista: • Tilaajan ja käyttäjän hanketyytyväisyys • Aikataulussa pysyminen • Esim. rata- ja tiehankkeissa liikenteen häiriöttömyys • Kustannustavoitteiden saavuttaminen • Laatutavoitteiden saavuttaminen • Esim. energiakustannukset takuuaikana • Työturvallisuus • Innovaatiot • Mediajulkisuuden positiivisuus / negatiivisuus Haasteena luoda avaintulosalueille objektiivisia mittareita!

Alihankinta allianssissa


• Alihankinta tapahtuu edelleen pääsääntöisesti YSE-pohjaisesti => pääurakoitsijalla haasteena yhteensovittaa allianssi- ja YSE-maailma.

• Alihankinta voidaan toteuttaa keskeisten hankintojen osalta myös eräänlaisina alliansseina tai ainakin projektinjohtourakoina.

• ”Kaikki resurssit valitaan yhteisesti ”hankkeen parhaaksi” –periaatteella” – tilaajalla omalta osaltaan korostunut vastuu, vaikka alihankinnat tehtäisiin urakoitsijan nimiin?

• Tilaajalla yleensä sopimuksen perusteella oikeus saada alihankintasopimus siirretyksi omiin nimiinsä.

Allianssisopimuksen voimassaolo


Tilaajalla on yleensä laaja oikeus päättää hankkeen etenemisestä. • Tilaaja päättää kehitysvaiheesta toteutusvaiheeseen siirtymisestä • Tilaajalla on keskeytysoikeus

- Tilaaja voi missä vaiheessa tahansa ja mistä syystä tahansa määrätä keskeyttämään kaikki tai osan hankkeen mukaisista töistä tilaajan päättämäksi ajaksi.

• Tilaajalla on irtisanomisoikeus - Tilaajalla voi mistä syystä tahansa päättää allianssisopimuksen sovitulla

irtisanomisajalla (esim. muutama viikko) - Irtisanomistilanteessa palveluntuottajalla on oikeus maksuihin ja

suorituksiin kaupallisen mallin mukaisesti (arvioidaan myös tavoitteiden toteutuminen irtisanomiseen asti)

• Tilaajalla on poissulkemisoikeus - Tilaaja voi sulkea yksittäisenkin palveluntuottajan pois hankkeesta

Erimielisyydet allianssissa


• Esimerkki erimielisyyksien ratkaisemisesta - Osapuolten tulee erimielisyyden ilmetessä ilmoittaa siitä toisilleen,

ja jos erimielisyyttä ei saada ratkaistua 7 päivän sisällä ilmoituksesta, asia tulee siirtää allianssin johtoryhmän ratkaistavaksi

- Johtoryhmän tulee ratkaista erimielisyys hankkeen parhaaksi -periaatteella ja sen tulee päästä erimielisyydestä yksimieliseen päätökseen (esimerkki: miten onnistuu tavoitehinnan nostaminen toteutusvaiheessa?)

- Johtoryhmä voi käyttää myös sovittelijaa tai konsulttia - Johtoryhmän tulee tehdä päätös erimielisyydestä 30 päivässä - Johtoryhmän päätös on lopullinen ja se sitoo kaikkia osapuolia

• Huom! Viime kädessä oikeudenkäymiskaari ratkaissee oikeuspaikan. On kyseenalaista, onko ”riitelyn kieltävä” ehto pätevä.

Erimielisyydet allianssissa


Tavanomainen vahingonkorvausehto Osapuolella on oikeus viedä asia oikeuteen ja vaatia toiselta osapuolelta vahingonkorvausta vain, jos:

- vahinko on aiheutettu tahallisesti tai törkeällä tuottamuksella - vahinko on aiheutettu immateriaalioikeuksien loukkauksella - vahinko on aiheutettu vakuutusten laiminlyönnillä

Entäpä esimerkiksi tavanomainen velkomustilanne, jos tilaaja ei suostu / pysty maksamaan urakoitsijalle kuuluvaa maksusuoritusta?

Allianssisopimukset

Kokemuksia ja

toimenpiteitä

Sopimusinfo Tampere 29.1.2015 Karri Kivioja

Case Vuolukiventie 1 tilaajan kertomana (Teppo Salmikivi, Helsingin yliopisto 22.1.2015)


Tavoitteet • Asuinhuoneistoja Helsingin Yliopiston kansainvälisille

vierailijoille sekä vuokraus- että majoitustoimintaan. • Asuntojen ja julkisivujen täydellinen peruskorjaus. • Kellaritilojen käytön tehostaminen. • Lisäasuntojen aikaansaaminen (toteutuma 256 => 333). • Lisärakennus majoitustoiminnan käyttöön. • Energiatalouden ja –tehokkuuden parantaminen. • Käyttöikätavoite 30-40 vuotta 5 vuoden takuuajalla.

Case Vuolukiventie 1 tilaajan kertomana (Teppo Salmikivi, Helsingin yliopisto 22.1.2015)


• Kilpailutusvaihe vei aikaa ja rahaa, mutta sen jälkeen oli hyvä valmius nopeaan käynnistykseen.

• Kehitysvaiheessa koko allianssi suunnitteli tiiminä ja lopputuloksena olivat toteutuskelpoiset suunnitelmat.

• Rakentamisvaiheessa oli vaikeampaa oppia uusia rooleja, mutta työmaalla oli hyvä henki. - Nollavirhevastaanotto asunnoissa (316/333). - Avaintulosalueista bonusta 67/100. - Valmistui aikataulun mukaisesti.

• Takuuaikana kiinnostus on kasvanut kaikilla osapuolilla. • Energiatehokkuudesta on mitattu erittäin hyviä lukemia (esim.

sähkön ja veden kulutuksessa saavutettiin vuonna 2014 allianssin tavoitetaso +100 %).

Case Lielahti-Kokemäki tilaajan kertomana (Mikko A. Heiskanen, Liikennevirasto 24.1.2015)

20.12.2013 Rakennusteollisuus RT 24

• Rataosuuden peruskorjaus Tampere-Pori –välillä. ”Koko hankkeen läpimenoaikaa on pystytty lyhentämään n. kaksi vuotta.” ”Budjettialitus 1,6 M€” ”Hankkeen ennustettavuus on erinomainen” Eräs olennainen menestystekijä oli allianssiosapuolten valinta kerralla.

Case Lielahti-Kokemäki tilaajan kertomana (Mikko A. Heiskanen, Liikennevirasto 24.1.2015)

20.12.2013 Rakennusteollisuus RT 25

• Henkilöliikenteen täsmällisyys 99,65 % - Minimivaatimus 85-90 %, maksimibonus 98 %

• Tavaraliikenteen täsmällisyys 99,93 % - Minimivaatimus 85-90 %, maksimibonus 98 %

• Aikataulu: valmistumassa 28.2.2015 - Minimivaatimus 31.5.2015, maksimibonus 28.2.2015

• Junaturvallisuuspoikkeamat 2,5 kappaletta - Minimivaatimus 6-10 kpl, maksimibonus 0 kpl

• MVR-mittaus 95,8 % - Minimivaatimus 93 %, maksimibonus 100 %

• Tapaturmataajuus 6,2 - Minimivaatimus 18, maksimibonus 0

Urakoitsijan näkökulma - Yrityskierroksen tausta


• Uusista urakkamuodoista erityisesti allianssimalli on voimakkaasti yleistymässä myös talonrakennuksessa.

• Jotta pelisäännöistä on mahdollista tehokkaasti neuvotella, TRT

on kartoittanut jäsenyritystensä käytännön kokemuksia. • Asiaa on käyty läpi allianssiurakoihin perehtyneiden ja

esimerkiksi allianssin johtoryhmässä ja/tai projektipäällikköinä toimineiden henkilöiden kanssa.

• Myös käynnissä oleviin allianssihankkeisiin on tutustuttu paikan päällä.

Lähtökohdat ja kilpailutus


• Allianssit ovat tähän asti toimineet luotettavien ja vakavaraisten tilaajien kanssa.

• Mahdolliset tulevat ongelmat syntynevät julkisten

hankintayksiköiden ja tiukasti budjettirajoitteisten hankkeiden kohdalla.

• Keskeinen epävarmuustekijä on, että allianssiksi kutsutaan mitä

erilaisimpia urakkasopimuksia, joilla ei välttämättä ole mitään tekemistä alkuperäisen ns. puhtaan allianssimallin kanssa.

• Konsulttien ja muiden ulkopuolisten asiantuntijoiden rooli on

kilpailutuksessa epäselvä ja siihen saattaa liittyä eturistiriitoja.

Lähtökohdat ja kilpailutus


• Tietyillä erityisaloilla asiantuntevien ja resursseiltaan riittävien suunnittelijoiden määrä on vähäinen.

• ”Suunnittelijat eivät ole toistaiseksi kokeneet olevansa osa allianssia” – suunnittelija mukana pelkällä tuntilaskutusperiaatteella?

• Tarjouskustannukset ja kilpailuun käytettävä aika nousevat korkeiksi. • Urakoitsija joutuu tarjouskilpailuiden yhteydessä sitomaan

avainhenkilöitään pitkäksi aikaa. • Malli mahdollistaa käytännössä sen, että tilaaja voi valita kohteeseen

haluamansa urakoitsijan?

Kaupallinen malli


• Mahdollistaako allianssihankkeen kaupallinen malli urakoitsijan kannalta riittävän katteen riittävällä varmuudella?

• Avaintulosalueiden onnistumisen ja bonusten määrittyminen pitää

saada mahdollisimman objektiiviseksi ja ennakoitavaksi - näiden arviointiin tarvitaan selkeitä ennalta sovittuja mittareita.

• Avaintulosalueista saatavien bonusten määrän pitää olla riittävän

tuntuva, jotta malli on tarkoituksenmukainen. • Laadun osalta normaalillakin suorituksella tulisi saada rahaa.

Sopimusehdot


• Kun YSE:ä on käytetty osittain, ehtoja on yliviivattu yksipuolisesti - esimerkiksi poistettu tilaajan myötävaikutusvelvollisuus, mutta säilytetty

urakoitsijan laatuvastuu.

• Miten päätetään tarvittavasta tavoitehinnan muutoksesta ”yksimielisellä päätöksellä hankkeen parhaaksi”?

• Aliurakkasopimukset tehdään useimmiten urakoitsijan nimiin tavanomaisina YSE-sopimuksina – saako pääurakoitsija katettua allianssimallista tulevat erityiset sopimusriskinsä riittävästi? - esimerkiksi tilaajan keskeytysoikeus allianssisopimuksessa kontra

aliurakoitsijan oikeus saada vahingonkorvausta sopimuksen purkamisesta

• Ei riidanratkaisulauseketta = ei riitoja?

Sopimusehdot


• Joissakin tapauksissa edellytetään vain urakoitsijalta edelleen rakennusajan / takuuajan vakuuksia.

• Pidennettyjen takuuvastuiden / voimakkaasti bonustettujen käyttö- ja

takuukorjauskustannusten tilanteissa: - urakoitsijan pitäisi saada vaikuttaa esimerkiksi huoltoyhtiön valintaan

ja huoltosopimuksen tekemiseen - urakoitsijan pitäisi saada vaikuttaa kohteen käytön raameihin.

• Tilaajan täysimääräinen keskeytysoikeus johtaa ongelmiin urakoitsijan

resurssien mitoittamisessa ja hallinnassa. • Ns. järkyttävät tapahtumat pitäisi määrittää sopimusehdoissa selkeästi

– saattaa olla dramaattinen vaikutus urakoitsijan riskiin.

Jatkotoimenpiteet

Rakennusteollisuus RT

• Alalla täytyy olla pelisäännöt sille, mitä hankkeita pidetään allianssihankkeina ja, miten niiden ehtoja tulkitaan.

• TRT/RT neuvottelee saatujen kokemusten pohjalta RAKLI:n

ja Kuntaliiton kanssa. • Rakennustietosäätiö on käynnistämässä allianssista RT-

korttihanketta, jossa laaditaan sekä sopimusmalli että ohjeet sen käyttämiseksi.

32

Lisätietoja:

[email protected]

allianssisopimukset - etusivu · pdf file · 2015-03-25• energiatehokkuudesta...

Documents