ambitie voor 2018: meer grip op veiligheid · veenendaal 2014 nader toegelicht. wat is belangrijk...

Ambitie voor 2018: Meer grip op veiligheidAmbities 2018 Veilig@Veenendaal 2015-20181. In Veenendaal voelen de mensen zich veilig in en om

hun woning. 2. Het creëren van een nog veiliger ondernemersklimaat3. Voorkom dat jongeren overlast veroorzaken en zich

misdragen4. Een veilige buurt: een veilig gevoel in de buurt.

Bijsturing en monitoring• Burgemeesterisregievoerdereneindverantwoordelijke• Gemeenteraadsteltprioriteitenvastencontroleert• Jaarlijksuitvoeringsprogrammao Evaluatieprojecten:bereikenwewatwewillenbereikeno Uitwerkingperprioriteitwatwekomendjaargaan

doen.• Monitorenenbijsturengebeurtdoor:

o Veiligheidscijfers en trends (LPO/ RVS)o Burgerpanel1xinde2jaaro Informatie van bewoners, ondernemers, (veiligheids)partners

Inhoudelijke uitgangspunten: hoe gaan we te werk?• Wijkgerichtwerken:wijkgerichtwatkan,stedelijkwatmoet.o Hotspotaanpak:nietdegehelewijk,maaraanpakkendaarwaarnodig.

• Zorgenvoorsamenwerking,zelfredzaamheid&pro-actiebewoners/ondernemers• Aanpakopmaat:afstemmenvanbijvoorbeeldzorgenstrafperpersoono Persoonsgerichteaanpako Groepsaanpak

• Regieindeketen:nietalleenrepressie,maarookhoetevoorkomen• Samenwerkingmetpartners:iederzijnverantwoordelijkheido Bestuurlijkeaanpak

• Transparantecommunicatie

Prioriteiten Veilig@Veenendaal 2015-2018• Veilig wonen: woninginbraak, huiselijk geweld, illegale bewoning• Veilig ondernemen: veilig uitgaan, winkeldiefstal, zakkenrollerij,

georganiseerde (ondermijnende) criminaliteit• Jeugd en veiligheid:jeugdgroepen,jeugdoverlast,persoonsgerichteengroepsaanpak

• Veilige leefomgeving:schoon,heelen(verkeers-)veilig,(drugs-)over-last(-plegers),geweld,vernielingen,fietsendiefstal,veiligsamenleven

Veiligheidssituatie 2013-2014:

Criminaliteit Woninginbraak GeweldMeldingen

jeugdoverlast

ä ä ä ã-14% -32% -9% +16%

• 91%vandebevraagdebewonerswoontprettig› 7 of hoger • 67%voeltzichweleensonveilig• 84%dieweleensuitgaat,voeltzichveilig• 95%dieweleenswinkeleninhetcentrumvoeltzichhierveilig• Prioriteitenbewoners:overlastgroepenjongeren,woninginbraak,vuurwerk,donkereplekken,onverzorgdgroen,verkeersonveiligheid

• Prioriteitenondernemers:overlastvangroepenjongeren,beroving/overval,drugsover-last,donkereplekken

• Trendsvolgensprofessionals:o Slachtofferschapverandert:ouderenenviainterneto Dadersenoverlastplegers:vroegtijdigedadergerichteintegraleaanpakwerktencri-minelesamenwerkingsverbandenkunneneenrolspelenbijlokaledelicten.Overlastkan door 3 decentralisaties nog meer een thema worden.

o Gezamenlijkecriminaliteitsbestrijdingdoorco-creatieenburgerparticipatieo Schurendeleefstijlenalsvoorlopervanpolarisatieenradicalisering

1. Integraal Veiligheidsplan 2. Veiligheidssituatie 3. Prioriteiten 4. Organisatie

2

1. Integraal veiligheidsplan: Veilig@Veenendaal 2015-2018Een Integraal Veiligheidsplan (IVP) is een plan op hoofdlijnen waarbij we met onze (veiligheids)partners de prioriteiten vaststellen en afspraken maken voor de komende 4 jaar, 2015-2018.

Bijdeontwikkelingenuitvoeringvanhetintegraalveiligheids-planwerkenwenadrukkelijksamenmetpartners,diemede-verantwoordelijkzijnbijzowelhetbepalenvandeprioriteitenalsdedaadwerkelijkeuitvoeringvandemaatregelen.Westrevennaareengezamenlijkeaanpakvanveiligheidsthema’s.InVeilig@Veenendaal2015-2018zijnonzeprioriteitenver-woord,diezoveelmogelijkaansluitenopdeprioriteitenvanonzepartners.Departnersstemmenookhunplannenafoponzeambities.Opdezemanierbundelenweonzekrachtenenkomendustoteenintegraleaanpak.Daarnaastisrekeninggehoudenmetbeleidoprijksniveau1 en regionaal niveau.

Westrevennaareenbredeaanpakdierekeninghoudtmetfactoren die de veiligheid kunnen beïnvloeden. Hierbij is een aanpakgewenstdiepro-actie,preventie,repressieennazorgnauwopelkaarlaataansluiten.Veiligheidsbeleidhandeltnietenkelincidentenaf,maarpaktookachterliggendeproblemenaan. Hierdoor is de zorg voor veiligheid niet alleen meer een taakvandepolitie,maareengedeeldeverantwoordelijkheidvanmeerderepartijen.

1 In het regeerakkoord ‘Bruggen slaan’ staan doelstellingen met betrekking tot veiligheid oktober 2012

Aantal misdrijven in 2014 gedaaldMinder woninginbraken in Veenendaal

In 2014 is het aantal misdrijven in Veenendaal

gedaald met -14% ten opzichte van 2013. Het

betreft een sterkere daling dan de gemiddelde

daling in de regio van -7%. Deze daling is vooral

terug te zien op het gebied van woninginbraken

(-32%), autokraak (-16%), zakkenrollen (-49%)

en bedrijfsinbraken (-27%). De meldingen jeugd-

overlast zijn daarentegen gestegen met 16%.”

Aantal misdrijven

Veenendaal gedaald

Minder woninginbraken en straatroven

In de eerste vier maanden van 2014 is het aantal

misdrijven in Veenendaal gedaald met -4% ten

opzichte van 2013. Daarmee scoort Veenendaal

gunstiger dan de gemiddelde ontwikkeling in

de regio van 0%. Dat komt met name omdat het

aantal woninginbraken is gedaald met -34%. Het

aantal misdrijven is op het laagste niveau sinds

2011. De daling is bijna over de gehele linie te

zien. Stijgers zijn autokraken (+17%), fietsdiefstal

(+32%) en vernielingen (+12%).Aantal misdrijven in Veenendaal verder gedaaldMinder woninginbraken

In de tweede vier maanden van 2014 is het aantal misdrijven in Veenendaal gedaald met -14% ten opzichte van de tweede vier maanden in 2013. Daarmee scoort Veenendaal gunstiger dan de gemiddelde ontwikkeling in de regio van -10%. Alleen bij winkeldiefstal (+66%) zien we een sterke stijging. De grootste dalingen vonden plaats bij woninginbraken met -43%, autokraken (-32%), fietsendiefstal (-31%) en bedrijfsinbraken (-31%).


3

De veiligheidscijfers over 2014 laten een verbetering zien vandeobjectieveveiligheid,ziebovenstaandekoppenuitdepersberichtenover2014.Detotalecriminaliteitisgedaald,maarfocusmoeterblijven.Bewonersvoelenzichookrelatiefveilig in hun eigen woonomgeving (subjectieve veiligheid), dezewaarderenzegemiddeldmeteen7,8.Veenendaalisbest veilig, zou je zo zeggen2.

Opveiligheidsgebiedmogenwetevredenzijn.Waarisdannogdewinsttehalen?ZoalsookstaatbeschreveninhetraadsprogrammaDeKrachtvanVeenendaalwillenwedeveiligheidsbeleving beïnvloeden; waarbij we de tolerantie in desamenlevingendebelevingindeopenbareruimtewillenvergroten. Het moet niet alleen veilig zijn, maar ook veilig voelen.

Er zijn locaties in Veenendaal waar mensen zich minder veilig voelen.Ingevoeligebuurtenenrondombepaaldesoortenoverlastendelictenwillenweonsscherperorganiseren.Wewillensnellerkunneninspringenopontwikkelingenofonveili-ge situaties. Dat betekent niet alleen zorgen dat we de daders pakkenendatzenietrecidiveren,maarinzettenoppreventie.Bijlocatiesofindeopenbareruimte,vroegtijdig(potenti-ele) slachtoffers weerbaar maken ook om ze niet nogmaals slachtoffer te laten worden en zorgdragen voor oren en ogen indewijkofsocialecontroleencohesie.Wewillenbewonersenprofessionalsindewijkinzettenomtesignalerenendaarwaaronveiligeplekkenzijn,hieropsnelgezamenlijkteanti-ciperen:watkandebewonerdoenenwatmoethijoverlatenaandeprofessionals?

2 Zie resultaten Burgerpanel in bijlage 2

Onze ambitie voor 2018 is:

“Meer grip op veiligheid”

Alleenmeergripopveiligheidvoordeprofessionals?Uitonderzoekblijktdathetgevoelvanveiligheidtoeneemtophetmomentdatdeburgergripheeftopzijneigenveiligheidssitu-atie.Belangrijkhierbijisdaterovereenkomstistussenpubliekprobleembesefenbeleidsmatigeenoperationele(zichtbare)aandacht van de overheid. “Doen we de dingen die er vol-gens de burger toe doen?” Dit vraagt om voortdurend contact metburgers;enduswetenwaterspeelt3.Doorprioriteitenvaninwonersenondernemerstevolgenenflexibeleinzetdaaropmogelijk te maken, gaan we voor die overeenkomst zorgen: bewonerservarengrip!

1.1 Blijven ontwikkelen van de basisIn Veenendaal staat al een goede basis voor veiligheid. Dit ba-sisniveau willen we behouden en blijven ontwikkelen: hoe kan hetbeter,slimmer,efficiëntereneffectieveromonzedoelentebereiken.Envooralindesamenwerking,deinformatie-uit-wisseling en door gebruik te maken van elkaars kennis en instrumenten kunnen we het nog beter doen. Vanuitdebasiswordtmetfocusopdeprioriteitengewerktnaardegezamenlijkgeformuleerdesubambities.Hetophoofdlijnenbenoemenvandeprioriteitenbetekentdatereenrichtingwordtaangegevenendaterruimteisvoorflexibelinzetten van middelen en mogelijkheden en initiatieven van partners,bewonersofondernemers.

De basis blijft behouden: regulier beleid wat werkt en/of waar een collegebesluit over is genomen, wordt uitgevoerd. Zekerzakenalscrisisbeheersing,rampenbestrijding,maarookcameratoezichtofhetconvenantveiligheidsportparkPan-huiszijnvoorbeeldenvande(wettelijke)basisofproductendie bewoners van ons als gemeente mag verwachten. Deze onderwerpenzullendaaromnietbenoemdwordeninVeilig@

3 Integrale gebiedsscan voor de gemeente Veenendaal (juni 2014), p7, zie bijlage 1


4

Veenendaal2015-2018,hierinwordenzakenbenoemdwaarflexibiliteitaandedagkanwordengelegdommeergriptehebbenopde(eigen)veiligheidin2018.

1.2 Inhoudelijke uitgangspunten: hoe gaan we te werk?Wegaanwerkenvolgensuitgangspunten,diegeldenvoordemaatregelen,activiteitenofprojectendieweinzettenomdeambitietehalen.Wekiezenvoor:

• Wijkgerichtwerken:wewetenwaterwaarspeeltindewijkophetgebiedvanveiligheid.Wezettenwijkgerichtinwaardatkanenstedelijkwaardatmoet.Zetdaarinwaarhetprobleemspeeltenbelastdeomgevinghiernietmee:datbetekenteenhotspotaanpak.

• Alshetkan,zetinopdeeigenverantwoordelijkheidvanbewoners en ondernemers: samenwerking, zelfredzaam-heid,proactieenondersteunburgerinitiatief.Wewillenoptimaalinspelenopdemaatschappelijketendensvan‘minderoverheid,meersamenleving’,gekenmerktdoorzelfredzaamheid en saamhorigheid. Veiligheid is een verantwoordelijkheidvanonsallemaal.Wewillendaaromruim baan bieden aan goede initiatieven van inwoners en bedrijven.

• Aanpakopmaat:zorgdatdeaanpakdiegekozenwordt(voordaders,voorslachtoffers,voordeopenbareruimte),pastenintegraal(zorgenstraf)is.Denkhierbijaandepersoonsgerichteaanpakendegroepsaanpak.

• Houdtregieindeketen:nietalleenaanpakken,nadaterwatgebeurdis(repressie),maarookaanpakkenvoordaterwatgebeurt(pro-actie)enhoeinhetvervolgdittevoorko-men(preventie).

• Samenwerkingmet(veiligheids)partners:verantwoordelijk-heid neerleggen waar deze hoort, maar doe het vooral samen.Meerenintensieveresamenwerkingtussenbewo-

nersenondernemersenmetentussenprofessionals.Zoalsdebestuurlijkeaanpak:deburgemeesterkanbestuursrech-telijke maatregelen nemen om overlast of criminaliteit aan tepakkenoftegentegaanaanvullendopofincombinatiemet het strafrecht.

• Transparantecommunicatie:Houdindeaanpakencom-municatie ook rekening met de veiligheidsbeleving van bewoners.

Bovenstaandemanierenvanwerkennemenwemeeindeaf-weging om maatregelen in te zetten. Dit betekent niet dat aan allepuntenvoldaandientteworden,maarhetbelangrijksteisdat er over is nagedacht.

1.3 Sturing vanuit Veiligheid De burgemeester is wettelijk belast met de handhaving van deopenbareordeenveiligheidenisdaarvooralseersteaanspreekbaarenpolitiekverantwoordelijkenhiermeeregie-voerder.

Vanuitde4maandelijkseendejaarcijfersvanBureauRegi-onaleVeiligheidsstrategie(RVS),inputvanuitpartnersdieparti-cipereninVeilig@Veenendaal2015-2018eninputvanuitdesamenlevingstuurthijbijindeprioriteiten.Omintekunnenspelenopdeactualiteitisdeopzetflexibel.De strategische en tactische overlegstructuur komt in hoofdstuk 4 aan de orde.

Jaarlijksmakenwemetonzeveiligheidspartnershetuitvoe-ringsprogrammawaarindefocusbinnendeprioriteitennaderwordenuitgewerktinconcreteacties.Tegelijkertijdmethetopstellenvanhetuitvoeringsprogrammawordtergemonitordofingezetteprojectenofactiesslageninhetbehalenvanmaatschappelijkeffect.

Monitorenenbijsturenwordtmetbehulpvande4maande-

lijkseendejaarcijfersvanRVSgedaan,hetBurgerpanel4 zal (2016) weer worden gebruikt om vragen aan onze inwoners testellenoverveiligheid,aandachtspuntendienaarvorenkomeningesprekkenindewijkofviawijkcommissiesofwijk-teams,inputvanuitonzeveiligheidspartnersenevaluatievandeingezetteprojecten.

Erwordtruimtebehoudeninhetuitvoeringsprogrammaomintekunnenspelenopdeactualiteit.

1.4 LeeswijzerDestipopdehorizonisgegeven:meergripopveiligheidin2018,nietalleenvoordeprofessionals,maarjuistookvoorde inwoners. Hiervoor willen we inzicht in de huidige situatie om te weten wat we moeten verbeteren. Het is objectief gezien bestveiliginVeenendaalenookveelmensenprettigwonenin onze gemeente, wordt in hoofdstuk 2 de veiligheidsituatie@Veenendaal 2014 nader toegelicht.

Watisbelangrijkomtegaandoenommeergriptekrijgenopveiligheidvoorbewonersenondernemers:doortewetenwaterleeft.Zezijnopverschillendemanierenbevraagdenhebbenhunprioriteitenaangegeven.Aandehandvandeveiligheidssituatie@Veenendaalendeinputuitdesamenleving(inwoners,ondernemersenprofessionals)zijndeprioriteitenbepaaldvoordekomende4jaar(2015-2018),zestaaninhoofdstuk3.Deinhoudvandeprioriteitenzijnflexibelomintespelenopactueleontwikkelingen.Dezeinzetofeeneven-tuele koerswijziging wordt ingegeven door bewoners, onze partnersofdoorcijferswaardeburgemeesterdanoverbeslist.De werking van de organisatie rondom Veilig@Veenendaal 2015-2018wordtinhoofdstuk4uiteengezet.

4 Burgerpanel is een panel van 579 inwoners van Veenendaal die digitaal bevraagd worden op onderwerpen. In september 2014 is het Burgerpanel bevraagd op veiligheid.


5

2. Veiligheidssituatie@Veenendaal 2013-2014Wat is de huidige situatie? Hoe veilig is Veenendaal nu eigenlijk? Aan de hand van de objectieve veiligheid (cijfers) en input via het Burgerpanel voor de subjec-tieve veiligheid, wordt de actuele veiligheidssituatie geschetst.

2.1 Objectieve veiligheidHieronder worden de jaarcijfers van 2012, 2013 en 2014 met elkaar vergeleken, in bijlage 2 staat de tabel van de cijfers.DecijferszijnaangeleverddoorBureauRVS.Zijgevenelke4maandeneenupdate.

IndecijfersvanBureauRVS(gevalideerdepolitiecijfers)wordtduidelijk dat vanaf 2012 de criminaliteit in de gemeente Veenendaalin2014isafgenomenmet6,5%.Tenopzichtevan2013isdetotalecriminaliteitmet14%afgenomen.WaarMiddenNederlandeendalingvandetotalecriminaliteitzagvan7%,kentVeenendaaleendalingvan14%.Hetisobjectiefgezien veiliger dan een aantal jaar geleden.

Geweldlaateendalingvan9%zienvan2014tenopzichtevan 2013. Het aantal meldingen huiselijk geweld neemt af. Dit is iets waar we blij om zijn, alhoewel er rondom huiselijk ge-weld vaak nog een taboesfeer hangt. De vraag blijft of er wel genoeg gemeld wordt. Huiselijk geweld leidt vaak tot grote blijvendeemotionele,relationeleenfinanciëlespanningenofproblemen.Hetfeitdatergemeldwordtofaangiftegedaan,betekentdaterbehoefteisaaningrijpen.

Bijwoninginbrakenzienweookeengunstigeontwikkeling(-32%).Bovendienzijndegeslaagdewoninginbrakenhardergedaalddandepogingen.Datkanbetekenendatermeerhang-ensluitwerkwordtgemonteerd,eroplettendeburenzijnen/ofmeerdaderswordenopgepakt.Naeengematigdeontwikkelingtotenmet2009steeghetaantalin2010,met

eenforsepiekin2011.Dankzijdeinspanningentegenwo-ninginbraken hebben we dat aantal sterk teruggedrongen in 2012. Het aantal woninginbraken is (flink) gedaald de laatste tijd, maar de daling is broos. Er wordt een verjonging van de dadergroepengeconstateerd,derecidiveishoog,evenalsdekansopherhaaldslachtofferschap.

De meldingen jongerenoverlast laat als enige een stijging zien van16%.Uitanalysevandepolitiewordtduidelijkdatbijongeveer50%vandemeldingenjeugdwordtaangetroffenen bij de andere helft niet (meer). In sommige van de gevallen waar wel jeugd was aangetroffen, werd geen overlast gecon-stateerd.Meestalwordtergebeldvoorgeluidsoverlasteninveel mindere mate meldingen van alcohol en drugs. Er is het meestgemeldbijVrekenhorste.o.inWest.Dissele.o.(Noord-oost)enSchrijverspark(Centrum)staanopdetweedeplek.

Uitcijfersover2013blijktdathetcentrumalspleknegatiefopvalt5.

5 Zie bijlage 4


6

2.2 Subjectieve veiligheidUit onderzoeken uit eerdere jaren kwam een hoog onvei-ligheidsgevoel naar voren, slechter dan in de regio en dan gemiddeldgenomeninNederland.DatVeenendaalgroeiteneen stedelijk karakter krijgt, kan een oorzaak hiervan zijn. Maaruitrecentonderzoek(“HoeveiligvoeltVeenendaal?”2013enhetBurgerpanel2014)blijktdatbewonersprettigwonen.Welzijneraandachtspunten:ophetgebiedvanverkeer,woninginbraken,plekkenwaarjongerenhangen,hetcentrum en andere gevoelige buurten waar mensen zich min-der veilig voelen, waar leefstijlen schuren. De aanbevelingen vanhetrapportstaaninbijlage3.

HetBurgerpanel6 is ingezet om een actueel (2014) beeld te krijgen van de veiligheidssituatie en de subjectieve veiligheid. DeelnemersvanhetBurgerpanelwerdgevraagdnaarleef-baarheid en veiligheid in de buurt en in Veenendaal. Er zijn 536enquêtesverstuurd,waarvaner379zijningevuld(71%).Derespondentenwarenmeermannendanvrouwen(56%)en50%istussen45en65jaar.DeconclusiesuithetBurgerpanel2014:• 91%woontprettig• Wonenindeeigenbuurtscoortgemiddeldeen7,8.91%geefthetwonenindeeigenbuurteenrapportcijfer7ofhoger.

• Metnamedewinkelsindebuurt(78%),hetfeitdatallesperfietsbereikbaaris(71%)enhetaanwezigzijnvangroen(66%)zorgenervoordatinwonershetprettigvindenom te wonen in Veenendaal.

• 47%heeftveelcontactmetbuurtbewonersen63%vindtdatbuurtbewonersprettigmetelkaaromgaan

• 71%spreektanderenweleensaanopverkeerdgedrag• 75%vindtdatzijn/haarbuurtnietvooruit,maarookniet

achteruit is gegaan.• 67%voeltzichweleensonveiligmetnamedeplekken

6 Alle resultaten van het Burgerpanel staan in de bijlage

waar jongeren hangen. Ook in het centrum voelt een kwart van de inwoners zich wel eens onveilig.

• 79%gaatweleensuitinhetcentrumen84%hiervanvoeltzich veilig

• 95%gaatweleenswinkeleninhetcentrumenvoeltzichhier doorgaans veilig

Woninginbraakenverkeersonveiligheidzijnitemsdievaninvloedzijnophetveiligheidsgevoel.Plekkendiebenoemdworden waar inwoners zich minder veilig voelen zoals het centrum,komenookweerterugofplekkenwaargroepenjongeren hangen. Subjectieve veiligheid is een lastig te sturen onderwerp.Eenincidentkaneenpositieveontwikkelinginéénklapweertenietdoen.Incidentenhebbeneenlangna-ijleffectophetveiligheidsgevoel.


7

3. #Prioriteiten voor Veilig@Veenendaal 2015-2018De prioriteiten voor Veilig@Veenendaal 2015-2018 komen voort uit de Veiligheidssituatie@Veenendaal, de input van de Veense samenleving en van professionals via de gebiedsscan, maar ook uit de bijeenkomsten die we met onze veiligheidspartners hebben gehad.

Waaromishetbelangrijkombewonersenondernemerstebevragenopwatzijbelangrijkvindenvoorhetveiligheids-planvoordegemeente?Wewillenvooraléchtduidelijkhebbenwathetpubliekprobleemis,zodatwealsoverheidhierbeleidsmatig,maarookoperationeelopkunneninzetten.Nietalleen,maarsamenmetprofessionalsindewijkendebewoners.Nietalleenopderepressie,maarjuistookdeoor-zakenvanhetprobleemaanpakken,zodathetzichnietmeervoordoet.Doorprioriteitenvaninwoners(enondernemers)tevolgenenflexibeleinzetdaaropmogelijktemaken,gaanwevoordieovereenkomstzorgen:bewonerservarengrip!

3.1 Wat prioriteren bewoners?Bewonerszijnopverschillendemanierenbevraagd.Viadewijkmanagers zijn de bewonerscommissies benaderd om be-wonershunprioriteitenaantelatengevenenerzijnbewonersbenaderdviahetBurgerpanel.• Erzijn101formulierenvanbewonersteruggekomen.• Erzijn536enquêtesvanuithetBurgerpanelverstuurden379ingevuldengeretourneerd.

• AlscheckisdeVeiligheidinVeenendaalavond(ViVa)begin oktober 2014 georganiseerd. Hier waren ongeveer 100deelnemers.Bewonershebbengechecktofdeprio-riteitenkloptenenhunideeënmeegegevenwaarweaanmoetendenkenbijdeverschillendeprioriteiten.

• Bewonersprioriteerdenoverlastgroepenjongeren(ge-luidsoverlast),woninginbraak,vuurwerk,donkereplekken,onverzorgd groen en verkeersonveiligheid

HetfeitdatbewonersindeformulierenenhetBurgerpanelaangavenhondenpoepalsoverlastteervaren,wordtgeïnter-preteerdalssignaaldathetveiligvoeltinVeenendaal.HetisgeenonderwerpdatthuishoortinVeilig@Veenendaal2015-2018,datkwamnadecheckopdeVeiligheidinVeenendaalavond(ViVa)nietmeervoorindeprioriteiten.Desalnietteminwordt hier wel aandacht aangegeven door de betreffende afdelingenhandhavendtegenopgetreden.

De jongerenraad als adviesorgaan is gevraagd naar wat zij belangrijkvinden.Zijgavenaandatzezichveiligvoelen,erverkeerssituaties zijn die onveilig (kunnen) zijn of worden, er groepenjongerenzijndiezijzelfsomsookhinderlijkvindenendatveiligheidopscholeneenissuekanzijn.

3.2 Wat prioriteren ondernemers?Viabestaandeoverleggen(horecaenKVO)zijnondernemersbevraagdophunprioriteitenviaformulieren.• Erzijn42formulierenvanondernemersontvangen.• AlscheckwasereenworkshopopdeBinnenstadbeurs

begin oktober 2014. Hier hebben ondernemers gecheckt of deprioriteitenkloptenenhunideeënmeegegevenwaarweaanmoetendenkenbijdeverschillendeprioriteiten.Zijpri-oriteerden:overval/beroving,overlastgroepenjongeren(incl.drugsgebruik)endonkereplekken.

Ookondernemersgevenaanhondenpoepalsoverlastteerva-ren. Hiervoor geldt hetzelfde als bovenstaande bij bewoners.


Veilig Wonen Veilig Ondernemen Jeugd & Veiligheid Veilige Leefomgeving

8

3.3 Trends en ontwikkelingen volgens professionals BureauRVSheeftvoordeintegralegebiedsscanmetprofes-sionalsgesproken.Hierinzijndeprofessionalsbevraagdoptrendsenontwikkelingen.Nietalleenlokaal,maarooklande-lijkeontwikkelingenoftrendsdiegezienworden.Buitendedaling van de totale criminaliteit zien we landelijk een daling vanhetpercentagebewonersdatcriminaliteitalsbelangrijksteprobleemziet.Ditwordtmedebeïnvloeddoordeeconomischecrisis, waardoor het merendeel van de bewoners het meeste belanghechtaanoplossingvanditprobleembovencrimina-liteit.

Het slachtofferschap verandert: • Ouderenwordenmeerslachtoffervanbabbeltrucsen(inter-net)oplichting.

• Internetensocialemediahebbeneengrotereimpactopdemaatschappijenhetveiligheidsgevoelvaninwoners.Digipestenofcybercrimezullenmeeropvallen.Waarnodigpassenweonzewerkwijzeaanopdezeontwikkelingen.

• Vanwegebeterbeveiligingdewoningenwordteenverschui-vingverwachtnaarplofkrakenen(woning)overvallen,ookuitbuiting zal meer aandacht vragen.

Daders en overlastplegers: • Jongerendiedelictenplegen,hebbentemaken(gehad)metproblemenrondomeenlaagIQ,vroegtijdigschoolverlaten,drugs of ontwricht gezin. Een (vroegtijdige) dadergerichte integraleaanpakwerktjuistookbijdezejongerenpreven-tief.

• Erwordteentoenamevanhuiselijkgeweldenhuisver-boden verwacht. Dit kan te maken hebben met slechte doorstroming in de woningmarkt en scheidende gezinnen dienogonderééndakmoetblijvenwonen.

• Doorafnemendeintramuralezorgalsgevolgvandede-centralisaties(jeugdzorg,WMOenparticipatiewet)lijktde

kans groot dat het aantal kwetsbare en/of zorgmijdende mensen in de buurt toeneemt.

• Criminelesamenwerkingsverbandenkunneneenrolspelenin lokale delicten, zij kunnen geweld gebruiken om hun doel te bereiken. Daarnaast worden “anderen” ingezet om vergunningenteverkrijgenwaardoorBIBOBproceduresworden omzeild en het lastig blijft om de netwerken en samenwerkingsverbandenaantepakken.Vermengingvande onderwereld met de bovenwereld is iets wat we als overheid niet willen faciliteren (ondermijning).

Participatiesamenleving: • Veenendalerszijnsteedsmondigeralshetgaatomeigenveiligheid(grip).

• Eriseengroeiendbesefdatdepolitie,ondernemers,bewoners en overheid samen verantwoordelijk zijn voor de bestrijding van criminaliteit en overlast. Dat biedt kansen

voorburgerparticipatieenco-creatie.Deintensiveringvandesamenwerkinginduurzamenetwerkenisdéuitdagingvoordekomendejaren.Bewonerszettenzichintoenemen-demateinvoorbuurtparticipatie,wataantoonbaarzorgtvoor meer leefbaarheid.

Veilig samenleven7: • InVeenendaalwonenwedichtopelkaar,wekenneneen

grote diversiteit aan culturen en gebruiken, zowel vanuit etniciteitalsreligie.Datvraagtomtolerantie,aanpassings-vermogenenrespectvoorelkaar.Schurendeleefstijlenkanpolarisatietotgevolghebben.

• Polarisatie,hetbenadrukkenvanverschillentussengroepenmensen,kanopdenduurleidentotradicalisering.

• Radicaliseringsprocessenvanjongerenblijkenminder

7 Integrale gebiedsscan p 16



9


afwijkendvannormaleontwikkelingsprocessendaneerdergedacht. Een ieder kan signaleren en dat is ook nodig. Een integraleaanpakvanuiteenbrederzorg-enwelzijnsper-spectief,omderadicaliseringproberentebewerkstelligen,isgeboden.Ditsoortprocessenkunnennunietmeerbijincidenten geschaard worden, komende jaren zal dit vaker gaan voorkomen.

3.4 #prioriteiten voor Veilig@Veenendaal 2015-2018Deveiligheidssituatie@Veenendaal,deinputvanuitdesamen-levingendetrendsenontwikkelingenvolgensprofessionalsuitdeintegralegebiedsscanhebbengeleidtot4prioriteiten.Deinvullingvandeprioriteitisflexibel,gedurendedelooptijdvanVeilig@Veenendaal2015-2018staandeprioriteitenopenvooreennieuweofandereaanpakofeenanderefocusalsditnodig is.

• Veiligwonen:woninginbraak,huiselijkgeweldenillegalebewoning8.

• VeiligOndernemen:veiliguitgaan,winkeldiefstal,zakken-rollerij, georganiseerde (ondermijnende) criminaliteit

• JeugdenVeiligheid:Veiligthuis,opstraat,uitgaan,winke-lenenopschool

• Veiligeleefomgeving:schoon,heelenveilig(verkeer,donkereplekken,verlichting,groen,vuurwerk),(drugs9-)overlast(-plegers),geweld(hierondervaltookoverval,beroving), vernielingen (vandalisme, straatmeubilair),

8 Illegale bewoning is toegevoegd door professionals. Het is niet helder in welke mate/ omvang we hier last van ondervinden. Hier zal onderzoek naar moeten worden gedaan.

9 Drugsoverlast komt bij bewoners (lager dan de top 3), de ondernemers en de professionals naar boven. Het is niet helder in welke mate/ omvang we hier last van ondervinden. Hier zal onderzoek naar moeten worden gedaan.

fietsendiefstal,veiligsamenleven:schurendeleefstijlenalsopmaatnaarpolarisatie/radicalisering.

Samenmetonzepartners,dienodigzijnomdeprioriteitengoed uit te kunnen voeren, hebben we ambities geformuleerd enactiviteiten,projectenenmaatregelenbeschrevendiewein2015kunneninzetten.MetVeilig@Veenendaal2015-2018sluitenweaanbijdeRegionaleVeiligheidsstrategievanMid-den-Nederland.Onzeprioriteitenkomenovereen,maarzijnuiteraardvooralafgestemdopdelokalebehoefte.


10



Prioriteit Veilig Wonen“veilig in en om de woning”

Wanneer voel je je veilig in en om je woning? Als je niet bang hoeft te zijn binnens- of buitenshuis. Dat je je vrij voelt in je eigen huis, dat er rekening met je gehouden wordt en dat je behandeld wordt als een gelijkwaardige (huiselijk geweld). Dat jouw spullen, jouw inboedel, je kostbare én je niet kostbare spullen veilig zijn (woninginbraak). Dat de buren een oogje in het zeil houden, ook als je een weekendje weg bent (sociale controle). kortom: je voelt je veilig in en om je woning.

1. Wat doen we al aan Veilig wonen@Veenendaal?Ophetgebiedvanhuiselijkgeweldwordtaanallekantenalhard gewerkt aan de meldingsbereidheid door de invoering van de meldcode10. Het convenant Huiselijk geweld voor deprovincieUtrechthelptbijhetuitwisselenvaninformatieinhetcasusoverleg.Bijescalatiekandeburgemeestereenhuisverbodopleggenaanuithuisgeplaatstewaareenstraat-encontactverbod van 10 dagen aan hangt.

Ophetgebiedvanwoninginbrakenisersinds2012jaarlijkseenintegraalplanomopallefrontendeinbrakentegentegaan:aanpakvandedaders,vandehotspotseninzetvandebuurtbewoneralsexpertvanzijnofhaarbuurt.Ophetgebiedvanillegalebewoningwordtnognietofnau-welijks gecontroleerd door onze handhavers.

2. Ambities 1. De meldingsbereidheid van huiselijk geweld vergroten.2. Een daling van het aantal woninginbraken in 2018. 3. Meer zicht op illegale bewoning.

10 Deze meldcode helpt organisaties (als scholen, kerken, hulpver-lenende instellingen) om huiselijk geweld of kindermishandeling te melden

Aanpak• Meersignaleren.Mensenmoetenzichmeerbewustworden

van verschillende delicten en hiervan ook melding maken bij een vermoeden.

• Afstemmingensamenwerkingmetomliggendegemeentenis noodzakelijk om de veiligheid te bevorderen.

Ad 1. Huiselijk geweldWegaanmeercommunicerenmetburgerszodatzijhuiselijkgeweld herkennen en weten wat te doen als zij vermoedens hebben van huiselijk geweld of kindermishandeling. Daarnaast willenwemeermeldingenvanuitscholenenkinderopvang.Lerarenenmedewerkersvaneenkinderopvangzijnintensiefbezig met kinderen en jongeren en zouden (mogelijk in een vroegstadium)huiselijkgeweldkunnenherkennen.Zijkunnenvervolgens actie ondernemen conform de meldcode huiselijk geweld en kindermishandeling.

Ad 2. WoninginbraakDeaanpaktegendewoninginbraakblijftintensief.Hetiseendelictmetgroteimpactopdeslachtoffersenweziendathetdelicteenopstapkanzijnnaarzwaarderecriminaliteit.Wewerken integraal samen, niet alleen binnen Veenendaal, maar ookmetdegemeentenomonsheen.Depolitieprobeertveel(preventief)aandachttegevenaanwoninginbrekers.Wanneerzijgepaktzijn,passenweeenpersoons-gerichteaanpaktoeom recidive te voorkomen: we bieden een alternatief (werk, dagbesteding,uitkering,woning).HierheefthetOMookeenrolin:zijheeftdeintentiewoninginbrekersin2015conse-quenttevervolgenopbasisvanlandelijkerichtlijnen(inclusiefhetterzittingeisenvanjustitiëlevoorwaarden).Nietalleendepolitieherkentdecriminelen,maarookhierinzaldesamen-

“Je voelt je veilig in en om je woning”

11


werkingtussendepolitieendeboa’sgeïntensiveerdworden.

Ad 3. Illegale bewoningEr is weinig informatie over illegale bewoning. Het is er wel, maarhetisnietbekendinwelkemateendepartnerswetenel-kaar hierin nog niet goed te vinden. Er zal onderzoek worden gedaannaaromvangenbekekenwordenofwehieropwillenenkunnenhandhaven.Wezulleneengoedesamenwerkingtussenpartnersopzettenominformatieoverillegalebewoningmetelkaarte(kunnen)delenomeenadequateaanpaktekunnen ontwikkelen.


12


Prioriteit Veilig Ondernemen“Creëren van een veilig ondernemersklimaat”

Wanneer is het Veilig ondernemen@Veenendaal? Als we een veilig centrum en veilige bedrijventerreinen hebben en het veilig winkelen en uitgaan is. In Veen-endaal hoef je niet bang te zijn voor zakkenrollers, winkeldieven of uitgaansgeweld. Ondernemers, politie en gemeente werken namelijk zodanig samen dat criminelen geen kans hebben. We hebben integere ondernemers, geen last van criminele samenwer-kingsverbanden en hiermee geen vermenging tussen onder- en bovenwereld. We hebben ook oplettende, bewuste en actieve ondernemers die een luisterend oor vinden bij veiligheidspartners als er een vermoe-den is van zaken die daglicht niet kunnen verdragen. Veiligheidspartners kunnen hierin actief optreden. Kortom: een veilig ondernemersklimaat, dat is een zaak van ons allemaal.

1. Wat doen we al aan Veilig ondernemen@Veenendaal?Veenendaalprofileertzichalseenprettigewinkelstadmeteengoed vestigingsklimaat voor ondernemers. Het sleutelwoord van het huidige beleid in het domein Veilig ondernemen is ‘Netwerksamenwerking’.Degemeente,politieenondernemerswerkensamenbinnenhetKeurmerkVeiligOndernemen(KVO)enhethorecaconvenantVeiligUitgaaninVeenendaal.WehebbenKVO’svoorhetcentrum,deEllekoot,dr.SlotemakerBruïnepleinendeBedrijventerreinen.AanhetKVOenhetho-recaconvenantzijnoverleggengekoppeldwaarindeactueleveiligheidssituatiewordtbesproken.Voordeactieveaanpakvanhennepvindtketensamenwerkingplaatsviahethennep-convenant. Vanuit de samenwerkingsverbanden en de gemeen-te wordt actief gewerkt aan bewustwording en voorlichting vanalleketenpartners.Daarnaasthoudengemeenteenpolitiereguliertoezichtopdebedrijvenenbijhetwinkelendpubliek.Degemeentepastdaarbijookhetbestuurlijkeinstrumentari-umtoe,zoalsdeWetBevorderingintegriteitsbeoordelingen(BIBOB).TenslotteparticipeertdegemeenteophetgebiedvanalcoholmatigingsbeleidenhorecatoezichtinFrisValley.

2. Ambities 1. Ondernemers bewust maken van de eigen invloed

op de veiligheidssituatie en door betere samenwer-king zelf effectiever opereren

2. Preventie en toezicht zodanig inzetten dat zakken-rollerij, winkeldiefstal minder plaatsvindt in 2018

3. ‘Schoon’ ondernemerschap nastreven: we faciliteren geen criminelen en pakken vermenging van onder- en bovenwereld aan en proberen te voorkomen.

Aanpak• samenwerkenensignalerenbinnendeketenteverbeteren

(intensiveren ketensamenwerking)• investereninvoorlichtingomhetbewustzijnvaneigenveiligheidtebevorderen(preventie)

• (on)gewildfaciliteren.

Ad 1. Intensiveren samenwerkingVeiligondernemeniseenzaakvanonsallemaal.Ketensamen-werkingwasaldekernvandeaanpakenweblijvenhierininvesteren.BinnenhetKVOCentrumwillenwedaaromgraagde3esterbinnenhalen.Wezettennadrukkelijkerinopeenaansluitendesamenwerkingtussenboa’s,politieenparticu-lierebeveiligingomalletoezichtstakenoptepakken.Hetreali-serenvaneencommunicatiekanaaltussenboa’sendepolitieishierbijonmisbaar.Wetrekkeneentweedejeugd-boaaanenwebrengeneenboaopdebedrijventerreinenterug.Webetrekkenbewonersbijhettegengaanvancriminaliteit:we maken hen bewust van waar zij zaken kunnen melden die inhunbuurtspelen(hennepkwekerijoffraude).Ditzalookindesamenwerkingbinnenhethennepconvenantbesprokenworden.Westartenmeteencasusoverlegbestuurlijkeaanpak,

“Een veilig ondernemersklimaat,

dat is een zaak van ons allemaal”


13

waar informatie kan worden uitgewisseld om georganiseerde criminaliteittegentegaan.WewillendaarbijnogbeterinkaartbrengenwaarwelkbedrijfprecieszitinVeenendaal.

Ad 2. Investeren in preventiePreventieiseenbelangrijkeeerstestapomtevoorkomendatmensenslachtofferwordenvancriminaliteit.Bewustwordingover wat zij zelf kunnen doen om criminaliteit in hun omgeving tevoorkomen,maarookhoezehieropkunnenanticiperendoortemelden.Weinformerenenadviserenondernemersenwinkelendpubliekookongevraagdindienerzakenzijndieveilig lijken, maar dat niet zijn. Tenslottegaanwethemagerichtevoorlichtinggevenaandoel-groependiehetbetreft(pandeigenarenbv).

Ad 3. (On)gewild faciliteren Wewillendatondernemersenpubliekmeeralertzijnopon-veilige situaties: daarom is het van belang dat zij ook ergens terechtkunnenmetdesignalen.ErwordtvanuitKVOgewerktaaneenveiligheidsappeneenveiligheidsplatformwaardemeldingenstructuuropkomttestaanenookontzeggingenwor-denvermeld.Wewerkenaaneensignaleringskaartof–stickerdie de structuur verder verduidelijkt en kijken naar de mogelijk-hedenvooreenSMS-alert.TervoorkomingvanhetongewildfaciliterenvancrimineleactiviteitenherzienweonsbeleidopdeWetBevorderinginte-griteitsbeoordelingendoorhetopenbaarbestuur(Bibob).Wedenken aan een uitbreiding naar vastgoedtransacties met de overheid en aan een uitbreiding naar omgevingsvergunningen bijsignalenvanpartners.Wezettenonsbestuurlijkeinstrumen-tarium nóg beter in bij overlast of georganiseerde criminaliteit. Wedenkenaanhetintegraalcontrolerenvanpandenwaarietsmeeiseneventuelepandsluitingenalsditaandeordeis(bijvoorbeeldbijdrugshandelofhennepkwekerijen).



14

Prioriteit Jeugd & Veiligheid“Voorkom dat jongeren overlast veroorzaken en zich misdragen”

Welk gedrag verwachten we van jongeren? Dat jongeren naar school gaan, eventueel in combina-tie met werken. Dat jongeren aanspreekbaar zijn op hun gedrag. Dat jongeren elkaar mogen ontmoeten op straat en dat ze voldoende rekening houden met omwonenden. Dat jongeren zich veilig voelen. Dat jongeren geen overlast veroorzaken in de wijken en dat jongeren zich niet inlaten met criminele activitei-ten. Kortom, jongeren gedragen zich in Veenendaal.

1. Wat doen we al aan Jeugd& veiligheid@Veenendaal?Degemeenteheeftspecifiekeaandachtvoordejongerendiedemeesteoverlastveroorzakenen/ofstrafbarefeitenplegen.Samenmetdepolitieselecteertdegemeentedejongerenvooreenpersoons-gerichteaanpakopmaat.Ditiseenstrakkeaan-pakmeteencombinatievanzorgendrang/dwang,metalsdoel de jongere te bewegen andere keuzes te maken. Deze aanpakrichtzichopjongerentot23jaar.Eénkeerperjaarwordendejeugdgroependoorpolitie,boa’senjongerenwerkinkaartgebracht(shortlist).Danwordtbepaaldoferjeugdgroepenzijnwaarvooreengroepsaan-

paknodigis.Ineengroepsaanpakwerkenpartnersintensiefsamenineenkernteamopééngroep.Erisnueengroepsaan-pak,metkernteambestaandeuitgemeente,politie,Patrimo-niumWoonstichting,jongerenwerkVeensopéénhinderlijkejeugdgroep.Vierkeerperjaarisoverlegmetdepartnersoverjongerenindeopenbareruimte(JOR)omontwikkelingenentrendstebespreken.Bewonersenprofessionalsgevenaandatersignalenenver-moedens zijn van drugsdealen. Onderzoek naar drugsoverlast komtterugindeprioriteitVeiligeLeefomgeving.Totslotheeftdegemeenteookoogvoordebehoeftevanjongerenomelkaarteontmoeten.Waarnodiginvesteertdegemeente, in overleg jongeren en omwonenden, in een jonge-

renplek.Eenjongerenplekiszoingerichtdatjongerenelkaardaar kunnen ontmoeten en waar regels gelden. In Veenendaal isersindsapril2014éénformelejongerenplekaandeMid-dellaan in de wijk Petenbos.

2. Ambities1. Voorkom dat jongeren overlast veroorzaken en zich

misdragen door vroegtijdig signalen op te pakken als jongeren op straat en in de wijk zich negatief gedragen en adequaat handelen.

2. De jeugdketen is gesloten. Dit betekent dat partners elkaar weten te vinden en samen de zorgen die er zijn over een jeugdige oppakken.

3. Jongeren voelen zich veilig, thuis, op straat en op school.

Aanpak Richtjeopjongerenwaarzorgenoverzijneninvesteerindezejongerenenhetgezin.Pakditzovroegmogelijkop,handelsnelenlaatnietlos.DitkomtophoofdlijnenovereenmetdeaanpakvandeCJG-jeugdteams,dievanaf1januari2015operationeelzijn.DezeCJG-jeugdteamszijnindeleadalshetgaatomtijdigenadequaattereagerenalserzorgenzijn over een jeugdige. Ook als de veiligheid van de jongere of de samenleving in het geding is. In die gevallen kunnen vanuithetoogpuntvanveiligheidspecifiekemaatregelenwor-den ingezet. Die maatregelen moeten dan naadloos aansluiten bijdewerkwijzevanCJG-jeugdteams.Verderhebbenpartijendieveelzienvanenwetenoverhetgedragvanjongerenopstraat en in de wijk, een belangrijke signalerende functie.


“Jongeren gedragen zich in Veenendaal”


15

Ad 1. Voorkom dat jongeren overlast veroorzaken en zich misdragenDirect handelen als er zorg is over het gedrag van een jongere opstraatenindewijk.Zorgdatsignalenzoveelmogelijkalopdebasisschoolleeftijdadequaatwordenopgepakt.Weespro-actiefenhaalsignalenopuitdestraatenindewijk.

Ad 2. Jeugdketen is geslotenEr zijn veel veranderingen in sociaal domein vanaf 1 januari 2015.BelangrijkeveranderingisdatdeCJG-jeugdteamsoperationeelzijn.OmdeambitievandeCJG-jeugdteamsénvanVeilig@Veenendaal2015-2018tebehalen,moetergoedesamenwerkingenafstemmingkomentussendezeCJG-jeugd-teams,jongerenwerkVeens,politie,boa’s,PatrimoniumWoon-stichting en de gemeente. Deze samenwerking heeft tot doel te komentoteenpro-actieveenintegraleaanpak.Inonderlingoverlegkanhetinzettenvandrang-endwang-maatregelenonderdeeluitmakenvandezeintegraleaanpak.Deambitieisomsignalenzovroegenadequaatmogelijkoptepakken.Daarnaastmoetervoldoendeaandachtblijvenvoorjongerenindeleeftijd12-23jr.diedeaansluitingmetschool en/of werk missen en dreigen af te glijden naar crimi-nele activiteiten. Het moet zo snel mogelijk duidelijk zijn na 1 januari2015bijwiejemetjezorgenovereenjongereterechtkan.

Ad 3. Jeugd voelt zich veiligVroegtijdigsignalenoppakkenensnelhandelen(ditisinfeiteeenzelfdeaanpakalsvoorjongerendiezelfveiligheidsrisicozijnvooranderenofdemaatschappij).MaakafsprakenmetdeCJG-jeugdteamsenVeensomteinvestereninjongeren,henweerbaar te maken. In het bijzonder als de veiligheid of het gevoelvanveiligheidthuis,opstraatofopschoolbijjonge-reninhetgedingis.Speelhierbijinopgesignaleerdetrendsopditgebied.Betrekjongerenenbewonersbijhunbuurtenmaak ze medeverantwoordelijk voor hun eigen omgeving.



16


Prioriteit Veilige Leefomgeving“Veilig gevoel in de buurt”

Wanneer voel je je veilig op straat? Als het opgeruimd is en schoon, goed gesnoeid en nette plantsoenen, goed verlichte pleinen en stegen, als jij en de kinde-ren veilig over kunnen steken (schoon, heel, verlicht en verkeersveilig). Geen dichtgetimmerde woningen of panden, er geen verloedering toeslaat in een wijk of buurt en bewoners trots zijn op hun buurt en in gezamenlijkheid activiteiten kunnen oppakken om de buurt beter te maken. Als er geen overlast is van geluid, buren, mensen op straat, drugs, alcohol, afval, vuurwerk (overlast). En als er overlast is, kunnen we elkaar aanspreken (zonder agressie) alleen of samen met een professional, veilig samenleven. Kortom: een veilige buurt.

1. Wat doen we al aan Veilige leefomgeving@Veenendaal?Omdewijkenopordetehouden,zodatbewonersprettigwo-nen(91%),wordtalinzetgepleegd:hetintegraalbeheerplan(schoonengroen)enhetgemeentelijkverkeerenvervoersplan(wegen),verlichtingsplan,deinzetvanwijkgerichtwerkenmetalsvooruitgezettepostdewijkmanagersendewijkagenten,wijkteams, bewonerscommissies, actieve bewoners als de buurtouders,buurtpreventersendebuurtbemiddelaars.Erisaandachtvooromookbegriptekwekenvoorelkaarslevenswijze(VeenendaalTolereert,2013).Daarwaarjon-gerenoverlastveroorzakenwordenzijaangepaktmeteenaanpakopmaat.Daarnaastzijnersleutelfigurenbenaderduitverschillende kringen en van verschillende achtergronden die

onderlingcontacthebben(Bruggenbouwenvoorveiligheid)om beelden en levenswijzen uit te wisselen. Door elkaarte kennen en gekend te worden, versterkt de sociale cohesie enwordttevensingezetophetcreërenvanveiligheidsgevoel.Dit betekent niet dat we er al genoeg aan hebben gedaan, weblijvenhieropinvesteren.Dediversiteitsnotazalhierooknaderuitwerkingaangeven.Metdeveranderingeninhetsociaaldomeinzienprofessionalsdatdekansophet‘ervarenvanmeeroverlast’toeneemt,omdatkwetsbarenen/ofzorgmij-derslangerthuishulpzullenmoetenafwachten.Wanneerdeoverlastonhoudbaaris/wordt,pakthetinterventieteamover-lastplegersintegraalaan.Indiennodigishetmogelijkopteschalen naar de samenwerking binnen het Veiligheidshuis (met hetOM,waarzorgenstrafrechtbijelkaarkomen).Wanneer

detentieisopgelegd,isdegemeenteverantwoordelijkvoordenazorgvandeex-gedetineerde.Omtezorgendatbewonerszichaanderegelshouden,houdendeboa’sendepolitietoezichtenkunnenzehandhavenopbasisvandeAPV11. Overlast van vuurwerk valt hier bijvoorbeeld onder12.

Ambities 1. De openbare ruimte is schoon, heel en veilig

(verkeer, vernielingen, vuurwerk, fietsendiefstal, verlichting)

2. Integrale aanpak van (drugs-) overlast en geweld (-plegers)

3. “Kennen en gekend worden” (veiligheidsgevoel in de wijk, sociale controle en cohesie, schurende

leefstijlen › voorkomen/ signaleren van polarisatie/ radicalisering)

11 Bijvoorbeeld het niet verstrekken van vergunningen (gelegen-heden, maar ook evenementen) vanwege verstoringen van de openbare orde of de veiligheid, samenscholingsverbod of optreden bij ongeregeldheden, venten, toezicht op horeca en sluitingstijden (vanwege overlast na uitgaan/ uitgaansgeweld), maatregelen tegen overlast en baldadigheid (waaronder hin-derlijk gedrag en gebruik, overlast van alcohol en (soft) drugs dealen), handhaven op het afsteken van vuurwerk anders dan rond de jaarwisseling, geluidshinder , afval

12 Er mag alleen op oudjaarsdag vanaf 18:00 uur tot nieuwjaars-dag 02:00 uur vuurwerk afgestoken worden door particulie-ren, De rest van het jaar kan een professioneel bedrijf een evenementenvergunning hiervoor aanvragen waarvoor tevens goedkeuring dient te worden gevraagd door de provincie.

“Een veilige buurt”


17


Aanpak• Vroegtijdigsignalerenenverhogenmeldings-enaangifte-bereidheideneenadequateopvolging

• Visieopdeveiligheidindewijk;deveiligheidsagendaperwijk

Ad 1. De openbare ruimte is schoon, heel en veilig Inhetintegraalbeheerplanwordtveiligheidalsbrilmeege-nomen wanneer er naar het niveau van onderhoud gekeken wordt. Hiermee wordt vertrouwen gewekt, waardoor bewoners sneller melden wanneer er zich een onveilige situatie voor-doet.Belangrijkisomhieropbinnen24uurteacteren,zodatdeonveiligesituatieisverholpen.Bijschadedoorvernielingenwordendezeverhaaldopdedader.Bewonerservarengripdoortehandelennaarhetervarenprobleem:Boa’shandha-venopdetop5ergernissenvanbewonersencommunicerenhierover. Duidelijkheid over wat de verantwoordelijkheid is van de bewoner (te hard rijden) in de discussie over de visie opveiligheidindewijk.

Ad 2. Integrale aanpak overlast en geweldBewoners,ondernemers,maarookprofessionalsnoemendrugsoverlast, maar omvang en mate is niet helder of eendui-dig. Hier wordt onderzoek naar gedaan om af te wegen of we ditkunnenenwillenaanpakken.Bijoverlastwordterintegraalgekeken naar de veroorzaker, de melder en het domein waar-opeenaanpakopmaatwordtlosgelaten.Ditbetekentdatookmet een veiligheidsbril gekeken wordt naar (nieuw te bouwen) plekkenomveiligheidtewaarborgenenoverlasttevoorkomen(veiligheidseffectrapportage).Wemonitorendesamenwerkingindewijkmetbetrekkingtotambulantehulpverleningaanbijvoorbeeldzorgmijders/overlastplegers.Bijaanhoudendeoverlastkaneenplegerwordenaangepaktinhetinterventie-team.Ex-gedetineerdenzijnhieralonderdeelvan,hetteamwordtuitgebreidmetpartnerszodatermeerderesoortencasussen(denkaan:laagverstandelijkbeperkten,geradicali-

seerden,zedendelinquenten)kunnenwordenopgepakt.De ene wijk kan meer overlast hebben dan de ander, de tolerantie ligt hoger of bewoners zijn het meer gewend, er is veel minder overlast, kortom de draagkracht van een wijk kan bepalendzijnvoorplaatsingvanex-gedetineerdenofoverlast-plegers.Hiermeewordtrekeninggehouden.

Ad 3. “Kennen en gekend worden”“Wetenwaterleeftindebuurt”,wordthetcredo.Onderdatcredowordenbewonersbevraagdopzakendiezijbelangrijkvinden voor de veiligheid en het veiligheidsgevoel in de wijk. Kennenengekendwordenmaaktdatbijvoorbeelddewijk-agent weet welke actieve bewoners er zijn in hun wijk en wie bijvoorbeeldlidzijnvanSamenAlertofBurgernet.Hierdoorsprekenzeelkaarmakkelijkeraan,wordtermakkelijkerge-signaleerd, gebeld, gemeld of aangifte gedaan. Verbindingen wordenmakkelijkergemaaktenburgerinitiatiefofco-creatiezijndanthema’sdiehieraanverbondenkunnenworden.Actievebewonersinzettenombegriptekwekenvoorelkaarslevenswijze.Inzetopschurendeleefstijlen,maarookoverlegover casussen met betrekking tot radicalisering.

Tot slotVeiligheidindebuurtheeftooktemakenmetderisico’sdieer zijn. In Veenendaal zijn twee bedrijven die vallen onder het BesluitRisico’sZwareOngevallen(BRZO).Dezebedrijvenher-bergen gevaarlijke stoffen en vuurwerk. In het besluit zijn eisen en maatregelen vastgelegd waaraan voldaan moet worden om zware ongevallen met gevaarlijke stoffen te voorkomen en te beheersen.

InVeenendaaliscrisisbeheersingeenbelangrijkonderwerpwaaropzowellokaalalsregionaalveelgeïnvesteerdwordt.Aandehandvanderampenbestrijdingsplannenvandezebedrijven,wordtregelmatiggeoefend.Dezebedrijvenzijnop-genomeninhetRegionaalRisicoprofiel(RRP)watinzichtgeeftindefysiekeveiligheidsrisico’sbinnenhetverzorgingsgebiedvan de Veiligheidsregio Utrecht (VRU) en als grondslag dient voorhetbeleidsplanvandeVeiligheidsregio.

Opwww.risicokaart.nlkunjeeenvoudigallerisico’sindebuurt traceren.


http://www.risicokaart.nl

18

4. Organisatie Veilig@Veenendaal 2015-2018Hoe integraal is Veilig@Veenendaal 2015-2018? Hier-over nadenkend zou een prioriteitenleider ook een ex-terne partner moeten kunnen zijn. Gezien het feit dat de gemeente de regievoerder is van Veilig@Veenendaal 2015-2018, maakt dit het lastig een externe partner hiervoor de verantwoordelijkheid te laten dragen. De burgemeester is namelijk eindverantwoordelijke en kan hierin dan niet sturen.

4.1 Overlegstructuur Veilig@Veenendaal 2015-2018DeburgemeesterisregievoerderéneindverantwoordelijkDe burgemeester is wettelijk belast met de handhaving van deopenbareordeenveiligheidenisdaarvooralseersteaanspreekbaarenpolitiekverantwoordelijkenhiermeeregie-voerder.IndeDriehoek(gemeente,politieenOM)stemtdeburgemeesterafwatderolvandepolitieisalshetgaatomdeuitvoerendetakeninVeilig@Veenendaal2015-2018enwelkecapaciteitdaaraangekoppeldkanworden.Dezepositiemaakthetmogelijkomintegrijpenwanneerhetdraagvlakvermindert,afsprakennietwordennagekomenofeenkoerswij-ziging nodig is.

College van B&W is collectief verantwoordelijkWerkzaamhedenvanwethoudersrakenbijnazonderuitzonde-ringVeilig@Veenendaal2015-2018waardoorveiligheidkanworden beschouwd als een collectieve verantwoordelijkheid van het gehele college.

Gemeenteraad stelt prioriteiten en controleertDeraadstelteensindevierjaardeprioriteitenenhiermeeVeilig@Veenendaal2015-2018vast.Zijheefteencontrole-rende taak. De gemeenteraad laat zich informeren over de veiligheidsontwikkelingen.Veilig@Veenendaal2015-2018ishet kader van het lokale veiligheidsbeleid voor de komende 4jaar.Deraadoefenthiermeeinvloeduitopbeleidsplannenvanonderanderedepolitie.InMiddenNederlandisereensamenwerkingsverbandtussendegemeenten,politieenOM

viaBureauRVS.BureauRVSdestilleertdeprioriteitenuitdeIntegraalVeiligheidsplannenvanalle41gemeentenenmakengezamenlijkmetpolitieenOMafsprakenvooreenRegionaleVeiligheidsstrategie2015-2018.

Strategische overlegstructuur Veilig@Veenendaal 2015-2018Opbestuurlijkniveauvoertdeburgemeesterinhetdistrictelijkveiligheidscollege(DVC)overlegmetpolitieenhetOMoverdeinzetvandepolitie/rechercheendevoortgangvandeaanpakopstrategischniveaumetbetrekkingtotveiligheid.Ditoverlegvindtviermaalperjaarplaats.

De burgemeester heeft daarnaast wekelijks overleg met de chef basisteam Heuvelrug en de beleidsmedewerker veiligheid. Hierwordendeveiligheidscijfersbesproken,ontwikkelingenworden gemonitord of trends gesignaleerd. Indien nodig kan hier ook een koerswijziging worden voorgelegd ter consulta-tie. De burgemeester heeft de beslissingsbevoegdheid. Indien nodig of gewenst kan er een lokale driehoek belegd wordenmetdechefvanhetbasisteam(politie)endege-biedsofficiervanjustitie(OM).Veilig@Veenendaal2015-2018is bekend bij de lokale driehoek. Eventuele beleidswijzigingen kunnenvaninvloedzijnopdecapaciteitvanbasisteamHeu-velrug en dienen in de driehoek afgestemd te worden.

Tactische overlegstructuur Veilig@Veenendaal 2015-2018DecoördinatieendeuitvoeringvanVeilig@Veenendaal2015-2018isbelegdbijteamLeefbaarheidenVeiligheidonderdeafdelingWonenenLeven.Perprioriteitiseenprioriteitenleider


19

diezorgtvoorafstemmingmet(interne)partnersenvoertregieophetuitvoerenvanprojecten,activiteitenenmaatregelen.

Wewerkennadrukkelijksamenmetpartners,diemedeverant-woordelijkzijnbijzowelhetbepalenvandeprioriteitenalsdedaadwerkelijkeuitvoeringvandemaatregelen.Westrevennaareengezamenlijkeaanpakvanveiligheidsthema’s.InVei-lig@Veenendaal2015-2018zijnonzeprioriteitenverwoord,diezoveelmogelijkaansluitenopdeprioriteitenvanonzepartners.Departnersstemmenookhunplannenafoponzeambities.Opdezemanierbundelenweonzekrachtenen

komendustoteenintegraleaanpak.

4.2 Financiën Maatregelen,projectenenactiviteitenzullenvormkrijgendoorsamentewerkenenopeenslimmemaniertekijkenhoeweactiviteiten,maatregelenofprojectenindemarktkunnenzet-ten. Het reguliere budget van Veiligheid zal hiervoor in ieder gevalwordeningezet.Indienervooreenbepaaldplanofprojectextrageldnodigis,zullenweditbijdegemeenteraadvoorleggen.

Prioriteitenteam

Veilig@Veenendaal 2015-2018

Prioriteitenleiders Bespreken van cijfers, trends,

knelpunten, uitvoeringsprogramma

Veilig wonen@veenendaal•Woninginbraak•Huiselijkgeweld•Illegalebewoning

PrioriteitenleiderInterneenexternepartners

Politie,Patrimonium,SchipperSecurity,Bluestar,wijkmanager,regionaalcoördinatorhuiselijkgeweld,coördinatorBoa’s.

Veilig ondernemen@veenendaal •Winkeldiefstal•Zakkenrollerij•KeurmerkVeiligOndernemen•Veiliguitgaan•Georganiseerdeondermijnendecriminaliteit


Politie,stichtingHorecaVeenendaal,SchipperSecurity,RIEC,parkmanager,binnenstadsma-nager,OM,Patrimonium,bewonersvereniging,BOA-coördinator,Teamtoezichtenhand-having, bedrijfscontactfunctionaris, centrum coördinator, wijkmanagers

Jeugd&veiligheid@veenendaal•Thuisenveiligheid•Hangenopstraat•Overlast•Veiliguitgaan•Veiligwinkelen•Veiligeschool


Politie,Patrimonium,VeensWelzijnjongeren-werk, VO scholen, basisscholen, jongerenraad, CJGjeugdteam,EconomieenWerk,Leerplicht,procesregisseurinterventieteam,boacoördina-tor, wijkmanager, jeugdbeleid.

Veilige leefomgeving@veenendaal•Schoonheelen(verkeers)veilig•Overlast,drugs•Geweld•Veiligsamenleven


Politie,Patrimonium,Veiligheidshuis,GGZPropersona,BJZ,OM,afvalbeleid,wijkmanager,wijkbeheer,verkeersbeleid,procesregisseurInterventieteam,EconomieenWerk.


4.3 Communicatie [email protected] kan een bijdrage leveren aan het slagen van de doelstel-lingenvanhetplanenaanhetwaarmakenvandeambitiesvanditplan:MeergripopVeiligheid.

Wehantereneenaantaluitgangspuntenvoordecommunica-tie:• Wijcommunicerentransparant,helder,consistententijdig• Wijgevenobjectieveinformatieovercijfersengebeurtenis-

sen• Wijcommunicerengebiedsgerichtendoelgroepgericht• Wijcommunicerenherkenbaareneenduidig• Wijhebbengesprekkenmetbewoners(dialoog–persoon-

lijke communicatie) over veiligheid waarbij we helder zijn over verwachtingen (wat verwachten we van hen en wat kunnen zij van ons verwachten)

Transparantecommunicatiekenteenspanningsveldmetcom-municeren over veiligheid met betrekking tot het veiligheids-gevoel.Hoemeer(ofopener)jecommuniceertoverveiligheidhoe meer bewoners stilstaan bij onveiligheid in hun leefom-geving.Ditdraagtnietbijaandeambitiesvanhetplan.Westreven naar een goede balans hierin door bij elke communi-catie-actieoverveiligheidgoedteoverwegenwatwewillenvertellen, wie we het willen vertellen en hoe we dat vertellen. Bewonerservarengripopveiligheidalsdeoverheiddataanpaktwatdebewoneralsonveiligheidofoverlastervaart,maar ook als ze handreikingen krijgen in hun eigen handelen endushunaandeelinhetverkrijgenvangripopveiligheid.

20


Boodschap Wehebbenallemaaleenaandeelinhetkrijgenvanmeergripopveiligheid.WewerkendaaromsamenaaneenVeiligVeenendaal.

Hoe we dat doen laten we steeds terugkomen in de communi-catie(acties) over een Veilig Veenendaal.

MiddelenDevolgendeon-enofflinemiddelenzettenwein.• Gemeentepagina•Website• Facebook• Twitter• Bijeenkomsten• Burgernet• SamenAlertnieuwsbrieven• Burgerpanel• Wijkteams• Communicatiemiddelenveiligheidspartners

DoelgroepenIntern Extern

CollegevanB&W(raakvlakkenportefeuilles)Collega’sdiedirectbetrokkenzijn(zoalswijkmanagers)

Inwoners VeenendaalBurgerpanelGemeenteraadOndernemers(ookhoreca-ondernemers)BewonerscommissiesVeiligheidspartners(vertegenwoordigersvandepolitie,corpora-ties,domeinen(interneenexternepartners)welzijn,onderwijs,zorgenjeugd,OpenbaarMinisterie(OM),Halt,Veiligheidshuis.)

www.veenendaal.nl

Een uitgave van gemeente Veenendaal, maart2015

OntwerpStudioMensinga/Bruns

http://www.veenendaal.nl

http://www.mensingabruns.nl

ambitie voor 2018: meer grip op veiligheid · veenendaal 2014 nader toegelicht. wat is belangrijk...

Documents