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María Eugenia Di Paola
Directora Academica www.farn.org.ar
twitter @marudipaola
9 de septiembre de 2013
AMBIENTE Y LEGISLACION EN ARGENTINA
La labor del Congreso y la sociedad civil desde la
vuelta de la democracia al país
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Índice
1. Primera década (1984-1994)
2. La Reforma Constitucional de 1994
3. Las leyes de presupuestos mínimos de protección
ambiental (2002 en adelante)
4. La implementación de las leyes ambientales
5. Desafíos actuales
6. Indicadores Informe FARN 2013
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•Primera década: 1984-1994
Motivaciones:
• Salud publica
• Exigencias del financiamiento internacional
• Acciones para la protección de recursos determinados
• Movimiento internacional
• Movimiento provincial
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• Primera década: 1984-1994
• Categorías:
• Leyes por recursos/temas
• Leyes de EIA en actividades de
infraestructura/regulaciones sobre explotación
• Inconvenientes:
• Generalmente formato leyes convenio/ alcance limitado
• Desigualdades marcadas en el territorio
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• La reforma constitucional de 1994
• Tratados internacionales de derechos humanos y tratados
internacionales ambientales en la nueva estructura
• Derecho al Ambiente y protección mínima
• Rol del Congreso nacional en el nuevo diseño de
distribución de competencias ambientales. La introducción
de los presupuestos mínimos como factor nivelador en el
territorio.
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• Las leyes de presupuestos mínimos de protección
ambiental (2002 en adelante)
• Estructura:
Ley General del Ambiente- ley madre/paraguas:
Principios, objetivos, herramientas estratégicas, de
acceso y participación, Sistema Federal Ambiental
+
Leyes sectoriales de presupuestos mínimos
• Principal desafío: implementación en el área de regulación
de recursos vinculados a los principales ejes económicos
del país
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Procesos legislativos: Congreso- Sociedad civil
• LGA: tendencias doctrinarias/casos jurisprudenciales/talleres
• 2002-2003 (Aguas, Residuos Industriales y PCBs): procesos
diversos, la unica reglamentada: PCBs: presion ciudadana
• 2004-2005 (Acceso a la Informacion y Residuos domiciliarios):
mayor trabajo previo y dialogo con COFEMA y Sociedad Civil
• 2007-2010 (Bosques, Quema y Glaciares) Reclamos y
propuestas de la Sociedad Civil, mas trabajo previo.
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Procesos legislativos: Congreso- Sociedad civil
• Cuanto + involucramiento en el proceso legislativo +
seguimiento y monitoreo de la implementación de las leyes.
• Actualmente no existe la obligación de realizar un proceso
legislativo participativo por parte del Congreso nacional, sin
embargo las ultimas tendencias tienden a realizar mas
consultas, intercambio desde las comisiones ambientales.
• Cuando hubo representación parlamentaria diversa, las leyes
pudieron avanzar de mejor forma que cuando no la hubo (el
caso del proyecto de ley de RAEE)
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• Implementación de las leyes ambientales
• Asignaturas pendientes de la autoridad nacional, los poderes
administradores y del Cofema (p.e. reglamentaciones
pendientes en residuos)
• Rol del Poder Judicial y los órganos extrapoderes (p.e. Caso
Riachuelo)
• Rol de la Sociedad Civil (p.e. fondos ley de bosques,
comunidades- participación y CLPI)
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Desafíos actuales
•Cumplir con las asignaturas pendientes que plantean las
leyes
•Vencer la dicotomía: normas ambientales vs marcos
sectoriales de explotación económica
Nuevas leyes:
•Priorización temática a nivel estratégico y sectorial
•Profundizar la participación en los procesos
•Herramientas de implementación
•Control de la implementación (indicadores )
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Prologo de Osvaldo Canziani
Puede descargarse en forma
gratuita en
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• Indicadores del Informe: continua el deficit en la
implementacion de las politicas ambientales (Ryan)
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• Indicadores del Informe: continua el deficit en la
implementacion de las politicas ambientales (Ryan)
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• Indicadores del Informe: continua el deficit en la
implementacion de las politicas ambientales (Ryan)
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• Indicadores del Informe: continua el deficit en la
implementacion de las politicas ambientales (Ryan)
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• Indicadores de Acceso e Implementacion (Marchegiani
& Abascal)
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• Indicadores de Acceso e Implementacion (Marchegiani
& Abascal)
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& Abascal)
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• Seguimiento medios graficos: los conflictos marcan la
agenda (Sangalli)
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• Seguimiento medios graficos: los conflictos marcan la
agenda (Sangalli)
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• Seguimiento medios graficos: los conflictos
marcan la agenda (Sangalli)
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• Seguimiento medios graficos: los conflictos
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• Seguimiento medios graficos: los conflictos
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Muchas gracias!
Maria Eugenia Di Paola
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