AMANDEMEN

UUD 1945

IZA RUMESTEN RS

AMANDEMEN UUD 1945

1999

2000

2001

2002

AMANDEMEN 1

AMANDEMEN 2

AMANDEMEN 3

AMANDEMEN 4

Prinsip Dasar Kesepakatan MPR Dalam Perubahan UUD 1945

5. Perubahan UUD 1945 dilakukan dengan cara adendum

4. Meniadakan Penjelasan UUD 1945 dan memasukkan hal-hal normatifnya ke dalam pasal-pasal UUD 1945

3. Mempertegas sistem presidensiil

2. Tetap mempertahankan susunan negara kesatuan

1. Tidak mengubah Pembukaan UUD 1945

CIRI-CIRI PRESIDENSIIL

Kepala Negara menjadi Kepala Pemerintahan

Pemerintah tidak bertanggung jawab kepada parlemen (DPR), Pemerintah dan parlemen adalah sejajar

Menteri-menteri diangkat dan bertanggung jawab kepada Presiden

Legislatif dan eksekutif sama-sama kuat

CIRI-CIRI PARLEMENTER

(Karena itu) kedudukan eksekutif lebih rendah dari

parlemen.

Kabinet bertanggung jawab kepada dan dapat dijatuhkan oleh

parlemen melalui mosi.

Pemerintah dilakukan oleh sebuah Kabinet yang dipimpin oleh

seorang Perdana Menter

Kepala Negara tidak berkedudukan sebagai kepala pemerintahan karena ia

lebih bersifat simbol nasional (pemersatu bangsa)

PERTIMBANGAN PEMBUKAAN UUD 1945 TIDAK BOLEH DIUBAH

Dalam Pembukaan UUD 1945 terkandung nilai-nilai Pancasila dan cita-cita bangsa Indonesia.

Pilihan Sistem Perubahan UUD 1945.

Persoalan keabsahan naskah UUD 1945 yang akan diubah.

Pada BRI Tahun II No. 7 Tahun 1946

• OENDANG-OENDANG DASAR • PEMBOEKAAN

• ________________ • ______________DST

• BAB • ___________ • _________DST

• PASAL • _____________

• ________________DST

SISTEM PERUBAHAN UUD 1945

Sistem yang dianut negara Eropa Kontinental, yakni jika terjadi perubahan UUD maka yang diberlakukan adalah UUD yang baru secara keseluruhan,termasuk Pembukaan

Sistem yang dianut negara Anglo Saxon, yakni jika terjadi perubahan maka UUD yang asli tetap berlaku. Perubahan terhadap UUD merupakan bagian atau dilampirkan dalam UUDnya.

Secara formal Indonesia menganut sistem perubahan menurut Anglo Saxon, tetapi secara esensial Indonesia justru menganut Eropa Kontinental. UUD 1945 sebelum perubahan terdiri atas 71 butir ketentuan. Setelah amandemen bertambah menjadi 199 butir ketentuan.

Indonesia Menganut Yang

Mana ?

Naskah UUD 1945

Naskah UUD 1945 berdasarkan Berita Republik

Indonesia Tahun II No. 7 Tahun 1946.

Naskah UUD 1945 berdasarkan Lembaran Negara

Republik Indonesia No. 75 Tahun 1959.

Pada LNRI No. 75 Tahun 1959

• UNDANG-UNDANG DASAR • NEGARA REPUBLIK INDONESIA

• TAHUN 1945 • PEMBUKAAN

• _________________ • ___________DST

• UNDANG-UNDANG DASAR • BAB I

• __________________ • _______________DST

• PASAL • ______________ • __________DST

filosofis

Historis

yuridis

Substantif Peran eksekutif terlalu besar.

UUD 1945 bersifat sementara.

UUD adalah hasil buatan manusia. Oleh karena itu tidak sempurna.

MPR belum pernah menetapkan UUD 1945.

ALASAN DILAKUKAN AMANDEMEN

IMPLIKASI

SISTEM KETATANEGARAAN RI

Lembaga Negara Baru

Perubahan Pada Struktur UUD 1945

Hubungan antar lembaga negara

Pemilihan dan Pemberhentian Presiden dan/atau Wakil Presiden

Hubungan Tata Kerja antara Presiden dan DPR

Kelembagaan Negara Secara garis besar pasca amandemen UUD 1945 lembaga-lembaga negara dapat dibagi menjadi dua kategori. Yang pertama dari segi yuridis dan kedua dari segi teori

Lembaga Negara yang kewenangannya diberikan oleh Keppres, antara lain Komisi Hukum Nasional, Komisi Ombusman Nasional, dan lainnya.

Lembaga negara yang kewenangannya diberikan oleh Undang-Undang, antara lain bank sentral, komisi pemilihan umum, dsb.

Lembaga negara yang kewenangannya diberikan oleh UUD, yakni

MPR, DPR, DPD, PRESIDEN, BPK, MA, MK, KY

LEMBAGA NEGARA DARI SEGI YURIDIS

LEMBAGA NEGARA DARI SEGI TEORI

Memahami Lembaga-Lembaga Negara dari segi

teori, maka kita harus kembali melihat teori

pemisahan/pembagian kekuasaan

MPR DPR DPD PRES MA &

MK KY BPK

Lembaga-Lembaga Negara Pasca Amandemen

KONSEP PEMBAGIAN

KEKUASAAN

HORISONTAL VERTIKAL

pasal 1 ayat (1)

pasal 18 ayat (5)

KESATUAN

FEDERAL

Bentuk Negara Indonesia

Pemerintah daerah menjalankan otonomi seluas-luasnya, kecuali urusan pemerintahan yang oleh undang-undang ditentukan sebagai urusan pemerintah pusat.

HORISONTAL

VERTIKAL

melahirkan cabang-cabang kekuasaan pemerintahan, yakni legislatif,

eksekutif dan yudikatif/yudisial/

menghasilkan bentuk/susunan negara

BENTUK NEGARA

KESATUAN

MONARKHI

FEDERAL

KRANENBURG

Negara Kesatuan jika wewenang secara

terperinci terdapat pada provinsi-provinsi dan

residu power ada pada pemerintah pusat.

Negara federal jika wewenang pemerintah pusat

ditentukan secara terperinci sedangkan

wewenang lainnya ada pada negara-negara

bagian.

Otonomi Daerah

Hak, wewenang, dan kewajiban daerah otonom

untuk mengatur dan mengurus sendiri urusan

pemerintahan dan kepentingan masyarakat

setempat sesuai dengan peraturan perundang-

undangan.

DESENTRALISASI: Penyerahan wewenang pemerintahan oleh pemerintah

kepada daerah otonom untuk mengatur dan mengurus urusan pemerintahan

dalam sistem Negara Kesatuan Republik Indonesia

DEKONSENTRASI: Pelimpahan wewenang pemerintahan oleh

pemerintah kepada Gubernur sebagai wakil pemerintah

dan/atau kepada instansi vertikal di wilayah tertentu

TUGAS PEMBANTUAN: Penugasan dari pemerintah kepada daerah dan/atau

desa, dari pemerintah provinsi kepada kabupaten/kota dan/atau desa, serta

dari pemerintah kabupaten/kota kepada desa untuk melaksanakan tugas

tertentu.

Asas-asas otonomi daerah

Ajaran tentang Otoda

Ajaran Rumah Tangga Formil

Ajaran Rumah Tangga Materiil

Ajaran Rumah tangga Riil

Materil: Untuk mengetahui hal apakah yang termasuk urusan rumah tangga daerah atau pusat maka orang harus melihat kepada materi yang diurus itu. Dengan melihat kepada materinya maka orang dapat membedakan bahwa suatu urusan itu menjadi wewenang pemerintahan daerah atau pusat. Jadi inti pokok ajaran rumah tangga materiil adalah dengan melihat pada macamnya urusan itu dan melihat siapa yang lebih mampu menangani urusan itu.

Formil: Untuk menentukan hal-hal apa saja yang menjadi urusan pemerintah daerah maka harus terdapat pegangan yang tegas kepada ketentuan-ketentuan yang bersifat formil yang akan mengatur bahwa suatu hal itu menjadi urusan pemerintah pusat dan hal lain menjadi urusan pemerintah daerah. Hal-hal yang menjadi urusan pemerintah daerah ini harus dilakukan secara formil dengan peraturan perundang-undangan, sehingga kemudian hal-hal yang menjadi urusan rumah tangga daerah itu diperinci dengan tegas dalam peraturan perundang-undangan.

Riil: Urusan Rumah Tangga yang didasarkan kepada kebutuhan dan keadaan yang nyata yaitu bahwa suatu urusan tertentu karena suatu keadaan berdasarkan pertimbangan untuk mencapai manfaat yang sebesar-besarnya, maka urusan yang sebelumnya merupakan urusan daerah namun karena urusan itu menurut keadaan sekarang menjadi bersifat nasional dilakukan oleh pemerintah pusat. Begitu juga sebaliknya.