Ámbitos. n-09 n-10 (b). revista internacional de comunicación

ESTRUCTURA AUDIOVISUALY MENSAJE

ÁMBITOS. Nº especial 9-10. 2º Semestre 2002 - Año 2003 (pp. 323-339)

Política y Televisión:Las Perversiones de la democracia

Dr. Antonio Laguna PlateroUniversidad Cardenal Herrera-CEU San Pablo Valencia

RESUMENLa esencia del sistema democrático es la participación política, la expresión de lo que la

gente desea. Pero este deber de participación descansa sobre otro complementario: el derecho ala información.

La representación política y la información política del ciudadano están sustentandos pordos intermediarios: en primer lugar, por los partidos políticos, que ‘deben ser democráticos’ deacuerdo a la Constitución; y en segundo lugar, por los medios de comunicación, que deben estarbajo control parlamentario en caso de que sean públicos.

Pero nosotros debemos advertir que no se realiza ninguna recomendación al respecto.La relación entre medios de comunicación y partidos políticos, teniendo en cuenta que hablamosde una necesidad recíproca, es también interactiva, lo que puede causar diferentes efectos dediversa índole, algunos tan difíciles y profundos que pueden ser considerados como factoresdeterminantes en valores políticos y democráticos de nuestra sociedad.

ABSTRACTThe essence of the democratic system is political participation, the expression of people’s

will. But this participation duty rest on another complementary one: the right to information.Both political representation and the citizen’s political information are hold by two

intermediaries: firstly, the political parties, which “must be democratic” accordant to the Cons-titution; and secondly, the media, which must be under the parliamentary control in the case theyare public ones. But we should point out that neither recommendation is carried out. Therelationship between media and political parties, taking into account that it’s a reciprocalnecessity, is also an interactive one, which can cause a sour of effects so varied, difficult andprofound that, in many cases, they are considered as determining factors in the political anddemocratic values culture of our present society.

Palabras claves: Democracia/Participación política/Televisión/Partidos Políticos/ConstituciónEspañola/Efectos de la comunicación.

Key words: Democracy/Political participation/Television/Political parties/Spanish constitution/Communication effects.

324 Política y Televisión: Las perversiones de la democracia

1. Por la televisión a la política

No hay política sin medios” -afirma Raúl Trejo-, pero entre una y otrosla relación parece cada vez más desigual1. La política se define comodemocrática en la letra de la Constitución española, mientras que losmedios de comunicación se resuelven privados por el espíritu redivivo

de A. Smith. La política democrática se basa en principios como la representación,la participación, la transparencia y, sobre todo, la información, principios todosellos ligados directa o indirectamente al mundo de la comunicación. El funciona-miento democrático, por tanto, está estrechamente unido al modo y forma en quelos intermediaros mediáticos lleven a los hogares de los ciudadanos el mundo dela política.

Sabemos que de esos intermediarios sobresale con distancia uno: la televi-sión. De acuerdo con el barómetro del CIS de julio de 2000, (Estudio Nº. 2.396),la radiografía realizada sobre el consumo que los españoles hacen de este medio,ofrece los siguientes parámetros:

• El 79% de los españoles ve todos o casi todos los días la televisión, frenteal 45,5% que afirma escuchar la radio diariamente y el 26,3 que reconoceleer todos, o casi todos, los días la prensa.

• Que de ese porcentaje, la mayor parte (un 35,3%), se pasa entre 1 y 2 horasa partir de las 9 de la noche, mientras que los que escuchan la radio en esamisma cantidad de entre 1 y 2 horas son el 29,6% y en horario de mañana.

• El 67% de les televidentes reconoce ver todos los días algún telediario. Enel caso de los informativos radiofónicos, el 48,4% de los encuestados afirmaoírlos todos los días.

• Además, 1 de cada 2 televidentes reconoce que los telediarios son elprograma que más les gusta. También los radioyentes colocan a los infor-mativos como su programa preferido (45,6) por delante de los musicales(42,4).

• Sin embargo, ante la pregunta de ¿Qué confianza le merecen a Ud. lasnoticias que dan las distintas cadenas de televisión? El 58,4% dice quebastante, el 21,2 que poca y el 13,5 que mucha. En el caso de la radio, lapregunta obtuvo una respuesta similar: el 58,8 que bastante, el 13,1 quepoca y el 18,5 que bastante.

Llegamos así al fondo de la cuestión. Si reconocemos que la mayor parte denuestra población ve e identifica el mundo de la política a través de los telediarios,empezaremos a pensar que en el interior del televisor se esconde algo más que un

1 TREJO DELABRE, Raúl: “La política por otros medios”, en Razón y Palabra, Nº 12, 1998-99.

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medio de transmisión de señales. Empezaremos a intuir que el futuro de la políticay de los políticos estará absolutamente condicionado por la imagen que transmitala pantalla al resto de los ciudadanos. Empezaremos a entender que algo nuevo yabsolutamente desconocido para los “padres de la Constitución”, está afectando alfuncionamiento democrático y a sus actores principales (partidos, líderes, candida-tos, gobernantes, votaciones...)

El tema es tanto o más importante si cabe, cuando una buena parte de lasociedad identifica la televisión con distracción, entretenimiento o evasión y nocomo un medio clave de comunicación política. Por eso lo convierten en partetemporal de su existencia, en eje central de su vida familiar, en la ventanaindiscreta que permite soportar la convalecencia de una pierna rota que, al igualque en la película de Hitchcock, no se recupera nunca.

Y el tema es tanto o más paradójico si cabe, cuando reconocemos que elmedio socialmente más implantado y consumido en nuestro país es, a su vez, elmás desconocido. ¿Qué sabemos sobre su funcionamiento, sobre las peculiarida-des de su lenguaje, las limitaciones de su formato, las hipotecas de su modeloeconómico, los efectos de sus mensajes y la influencia que ejerce en las personas?¿Qué sabemos sobre los efectos políticos?

2. Qué papel juegan los medios de comunicación en nuestra democraciaLa democracia española, como cualquier otro sistema basado en el mismo

orden de valores, descansa en un pilar fundamental: la participación política, lamanifestación de la soberanía popular. De forma regular, los ciudadanos sonapelados por las instituciones representativas a manifestar mediante el voto suopinión y su deseo de gobierno. De esta participación electoral saldrá una repre-sentación parlamentaria que ejercerá el poder legislativo con la misión de hacer lasleyes, elegir y controlar al ejecutivo, así como determinar las competencias ygarantizar la independencia del poder judicial.

Pero este derecho de participación descansa en otro complementario: elderecho a la información. Sin un conocimiento preciso de las opciones que estánen juego, sin una información rigurosa de las ofertas electorales que concurren enla pugna electoral y, sobre todo, sin una transparencia comunicativa de las accio-nes de gobierno, el resultado desvirtúa la razón de ser del sistema2. Lo advertían

2 Abraham Lincoln formuló esté concepto de la manera más sucinta posible cuando dijo: “Que el puebloconozca los hechos, y el país estará a salvo”. Thomas Jefferson abrigaba sentimientos tan fuertes acercadel principio de la libre expresión que manifestó: “Si yo tuviera que decidir entre un gobierno sin prensay una prensa sin gobierno, no vacilaría un instante en preferir lo segundo”. KRIMSKY, G. A. : “La funciónde los medios de información en una democracia”, en Temas de Democracia, Publicación Electrónica deUSIS, Vol. 2, No. 1, febrero, 1997. DEL REY MORATO, Javier: La comunicación política. EudemaUniversidad, Madrid, 1989, p. 47. DEL REY MORATO, Javier: Democracia y Posmodernidad. Teoríageneral de la información. Editorial Complutense, Madrid, 1996, pp. 54-55.


de forma interesada los teóricos de lo que fue el liberalismo doctrinario, cuandoen el siglo XIX justificaban por qué el derecho del voto tan sólo podía ser paralos ciudadanos plenamente conscientes, esto es, aquellos que tenían riqueza ycultura3.

La democracia, por tanto, fue durante siglo y medio en España una utopíaimpracticable porque los posibles electores, al ser pobres o incultos, nunca podríanconocer correctamente la opción política que les convenía. Así opinaba, porejemplo, un Cánovas del Castillo cuando en 1890 se debatió en las Cortes laaprobación del sufragio universal masculino para los mayores de 25 años. Y asíopinaban en los inicios de la transición quienes se negaban a reconocer que elfranquismo había quedado bajo una losa en el Valle de los Caídos.

Por suerte, las duras e intensas luchas que se dieron en buena parte denuestra Historia contemporánea por conquistar un sistema democrático, dieronfinalmente sus frutos en 1978 con la Constitución que regula y certifica el sistemapolítico. En su articulado se recogen los principios fundamentales de la informa-ción y la participación: “el derecho a comunicar o recibir libremente informaciónveraz por cualquier medio de difusión” (art. 20. d); y “el derecho a participar enlos asuntos públicos, directamente o por medio de representantes, librementeelegidos en elecciones periódicas por sufragio universal” (art. 23.1). Ambos que-darían complementados con un artículo anterior que reconoce que “Los partidospolíticos expresan el pluralismo político, concurren a la formación y manifestaciónde la voluntad popular y son instrumento fundamental para la participación polí-tica” (art. 6). Como se descubre, se trata de un artículo que atribuye un papelcapital al partido político al convertirlo en un puente entre la sociedad, un media-dor de conflictos, un espacio público para el debate social... En definitiva, en uninstrumento de participación para la toma de decisiones. Sin embargo, no olvide-mos el deseo que manifiesta este artículo sexto de nuestra Constitución en su partefinal: “Su estructura interna y funcionamiento deberán ser democráticos”4.

3 MUÑOZ ALONSO, Alejandro: “Génesis y aparición del concepto de opinión pública”, en Opinión Públicay Comunicación Política. Eudema Universidad, Madrid, 1990, p. 56

4 Esta distancia entre lo que debería ser y lo que realmente es, también resulta notoria en el caso de lospartidos políticos. Pues, más allá de su función representativa, está su funcionamiento orgánico, suestructura de poder y la pléyade de militantes que aspiran a formar parte de la clase política. De acuerdocon el diagnóstico que el profesor Ignacio Sotelo realizaba en la revista Política Exterior (nº 17, 1995), dosson las condiciones que deben cumplir los afiliados de un partido que aspiren a un cargo público: 1ª. unirsea un clan, al que ha de ofrecer como todo bagaje una lealtad inquebrantable; 2ª. obediencia ciega al jefe.En consecuencia, si estos son los principios de selección, el resultado será que los elegidos, intelectual ysobre todo moralmente, estarán muy lejos de dar los mínimos exigibles en un sistema democrático, aménde convertir al partido en una organización de personas interesadas en vivir de la política a cualquierprecio. El maquiavelismo pasará a ser la principal escuela y la intriga un principio de actuación.


En resumen, tanto la representación como la información política de losciudadanos –pilares básicos de nuestro sistema democrático- están en manos desendos intermediarios: en el primer caso, los partidos políticos, de los que laConstitución -acabamos de ver- dice que “deberán ser democráticos”; y en elsegundo, los medios de comunicación, de los que la Constitución señala, cuandosean de titularidad pública, que quedarán bajo el control parlamentario.

3. Partidos y medios: Una relación de interésEstamos detectando la gran paradoja de nuestro sistema democrático, al

descubrir que entre el cielo y la tierra, entre los ciudadanos y el poder se sitúandos instituciones –partidos y medios- que tienen la responsabilidad de represen-tarnos e informarnos, esto es, de hacer efectiva la realidad de un sistemademocrático definido en la letra de nuestra Constitución. Por esta razón, ambosforman una relación simbiótica de honda raíz histórica que se remonta a losinicios del sistema liberal, allá por el 1808. En la historia de los partidospolíticos, desde los liberales del siglo XIX hasta los democráticos de hoy día, lapresencia del órgano o portavoz periodístico ha sido una constante reiterada.Entre otros motivos, por algunos que le resultan vitales: el partido necesita delos medios de comunicación para hacer visible sus aspiraciones, para propagarsus críticas y, finalmente, para ganar seguidores activos –militantes- o pasivos–votantes-. Incluso necesitan una estrecha relación con los profesionales delmedio para conseguir la mejor selección posible de los mensajes informativosque transmitan. A ello hay que añadir la creación, por buena parte de todas lasInstituciones, de gabinetes de comunicación con el objeto de convertir ennoticia las actividades y declaraciones propagandísticas que realiza el político deturno, a partir de la constatación de que la propaganda, si se viste de noticia enun telediario, es siempre mucho más efectiva.

En cuanto al medio de comunicación, en la medida en que va consolidán-dose una estructura empresarial que hace del beneficio su máxima de actuación,la vinculación directa con los partidos desaparece. Sin embargo, la separación esmás formal que real. Porque, entre otras cosas, el medio de comunicación necesitade la política para llenar buena parte de sus espacios; necesita de la publicidad quegeneran las instituciones públicas para conseguir un ingreso extra importante; ynecesita de los políticos para seguir cultivando esferas de influencia que tarde otemprano se traducen en resultados concretos. Además, en los medios audiovisua-les de titularidad pública la vinculación con el partido en el gobierno es tanestrecha que el más simple de los análisis de mensajes pone de manifiesto laenorme diferencia de trato que dispensan a quien gobierna y a quien oposita. Elcaso de la televisión autonómica valenciana, Canal 9, los propios trabajadores delComité de Redacción han elaborado sucesivas memorias anuales que demuestrancon profusión de datos incontestables y contundentes la estrecha vinculación que


ha existido entre la televisión pública de los valencianos y los intereses concretosdel Partido Popular y Eduardo Zaplana5.

La relación entre medios y partidos, en la medida en que es de necesidadrecíproca, también es de afección mutua, llegando a provocar efectos tan variados,complejos y profundos que, en muchos casos, se les considera determinantes dela cultura política y de valores democráticos de la sociedad actual. Esto es,responsables sociales. Sin embargo, aquí sí que se manifiesta una importantediferencia: mientras los representantes políticos son responsables ante su electora-do y ante su partido, lo que puede provocar su remoción al cabo de un tiempo,los medios de comunicación privados o públicos son irresponsables, queremosdecir, no contraen más responsabilidad que la de servir a los objetivos diseñadosen un consejo de administración.

Paradójico, verdad: los medios llamados de masas, dirigidos a millones detelespectadores, capaces de iluminar una realidad y ocultar otra, de fomentar laconciencia o aletargarla, resulta que dependen de unos pocos que los poseen ogestionan. El único tribunal donde sólo rinden cuentas, al menos los mediosprivados, es el mercado. Más paradójico aún: los medios de comunicación sonconsiderados servicios públicos por la función social que desempeñan de aportara los ciudadanos la sabia democrática de la información. Y, sin embargo, suresponsabilidad es como la de cualquier otra empresa, estrictamente económica.

4. La lógica televisiva: El nuevo despotismo ilustradoLos medios de comunicación privados –y, en ocasiones hasta los públicos-

se convierten en sujetos contradictorios entre sus principios teóricos de actuacióny sus principios empresariales, o lo que podríamos llamar entre su razón de ser ysu razón social, renovando la máxima que identificara al despotismo ilustrado delsiglo XVIII de todo para el pueblo, por el pueblo, pero sin el pueblo. Queremosdecir, entre su principio de toda la información para el público y por el público,pero sin que el público se entere de lo que es la empresa6, de cómo trata a sus

5 En relación con los informativos, en la III Memoria elaborada por el Comité de Redacción de Canal 9, paralos meses de mayo de 1998 al mismo mes de 1999, se afirmaba: «Obviant l’obligat compliment de la llei,menyspreant el dret dels ciutadans a rebre una informació lliure i veraç i ignorant la llibertat d’expressiódels professionals, els directius del departament d’Informatius de Canal 9 (Pau Pérez Rico i els seus mésestrets col·laboradors Menchu Illán, Jesús Martínez, Josep Magraner, Lluís Motes, Rodolfo Ferrer i RafaelMedina) són responsables d’una continuada manipulació i censura informativa que pretén beneficiar elsinteressos polítics d’Eduardo Zaplana i el Partit Popular. Tant la Llei de Creació com l’Estatut de Redaccióconsagren els principis de pluralisme i imparcialitat en la informació però els noticiaris de Canal 9 fan justel contrari: són partidistes, parcials i, sempre, a favor del PP. Qualsevol notícia que puga perjudicar elsinteressos del Partit Popular s’amaga. Tot allò que pot resultar beneficiós, s’exagera i sobredimensiona”.

6 Bien es cierto que esta opacidad queda rota gracias a trabajos como los del profesor REIG, Ramón: Mediosde comunicación y poder en España. Prensa, radio, televisión y mundo editorial. Paidós Comunicación,Barcelona, 1998. También el libro de FERNÁNDEZ, Isabel y SANTANA, Fernanda: Estado y medios decomunicación en la España democrática. Alianza Editorial, Madrid, 2000.


periodistas, de qué criterios determinan su forma de trabajo, su selección denoticias o cómo la publicidad puede condicionar los contenidos.

El medio de comunicación, amparado por el principio constitucional delderecho a la información o el derecho del público a conocer la verdad, podrá ydeberá investigar cualquier indicio de noticia que llegue a sus pituitarias; podrá yhasta utilizará fuentes de información que no desvelará –dirá aquello de “fuentesbien informadas” o “nota de la redacción”- para denunciar lo oculto del mundoque le rodea. Pero ese mismo medio no dirá por qué investiga ese asunto y no otro,por qué denuncia ese tema y no otros. Argüirá que su guía es seleccionar todo loque pueda ser de interés social, todo lo que tenga una determinada relevanciasocial. Y callará que la escala de la relevancia no la marca el público sino,justamente, los propios medios de comunicación. Fue la investigadora alemanaElisabeth Noelle Neumann la que demostró en los años sesenta cómo los temasque seleccionaban los medios –el concepto de Agenda-Setting que formularían McCombs y Shaw (1972)- pasaban a convertirse en los temas que marcaban el debatepúblico y no al revés7.

La importancia de los medios en la conformación de la opinión pública nosólo les proporciona una gran capacidad de influencia, sino también una enormeresponsabilidad social. Y, sin embargo, las dos características que definen elmodelo público de televisión en España, a juicio de Díaz Nosty, son: en primerlugar, la vinculación de la información a los intereses del gobierno; y, en segun-do, “la supeditación de los valores culturales y cívicos de referencia del Estadode derecho a meros criterios de explotación mercantil”8.

Las polémicas que se originan sobre estos dos aspectos, corroboran ambosperfiles. En el primer caso, el debate se origina siempre a raíz del tratamiento afavor que la televisión pública realiza del gobierno, lo que reabre una y otra vezla necesidad de redefinir el modelo televisivo, sobre todo en los mecanismos dedirección y control. La televisión española, a diferencia de la europea, carece decualquier autoridad de control de sus contenidos, un Consejo del Audiovisual, taly como se planteó en 1998. Se trata de una asignatura más que ha quedadopendiente de nuestra transición democrática. El modelo de televisión estatal alservicio de una ideología que se heredó del franquismo, fue aprovechado enbeneficio propio por Adolfo Suárez9. Lo mismo hizo Felipe González con notablesresultados (referéndum de la OTAN). Por el camino fueron apareciendo las tele-visiones autonómicas que no hicieron sino imitar el ejemplo, haciendo recaer en

7 WOLF, Mauro: Los efectos sociales de los media. Paidós, Barcelona, 1994, pp. 59-758 DIAZ NOSTY, Bernardo: Informe anual de la comunicación, 1999-2000. Estado y tendencias de los

medios en España. Grupo Zeta, Barcelona, 2000, p. 206.9 PALACIO, Manuel: Historia de la televisión en España. Gedisa, Barcelona, 2001, p. 106-108. Sobre el

papel de la televisión en las primeras elecciones democráticas, CONTRERAS, José Miguel: Vida políticay televisión. Espasa-Calpe, Madrid, 1990, p. 65.


un Consejo de Administración dominado por el partido gobernante la direccióndel medio. Con el gobierno Aznar, el control se ha elevado a una nueva dimensión.Ya no se controlan sólo los contenidos de las televisiones públicas gobernadas porel partido. También se interviene en las privadas a través de terceros –testaferrospodríamos decir- que dan el nombre pero que no ponen el dinero. Esta obsesiónde cada gobierno por dirigir los medios públicos “encuentra sus razones en la nulapenetración de la prensa de partido y en la escasa presencia de los medios escritosen las clases populares”10.

En el segundo caso, la televisión dominante en España se rige por unalógica económica que le lleva a subordinar toda su estrategia en función de lasaudiencias. De tal manera que los contenidos no se medirán por razón de suinterés cultural, social o político, (función social de servicio público) sino por lacantidad de espectadores que es capaz de congregar para venderles publicidad(función mercantil tradicional). El efecto más notorio fue cuando hace apenas unlustro se incorporó la publicidad a los telediarios, lo que ha provocado un curiosocontraste de noticias: por un lado, los asuntos políticos, complementados convarias catástrofes, notas sociales y deportivas; y en medio de todo, los anunciosde una felicidad que se logrará con tan sólo comprar y consumir11. Las televisionesen general y más allá de sus hipotecas políticas, apuntan todas sus actuacioneshacia la cuenta de resultados, esto es, la venta de espacios televisivos a quien estédispuesto a pagarlos. Y es aquí donde de forma más nítida se observa que lainformación se presenta más como un acto de consumo de mensajes que como laparticipación en un proceso colectivo de debate social.

Lo que diferencia la televisión pública de la privada es básicamente sufinalidad, por encima de todo política, lo que nos permitiría entender las enormesdeudas que arrastran. Sin embargo, su modelo operativo es también comercial:venta de espacios al mejor postor. Aparentemente puede parecer contradictorio.Pero tiene su explicación: se trata de recurrir a todas las estrategias de la televisióncomercial para conseguir ganar audiencia, esto es, influencia. Y cuando ya se tieneun buen auditorio, presentar la realidad de acuerdo con el esquema previo estable-cido de favorecer a los míos y perjudicar a los otros.

Pero más allá de este punto de vista finalista, de conseguir cuotas depantalla elevadas que atraigan publicidad y permitan mayores ámbitos de influen-cia social, tanto las televisiones públicas como las privadas comulgan y practicanla misma religión, la del mercado. Un principio común de actuación que expli-caría por qué ninguna televisión estuviera cumpliendo la directiva comunitaria de

10 JEREZ, A., SAMPEDRO, V. y BAER, A. : «Medios de comunicación, consumo informativo y actitudespolíticas en España”, en Opiniones y Actitudes, Nº 32, CIS, Madrid, 2000, p. 47.

11 RICHERI, Giuseppe: La transición de la televisión. Análisis del audiovisual como empresa de comunica-ción. Bosch, Barcelona, 1994, p. 33-38.


Televisión sin Fronteras, aprobada en 1999, y que señala expresamente la limita-ción de la publicidad a un máximo de 17 minutos por hora. En este sentido,recordemos que la cantidad de publicidad emitida por la televisión en España en1998 fue de 3.671 spots al día, lo que constituía una cantidad de 1.261 minutosal día, esto es, 21 horas entre todas las televisiones.

Domina y gana en todas nuestras televisiones el modelo comercial, cuyoprincipio de actuación fue definido hace algunas décadas por uno de sus principa-les protagonistas, el magnate Axel Springer con la siguiente máxima: “lo que hacepensar aburre y no vende”. Este principio, en una sociedad donde la oferta generasu propia demanda, acaba retroalimentándose. Es decir, en la medida que seoferten menos contenidos que estimulen la reflexión y más se potencie el diver-timento evasivo, menos demanda habrá de contenidos políticos. Es más, la inexis-tencia de alternativas provoca, a su vez, la homogeneización de contenidos, sobretodo en aquellas franjas horarias de mayor audiencia. Se trata, sencillamente, deimitar el producto de éxito de la cadena rival, mediante lo que se ha identificadocomo “contraprogramación” y que también está prohibida por la normativa citadaanteriormente de Televisión sin Fronteras.

En este modelo comercial, la filosofía acaba siendo también disciplina detrabajo. Queremos decir, que de la misma forma que la maqueta del periódicola decide el anuncio, en la televisión el tiempo informativo será subsidiario delcomercial lo que impedirá que una noticia de política cotidiana tenga unaexplicación prolija. Además, tanto en la selección como en el tratamiento, lacomplejidad será sustituida por la simpleza del razonamiento y la trivialidad delsuceso. Todo ello en aras a captar la mayor atención posible. Entramos así enla veracidad del medio, su fuerza mediadora, y las posibilidades de construir unmundo virtual.

5. Una realidad adaptada a la televisión: La política espectáculoEs evidente que los contenidos de nuestras televisiones no sólo quedan

condicionados por su lógica económica o política de funcionamiento. También lesafecta de forma importante la complejidad tecnológica del medio y la especifici-dad de sus lenguajes.

El proceso de fabricación y emisión de imágenes se ha presentado social-mente con un reduccionismo muy alejado de la verdad. La afirmación de que lacámara es el ojo objetivo, aunque indiscreto, y que por lo tanto los medios son“ventanas al mundo”, se une a determinadas creencias igualmente falsas sobre que“una imagen vale más que mil palabras o “que así son las cosas y así se las hemoscontado” (Buruaga dixit). De tal manera que la televisión supedita la actualidad ala fuerza de las imágenes, relegando las palabras y los textos a un plano secundarioy limitado. La prioridad de los televidentes no es tanto comprender el alcance deun acontecimiento, sino simplemente verlo: “De este modo se establece, poco a


poco, la engañosa ilusión de que ver es comprender”12, de que “una imagen valemás que mil palabras” o de que “ver para creer” Y, sin embargo, nada más alejadode la realidad.

Los medios en general y la televisión en particular, seleccionan la realidadde la que van a dar cuenta en función del grado de atención que despertará y delimpacto que tendrá entre público y anunciantes. Además, la selección de hechostampoco responderá a una descripción que podríamos llamar lineal –recorridocontinuo de la cámara, pongamos por caso-, sino que se adaptará a la finalidaddramatizadora e impactante del medio. “En la medida en que la estrategia se basaen seducir a partir de la imagen y no del argumento, la forma pasa a ser el fondo:se magnifica el personaje, se simplifican las ideas y el debate. Los mensajes vansiendo reducidos a frases de impacto hasta convertirse en consignas. El spottelevisivo exige grandes verdades y no verdades matizadas”13. La realidad, portanto, se tiene que adaptar al interés del empresario, a la forma de trabajar delperiodista y al lenguaje propio de cada medio. Es “el yo pondré la guerra” de W.R. Hearst.

La clave informativa del medio audiovisual –y en menor escala del impreso-es la interpretación. Quiere decir que la realidad no se selecciona porque sí, sinoen función del grado de atención que alguien interpreta que despertará entrepúblico y anunciantes. Además, la selección de hechos tampoco responderá a unadescripción que podríamos llamar lineal –recorrido continuo de la cámara, ponga-mos por caso-, sino que se adaptará a la finalidad dramatizadora e impactante delmedio.

En la televisión, el tiempo de la información más valioso es el del tiemporeal. Esta premisa de trabajo ha calado tan profundamente en la sociedad que haacabado por provocar un nuevo concepto de lo que es la información: simple yllanamente, se entiende que informar es mostrar la historia en marcha o, másconcretamente, hacernos asistir en directo al acontecimiento. Y la veracidad deesta información ya no reside en la calidad del trabajo periodístico, sino en larepetición que tenga en el resto de medios.

Este modo de informar de la televisión, -“que muestra sin comprender oexplicar”, que diría I. Ramonet-, también se ha extendido en alguna medida al

12 “El receptor ve directamente, por tanto, participa en el acontecimiento. Se autoinforma. Si se equivoca, éles el responsable. El sistema culpabiliza al receptor, que ya no puede hablar de mentiras, porque se hainformado solo. De este modo, el nuevo sistema acredita la ecuación «ver es comprender». Pero laracionalidad moderna, con la Ilustración, se hace contra esa ecuación. Ver no es comprender. No secomprende más que con la razón. No se comprende con los ojos o con los sentidos. Con los sentidos unose equivoca. Es la razón, el cerebro, es el razonamiento, es la inteligencia, lo que nos permite comprender.El sistema actual conduce inevitablemente o bien a la irracionalidad, o bien al error”. RAMONET, Ignacio:La tiranía de la comunicación. Editorial Debate, S.A., Madrid, 1998, (2ª edi.), p. 50.

13 JEREZ, A., SAMPEDRO, V. y BAER, A. (2000): op. cit., , p. 49.


mundo de la prensa. No resulta difícil encontrar diarios que, en su portada,parecen mosaicos de imágenes provocativas, y en su interior un sumario degrandes titulares con artículos breves. Es decir, la prensa par ver y no tanto paraleer, también constituye ya una realidad. En cualquier caso, el resultado de estetipo de información es una serie de estímulos que reducen el acontecimiento a suexpresión visual, emotiva e impactante, imposibilitando cualquier razonamientosobre las causas o los efectos del acontecimiento.

El proceso no hace sino crecer. El telediario de hoy, frente al de ayer, sigueincrementando el valor imagen frente al argumental, textual o explicativo. Lasdeclaraciones de los actores políticos se limitan a frases aparentes; se incrementael ritmo visual, imitando de esta forma el ritmo expositivo del mundo de lapublicidad; la narración se hace dependiente de (o se adapta a) las imágenesdisponibles; se radicaliza la tendencia a la espectacularidad en el tratamiento dela noticia, convirtiendo el dramatismo y el énfasis en ingredientes habituales de lanoticia.

Y todo esto por una razón básica: en televisión, el tiempo es oro. Estamanida afirmación no hace sino constatar la lógica mercantil del tiempo televisivoy demostrar cómo el punto final de toda programación –sea del tipo que sea- noes otro que la venta a las audiencias de publicidad. El sueño de cualquier propie-tario de televisión sería que su cadena fuese seguida por millones de espectadores,durante muchas horas, y que emitiese sólo anuncios de 30 segundos de duracióncomo máximo. Por eso el ritmo de la información es vertiginoso, ya sea en unaemisora privada o pública.

No ocurre lo mismo –al menos por ahora- con la información impresa. Laprensa suele dedicar más espacio y tiempo a la información, al tiempo que suformato y lenguaje posibilitan la contemplación reiterada del texto que leemos, lareflexión acerca de su contenido y, en ocasiones, hasta la motivación para ampliardatos sobre el tema.

La comparación de la misma información en los distintos medios arroja unaclara diferencia. Pongamos por caso el debate sobre el estado de la nacióncelebrado en el mes de junio del 2001. De acuerdo con el estudio del CIS, (nº2418), el 74,4% de los españoles tenía conocimiento de la celebración el debate;el 39,9% de los españoles que siguieron en directo la sesión, lo hicieron portelevisión, el 4,6% por la radio y el 9,8% por los dos medios alternándolos. Sinembargo, el 45,3% no siguió ni se interesó por el debate. Pero más allá del directo,el 28,5% tuvo información posterior de lo que ocurrió gracias a la televisión, el10,6 por la radio y el 13,3% por la prensa, mientras que el 60,5% no tuvo ningunanoticia o no le interesó el tema. A tenor de estos datos, los resultados son claros:

1. La política, concretada en el debate estrella de la legislatura, tiene uninterés relativo para los españoles: 7 de cada diez sabe de su existencia, pero


sólo 4 de cada 10 se interesa por seguirlo, eso sí, a través de la televisión.2. Que el reflujo del debate le llega a 2 de cada diez españoles a través de la

tele, a 1 por la radio y a otro por la prensa.3. Que la última conclusión que les quedará del debate será el nombre del

ganador. Al menos esto es lo que repetirán los medios a partir de algunasencuestas -tan eficaces como poco representativas- que dirán haber llevadoa cabo. En cualquier caso, el punto de llegada no tiene nada que ver con elitinerario seguido: lo que empezó siendo un debate en el Parlamento acabasiendo un combate en los medios.

No obstante, conviene seguir insistiendo que el tratamiento no es igual entodos los casos. Mientras diarios como El País incluían hasta un gráfico quedescomponía las partes de cada intervención, y por supuesto reproducían en suspáginas de Internet la totalidad de los discursos, en el caso de la televisión seofrecieron imágenes fragmentarias, intentos de síntesis de los principales argu-mentos expuestos y de las posiciones mantenidas. Todo ello en un espacio detiempo que osciló entre los 2 y los 5 minutos, según cadena.

Pero si dejamos una sesión tan especial como la que acabamos de tratar ynos vamos a una normal, nos encontraremos con que la atención televisiva sereduce a una mínima fracción de tiempo. Un proceso nada nuevo. En los EstadosUnidos, hace 30 años el promedio de tiempo que los noticiarios de la televisiónofrecían a las palabras de un personaje político (por ejemplo, un candidato en unacampaña presidencial) era de 42,3 segundos. A esos segmentos se les denominasound-bites y dos décadas más tarde se habían reducido, en promedio, a 9,8segundos14. ¿Qué argumentación sobre un hecho público relevante, o qué explica-ción puede ofrecérsele a los ciudadanos, en menos de diez segundos? Es evidenteque esa rapidez de imágenes, ese ritmo en función del valor tiempo que define almodelo, es incompatible con la información en general y con la política enparticular, ya que impide contextualizar, analizar, explicar y, sobre todo, reflexio-nar. Es decir, resulta imposible relacionar el acontecimiento del que se informacon la dinámica social e histórica que lo enmarca.

Más aún, los sound-bites que la televisión acostumbra recoger de unaintervención política suelen ser aquellos en los que se muestra una frase jocosa,o una expresión ruda, pero no siempre aquella o aquellas que compendien laspropuestas, o las tesis, del personaje político objeto de la información. Todo locual se aleja de los requisitos atribuidos a cualquier discurso político en unademocracia deliberativa: 1) una exposición da los hechos que incorpore la expli-cación del escenario en el que discurran, con una mínima perspectiva temporal; 2)

14 SARTORI, Giovanni: “Videopoder”, en Elementos de teoría política. Alianza, Madrid, 1992, p. 314.


la crítica de los hechos, a partir de una evaluación de la acción de los actorespresentes en dicho escenario: 3) conclusión y propuesta justificada en los valoresque otorgan la propia identidad política15.

6. Apuntando las consecuenciasLa televisión sigue siendo presentada hoy en día como la forma de conoci-

miento más accesible para todos los ciudadanos. Sin embargo, ya hemos demos-trado cómo la televisión no repara en la profundidad reflexiva de los problemas,al tiempo que oculta una gran cantidad de información sin dar cuenta, explicar oreconocer que lo hacen por imperativos institucionales o restricciones de carácterestructural. Dicho en otros términos, con la televisión sucede lo que en losescaparates de los grandes almacenes: nos quedamos con lo que brilla y ni nosimaginamos lo que se oculta; nos quedamos con lo que exponen en el escaparatede sus papeles, diales o pantallas, pero apenas sabemos nada de su trastienda.

El problema es que una buena parte de esa lógica oculta del medio decomunicación, sobre todo del más influyente, la televisión, ha pasado a formarparte del mundo de la política. Se trata de un proceso que irrumpe con fuerza afinales de los setenta y que está dando lugar a una nueva forma de política tildadade diversas maneras: “Telecracia” (Sartori), democracia de las audiencias (Manin,1998), de la opinión pública (Minc, 1995), “Telepolis” (Echevarria, 1994), “demo-cracia mediática” (Muñoz-Alonso, 1999) o, simplemente, americanización de lapolítica. El común denominador de todas ellas es afirmar la fusión entre la políticay la televisión. Ya no se trata de la relación complementaria entre dos institucio-nes, tal y como veíamos anteriormente. Ahora, en este nuevo estadio, la políticaen general (con sus partidos, candidatos, elecciones...) ha asumido una buena partede los principios retóricos y funcionales del mundo de la televisión. Hasta talpunto, que se anuncia el fin de los partidos políticos -en su concepción clásica-siendo sustituidos por un líder y gabinetes de expertos en comunicación.

La conclusión que se apunta es que nos encontramos ante un nuevo sistemapolítico donde los partidos han perdido el papel de intermediarios de la represen-tación popular en beneficio exclusivo de los medios; donde los valores democrá-ticos se diluyen ante el fuerte escepticismo de los ciudadanos; donde la figura delpolítico cada vez tiene menos prestigio.

En efecto, la política también ha quedado prisionera del esquema informa-tivo del mundo televisivo. De aquí que la política seria, argumentada y explicativano merezca la más mínima atención, mientras que la política escándalo, espectá-culo o que provoque cualquier otra sensación, sea objeto de atención preferencial.El ejemplo más significado lo encontramos en el éxito del Partido Popular en su

15 SANPEDRO BLANCO, Víctor: Opinión pública y democracia deliberativa. Medios, sondeos y urnas.Istmo, Madrid, 2000, p. 71


estrategia de acoso y derribo del PSOE. Como es bien sabido, las actuaciones deAznar y otros líderes del partido se producían en función de la revelación sensacio-nal que librarse cada mañana el diario El Mundo. El político dejó la iniciativa alperiodista, sabiendo perfectamente que la denuncia realizada en un medio –especial-mente prensa- siempre gozaría de más credibilidad que la realizada por cualquierpolítico. El PSOE, como partido en el gobierno, contaba con la televisión pública,por boca de la cual intentaba contestar. La pugna mediática, trasunto de la política,no se cerró hasta las elecciones generales de 1996 en que triunfó Aznar.

El otro ejemplo de similares características sucede a raíz de la pérdida delpoder por el PSOE. Se trata del proceso de enfrentamientos y divisiones que viviráel partido por espacio de cuatro años y que los medios han convertido en noticiadestacada, hasta tal punto que el fracaso electoral del PSOE en las generales del2000 fue achacado en parte a esta imagen de desunión. Por el contrario, elfuncionamiento homogéneo, vertical y sin fisuras del Partido Popular no seríaobjeto de atención mediática más que en determinadas ocasiones conmemorativas.

La conclusión de esta experiencia no ofrece dudas: si el partido políticodividido o enfrentado es bocado apetitoso para los medios y acaba pagándoloelectoralmente, la unidad y la disciplina deben de ser objetivos prioritarios. Y asísucede en los partidos mayoritarios actuales, aunque con notables diferencias. Laconsecuencia final es caer en la aberración de convertir al partido en un ejércitoorganizado, donde la indisciplina se paga y la fidelidad se recompensa, donde lasórdenes del jefe no se discuten y donde se combate al rival por cualquier mediode comunicación disponible las 24 horas del día. ¿No es sorprendente que elpartido gobernante, depositario de la soberanía popular, tenga un funcionamientoautocrático?

Esta forma de hacer política nace en televisión, pero también acaba en ellaen la medida que encuentra en su pantalla una fuente de legitimación socialbásica. Por el camino ha incorporado dos herramientas de investigación, lossondeos de opinión y el uso de la mercadotecnia, que determinan el rumbo aseguir modificando las reglas del juego electoral. La idea del programa político,del trabajo de los militantes y del apoyo de los sectores sociales que representany defienden, va progresivamente perdiendo fuerza frente a la nueva escenografíaque imponen los medios. El actor principal, el candidato, es a la vez el mensaje,quedando los argumentos o los programas relegados a una segunda instancia. Laconducción de la campaña, ya electoral o ya de gobierno, pasa a estar dirigida porespecialistas o profesionales de la comunicación. Por último, buena parte de laactuación del político se adecua a sondeos y encuestas que efectúan empresasdemoscópicas ajenas al partido. Todo ello, porque el gran paradigma de la políticaen esta sociedad de la información es que si no sales, no existes. Las condicionesde éxito político, por tanto, pasan a depender inexorablemente de las condicionesde visibilidad mediática, y viceversa.


A partir de este principio de actuación, la figura del político tradicional seve reconvertida y adaptada a las exigencias del medio por donde se da a conocer.Irrumpe así la telegenia, versión mediática del antiguo carisma que se concreta enla capacidad comunicativa del líder político. Una capacidad estructurada y centra-da en una serie de habilidades que van desde la facundia, el físico, la gestualidad,el vestuario, la escenografía... hasta la capacidad para entretener o divertir16. Enefecto, una mezcla de político/actor/vendedor, tal como pusiera de manifiesto lanominación y posterior éxito electoral de R. Reagan17. Pero también, una mezclade showman, tal y como demostró Bill Clinton posteriormente. Su experiencia hacreado escuela. Recordemos que durante los meses previos a la contienda electo-ral propiamente dicha, los asesores del candidato demócrata a la presidenciaconstataron que los programas informativos de la televisión norteamericana lelimitaban espacio a su candidato en beneficio de Bush. Encontraron entonces unaestrategia sustitutiva. Clinton continuó haciendo su campaña presentándose en losprogramas de entretenimiento: Apareció en el Show de Arsenio Hall tocando elsaxofón; pasó por el canal de música joven MTV; apareció en el Today-Show, enel Good-Morning Show y en CBS this Morning. Todo para conseguir teneraudiencias masivas y, tras el chiste o la gracia, poder vender su imagen y sucandidatura.

Los políticos, como se observa, han adoptado una estrategia adaptativaprestándose a vehicular sus mensajes en este tipo de programas y, por tanto,asumiendo por completo los códigos de la espectacularidad y la banalidad. Todoen aras a convencer un número cada vez más importante de personas. De locontrario, sus posibilidades de éxito se diluyen.

Igual sucede en los informativos. Si cada telediario, para ser más competi-tivo que el de enfrente, presenta la información en forma de imágenes sensacio-nales, trufada de todo tipo de anécdotas, simplificada argumentalmente para poderencajar en los breves segundos en que será expuesta, también los candidatospersonalizan sus mensajes en una retórica de enfrentamiento dramático con losadversarios, simplifican sus propuestas en forma de titulares y programan susexposiciones públicas en función de los horarios televisivos.

Esta forma de presentar la realidad que tiene la televisión, afecta cada vezmás a las dimensiones cognitiva, afectiva y evaluativa de la cultura democrática.En primer lugar, a la televisión se le acusa de provocar un progresivo distancia-miento de los ciudadanos de la esfera política, al fomentar la idea de que lospolíticos constituyen un grupo especial de personajes dispuestos a hacer lo que seacon tal de tener poder. Los programas de humor que ridiculizan a los principales

16 BELANGER, A. J. : “La comunicación política o el juego del teatro y de las arenas”, en Comunicacióny Política, Gedisa, Barcelona, 1998, p. 137.

17 CONTRERAS, J. M. (1990): op. cit, p. 126


18 MARINA, José Antonio: Ética para náufragos. Anagrama, Barcelona, 1995, p. 68.19 SARTORI, Giovanni.: Homo Videns. La Sociedad teledirigida. Taurus Pensamiento Madrid, 1998, pp. 45

y ss.

líderes políticos y que tienen una amplia cobertura, alimentan la desconfianza,cuando no el cinismo, hacia el sistema en general y hacia los valores democráticosen particular. En definitiva, la televisión, como fuente principal de información delos ciudadanos, está generando una cultura antisistema al fomentar el abstencio-nismo político, tanto en la militancia partidista como en la práctica electoral, elindividualismo más antisocial basado en la falsa idea de que gobierne quiengobierne los problemas sólo los soluciona uno, o la desmotivación para interveniren los asuntos comunitarios.

Pero también se habla de otras consecuencias cognitivas de mayor calado:el triunfo de los sentimientos y la derrota de la mente, la imposición de la emociónfrente a la reflexión. Y de nuevo por la lógica del medio, ya que la complejidades antagónica con el objetivo prioritario de captar la atención. Por eso la noticiaconvencional se reduce a la retransmisión en directo de imágenes impactantes,que “hablan por sí mismas”, pero que más allá de la conmoción que nos provocanapenas si descubrimos de qué hablan, el porqué sucede.

Asumimos sin cuestionarnos todo lo que aparezca, aunque lo que aparece nocuestione nada. El televidente ha pasado de ser un ente activo (que dirige suspropios pensamientos, sensaciones y conductas) a un ente reactivo (sin mediarvolición o intencionalidad puede verse movido por una fuerza externa). El resul-tado es un consumo televisivo cada vez más acrítico, lo que a juicio de Marinapodría provocar una renuncia a la elección ética y moral, que en última instancia“nos mantiene alertas, en vuelo, vivos, alejados de la facilidad, el automatismo, lainercia, la rutina de la vida animal”. El peligro está en que es la “claudicación dela inteligencia racional lo que hace revivir en nosotros la querencia del rebaño ola jauría”18.

No extraña, por tanto, que hayan surgido voces que atribuyan a la televisiónla responsabilidad de cambiar la naturaleza misma de la comunicación al haberempobrecido nuestra capacidad de entender. Se trata de la teoría apocalíptica quevaticina el fin del homo sapiens a manos de un homo videns. G. Sartori defiendetan sugestiva interpretación, acusando a la televisión de anular nuestra capacidadde abstracción y con ella toda nuestra capacidad de entender19. La base de estaafirmación es, precisamente, el mundo infantil y el grado de consumo de televisiónque realizan: en Estados Unidos la media asciende a tres horas al día para los niñosque no van aún a la escuela y a cinco horas diarias para los muchachos entre seisy doce años. También de que el niño es una esponja que registra y absorbeindiscriminadamente todo lo que ve (ya que no posee aún capacidad de discrimi-nación y abstracción). Por el contrario, desde el otro punto de vista, el niño


formado en la imagen se reduce a ser un hombre que no lee, que se instala en unacultura del no esfuerzo.

La televisión genera una cultura de la comodidad, del no esfuerzo, deapretar y consumir “lo que echen” con tal que no haga pensar. Esta tendenciarecala luego en el mundo educativo, donde el ejercicio de aprender se pretende quesea equivalente a ver la televisión. Las clases son monótonas si no tienen unacompañamiento audiovisual; los libros son aburridos si sólo ofrecen texto; losprofesores son un rollo sino trivializan los contenidos y cuentan muchas anécdo-tas. La televisión, como agente de socialización de los niños, no sólo le ha ganadola batalla a la familia, sino también a la escuela.

Esta transición desde la cultura del esfuerzo por aprender hacia la cultura dela comodidad por ver, no hace sino darle la razón al magnate alemán AxelSpringer -editor de Bild Zeitung con más de 5 millones de ejemplares vendidoscada día-, que justificaba su éxito en una sola frase: “no hacer pensar a losalemanes”. Y una televisión basada en la publicidad y en el imperativo económicode crear y mantener audiencias que proporcionen ingresos publicitarios, el nohacer pensar es principio de programación básico.

Pero no podemos resignarnos. Debemos pugnar por cambiar la tendencia,reivindicando una nueva política educativa que incorpore la pedagogía de laimagen como base para formar ciudadanos conscientes y críticos de lo que es ysignifica el mundo de la televisión. De igual manera, la enorme responsabilidadsocial de un medio tan influyente exige una mayor intervención pública y unamenor confianza exclusiva en el mercado. Es urgente una nueva política quemarque los límites a las televisiones privadas –incluidas las locales- y que devuel-va a la pública la función de servicio público de primera necesidad. No sólonuestro sistema de valores está en juego, también nuestro intelecto.

(Recibido el 20-5-2002, aceptado el 6-6-2002)

Contenidos cinematográficos en televisión

Dr. Mariano Cebrián HerrerosCatedrático de la Universidad Complutense de Madrid

Correo: [email protected]

RESUMENLa televisión tradicionalmente ha recurrido al cine para hacer su programación más

atractiva pero también con el objetivo de rellenar horas de baja audiencia. En la televisiónespañola actual el cine más comercial se programa con frecuencia en prime time como formade atraer al gran público, y se hace en diferentes formatos y modalidades, desde el gran estrenohasta la emisión de películas españolas antiguas, pasando por la programación para aficionados.La televisión digital, los canales de pago y los de pago por visionado han supuesto cambiosimportantes en el planteamiento de la programación del cine en TV y anuncia ya la convergenciade medios -entre cine, televisión e internet- que está por venir.

ABSTRACTTelevision has traditionally reached out to the movies to make up a more atractive

broadcasting, but also in order to fill the time frames with the lowest audience ratings. In thesedays’ Spanish television the most popular films are frequently broadcasted at prime time as a wayto catch large audiences, and this is made in different ways and formats, ranging from the greatpremiere to the broadcasting of old Spanish films, but also with shows for film enthusiasts.Digital television, pay TV and pay per view have brought major changes in the setting up of filmbroadcasting in television and announce the media convergence -of film, television and the net-which is coming soon.

Palabras claves: Televisión/Cine/Programación/Televisión digital/Televisión de pago/Pago porvisión/Cine comprimido.

Key words: Television/Film/Broadcasting/Digital television/Pay television/Pay per view/“Cinecomprimido”.

L a programación cinematográfica de la televisión constituye un objeto deinvestigación y de análisis peculiar. Abundan los estudios cuantitativosmediante la explotación de datos aportados por la investigación deaudiencias de Sofres. Es una investigación enfocada claramente desde la

perspectiva comercial. Se aportan datos y cifras de cantidades de audiencias enunos horarios u otros. Se resalta el éxito, pero apenas se insiste en los contenidos


342 Contenidos cinematográficos en televisión

como tales. Interesa también el análisis discursivo, las estrategias de programa-ción, la renovación de modelos de programas y, en este caso, la presencia del cineespañol.

En este trabajo se emplean algunos de los datos de investigación cuantitativay cualitativa de audiencia, pero se insiste especialmente en las relaciones de laprogramación televisiva con el cine y con el enfoque de las innovaciones deprogramación, nuevos formatos y tratamientos y sus repercusiones en la nuevaconcepción multimedia para la explotación de productos. Se ofrece el ensayo deun modelo analítico que puede aplicarse a otras modalidades de contenidos tele-visivos. Como todo ensayo atrevido tiene sus riesgos, pero también sus ventajas.El acierto o desacierto vendrá proporcionado por los resultados logrados.

La televisión se halla en plena expansión tecnológica, empresarial y, sobretodo, de contenidos y servicios. Se multiplican los canales y con ellos, aunque noen la misma proporción, los temas. La digitalización, además de mejorar lacalidad, aporta un conjunto copioso de servicios asociados a los canales y a losprogramas que enriquecen las ofertas.

Los contenidos cinematográficos aparecen desde los orígenes de la televi-sión como uno de los más presentes y de mayor gancho para la audiencia. En laactualidad se ha incrementado su presencia. La televisión no es una multisalacinematográfica. No es sólo el pase de una película sino la conversión del cine enoferta televisiva que va más allá de la película en sí. Seguir una película en eltelevisor se diferencia enormemente de verla en una pantalla cinematográfica. Poruna parte, se ofrece una calidad muy inferior, pero por otra, se añaden otrosvalores. Por esta razón es conveniente efectuar el análisis según las transformacio-nes que sufre la televisión y las repercusiones que tiene en las ofertas cinemato-gráficas.

La televisión presenta en la actualidad tres grandes modelos de ofertas: lageneralista, la temática y la convergente y pasa a una tendencia a integrar los tresmodelos en unas concepciones multimedia para ampliar su acción a otros medios.No es simplemente un incremento de ventanas para el cine sino la entrada en unsituación nueva. El cine se presenta como un modelo avanzado de la explotaciónque hace la televisión con sus contenidos.

La concepción multimedia de los contenidos cinematográficos es una exten-sión que va más allá de la televisión, pero que se aprovecha precisamente de sussinergias y promoción con otros medios y soportes para la difusión y explotaciónde las películas1.

1 Para una mayor visión del desarrollo de los tres modelos televisivos y de las estrategias de cada uno deellos remito a mi obra: Discurso de la televisión generalista, multitemática y convergente. (En prensa).

343Mariano Cebrián Herreros

1. Las nuevas relaciones de la televisión y el cineTelevisión y cine sostienen unas relaciones de matrimonio a veces malave-

nido y en otras inseparable. En todo momento la televisión se ha aprovechado dela producción cinematográfica para organizar su programación. En los inicios sela apreció como un grave peligro ya que podía restar espectadores cinematográ-ficos, pero pronto se observó que era lo contrario, que se abría un nuevo mediode promoción y explotación.

La televisión mantiene un porcentaje muy elevado de programación dedica-da a contenidos cinematográficos. No es sólo programación de películas sino,además, de un conjunto de programas vinculados al cine. El cine se ha constituidopara la televisión en el gran fondo de las productoras de todos los tiempos y el másgrande archivo para el consumo televisivo al que puede acudir siempre con granéxito, hasta en los momentos de huelga en los que a los canales se les obliga aemitir sólo contenidos previamente grabados.

La televisión se ha erigido en un recurso de múltiples ventanas de explota-ción para las películas incluso las de segundo orden. Cine y televisión forman unavinculación mutua. La televisión apoya económicamente la producción cinemato-gráfica y se beneficia en su programación y satisfacción de audiencias. Loscontenidos cinematográficos son un material que se repite múltiples veces duranteuna temporada (multidifusión) o en ciclos generacionales como sigue Walt Dinesyen su estrategia de explotación: las mantiene en el mercado durante un tiempo yluego las retira durante unos años hasta que sea relevada la generación anterior.

El cine es un contenido muy flexible para la audiencia. Siempre se piensaen la programación de las grandes películas, pero obsérvese que el cine es elcontenido que llena la programación de menor audiencia como las altas horas dela noche con películas de clase B ó C. Su larga duración permite cubrir huecosimportantes. Tal duración condiciona también la propia programación televisiva.La radio ha organizado en sus canales generalistas una programación informativahoraria y somete a todos los programas a esta intermitencia de las noticias. Entelevisión esto es imposible, salvo que se interrumpa la película, como se hace conla publicidad, para ofrecer noticias cada hora.

Al hablar de cine no hay que fijarse sólo en las películas sino también enlos demás contenidos producidos en soporte cinematográfico como los documen-tales, otro de los grandes contenidos televisivos. Sin embargo, nos centramos sóloen el mundo de la ficción de las películas. Lo otro nos llevaría a replantear laconcepción del cine y en particular si se define por la técnica que emplea o porla concepción de una manera peculiar de creatividad que está por encima de latécnica. De hecho, aunque se mantenga vigente el soporte fílmico por su altacalidad, también se han efectuado algunas producciones con vídeo, como en susmomentos lo hizo Godard, posteriormente se trabajó con el denominado cineelectrónico para el rodaje simultáneo en soporte fílmico y videográfico y recien-


temente se ha empezado a trabajar con el soporte digital tanto para la produccióncomo para la difusión.

En la actualidad se experimenta una situación nueva en la exhibición. Seemplea el satélite para cubrir las salas de diferentes países. La señal de la películaes captada por una antena y se exhibe con técnica digital a gran pantalla en todaslas salas simultánea o sucesivamente según los horarios de cada zona y en elidioma de cada país o de cada comunidad ya que la señal de vídeo llega a todospor el mismo canal, aunque la señal de audio puede ser recibida por cada una delas salas según la opción idiomática que aporte el sistema multicanal del satélite.

Es una experiencia que conduce a nuevas modalidades cinematográficas yque en parte aproxima mucho más el cine a la televisión. En este caso, ladiferencia existente es la del tamaño de pantalla de la sala respecto del televisor,pero en ambos casos la señal procedente del satélite puede ser la misma. Es más,la televisión de alta definición trata de optimizar la calidad, muy próxima a la elcine de 35 mm., con la incorporación, a su vez, de pantallas gigantes con elformato similar al cinematográfico de 16/9.

Las relaciones también son muy creativas. El cine ha abordado la televisióncomo tema de manera generalmente muy crítica. No así la televisión que sueleutilizar el cine como tema laudatorio y que cuando hace crítica se lo plantea consu propio papel, como una autocrítica. Son muchas las películas que abordan latelevisión como basura o con mirada negativa. Jordi Mollá se ha estrenado comodirector con No somos nadie, una película muy crítica con la televisión por sucapacidad para crear o destruir mitos con sus programas.

El cine presenta un fuerte arraigo en la cultura de cada país. Se crea un cinepara el consumo fundamentalmente nacional, aunque nunca se pierde la perspec-tiva de su comercialización internacional. El cine español responde también a estaspautas. En las décadas del franquismo se produjo un cine muy determinado por elcontexto político y cultural. Con la llegada de la democracia el cine español haprofundizado en temas, en enfoques, en originalidad y en estética. Es un cine engran parte internacional.

Los canales de televisión han asumido el cine español aunque escasamente sevea programado en prime time en las cadenas generalistas de mayor implantación.El cine español es muy subsidiario del americano en televisión tanto en la progra-mación como en el logro de audiencias. No obstante, los diversos canales hanapostado por el apoyo al cine español con compromisos de participación en laproducción y adquisición de derechos de emisión. Y esto tanto en los canales decobertura nacional como en los autonómicos cada uno con sus correspondientesproporciones. Esto supone un valor cultural añadido a las producciones. De hechoel apoyo se justifica como fomento cultural, de defensa de la producción propiafrente a la invasión hollywoodense, aunque también hay en el transfondo un objetivoindustrial: se apuesta por contenidos de amplia explotación en las programaciones.


Las referencias no deben hacerse sólo a los canales de cobertura estatal sinotambién a los autonómicos y a los locales. Los canales autonómicos apuestanparadójicamente por el cine extranjero, en particular por el americano y en menorgrado por el cine español. Reclama la atención el interés que se pone en algunaspelículas realizadas por directores de la tierra o que aborden temas propios de laComunidad. En estos casos reciben las correspondientes ayudas autonómicas.Aunque se trate de un gran esfuerzo, sin embargo, apenas tiene repercusión en elconjunto de la programación. La programación de dos o tres películas de este tipoen el conjunto de la programación del canal autonómico representa muy poco.

Menor relieve tiene la presencia de lo autóctono en los canales locales nisiquiera en los que se han organizado en torno a algún grupo como ocurre conLocalia TV de Prisa. No obstante, en estas emisoras también hay una abundanteprogramación cinematográfica, en general de procedencia estadounidense. Delunes a viernes se difunden al menos dos películas en Cine: versión íntegra a las13:00 horas y Cine a las 23:00. Los sábados y domingos se programa Cine española las 16:00 y Local de cine a las 23:00 horas.

Tienen especial atención en este orden los canales públicos como promoto-res del cine del país. Las directivas de la Unión Europea así como las legislacionesde los países miembros en la adaptación de las mismas a su normativa introducencláusulas de apoyo, de programación de porcentajes de producciones europeas ynacionales con objeto de preservar la idiosincrasia de cada uno de los cines comovalor cultural de cada país por encima de los valores industriales. Sin embargo,apenas aparece satisfacción en los sectores profesionales. Siempre se solicitamayor protección y apoyos industriales y económicos.

2. El cine en los canales generalistasLa programación del cine en un canal generalista está en función del

planteamiento y estrategias generales de cada empresa. Se requiere un reclamoelevado de audiencia. Todo se mide en relación con una competitividad exacerba-da entre canales por mantener un share superior a las demás cadenas y, enconsecuencia, se buscan contenidos que mantengan la media de la cadena o quetraten de elevarla; la selección de los contenidos cinematográficos está en funciónde este criterio. Sólo las grandes películas tienen posibilidad de llegar a laprogramación en prime time.

Las películas han tenido una abundamte presencia en todas las parrillas deprogramación, pero en otros momentos son desplazadas por otras modalidades deprogramas. En la década de los ochenta el reinado era de los telefilmes. Sin embargo,en la década de los noventa se pasó al éxito de las telenovelas y luego al de lastelecomedias nacionales o sitcom. Ahora el reinado corresponde a los programas detelerrealidad al estilo de Gran Hermano u Operación Triunfo, calificados como progra-mas asesinos de cualquier otro contenido que se programe a esa misma hora.


La programación cinematográfica había decaído en los porcentajes deaudiencia y en la cuota de pantalla de los canales, aunque en la temporada anteriorvolvió a situar varias películas entre los cincuenta programas más seguidos encompetencia con el fútbol y con los grandes concursos como Gran Hermano2. Dehecho, los canales generalistas españoles han tenido que programar películas desegundo orden para llenar el hueco ante un competidor tan poderoso no con elobjetivo de competir sino de cubrir el tiempo y dar oportunidad a una minoría deque vea otro contenido.

Por término medio cada uno de los tres canales generalistas de coberturanacional (La Primera de TVE, Antena 3 y Telecinco) dedica un par de días deprime time a programar alguna película, además de la película diaria de estrenoque oferta Canal +, junto a las otras siete u ocho dentro del mismo día. Los canalesautonómicos incrementan en varios casos este promedio de programación.

En este sentido no debe hablarse tanto de cine español en su globalidadcuanto de aquellas películas que por su atractivo consiguen despertar el interés deuna cantidad elevada de público. En este caso, el cine español entra en competen-cia con otras películas extranjeras de mayor gancho. De ahí que se trate dediversificar los géneros y los horarios.

Dentro de la tendencia de la televisión generalista a una programación másvinculada con la actualidad se aprecia que también la programación cinematográ-fica inicia sus pasos en esta línea. Existen los precedentes de programar unapelícula con motivo de un acontecimiento cinematográfico imprevisto. En unoscasos como homenaje por el fallecimiento de un director, actor o actriz populares.Y en otros por conmemoraciones de fechas determinadas de un hecho histórico ocualquier acontecimiento de actualidad de gran repercusión en la sociedad y quemantenga alguna vinculación o posible asociación con una película determinada.Esta estrategia se aprovecha ahora para obtener mayores rendimientos de audien-cia. Se programa una película que guarde alguna relación con el estreno de otradel mismo director o de un actor o con la concesión de algún premio. De estemodo la película adquiere una promoción añadida y recupera actualidad.

La programación de películas es un comodín para cualquier tipo de vicisi-tudes: contraprogramación, fallo de la transmisión en directo de un acontecimientoo sustitución emergente de otro programa fracasado.

Otra cuestión es en qué canal, en qué horarios y con qué tratamientos seprograma. Las grandes películas quedan para el prime time de las cadenas nacio-nales y en el caso de Televisión Española para La Primera y las de menor entidado de mayor carácter experimental se relegan a La 2 para una audiencia minoritaria.

La programación de películas ha provocado un amplio debate debido a lasinterrupciones de las mismas para incorporar bloques publicitarios. Cada película

2 Pérez Ornia, José Ramón: El anuario de la televisión 2002. Geca, Madrid, 2001, pág. 268.


suele llevar como mínimo tres cortes y se incrementan según las estrategias decada canal. Llaman la atención las películas de intensa intriga que a medida quese avanza hacia el final y crece la tensión del relato se fragmenta más paraconseguir impactar realmente a la audiencia que no quiere perderse el cierre de lamisma.

Estamos ante cuatro modelos: programación de grandes películas en primetime, programación de películas de calidad para públicos de aficionados como Quégrande es el cine y Versión Española, programación de películas de audienciaamplia, aunque a unas horas determinadas, como Cine de barrio y programaciónsegún otras situaciones.

a) Programación de grandes películas en prime time y otras franjashorarias

La programación de películas siempre ha tenido un peso específico en loscanales generalistas incluso por encima de las modas. Es un contenido de presen-cia continuada tanto a las horas más importantes como en las minoritarias. Lacuestión radica en este caso no tanto en si es cine español o extranjero sino encuanto atrae audiencia o no. Los canales generalistas, especialmente los privados,no saben de nacionalidades, sino de éxitos o de fracasos. La promoción del cinepropio queda relegada a los canales públicos e incluso en estos casos debido a laorientación comercial imperante en ellos tampoco hay demasiada preocupación almenos en los horarios de mayor competitividad; si la película, por muy españolaque sea, no promete alcanzar la audiencia prevista no entrará en programación aesas horas salvo excepciones.

El modelo de programación generalista del cine se caracteriza también porel empleo del formato contenedor. Es decir, la película va antecedida por presen-taciones de temas y personalidades presentes y seguida de un coloquio y debate.Estos programas permiten dar mayor solidez a la programación. La referencia yano es a una película concreta, siempre fugaz una vez que se ha programado, sinoal contenedor. Tal estrategia permite abordar unos temas un día determinado de lasemana y a la misma hora, propios del cine como en el caso de Versión Española,o de cualquier otro asunto afrontado en alguna película. Este planteamiento per-mite fidelizar audiencia, algo que todo canal generalista busca desesperadamenteya que le permite mantener su competitividad con un nivel de share importante.

Hay una clara diferencia entre la programación de una película en solitarioy como la estrella atractiva (Cine 5 estrellas, Acción 5 estrellas de Telecinco; Grancine, Cine de terror, de Antena 3; La película de la semana, de La Primera deTelevisión Española; Megahit, de Telemadrid) y aquellas que necesitan un entornopromotor, o a la inversa, un tema que trata de atraer audiencia mediante el pasede una película al estilo de lo que ocurría con La clave. En el primer caso lapelícula adquiere máximo protagonismo, en el segundo la película es un comple-


mento del tema o aunque sea el eje de la programación lleva un arropamientocomo apoyo o para sacar mayor rendimiento de la misma en duración y enaudiencia.

Especial relieve alcanzan algunas producciones como la de Titanic (pasadapor Antena 3 el 28 de mayo de 2001) que ha quedado como uno de los modelosde programación de gran acontecimiento que hizo girar todos los programas dedías anteriores y del mismo día en torno a la película y todo cuanto lleva parejo.Repercutió no sólo en los programas dedicados al cine sino también en los decorazón y en los magacines de mañana y tarde.

El consumo de cine español se centra más que en la calidad en lo populare incluso en lo soez. Es llamativo que la película española de mayor ranking deaudiencia en una temporada fuera Torrente, el brazo tonto de la ley, de SantiagoSegura, que llegaba a superar en todos los órdenes a los triunfos anteriores entorno a las figuras de Paco Martínez Soria, Alfredo Landa o Lina Morgan. Losdemás éxitos giran en torno a las comedias como Entre piernas.

Los canales autonómicos apuestan fuertemente por la programación cinema-tográfica. De nuevo se incurre en la oferta del cine americano frente al cinenacional. No existe una producción cinematográfica de carácter autónomo comopara que estos canales le dediquen algún programa. En el mejor de los casos nose alcanza ni cinco películas que tengan este carácter. Los canales autonómicosintegrados en la FORTA para una mejor organización y competitividad consiguenen algunos casos y dentro de su entorno autonómico superar en audiencia a loscanales generalistas. Así ocurre con la oferta de Telemadrid en su Megahit.

En los canales generalistas aparecen varios programas cinematográficos a lolargo del día. Cada canal programa un promedio de tres películas al día entre unashoras y otras. Alcanzan especial relevancia las tardes y noches de sábados ydomingos, así como las horas nocturnas de cualquier día, entre las tres y las sietede la madrugada, en este caso en un horario en el que se aprovecha para repetiralgunos programas y para programar películas ya emitidas con anterioridad en otrohorario. Es decir, el cine sirve para atraer grandes audiencias, pero también paracubrir huecos de muy baja audiencia, como de relleno de programación.

De las ocho franjas en que generalmente se divide la programación genera-lista hay algunas que sobresalen por la presencia cinematográfica:

- En la franja despertador (7:00-9:00) aparece una presencia abundante deproducciones de dibujos animados en la mayoría de las cadenas intercalados enalgunos casos por noticiarios.

- La franja matinal (9:00-13:00) se sustenta sobre informativos y algunasseries; frente a la programación de algunas películas en etapas anteriores en laactualidad prácticamente ha desaparecido el cine.

- En la franja de mediodía (13:00-15:00) no se programa nada de cine yaque todo gira en torno a la información nacional o regional.


- En la franja de sobremesa (15:00-18:00), la segunda de mayor audiencia,el cine ha sido reemplazado por los magazines y los seriales durante la semana,sin embargo, los sábados y domingos es el horario privilegiado para el cine. Casitodos los canales, excepto La 2, programan alguna película.

- La franja de tarde (18:00-20:00) sigue un planteamiento similar respectodel cine; no hay nada de lunes a viernes, sin embargo, los sábados y domingos esdonde se concentra de nuevo la programación cinematográfica en los canalesnacionales y en los autonómicos. Es donde se sitúa Cine de barrio (sábados) yCine de oro (domingos) de Televisión Española. Los canales privados Telecincoy Antena 3 apuestan por las TV Movies. Se ofrece un tipo de cine que respondea los gustos de todos los miembros de la familia.

- La franja de prenoche (20:00-21:00) se centra en concursos y otroscontenidos, pero salvo la prolongación de alguna película en sábado y domingo dela franja anterior tampoco aparece programación cinematográfica.

- En la franja prime time es donde se concentra la programación de cinecomo gran estrella y en competencia de unos canales con otros por su altarentabilidad de audiencia y económica; es donde se programan las películas másatractivas y las que se emplean para contrarrestar el efecto de otros programas.

- La franja latenight (0:00-2:30) ofrece también una programación ampliade cine. Entre los diez programas más vistos en esta franja aparece Nuestro ciney Cine de Televisión Española.

- En la franja nocturna (2:30-7:00) se programan diversas películas máscomo redifusión o relleno de un hueco para cubrir las emisiones ininterrumpida-mente durante las 24 horas que como competitividad o servicio público de lascadenas. La baja audiencia no invita a quemar novedades ni estrenos. Se progra-man básicamente repeticiones de películas.

b) Programación de cine español para público aficionado: Versión Es-pañola

Los programas de televisión son una plataforma de promoción del cine.Versión española (programa que se emite por La 2 de Televisión Española desdeel 6 de octubre de 1998, es decir, permanece ya cinco temporadas) es la referenciadel cine español no sólo por dar a conocer las películas de los directores españolesrecientes, incluso aquellos que no han tenido éxito en las salas, sino también pormostrar el cine de otra manera. En algunas ocasiones, especialmente a partir de latercera temporada, se ha abierto al cine latinoamericano en el que hay algunaparticipación española en la producción o en la interpretación.

Es un programa contenedor en el que además del pase de una película (entemporadas anteriores llegó a programar una sesión doble), se hace una presenta-ción de la misma, del director y actores presentes en el estudio y una vezfinalizada la película se entabla un coloquio entre los asistentes. También se ha


abierto a las sinergias con Internet mediante la creación de un chat que promuevela participación y debate entre los espectadores.

Las presentaciones de directores, actores y actrices antes del pase de lapelícula, así como los comentarios efectuados posteriormente aportan una manerade ver el cine desde dentro, según los protagonistas de la producción con susdificultades, presupuestos y condicionantes con los que se rodó. Es un comple-mento importante. De alguna manera adquiere un carácter pedagógico. Es unaescuela de enseñanza del cine. Se pasan aproximadamente unas cuarenta películasal año, en torno al cincuenta por ciento de la producción anual, lo cual significaun escaparte bastante amplio del cine producido durante los últimos seis o sieteaños en España. Es el momento para conocer películas que apenas estuvieron enlas grandes pantallas o que se estrenaron en unas.

Se ha apostado por otras producciones de menores repercusiones, pero deinterés para conocer a nuevos realizadores y producciones experimentales. Se tratade la exhibición de cortometrajes. Incluso, con objeto de promover más estaactividad, el programa ha creado un concurso de cortometrajes con ayudas para laproducción y para su exhibición; de todos los presentados se efectúa una selecciónpara su pase por televisión. En alguna ocasión el programa se ha dedicadoíntegramente al pase de los cortometrajes. Es la ayuda a otra modalidad deproducción cinematográfica que apenas dispone de lugares de exhibición en lassalas cinematográficas en la actualidad.

Versión Española se mantiene desde sus orígenes en La 2. La presentadoradel programa, Cayetana Guillén, declaraba a este respecto: “No sabemos si el cineespañol está preparado para romper el prime time de La Primera. Hay dos opcio-nes: o conservar el público que tenemos, ganar poco a poco más adeptos y cambiarlos contenidos, o claudicar en determinadas cosas porque en La Primera te pidenunos shares muy diferentes, con lo que tendríamos que cambiar la forma de hacerel programa”3. Estas declaraciones encierran los problemas que plantean talesprogramas en la televisión generalista: atraer audiencias masivas, mantener osuperar el share medio de la cadena en competitividad con otras y para ello hayque generar gran espectáculo, algo que el cine español consigue en muy contadasocasiones.

En su última etapa el programa ha querido aproximarse a la oferta de loscanales temáticos. Ha centrado su estrategia en ofrecer la película completa, sincorte alguno para la publicidad. El programa cuenta con un patrocinador queaparece al principio y al final de la emisión o en los momentos de la partecontenedora: presentación y coloquio o entre estos y el inicio o final de la película.

3 El País, 9-6-2002.


Lo que se mantiene rigurosamente intacta es la secuencialidad de la película.También el canal público Canal 2 de Andalucía ya había ensayado esta estrategia.

c) Programación de cine español para público amplio y a unas horasdeterminadas: Cine de barrio

El programa Cine de barrio ha conseguido crear marca tras varias tempora-das en antena. Empezó con timidez para rellenar un tiempo difícil: la tarde de lossábados. Se orientó hacia un público de adultos y con la reposición de ciertoséxitos de la etapa franquista. Poco a poco ha ido ganando público y hoy es lareferencia de un sector de telespectadores amplio y donde se da cabida, semanatras emana, a un cine “típico español”.

Es un programa gracias al cual se recuperan películas antiguas de cine españolfolclórico que de otra manera tendrían dificultades para programarse. La programa-ción se organiza por temas o géneros, dentro de los cuales sobresale el musical. Esun cine de pasatiempo sin ninguna pretensión didáctica o estética. Predomina elenfoque de entretenimiento tanto en la película como en el marco en el que seofrece. La originalidad proviene no de la película sino del marco o contexto al quese le somete. Hay presentación y comentarios antes y después del pase de la película.Se invita a algún actor, actriz o persona con la que tuviera alguna vinculación lapelícula y se crea una situación de recuerdos de las escenas, de vivencias, decomentarios sobre otros actores y actrices e incluso se asocia a determinadascanciones que vuelven a interpretarse con piano y a coro por los participantes en elprograma. Es decir, no es sólo la programación de película sino el tiempo anteriory posterior que prolongan la duración hasta las tres horas de promedio.

Televisión Española ante el éxito de este programa y de Versión españolacreó el 8 de marzo de 2000 otro programa contenedor Nuestro cine por el quepasan películas interpretadas por Paco Martínez Soria, Sara Montiel y otrospersonajes populares. Es el intento de aprovechar un efecto de arrastre o locomo-tora del éxito de un programa con otro parecido para exprimirlo al máximo duranteel tiempo que prevalece la buena imagen y antes de que se llegue al cansancio.Puede incrementarse el éxito, pero también se corre el riesgo de quemar en muypoco tiempo a ambos.

Telecinco también ha apostado por una programación similar del cine espa-ñol con su programa La gran ilusión que en la temporada anterior alcanzó el19,5% de audiencia de promedio. Está concebido también como programa conte-nedor en el que tras el pase de la película se ofrece una tertulia sobre la misma.Se centra también en la promoción del cine español4.

4 Para un análisis pormenorizado del lugar que ocupan las películas en el ranking de la programación, y enparticular las españolas, se remite al Anuario de la televisión 2002, op. cit. págs. 368-371 y a losrespectivos análisis presentados de manera segregada por cada uno de los canales y por franjas horarias.


d) Otros programas de contenidos cinematográficosSe incluyen aquí todos aquellos contenidos relacionados con el cine, pero

en los que no se ofrece una película completa. Integra los programas semanalesde información sobre los rodajes, los estrenos en las salas cinematográficas amodo de guía de cartelera, sobre los grandes Festivales nacionales e internacio-nales o conmemoración de fechas determinadas, entrevistas a directores, actoresy actrices con motivo de un premio o de cualquier otra vicisitud, homenaje a unapersonalidad del cine recientemente fallecida; últimamente han alcanzado relie-ve los programas dedicados a ofrecer cómo se ha rodado una película o cómose han logrado determinados efectos especiales. Los contenidos llegan a losprogramas culturales e incluso a los noticiarios generales dentro del bloquecultural como noticia de un premio, como crónica de un Festival o como críticade estrenos.

Es una línea abierta para aprovechar todo el trabajo y esfuerzo realizado enla producción desde las escenas erróneas, pero que tienen un aliciente humorísticohasta aquellas escenas en las que se provoca intencionadamente el error paraalimentar este otro tipo de programas. Además de este aspecto lúdico cumplen lafunción de motivar y despertar la curiosidad del telespectador por determinadosaspectos de la película.

Dentro de este apartado también hay que hacer referencia a la publicidadcinematográfica de las películas que se estrenan en las salas y además de laautopromoción que el canal televisivo efectúa de su programación cinematográfi-ca. La publicidad está sometida a las reducciones culturales. Cada vez es másfrecuente el desarrollo de un márketing de estrenos a los que se invitan a lasgrandes figuras de las películas y se organiza una parafernalia espectacular delacto para que los medios lo recojan como noticia en diversos programas; de estemodo hay una información-publicidad gratuita del estreno y aparece una publici-dad pagada a lo largo de los primeros días o semanas de estreno de la misma. Estoera algo que venían desarrollando las majors americanas y que algunas producto-ras españolas han empezado a probar también.

3. El cine en los canales temáticosEn este modelo cambian los objetivos y las relaciones con los destinatarios.

Ya no se es espectador sino cliente al que se le trata como tal. No interesa tantola cantidad de telespectadores cuanto el incremento de abonados o mantener elinterés de quienes ya son clientes de la plataforma.

La programación adquiere otros tratamientos. Se dedican canales exclusiva-mente a pasar películas. Las películas se organizan por canales especializados endeterminadas modalidades: por épocas, por géneros, por la técnica (blanco ynegro, dibujos animados) por directores, por actores o actrices o por la relevanciaartística como sucede con los canales de estreno.


Emerge la programación del cine hacia el exterior del país en los canalestemáticos o generalistas, una vez obtenidos los derechos de antena para lascorrespondientes coberturas, como escaparate y promoción. Así ocurre en el CanalInternacional de Televisión Española donde hay varias emisiones de cine españoly latinoamericano para Europa y América Latina. Además de la oferta de pelícu-las, de dos a cuatro títulos por semana, mantiene una colaboración estrecha con elprograma de La 2 Versión Española para la difusión de los cortometrajes promo-vidos por este canal mediante dos programas Qué corta es la vida y El cine encorto.

Entran en juego también otras combinaciones. El canal no se ofrece aisladosino dentro de un paquete integrado por otros canales y otros servicios.

En los paquetes básicos aparecen en varios canales dedicados al cine,aunque en este caso se apuesta más por la cantidad que por la calidad. Hay buenaspelículas, pero siempre de tiempos muy anteriores. No se ofrece nada de estrenoy muy poco de reestreno, por supuesto, dentro de los estrenos-reestrenos televisi-vos. Es la oferta de películas de épocas anteriores y que llevan bastantes años fueradel circuito de las salas cinematográficas. Gracias a la televisión adquieren nuevovalor y se constituyen en valor permanentemente añadido a las producciones. Dehecho, en el diseño de la producción de las películas actuales se tiene en cuentatambién la rentabilidad por esta explotación que anteriormente era imposible. Deesa manera hay películas que están en pases permanentes mediante unas platafor-mas u otras, unos países u otros. Es el gran desagüe de toda la produccióncinematográfica. Pero también se corre el riesgo de saturación, de cansancio y deno disponer de información suficiente para poder elegir. Se da sensación de quetodas las películas tienen el mismo valor. La cantidad hace perder la perspectivade la calidad.

Mayor relieve se alcanza en los paquetes opcionales o superbásicos. Enellos aparecen canales exclusivos de cine de mayor interés y combinaciones dealgunos canales especializados: Canal + en unión con otras ofertas en las que seofrecen estrenos televisivos de películas, o los canales Disney junto a otras ofertasdedicadas a los niños. Una de las razones para abonarse a las plataformas esprecisamente la oferta de cine para el 9,3% y el 11,2% de los abonados a CanalSatélite Digital y Vía Digital respectivamente según la encuesta realizada porGECA5.

Las plataformas de satélite han incrementado el número de canales dedica-dos al cine. Vía Digital los sitúa dentro del díal en la decena de los 30 y 40: GranVía, Gran Vía 2, Gran Vía 3, Cine 600, Canal Hollywood, Canal Palomitas,Halmark, Cinematk, Showtime Extreme, Canal 18. Ante una oferta tan amplia y

5 Anuario... op. cit. pág. 103.


con objeto de que el abonado no se pierda se antepone a todos los canales otro,el 30, como Guía de programación titulado “Todo sobre los canales de cine”. Seofrecen los horarios, clasificaciones por temas, por autores y otros datos. Elrecuento de las películas que se programan sólo durante un mes en todos loscanales de televisión nos aportarían datos apabullantes. Sólo la plataforma VíaDigital ofrece durante un mes más de mil películas diferentes, muchas de ellas sepasan en sistema de multidifusión y otras, además, por varios canales de laplataforma. Sin duda alguna, es el contenido de mayor presencia cuantitativa entelevisión, independientemente de las modas o éxitos de un género u otro en loscanales generalistas. El cine se ha aposentado de manera permanente en televi-sión.

Canal Satélite Digital también presenta una oferta abundante en la quesobresalen los canales estadounidense6: Canal TCM, Cineclassics, Fox, AXN,Cinemanía, Cinemanía Azul, Cinemanía Rojo, Calle 13 y la estrella del grupoPrisa, Canal +, que además de tener autonomía en la difusión por ondas terrestrescon la modalidad de pago, se integra en un paquete opcional satelital. Canal + hadesarrollado otras dos variantes: Canal + Rojo y Canal + Azul, inicialmente comorepetición en emisión digital a otras horas y durante los últimos años para incluiralgunos programas diferentes de los de Canal +. La base de esta programación sesustenta fundamentalmente en la oferta cinematográfica de auténtico estreno entelevisión, además de las transmisiones de exclusivas deportivas.

El anuncio de la fusión o alianza de las dos plataformas abre preguntaspreocupantes en torno al pluralismo y variedad de ofertas y la entrega a unaconcentración de canales. De momento habrá que esperar a la evolución y a ladecisión definitiva. Para la oferta cinematográfica será, por una parte, una reduc-ción de opciones y, por otra, la ventaja del acceso supuestamente a lo mejor de loque ahora ofrecen ambas por separado.

Las plataformas de cable ofrecen diversos canales dedicados al cine bienmediante empaquetado propio de películas adquiridas en los mercados nacionalese internacionales o bien mediante acuerdos para la emisión de canales existentesen otras plataformas y en otros países. En estos casos se ensayan diversas estra-tegias como ocurre con el canal Cinemanía en sus tres versiones creado por CanalSatélite Digital que además de la oferta por esta plataforma aparece en la progra-mación de los canales de cable de ONO, Able, Retena, Reterioja, Supercable,Canarias Televisión, Euskaltel y Menta.

También la plataforma de ondas terrestres Quiero TV mientras se mantuvoen el aire ofreció una programación rica de cine gracias a los acuerdos con Disneyy Warner y otras majors americanas; estos acuerdos consiguieron romper la

6 Para mayor ampliación, actualización y comentarios sobre las ofertas véase el portal de la empresa www.plus.es


exclusiva de Canal Satélite Digital con algunas de las mismas debido a que setrataba de plataformas con coberturas diferentes por sus sistemas de emisión.

Son canales de mayor rigurosidad en la selección por su calidad. Ahorabien, el elevado número de horas no permite programar todo el año, mes, semanao día películas diferentes por el alto gasto en la adquisición de los derechos y porla cantidad abrumadora de películas que se necesitarían, de ahí la exploración dediversas estrategias de multidifusión y combinación de películas en diferenteshorarios de días, semanas, meses o año. Cada película tiene un rico peregrinaje porla programación de estos canales.

Donde se logra mayor relieve es en la modalidad de los paquetes de pagopor visionado. Cada plataforma dedica varios canales a estas ofertas con diferentesestrategias de programas. Lo frecuente es que se ofrezcan los pases de películasde manera secuencial por el mismo canal. En otros casos se ofrece con la estra-tegia de “casi a la carta” en la que la misma película se pasa por varios canalesen horarios escalonados, aproximadamente cada cuarto de hora; de este modocuando uno llega a casa sabe que en poco tiempo se iniciará la película. Laestrategia suele desarrollarse con varias películas por canales diferentes para quecada abonado elija la que quiera previo pago. Canal Satélite Digital ofrece hastaocho películas, además de las dos para adultos; algo similar presentan Vía Digitaly el grupo AunaCable.

Prometen pases completos de las películas sin interrupción alguna, aunqueen algunos canales se ensaya también la incorporación de la publicidad e inclusode publicidad interactiva. A cambio de la aceptación por parte del espectador sele ofrecen otros regalos como entradas para otras películas de estreno o la recep-ción gratuita de una película de pago por visionado. Se constituyen en ventanas deexplotación similar a las de las salas cinematográficas con unos costos un pocomás reducidos, pero con estrategias parecidas. De hecho, los canales así lo reco-nocen en sus autopromociones al ofrecerlos como estrenos dentro de televisión.

Para el futuro se anuncian las ofertas a la carta en las que cada usuario,independientemente de la actuación de los demás, pueda elegir su película encualquier momento. Es la oferta del VOD (Video on Demand: vídeo bajo deman-da). Existen múltiples experiencias de aplicaciones, pero su desarrollo social chocacon los altos costos del servicio y lo reducido de los anchos de banda de las redespara ofrecer estos contenidos de señal compleja y de elevada cantidad de memoriay capacidad de transporte que requiere. Será el auténtico cine televisivo persona-lizado frente al consumo masivo o familiar.

En unos y otros paquetes, con mayor o menor complejidad, emergen lasofertas de servicios paralelos y adheridos a los contenidos. Es el desarrollo de ladenominada hipertelevisión. En el caso del cine aparecen informaciones con laficha técnica de la película, filmografías y biografías del director y actores,circunstancias del rodaje, crítica y en algunos casos el guión y relación con la


novela de la que procede; también aparecen las opciones idiomáticas, especial-mente la versión original y la versión del idioma del público destinatario. Se iniciatambién el desarrollo de otros servicios y ventas relacionadas con el merchandi-sing.

4. El cine en los canales convergentesEl modelo convergente de la televisión con Internet introduce otros elemen-

tos en los contenidos cinematográficos pasados por televisión. Se establecenrelaciones mutuas entre lo que aporta el canal televisivo y lo que ofrecen losportales de internet. No es la suma de dos modalidades de canales consideradosde manera separada sino la trabazón de ambos para ofrecer nuevos servicios. Porun lado, los canales de televisión ofrecen con relativa calidad las películas juntoa otros formatos de programas, servicios asociados y las aportaciones de lahipertelevisión como se ha visto en los modelos anteriores. Por otro lado, losportales de Internet ofrecen diversos canales relacionados con la informacióncinematográfica: revistas digitales, información propia de un canal generalmenteescrita con algunos iconos y fotografías y enlaces a los sitios web de las produc-toras y canales de televisión. El objetivo de la convergencia es unir ambasposibilidades.

Es frecuente que dentro de esta tendencia los programas de los canalesgeneralistas y de los temáticos abran algún chat de discusión de la audiencia oalgún foro en el que participa el director o alguno de los protagonistas de la obrapara que sea preguntado por el público. Desde Internet se producen otras experien-cias de nuevos impulsos para la promoción del cine incluso por otros medios decomunicación como la prensa. El Grupo El Correo ha creado un nuevo canal decine7. Lo presenta como una nueva forma de sentir el cine y lo plantea con unenfoque informativo: todo lo que ocurre en torno al cine, los estrenos, los rodajes,reportajes especiales, análisis de especialistas y da la oportunidad para que losvisitantes registren sus opiniones. Adelanta la posibilidad de ofrecer las primerasimágenes de las películas antes de su estreno. Es la apertura de un nuevo mercadode promoción y avance de los estrenos y, en suma, una modalidad nueva demárketing cinematográfico.

La cuestión se amplía también en torno a la difusión de las películas por lasredes de internet actual. Todavía dejan mucho que desear debido al escaso anchode banda que ofrecen. Es uno de los elementos de mayor freno. Hasta que no seamplíen las redes difícilmente podrá considerarse internet como una ventana máspara la explotación de las producciones cinematográficas. No obstante, dentro deestos límites se aprecian experiencias que desarrollan con producciones específicasalgunos de los elementos convergentes. Son producciones para su distribución por

7 www.elcorreodigital.com


internet y a ser posible con las aportaciones que la red impulsa. En este caso seaprecia una tendencia a ofrecer escenas de algunas películas mediante la técnicadel video streaming; no alcanzan gran calidad y para bajarlas se requiere un anchode banda amplio puesto que de lo contrario se tarda bastante tiempo en conseguir-lo.

El objetivo de la convergencia es unir ambas aportaciones de maneraintegrada e interrelacionada. Es decir, que pueda pasarse de un canal a otro outilizar simultáneamente los dos o lograr producciones que empleen indistintamen-te las aportaciones de uno y otro. En este caso emerge una narrativa nueva quecombina la imagen en movimiento con los usos de internet. Nacen series de escasaduración, como máximo unos cinco minutos y en general en torno a tres minutos.No hay sala de exhibición ni espectadores reunidos sino que todo se expone en lared para que los internautas puedan bajarlo y analizarlo en unos casos previo pagoy en otros sin pago alguno. La narración es sumamente sintética en la que todo seconcentra en muy pocos planos, pero con máxima expresividad. Algunos directo-res de cine como Frasser así lo han experimentado con algunas series.

Más llamativo está siendo el Festival Internacional de Cine Comprimidoorganizado por el portal plus.es y notodo.com que ya ha celebrado dos convoca-torias. Lo de internacional se sobreentiende ya que todo cuanto aparece en internetdeja de ser local para entrar en las redes mundiales de comunicación8. En laprimera convocatoria se presentaron 449 películas y en la segunda 624 proceden-tes de 16 países. Se habla de duración, en torno a los tres minutos, pero en estecaso es más importante la necesidad de memoria que para el concurso no debe deexceder de los 4Mb. Por esta razón, bastantes de las producciones se realizan enblanco y negro; no es sólo cuestión de exigencia del Festival sino de la propia reden su situación actual; la producción en color necesita más memoria y creamayores dificultades para bajar el contenido en tiempo real de la red. En la entregade los premios se presentaron algunas de las obras de los miembros del jurado yde directores de cine consagrados como Bigas Luna quien mostró una producciónde un minuto de duración, en blanco y negro, en la que se cuenta la historia de“una chica que se ha especializado en hacerse collares de moscas vivas”9.

La cuestión radica en determinar si esto, aunque se le llame cine, responderealmente a la concepción tradicional del cine o si está emergiendo una narrativaaudiovisual diferente como en su momento fue la de la televisión o la del vídeo.No hay que hacer demasiado caso a las primeras denominaciones ya que suelenllevar el lastre de lo existente con anterioridad. Lo que nace es algo diferente yademás soportado por una plataforma distinta como es internet. La televisión y elvídeo se han constituido en narrativas diferentes con características propias dentro

8 El festival se ofreció en la dirección: notodofilmfest.com9 Ciberpaís, Suplemento de El País, 27-6-2002.


del sistema audiovisual. Ahora emerge asimismo otra narrativa diferente y quehabrá que seguirla de cerca. De momento se la denomina cine comprimido, perose conjugan otras maneras de relato muy diferentes a las clásicas e innovadoras delcine. Es otra modalidad audiovisual a la que habrá que buscar una denominaciónmás ajustada.

5. Hacia una concepción multimedia del cineLa televisión tiende ahora a la integración de los tres modelos para generar

nuevas ofertas y contraer otras relaciones con los medios y soportes tradicionalesasí como con los emergentes. Trata de aprovecharse de las posibilidades de lasdiversas ventanas de multiexplotación que abre cada soporte. En este sentidocoincide con lo que tradicionalmente viene demostrando el cine como es labúsqueda de nuevas redes de distribución y comercialización. De las salas de cinese pasó a la televisión y de ésta al vídeo y videodisco y en la actualidad al DVDy ya se experimenta la difusión por internet de banda ancha. A su vez dentro dela televisión se ensayan nuevas estrategias de explotación graduada para noquemar los productos con el primer pase sino que se organiza para que todos loscanales obtengan un rendimiento adecuado.

La expansión de los tres modelos televisivos repercute en la explotación delas producciones. Se han creado procesos intermedios de tal manera que se amplíael período de explotación normal de una película por las diversas ventanas. Laincorporación de los canales temáticos ha distanciado la programación de películasen los canales generalistas respecto de los estrenos en la salas cinematográficas.Se crean otras fases que con unas variantes u otras y según las diferencias entrepaíses puede establecerse la siguiente periodificación de ventanas:

- Estreno en salas cinematográficas (unos 6 meses).- Explotación mediante alquiler y venta en vídeo y DVD (otros seis meses).

El planteamiento multimedia del cine se prolonga a la explotación simultánea oposterior por las redes de videoclubes y más tarde por las redes de quioscosmediante los alquileres y las ventas en soporte videográfico y más recientementeen DVD. En este caso ya no sólo se ofrece la película sino también otrasinformaciones, el guión o versiones dobladas o subtituladas en otros idiomas; lapelícula de Víctor Erice El sol del membrillo se ha difundido con el coloquiomantenido en el programa que se le dedicó en Versión Española de La 2.

- Recorrido por las diversas modalidades de canales de pago de televisión(otros 12 meses) con un proceso también según algunas fases estratégicas paradejar margen de novedad a cada variante y no quemar la película por el adelantoen una de ellas.

* Es ya normal que el cine inicie su andadura por los canales de televisióndurante un tiempo dentro de los paquetes de pago por visionado para quecada usuario pague por ella como si asistiera personalmente a una sala de


cine. De hecho, los nombres elegidos por las plataformas para estos pasesse asocian a las salas de cine: en Canal Satélite Digital se denominaTaquilla, en Vía Digital Palco y en las de cable de Auna Mirador.

* El pase siguiente es el del estreno en algunas de las opciones en los paquetessuperbásicos, en particular en los canales especializados en cine o con tirónfuerte entre los telespectadores como ocurre con Canal + en Canal SatéliteDigital. Dentro de este paquete entra en un sistema de estrategias de mul-tidifusión o peregrinaje durante un tiempo que suele oscilar entre los dos ytres meses; se pasa diversos días de la semana y en franjas y horariosdiferentes: estreno en prime time, otro día por la mañana, otro en al sobre-mesa, otro por la tarde, etc.

* El último paso en las plataformas temáticas suele efectuarse en uno o variosde los canales de la oferta básica, es decir, la dirigida a cualquier abonadoque no quiera pagar cantidades añadidas a la de la suscripción. A cambio,tendrá que esperar algunos meses hasta que la película llegue a este paquete.

- Explotado este recorrido llega a las pantallas de los canales generalistas,no antes de dos o tres años del estreno en las salas cinematográficas. Cuando setrata de las películas de mayor éxito en las salas cinematográficas se buscatambién que tengan un impacto en los telespectadores. Se programa a la mejorhora de un día de la semana de elevada audiencia. Algunas películas suelenprogramarse una o dos veces en una o varias temporadas. Ha quedado comoejemplo señero la explotación que viene haciéndose ya durante siete temporadasde la película Pretty Woman y en cada uno de los casos con una audienciaabundante hasta situarse en un número u otro entre las películas de mayor ratingy Share. En esta estrategia se entra ya en confrontación con los intereses de otrasexplotaciones y de otros negocios como es el de las salas de cine. Los exhibidoreshan presionado para que no se ofrezcan las grandes películas los sábados, ni losdomingos con objeto de que no se reste asistentes a las salas de cine.

La vida del cine se prolonga y alcanza la “inmortalidad” en sucesivas etapasde reestrenos o vueltas a la programación tras varios años. Se adapta a lassituaciones de las nuevas modalidades de organización de los temas televisivos:canales de cine en blanco y negro, canales de cine por épocas, por países, pordirectores, actores y actrices. Y ya es frecuente que se empleen como contexto deldebate sobre un tema de actualidad.

Las sinergias multimedia se expanden a espacios hasta hace poco tiempobastante alejados como ocurre con los parques temáticos de ocio. Desde hace unosaños, tras el éxito alcanzado por los parques temáticos vinculados a Disney, comoDisneylandia o Eurodisney, emergen otros como el Warner Bros Park en Sanmar-tín de la Vega, localidad próxima a Madrid, en el que se exhiben los grandes mitoscreados por la productora Warner Bros a lo largo de su historia. La televisión


10 Véase un análisis detallado de las repercusiones de la digitalización sobre el cine en el artículo de FernandoHUERTAS: “El futuro digital del cine”, en Telos. Cuadernos de comunicación, tecnología y sociedad.Fundación Telefónica, Madrid, Nº 51, págs. 19-27.

aprovecha también estos parques para crear programas vinculados a ellos medianteacuerdos de apoyo mutuo: como promoción del parque y como publicidad paratelevisión. Televisión Española organizó y transmitió en directo, durante tres horasy media, el miércoles 3 de julio de 2002 en prime time por La Primera una Galacelebrada en el propio parque como promoción del mismo, pero también de lamarca de la productora; para ello se ofrecieron representaciones de escenas dealgunas de las películas.

Nacen otras múltiples modalidades de explotación. Se aprovecha todo: lasbandas musicales para determinados programas, especialmente en radio, hasta laincorporación de escenas fallidas, comentarios sobre los dobles de actores o sobrecómo se realizaron determinadas escenas complejas.

Para el futuro se abren nuevos retos de mercado por el salto al cine digital.Las ventanas y los mercados se acrecientan. Además de los tres modelos analiza-dos ahora emergen otros procesos. Se entra en una fase nueva en la que el cineutiliza el lenguaje digital idéntico para todos los sistemas expresivos sea laescritura, el sonido o la imagen. No debe concluirse que ya todo será igual.Converge la tecnología, pero se mantiene la divergencia expresiva, de concepcio-nes estéticas y de narrativas. Con lo digital el cine se equipara a toda la expresiónaudiovisual, pero las diferencias en este caso emergen de la concepción de losrelatos de cada campo. El cine se mantiene en la creatividad audiovisual de granespectáculo, de originalidad, de fascinación por la imagen, mientras que la televi-sión ve reducidas sus posibilidades espectaculares por el tamaño de las pantallas;su espectacularidad concierne al contenido y enfoque de la información, de losconcursos, pero no a la ficción que sigue otras pautas en torno a la escenificación,dramatización de situaciones y popularidad de los temas y actores.

El cine digital lleva al planteamiento de la definición del propio cine. Ya novale hacerlo por el soporte sino por la concepción estética10. Con la incorporaciónde la digitalización se crea, sin embargo, otra brecha al cine al ampliar la capa-cidad de piratería. La experiencia de lo que ha ocurrido con la música es lamen-table, pero debe servir de aviso para el cine. Nacieron portales para la distribucióngratuita de la música. Incluso se ha llegado a estrategias de copiado de persona apersona sin que pueda haber capacidad alguna de control y freno a su ampliación.La caída de Napster, el portal que revolucionó la piratería del disco, no hasupuesto la desaparición del delito sino que se hayan desarrollado otras estrategias.La situación está siendo ya grave para el cine con las copias fraudulentas en vídeo.Ahora se abre la vía al copiado mediante la bajada de internet e intercambio deaficionados. De hecho, ya existe como posibilidad técnica, aunque el largo tiempo


que requiere bajar una película completa desaconseje hacerlo a la mayoría deusuarios. Pero es importante llamar la atención sobre esta cuestión para que seadopten las medidas correspondientes.


Televisiones públicas para todoslos públicos

Dr. Xosé Rúas AraújoProfesor en la Facultad de Ciencias Sociales y de la Comunicación de Pontevedra

(Universidad de Vigo)


RESUMENEl título de este artículo expresa la necesidad de que en los órganos de dirección de las

televisiones públicas se acepte cierta representación social y no sólo política, sobre todo teniendoen cuenta que esta última responde a dudosos criterios de pluralismo, haciendo de las televisio-nes públicas un servicio a los gobernantes de turno, más que un servicio a todos los públicos,con unas garantías mínimas de acceso y control por parte de los mismos.

Además de analizar la situación en España y las distintas Comunidades Autónomas, sehace un repaso por la composición y normas por las que se rigen algunas de las televisionespúblicas en el resto de Europa, finalizando con una reflexión sobre la indispensable búsquedade una legitimación social dentro del vasto terreno audiovisual.

ABSTRACTThe title of this article talks about the necesity that exists in the direction organs of the

public televisions to be accepted a social representation, and no only political, because the lastone answers to no clear reasons of pluralism, converting to the public televisions in a service tothe governances, more than a service to all the publics, with guarantees to access and control.

This article also analyses the Spanish and communities situations, explaining the com-position and rules of some publics televisions in the rest of Europe, finishing with a reflexionabout imprescindible social legitimation in the audiovisual world.

Palabras claves: Televisiones Públicas/Comunicación/Audiovisual/Públicos/Europa/España/Comunidades Autónomas.

Key words: Public Tv/Communication/Audiovisual/Public/Europe/Spain/Autonomous commu-nities.

I. Introducción

Galicia, al igual que el resto de España y Europa, no es ajena a lainquietud social que genera el control democrático de los medios decomunicación. Un grupo de trabajadores de la Compañía de Radiote-levisión de Galicia (CRTVG) recabó más de las quince mil firmas

364 Televisiones públicas para todos los públicos

necesarias para la defensa de una iniciativa legislativa popular con el objetivo deque los sucesivos directores de la compañía sean elegidos directamente por elParlamento gallego por mayoría de dos tercios y para un período de cinco años,evitando así que su designación y cese, que en la actualidad corresponde alpresidente de la Xunta de Galicia, coincida con el cambio de Gobierno comoconsecuencia de la convocatoria de elecciones. De este modo, reclamaban que elprocedimiento para su designación fuese similar al seguido en el caso del Defensordel Pueblo o las autoridades monetarias.

En su iniciativa, los trabajadores de la CRTVG criticaban el incumplimientode los principios de programación establecidos en la Ley de Creación de laCompañía, así como la utilización partidista de la misma, recordando además ladenuncia realizada por el Valedor do Pobo en uno de sus informes sobre el respetoal pluralismo político en los medios de comunicación públicos.

Por todo ello, “nos dirigimos a todas las personas con suficiente valentíacívica para ejercer sus derechos y a todas las instituciones democráticas de Galiciapara que nos ayuden en este cometido”, señalaban los promotores de esta inicia-tiva, que sería respaldada por todos los grupos de la oposición y, finalmente,rechazada por el Grupo Parlamentario del Partido Popular, mayoritario en laCámara autonómica.

Como su propio nombre indica, se trataba de una iniciativa legislativapopular cuyo respaldo, ya acreditado por el mínimo de firmas necesarias para sudefensa ante el pleno del Parlamento gallego, refleja las carencias por parte de losmedios de comunicación públicos, tanto a nivel autonómico como estatal, enmateria legislativa y de representación social, lo cual ha provocado un distancia-miento cada vez mayor de las televisiones y radios públicas de las exigencias deuna sociedad plural.

Sin embargo, la fórmula planteada en esta iniciativa legislativa de vincularla designación de los directores generales de las televisiones y radios públicasal Parlamento no parece (a pesar de que indudablemente supondría una impor-tante mejora sobre la situación de partida), la más adecuada, ya que, si biengarantiza el acceso y control de los grupos políticos más significativos a losmedios públicos, no ocurre lo mismo con el acceso de los grupos sociales. Unacceso también citado expresamente en el texto de la Constitución y que la clasepolítica, como depositaria de la confianza del pueblo, tampoco ha sabido defen-der. En este sentido, iniciativas como la de los trabajadores de la CRTVG correnel riesgo, tal y como ocurre en el caso italiano, de acabar politizando aún másel órgano que se pretendía despolitizar, por lo que habrá que buscar otrasfórmulas y garantías de participación social y no sólo política en los medios decomunicación públicos.

Porque, como señala De Esteban, la naturaleza del poder político es siemprela misma, ya que el poder tiende a abusar del poder y la única diferencia entre las

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dictaduras y las democracias radica en que en éstas últimas existen controlesdemocráticos para evitar dicho abuso.1

Un abuso que no es privativo de regímenes dictatoriales o totalitarios, peroque en los sistemas democráticos debe diferenciarse por el convencimiento de quesin un control realmente democrático no hay garantías, pues el político, tienenecesidad de propaganda más que de información.2 Y en la actualidad, los mediosde comunicación, representan un instrumento decisivo para el ejercicio de lalibertad y el control del poder político. Sin embargo, los gobernantes tienden aconsiderar que la información es un privilegio suyo que no tienen por qué com-partir en muchos casos con nadie y, actuando así, ignoran o pretenden ignorar queel único depositario de la información es la sociedad, integrada por ciudadanos queson titulares del derecho fundamental a la información.

Por lo tanto, es necesario buscar el mejor camino para convenir que elproblema esencial de una sociedad que quiere ser democrática radica en sabercómo son informados los ciudadanos y cómo deberían serlo,3 y perseguir, almismo tiempo, un ejecutivo políticamente neutralizado,4 para que los medios decomunicación públicos puedan ejercer como administraciones neutrales y, enconsecuencia, queden fuera del control del Gobierno.

Al mismo tiempo, algún autor incide en el hecho de que, a su juicio, “losmedios parecen estar suplantando, querámoslo o no, la actividad política”, y,además, se pregunta si los medios sustituyen a la política, aludiendo a la funciónde formación de la agenda que desempeñan en la construcción de la realidadsocial.5

Como tampoco se equivoca este autor al indicar, también, que los medioshacen política sin ser organizaciones políticas y sin contar con los partidos. Perocuando concluye que el resultado es que, en un régimen de libertades plenas, laopinión editorial normalmente se impone por encima de lo que los partidos o laspersonalidades políticas quieran expresar, y además se queja de que la prensa engeneral está “cumpliendo algunas funciones propias del poder Ejecutivo”, resultafácil comprender que éste sea el juicio de un político y candidato presidencial delpartido socialcristiano Copei a las elecciones de Venezuela.

Porque la pregunta de partida habría que plantearla al revés: ¿Sustituye lapolítica a los medios?.

1 DE ESTEBAN, J.; 1997: “Los medios de comunicación como control del poder político”, en Revista deDerecho Político, nº 42.

2 CHAMOUX; 1994: Droit de la communication. P.U.F., París.3 SAUVY, A.; 1962: La naturaleza social. Taurus, Madrid.4 SALA ARQUER, J.M.; 1984: “El Estado neutral. Contribución al estudio de las administraciones indepen-

dientes”, en Revista Española de Derecho Administrativo, nº 42.5 FERNÁNDEZ, E.: 1996: “Medios de comunicación: ¿sustitutos de la actividad política?”, en Revista

Contribuciones, nº 2.


Sobre todo, teniendo en cuenta que los responsables de las radios y televi-siones públicas son designados por los gobiernos de turno y que incluso algunosgrupos de comunicación privados están inmersos en una dinámica de interesesrecíprocos con el poder y gozan del favor de los gobernantes en el reparto desubvenciones y ayudas públicas.

Y la experiencia ha demostrado que nada ha cambiado en el control demo-crático de las televisiones y radios públicas en España durante los últimos veinteaños, pese a que los dos partidos mayoritarios, han ejercido de gobierno y oposi-ción. Además, recurriendo, incluso, a la posibilidad de vincular la designación delos responsables de las radios y televisiones públicas por una mayoría de 2/3 delParlamento se podría caer en un reparto de cadenas entre los principales partidos,como de hecho ha ocurrido en Italia, o una peligrosa complicidad entre gobernan-tes y medios de comunicación públicos, similar a la que se produce en el ReinoUnido.

II. Situación en España y las Comunidades Autónomas.Varios autores son los que hacen un análisis comparado de las distintas

leyes autonómicas y sobre la televisión y la fórmula de designación de su respec-tivos directores generales, entrando también a analizar las funciones y limitacionesde sus consejos de administración.

González Pascual, por ejemplo, asegura que “la historia de las televisionesautonómicas en España es y ha sido la historia de un desatino”, porque revela una“lucha despiadada por el control del medio televisivo” con la “disculpa de dotarsede un medio de difusión de sus propios valores culturales”.6

Con frecuencia, se recuerda que todos los estatutos de autonomía de lasComunidades Autónomas recogieron la posibilidad de tener una televisión autonó-mica pero en cambio ninguna tuvo en cuenta las previsiones constitucionales yprácticamente todas copiaron el Estatuto de Autonomía de Cataluña, con la excep-ción de Euskadi, cuyo Estatuto de Gernika facultó a esta Comunidad Autónomaa crear su propia televisión, con independencia de lo estipulado en la Ley Regu-ladora del Tercer Canal de Televisión y el Estatuto de la Radio y la Televisión (enadelante, ERTV), que estableció un régimen de concesión de canales “de titulari-dad estatal” (nótese la matización) para el ámbito territorial de cada comunidadautónoma. Y también la ley vasca de radiodifusión, que asevera en su artículo 1que la Comunidad Autónoma del País Vasco es “titular de los servicios deradiodifusión y televisión”, lo cual originó un conflicto de competencias y creóuna disparidad, también en alguna otra autonomía, entre canales autonómicos

6 GONZÁLEZ PASCUAL, M.I.; 1999: “Las Televisiones Autonómicas, la historia de un desatino”, enRevista Vasca de Administración Pública, nº55.


concedidos por el Gobierno central y canales no autorizados por este último peropuestos en marcha por la vía de hecho.

Destaca también, entre otros, el caso de Murcia y de la designación de losmiembros del Consejo de Administración de la Radio Televisión de Madrid, asícomo los conflictos habidos por el intento de privatización de la TelevisiónCanaria.

Sin embargo, hay que hacer algunas precisiones más sobre el “desatino” enla creación y funcionamiento orgánico de las distintas televisiones autonómicas.

Así, Navarro de Luján, se refiere al régimen jurídico de las televisionespúblicas en España, que impide, a diferencia e, incluso, en el sentido contrario delo pretendido en la legislación de otros países, que una persona física o jurídica,pública o privada pueda emitir televisión sin obtener una concesión del Estado, porlo que cualquier otra práctica, aunque sea de hecho tolerada, se mueva en la másabsoluta ilegalidad.7

Una implantación de las televisiones autonómicas que escapa de la esferanormativa de las Comunidades Autónomas, pues, si se analiza el artículo 1º de laLey 46/1983, de 26 de diciembre, Reguladora del Tercer Canal de Televisión, seobserva que es el Estado quien crea un nuevo canal, cuya titularidad pertenecetambién al Estado y, además, se hace de acuerdo con lo dispuesto en el ERTV.

En consecuencia, la doctrina más aceptada es que el modelo establecido porla legislación española no ha producido los resultados pretendidos, puesto que niha asegurado la neutralidad de los medios públicos, ni tampoco su servicio alpluralismo social.

“Contando con la mayoría parlamentaria suficiente para gobernar, estamayoría también se ve reflejada en la composición de la Comisión parlamentariade control respectiva, lo cual enerva cualquier iniciativa que pudiera darse enorden a un control riguroso y efectivo de la televisión pública”.8

Repasando las actas de las comisiones parlamentarias de control de RTVEy las distintas televisiones autonómicas, se podrá observar que la mayoría de losdebates a los que da lugar la televisión pública en el Parlamento afectan acuestiones como el tiempo de presencia en los informativos de los diferenteslíderes políticos (del Gobierno y la oposición, se entiende) o el tratamiento que latelevisión hace de los políticos de la oposición, sin que sea habitual encontrardebates profundos sobre los contenidos axiológicos de la programación o lapresencia en pantalla de grupos sociales relevantes y de todas aquellas cuestionesque de verdad interesan al televidente y al ciudadano en general.

7 NAVARRO DE LUJÁN; 1997: “El modelo de Televisión Autonómica”, en Revista Valenciana D´EstudisAutonómics, nº 19.

8 Ibidem.


Una demostración más de que se ha reducido el concepto de control públicoa lo estrictamente político, “de suerte que parece como si el principio de partici-pación de los ciudadanos en las tareas públicas, que la Constitución reconoce,quedara limitado al ejercicio periódico del derecho de sufragio, sometiéndose trasello al ciudadano a una especie de incapacitación cívica que dura el período quese prolongue la legislatura, hasta que sea llamado de nuevo a las urnas”.9

También otro autor asegura que si hubiese que caracterizar en una sola notael actual modelo jurídico de la televisión autonómica sería la de rigidez, pues seoptó en su momento “por un modelo cerrado, hermético, que se basa en un sistemade concesión administrativa de la gestión de sólo un tercer canal de televisión yadmitiendo únicamente su gestión directa tanto en el aspecto organizativo como enel mercantil”.10

Una demostración más de que el ERTV deja escaso margen de autonomíareal a las Comunidades Autónomas, creando un régimen que ratifica, en susrespectivos Estatutos de Autonomía (con la excepción antes mencionada del casovasco), el modelo del canal estatal.

Este autor también defiende que la elección del director general de RTVEpor un sistema de mayoría parlamentaria cualificada favorecería esa reclamadaindependencia, aunque se trata, a su juicio, de un requisito necesario pero nosuficiente.

Desde el ámbito político, cabe recordar que el anterior secretario general delPSOE, Joaquín Almunia, presentó una propuesta electoral de modificación delsistema de designación del director general del Ente Público RTVE, que pasaríaa ser elegido por el Congreso de los Diputados, una iniciativa que exigiría lamodificación del vigente ERTV y que podría ampliarse a los nombramientos detodos los directores generales de las radiotelevisiones autonómicas.

Igualmente, Raúl Morodo, del Grupo Mixto, planteó una propuesta quepretendía extender el control parlamentario a todos los medios de comunicaciónsocial, sean o no públicos, que no prosperó, como tampoco salió adelante lapropuesta del senador socialista Martín Retortillo de creación de un ConsejoIndependiente de RTVE de composición plural, con una composición de 15miembros, 5 de los cuales serían elegidos entre personas de reconocido prestigioprocedentes de los distintos ámbitos sociales, culturales e informativos de país, dospor los trabajadores de la radio y TV estatales, dos propuestos por el Gobierno yuno por el Defensor del Pueblo.

Una composición similar a la del Consejo recogido en la Constituciónportuguesa de 1976, la denominada Alta Autoridad para la Comunicación Social,

9 Ibidem.10 HIERRO, J.L.; 2000: “La evolución normativa”, en Televisión y Desarrollo. Las Regiones en la Era

Digital, Consejería de Educación de Extremadura.


órgano compuesto por trece miembros, incluyendo a un magistrado designado porel Consejo Superior de la Magistratura, que lo presidirá.

Asimismo, en marzo de 1986, los grupos parlamentarios del PP y PSOEpresentaron una proposición de ley que contemplaba la reforma del Estatuto deRadio y Televisión bajo el principio general de la ampliación de las competenciasparlamentarias (velar por la programación, distribución de espacios a grupossociales significativos, emitir informes y resoluciones, etc..) pero tampoco prospe-ró.

En este sentido, también se indica que a pesar de que la Ley del tercer Canalha establecido un sistema unitario, el hecho de operar en un marco territorial ypoblacional más reducido podría sugerir la apertura de cauces de participación ycontrol más definidos y acordes, si bien finalmente no ha ocurrido así.11

Tan sólo destaca, en este sentido, la Televisión de Madrid, por ampliar larepresentación social de su Consejo Asesor y, además, porque su informe espreceptivo en todo lo relacionado con la programación. La murciana, por su parte,sigue un criterio de paridad sin establecer ninguna mayoría cualificada para sudesignación, si bien finalmente sus resoluciones se resuelven por voto ponderado.

Mención aparte merece el Consejo Audiovisual de Cataluña, que tieneencomendadas tareas de vigilancia y control, y que inicialmente quedó constituidopor 13 miembros: 5 nombrados por la Generalitat, 4 por Parlamento y 4 por losmunicipios.

Sin embargo, posteriormente, la Ley 2/2000, de 4 de mayo, del Consejo delAudiovisual de Cataluña, ya indica, en su preámbulo, que “la experiencia logradadurante estos años del funcionamiento” de este organismo “ha revelado carenciasque aconsejan su revisión”, por lo que el Parlamento de Cataluña decidió avanzaren el perfeccionamiento de “un órgano independiente con competencias regulado-ras y sancionadoras”. Y en el artículo 4 de esta ley, desarrollada en el Decreto 3/2001, de 28 de febrero, por el que se aprueba el estatuto orgánico y de funciona-miento del Consejo, se indica que este órgano estará integrado por diez miembros,nueve de los cuales serán elegidos por el Parlamento, a propuesta, como mínimo,de tres grupos parlamentarios, por una mayoría de dos tercios. El décimo miem-bro, que es su presidente o presidenta, será propuesto y nombrado por el Gobiernodespués de oír la opinión mayoritaria de los nueve miembros elegidos por elParlamento. Es decir, que de nuevo estamos ante un órgano dependiente delParlamento. Un órgano adecuado para el control de las radios y televisionespúblicas, de amplias y ambiciosas competencias, pero que todavía podría serperfeccionado en su composición, siguiendo el ejemplo alemán cuyas caracterís-ticas expondré más adelante, para cumplir los ideales que asegura perseguir.

11 RODRÍGUEZ GARCÍA, J.A.; 1998: El Control de los medios de comunicación. Dykinson, Madrid.


Por lo que respeta al ERTV, también otorga a las CC.AA. la posibilidad decrear un Consejo Asesor de RTVE en cada una de ellas, y establece, asimismo,que los consejos asesores deben ser consultados previa y preceptivamente pordelegados territoriales sobre la programación y horario territorial.

Sin embargo, la posibilidad de someter estos consejos asesores al controlparlamentario directo sólo se contempla en las leyes autonómicas de La Rioja yMadrid.

También el Grupo Parlamentario de CiU presentó en el Senado una propo-sición de ley, rechazada el 7 de octubre de 1997 por el pleno del Senado, para lacreación de un Consejo Superior de los Medios Audiovisuales, con un miembropor cada Comunidad Autónoma, pero la respuesta fue que ya había un ComitéAudiovisual de la Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones, como si setratase de aparatos más técnicos que políticos.

En el caso de Galicia, tanto los principios fundacionales como los deprogramación de la CRTVG como la Ley del Audiovisual de Galicia de 6 dejunio de 1999 adolecen de garantías que permitan un adecuado control. Dehecho, la Ley del Audiovisual de Galicia indica en su exposición de motivos que“es necesario articular mecanismos para que todos los gallegos puedan teneracceso a un sector audiovisual que favorezca el aumento y la mejora de suscapacidades y posibilidades de información y comunicación” y señala, entre susprincipios generales, el “respeto al pluralismo político, religioso, social y cultu-ral” de Galicia.

Sin embargo, también indica que corresponde “al Consello de la Xunta”la aprobación de los reglamentos necesarios para el desarrollo de la presente leyy “a la consellería competente” la ejecución de programas y acciones para eldesarrollo del sector audiovisual, así como el control del cumplimiento de lanormativa general del audiovisual en el ámbito de la Comunidad Autónoma deGalicia.

La ley gallega prevé la creación de un Consejo Asesor de las Telecomuni-caciones y del Audiovisual de Galicia, que se configura “como un órgano deintegración y participación de las instituciones, empresas, agentes y entidadesdirectamente relacionadas con los referidos sectores, operadores y usuarios” y que“actuará con carácter consultivo y asesor para la administración y de mediaciónpara el arbitraje y autocontrol entre los que voluntariamente se sometan a estosprocedimientos”. Este Consejo se considera “un mecanismo que impulsa la socie-dad de Galicia” (cosa que, dicho sea de paso, no se puede decir que sea del todocierta), “en la mejora y el prestigio del sector audiovisual”, creando también unaComisión del Usuario.

Pero en el análisis de las diferentes cadenas autonómicas, también se recuer-da, en concreto, que en el Consejo Asesor de Galicia su presidente es el presidentede la Xunta y su vicepresidente primero el conselleiro de Cultura, además de otros


dos vicepresidentes más, “todos ellos -señala- cargos de designación política”12. Yhasta 19 se eleva también el número de representantes de las distintas conselleríasde la Xunta. Incluso se recuerda que quien decide todos los nombramientos delConsejo Asesor de la CRTVG es el presidente de la Xunta, “de modo que elEjecutivo gallego tiene asegurado el apoyo incondicional” de todos los órganos deeste Consejo.13

Sobre el Decreto 276/1999, de 21 de octubre, que regula la composión yfunciones del Consello Asesor de Telecomunicacións e Audiovisual de Galicia, yaqueda claro, en su artículo 1º.2., que este órgano “se adscribe, sin perjuicio de suindependencia funcional, a la Consellería de Cultura, Comunicación Social yTurismo” de la Xunta de Galicia, que será la encargada de “propiciar la cualifi-cación y el autocontrol en relación con los contenidos de los medios de difusiónaudiovisuales específicos” del ámbito de la Comunidad Autónoma, pero siempre“en coordinación” con la Consellería de Cultura, cuyo máximo responsable tam-bién “queda facultado para dictar las normas necesarias para el desarrollo y laejecución de este decreto”, señala en una de sus disposiciones finales.

En España, el ERTV, aprobado por la Ley 4/1980, de 10 de enero, prevé dostipos de control de los medios de comunicación social. Uno directo, que establecela creación de una comisión parlamentaria, pero de forma general y sin establecerel modo y se realiza a través de la formulación de preguntas. Se trata de unprocedimiento rígido y limitado, que es una mala copia de la fórmula italiana, taly como reconocen algunos autores.

Y otro es el indirecto, que se realiza a través del Consejo de Administración,integrado por 12 miembros de “relevantes méritos profesionales”, algo que, desdeluego, no se persigue con el mismo celo que en el caso del Reino Unido.

También el hecho de que el director general sea nombrado por el Gobiernorompe los principios de neutralidad e imparcialidad. Además, sólo caben dospronunciamientos del Consejo de Administración ante su designación: o es favo-rable o se abstiene. Como en el referéndum que en tiempos convocó Franco para“verificar” el respaldo a su figura por el pueblo español.

Sin embargo, conviene destacar que el establecimiento como servicio públi-co de los medios de comunicación supone una legitimación jurídica tanto parapoder ejercer un control sobre su ordenación técnica como para garantizar elderecho de acceso a los mismos, concebido éste como la protección de los gruposque carecen de recursos suficientes para establecer sus propios medios.

“La función de inspección y control de un servicio público tiene como fingarantizar, por una parte, la exclusión de la gestión de la actividad de aquellostitulares que carecen de título para gestionarlo y, por otra, asegurar que el gestor

12 GONZÁLEZ PASCUAL. Op.cit.13 Ibidem.


concesionario de la actividad realiza ésta de acuerdo con las prescripciones con-tenidas en la concesión”, lo cual justifica “la necesidad de creación de serviciosu órganos especializados de control de las emisiones de los medios audiovisua-les”.14

Unos órganos de control que deben ser independientes del Gobierno para,precisamente, provocar una posición de alejamiento del Ejecutivo que garantice elpluralismo, como tampoco debe ser el Ejecutivo el que otorgue las concesiones (enprensa no ocurre así), sino una autoridad administrativa independiente compuestapor diferentes grupos y colectivos en que se vertebra cualquier sociedad democrá-tica.

Pero lo cierto es que la doctrina más aceptada también sostiene que laalternancia en el poder de los distintos partidos ha reproducido, miméticamente, latendencia de control por parte del Ejecutivo, por lo que sigue vigente la necesidadde garantizar el principio de independencia y participación, de acuerdo con elartículo 9.2. de la Constitución, mediante un órgano independiente del poderpolítico.

Además, la propia Ley Orgánica de Libertad Sindical, por ejemplo, indicaexpresamente que los sindicatos deben acreditar la obtención de un diez por cientoo más del total de delegados de entre los miembros de comités de empresa yórganos dependientes de las Administraciones Públicas. De ahí la postura favora-ble a la creación de un órgano independiente para el control de los medios decomunicación públicos integrado, además de por representantes de los trabajado-res, por miembros de organizaciones empresariales, colegios profesionales, orga-nizaciones de consumidores y usuarios, el Defensor del Pueblo, etc.

Un Consejo que, en opinión de algunos autores, incluso debería otorgar yregular las ayudas a los medios de comunicación, disponiendo además de potestadsancionadora.

Sobre el contenido de la Constitución y demás legislación referida a losmedios de comunicación, González Encinar recuerda que, legalmente, la televisiónes en España un servicio público cuya titularidad se reserva al Estado, pero queadmite dos modalidades de gestión: directa, por los gobiernos central y autonómi-cos, e indirecta, mediante concesión.15

Por lo tanto, toda la televisión en España se considera servicio público, perono se explica en qué debe consistir exactamente. Además, en lo que se refiere ala independencia, objetividad e imparcialidad de las informaciones, la ley aseguraexactamente lo contrario de lo que debería garantizar, pues no asegura la indepen-dencia, sino la dependencia de las televisiones públicas con respecto al Gobierno

14 RODRÍGUEZ GARCÍA. Op.cit.15 GONZÁLEZ ENCINAR, J.J. (Ed.); 1996: La Televisión Pública en la Unión Europea. MCGraw-Hill,

Monografía “Ciencias Jurídicas”, Madrid.


o comunidad autónoma en cuestión y, por tanto, el control partidista de lasmismas, de modo que la televisión pública española no es libre frente al Gobiernodel Estado y se convierte en una televisión gubernamental.

Un ejemplo de ello es el plan estratégico presentado en diciembre de 1994por RTVE en el que se solicitaban mayores ayudas del Estado, una propuesta que,si bien podría servir para reducir la dependencia del mercado, también serviríapara aumentar la dependencia del partido o partidos que habrían de consentir lassubvenciones.

Asimismo, el artículo 149 de la Constitución establece que el Estado tienecompetencias exclusivas sobre “normas básicas del régimen de prensa, radio ytelevisión y, en general, de todos los medios de comunicación social”. Tambiénreconoce en su artículo 38 la libertad de empresa y la obligación de los poderespúblicos, en el art. 9.2, de “facilitar la participación de todos los ciudadanos en lavida política, económica, cultural y social”.

También Encinar critica que el Estatuto de la Radio y la Televisión de 1980entienda simplemente por televisión la “técnica” de difusión, pero no entre en suscontenidos, limitándose a enumerar los posibles (“políticos, religiosos, culturales,educativos, artísticos, informativos, comerciales o publicitarios”), y olvidándosede regular las funciones de la televisión y estableciendo prohibiciones en vez demandatos.

Las funciones de la televisión no están reguladas por ley, son sólo mencio-nadas en el Preámbulo de la Constitución y es por eso por lo que el TribunalConstitucional entiende que, jurídicamente, al servicio público de la televisión nocabe exigirle un determinado contenido, con un criterio bien distinto al de otrospaíses como Alemania.

Sin embargo, el hecho de que las funciones de la televisión pública noestén establecidas en la ley no debería ser óbice para que la televisión puedadesarrollar de manera satisfactoria su labor con garantía de independencia frenteal Estado.

Por lo que respeta al Consejo de Administración de RTVE, está compuestopor doce miembros, elegidos para cada Legislatura, la mitad por el Congreso y laotra mitad por el Senado, mediante mayoría de 2/3 y, según dispone la ley, “entrepersonas de relevantes méritos profesionales”. Su opinión no es vinculante y lascompetencias de director general abarcan desde el nombramiento del personalhasta la planificación y ordenación de la programación, pasando por las de ordeneconómico y financiero. Políticamente, depende directamente del Gobierno, que lonombra y cesa a su voluntad “oído el consejo de Administración”.

La ley también prevé dos Consejos asesores de las sociedades gestoras, unode RNE y otro de TVE, como órganos de apoyo al de Administración, encargadosde emitir dictamen a solicitud de éste (es decir, tan siquiera por iniciativa propia),y que exista en cada Comunidad Autónoma un Consejo Asesor elegido por dicha


autonomía que asiste al delegado territorial, si bien la mayoría de éstos tampocose han constituido.

También se limita el campo de acción de las televisiones autonómicas a laemisión y transmisión de señales “a través de ondas”, sin hablar de finalidad nifuncionalidad. Así, los terceros canales están organizados a imagen y semejanzade la TV pública central, pues sólo el País Vasco asume en su Estatuto competen-cias en medios de comunicación social. En España, aunque la ley lo permite, noexiste, a diferencia de otros países, una tasa o canon de TV y, como los gastossiempre son superiores a los ingresos, recurren al endeudamiento, incrementandoasí su dependencia política.

Tan sólo la Ley General de Publicidad (Ley 34/1988 de 11 de noviembre),regula la forma en que ha de emitirse, los intervalos de tiempo que han detranscurrir entre la emisión de bloques publicitarios y el tiempo máximo por horay día durante el cual puede emitirse publicidad, estableciendo también un sistemade controles y sanciones.

Por su parte, el Consejo de Administración tiene escasas posibilidades decontrol, al contrario de las amplísimas facultades que se conceden al Gobierno através del ERTV, que también establece un único y escueto apartado referido al“control parlamentario directo”, que prevé la constitución de una comisión parla-mentaria en el Congreso de los Diputados.

En el Senado también existe una “Comisión especial sobre los contenidostelevisivos” creada en 1993 y que publicó un informe proponiendo la creación deuna “autoridad independiente”, sin otra competencia que la de presentar “propues-tas y recomendaciones” a la Administración.

Por todo ello, no son pocos los autores que observan que el TribunalConstitucional español pretendía seguir en la línea del alemán, con muchos ele-mentos tomados de la Ley Fundamental de Bonn, pero en la práctica no hajuzgado oportuno ni siquiera aproximarse en la línea del germano, limitándose adar por buena la “reserva al Estado”.

Así, se pueden observar sentencias contradictorias, unas diciendo que “elservicio público está en una especial relación de dependencia de los poderespúblicos” y otra que ese mismo servicio público es una “garantía de la libreformación de la opinión pública”. Sin embargo, ocurre que una informacióncontrolada por el Estado difícilmente puede ser libre frente al Estado.

De este modo se explica la consideración del ERTV, por parte de algún autor,como “inconstitucional”, debido a toda una serie de razonamientos jurídico-consti-tucionales contradictorios y abstractos de los distintos preceptos constitucionales.

Como también se recuerda que la primera función de un partido políticoconsiste en intentar convencer a los ciudadanos de que la opción política querepresenta es la mejor de las posibles y una televisión pública tiene exactamentela función contraria, no la de influir sobre la opinión en un sentido partidista ni


de decantar las voluntades o votos en un determinado sentido, sino de mantenerabierto el libre proceso de formación de la voluntad popular.

En este sentido, se indica que a un partido político no se le puede exigir quesea imparcial y cuando un partido político controla una televisión pública ésta seconvierte, inevitablemente, en un instrumento de propaganda.

Y la doctrina más común también indica que lo que actualmente se produceen el campo de la televisión pública no es tanto una competencia entre distintastelevisiones partidistas, cuanto una parcelación de las audiencias en función delámbito geográfico y de color político de cada televisión.

De ahí la insistencia, una vez más, en la creación de una auténtica autoridadindependiente a la que deben traspasarse buena parte de las funciones que enmateria de televisión ejercen hoy los correspondientes gobiernos y que ademáspermitiría aplicar, en mayor medida, el principio de la democracia participativacontemplado en la Constitución.

Y aunque el propio Encinar es citado por los trabajadores de la CRTVGpara avalar su iniciativa legislativa popular, lo cierto es que este autor tambiénasegura que “personalmente pienso que la televisión es un asunto demasiado seriocomo para dejarlo exclusivamente en manos de los partidos políticos” y, en estesentido, añade que “creo que estoy de acuerdo con la Constitución, o, dicho conotras palabras, que el dejar la televisión exclusivamente en manos de los partidoses lo que la Constitución, en tanto que Constitución democrática, prohíbe”16.

Con frecuencia se pone el ejemplo del Consejo de Administración de latelevisión andaluza para criticar el hecho de haber sustituido a políticos porperiodistas, asegurando que lo que se ha hecho es profesionalizar este órgano, peromal. Sin embargo, lo oportuno sería que todos o al menos la mayoría de trabaja-dores de los medios de comunicación, autoridades y representantes sociales de losdistintos ámbitos, tuviesen cabida en justa proporción, pues todos representan a lasociedad y a sus públicos, ampliamente entendidos ambos.

Además, el hecho de que España se defina como un Estado social ydemocrático de Derecho implica que la formación de la voluntad política debehacerse en la sociedad antes que en el Estado y que debe realizarse de abajo arriba,de la sociedad a los poderes públicos.

Alejandro Perales, en su análisis sobre el marco jurídico de la televisiónpública en España, recuerda que el ERTV incluye, dentro del servicio público, la“difusión de la cultura española y de sus nacionalidades y regiones”, así como el“respeto al pluralismo social y lingüístico”17. Pero es que además este texto

16 GONZÁLEZ ENCINAR, ponencia pronunciada en el Centro de Estudios Constitucionales, en revistaCuadernos y Debates, nº 55, Madrid, 1995.

17 PERALES, Alejandro, “El marco jurídico de la televisión pública en España”, en AA.VV.; 1999: Jornadasde Consejos Asesores de RTVE, Parlamento de Andalucía, Sevilla.


también reconoce, en su artículo 24, el derecho de acceso a la televisión de losgrupos sociales y políticos más significativos. Y la Ley General para la Defensade los Consumidores y Usuarios garantiza, en su artículo 17, la emisión en losmedios públicos de programas dedicados a la información y formación de losciudadanos, facilitando el acceso de asociaciones de consumidores y usuarios yotros grupos o sectores interesados. Además, el derecho de acceso también serecoge en algunos (no todos) de los diferentes textos legales de creación de las TVautonómicas.

En el mismo sentido se pronuncia López Escobar, al señalar la “carencia esEspaña de una maquinaria concebida para la aplicación de controles normativosque protejan los valores que la televisión puede apoyar o minar”.18

Este autor recuerda que en 1981 el Consejo de Administración de RTVEaprobó de forma unánime un conjunto de principios y pautas básicos a los quedebe ceñirse la televisión, pero “no basta con aceptar estos principios de formapasiva, sino que los medios deberán contribuir activamente a su promoción ydefensa”, al igual que el Estado. “España todavía no ha desarrollado un marcoefectivo de control normativo”, pues “muchos de los valores en cuestión seexpresaron en forma de principios generales sin especificar obligaciones másdefinidas”, señala López Escobar, quien también asegura que “la maquinaria decontrol normativo o es inexistente o está politizada y los consejos consultivos nofueron capaces de llenar este vacío de aplicación de normas”.

No obstante, estamos ante un ejemplo más de la existencia de un malestarcreciente en la sociedad que reclama, cada vez de forma más contundente, mejorasen la programación de la televisión, como es el caso de las asociaciones detelevidentes, que en 1990 decidieron fundar una federación nacional, como unamuestra más de que la sociedad empieza a tomar cartas en el asunto, al igual queocurre con otro organismo español recientemente creado, el Consorcio Nacionalde Asociaciones para una “televisión limpia”.

Como también crece el número de ciudadanos que sienten que los consejosde administración de RTVE y las televisiones autonómicas han ejercido, principal-mente, una función política y que, además, los legisladores mostraron un graninterés en cuestiones de tecnología de la televisión, pero muy poco en asuntos deprogramación.

Incluso en el ámbito de los propios medios de comunicación públicos, susresponsables señalan que se regularon las TV autonómicas sin haber promovidoantes un amplio debate sobre este bien social.

Tal es el caso, por ejemplo, del que fue director general de Comunicacióndel Ministerio de Presidencia, José Ramón Pérez Ornia, quien recordaba que elConsejo de Administración de RTVE se ha convertido en un órgano político, pues

18 Ibidem.


“de los 24 consejeros que ha tenido hasta la fecha, sólo uno fue elegido en calidadde independiente y de mutuo acuerdo entre los dos grupos parlamentarios mayo-ritarios; PP y PSOE”.19

Al mismo tiempo, también afirmaba que “es obvio” que además de presen-cia política en el Consejo de Administración, debe procurarse la representación delos distintos sectores sociales en estos órganos y en los consejos asesores que, asu vez, podrían diversificarse atendiendo a los distintos géneros de programas yaudiencias específicas. “El Consejo de Administración es un órgano casi decora-tivo que apenas tiene competencias ejecutivas, pues tan siquiera la aprobación dealgo tan importante como los presupuestos del ente no es vinculante ni para eldirector general ni para el Gobierno”, concluye en alusión a RTVE.

Además, hay que tener en cuenta que las pésimas relaciones entre el entepúblico RTVE y los dos canales autonómicos vasco y catalán estaban latentes enla redacción inicial del primer proyecto de ley reguladora del tercer canal, puesconsideraban que creaba una dependencia inadmisible de la red de difusión deRTVE y era un competidor de audiencias en el mercado.

Sin embargo, parece una opinión dominante y compartida entre los estudio-sos del fenómeno televisivo en España como entre sus responsables, que losterceros canales están en mejores condiciones que las cadenas estatales de RTVEde atender a sus audiencias específicas y de regirse por una estructura de progra-mas que sean útiles a sus diversificados públicos, porque la cobertura no se refieresólo al área geográfica territorial, sino sobre todo a los distintos grupos socialesque integran cada comunidad.

Y en este mismo sentido, en la cuarta reunión extraordinaria de la Confe-rencia general de la UNESCO, celebrada en París en 1982, ya se indicaba que laidentidad cultural no puede ser fecunda ni auténtica si no se nutre de diversidadesinternas, asumidas en la comunidad armoniosa de las pertenencias y de las dife-rencias, de las costumbres y de las clases de vida y de los múltiples modos deexpresión y de realización de la personalidad. Esta exigencia de pluralismo inhe-rente a la identidad cultural se reafirma con fuerza en nuestra época en que enmuchos países, industrializados o en desarrollo, minorías regionales, étnicas, reli-giosas o lingüísticas, así como numerosas comunidades de trabajadores inmigran-tes, de exiliados o de refugiados, reivindican el derecho a vivir una identidad conmúltiples raigambres.

Y con respecto a la Ley del Tercer Canal, da la impresión de que, más queregular los terceros canales, su objetivo es proteger a la televisión estatal ante laaparición de las autonómicas. Sobre todo si se analiza el contenido de su artículo16, que establece que las sociedades concesionarias del tercer canal no podrán

19 PÉREZ ORNIA, J.R., “Hacia una alternativa del modelo de televisión del ente público RTVE”, enAA.VV.; 1999: Jornadas de Consejos Asesores de RTVE, op.cit. pp.159-176.


contratar en exclusiva la retransmisión de acontecimientos de interés nacional.Pero ¿cuáles lo son?. Prueba de lo anterior es, por ejemplo, el frecuente conflictoproducido entre RTVE y la Federación Española de Fútbol para impedir laretransmisión de encuentros, atentando contra el principio de servicio público, olas polémicas y presiones desatadas, también en este sentido, cuando ademásentran en juego los intereses de las cadenas privadas y autonómicas.

Volviendo al aspecto referido al control de los medios de comunicaciónpúblicos, se recuerda que el legislador se ha limitado a cumplir con el mandatoconstitucional limitando este control a una de sus posibles fórmulas, la aludidaexpresamente por la Constitución, pero también se añade que esa alusión noexcluye la posibilidad de otras, pues una cosa es el control parlamentario, directoo indirecto o ambos, como obligación constitucional y otra muy distinta que laConstitución excluya otras fórmulas20.

Algo que se expresa claramente con el principio de participación social, underecho que se reconoce a todos los ciudadanos en nuestra Constitución en elartículo 9.2 y se concreta en el artículo 20.3, en el que se recoge la participaciónde los grupos en que se integran los ciudadanos en los órganos de control de losmedios de comunicación.

De este modo, se está indicando que el titular de la soberanía, el pueblo,participa directamente o por medio de sus representantes, en los órganos de controlde los medios de comunicación, y que esa participación se transforma también enuna fuente de información para los poderes públicos que así tiene conocimientodirecto de las demandas y necesidades de los ciudadanos en esta materia concreta.¿Y sabe alguien cuáles son las deliberaciones o inquietudes plasmadas por losmiembros de esa cueva obscura llamada Consejo de Administración de las televi-siones públicas?, podríamos preguntarnos. Para responder, basta con observar losescasos pronunciamientos públicos de los mismos, a diferencia de otros paísesdonde elaboran informes, en algunos casos preceptivos.

De hecho, Diego Carcedo, vocal del Consejo de Administración de RTVE,ponía de manifiesto el problema, al señalar21 que “el oscurantismo con el que seprocesa la gestión es total. Yo soy miembro del Consejo de Administración ypuedo decirles que carecemos en absoluto de información acerca de lo que se estáhaciendo, que se toman las decisiones sistemáticamente con la nocturnidad con laque ayer, por ejemplo, se produjo la venta de las acciones de Televisión Telemá-tica en Vía Digital, que no fue consultada al Consejo de Administración”.

La participación implica una conexión directa con el principio del pluralis-mo y, en consecuencia, a mayor participación social o ciudadana, nos acercamos

20 RODRÍGUEZ GARCÍA. Op.cit.21 CARCEDO, Diego, “La RTVE como servicio público. Su financiación”, en AA.VV.; 1999: Jornadas de

Consejos Asesores de RTVE, op.cit. pp.107-112.


más a una democracia avanzada, donde el objetivo final del control democráticode los medios de comunicación es garantizar la libre formación y difusión de laopinión.

Y Enrique Gómez Reino, al analizar la problemática jurídico-constitucionalde la TV, ponía de manifiesto lo que consideraba, al igual que la mayor parte delos autores antes citados, una contradicción constitucional entre el artículo 128.2de la Constitución Española, que legitima la radio y TV como servicio públicomonopolizado, y el artículo 20.1, que reconoce y protege el derecho a expresar ydifundir libremente ideas y opiniones mediante la palabra, escrito o “cualquier otromedio de reproducción”22.

En opinión de este autor, nuestro Tribunal Constitucional deja al arbitrio delos políticos la discusión, pues dice que la privada no está impuesta pero tampocoimpedida. Es decir, que se trata de una opción política que va a depender de losgobernantes de turno.

Y si la justificación de la televisión como servicio público radica en laConstitución, no se entiende cómo el Tribunal Constitucional puede decir que laregulación de la televisión es una cuestión perteneciente a la discrecionalidad dellegislador”.23

En este sentido, también Muñoz Machado asegura que nuestro TribunalConstitucional no supo poner coto a una inactividad legislativa que mermaba laplenitud del artículo 20.1. de la Constitución y “ha tardado mucho tiempo enaceptar que la paralización legislativa no puede respaldarse cuando hace imposibleel ejercicio de derechos constitucionales”24, al contrario del rosario de sentenciasque pueden observarse en el caso del Tribunal Constitucional Federal alemán.

Por lo tanto, no es de extrañar que algunos de los integrantes de los distintosconsejos de administración de las televisiones reconozcan que las televisionespúblicas son un premio que se otorga al que gane las elecciones. El problema estáen que la denuncia siempre parte desde los representantes de la oposición y cuandoestán en la oposición, pero nunca desde el poder. Y así ocurre que la distanciaentre las normas y los hechos es cada vez mayor en los medios de comunicaciónpúblicos y se incrementa la necesidad de satisfacer el interés de todos los públicos.Las circunstancias sociales y políticas en las que fue concebido el ERTV ya no sonlas mismas ni tampoco debería existir el mismo temor a la influencia que losmedios de comunicación puedan ejercer sobre la opinión pública, como ocurríahace veinte años en España.

22 GÓMEZ REINO, E., “La problemática jurídico-constitucional en la televisión”, en AA.VV.; 1984: Jorna-das sobre televisión autonómica, Diputación General de Aragón. pp. 97-110.

23 BASTIDA, F.J.; 1987: “Las televisiones regionales en España”, en revusta Autonomies, nº7.24 MUÑOZ MACHADO, S., “La organización dual (pública y privada) de la televisión y sus problemas”, en

AA.VV.; 1995: El régimen jurídico de la televisión, Centro de Estudios Constitucionales, Colección“Cuadernos y Debates”, nº 55, Madrid, pp.29-49.


Asimismo, Luis de Carreras, presidente del Consejo Superior de lo Audio-visual en TV3 de Cataluña, también recuerda que aún no hemos abierto un procesoconstituyente con respecto a los medios de comunicación y eso quiere decir queestamos muy por detrás de los países más vecinos, como Portugal, Francia y elReino Unido. “Todos los países de la UE, excepto España y Luxemburgo, tienenun Consejo Audiovisual, 24 países africanos tienen un consejo audiovisual. Hay61 consejos audiovisuales en el mundo, incluidos países del antiguo Este deEuropa. Estamos por detrás de la Historia. Estamos puramente en una situación dedemocracia formal”,25 reiteraba este autor, quien también afirmaba que “se hapasado del poder franquista sobre los medios al poder democrático sobre losmedios” (un poder exclusivamente político, cabría añadir), pero “no se ha avan-zado en las relaciones entre la sociedad y los medios de comunicación”, añade. Laúnica relación es la que marcan unos aparatitos instalados sobre los televisionesde algunos hogares en España, una relación tan técnica como la establecida por laley española.

Asimismo, en las jornadas de Consejos Asesores de RTVE celebradas enSevilla en marzo de 1999, se insistió en la necesidad, antes aludida, de constituirun Consejo Superior de Medios Audiovisuales como autoridad independiente, unapropuesta que sigue paralizada en las Cortes y sobre la que los distintos políticosno logran ponerse de acuerdo.

Así, mientras el socialista Alfredo Pérez Rubalcaba indicaba que este orga-nismo no podía nacer como resultado de la creación de una nueva direccióngeneral de un ministerio, sino que su legitimidad debía quedar reforzada por elParlamento, el portavoz del PP en la Comisión de Infraestructuras del Congreso,Cristóbal Pons, indicaba que la composición de este organismo debía ser elresultado de la matemática parlamentaria. Sin embargo, aquí está la raíz delproblema, en esa vinculación que pretenden los políticos a una matemática estric-tamente parlamentaria.

Por su parte, Victoria Camps Cervera, señalaba, en el citado encuentro, que“hace falta una autoridad independiente de los partidos políticos que vertebre esasquejas sociales, esas opiniones sociales que ahora no tienen cauce de expresión,porque el autocontrol sólo no sirve”, asegura.

Pero volviendo a la idea de que la Ley del Tercer Canal reproduce losmismos principios que son de aplicación al ente RTVE, en cuanto al respeto alpluralismo político, religioso, social, cultural y lingüístico, hay que decir que estacrítica es muy repetida entre los distintos autores.

Como también lo es la denuncia de que las sociedades públicas concesio-narias del Tercer Canal no puedan adquirir en exclusiva programas que impidan

25 CARRERAS, L., “La participación de la sociedad en la televisión pública”, en AA.VV.; 1999: Jornadasde Consejos Asesores de RTVE, op.cit. pp.223-228.


su proyección en un ámbito territorial distinto al de su propia comunidad y de queel ente público RTVE se reserve la prioridad en la retransmisión en directo de lascompeticiones o acontecimientos de ámbito internacional, aunque se establezcauna excepción para el supuesto de que el acontecimiento tuviera un específicointerés para una determinada comunidad autónoma.

En cualquier caso, lo cierto es que las sociedades concesionarias del TercerCanal no podrán contratar en exclusiva la retransmisión de interés nacional.

Por lo tanto, la consideración anterior también debería ser recíproca conrespecto a las televisiones autonómicas, permitiendo que los diferentes grupossociales de la comunidad puedan expresarse e informar de sus legítimas aspiracio-nes y favoreciendo la búsqueda de nuevos espacios de representación televisiva.

“Los terceros canales no deben ser solamente televisiones de consensopolítico parlamentario, sino que deben expresar la pluralidad de las instancias ygrupos sociales que no están representados políticamente”, porque “la televisiónno es sólo un medio económico y político, puede ser también el medio deintercambio de relaciones entre la sociedad política y la sociedad civil, entre podercentral y local, entre productores y consumidores”, indicaba Lorenzo Vilches enlas citadas jornadas.

De ahí que las televisiones autonómicas se observen como las más indicadaspara reunir y expresar los diferentes aspectos culturales, económicos y políticos delas Comunidades Autónomas, teniendo en cuenta, además, que el artículo 9.2. dela Constitución indica que la libertad no es tan sólo de los individuos, sino tambiénde los “grupos sociales” en que se integra. Y en este sentido se niega la teoría delciudadano como receptor pasivo, defendiendo la necesidad de propiciar un nuevomodo de criticar que solidifique el pluralismo y la tolerancia y desmitificando elconcepto de comunicación de masas, según el cual la población no tiene otraparticipación y otro poder que el del consumo, es necesario hacer estallar la viejanoción de “público”, anteponiendo a este concepto el de “públicos” que represen-tan tendencias, gustos e intereses distintos.

Con respecto a los Consejos Asesores antes citados (que, como ya indiqué,no deben ser confundidos con los Consejos Asesores de RTVE en las Comunida-des Autónomas, pues los Consejos Asesores recogidos en el artículo 9 del ERTson estatales y los del 14 autonómicos), varios son los autores que inciden en elhecho de que no se han creado en más de 20 años de vigencia del Estatuto, a pesarde que se trata de una figura clave (aunque desgraciadamente no vinculante) en eldiseño de la participación social en los medios de comunicación.

Al referirse a los representantes de los Consejos, todos consideran necesariala orientación de las televisiones públicas a la defensa de los intereses de losciudadanos y el desarrollo del derecho de acceso como elemento específico ydiferencial de la televisión pública, así como elemento legitimador de primerorden de cara a su existencia.


Asimismo, citan la creación de Consejos Asesores “operativos”, con com-petencias claras, capacidad de iniciativa y posibilidad de elaborar informes precep-tivos en algunos temas, y formados por profesionales, expertos y teleespectadores.

Porque como indicó, en una de las citadas jornadas, uno de los representan-tes del Consejo Asesor de Galicia, Domingos Merino, “las conclusiones de lasúltimas reuniones no han servido absolutamente para nada” y “en RNE ni siquieralos boletines de desconexión territorial emiten en gallego”.

Sin embargo, poco cabe esperar de una contestación como la de UrreiztietaPérez, director del área de coordinación de centros territoriales de RTVE, quien,en las mismas jornadas, respondería posteriormente “al señor gallego”, que “porprimera vez los centros territoriales de TVE estamos haciendo un programa endirecto de dos horas de duración, que se llama ‘¿Qué será?’ y que es un programahecho en gallego” por lo que concluye que “vamos a un respeto de un serviciopúblico que yo creo que es una demanda de una región (sic) como Galicia, quetiene, además, su propia lengua”.

En este sentido, es necesario destacar que uno de los escasos avancesregistrados en Galicia fue el convenio de colaboración firmado en 1998 entre laXunta y el Ente Público de RTVE, en el que incluso se indica que la ComunidadAutónoma de Galicia “contribuirá” a la financiación del Centro Territorial deRTVE. Un acuerdo que en su exposición de motivos refleja una serie de finalida-des que se corresponden con una obligación de RTVE y que, sin embargo, deberáncostear los gallegos a razón de 225 millones de pesetas al año. Además, medianteeste acuerdo, la Xunta se comprometió a pagar el 50% de los gastos que seoriginasen por la emisión en directo para todo el Estado de acontecimientos de“interés especial” que se produzcan en Galicia y sólo se garantizaba la emisión engallego de once de las quince horas semanales de emisión previstas.

III. Un referente en EuropaA continuación, se muestran diferentes modelos y formas de control de las

televisiones públicas en varios países de la Unión Europea, con sus virtudes ydefectos, porque incluso algunos de los aparentemente más ideales fallan luego ensu aplicación práctica o no son trasladables a un contexto social como el nuestro,pues la evolución histórica de cada uno es la que ha concretado su plasmación.

Sin embargo, también es cierto que la mayor parte de ellos muestran undinamismo que contrasta con el inmovilismo, legal y organizativo, de nuestrastelevisiones públicas, y sus experiencias en la búsqueda de un órgano de controlindependiente, aunque en ocasiones resulten fallidas o incompletas, siempre repre-sentarán un paso más que en España aún está por dar. En todo caso, algunas delas referencias siguientes servirán para poner en evidencia nuestras carencias.

Algún autor sostiene que las diferencias entre los países de la UE en estetema no tienen su base en el sistema constitucional ni en los correspondientes


catálogos de derechos y libertades, sino en las distintas interpretaciones que sehacen de los mismos y del valor del pluralismo como principio democrático26. Así,concluye que, a pesar de sus limitaciones, el servicio de la BBC ha sido ejemplary ha funcionado de modo aceptablemente democrático, aunque sus gobernadoressean elegidos por el Gobierno. Es decir, que se trata, más que nada, de unacuestión de voluntad.

Pero ahí está la evidencia de que “en España, todo, menos RTVE, hacambiado”, cuestión que pone de manifiesto con el ejemplo reciente de la “inca-pacidad política para cubrir cuatro vacantes en el Consejo de Administración deRTVE”27.

Por su parte, Pérez Ornia28 recuerda que en Francia hay una superabundan-cia legislativa que, sin embargo, no ha resuelto todos los problemas y que “enalgunos casos se adoptaron medidas traumáticas, con una cirugía de hierro que hadejado heridas que todavía no han cicatrizado”, mientras que en Italia, al contrariode lo que sucede en Francia, juzga que “hay una gran parquedad y austeridad deleyes”. Es decir, que una vez más estamos ante la confirmación de que la ausenciao abundancia de normas depende de los gobernantes de turno.

Rodríguez García29 distingue tres modelos de control: parlamentario (Italia),control de un órgano unipersonal independiente (EE.UU., Inglaterra y Francia) opor un órgano colegiado de participación también independiente (Alemania yHolanda).

Y estudiadas las ventajas e inconvenientes de unos y otros modelos, seinclina por un modelo de órgano colegiado de participación, formado por repre-sentantes de distintos sectores de la sociedad, más parecido al alemán que alholandés, desechando las soluciones del órgano administrativo unipersonal que,aunque teóricamente pueden garantizar tanto la independencia como la neutrali-dad, no responden a los principios de participación y de representación comoexpresión del pluralismo de la sociedad, de mayor autenticidad democrática.

Pero muchos son los autores que comparten la opinión de que, aunque elcontrol parlamentario podría seguir cumpliendo su función de control de formasimultánea, por sí solo constituye un mecanismo insuficiente para garantizar eladecuado control democrático de los medios de comunicación públicos.

Y en este sentido, todos se muestran partidarios de la creación de un órganoindependiente (que algún autor denomina “Consejo de la Comunicación”), queresponda a los principios constitucionales de participación y representación, de unlado, y de cooperación con los grupos sociales, de otro, superando la actual

26 GONZÁLEZ ENCINAR. Op.cit.27 Ibidem.28 Op.cit.29 Op.cit.


regulación que limita ese control al parlamentario directo (comisión parlamentaria)o indirecto (el Consejo de Administración).

Porque se considera un error identificar democracia simplemente con elejercicio por parte del poder, lo cual provoca una grave distorsión del sistema, alno garantizar el ejercicio del pluralismo político y degenerar en monismo informa-tivo.

Pero pasemos a examinar las distintas formas de control de las televisionespúblicas en Europa, aunque sin perder tampoco de vista que, a pesar de que en elpropio Parlamento Europeo se observa cierta pretensión de creación de un órganoindependiente, la Comisión Europea supedita la creación del Consejo Europeo delos Medios de Comunicación (que sólo tendría, en principio, carácter consultivo),a los diferentes estados miembros.

Como tampoco se puede obviar la crítica certera de Muñoz Machado30 a ladirectiva europea “Televisión sin Fronteras”, del 3 de octubre de 1989, “porotorgarse competencias tan amplias en el dominio de la cultura como para imponera los estados opciones de política legislativa, imponiendo reglas de preservaciónde valores culturales”.

“Y lo sorprendente es que -añade también este catedrático- estas propuestasdel legislador europeo no son combatidas con suficiente energía por aquellosgobiernos de los Estados miembros que ven gravemente amenazadas con estasiniciativas sus propias políticas en materia de audiovisual”, como de hecho ocurreen el caso español.

A. ItaliaEn el sistema italiano, la vigilancia exclusiva corresponde al Parlamento. En

Italia varios son los autores que se muestran de acuerdo en que el régimen jurídicode la radiotelevisión se ha desarrollado no tanto por el impulso legislativo comopor el jurisprudencial, pues la Corte Constitucional ha puesto de manifiesto lasinsuficiencias normativas y la necesidad de elaborar una normativa general enmateria de radiodifusión. Una situación que contrasta, como ya se indicó, conotros lugares donde el impulso ha venido dado como consecuencia de la presiónsocial, más que por la propia iniciativa del legislador o las instituciones políticas.

Tanto el control como la dirección política de la radio y la televisión públicacorresponde en Italia a una comisión parlamentaria y, en este sentido, esta parla-mentarización del servicio ha sido objeto de críticas relacionadas con la desnatu-ralización del principio de separación de poderes y la atribución a un órgano denaturaleza parlamentaria de las facultades de un servicio público.

30 Op.cit.


Esta comisión está compuesta por 40 miembros nombrados paritariamentepor la Cámara de los Diputados y el Senado, oídos los distintos grupos parlamen-tarios, y dispone de amplias competencias, estableciendo lo que se consideró unauténtico “gobierno parlamentario del sistema radiotelevisivo”, un fenómeno de-nominado “lottizzazione” o excesiva influencia de los partidos políticos y de susexigencias sobre la información televisiva.

Algo sobre lo que se ha advertido que podría ocurrir en el caso de lastelevisiones y radios públicas estatales y autonómicas en nuestro país y queexplicaría la necesidad de revisar la regulación de esta materia introduciendo unamayor presencia de personas de reconocida profesionalidad, por una parte, y de unmayor pluralismo que no quede reducido al ámbito político exclusivamente.31 Perosi los políticos controlan la prensa, ¿quién controla a los políticos?.

Los italianos disponen también de un Consejo de Usuarios, como órganoconsultivo, y se creó un Comité Regional para los servicios radiotelevisivos, queregula el acceso a las transmisiones regionales programadas por la RAI (nótese ladiferencia con RTVE) y formula propuestas a la RAI de contenido regional.

Y varios son los autores que también concluyen que el sistema italiano haencontrado su veneno en el fenómeno del magnate Silvio Berlusconi, al trasladarlas facultades de dirección de los medios al Parlamento, con lo que se pretendíareducir las facultades del Gobierno y hacer más transparente y controlable lagestión de la RAI. Sin embargo, este sistema ha chocado con la excesiva influen-cia de los partidos políticos. Sería necesario, por tanto, una autoridad administra-tiva independiente, pues se trata de un modelo que ha servido de copia a España,pero que en el caso español no garantiza los principios de independencia eimparcialidad, limitando además el principio de participación al ámbito exclusivode la participación política.

Con frecuencia, en el análisis sobre la televisión pública en Italia se aludeal Tribunal Constitucional italiano, para recordar que en 1976 declaró que elmonopolio estatal de la radiotelevisión era inconstitucional, ya que contradecía losartículos de la Constitución que garantizan la libertad de manifestación del pen-samiento y la libertad de iniciativa económica privada, dos enunciados, por tanto,de idéntico contenido a los recogidos en nuestra Carta Magna pero que dieronlugar a una interpretación bien distinta por nuestro Tribunal Constitucional. Comotambién se recuerda que una ley subordinó la RAI al Parlamento y, por tanto, alos partidos allí representados. Así, la crisis de la Comisión Parlamentaria deRadiotelevisión es consecuencia de la crisis general de los partidos políticositalianos. Una comisión que tampoco está en situación de desarrollar aquellafunción de dirección general que hubiera debido caracterizarla, pero que en rea-

31 RODRÍGUEZ GARCÍA. Op.cit.


lidad nunca ha desempeñado plena y eficazmente, puesto que el aspecto partidistaprevalece sobre el institucional.

La RAI es una sociedad anónima calificada de “interés nacional” quegestiona el servicio como consecuencia de una concesión acordada en Consejo deMinistros y otorgada por el Presidente de la República, confirmada recientementepor otros veinte años.

El nombramiento de los 16 miembros de su Consejo de Administración seatribuyó en exclusiva, como consecuencia de la ley antes citada, a la ComisiónParlamentaria para la Dirección y la Vigilancia de los Servicios de la Radiotele-visión. Sin embargo, el dominio de los partidos políticos sobre la RAI llevó enpocos años a un auténtico reparto de las cadenas y de los puestos de responsabi-lidad.

Posteriormente, se ha previsto un Consejo de Administración de sólo cincomiembros nombrados por los dos presidentes de las Cámaras.

Pero el éxito de los partidos de centro-derecha en marzo de 1994 y elconsiguiente nombramiento como presidente del Consejo de Ministros del diputa-do Silvio Berlusconi, propietario del grupo Fininvest, el competidor de la RAI,provocó la dimisión de los cinco administradores y del director general, quepasaron a ser sustituidos por otros elegidos por los nuevos presidentes de las dosCámaras, modificando sustancialmente los contenidos de la RAI. Un peligro, el dela “berlusconización”, que amenaza a cualquier televisión o radio pública cuyaorganización dependa exclusivamente de la matemática parlamentaria.

Destacar también que la concesionaria de la RAI tiene la obligación deefectuar transmisiones radiofónicas y televisivas en lengua alemana y “ladina”para la provincia de Bolzano, en lengua francesa para la Región Autónoma delValle de Aosta y en lengua eslovena para la Región Autónoma del Friuli. Sefinancia, al igual que otras televisiones públicas europeas, por el canon de abono,que en el caso italiano tiene naturaleza tributaria y es un verdadero impuesto. Elusuario debe pagar el canon por la mera tenencia de aparatos aptos o adaptablespara la recepción de transmisiones radiotelevisivas, sea cual sea el uso que hagade ellos.

En este sentido, algunos autores sostienen que sólo una televisión públicaadecuadamente financiada con el canon de abono puede estar en situación de nosufrir el chantaje de la posible pérdida de audiencia.

Los ingresos publicitarios son considerados por la ley como “fuentes acce-sorias” de las rentas de la RAI. La publicidad tiene, de todas formas, un límitehorario establecido, y se fija también el de las privadas.

Con respecto al Consejo Consultivo de los Usuarios, este órgano desempeñauna función consultiva para la tutela de los intereses de los sectores más débilesde los usuarios frente a todos los medios de comunicación televisiva, votandoresoluciones en las cuales se censuran episodios de malos hábitos televisivos,


ejerciendo así una función que se superpone con las competencias de la ComisiónParlamentaria, si bien se indica que los controles parlamentarios no deberían inter-ferir en la gestión cotidiana del servicio público, que es otro de los peligros de estavinculación, ya que no se puede esperar a que el Parlamento se pronuncie con laceleridad que requiere la gestión diaria de la televisión y radio públicas italianas.

Los italianos fueron llamados el 11 de junio de 1995 a expresar su propiovoto en cuatro referéndums abrogatorios en materia de radiotelevisión y votaronsí a la posibilidad de privatizar parcialmente la RAI, algo que se interpretó comouna consecuencia de la pérdida de desprestigio que el grupo Berlusconi ha influidosobre la RAI.

Una pérdida de prestigio que el profesor de la Universidad de Salerno,Gianpietro Mazzoleni, vincula a la incapacidad de los legisladores para llegar auna solución de compromiso sobre los puntos más delicados de la disputa, lo cualpermitió que los protagonistas del negocio de la televisión fijaran sus propiasreglas de juego durante muchos años32.

De hecho, durante dos décadas, la imagen de la RAI fue identificada con lade una madre (la “Mamma”) que ha nutrido a generaciones de italianos e incluso sellegó a decir que la unidad nacional italiana se debía más a la televisión que a lasguerras de independencia del siglo XIX, aunque también indica que en el diseño enItalia de la radio y televisión públicas influyó el patrón cultural de la vida sociopo-lítica italiana, su doble moralidad y, por tanto, falta de identificación de valores.

En el caso italiano, destaca la figura del Garante como responsable deaplicar las disposiciones relevantes de la Ley de Televisión de 1990, que en laactualidad es un magistrado y dispone de un organismo de asesoría: el ConsejoNacional de Televidentes.

B. AlemaniaEn el caso alemán, el Tribunal Constitucional Federal (en adelante, TCF)

impone como condición la participación de todas las tendencias importantes de lasociedad, de todas las fuerzas sociales relevantes. Mediante una sentencia, el TCFllegó a concretar que la radiodifusión es “asunto de la colectividad” y debecontener exigencias de tipo representativo y de participación social que seanreflejo del pluralismo interno. Esta participación se ha plasmado en las distintasleyes de los Lander de una forma amplia, pues están representados los másimportantes grupos ideológicos y sociales en los máximos órganos de control.

El TCF también señala, en otra sentencia, que las televisiones públicasdeben cubrir las necesidades generales de la población, e impone que la regulaciónde las emisoras privadas se haga de modo que su concesión se acuerde por

32 MAZZOLENI, G., “¿Existe un problema de valores vulnerables en Italia?”, en BLUMLER, G.J.; 1993:Televisión e interés público, Bosch, Barcelona, pp.11-130


autoridades independientes, es decir, fuera del control de los representantes polí-ticos. Porque, precisamente, si son políticos, ¿cómo iban a garantizar la indepen-dencia de los órganos que gestionan?.

En Alemania, la radiodifusión se configura, por tanto, como un serviciopúblico cuyo control será ejercido por la sociedad para garantizar la independenciade la radiodifusión frente al Estado.

Alemania dispone de un Consejo de Televisión compuesto por 66 miem-bros, con representantes de los distintos lander, representantes de las distintasconfesiones religiosas, sindicatos y empresarios, además de miembros de lasasociaciones de agricultores, artesanos, editores de periódicos, periodistas, repre-sentantes de asociaciones deportivas, culturales, etc., entre cuyas funciones está lade asesorar en la configuración de la programación. En el Consejo de Radiodifu-sión participan grupos políticos, ideológicos y sociales y se establece un límite alnúmero de representantes enviados por el Gobierno, Parlamento y Senado, que nopodrá exceder de un tercio del total de sus miembros.

En cuanto al Consejo de Administración está compuesto por nueve miem-bros, de los cuales siete son elegidos por el Consejo de Radiodifusión y los otrosdos por el Comité de Personal, para un mandato de seis años.

Con respecto al caso alemán, ocurre que la pluralidad de agrupaciones ycolectivos representados en los órganos de control de la radiodifusión pública yprivada hace posible garantizar el derecho de libertad de conciencia, esto es, elderecho a formar la propia conciencia y el propio pensamiento, mediante unmodelo de pluralismo interno.

Y la representación de los distintos grupos sociales en el Consejo deRadiodifusión se concibe no tanto como un modo de garantizar los intereses delgrupo en sí mismo, sino que la misión que éstos tienen encomendada es la de velarpor el interés general.

En estos consejos existe participación gubernamental y parlamentaria, peroésta es limitada para evitar, como señala la jurisprudencia del TCF, que laradiodifusión pueda dejarse en manos del Estado, ya que se trata de un asunto dela colectividad o sociedad alemana.

Un modelo bastante próximo a lo manifestado en el artículo 20.3 de nuestraConstitución, en relación con la participación de los grupos políticos y sociales enunos medios de comunicación que no están controlados por el Estado ni elParlamento, sino por la sociedad.

También al analizar el papel de la televisión pública en Alemania, algunosautores33 recuerdan que, en Alemania, la televisión pública se orienta en la tradición

33 WOLFGANG HOFFMANN-RIEM, WOLFGANG SCHULZ, “La televisión pública en Alemania”, enGONZÁLEZ ENCINAR, JJ. (Ed.); 1996: La Televisión Pública en la Unión Europea, McGraw-Hill,Monografía “Ciencias Jurídicas”, Madrid, pp. 59-88.


del “public service” y, por tanto, exige una organización libre frente al Estado.En este sentido, afirman que la experiencia del nacionalsocialismo dejó muy

claro en Alemania que la televisión no debe ser utilizada como un instrumento deinfluencia o de propaganda del Estado, cosa que, por cierto, no parece haberocurrido tras los cuarenta años de dictadura en España.

Para garantizar la libertad de la televisión frente al Estado, las televisionesdeben tener su propia organización independiente de aquél. La financiación tam-poco se hace a través de los presupuestos Generales del Estado, sino, principal-mente, a través del canon de televisión.

La televisión alemana, también como consecuencia del nacionalsocialismo,está hoy organizada de forma federal. Se ha querido impedir así que se concentreen el poder central (Federación) toda la fuerza que la televisión otorga y, por tanto,la Federación es sólo competente en materia de emisiones dirigidas al extranjero.

La vinculación de la televisión con la sociedad se consigue mediante unsistema de control de pluralismo interno, a través del Consejo de Televisión, elórgano encargado de integrar distintas perspectivas de fuerzas, intereses y grupossociales.

Así, la representación social garantiza la fragmentación de la programaciónpara distintos públicos.

Los miembros del Consejo pertenecen a asociaciones económicas, culturalesy de otros ámbitos, pero están obligados a actuar como representantes de lasociedad en su conjunto y no como representantes de unos determinados intereses.

El legislador también dispone de un margen de discrecionalidad relativa-mente amplio para determinar los grupos que pueden enviar un representante alConsejo, un ejemplo que en el caso español no se ha contemplado, en la práctica,con el mismo afán.

Este Consejo tiene competencias para participar en las decisiones relativasa programación, en la elaboración del plan económico-financiero y en las decisio-nes sobre personal, si bien su decisión más importante es el nombramiento delIntendente.

Con respecto al Consejo de Administración, sus miembros son designadospor el Consejo de Televisión, pero en menor número, lo cual le otorga granoperatividad, aunque sin perder capacidad de control por parte de los integrantesdel primero.

La televisión requiere en Alemania una organización libre frente al Estado,lo cual significa que el Estado no puede ni gestionar directamente la televisión niinfluir sobre el contenido de la programación, además de recordar que el TribunalConstitucional estimó que ese control estatal sólo puede ser limitado y concarácter subsidiario, es decir, un control jurídico en sentido estricto.

La jurisprudencia del TCF alemán pone de manifiesto que éste ve en latelevisión pública una garantía de que continúa orientada a la libertad de forma-


ción de la opinión de todos los ciudadanos. De hecho, “si Alemania se distinguepor el relativo cuidado y consideración para con los intereses de sus canalespúblicos, puede que se explique, en parte, por el hecho de que las decisiones clavefueron tomadas no por políticos partidistas, sino por jueces del Tribunal FederalConstitucional”, indican los profesores de la Universidad de Hamburgo.

El desarrollo de la televisión en Alemania Occidental ha sido profundamen-te marcado por la jurisprudencia del TCF, tras una serie de contenciosos funda-mentales relativos a la estructura televisiva que han ido estableciendo ciertasdirectrices esenciales del orden televisivo.

El Tribunal ha fundamentado sus decisiones en un mandato, inherente alderecho básico de libertad de comunicación (artículo 5 de la Ley Fundamental),según el cual la legislación debe especificar la estructura del ordenamiento tele-visivo mediante leyes. Y estas leyes deben asegurar la libre formación de laopinión pública e individual en sentido amplio, es decir, no limitarse a la simplecobertura informativa, sino abarcar también la transmisión de informaciones yopiniones de todo tipo.

Además de la libertad para expresar opiniones y alegatos de hecho, tambiénse considera importante la libertad de los receptores para informarse exhaustiva-mente.

En suma, la libertad televisiva está al servicio de la libertad para formaropiniones. Y, en líneas generales, el sistema legal protege de agresiones a unaserie amplia de valores sociales.

El Tribunal Federal Constitucional también ha subrayado repetidamente quela diversidad no es una categoría puramente cuantitativa, excluyendo al poder decualquier posible influencia sobre la formación de opinión.

Por ello, tanto el Consejo de Radio y Televisión como el Consejo deAdministración están compuestos por representantes de una serie de fuerzas ygrupos sociales cuya variedad interna tiene por objetivo impedir que un elementosingular ejerza influencias unilaterales.

En este sentido, se entiende que las normas por sí solas no bastan paraobtener los resultados deseados, sino que también es necesario garantizar suaplicación. Una afirmación que bien podría tenerse en cuenta a la hora de analizarla situación de las radios y televisiones públicas estatales y autonómicas en el casode España.

Y aunque se reconoce que los partidos políticos han logrado hacerse con unpapel decisivamente influyente en la composición de estos órganos y que hubomuchos problemas, también se indica que, pese a todo, el sistema compensatoriode verificaciones y balances (check and balances) entre las diferentes fuerzas hasurtido efectos positivos, las minorías siguen siendo atendidas por la televisiónpública y la transmisión de programas culturales y políticos de alta calidad es muyfrecuente.


C. FranciaEn Francia existe una Comisión Nacional de la Comunicación y de las

Libertades (CNCL), compuesta por trece miembros, tres de los cuales son cuali-ficadas personalidades procedentes del sector audiovisual, de las comunicaciones,y una tercera de la prensa escrita. Este órgano también tiene la atribución de lagestión de frecuencias y la responsabilidad de designar las personalidades cuali-ficadas de los Consejos de Administración de los medios de comunicación públi-cos, en concreto, cuatro de sus doce miembros, e incluso puede sancionar a mediosprivados que no cumplen las condiciones de las concesiones, además de elaborarun informe periódico sobre su actividad que envía al Parlamento.

Asimismo, el Consejo Superior de lo Audiovisual (en adelante, CSA) es elórgano fundamental sobre el que gira todo el sistema audiovisual francés, si bienalgunos autores critican que sólo se traduzca en una participación política, por loque se considera que debería nutrirse de la aportación alemana.

El de Francia es un modelo propio de un país centralizado, mientras que enGran Bretaña, por el contrario, la BBC dispone de estaciones nacionales regionalespara Irlanda del Norte, País de Gales y Escocia. Francia ha vivido una constantereforma legislativa en materia televisiva, tratando de preservar, en todo momento,el papel central del Estado.

Con respecto al CSA, se indica que podía tener mayores poderes y tambiénse recuerda que tiene la potestad de ejercer el control sobre los operadoresprivados para indicar que el sector público no es, por tanto, el único que estávinculado por el interés general.

En todo caso, parece que la existencia de una autoridad administrativaindependiente ha permitido asegurar la independencia del sector público frente alpoder gubernamental, si bien también hay posturas criticando el partidismo delCSA, evidenciado en el hecho de que su composición, al igual que su nombre,cambió tres veces en cinco años, desde su creación en 1982 y, sin embargo, siguesiendo el organismo encargado de velar por el pluralismo y de conceder emisoras.

Un órgano que, a pesar de todo, en España tan siquiera pudo cambiar denombre ni modificar su composición, porque, entre otros aspectos, no existe.

En el caso de Francia, también se habla de un abandono gradual de valorespor parte de la TV pública, como un producto de los movimientos políticos eideológicos, ligados notablemente al colapso interno de la televisión pública, y queha provocado que el consenso sólo fuese parcial.

Aún así, lo cierto es que en Francia no se perciben problemas de identidadnacional o lingüística que merezcan ser tratados por los medios de comunicaciónpúblicos.34

34 Cfr. MORANGE, Jean, “La televisión pública en Francia”, en GONZÁLEZ ENCINAR, J.J. (Ed.); 1996:La Televisión Pública en la Unión Europea, op.cit. pp.129-151.


D. Reino UnidoEn el Reino Unido, los medios audiovisuales se configuran como un servi-

cio público y son controlados por el Parlamento. Existen tres organismos estatales(la British Broadcasting Corporation, BBC, la Independent Television Commision,ITC, y la Radio Authority) que actúan conforme a los requisitos y objetivosgenerales definidos por el Parlamento, aunque son independientes en el funciona-miento cotidiano.

Los órganos de control de la BBC son el Consejo Rector, formado por docegobernadores, incluyendo un miembro nacional para Escocia, Gales e Irlanda delNorte (en RTVE, por ejemplo, no hay miembros regionales y el órgano rector dela CRTVG es unipersonal), además de los Consejos Nacionales de Difusión paraEscocia, Gales e Irlanda del Norte, que regulan la política y el contenido de losprogramas de radio y TV destinados, principalmente, a sus respectivos territorios.

También se han constituido Consejos Asesores Locales de Radiodifusión,representativos de sus colectividades respectivas, que tienen como misión elasesoramiento sobre el funcionamiento y actuación de las emisiones locales de laBBC.

Por su parte, la ITC ha establecido consejos o comités asesores sobredistintas materias, incluyendo un total de diez consejos consultivos de telespecta-dores regionales.

La descripción de este sistema de órganos de los medios de comunicaciónconstituyen en el Reino Unido una parte de las administraciones independientesdel derecho británico, denominados “quangos” (cuasi-autonomous no governmen-tal organizations). Se confía estos órganos al prestigio profesional de sus miem-bros, si bien éstos son nombrados y destituidos por el Ejecutivo.

Sin embargo, la responsabilidad ministerial de estos órganos está atenuadaya que el ministro responsable sólo responde ante el Parlamento de las grandesopciones y por el presupuesto que depende de su autoridad. Además, el Parlamen-to está escasamente interesado en el control minucioso de estas instituciones, adiferencia de lo que ocurre en algunos de los otros países analizados.

Con respecto al Reino Unido, Rodríguez García35 concluye que los órganosde la BBC se basan en el prestigio profesional de sus miembros, aunque nombra-dos por el Gobierno, con lo que se pretende alcanzar mayor objetividad, imparcia-lidad y neutralidad.

Un sistema que -afirma- ha sido seguido en España por el Consejo deAdministración de RTVE, si bien en este último caso “la elección se realizautilizando como criterio la vinculación política con un determinado partido polí-tico, en vez de ver si la persona nombrada reúne las características de independen-cia y profesionalidad requeridas”.

35 Op.cit.


La BBC fue establecida por una “Royal Charter” (Carta Real) sin legisla-ción que la regulase, por lo que su marco legal ha sido hasta ahora solamente eso,un marco, si bien el tratamiento del tema se ha venido caracterizando por unaconsiderable discrecionalidad, tanto de los reguladores como de los gestores a losque se le había confiado.36

Al mismo tiempo, la BBC presenta las características del servicio públicotelevisivo en cuanto a universalidad (contenido de programas para todos los gustos yaudiencias), responsabilidad cultural (información y educación, además de entreteni-miento), además del principio de independencia frente a la política y al Gobierno.

De hecho, el denominado “comité Grawford” hizo una primera advertenciasobre el enfoque excesivamente intelectual de la programación, pero la calidad delos contenidos y su valor educativo, así como la mucha atención que la BBCdedicaba a la música, merecieron un juicio muy positivo. Aquel comité informó,también, que esto exigía emitir una programación dentro de la cual “la audienciapudiera elegir el mejor modo de aumentar sus experiencias valiosas y la manerade ampliar y profundizar sus gustos y aficiones”.

Así, se entiende que una parte importante de la televisión debe representarun conjunto coherente de valores que permita al Reino Unido verse a sí mismocomo una comunidad, una sociedad y una forma de Estado. La televisión se vecomo el foro principal que permite a la nación comunicarse con ella misma. Poresa razón, tal y como indican algunos estudiosos del fenómeno televisivo en estepaís, la televisión británica ha de ofrecer un servicio que englobe todas lascircunstancias e intereses significativos de la sociedad, incluyendo la articulaciónde la conciencia, perspectiva e identidad regional y de las minorías, de forma queel servicio público de la televisión deberá facilitar la participación democrática enuna sociedad pluralista, cosa que, dicho sea de paso, tampoco ha garantizado hastaahora RTVE.

La BBC nació como una solución cooperativa al problema con un acciona-riado restringido a los fabricantes británicos de aparatos receptores de radio y conel objetivo de generar la suficiente programación para crear un mercado queimpulsase la venta de los equipos y así fue como surgió la imposición del canon.

También se prefirió utilizar el procedimiento de la Carta Real, alegando quepermitiría a la BBC mayor libertad de movimientos que si se la sometía al régimende sociedades vigente. La BBC es una Corporación compuesta por doce miem-bros, los Gobernadores, nombrados por la Reina en Consejo (en realidad por elPrimer Ministro) por un período de cinco años. Al mismo tiempo, también hay unmiembro designado en representación de Escocia, otro de Gales y otro de Irlandadel Norte.

36 GIBBONS, Thomas, “La televisión pública en el Reino Unido”, en GONZÁLEZ ENCINAR, JJ. (Ed.);1996, op.cit. pp. 27-57.


Los gobernadores son legalmente los responsables de asegurar que se cum-plan los objetivos establecidos en la Carta, y aunque la relación entre los Gober-nadores de la BBC y sus ejecutivos se ha caracterizado siempre por la ambigüe-dad, el reciente “White Paper” propone que el papel del gobernador como repre-sentante del interés público debe ser más explícito, que velen por el interéspúblico.

Tampoco la relación de la BBC con el Gobierno ha estado claramentedefinida, lo que muchos han denominado como una política de acomodación, deacuerdo con la cual, ciertos sobreentendidos entre políticos y gestores de latelevisión han contribuido, según algunos analistas, a asegurar la independencia deésta a cambio de limitar la información a lo que resulta políticamente aceptable,si bien la BBC puede oponer protesta pública a cualquier tipo de presión que elGobierno intente ejercer sobre ella.

Y a cambio de la concesión de la “Licence and Agreement”, la BBCtambién se compromete a ofrecer una programación que se reciba en todas lasislas. La cláusula 12 de la Licence prohíbe la financiación por publicidad, lo cualcreó un duopolio, de modo que la BBC y la televisión privada disfrutan de fuentesde financiación distintas, lo cual les permite vivir sin necesidad de competirdirectamente la una con la otra.

En el caso de la BBC, el canon también se justificó para no entorpecer susobjetivos con consideraciones comerciales, lo cual podría provocar una disminu-ción de la calidad de los programas. Incluso se estudió financiación por impuestos,como de hecho ocurre en Italia, pero se desaconsejó porque afectaría a la indepen-dencia de la BBC, ya que traería consigo una supervisión por parte del Parlamento.

De hecho, el sistema de canon se ve como un amortiguador constitucionalentre los gestores de la televisión y los políticos, si bien la BBC solicitó delGobierno la ampliación del canon, lo cual ya hace inseparable el argumentopolítico.

E. Países BajosEn el sistema holandés, el usuario, a través del derecho de acceso, se

convierte en difusor. Es decir, que cualquier ciudadano puede, en principio, ejercersu derecho a emitir asociándose con otros al propiciar la creación de una asocia-ción difusora o inscribiéndose en una ya creada que tendrá mayor tiempo deemisión en función del número de asociados. El Instituto Holandés para la Difu-sión de Programas (NOS) establece un foro para la cooperación entre las distintasasociaciones u organizaciones difusoras y las asociaciones difusoras-aspirantesque hayan obtenido tiempo de transmisión o emisión. Su papel como proveedor yrealizador de programas es doble. En primer lugar, para satisfacer necesidades decarácter social, cultural, religioso, espiritual e ideológico y que no se vean cubier-tas en grado suficiente por los programas que emiten las distintas emisoras de


radio y televisión. La NOS se estructura a través del Consejo Directivo, compuestopor un presidente y un miembro por cada una de las asociaciones u organizacionesdifusoras, más cuatro miembros designados por el Ministro de Cultura.

Asimismo, dispone, como órgano consultivo, de un Consejo de Programa-ción, compuesto también por un miembro por cada una de las asociaciones uorganizaciones difusoras y por un número igual de representantes de institucionesculturales nombrados por el Ministro de Cultura.

Con respecto a los medios de radio y televisión municipales y regionales,existe un Consejo de Programas constituido por los movimientos sociales, cultu-rales, religiosos e ideológicos que funcionan en las provincias y municipios.

Todo el sistema audiovisual holandés establece como principio fundamentalel derecho de acceso de todas las tendencias sociales, que puede convertir alciudadano en difusor y no como un mero receptor pasivo de la informaciónmanipulada. Existe, por lo tanto, una relación directamente proporcional entrederecho de acceso y el control de los medios de comunicación, de forma quecuanto más se reconoce este derecho de acceso, menos es el control que seestablece sobre los medios de comunicación porque menos necesario es. Se tratade una correspondencia biunívoca y de un sistema que podría ser utilizado ennuestro ordenamiento jurídico para el reparto de tiempo de emisión en relación alderecho de acceso que se debería otorgar a los distintos grupos sociales y políticos,garantizando, en definitiva, la autoafirmación de la conciencia individual y colec-tiva37.

Sin embargo, no se puede entender el sistema televisivo holandés sin anteshacer referencia a su historia y al principio básico de “columnización” de susociedad, de acuerdo con el cual la estructura social se estratificaba de maneravertical según líneas de agrupaciones o comunidades, y no de manera horizontal,por clase social u ocupación38.

El tiempo de transmisión se dividió según la proporción del número demiembros de cada asociación. También la aplicación de normas se dejó, en granparte, en manos de las distintas asociaciones de televisión y el sistema quedóestructurado para que garantizase que un perjuicio desde una perspectiva seríaequilibrado por un perjuicio opuesto.

El NOS, que posee el veinte por ciento del tiempo de transmisión, tienecomo misión satisfacer las necesidades que tengan poca probabilidad o dificultadde ser satisfechas por otras organizaciones. Y aunque tampoco existe, en este caso,una normativa formal para la política editorial y de programación del NOS, su

37 RODRÍGUEZ GARCÍA. Op.cit.38 McQUAIL, Denis, “Los Países Bajos: libertad y diversidad bajo condiciones de variedad de canales”, en

BLUMLER, G.J.; 1993, op.cit. pp. 131-148.


estructura, su meta y su tradición, lo llevan a suministrar una cobertura de noticiasmuy imparcial y neutral39.

El sistema hace una valoración amplia y general de los principios depluralidad y diversidad de contenidos, una amplitud que se establece gracias a ladisposición que permite que los nuevos canales soliciten una parte del tiempo deemisión siempre que demuestren que disponen, entre otros requisitos, de unnúmero mínimo de miembros. Mientras que el principio de la universalidad decontenidos se consigue, gracias a una cláusula que, además, obliga a que cada unade las principales asociaciones provean de un abanico completo de programacióndistribuido en el tiempo de transmisión asignado.

F. SuizaSuiza dispone de un área de 41 mil kilómetros y con menos de siete

millones de habitantes, de los que más de un millón son extranjeros, además deuna sociedad plurilingüe (alemán, francés, italiano) y con un sistema políticoaltamente diferenciado y excepcionalmente exigente, pues está constituido comouna democracia directa, con alto grado de segmentación cultural, y que requierede instituciones políticas y de medios altamente eficientes y diferenciados.

Por eso, aparte de la influencia que puedan tener los partidos políticos,también hay que tener en cuenta la representación de intereses económicos,culturales, así como las organizaciones de medios y de ciudadanos de los quedependen los políticos.

El resultado es una mezcla dispar de intereses políticos, económicos yculturales, que los grupos distintos ven respetados por la programación de acuerdoa sus opiniones y creencias, lo cual provoca que la coherencia de este sistema deorganización de la televisión sea relativamente frágil, ante la dificultad para crearconsenso entre los diversos agentes.

Y aunque el potencial estructurador de la política televisiva de Suiza estambién relativamente alto, ocurre, sin embargo, que su capacidad de manejo delmedio es ínfima, lo cual demuestra la dificultad que entraña el establecimiento desistemas de control normativo que protejan todos los valores propios de su diver-sidad cultural40. Un ejemplo, el suizo, que también podría tomarse como referenciapara arbitrar en España un sistema acorde, también, con su diversidad.

IV. La búsqueda de legitimación socialAlgunos autores señalan que el nuevo criterio que parece distinguir a

algunas de las más importantes televisiones públicas europeas es que su desarrollo

39 Ibidem.40 SAXER, Ulrich, “La televisión en una pequeña sociedad multicultural: el caso de Suiza”, en BLUMLER,

G.J.; 1993, op.cit. pp. 171-190.


ya no depende directamente de decisiones políticas, sino de una política industrialy de objetivos económicos, que ha encontrado su máxima expresión en EE.UU.,donde la TV privada domina el sector de forma abrumadora y la libertad de prensase identifica con la libertad de empresa, equiparando la libre circulación de ideasa la de mercancías.

En este sentido, Sampedro Blanco indica que “la explicación culturalista nopuede dar cuenta del sistema de radiodifusión germano, altamente federalizado, enoposición al centralismo que exhibe el sistema galo”, pues “Iparralde, Alsacia,Córcega o la Bretaña mantienen una distancia lingüístico-cultural mucho másprofunda, entre sí y con respecto a París, de la existente en cualquier grupo deLander alemanes”.41 Por otra parte, este autor sostiene también que “parece claroque en el Estado español no fueron las peculiaridades culturales o idiomáticas lasque aconsejaron la creación, por ejemplo, de TeleMadrid”.

Sin embargo, todos parecen coincidir en que la noción de servicio públicoha de considerarse con criterios constitucionalistas y bajo la disciplina del Dere-cho, ante las relaciones cada vez más conflictivas con el poder político y la pérdidade consenso a la hora de establecer mecanismos que aseguren un control demo-crático de las televisiones públicas. Y también se está demostrando que el aumentode canales, lejos de favorecer la autonomía y diversidad, produce mayor depen-dencia y homogeneización y una desvirtuada confusión de lo público con lo estatalo gubernamental, por lo que se cree imprescindible resituar la TV dentro de unaperspectiva más amplia de gestión y más dimensiones que la del control partidista,convirtiéndose en representativa y dinamizadora de los distintos sectores sociales.

Jay G. Blumler, al analizar las nuevas fronteras para la televisión pública,recuerda que en las sociedades multiculturales (y la española puede considerarsecomo tal), también son necesarios los esfuerzos de apoyo a la diversidad lingüís-tica y el mantenimiento de la funcionalidad del idioma como portador de laidentidad cultural.42

De hecho, podría darse mayor prioridad a buscar y otorgar acceso a loselementos marginales y a las voces menores de las sociedad, sin caer siempre enlos puntos de vista de los grandes partidos y corrientes principales.

En este sentido, la televisión debería tener una función de socialización, de“servir como fiducitaria para espolear la curiosidad de una sociedad siemprecambiante”43, considerando que la televisión pública es especialmente significativapara los procesos de cambio e integración social y para que la discusión de asuntosno sea monopolizada por las elites, pues la libertad de medios no es un valorabsoluto, sino que debe tener en cuenta numerosas consecuencias sociales.

41 SAMPEDRO BLANCO, V.; 1996: “Televisións rexionais: cadeas políticas”, en revista A Trabe de Ouro,nº27.

42 BLUMLER, G.J.; 1993: Televisión e interés público. Bosch, Barcelona.43 Ibidem.


44 Ibidem.

Y aunque se trata de un producto marcadamente orientado al consumidor,la programación televisiva difiere mucho de otros productos, y cita Blumler, amodo de ejemplo, coches, tostadoras y lavadoras, para afirmar que mientras queestos últimos proporcionan los medios, el primero configura y modifica los signi-ficados44.

Una consideración que, en el caso español, no parece que fuese tenida encuenta por el legislador, pues, como se ha indicado anteriormente, éste contemplólos medios audiovisuales bajo una perspectiva exclusivamente técnica, como sim-ples “aparatos” de difusión o “fabricación”, casi se podría decir, de imágenes yvoces.

También otros autores consideran, en el mismo sentido, la necesidad decontar con la perspectiva de aquellos grupos de la sociedad que podrían verseafectados significativamente por las políticas adoptadas, pero que no tienen uninterés creado lo suficientemente bien organizado, en términos financieros, comopara lograr una representación para asegurar que en el balance final de interesesque subyace a la mayoría de las decisiones políticas, la consideración de losintereses de segmentos importantes del público no sea omitida.

Pero la mayoría de los canales europeos están imbuidos de vocación cultu-ral, pues en Europa la televisión fue originariamente contemplada como unaempresa enteramente cultural, como parte del sector de la sociedad responsable degenerar y difundir su propia riqueza lingüística, espiritual, estética y étnica.

Así se recuerda que, en más de una ocasión, algún presidente francés hallamado a su servicio de televisión como “la voz de Francia”. Se pensaba en latelevisión como fuerza socialmente integradora, centrípeta, que, en palabras deKatz, ofrecía la oportunidad de la experiencia compartida, que contribuye a laautenticidad, al conectar a la sociedad con su centro cultural y permitir que losdiversos segmentos de la sociedad se familiaricen unos con otros.

Alasdair Milnes, director general de la BBC durante la década de losochenta, dijo que la televisión pública “debe hacer que lo popular sea valioso yque lo valioso se haga popular”.

Sin embargo, como se ha visto, esto no implica que la dicotomía control/independencia haya sido organizada sobre ejes idénticos en toda Europa. Pero aúnasí, los entes públicos nacionales encontraron fuerza “en las profundas raíces queecharon en el seno de sus estructuras sociales” y el pluralismo, de múltiples tipos(regional, lingüístico, político, cultural), fue la imagen de marca de las televisionespúblicas en la Europa Occidental, cosa que no se puede decir, por ejemplo, de loscentros territoriales de RTVE ni tampoco de la mayor parte de las televisionesautonómicas, regidas por el mismo patrón organizativo.


“Si la sociedad es diversa en su composición, es natural que cada uno de sussectores pueda encontrar en la programación televisiva materiales que reflejen susintereses y con los que se pueda identificar”, sostiene Blumler, aludiendo tambiéna la insistencia en la necesidad de fortalecer el papel de la televisión como vínculosocial “en el seno” de una comunidad.

Como también hay quienes incluso se refieren a las garantías que ofrece eldenominado principio de cooperación informal, por el cual los organismos desupervisión suelen preferir resolver los conflictos por medios informales, en vezde tener que recurrir a sus poderes formales, y cuyas herramientas pueden variar,desde el amistoso “tirón de orejas”, a informar al público y amenazar con laimposición de sanciones oficiales.

Pero hay una función básica de la televisión pública que, por ejemplo, lajurisprudencia constitucional alemana no pudo ignorar, y es que la televisiónpública es un instrumento básico de vertebración de la comunidad y que lasdecisiones fundamentales se relacionan no sólo con la programación, sino prima-riamente con el ámbito territorial y la lengua o lenguas de emisión. Y junto o enla base del mercado de las ideas, también está lo que se ha definido como el“mercado para las lealtades”, en el que compiten quienes pugnan por conservar oalcanzar el poder y por las señas de identidad que definen las fronteras.

Un mercado en el que se vende identidad nacional y en el que los consu-midores compran “lealtad”, “ciudadanía” o “identidad”, entendidas como senti-mientos compartidos de pertenencia a un grupo lingüístico, nacional o étnico.

Sirva también como referencia, en este sentido, la resolución de la CuartaConferencia Ministerial europea sobre la política de comunicaciones de masas,celebrada en Praga el 7 y 8 de diciembre de 1994, en el marco del Consejo deEuropa, en la que ya se indicaba, por aquel entonces, que las televisiones deservicio público debían desarrollar una programación pluralista y emitir programasque interesen a un público amplio, sin perjuicio de permanecer atentos a los deseosde los grupos minoritarios.

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- SAMPEDRO BLANCO, V.; 1996: “Televisións rexionais: cadeas políticas”, enRevista A Trabe de Ouro, nº 27.

- SAUVY, A.; 1962: La naturaleza social, Taurus, Madrid.


Las emisoras municipales en el País Vasco:Origen y Desarrollo

Dra. María Teresa Santos DíezProfesora Titular Facultad CC.SS. y de la Comunicación UPV/EHU

RESUMENLas emisoras municipales en la Comunidad Autónoma Vasca han tenido escasa repercu-

sión y aunque en un principio fueron muchos los Ayuntamientos interesados, pocos de ellosoptaron por materializar el proyecto. Como medios municipales nacen con el fin de promoveruna estrecha relación entre el ciudadano y el propio Ayuntamiento, que posee entre otrasmisiones la aprobación de los presupuestos, plantilla, programación y asesoramiento. En elartículo se analizan estos medios es sus diversos aspectos.

ABSTRACTMunicipal radio stations in the Basque Autonomous Community have had scarce

repercussion and although at first many town councils were interested, few of them decided tocarry out their projects. As municipal media, they are born with the purpose of promoting a closerelation between the citizen and the town council itself, having the latter, among other missions,the passing of the budgets, the list of staff, programming and advising. In the article these mediaare analysed in their diverse aspects.

Palabras claves: Comunidad Autónoma Vasca/Radios Municipales/Ayuntamiento/Legalización/Medios locales/Concesión de Frecuencias.

Key words: Basque Autonomous Community/Municipal radio stations/Town council/Legaliza-tion/Local Media/Concesion of frecuencis.

La radio municipal

L a Comunidad Autónoma encarna una realidad que se asienta sobre unoshechos históricos propios y peculiares. Desde abril de 1979, el Ayunta-miento es el órgano más representativo y cercano a los ciudadanos encada localidad y como parte del Estado tienen derecho a crear sus

propios medios de comunicación.La emisora municipal necesariamente tendrá que encaminar sus esfuerzos a

promover la comunicación a todos los niveles sin excluir a nadie debido a que hasido reconocida por el Pleno del Ayuntamiento correspondiente. Sus objetivos nose centran en conseguir audiencias multitudinarias, ni competir con nadie sino,


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más bien pretenden ser de utilidad a la comunidad y, a través de ella, informar delos hechos más cercanos. Asimismo, servirá de herramienta de expresión educa-tiva y creativa insertada en la realidad social. También existe la posibilidad depromocionar la cultura popular mediante el acceso de grupos locales, asociacionesy personas que quieran manifestar y expresar sus inquietudes culturales, por esosu cobertura será local.

Estos planteamientos iniciales suscitaron el interés de muchos Ayuntamien-tos, que solicitaron una concesión de frecuencia al Gobierno vasco, no obstante,en la mayoría de los casos no se materializaron los proyectos por diversas causas:

1) Una emisora supone un costo muy elevado para el municipio y losAyuntamientos pequeños no pueden asumirlo.

2) No aporta un beneficio directo como sucede con otros servicios munici-pales.

3) Su dependencia del Pleno Municipal puede generar situaciones compli-cadas si responde a intereses exclusivistas.

4) La difícil situación política de la Autonomía.5) Las restricciones que impone la propia legislación vigente.Las emisoras municipales en un principio intentaron agruparse en una

coordinadora con el fin de defender sus intereses y a la vez aunar criterios ypromover iniciativas, pero ante el escaso empuje y falta de interés de la mayoríade los municipios fracasó el proyecto, de modo que ahora cada emisora resuelvesu situación de manera independiente.

Origen de las emisorasLa primera experiencia tenía lugar en la localidad vizcaína de Amorebieta

en abril de 1982, cuando un vecino presentó a la Corporación Municipal unestudio sobre el equipo técnico necesario para la instalación de la radio. Lapropuesta fue aprobada por el Ayuntamiento que además, facilitó un piso y eldinero necesario para que su apertura fuera una realidad. Zornotzako Udal Irratiael 2 de mayo de 1983 se convertía en la primera emisora municipal de laComunidad Autónoma Vasca. Emitía Contaba una potencia de 50 vatios, que lepermitía abarcar el municipio de Amorebieta-Etxano y alrededores. Disponía deun equipo técnico elemental, locutorio y control independientes, un juego demicrófonos, una mesa de mezclas, dos platos, una pletina y un emisor. La antenaera una monopolo que estaba situado en el tejado del edificio.

Pretendía1 ofrecer una programación de ámbito local centrada en la infor-mación municipal2 y colaborar en la difusión del euskera. No obstante, Amorebie-

1 En un principio se retransmitían en directo los plenos Municipales, pero resultaban muy aburridos y se optópor dejar de hacerlo.

2 Zornotzako Udal Irratia iniciaba sus emisiones el 2 de mayo de 1983 precisamente con la presentación delos candidatos a las Elecciones Municipales que iban a celebrarse en fecha próxima.

403María Teresa Santos Díez

ta es una localidad pequeña, y en ella no suelen acontecer eventos relevantes,motivo por el cual desapareció el informativo diario, y se sustituyen por espaciosdeportivos, musicales, concursos, variedades y monográficos.

Después de algún tiempo comenzaron los primeros problemas con el Ayun-tamiento ante la falta de un reconocimiento económico por el trabajo realizado,porque consideraba la emisora como un servicio que se ofrecía de forma volun-taria para efectuar unas prácticas. Esta respuesta vino suscitada fundamentalmente,por la escasa capacidad financiera de la Institución para asumir los gastos depersonal. No obstante, accedió a comprar un fichero y unas mesas y de nuevocomenzó a emitir, pero con menor número de colaboradores. En enero de 1985,empezó un periodo de cambios continuos de programación y se decide únicamenteemitir música durante tres horas al día, finalmente deja de emitir a primeros de1989.

Otros Ayuntamientos como el de la localidad vizcaína de Lejona aceptaronceder unos locales municipales para la ubicación de la radio aunque su finalidadfuera comercial a cambio de ceder un tiempo de programación para avisos ycomunicados Institucionales como sucedió con KV-303 que inició sus emisionesen diciembre de 1983; Radio 7 empieza a emitir desde Baracaldo4 en 1986 desdeun piso municipal impulsada por un grupo de jóvenes; Unos años más tarde desdeGetxo5 surgía el proyecto de una radio Municipal y en enero de 1988 inicia susemisiones. En 1989 lo hacía Gorliz Irratia impulsada por 15 jóvenes, que seorganizan como una Asociación Cultural bajo el amparo del Ayuntamiento, perocon una finalidad comercial. Radio Top Abando surge en el año 1989 promovidapor tres jóvenes, que en 1994 se constituyen como una Asociación Cultural conel apoyo del área de Cultura del Municipio de Abanto –Ciervana. En 1991Durango Irratia empieza sus emisiones para toda la Mancomunidad con unosobjetivos comerciales. Y más recientemente en 1998 desde Portugalete Hit Radioemite desde unas instalaciones cedidas por el Ayuntamiento de la localidad. EnGuipúzcoa Oñate Irratia comenzó a emitir el 11 de mayo de 1991 promovida porsu Ayuntamiento, y en el año 1994 lo hacía Arrasate Irratia desde Arrasate, unapequeña localidad que dispone de radio, televisión y además edita varias publica-ciones periódicas.

Aunque todas estas emisoras de algún modo tienen una dependencia Insti-tucional a lo largo de los años han experimentado procesos diferentes, y mientrasunos Ayuntamientos han optado por legalizarlas otros en cambio permanecen enun periodo de estancamiento.

3 El Correo Español. KV-30 la emisora de Lejona. 5.4.1984, p.4.4 Deia. Radio-7, la radio amiga de Baracaldo. 21.12.1987, p. 505 El Ayuntamiento de Getxo dispone de un Area de Comunicación que edita la publicación semanal

GetxoBerri que centra sus contenidos en la información general de ámbito local. Además edita Gazteak,que es otra publicación gratuita destinada a los jóvenes. www. getxo.net


Cuadro n. 1. Solicitud de emisoras. Año 1984

Alava Vizcaya Guipúzcoa

Institucional 6 62 22Asoc. Cultural 3 23 18Privadas Comerciales 8 13 4Total 17 98 44Fuente: Gobierno vasco

La concesión de frecuenciasEl Departamento de Cultura del Gobierno vasco adjudicaba las primeras

licencias de emisión en julio de 1987 teniendo en cuenta principalmente a empre-sas con alguna relación con el mundo de la información6, dejando al margen a lasmunicipales y culturales7 que continuaban con sus emisiones de manera ilegal.Finalmente el 29 de diciembre de 1997 se adjudicaban de manera provisional laprimeras licencias. En este reparto Guipúzcoa ha sido el territorio histórico másfavorecido, mientras que Álava no obtenía ninguna.

Cuadro n. 2. Concesión de emisoras por Territorios Históricos

Primera Segunda

Vizcaya 25,00 75,00Guipúzcoa 75,00 25,00Álava 0,00 0,00

El Gobierno Vasco adjudicaba de manera provisional las licencias de emi-sión basándose en el Decreto de 22 de marzo 1994 a las siguientes emisoras:

1) Getxo IrratiaGetxo Irratia comienza sus emisiones en enero de 1988 impulsada por el

Ayuntamiento de la localidad vizcaína ante la necesidad de un mayor acercamien-to de la Institución a los vecinos. Nace con el fin de fomentar la comunicación y

6 En Julio de 1987 el Gobierno Vasco adjudicaba las primeras concesiones de Emisoras de FrecuenciaModulada a empresas relacionadas con el mundo de la información y dos años más tarde, el 9 de agostotenía lugar un segundo reparto de licencias.

7 El Decreto de 22 de marzo 1994, establecía el régimen de concesión del servicio público de radiodifusiónsonora en Ondas Métricos con Modulación de Frecuencia para entidades municipales de la ComunidadAutónoma Vasca.


participación ciudadana y a la vez promover una estrecha relación entre el ciuda-dano y la información del propio Ayuntamiento. Disponía de dos equipos emisoresde 500 y 1.000 vatios cada uno, dos estudios con dos locutorios; un pequeñoauditorio y sala de redacción. Emite en una frecuencia de 87.9 Mhz.

La emisora depende del Consejo de Control de los Medios de Comunica-ción, que a su vez, está constituido por todos los partidos políticos con represen-tación municipal. Este organismo posee entre otras misiones la aprobación de lospresupuestos, plantilla, programación y asesoramiento. Además, está sujeta a unosestatutos en los que se contempla la reglamentación de funciones, obligacionesobjetivos, y derecho de réplica de la emisora. Desde el verano de 1994 la emisorano ha sufrido prácticamente ninguna variación debido básicamente a los desacuer-dos municipales y los cambios que han tenido lugar en el Ayuntamiento.

En Getxo Irratia se tiende hacia una profesionalización de su personal8,aunque durante los primeros años la programación correspondiente a magazines ydeportes se contrataba a una empresa. Con posterioridad comienza a emitir durantedoce horas al día programación propia y el resto del tiempo conecta con RadioEuskadi9. La financiación se efectúa directamente mediante los fondos municipa-les.

2) Oñate IrratiaEsta emisora, que fue promovida por el propio Ayuntamiento de Oñate,

inicia sus emisiones el 11 de mayo de 1991 con el objetivo de servir como mediode difusión de los acuerdos municipales y a la vez contribuir a la normalizacióndel euskera. La radio depende de la Comisión de Cultura del Ayuntamiento dondehay un Consejo de Radio, que está integrado por los técnicos y políticos. Emiteen una frecuencia de 107.4 Mhz. y una potencia de 150 vatios, dispone de unlocutorio y control. No obstante, en los últimos tiempos han digitalizado laemisora, hecho que les permite emitir durante más horas. Comenzó a funcionarcon una persona contratada por el Ayuntamiento que realizaba la dirección ycoordinación de las tareas propias del medio y otra que se encargaba de ladirección de la publicidad, además de diez colaboradores. Con posterioridad seincrementa la plantilla y contratan dos periodistas que junto con doce colaborado-res elaboran la programación propia. Su financiación corresponde al Ayuntamien-to, aunque también tiene algo de publicidad. Oñate Irratia10 alterna programaciónpropia con Euskadi Irratia.

8 En un primer momento los programas los realizaban estudiantes y personas interesadas en la radio. En elaño 2000 trabajaban cuatro periodistas en plantilla y tres técnicos durante la semana, mientras que en finesde semana hay un equipo de dos periodistas y un técnico.

9 Radio Euskadi forma parte del Ente Vasco Euskal Irrati Telebista, que inicia su andadura el 23 denoviembre de 1982.

10 Euskadi Irratia aunque cubre toda la autonomía emite desde San Sebastián íntegramente en euskera.


3) Arrasate IrratiaArrasate Irratia empieza a emitir en 1994 promovida por la organización

AEDE con el fin de fomentar el uso del euskera. Esta asociación la integrandiversos medios de información que a su vez constituían ARKO (Arrasate Komu-nikabidea) que incluye Arrasate-Press, que edita un semanario que recoge lasnoticias de Mondragón y su zona de influencia además de Arrasate TV y ArrasateIrratia. Una vez legalizada, continúa dependiendo del Ayuntamiento, hasta mayodel 2002 que pasa a ser gestionada por ARKO directamente, y además cambia delocales.

Emite en una frecuencia de 107.7 MHz y una potencia de 150 MHz ydispone de un locutorio y dos controles. Durante los primeros años su financiaciónla realiza el Ayuntamiento, pero al cambiar su situación comienza a emitir publi-cidad. Tiene una plantilla de dos periodistas para la radio, aunque también parti-cipan otros seis que trabajan en Arrasate TV y Arrasate Pres y unos 50 colabora-dores. A partir de septiembre del 2000 deja de conectar con Euskadi Irratia y ladigitalización de la emisora les permite emitir las 24 horas del día, aunque sóloseis horas al día en directo11.

Nuevas solicitudesEn septiembre de 1998 los Ayuntamientos de Gorliz, Durango y Villabona

presentan al Gobierno vasco un informe para la reserva de sus frecuencias. Anteel silencio administrativo Gorliz y Durango Irratia continúan con sus emisioneshasta que se aprueben los proyectos técnicos o, por el contrario, los rechacen.

1) Gorliz IrratiaGorliz Irratia inicia sus emisiones de manera experimental en diciembre de

1989 impulsada por 15 jóvenes. Después de unos meses de emisiones intermiten-tes comenzó a emitir de manera continua en septiembre de 1990 desde unaIkastola de la localidad vizcaína de Gorliz con los siguientes objetivos:

1) Ser un medio de expresión para el pueblo.2) Promocionar el euskera.3) Permitir a los estudiantes de periodismo realizar prácticas, motivo por el

cual se constituye como una Asociación Cultural.Después de emitir durante cinco años se decide que sea municipal y el

Ayuntamiento asume los gastos que ocasiona el alquiler de los locales, la luz yteléfono. En un principio emitía en una frecuencia de 107.2 MHz, pero conposterioridad pasó a ocupar la frecuencia 107.8 MHZ y amplía su potencia hasta1 kilovatio con el fin de alcanzar una mayor cobertura y pasa a denominarse

11 La programación de elaboración propia consiste básicamente en informativos de ámbito local y Magazineque incluye agenda, titulares, entrevistas, etc.


Gorliz Irratia- Kosta Uribe Irratia. Para su financiación recurren a la publicidad,pero como resulta insuficiente realizan otras actividades complementarias comopueden ser poner música en las fiestas, instalación de txoznas, etc., que les aportanunos beneficios que oscilan entre un 1.500.000 pesetas y los 2.000.000 de pesetas.Emiten 12 horas al día en directo, el resto del tiempo de programación es músicagrabada.

El Ayuntamiento es el responsable de la emisora, mientras que la gestión larealiza la Asociación Cultural que en un principio fue la promotora de la radio.Gorliz Irratia dispone de 4 periodistas, 1 comercial y 15 colaboradores pararealizar una programación de 24 horas.

2) Durango IrratiaEn junio de 1991 inicia sus emisiones desde la localidad vizcaína de

Durango para toda la Mancomunidad. Su objetivo principal consiste en ofrecer unservicio al ciudadano, informándole de los acontecimientos que se generan en lacomarca tanto a nivel institucional como de calle.

Emite en una frecuencia de 107.8 MH. y tiene una potencia de 100 vatiosy cuenta con dos estudios para programas y otro para grabaciones de informativos,y con posterioridad pasa a digitalizar la emisora. Cuando el Ayuntamiento deDurango decide solicitar una frecuencia al Gobierno vasco pasa a ser gestionadade manera indirecta mediante una subcontratación a la empresa Akon, que tendráque encargarse de la dirección, el personal, publicidad y programación. Durantelos primeros años emitía durante tres horas al día una programación que incluíaespacios informativos, magazines, musicales y deportes, pero con posterioridadpasa a estructurarla de otro modo y emite 24 horas..

CaracterísticasLas emisoras municipales aunque son muy escasas en la Comunidad Autó-

noma presentan las siguientes características:

1) PersonalUna de las grandes dificultades con que se encuentran las emisoras muni-

cipales para su desarrollo son los elevados costes que supone asumir los gastos depersonal que requiere el servicio. Es indudable que si el Ayuntamiento no contem-pla en sus presupuestos a estos profesionales, la emisora se ve condena a unaconstante precariedad. Situación que se resuelve de diversos modos:

1) Ayuntamientos que asumen todos los gastos y la situación laboral de lostrabajadores es similar al resto de empleados municipales, como sucedepor ejemplo en el Ayuntamiento de Getxo, que dispone de una plantillade seis periodistas y tres técnicos. De igual modo, Oñate Irratia cuentacon dos periodistas para cubrir las dos horas y media de programación


propia y 12 colaboradores. El Ayuntamiento de Arrasate tiene una emi-sora de radio, televisión y una revista. Cuenta con ocho periodistas de loscuales dos están asignados de manera permanente a la radio, aunque noes un obstáculo para la colaboración entre los distintos medios, igual quelos 50 colaboradores y becarios que integran el personal.

2) En otros casos el Ayuntamiento cede unos locales y acepta pagar losgastos mínimos como puede ser luz y teléfono, mientras que el personalno depende del Ayuntamiento como en Gorliz Irratia.

3) La gestión indirecta es la opción adoptada por el Ayuntamiento deDurango, de modo que los cuatro periodistas que trabajan en el mediodependen de la empresa que gestiona el medio, igual que Arrasate Irratiaen su segunda etapa.

Cuadro n.3. Personal

1998 Periodistas Colaboradores

Getxo 4 0Oñate 1 10Arrasate 2 50Durango 4 10Gorliz 1 40

Cuadro n.4. Personal

2002 Periodistas Colaboradores


2) GestiónLas emisoras, aunque tienen dependencia municipal, en la mayoría de los

casos los Ayuntamientos ante la incapacidad de asumir los gastos que ocasionarecurren a gestionarlas por deferentes vías:

1) Gestión directa, de modo que su vinculación con la Institución se realizamediante diversas fórmulas. Así, Getxo Irratia depende del Consejo de


Control de los Medios de Comunicación que está constituido por lospartidos políticos con representación municipal. Oñate Irratia está supe-ditada a la Comisión de Cultura, donde hay un consejo de radio que lointegran representantes de la emisora y de los partidos políticos.

2) En la gestión indirecta los Ayuntamientos delegan a otra entidad elmedio, como sucede con Durango Irratia, donde la Institución concedeuna subvención y una empresa se encarga de todo lo referente a la radio,y Gorliz Irratia que es gestionada por una Asociación Cultura. En amboscasos recurren a la publicidad comercial con el fin de obtener beneficios.

Cuadro n. 5. Tipo de Gestión

1998 2002

Getxo Ayuntamiento AyuntamientoOñate Ayuntamiento AyuntamientoArrasate Ayuntamiento ARKODurango AKON AKONGorliz Asoc. Cultural Asoc. Cultural

3) Frecuencia de emisiónLas emisoras municipales en Vizcaya utilizan una frecuencia comprendida

entre el 87.9 y el 107.8, mientras que en Guipúzcoa ocupan la banda entre 107.7y 107.8 Mhz.

Cuadro n.6. Frecuencia de emisión

1998 2002

Getxo 87.9 87.9Oñate 107.4 107.4Arrasate 107.7 107.7Durango 107.8 107.8Gorliz 107.2 107.8

4) PotenciaSegún el Decreto del Gobierno Vasco necesariamente estas emisoras deben

de tener cobertura local. No obstante, este requisito es un grave inconveniente para


la gestión publicitaria. De modo, que tienden a incrementar su cobertura dentro deun clima de tolerancia, mientras no produzcan interferencias con el fin de aumen-tar sus oyentes y su mercado publicitario. Su potencia, que en 1998 no superabalos 500 vatios en el año 2002 oscila entre los 150 vatios en Oñate y Arrasate hastaun kilovatio en Gorliz y Durango.

Cuadro n.7. Potencia de emisión

1998 2002


5) La PublicidadGetxo Irratia es la única emisora en la que el Ayuntamiento asume todos los

gastos, de modo que no necesita recurrir a la publicidad comercial para obteneruna financiación. En cambio, el resto de emisoras dispone de un departamentocomercial que se encarga de gestionar todo lo relacionado con la publicidad, quecada vez se reduce más ante el incremento de medios locales que compiten por unmismo mercado. En 1998 los precios orientativos de una cuña de 20 segundososcilaba entre 1,80 euros en Gorliz Irratia y 4,80 en Oñate Irratia, precios que seincrementan en el 2002 hasta los 6 euros en Arrasate Irratia.

Cuadro n.8. Precio de la publicidad cuñas de 20”

1998 2002

Getxo 0,00 0,00Oñate 4,800 5,40Arrasate 0,00 6,00Durango 2,70 4,20Gorliz 1,80 3,60

6) La programaciónLa programación en las emisoras municipales no se realiza de manera

conjunta, sino más bien cada una de ellas lo resuelve de manera independiente y


en la mayoría de los casos recurren a emitir solo por espacio de unas horas unaprogramación propia y el resto del tiempo conectan con la radio autonómica unas,mientras que otras emiten música grabada. Así destaca:

1) Programación ajena, que recurren a ella ante la imposibilidad de podercubrir de manera independiente las 24 horas al día. De modo que emite unoscontenidos de elaboración propia durante algunas horas al día y el resto del tiempooptan por conectar con la Radio Autonómica como Getxo Irratia y Oñate Irratia

Cuadro n.9. Programación

1998 Propia Ajena

Getxo 33,34 66,66Oñate 12,50 87,50Arrasate 20,83 79,17

Cuadro n.10. Programación

2002 Propia Ajena

Getxo 29,60 70,40Oñate 10,00 90,00Arrasate 25,00 75,00Durango 100,00 0,00Gorliz 100,00 0,00

2) Elaboración propia durante las 24 horas al día, aunque gran parte de suscontenidos son musicales12. Su programación la integran:

1) Los informativos, donde dedican especial atención a los contenidos deámbito local con porcentajes que oscilan entre el 32 % en Getxo Irratiay el 13 % en Gorliz. En ello se abordan los acontecimientos locales,deportivos, culturales y festivos de sus zonas de cobertura.

2) El entretenimiento supuso casi la mitad de los contenidos. En ellos seofrece todo lo relativo a actos culturales, jornadas, conferencias, fiestaspopulares, además de temas de interés histórico de las localidades ydeportes, así como los personajes más relevantes que constituyen interés.

12 La informatización de las redacciones ha permitido emitir durante las 24 horas al día.


Los porcentajes variaban en 1998 desde el 58 % en Arrasate Irratia hastamás del 40 % en Oñate y Getxo Irratia. No obstante, desciende algo enel 2002, que es inferior al 38 % con excepción de Arrasate Irratia quealcanza el 63 %.

3) La música también es un referente importante con porcentajes que osci-lan entre el 16 % en Arrasate hasta el 50 % en Gorliz Irratia.

3) El idioma que se ha planteado como uno de los objetivos prioritarios entodas las emisoras encuentra grandes dificultades y solo Arrasate Irratia y OñateIrratia emiten íntegramente en euskera, mientras que el resto de emisoras intentanalcanzar el 50 % de la programación.

Cuadro n.11. Programación propia 1998

Inf General Inf.local Música Magazines

Getxo 37,50 25,00 37,50 0,00Oñate 0,00 8,33 33,33 58,34Arrasate 0,00 15,00 42,50 42,50

Cuadro n.12. Programación propia 2002

Inf General Inf.local Música Magazines

Getxo 37,50 32,00 30,50 0,00Oñate 0,00 24,00 38,00 38,00Arrasate 0,00 20,66 16,66 62,68Durango 13,34 20,00 48,00 18,66Gorliz 0,00 12,76 50,56 36,68

En la programación de las emisoras municipales se han producido algunasvariaciones entre las que destacan:

1) Un incremento generalizado de las horas de emisión, llegando a emitirdurante las 24 horas en la mayoría de los casos.

2) Mayor presencia de la radio en los acontecimientos locales.3) Elaboración de informativos propios con periodicidad diaria, oscilando

entre el 12,76 % en Gorliz y el 32 % en Getxo.4) Incorporación de nuevas tecnologías en la emisora, hecho que facilita

emitir mas tiempo de manera independiente.


5) Disminución de las conexiones con la radio autonómica para los espaciosinformativos.

6) Se incrementa el número de trabajadores fijos en la mayoría de lasemisoras.

7) Mayor continuidad de los espacios que se emiten.

Legislación MunicipalLa Ley de Ordenación de las Telecomunicaciones de 18 de diciembre 1987

establecía las diferentes modalidades de los servicios de Radiodifusión Sonora enlas distintas gamas de frecuencias, así como los requisitos para acceder a suprestación, aunque supeditaba la implantación de estos servicios públicos a losPlanes Técnicos Nacionales que aprobaba el Gobierno y que elaboraba el Minis-terio de Transportes, Turismo y Comunicaciones para todo el territorio nacional.No obstante, un Real Decreto anterior (27 de octubre 1978) establecía el PlanTécnico Nacional de Radiodifusión Sonora, pero a éste le seguía otro Real Decreto(8 de junio 1979), mediante el cual se disponía la reserva de las frecuenciasnecesarias para conseguir la cobertura prevista por las Sociedades Radio Nacionalde España y Radio Cadena.

El Plan, que surgía de la Conferencia de Ginebra (1984) contemplaba labanda de Frecuencia Modulada desde el 87,5 MHz hasta 108 MHz, ante lanecesidad de disponer de los medios necesarios para que las Comunidades Autó-nomas pudieran gestionar directamente el servicio de Radiodifusión Sonora enesta banda de frecuencias. Pero además existe el reconocimiento de la Ley deOrdenación de las Comunicaciones (18 de diciembre 1987), mediante la cual lasCorporaciones locales tienen derecho a gestionar indirectamente, mediante conce-sión administrativa el servicio de radiodifusión. Asimismo, se aprobaba el PlanTécnico Nacional de Radiodifusión Sonora en Ondas Métricas con Modulación deFrecuencia (Real Decreto 10 de febrero 1989). En este Decreto (Art.5.a) secontemplaban las características técnicas de las emisoras correspondientes a lasCorporaciones locales para la presentación del Servicio de Radiodifusión Sonoraen Ondas Métricas con Modulación de Frecuencia que se ajustaran a los siguientescriterios:

1) Distribución de potencia radiada de las emisoras en 500 W, 150 W y 50W respectivamente, según los municipios tengan más de 50.000 habitan-tes, entre 10.000 y 50.000 y menos de 10.000 habitantes.

2) La ubicación de la emisora dentro del caso urbano de la población a laque pertenezca (Art.5.d).

3) Su frecuencia debe de estar comprendida entre 107,0 y 107,9 MHz,siempre que no dificulte las comunicaciones de aeropuertos u otrosservicios de interés.


La Ley (18 de diciembre de 1987) también considera la gestión indirecta porlas Corporaciones locales13 que requerirá la previa concesión del Gobierno o ensu caso del órgano de la Comunidad Autónoma competente en materia de mediosde comunicación social (Art.5.2). También prevé la posibilidad de adjudicación deconcesiones de emisoras que reúnan las características distintas al caso anterior,pero que se solicitaban a través el órgano competente para otorgar la concesión(Art.5.4).

Asimismo, en disposición transitoria las emisoras correspondientes a lasCorporaciones locales deben de someterse en cuanto a su organización, controlparlamentario y garantías de acceso a dicho medio de los grupos sociales (Art.5.3)14.Esta Ley tiene como finalidad evitar la distorsión que se puede producir en eltranscurso de las campañas electorales especialmente en las de carácter autonómi-co y municipal al producirse multitud de mensajes publicitarios en muchas emi-soras de carácter local. Ante esta situación la aplicación de criterios de proporcio-nalidad en el reparto de espacios gratuitos de propaganda electoral que regula lainserción gratuita de estos espacios y se reserva únicamente para campañas deámbito municipal, que en su único artículo establece15:

No pueden contratarse espacios de publicidad electoral en las emisoras de radio-difusión sonora de titularidad municipal.

La Ley no contempla el uso de espacios gratuitos cuando se trata decomicios diferentes a los municipales (Art.1.3), pero si prevé el derecho a utilizarlas emisoras de titularidad pública los partidos, federaciones, coaliciones, agrupa-ciones que concurran a las elecciones municipales, y resalta de manera específica:

El respeto al pluralismo y a los valores de igualdad en los programas difundidosdurante los periodos electorales por las emisoras de radiodifusión sonora detitularidad municipal.

Una nueva Ley (8 de abril 1991), para la regulación y el tratamientopublicitario electoral en un medio de comunicación social y por tanto de titulari-dad pública como son las emisoras municipales, así como para la organización ycontrol de las emisoras municipales que tiene su justificación en:

13 La Ley de 18 de diciembre de 1987, también, estima que la Dirección General de Telecomunicacionesdeterminará el valor de la frecuencia y las características técnicas a las que deba de ajustarse (Art.5.3).

14 La aplicación del presente Real Decreto quedará en suspenso hasta tanto entre en vigor la citada ley.15 Ley Orgánica del Régimen Electoral general (19 de junio de 1985).


La necesidad de facilitar la prestación de tal servicio por medio de emisoras deradiodifusión sonora de titularidad municipal, aconseja establecer un marco jurí-dico adecuado, con el fin de que los ayuntamientos sean las gestoras del mismo.

Después de la promulgación de la Ley (18 de diciembre 1987) de Ordena-ción de las Telecomunicaciones por primera vez adquiere rango de ley la ordena-ción jurídica de la radiodifusión sonora en España y se contempla la figura de laconcesión administrativa para la prestación de este servicio público por las Cor-poraciones locales. Asimismo, procede a dotar a las mismas del amparo legalnecesario en cumplimiento de lo dispuesto en la Constitución (Art. 20.3) respectode los medios de comunicación social de titularidad pública16. De esta manera sesientan los criterios básicos establecidos en otros textos legales en aspectos talescomo organización y control de medios de comunicación públicos existentes,como es el caso del Estatuto de Radio y Televisión, así como todas aquellasreguladoras de los Entes públicos de Radiodifusión y Televisión creados endiversas comunidades Autónomas17.

En cuanto a la gestión económica, la Ley no impone nada, se remite a laspropias instituciones municipales que podrán decidir aquello que consideren másadecuado a sus necesidades. De modo, que el Pleno Municipal será el órgano querealizará el control de la emisora de radio. Así se pretende dotar a la comunidadde medios de comunicación de carácter local que ofrezcan una información pluralque garantice una diversidad informativa como reconoce la propia Constitución:

1) La objetividad, veracidad e imparcialidad de las informaciones.2) La separación entre informaciones e imparcialidad de las informaciones

de quienes sustentan estas últimas y su libre expresión, con los límitesde la Constitución (Art. 20.4).

3) El respeto al pluralismo político, religioso, social, cultural y lingüístico.4) El respeto al honor, a la intimidad de las personas, a la propia imagen y

demás derechos y libertades reconocidas en la Constitución y la protec-ción de la juventud y de la infancia.

La legislación considera que tienen que ser necesariamente gestionadas pormedio de alguna de las formas previstas (Art 3.1) en las Bases de RégimenLocal18. Además, para su financiación prevé que tiene que ser conforme a loestablecido en la Ley (28 de diciembre 1988) Reguladora de las Haciendas Localesy mediante ingresos comerciales propios. La Ley contempla que la programación

16 Ley de 18 de diciembre de 1987 referente a la Ordenación de las Telecomunicaciones.17 Ley de 10 de enero de 1980, del Estatuto de Radio y Televisión.18 Art 85.3 de la Ley de 2 de abril de 1985, reguladoras de las Bases de Régimen Local.


puede ser propia o producido por otras emisoras también, municipales (Art.2.3)aunque, en su último caso será el Pleno del Ayuntamiento quien ejerza el controlfinal del servicio público de Radiodifusión Sonora en Ondas Métricos con Modu-lación de Frecuencia.

Unos años más tarde se regula el otorgamiento de concesión y la asignaciónde frecuencias para la explotación del servicio público de Radiodifusión Sonora enOndas Métricos con Modulación de Frecuencia por las Corporaciones locales,tiene para aquellos casos donde la competencia concesional corresponda al Estadode la nación y no a las autonomías (Real Decreto 23 de octubre 1992). En estecaso el Gobierno les exige la certificación del acta del pleno de la CorporaciónMunicipal donde se haya acordado la concesión administrativa, junto con laacreditación del censo. En cuanto a las características de la emisora también debende presentar el plano de la situación donde se tiene previsto instalar el emisor,junto con las coordenadas geográficas y la memoria explicativa de la programa-ción que se intente desarrollar. Las concesiones serán por un periodo de tiempo de10 años, que pueden ser prorrogados antes de su expiración por periodos igualesy sucesivos mediante solicitud del concesionario.

Finalmente otro Real Decreto (5 septiembre 1997) contempla un incrementode frecuencias para la gestión indirecta de emisoras, dentro del Plan TécnicoNacional de Radiodifusión Sonora en Ondas Métricos con Modulación de Fre-cuencia. El Decreto aprueba la incorporación del Plan Técnico Nacional de Radio-difusión Sonora en Ondas Métricas con Modulación de Frecuencia de una nuevarelación de frecuencias que se pueden utilizar por gestión indirecta (Art.1).

Decreto autonómicoLa Comunidad Autónoma tiene las competencias en cuanto se refiere al

desarrollo legislativo en materia de medios de comunicación social, y por ello,como sucedió con anterioridad en el caso de las emisoras comerciales, desarrollasu propia legislación para dotar a las Corporaciones locales que quieran de unservicio de Radiodifusión Sonora en Ondas Métricas con Modulación de Frecuen-cia19.

Mediante un nuevo Decreto (22 de marzo 1994) se pretende regular elrégimen de otorgamiento de concesiones del Servicio Público de RadiodifusiónSonora a las entidades Municipales de la Comunidad Autónoma del País Vasco,cuya competencia corresponde al Ente autónomo. También, tiene en cuenta lascaracterísticas a las que se deben de someter las emisoras municipales, como encasos anteriores resalta de manera prioritaria (Art.2.2.1).

19 En virtud de su Art. 19 del Estatuto de Autonomía.


La protección y fomento de la singularidad cultural y lingüística del Pueblo Vascoy de cuantos otros elementos de tal orden constituyan la idiosincrasia local.

Indudablemente, tiene como finalidad preservar el interés público, por losconcesionarios donde se especifica que:

Se asegurara una presencia del euskera al menos, proporcional a la suma de losporcentajes que puedan extraerse para cada municipio del ultimo Anuario Estadís-tico Vasco, publicado por el EUSTAT, cada año.

Asimismo, el euskera se contemplará con las medidas de euskaldunizacióny alfabetización de la población, las cuales se desarrollan preferentemente en elEuskaltegi Municipal homologado.

En cuanto a las características técnicas el Decreto autonómico (Art.2.2.2 b),no introduce ninguna variación con respecto al Real Decreto (23 de octubre 1992)y en el Plan Técnico de Radiodifusión Sonora en Ondas Métricas con Modulaciónde Frecuencia20. Como en el caso anterior clasifica las emisoras en tres tipos segúnel número de habitantes del municipio donde se pretenda instalar la emisora

El tipo A para municipios con población superior a 50.000 habitantes, del tipo Ba municipios con población entre 10.000 y 50.000 habitantes, y del tipo C, amunicipios con población inferior a 10.000 habitantes.

En la ubicación de las frecuencias tampoco existen discrepancias (Art.2. 2.2e).

La banda 107.0 a 107.9 MHz, salvo que dificultades técnicas derivadas de laproximidad de aeropuertos o interferencias a otros servicios de radiocomunicacio-nes impidan su planificación en dicha banda.

El procedimiento para su solicitud (Art.3) establece las mismas condicionescomo son la solicitud por el Alcalde-Presidente de la Corporación Municipal(Art.3.a); Certificación del acuerdo de la Corporación Municipal (Art.3.b); Certi-ficación acreditativa de la población censada (Art.3.c); Plano de situación previstadel centro emisor, con indicación de su cota y coordenadas geográficas (Art.3.d);Memoria, que recoja las características técnicas del equipo e instalaciones paraprestar servicio (Art.3.e). En cuanto se refiere a la dotación de personal, el Decreto

20 Real Decreto de 23 de octubre de 1992 y en el Plan Técnico de Radiodifusión Sonora en Ondas Métricascon Modulación de Frecuencia.


Señala la dotación de personal que se prevea vaya a prestar el servicio, y suvínculo con la entidad municipal, así como los servicios externos que se preveancontratar.

Una vez notificada la reserva de frecuencia la Corporación Municipal dis-pondrá de un plazo de tres meses para comunicar al Departamento de Cultura lascaracterísticas concretas del servicio (Art.4.2). Si el proyecto resulta aprobado, laCorporación Municipal obtendrá la concesión por un periodo de diez años (Art.6.1),con posibilidad de renovarlos por un periodo de tiempo igual. Para la financiaciónde la emisora el Decreto Autonómico tampoco hace diferencias:

Además de lo que establezca la normativa aplicable sobre Haciendas Locales quesea aplicable a cada Entidad Municipal; las emisoras Municipales de conformidada aquella podrán obtener ingresos comerciales propios (Art.7).

El Decreto también establece algunas obligaciones (Art.8) que no podráneludir, como son la obligatoriedad de difundir íntegra y gratuitamente los comu-nicados y avisos de carácter oficial y de interés público que le sean remitidos porel Gobierno Vasco, u otras autoridades que reglamentariamente se determinen(Art.8.b).

En cuanto a la publicidad electoral en emisoras municipales tendrán quevelar por el estricto cumplimiento de la normativa vigente (Art.8.c).

FUENTES

1) Bibliografía:- BASSET, Luis: De las ondas rojas a las radios libres. Gustavo Gili. Barcelo-

na, 1981.- DÍAZ Mancisidor y URRUTIA, Víctor: La nueva radio. U.P.V. Bilbao, 1986- SANTOS DÍEZ, M. Teresa: La radio vasca. (1978-1998). UPV. Bilbao, 1999.

2) Fuentes Oficiales:- B.O.E.- B.O.P.V- Gobierno vasco- Ayuntamientos

3) Entrevistas personales con los responsables de las emisoras


RESUMENEl Gobierno de Aragón concedió en 1998 un total de 32 frecuencias de radio destinadas

a emisoras comerciales privadas. Entre las condiciones que principalmente se valoraron destacandos: el intentar fomentar la pluralidad de las emisiones y el de favorecer a las empresas queapostaran por la programación propia.

Sin embargo, después de algo más de cuatro años se ha comprobado como las 32frecuencias han ido a parar a grandes grupos mediáticos de forma directa o mediante acuerdosde colaboración, mientras que no se ha creado ningún operador que apueste claramente por unaparrilla propia. Incluso hay algunas redes que todavía no han comenzado a emitir y otras quelo hacen únicamente como postes repetidores.

En este sentido, la reducida importancia de las emisoras municipales, de las radios sinlicencia, de las desconexiones de Radio Nacional de España y, sobre todo, la falta de una radiopública regional, conlleva a la escasez de contenidos de proximidad de este medio en Aragón.

Se ha comprobado como el plan de adjudicación de frecuencias de 1998 ha fracasado enlo que era su principal objetivo: dinamizar la oferta radiofónica en Aragón. Solamente hapermitido consolidar a las grandes cadenas de radio estatales y a los nuevos proyectos que se hanexpandido en toda España en los últimos tiempos como son Radio Intereconomía y Flaix FM.

Visto este panorama, parece cada vez más necesario una apuesta por la Radio PúblicaAutonómica, que podría ver la luz en la próxima legislatura, según los movimientos políticos quese han producido en los últimos tiempos.

ABSTRACTThe Government of Aragón conceded 32 frequencies of radio in 1998 destined to com-

mercial private radios. Between the conditions that mainly were valued highlights two: theattempt to foment the plurality of the emissions and the of favoring to the companies that theybet for the own code.

However, after something more than four years it has been checked like the 32 frequen-cies have been controlated by the big groups of media of direct form or by means of agreementsof colaboration, while no operator has not been created that it bet clearly for an own grill.Including there are some nets that they have not begun to emit and anothers nets that make itonly like posts repeaters.

In this sense, the reduced importance of the municipal radio, of the without licenseradios, of the disconnections of National Radio from Spain and, above all, the lacking of a publicregional radio, imply to the scarcity of contents in vicinity of this medium in Aragón.


La radio aragonesa y el fracaso delPlan de Adjudicación de Frecuencias

de 1998

Dr. Fernando Sabés TurmoProfesor Asociado de la Facultad de Comunicación de la

Universidad Autónoma de Barcelona

420 La radio aragonesa y el fracaso delPlan de Adjudicación de Frecuencias de 1998

It has been checked like the plan of award of frequencies of 1998 it has failed in hisprincipal objective: invigorate the offer of the radio in Aragón. Only it has allowed to consolidateto the big chains of state radio and to the new projects that they are expanding in all Spain inthe last times. They are Intereconomía Radio and Flaix FM.

Sees this panorama, it seems more and more necessary a bet for the Public AutonómicaRadio, that it could appear in the next legislature, according to the political movements that havebeen produced in the last times.

Palabras claves: Radio/Aragón/Concesión y grandes grupos mediáticos.

Key words: Radio/Aragón/Concession and big groups of media.

La radio aragonesa y el fracaso del Plan de Adjudicación de Frecuenciasde 1998

L a adjudicación de frecuencias de radio llevada a cabo por el Gobiernode Aragón el 31 de junio de 1998 ha supuesto un rotundo fracaso enfunción de los objetivos que se había marcado el Ejecutivo regional conel desarrollo de este plan, sobre todo, en relación a la diversificación de

la oferta radiofónica y a la potenciación de emisiones de proximidad, dos aspectosque después de algo más de cuatro años se ha comprobado como no se hancumplido.

Las 32 emisoras otorgadas han servido para consolidar la oferta de losgrandes grupos radiofónicos (SER, COPE y Onda Cero), así como para impulsarnuevos proyectos a nivel estatal (Radio Intereconomía y Flaix FM), mientras que,por el contrario, no se contabiliza en la actualidad ni una sola iniciativa que,surgida tras estas concesiones, tenga como objetivo crear una radio aragonesa y sinrelación con otras foráneas.

No obstante, en la Orden de 7 de noviembre de 1997, emitida por elDepartamento de Ordenación Territorial, Obras Públicas y Transportes del Gobier-no de Aragón, por la que se convocaba el concurso público para la asignación deconcesiones del Servicio Público de Radiodifusión Sonora en Ondas Métricas conModulación de Frecuencia, con destino a su gestión indirecta privada de caráctercomercial se señalaba, en el anexo, que uno de los principales objetivos era el depotenciar el tejido comunicativo aragonés, apostando por la variedad de operado-res y también por evitar que las nuevas frecuencias que se concederían al añosiguiente se convirtieran en meros postes que reemitieran la señal de las progra-maciones de las grandes radios estatales. En el pliego de condiciones se recogíaque estos puntos del dial se adjudicarían en función de siete criterios:

1.- La pluralidad de la oferta de radiodifusión sonora en ondas métricas conmodulación de frecuencia en el ámbito de la concesión y en la totalidad de laComunidad Autónoma de Aragón.

421Fernando Sabés Turmo

2.- La viabilidad económica y técnica del proyecto, en relación con lasinversiones previstas para la instalación y explotación de la emisora, utilizandopreferentemente tecnología y equipos con valor añadido aragonés, y con el perso-nal que prestará servicio con carácter fijo y dependencia directa del solicitante, ysu continuidad durante el plazo de la concesión.

3.- El horario de emisión, tipo de programación, el porcentaje anual deprogramas, del total de la programación que se pretenda emitir, de producciónpropia y ajena, con especial referencia a los de tipo informativo, cultural oeducativo, y de ellos los de interés peculiar en su zona de cobertura en el plazode vigencia de la concesión, y el compromiso de mantener esa situación duranteun plazo determinado.

4.- La cesión al Gobierno de Aragón para su uso o gestión, con caráctergratuito, de una parte del mástil soporte del array de antenas que vayan a serusadas para transmisión, no coincidente con dicho array y en la zona mitadsuperior del soporte. Así como la cesión de una parte de los terrenos donde vayana ubicarse los soportes antes referidos y del derecho de conexión al suministroeléctrico que exista en dichos puntos, en ambos casos con carácter gratuito.

5.- La solicitud de un número de frecuencias que garantice la utilizaciónefectiva de las ubicadas en las cabeceras de comarca y menor potencia (P.R.A.-W).

6.- El compromiso de no transferir ni ceder la concesión durante un períododeterminado, en exceso sobre el señalado en la Ley de Contratos de las Adminis-traciones Públicas para este tipo de contratos, ni de variar la explotación de laconcesión o la prestación del servicio en la forma propuesta en la solicitud deadjudicación.

7.- Otros criterios que, a la vista de la documentación presentada, puedan serconsiderados especialmente relevantes.

La asignación de estos puntos del dial fue complicada. El Gobierno regio-nal, formado en aquel momento por una coalición entre el Partido Popular (PP) yel Partido Aragonés (PAR), comenzó a estudiar las 271 propuestas formuladas enfebrero de 1998. Sin embargo, nadie pujó por las cinco frecuencias en las locali-dades de Boltaña (Huesca), Alcalá de la Selva (Teruel), Moreal del Campo(Teruel), Montalbán (Teruel) y Belchite (Zaragoza). En ese momento se volvió aabrir un plazo para intentar que alguna sociedad se interesara por estas localidades,aspecto que finalmente se consiguió.

La Diputación General de Aragón (DGA) distribuyó las 32 frecuenciasconcedidas de la siguiente forma: doce en Huesca, nueve en Teruel y once enZaragoza.


Tabla 1. Frecuencias concedidas en 1998 en Aragón

Provincia Localidad Frecuencia Adjudicataria

Huesca Barbastro 106.9 Radio Popular

Huesca Benabarre 101.1 José Luis Brualla

Huesca Benasque 103.1 Antena del Pirineo

Huesca Canfranc 90.3 Ambiente Musical

Huesca Castejón de Sos 101.7 Raúl Joaquín Urrea

Huesca Fraga 93.1 Radiofonía Aragonesa

Huesca Huesca 106.0 Publicidad 3

Huesca Huesca 98.2 Radio Popular

Huesca Jaca 106.6 Radio Popular

Huesca Monzón 93.8 Ixalencas

Huesca Sabiñánigo 99.5 Uniprex

Huesca Boltaña 100.4 Cadena Voz de Radiodifusión SA

Teruel Alcañiz 102.9 Promotora Cultural del Bajo Aragón

Teruel Andorra 105.3 Radiofonía Aragonesa

Teruel Calamocha 87.6 Uniprex

Teruel Mora de Rubielos 102.6 Sara-Buy 6000

Teruel Teruel 106.7 Radio Popular

Teruel Teruel 99.6 Prensa Española de Radio por Ondas

Teruel Alcalá de la Selva 92.3 Cadena Voz de Radiodifusión

Teruel Monreal del Campo 92.0 Cadena Voz de Radiodifusión

Teruel Montalbán 104.1 Cadena Voz de Radiodifusión

Zaragoza Calatayud 105.4 Comunicación Calatayud

Zaragoza Cariñena 95.7 Canal Mundo Radio Aragón

Zaragoza Ejea de los Caballeros 98.1 Central Aragonesa de Producción y Medios

Zaragoza Mequinenza 95.5 Luis del Olmo

Zaragoza Tarazona 99.1 Cadena Voz de Radiodifusión

Zaragoza Tauste 101.3 Heraldo de Aragón

Zaragoza Utebo 87.6 Radiofonía Aragonesa

Zaragoza Zaragoza 89.7 Central Aragonesa de Producción y Medios

Zaragoza Zaragoza 100.5 Publicidad 3

Zaragoza Zuera 103.2 Radio Zaragoza

Zaragoza Belchite 87.9 Cadena Voz de Radiodifusión

*Elaboración propia. Fuente: Gobierno de Aragón


De estas 32 adjudicaciones llevadas a cabo en el verano de 1998 solamentenueve fueron destinadas a sociedades o personas que a priori no estaban vincula-das a grandes grupos mediáticos. En concreto, las siguientes: Benabarre (José LuisBrualla), Benasque (Antena del Pirineo), Castejón de Sos (Raúl Joaquín Urrea),Monzón (Ixalencas), Alcañiz (Promotora Cultural del Bajo Aragón), Mora deRubielos (Sara-Buy 6000), Calatayud (Comunicación Calatayud), Ejea de losCaballeros y Zaragoza (Central Aragonesa de Producción y Medios).

Asimismo, de estas nueve concesiones, en la actualidad todavía hay una queno ha comenzado a funcionar después de más de cuatro años de haberse resueltoel concurso: Mora de Rubielos (Sara-Buy 6000).

Las ocho restantes iniciaron su andadura de forma muy diversa. Cincollegaron rápidamente a acuerdos con la SER y la COPE.

José Luis Brualla comenzó a emitir en Benabarre, en el 101.1, programaciónde Cadena Dial; Antena del Pirineo, en el 103.1 en Benasque, de la COPE;Ixalencas, en el 93.8 en Monzón, de Cadena 100; Promotora Cultural del BajoAragón, en el 102.9 en Alcañiz, de Cadena 100; y Comunicación Calatayud, en el105.4 en Calatayud, de la COPE.

Solamente dos adjudicatarios, Raúl Joaquín Urrea en Castejón de Sos(101.7) y Central Aragonesa de Producción y Medios en Zaragoza (89.7) inicia-ron sus emisiones con una parrilla propia y desvinculada de alianzas con otrosoperadores estatales. Hay que indicar que el segundo punto en el dial concedidoa Central Aragonesa de Producción y Medios en Ejea de los Caballeros (98.1)no se puso en funcionamiento hasta finales de 2001. Pero la existencia de estosdos proyectos fue fugaz ya que ambos centros acabaron en poco tiempo ligadosa redes estatales.

Pirineos Música fue la denominación de la estación que se puso en marchaen el 101.7 de Castejón de Sos. Era una iniciativa que prácticamente sólo funcionóen periodo de pruebas y que acabó por desaparecer al llegar a un acuerdo suadjudicatario con Onda Cero y en marzo de 2002 pasó a transmitir la programa-ción generalista de la emisora de Admira.

Por su parte, Central Aragonesa de Producción y Medios impulsó la crea-ción de Antena Aragón Radio en Zaragoza (89.7), un proyecto que se centró enla incorporación masiva de música, aunque combinada con una mínima presenciade información y deporte. Sin embargo, en julio de 2001 pasó a emitir la progra-mación de Radio Intereconomía, grupo que en el último año ha incrementado deforma notable su presencia en todo el Estado a través de diferentes alianzas ycompra de frecuencias. En este sentido, mediante la Orden de 9 de junio de 2002del Departamento de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes del Gobierno deAragón se autorizó la transferencia de la titularidad de las dos concesiones enZaragoza y Ejea, adjudicadas en 1998 a Central Aragonesa de Producción yMedios, a la sociedad Intereconomía Aragón S.L.


Con el adiós a estos dos proyectos se puede decir que también han desapa-recido las dos únicas iniciativas que surgidas tras las asignaciones de 1998 bus-caban la creación de un producto radiofónico de carácter aragonés y sin vincula-ción con los operadores estatales.

Las 23 frecuencias restantes se distribuyeron de la siguiente forma: cuatro aRadio Popular (Teruel, Barbastro, Huesca y Jaca); tres a Radiofonía Aragonesa, enun primer momento la de Zaragoza emitió Z Radio Onda Corazón, y después seincorporaron a Flaix FM (Fraga, Utebo y Andorra); diez vinculadas a Onda Cero através de tres sociedades: Publicidad 3, Uniprex y Cadena Voz de Radiodifusión(Huesca, Sabiñánigo, Boltaña, Calamocha, Alcalá de la Selva, Monreal del Campo,Montalbán, Tarazona, Zaragoza y Belchite); una a Radio Zaragoza SER (Zuera); yotra a Ambiente Musical (Canfranc). Además, el 99.6 de Teruel, asignado a PrensaEspañola de Radio por Ondas, se convirtió en Cadena 100 Teruel; el 95.7 deCariñena, propiedad de Canal Mundo Radio Aragón, pasó a ser un repetidor deOnda Cero; y el 101.3 de Tauste, adjudicado a Heraldo de Aragón, se vinculó a laSER. Asimismo, el 95.5 de Mequinenza, ha funcionado irregularmente en pruebasy después de emitir la programación musical de Hit Ràdio se ha convertido, aunqueparece que de momento de forma provisional, en un repetidor de Onda RamblaLleida-Cadena Onda Cero.

De las 32 adjudicaciones, todavía en la actualidad hay seis que no haniniciado sus emisiones: Canfranc (90.3), Boltaña (100.4), Mora de Rubielos (102.6),Monreal del Campo (92.0), Montalbán (104.1) y Belchite (87.9). Cuatro de ellasestán asignadas a Cadena Voz, una a Ambiente Musical (Canfranc) y otra a Sara-Buy 6000 (Mora de Rubielos).

Asimismo, no todos los operadores emiten desde el lugar donde se otorgóla frecuencia. Hay dos casos evidentes que incumplen lo establecido en el concur-so. Onda Cero transmite en Teruel capital por el 92.3 de Alcalá de la Selva alhaber tenido que ceder a Kiss FM el 101.6. Asimismo, Radiolé utiliza la frecuen-cia adjudicada a Radio Zaragoza en Zuera (103.2), pero en este caso, en el mismopunto en el dial, se emiten dos programaciones diferentes Radiolé Zaragoza yRadiolé Zuera, aunque esta última con una potencia limitada y destinada única-mente a cubrir esta segunda población. Es decir, la primera parrilla pisa a lasegunda salvo en la localidad de Zuera.

Por otro lado, hay que señalar que el 93.1 de Fraga, asignado a RadiofoníaAragonesa y por el que se sintoniza actualmente Flaix FM, está destinado básica-mente a dar cobertura mediante esta programación musical a la provincia de Lleida.En este sentido, el idioma utilizado es el catalán. Este fenómeno, que se produce porla proximidad de Fraga con Cataluña, se da también en el 95.5 de Mequinenza, quede momento es un repetidor de Onda Rambla Lleida-Cadena Onda Cero.

De esta forma, se puede señalar que el plan de concesión de frecuenciasdesarrollado por el Gobierno de Aragón en 1998 solamente ha servido para


consolidar la posición de privilegio de las cadenas estatales en la ComunidadAutónoma, así como ha facilitado la aparición de algunos otros operadores que seestán extendiendo también en el resto de España, pero, en ningún momento, hapermitido dinamizar la oferta radiofónica aragonesa que ha quedado relegadaúnicamente a las mínimas desconexiones que desarrollan estos centros a lo largode la jornada y a la programación que ofrecen las radios municipales y las sinlicencia, ya que el caso de Radio Nacional de España es muy similar al de lasredes comerciales.

Prácticamente no se ha cumplido ninguno de los puntos realmente importan-tes recogidos en los criterios que se tenían que valorar para la otorgación de estospuntos del dial en 1998. A continuación repasaremos los siete elementos que sedebían tomar en consideración:

1.- Pluralidad de la oferta: lo que se ha logrado con este plan ha sidoconsolidar las programaciones de las redes estatales, ya sea mediante la adjudica-ción directa a estos grupos o a través de los acuerdos posteriores, aunque algunoya se había negociado anteriormente, con las personas y sociedades que finalmenterecibieron la autorización para emitir. Bajo ningún concepto se puede decir que seha logrado diversificar la oferta. Sí es cierto que han aparecido en el espectroradiofónico aragonés nuevas cadenas, como es Radio Intereconomía y Flaix FM,pero son emisoras que se han expandido en prácticamente todo el Estado y querealizan una programación de proximidad reducida.

2.- Viabilidad técnica y económica del proyecto y personal contratado:la inversión ha sido muy escasa tanto en instalaciones como en personal, sobretodo, porque estas nuevas frecuencias se han convertido en repetidores de señal yplantean mínimas desconexiones locales, que en buena parte de los casos no llegana producirse.

3.- Programación propia e implicación en la zona de cobertura: como yahemos señalado la mayor parte de estas concesiones se han convertido en postesrepetidores. En algunos casos sí realizan desconexiones a lo largo de la jornada,mínimas en su mayoría, pero en otros solamente se dedican a difundir la señal, yla única programación local que incorporan es la publicidad. El hecho de quemuchas de estas frecuencias se hayan dedicado a la radio musical ha impedido, enbuena parte, crear una parrilla de proximidad que era lo que se reclamaba en estepunto del pliego de condiciones.

Estos eran los tres aspectos principales que se debían valorar, ya que losotros cuatro eran criterios que cualquier propuesta podía asumir. Simplemente serequería el compromiso de la entidad aspirante:


4.- Cesión al Gobierno de Aragón de una parte del mástil soporte del arrayde las antenas y de una parte de los terrenos.

5.- La solicitud de un número de frecuencias que garantice la utilizaciónefectiva de las ubicadas en las cabeceras de comarca y menor potencia.

6.- El compromiso de no transferir ni ceder la concesión durante un periododeterminado.

7.- Otros elementos que, a la vista de la documentación presentada, puedanser considerados especialmente relevantes.

Los tres primeros aspectos podían sumar un máximo de 24 puntos, mientrasque los últimos cuatro 16. De todos modos como se ha comprobado en los cuatroaños posteriores a la resolución del concurso no se ha cumplido prácticamente conningún criterio planteado.

No existe pluralidad programática fuera de las grandes cadenas, no se hadinamizado el sector radiofónico aragonés con proyectos de proximidad, la progra-mación local y de cercanía es muy limitada y se han producido transferencias ycesiones de frecuencias.

Tras valorar la situación de la radio comercial de la región observamos queesta Comunidad Autónoma carece de una oferta propia de carácter aragonés, conla única excepción de la facilitada por las radios municipales y las sin licencia, yaque las desconexiones realizadas por Radio Nacional de España también sonescasas.

Sin embargo, los centros dependientes de los ayuntamientos y los quecarecen de autorización legal tienen una incidencia mínima en cuanto a su audien-cia y sus parrillas se basan fundamentalmente en contenidos musicales, por lo quetambién se pone en duda que aporten una programación de proximidad diferentea la de las grandes cadenas. Asimismo, un número importante de estos dos tiposde operadores conectan durante buena parte de la jornada con alguna red estatal.

Así podemos asegurar que la oferta radiofónica de cercanía es muy reducidaen Aragón y que prácticamente no se ha incrementado pese a la asignación de 32frecuencias por parte del Gobierno regional en 1998. El hecho de que esta comuni-dad no cuente con una radio pública autonómica condiciona, de forma evidente, esteelemento.

La idea de crear una corporación de medios públicos en Aragón, en la quepueda producirse también la participación de la empresa privada, ha vuelto aresurgir y es probable, después de los movimientos de las diversas formacionespolíticas en los últimos tiempos, que el inicio de la próxima legislatura sea elmomento en el que definitivamente desde el Gobierno aragonés se apueste por estehecho.

En este sentido, el pasado mes de agosto, Izquierda Unida en Aragón (IU),que durante una parte de esta legislatura ha apoyado al Gobierno formado por la


coalición PSOE-PAR, presentó su propuesta para crear una Radio TelevisiónPública Aragonesa, basada fundamentalmente en el criterio de convertirse en unservicio público más. En relación con este hecho, uno de los aspectos que IUexigió durante los meses que apoyó al Ejecutivo regional fue la creación de unaradio autonómica pública, pero la posterior ruptura con el Gobierno hizo desesti-mar su aparición.

De esta forma, observamos que existe en Aragón un vacío en cuanto a laprogramación de producción propia basada en contenidos aragoneses, pese a queéste era uno de los principales aspectos que se valoraron en los criterios deselección de los adjudicatarios de las 32 emisoras comerciales que se repartieronen 1998. Además, esta situación también está condicionada por la mínima impor-tancia de las radios municipales y la no regulación de las que ahora denominamossin licencia y, sobre todo, por la falta de una radio pública autonómica concobertura en todo el territorio que sí dinamizaría este medio de comunicación enla región, sobre todo, porque permitiría apostar por los contenidos de cercaníafrente a los globalizados que actualmente se difunden en la mayor parte deoperadores que se sintonizan en esta demarcación.

Bibliografía:

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Poesía y cine:un ensayo sobre la palabra y la imagen

Dr. Víctor AmarDepartamento de Didáctica.

Universidad de Cádiz


RESUMENEl presente artículo es una reflexión sobre las interrelaciones entre la poesía y el cine,

además de la convivencia entre ambas. En este sentido, la presencia de la poesía en el cine seprodujo desde, prácticamente, sus orígenes, del mismo modo que el cine aportó el sentido delmovimiento a la primera. Con ello, el lector/espectador podría ver en un verso la existencia deun primer plano, del mismo modo que en un plano bien compuesto éste podría llegar a sentirel mejor de los versos de un depurado poema.

ABSTRACTThe present article is a reflection upon them interrelate among the poetry and the movies,

besides the contact among both. In this sense, the presence of the poetry in the movies wasproduced since, practically, its origins, of the same way that the movies contributed the sense ofthe movement to the first one. With it, the reader/spectator would be able to see in a verse theexistence of a first plan, of the same way that in a well composed plan this would be able to cometo feel the best of the verses of a purified poem.

Palabras claves: Poesía/Cine/Interrelaciones poesía/cine.

Key words: Poetry/Cinema/Interrelate poem/movies.

«Todo se me confunde cuando creo querecuerdo, es otra cosa la que pienso;

si veo, ignoro, y cuando medistraigo, claramente veo.»

(Fernando Pessoa).«Puesto que estos misterios

me sobrepasan,fingimos ser sus organizadores.»

(Jean Cocteau).

430 Poesía y Cine: Un esfuerzo sobre la palabra y la imagen

I. A modo de justificación. Para introducir el ensayoSin ánimo de llegar a convertir el presente escrito «Poesía y Cine: Un ensayo

sobre la palabra y la imagen» en un texto en el cual se analice concienzudamentelos aspectos que poseen en común y, posiblemente, de simbiosis, de influencia...ambas disciplinas artísticas, por ello, hemos optado por reflexionar libremente entorno a éstas, con el propósito de establecer/recuperar la relación mágica existenteentre la poesía y el cine. Es decir, la interdisciplinariedad de las artes sea con lapoética y la cinematúrgica, así como las competencias comunicativas de ambas.

En este sentido, la manera que hemos optado por compartir nuestras inquie-tudes sobre estas «sensibilidades» es el ensayo (Skirius, 1981: 9). Sabedores de laimposibilidad de desarrollar un asunto en la totalidad de sus enfoques y tratamien-tos, hemos centrando nuestra prioridad sobre aquellos aspectos que nos interesan,de forma esencial, y permitiéndonos alguna que otra digresión tangencial; perosiempre con el denominador común de mantener una actitud dialogante, con laclara intencionalidad de no cansar al lector/espectador... El objetivo de la lecturadel presente texto es que sea un modo de disfrute, sin soslayar que este tema, yaha sido tratado por especialistas en ambos procedimientos artísticos por transmitir«emociones» y lo nuestro es, simplemente, una visión particular: un punto de vistamás. En cierto modo, un intento por aportar una página más al proceso mágico quefunde la poesía con el cine, o viceversa.

«Todo arte y toda poesía tienden esencialmente a suscitar, en el estado devigilia, un sueño más o menos organizado, una ensoñación en cuya trama semezclan en variada proporción las dos actividades del espíritu: una de lógicarazonadara, otra de encadenamiento sentimental» (Epstain, 1957: 88).

Posiblemente, esta sea la forma que mejor hemos encontrado para invitarlesal siempre nutriente ejercicio del debate, a la participación de valores y opinionesque no pretenden ser demostradas, sino simplemente presentadas.

Un modo de cuestionarse un tema delicado, de manera común y cotidiana.Con la clara intención de invitar al lector/espectador al diálogo, recordando allatino Cicerón, en un intento denodado por ganar la benevolencia del auditorio yprocurar mantener despierta su atención, su interés.

II. De la Poesía y el Cine: Parte I.Para comenzar a introducirnos el tema y que lo expresado en el ítem anterior

es presumiblemente alcanzable, nos valemos como fuente del enunciado a lostópicos relativos al êthos del orador en cuanto a su ética, al pathós con la claraintención de despertar la atención o empatía del lector/espectador. Y, por último,al logos, o bien la organización discursiva de la palabra (Comparato, 1992: 18).

Una vez establecidos estos tres aspectos esenciales, manifestar que tanto elpoeta como el cinematurgo responden a las consignas de tramar, narrar y describir

431Víctor Amar

emociones y pasiones en el lector o en el espectador: la red de receptores.Los receptores de poesía o cine, en nuestra opinión, suelen mantener una

actitud de las menos pasivas ante el ejercicio creativo (antes, durante y después dedeleite). Para ellos no es un mero entretenimiento, existen unos planteamientos dedisfrute, de análisis, etc., que vienen dados por la capacidad reflexiva, de exameno bien de selección y evocación que posean los potenciales destinatarios de unpoema o un film. Inclusive, sería más correcto dirigirse a éstos abarcándoles en unamplio concepto que los estudiosos en la materia han determinado en llamar«narratarios» (Carrière, 1991: 115-125).

En este sentido, escribir una poesía como un guión para cine, es más queescribir. Tal vez, sea escribir con silencios y miradas, con movimientos y pausasque ponen en acción un complejo universo de imágenes y sonidos, que podríantener un sinnúmero de relaciones entre sí, jugando con las impresiones o elinconsciente, produciendo ambigüedades o concreciones reales, provocando for-mas invisibles en nuestra imaginación o en nuestras retinas, que rechazamos oabrazamos en plena sintonía. Y ambas maneras de concebir la realidad, o simple-mente reinterpretarla, no son el final de un procedimiento literario o cinematográ-fico, sino más bien el principio de un proceso mágico creativo.

Presentar la belleza por medio de la palabra es un arte antiquísimo yvinculado (hasta la modernidad) con lo sacro-mágico de la cotidianeidad. Noobstante, valerse del litterae - imago para manifestar sentimientos y planteamien-tos estéticos es relativamente reciente, aunque los precedentes cabrían encontrarlosen las culturas antiguas y, sobre todo, en el precine decimonónico. El peso de lapalabra impresa coexiste con la palabra transmitida en el medio filmográficodesde, prácticamente, los orígenes del cinematógrafo (a finales del siglo XIX conla particularidad de que, en aquel entonces, más que mudo fue silente). Es decir,en una cinta se incluían desde intertítulos (información de la trama y de losdiálogos), hasta componerse e interpretarse una pieza musical en exclusiva paraella, actores y actrices que doblaban a sus referentes en la pantalla, o bien personasentre el público que leían en voz alta los diálogos subtitulados, ante la presencia–en aquel entonces- de espectadores y espectadores que no sabían leer y, con ello,se le facilitaban la comprensión de los diálogos pronunciados en otra lengua.

Lo que en la poesía invita a la imaginación; en el medio audiovisual (cine),ésta no se delimita, sólo y exclusivamente, al marco de la pantalla. Ya que elinsinuante fuera de campo también interactúa de manera narrativa, dramática yexpresiva, gracias a la capacidad que posee el plano de combinar fuerzas centrí-fugas y centrípetas, tan sólo con la mirada (Amar, 2000: 145). Así como debería-mos tener presente los recursos concernientes al «audio» como pueden ser la vozen off, screen over, etc., además de su forma de impactar al oído, pues escuchamoslos sonidos, silencios, ruidos y palabras (diálogos) que se producen en los 360


grados que conforman nuestro entorno, mientras vemos en un campo visual muypequeño y en una sola dirección.

En ambas facetas del arte: la poesía y el cine, la palabra y la imagen, ola combinación de ambas (audiovisual), son los útiles con que se cuentan, sinsoslayar los resultados afines o disímiles que pueden producir en los recepto-res.

Sin embargo, el poeta piensa y transmite los sentimientos a través de laspalabras. No obstante, la sensibilidad, observación e imaginación del cineasta secompleta con la agudeza visual regida por el espectador. De la inexplicableinspiración del poeta, a aquello que Gustavo Adolfo Bécquer se refirió como: «(...)deformes siluetas / de seres imposibles... Memorias y deseos / de cosas que noexisten (...)»; el cinematurgo las metaboliza y las hace proyectar en una sala aoscuras sobre una pantalla blanca y armónica... para que los iconos, por arte demagia, adquieren movimientos, inclusive vida, porque existen, además de hablarporque piensan y actuar porque sienten. La fábrica de sueños comienza a funcionary el imaginario colectivo empieza a construirse. El talento, la emoción y laempatía, entre otros aspectos, resplandecen como denominador común entre lapoesía y el cine.

El poeta sabe que la palabra impresa posee un considerable peso específico.Por ello, debe hurgar en su bagaje cultural para encontrar la palabra que más seadecue rimando, lo mejor posible, a sus sentimientos. El cinematurgo tiene presen-te el juego de fuerzas que se establece con la palabra transmitida (el cuerpocomunicativo), así como de sus interferencias, del tiempo de atención del públicoy, a veces, hasta del ulterior doblaje.

A la palabra en cine le resta protagonismo la presencia imperiosa de laimagen; sufre la «distorsión de la dimensión» de la gran pantalla, cautivadora delespectador que acude a la sala de proyección y queda minimizado ante la «telablanca» (Comparato, 1992: 46).

Los diálogos no son concebidos para ser leídos, sino para ser declamados;además, sería pertinente aunar el concepto «timing»: vocablo anglosajón de difíciltraducción al castellano, que cabría entenderlo como llevar el ritmo con la palabra;condición casi imprescindible para agilizar o pausar los diálogos (Chion, 1988: 87-92). El cuerpo comunicativo transmite emociones, juega con los sentimientos,construye, reconstruye y deconstruye. En definitiva, es arte.

III. Del Cine y la Poesía: Parte II.Cine y poesía son dos manifestaciones artísticas, dos experiencias estéticas

que provocan en el espectador y en el lector el goce que produce la contemplacióncomprensiva o la evocación, inclusive elevándola a la categoría de lo sublime. Eneste sentido, coincidimos con J. Pijoán (1980, vol. 1: 3), autor de la inefable

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Summa artis, cuando apunta que «la creación y apreciación de la belleza es unaexperiencia puramente humana. El hombre podría definirse como el animal quetiene capacidad estética».

La experiencia estética se vitaliza ante un film o una poesía. Las emocionesque podemos experimentar cerrando los ojos en el momento en que escuchamosrecitar unos versos resultarían un símil, si cabe, igual a las impresiones queregistramos cuando abrimos los ojos en una sala de proyección a oscuras y anuestras espaldas un haz de luz da vida a unas sombras en movimientos sobre unlienzo blanco. Estamos ante un proceso de hipnosis propio del sentido estético(Ferrés, 1996: 24-26). Un gesto que reafirma la razón observadora.

Para los receptores reflexivos resulta ser un merecido ejercicio de reencuen-tro con la belleza (Quintana Cabanas, 1993). Ésta, que viene dada por el icono enmovimiento o bien por la palabra (escrita o la voz), los receptores la captan, ladecodifican, la metabolizan... y completan el proceso de la comunicación, aumen-tando en él la impresión estética y, por tanto, su capacidad para el disfrute con elarte - cine y poesía - a partir de la propia experiencia cotidiana (intelectiva,discursiva y expresiva).

Ambas experiencias artísticas centran la percepción del placer en la estimu-lación de los sentidos; a partir del deleite que produce el contemplarla o el oírla.Atendiendo a los aspectos objetivos (si está en los iconos o en las palabras) ysubjetivos (a raíz de la propia recreación personal motivada por la imagen o lapalabra), que de forma individual o conjunta de ellas se desprenden, pudiendollegar a poner de relieve que una de sus finalidades es la empatía.

El punto y seguido lo estableceríamos a partir de la afirmación de FedericSchiller (1990: 26), quien indicó que la «belleza es aquella forma que no exigeninguna explicación». Y, tal vez, ninguna explicación precisa añadir que la pluri-significación o ambigüedad, logicidad o ilogicidad, además de su asintactismo ymetaforicidad (Ortega y Gasset, 1983)... son partes propias del lenguaje cinema-tográfico y poético por excelencia, produciendo en los receptores el deseadodeleite estético.

Frente a ello, la fealdad, aquello que K. Rosenkranz (1992) distinguió como unobjeto diferente al que identificamos como bello. En cierta manera, cabría apuntar quetodas las cosas participan de la belleza y de la fealdad, es una cuestión personal, deuna comunidad, de un período de la historia, de una cultura, de una situación, de unamoda, así como de la educación y de la experiencia estética que se tenga.

El ejercicio propuesto, en lo concerniente al cine y la poesía, o viceversa,se resumiría en que un film o un poema no sólo hay que oírlo o contemplarlo conlos sentidos de la vista o del oído. Sería pertinente y hasta aconsejable, paraestablecer y lograr aquello que denominamos deleite, valiéndonos de la imagina-ción, que se potenciara el sentir imaginativo. Sugiriendo, y comunicando a la vez,


una suntuosa actividad de recreación artística provocando y prolongando la ima-ginación -o reacción- de los receptores.

Cine y poesía son dos artes que se corresponden y, en sí, se complementan.De igual manera, valdría decir que un lector/espectador podría ver en un verso casiun primer plano o un primerísimo primer plano -poniendo de relieve la microfi-sonomía-, así como en un plano bien compuesto el mejor de los versos de undepurado poema. Ambas maneras artísticas y comunicativas hacen que la vida seamás intensa, inclusive llegándose a un estado de hechizo e hipnosis, motivado porlo intenso, la sugestión, la armonía, la belleza, la posición privilegiada de sentirel arte que en el caso de la poesía viene incrementado por lo sublime, lo poético.Y, a propósito del cine, está estimulado por la oscuridad que rige el espectáculoaudiovisual, así como de la fuerza innata y cautivadora del icono, además delmontaje (Gubern, 1994: 318).

Sendas artes - cinematúrgica y poética - juegan un papel relevante en la vidacotidiana, sensible y mágica, cercana a la acción terapéutica de las mismas, ya quela evocación, recurso inherente a ambas -igualmente, extensibles a otras artes-,pueden estimular lo beneficioso de la existencia, el aprecio a las personas y elafecto hacia todo lo que nos rodea: aprender sintiendo y sentir aprendiendo.

La evocación establecerá un papel protagónico en el proceso de la contem-plación artística de un film o un poema. Es la supremacía de la voluntad positivafrente a la perversidad que adormece la capacidad del encantamiento, del disfrute,etc. Sin querer soslayar la capacidad de ilusión, atendiendo a las diversas acepcio-nes que cada uno de nosotros quisiera otorgarle, desde el inductor al mero «artepor el arte», pasando por la satisfacción personal, el simple disfrute emocional, obien como un medio educativo y de concienciación de masas de orientaciónmarxista o neomarxista (Linares, 1976: 15).

A la postre, el resultado es una ecuación que cuenta como denominadorcomún con la sensibilidad y la imaginación, mezcla de lo innato y lo adquirido:un producto cultural y social. Eugenio D’Ors (s.a.: 17) realizó el siguiente comen-tario: «El ver no resulta tan fácil negocio como la gente se imagina; que tambiénel saber ver exige una disciplina propedéutica rigurosa. No es comprender sin ver,pero tampoco se alcanza visión sin comprensión».

Ambas formas - cine y poesía - son maneras expresivas, creativas, ademásde vehículos creadores/transmisores de belleza, de categoría artística, de valor/mérito y de calidad estética. Por tanto, considerémoslas obras de artes repletasde intencionalidad, creatividad, invención, funcionalidad, artificialidad... e, in-clusive, sentimientos. Nos encontramos ante dos artes expresivas y emotivas,además de creativas: original y estética. Cine y poesía mantienen, por consi-guiente, una relación pluridisciplinar y interdisciplinar. Tal vez, nos encontre-mos frente a una nueva definición y clasificación artística, además de una actitud

435Víctor Amar

y experiencia estética aunque, eso sí, sin olvidar que se tratan de medios,lenguajes y procedimientos expresivos... diferentes, no divergentes. El cine nopuede olvidar el sistema de producción y el concepto teckné (tecnología), mien-tras que la poesía cuenta con la inspiración del autor. Sin embargo, un aspectoque las aglutina bien podría ser el de la mágica sensación que produce laaparente verosimilitud (en la retina con el cine y la imaginada en el caso de lapoesía).

Sendas artes explican el universo cultural; suponen un proceso cargado designificación, expresión y comunicación que se elaboran a partir de criterios quehan de ser decodificados por los receptores, suponiendo un ejercicio intelectual yun estímulo social y cultural (Metz, 1971). Del mismo modo que explican y hacenmás inteligible al hombre y a la mujer, su tiempo y espacio, así como su contextoy su complicada naturaleza (entre la razón y los sentimientos). En definitiva,ambas expresiones estéticas suponen un esfuerzo entusiasta para encontrar aque-llas referencias al ser humano que quedan por entender.

IV. A modo de epílogo. Para concluir el ensayoPese a las diferencias entre ambas artes, establecidas a partir de sus medios,

(literario y audiovisual), que adoptan una determinación bastante singular a raízdel valor de la palabra transmitida, la representación y del reforzamiento que éstaadquiere. Al respecto de la palabra en el cine, en un principio, simbolizada consignificado propio (escritura) en su período silente y, a partir del advenimiento delsonoro, con la inclusión de la palabra declamada, ésta conformó parte del metraje.En este sentido, la «métrica» y el «espectáculo ocular» no deberían entendersecomo dos formas artísticas independientes, cabría considerarlas como complemen-tarias.

La poesía y el cine, quizás, tengan más elementos en común que los aglutinaque, propiamente, los separa. El poeta y el cineasta caminan llevado de la manode la inspiración, así como de algo tan importante y, a la vez, olvidado como esel oficio.

Dos expresiones artísticas, creativas, con la finalidad, inmediata, de expresarla belleza por medio del lenguaje. En el caso de la poesía (del griego poiesis) através de la lengua escrita. Y, en relación con, el medio filmográfico/audiovisualgracias al lenguaje cinematográfico (del griego kineto -> movimiento y grafo ->imagen). Dos formas de producción de emociones y de comunicar, a la vez quesostienen una depurada estructura estética, imaginativa y afectiva sobre quién lasleyera, escuchara o viera.

Coincidencias o divergencias con respecto a la capacidad expresiva y sen-sitiva de estas dos singulares aportaciones a la comunicación social (McQuail,2000), en la cual se desenvuelven, destacar que ambas producen deleite. Sin


olvidar la propia concepción y evolución particular, así como las estructurasinternas e impulsos, el ritmo distinto y las experiencias que despiertan/registran enel narratario o en el espectador diversas emociones... En definitiva, la poesía y elcine conmueven.

La poesía y el cine, o viceversa, son ritmo y montaje; fragmentación yvelocidad; vitalidad y exaltación espectacular; metáfora/tragedia y estética de lasensualidad; armonía y sensibilidad. Es decir, verso y planificación... O lo quemanifestó el cineasta polaco-francés Jean Epstein (1957: 74): «(...). Por ser pro-fundamente instintivo, sentimental y emotivo, el pensamiento visual es apropiadoen grado sumo para la función poética y, en la mayoría de las mentalidades, estacorrespondencia es insustituible. Por eso, el film, más que ningún otro modo deexpresión, se manifiesta constitucionalmente organizado para servir de vehículo ala poesía».

Dos maneras instantáneas de condensar el tiempo, de sentir el arte, dedialogar, de tener presente dos formas artificiosas de presentar la vida, que secontagian. Como escribió Fernando Vela (1927: 27), «El cine apenas pide nadapara la memoria. La imagen poética, por ejemplo, se realiza en la cabeza del lectormediante una recordación. El arte del cine no permite tan dulces remembranzas.Es un poco bárbaro».

En este ensayo hemos pretendido presentar algunos aspectos de la poesíay el cine; del poeta y del cinematurgo. Somos conscientes de que ha habidopelículas inspiradas en poemas, en vidas de poetas, escritas en versos, con untratamiento (de forma y de contenido) poético. O bien, poetas que han quedadofascinados por el cine y la filmografía (por ejemplo, el poeta portuense RafaelAlberti...), que han escrito basándose en la magia del cine... o, simplemente, hanllevado una «vida de película». En fin, este escrito que determinamos en titular«Poesía y Cine: un ensayo sobre la palabra y la imagen» ha sido un gestocreativo, con el propósito de esbozarles más problemas que de resolverlesplanteamientos de cualquier índole sobre estas dos disciplinas, a propósito deestas dos experiencias estéticas.

«Si te hablo con parábolas es para que lo entiendas mejor. No se puededefinir el horror y sin embargo existe, porque avanza en silencio.» De este singularmodo, se expresaba el instructor al pequeño Alejandro en la película O megalexan-dros (1970) del cineasta griego Theo Angelopoulos, un poeta de la imagen. Unmaestro de la poesía visual, de invitarnos a sentir y disfrutar con la representati-vidad de la poesía hecha imágenes.

Poesía y cine, o viceversa, son maneras como otras cualesquiera de imagi-nar, de transformar la realidad. De, por ejemplo, explicar el imaginario, y hasta dedepurar la realidad. Un ejercicio comparativo pretencioso e inductor que funcionaen el subconsciente de los receptores por analogía, con unos resultados rayanos de

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belleza e intensidad expresiva. El resultado que obtenemos es lo más cercano a unefecto de simulación.

Igualmente, no estaría de más finalizarlo reproduciendo unas líneas delclásico Aristóteles, quien en su obra titulada La retórica, todo un referente clásico,apuntó: «cuando se acuña un término, éste debe denotar una especie real y unadiferencia específica; si no, lo que se consigue es pura palabrería vacía y frívola».

Referencias:

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crítica del arte. Madrid, Ediciones Españolas.- EPSTAIN, J. (1957): La esencia del cine. Buenos Aires, Galatea Nueva Visión.- FERRÉS, J. (1996): Televisión y educación. Barcelona, Paidós.- GUBERN, R. (1994): La mirada opulenta. Exploración de la iconosfera con-

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de Cultura Económico.- VELA, F. (1927): “El arte al cubo y otros ensayos”, en Cuadernos literarios,

27; 25-34.


COMUNICACIÓN, EMPRESAY OPINIÓN PÚBLICA

Procedimientos comunes en lacomunicación política y

en la comunicación empresarial

Dra. Carmen Fernández CamachoProfesora Titular Interina de Relaciones Públicas

Universidad de Valladolid

RESUMENLas técnicas persuasivas son una realidad que se ha manifestado, como fenómeno

comunicativo inherente al hombre, a largo de la historia en múltiples formas: a través de lapalabra hablada, de la imagen, de la literatura, los medios impresos, audiovisuales y, en laactualidad, los medios telemáticos. Por otro lado, estas técnicas han sido las mismas en comu-nicación política y en comunicación empresarial e, incluso, según la eficacia que haya tenido suaplicación en uno de dichos procesos comunicativos, el otro, seguidamente, lo ha ejecutado comoaquí demostraremos.

ABSTRACTThe persuasive techniques are a reality that has been manifested, as communicative

phenomenon inherent in the man, to long of the history in multiple forms: across the spokenword, of the image, the literature, mass media and new Web sites. By another way, thesetechniques have been joined the same in the development of the political and managerialcommunication and, even, according to the efficiency that has had their application in one ofabove mentioned communicative process, and the other following it has been executed as we willprove.

Palabras claves: Comunicación/Persuasión/Política/Empresa.

Key words: Communication/Persuasion/Politics/Institution.

Introducción

El fenómeno comunicativo se ha ido desarrollando en consonancia con laevolución y complejidad de la sociedad. A lo largo de los tiempos, lapalabra comunicación se ha podido aplicar a diferentes actividadesdesde el momento en el que el hombre toma conciencia de sí mismo y

de la existencia del otro, de quien, a su vez, dependerá la suya propia. Es unanecesidad que el hombre siente y que coincide con su pertenencia a una comuni-dad.


442 Procedimientos comunes en la comunicación política yen la comunicación empresarial

Dentro de estas comunidades, que con el paso del tiempo serán más com-plejas, el hombre se comunica con los demás en función, principalmente, de laposición que ocupa en un momento determinado y en función de una finalidad, deun objetivo general que es el de obtener la modificación bien de las opiniones,bien de las actitudes negativas de no aceptación, transformándolas en opiniones oactitudes positivas de aceptación o de acción, pero siempre en relación a unobjetivo determinado.

Por consiguiente, todos aquellos individuos, grupos u organizaciones queactúan en una determinada sociedad, y con independencia de la calificación quese les atribuya, todos ellos se caracterizan por actuar, de forma consciente oinconsciente, en función de ciertos objetivos, es decir, tratando de conseguirposiciones más o menos definidas en el juego social y, si se quiere, comoconsecuencia, en el propio juego comunicativo y en la dialéctica social. Dichaafirmación no quiere decir que en muchos casos la comunicación entre individuosno tenga más finalidad que la de encontrarse con otro, diálogo que se produce sólobajo situaciones igualitarias. Sin embargo, no es éste el campo de investigaciónque pretendemos determinar, sino aquél en el cual los individuos son o gobernan-tes o gobernados, vendedores o consumidores, dentro de la sociedad a la quepertenecen.

Cuando los individuos se comunican en función de estos roles sociales, elproceso de comunicación, que entre ellos se genera, se enmarca en un ámbitosocial. Dentro de este espacio, la tendencia imperante hacia modelos comunicati-vos totalitarios o democráticos, influida a su vez por factores de cambio social,económico, políticos, culturales e históricos, determina el mayor o menor juegojunto con las combinaciones y posiciones relativas de los distintos sistemas decomunicación.

Lógicamente para alcanzar determinados fines, explícitos o implícitos, ra-cionales o irracionales, los miembros que conforman la sociedad utilizan una seriede recursos en función de sus posibilidades e imaginación. Dentro de estosrecursos son fundamentales, los de carácter comunicativo conocidos con diferentesnombres como información, publicidad, propaganda, relaciones públicas o publi-city, instrumentos, en definitiva, que se utilizan para conseguir los objetivospreviamente determinados. Estos instrumentos se han ido perfeccionando a lolargo de la historia según las necesidades sociales, políticas o económicas de loshombres. Ninguno de los instrumentos de comunicación que el ser humano ha idocreando a lo largo de la historia ha excluido a los anteriores, únicamente les harestado cierto protagonismo el nacimiento de medios más perfectos y de mayoralcance combinándose unos y otros con el objetivo de transmitir sus mensajes yalcanzar con ello sus fines.

Ya en las civilizaciones más primitivas se observa la pretensión de divulgarinformación con el objetivo de influir en las acciones de los individuos. Virgilio,

443Carmen Fernández Camacho

en las Geórgicas, intenta persuadir a la población urbana para que se desplace alas granjas y contribuya a la producción de alimentos. Demóstenes utiliza lapublicidad para oponerse a los proyectos de Felipe de Macedonia cubriendo conpancartas políticas las murallas de Pompeya y César, mediante envíos de informesa Roma sobre su éxito como gobernador de la Galia, incita a los romanos en buscade apoyo para atravesar, en el 50 a. J., el Rubicón1. Ninguno de los que ejercieronel poder dio la espalda a los juicios y reacciones de sus súbditos, ni el másautoritario de los gobernantes ha ignorando a la población2.

Pero, el hombre desde sus inicios busca también otro bienestar y no sóloaquél que pueda aportarle el mundo de las creencias o del poder, es la búsquedainfatigable de cómo satisfacer sus necesidades económicas, es la lucha contra laescasez. Por ello, los bienes adquieren el carácter de mercancía para el cambio.Nace así el comercio, cuya primera forma es el trueque de productos abundantespor otros que escasean.

Los egipcios fueron productores y consumidores de sus productos; losfenicios, limitados por el espacio geográfico, se convierten en comerciantes ma-rítimos por necesidad. Sin embargo, es la economía de Atenas la que monopolizael tráfico de mercancías en el Mediterráneo oriental desarrollando a la par unimportante comercio interior donde el comerciante vende sus productos por lacalle, en festivales o en ferias.

El comerciante tiene pues un objetivo, su mensaje tiene una finalidad:vender sus productos y atraer a la clientela. Y, para ello vocea su mercancía en elmercado o por las calles empleando su voz y su elocuencia, utiliza emblemas y sesirve de la escritura en los alba y en los libelli3. Asimismo, utiliza señales comoelemento localizador de una actividad mercantil determinada; a través del simbo-lismo el hombre puede encontrar el lugar que busca4. Las enseñas representansimbólicamente el producto que el comerciante ofrece, el continente para signifi-car el contenido y la mitología como significante.

Durante la Edad Media, Europa sufre una fragmentación tanto económicacomo política, no así religiosa. La Iglesia unifica Occidente convirtiéndose en unagran fuerza política; los príncipes, por su parte, debido a sus ambiciones dinásti-cas, realizan grandes esfuerzos por lograr seguidores, es un deseo eminente deconseguir el apoyo popular. El orden económico y social está determinado duranteesta época por la preponderancia de la Iglesia.

1 CUTLIP, S. M. y CENTER, A. H.: Relaciones Públicas, Madrid, Ed. Rialp, 1972, pp. 35-36.2 MUÑOZ ALONSO, A. y otros: Opinión Pública y Comunicación Política, Madrid, Ed. Eudema, 1992, p. 23.3 Un ejemplo de emblema es la corona de hiedra, planta consagrada al dios Baco, que adornaba en Roma

las tabernas y tenía, además de un claro contenido mítico y religioso, una función comercial. Por su parte,los «alba» contenían anuncios de venta y alquiler, mientras los «libelli» eran letreros destinados a fijarseen las paredes cumpliendo generalmente el papel de avisos oficiales.

4 En Atenas, por ejemplo, las tabernas se señalaban con una piña colgada de la fachada que recordaba a lostoneles cubiertos de resina para impedir que el vino se filtrara entre las duelas.


Aunque los testimonios escritos son los que describen la realidad social yeconómica del período medieval, la comunicación oral alcanza su máximo esplen-dor5. La figura del pregonero se institucionaliza convirtiéndose en el instrumentoclave al servicio del comercio. Esta institucionalización está íntimamente ligada alproceso de formación de las ciudades y de la burguesía.

También prolifera el uso de enseñas que se utilizan en el burgo feudal o enla ciudad episcopal para identificar una relación de dominio ya sea espiritual ogeográfica alrededor del castillo o de la catedral. Los artesanos están desperdiga-dos por las ciudades y con una importante competencia, los vendedores ambulan-tes. Por este motivo, estos comerciantes se van a agrupar en gremios, localizadosen barrios o calles y plazas determinadas que por asociación propia adquieren ladenominación de los oficios que desempeñan6.

Es, por tanto, durante el Medievo central cuando aparece el feudalismo, loque implica la personalización de las relaciones y el establecimiento de conceptosjerárquicos; la monarquía imbuida de principios teológicos; y el renacimientourbano con la consolidación de los municipios, caracterizados por una nuevaideología basada en una cierta libertad de espíritu y un cierto relativismo.

La Baja Edad Media representa, por su parte, el declive de la teocraciapontificia y la aparición del rigor de Lutero y Calvino, lo que significa el naci-miento de nuevas concepciones políticas, que en su germen darán lugar posterior-mente al nacimiento del capitalismo. Es en esta época en la que comienza adefinirse el concepto moderno de nación. Ahora, el pueblo toma conciencia deunidad, de grupo con un estilo de vida y con su propia personalidad. De unasociedad inmovilista aparece la nueva cultura urbana, burguesa, capitalista y laica.

Precisamente, en este espíritu capitalista es donde se asientan los orígenesde los actuales instrumentos de comunicación ligados al desarrollo de la burguesíaoccidental, que les irá dando los elementos necesarios que hoy los definen e,igualmente, la capacidad de acción social, política y económica que los caracte-riza.

Entre los siglos XV y XVI, el proceso comunicativo humano presenta unsalto a una etapa superior al igual que el siglo XX que alterará sustancialmente lossistemas y fórmulas de comunicación, bajo diferentes series de factores y causas.La imprenta de tipos móviles, lograda por Gutenberg, es el motivo principal de lastransformaciones que va a vivir Europa durante la Edad Moderna, ya que graciasa ella el desarrollo del flujo informativo va a ser cada vez más importante y va aalcanzar mayor difusión. En las dos últimas décadas del siglo XIX, siglo del

5 PIZARROSO, A.: Historia de la Propaganda, Madrid, De. Eudema, 1993, pp. 62-68.6 Madrid, en la actualidad, aún conserva lugares en su casco antiguo en los que prevalece el nombre de estos

artesanos que se agruparon y trabajaron allí como, por ejemplo, las calles de Latoneros, Cuchilleros,Tintoreros, Bordadores y plazas como la de Herradores o de la Cebada.


liberalismo, la publicidad era el proceso de comunicación persuasivo más impor-tante; sin embargo, el consumidor compraba una marca, el anunciante distribuía yofrecía un producto.

La Rusia soviética, la Alemania nazi y la Italia fascista son los tres ejemplosclásicos de un sistema de gobierno totalitario que se refleja en las formas deproceder comunicacionales. Todos los medios de comunicación están al serviciodel Partido, ya sea el bolchevique o el partido nazi, porque sus objetivos son losfines del Estado y, en definitiva, de la sociedad. La radio y el cine durante lasegunda guerra mundial son los instrumentos propagandísticos en ambos bandosutilizados que en la anterior guerra no se conocían como canales de difusión deideas.

Finalizada la guerra, las democracias occidentales sustituyen la propagandapor la información dando paso a las actuales administraciones comunicativas quecontarán con un instrumento fundamental, la televisión, un arma formidable depersuasión y un instrumento político de primera magnitud. La comunicaciónpolítica comienza a utilizar, a partir de 1945, técnicas de la comunicación comer-cial y corporativa, en busca de una mayor eficacia en los mensajes que ha detransmitir en las pugnas electorales o en la organización de cualquier campaña. Elrégimen democrático debe consolidarse utilizando técnicas y estrategias informa-tivas de consenso.

Comunicación política y Comunicación empresarial: coincidencias persuasivas.Tanto la comunicación empresarial como la comunicación política se carac-

terizan por la intención manifiesta de sus fuentes de modificar la conducta delreceptor en algún sentido, ya sea induciendo al consumo o estimulando la parti-cipación política, es decir, conseguir que compre un producto o marca, lograndosu voto para un partido político o generando un clima de confianza hacia undirigente político o una institución. Ambos sistemas de comunicación, por tanto,tienen un fin predeterminado con anterioridad: obtener un cambio de actitudesdeliberadamente7.

Esta búsqueda de efectos en la transmisión de significados aporta unacaracterística al concepto general de comunicación como factor humano y social,nos referimos a la persuasión, entendida como un proceso transaccional compuestode una clasificación, una selección y una distribución cognoscitiva de símbolos, demodo que se ayuda al otro a deducir de su propia experiencia un significado o unarespuesta similar a la que la fuente intenta dar8.

7 PETTY, R.E.; y CACIOPPO, J.T.: Communication and Persuation: centrla and peripherical routes toattitude change, Nueva York, Springer, 1986.

8 ROSS, E.S.: Persuasión. Comunicación y relaciones interpersonales, Méjico, Trillas, 1978, p. 93.


Para ello, tanto el dirigente político como empresarial se ha valido a lo largode la historia del arte y la ciencia de la Retórica, constituida por la sistematizacióny explicitación del conjunto de instrucciones o reglas que permiten la construcciónde discursos que son codificados para influir persuasivamente en el receptor9.Concepto, el de persuasión, que de acuerdo con Aristóteles, tendría un dobleasentamiento: emocional y racional. Esto implica que el receptor, el hombre en laplaza pública, no se define solamente como racional sino en virtud de su comple-jidad, lo que significa elaborar un mensaje en toda su integridad y de la maneraadecuada atendiendo a sus peculiaridades y tratarlo en todas sus posibilidades, esdecir, como ser que piense, que siente, que quiere, que actúa en conveniencia o porinterés, que no hace lo que parece lógico que debía hacer.

El emisor admite que debe persuadir al receptor para conseguir sus objeti-vos, lo que implica que debe aceptar la situación de éste, constatación de inelu-dible utilidad en el análisis de los procedimientos persuasivos de la comunicaciónpolítica y empresarial. Candidatos y directivos, marcas y productos dependen delpúblico objetivo, si el receptor no le es propicio, su proyecto fracasa. Habilidadespersonales y retóricas son la clave para persuadir a los receptores del mensaje10.

Como técnicas generales de persuasión, tanto en el área empresarial comopolítico, podemos determinar las siguientes11:

• Apelación a los sentimientos;• Simplificación del mensaje;• Desfiguración del sentido original de la información;• Repetición de temas e ideas adecuados a diferentes públicos;• Explotación del contagio psíquico; y• Apoyo en las actitudes preexistentes.

La comunicación empresarial y la comunicación política son procesos efi-caces cuando su argumentación se fundamenta en las necesidades de los ciudada-nos, ya sean éstas de carácter económico o social, así como cuando en ambossistemas el mensaje considere los sentimientos del público objetivo. Si ambascondiciones se cumplen, el resultado del proceso será óptimo, lo cual significa queaquellos objetivos previamente propuestos se han alcanzado eficazmente.

No obstante, la forma de apelar a los sentimientos es lo que diferencia aestos procesos comunicativos. La comunicación política se apoya en los senti-mientos de identificación social, histórica, política, racial o étnica, así como en la

9 ALBADALEJO, T.: Retórica, Madrid, 1989.10 REY, J.: Los juegos de los políticos. Teoría General de la Información y Comunicación política, Madrid,

Tecnos, p. 5211 ROIZ, M.: Técnicas modernas de persuasión, Madrid, Ed. Eudema Universidad, 1994, p. 50.


defensa de intereses nacionales y de grupos sociales, estas técnicas también se hanempleado con éxito en períodos de crisis y malestar social.

Lutero, por ejemplo, elaboraba su sermón según los intereses e ilusiones delos fieles allí reunidos, sus pláticas eran mensajes con un objetivo previamentedeterminado: difundir las ideas de la Reforma y crear adeptos a ella. La avalanchade la Reforma, que invade Europa central y nórdica, tropieza, sin embargo, con elbaluarte latino, constituido por Francia y las penínsulas ibérica e italiana. Laiglesia romana, debido a su centralización, no podía regenerarse más que a travésde la reforma de su jerarquía. Éste fue el objetivo del Concilio de Trento. En elúltimo tercio del siglo XVII, la difusión del espíritu tridentino fue aseguradagracias a las órdenes religiosas, cuyos colegios formaron a la élite aristocrática yburguesa de los países católicos; los jesuitas, por ejemplo, utilizaron canales decomunicación como el teatro, que ocupó un lugar preponderante en la pedagogíay el apostolado.

La etapa comprendida entre la primera y la segunda guerra mundial, esdecir, el período de entreguerras, se caracteriza por la desestabilización socialeuropea a lo cual se suma la gran crisis económica de 1929. Este panorama deinseguridad social y económica generó el clima adecuado para el nacimientodel sistema político totalitario, modelo en el que la explotación de los senti-mientos del receptor se constituye como una de las técnicas fundamentalespara ejercer la persuasión de las masas. La omisión de informaciones, laenfatización de mensajes seleccionados previamente y la elaboración de argu-mentos emotivos, principales técnicas persuasivas del totalitarismo, debido asu éxito, continúa aplicándose durante la segunda guerra mundial por laspotencias del Eje.

Especial interés para el nacionalsocialismo tuvo la exaltación de las emocio-nes, sentimientos y necesidades más primarias como la seguridad, dependencia delgrupo o la autoestima. Pero al mismo tiempo supieron elevar a necesidadesaquéllas de tipo estético como el orden, la armonía, la belleza clásica, la unifor-midad o el ritmo; necesidades que suponen respuestas emocionales casi paulovia-nas. La estética nacionalsocialista, a través de sus emblemas, símbolos y manifes-taciones multitudinarias, logró crear un sentimiento de identidad tribal, dotado deuna irresistible persuasión a la que contribuyeron armas fundamentales como laradio, la prensa y las concentraciones de masas.

Respecto al objetivo de la comunicación empresarial, es el posicionamientoen el mercado y en la mente del consumidor de los productos o de la empresacomo tal, recurriendo para ello a la identificación de la oferta con el prestigiosocial de sus públicos o con cualquier otra necesidad, es decir, el receptor, en lacomunicación empresarial al igual que en la política desactiva su pensamientológico y se rige por el pensamiento asociativo, no actúa por argumentación, sinopor transferencia arbitraria.


La vía emotiva pretende seducir, atraer al sujeto mediante la fascinación delas imágenes espectaculares que funcionan a modo de argumento12. Los cartelespublicitarios son un ejemplo de apelación a los sentimientos, al igual que lafunción de elección de la marca que genera en el individuo la satisfacción decompra. La comunicación empresarial, y, en particular, su forma comercial, cuyaprincipal técnica es la publicidad de producto o marca se dirige preferentementehacia el nivel subconsciente mediante el estímulo de los deseos reprimidos.

A finales del siglo XIX, los fabricantes de medicamentos invaden elmercado con nuevas técnicas de comunicación persuasiva, no obstante, continúanutilizando el cartel como medio de difusión de sus mercancías. Numerosos artistasreconocidos estaban dispuestos a pintar carteles que se colocarían en las calles, losportarían individuos por las aceras o se colocarían en vallas donde los viajeros delos trenes pudieran verlos. Los poderes del cartel eran, principalmente, su cualidadicónica, su visualidad instantánea, su fuerza llamativa, el predominio de la imageny del color, y la presentación de un argumento o de una situación, en los quepredominaba el factor estético y emocional. Además, promocionan sus medica-mentos a través de artículos de uso cotidiano como relojes o encendedores decigarrillos, en este caso, hablaríamos de una nueva forma de comunicación comer-cial que complementa a la publicidad13, la denominada promoción de venta cuyosobjetivos de producto se refieren a conseguir un rápido lanzamiento, un hábito deconsumo, un aumento de la frecuencia de compra y una diferenciación del restode las ofertas.

En las dos últimas décadas del siglo pasado, las sumas invertidas en publi-cidad de medicamentos habían alcanzado extraordinarias promociones gracias alos ingresos que el fabricante percibía. Los «inventores» de estos remedios paten-tados fueron los primeros empresarios en reconocer el poder de penetración delmensaje persuasivo, del logotipo que identificaba una marca y del prestigio de lamisma, el atractivo de la posición social y la necesidad, así como fueron lospioneros en la venta de imagen antes que de producto. La publicidad era el procesode comunicación persuasivo más importante; sin embargo, el consumidor en estecaso concreto compraba una marca, el anunciante fabricaba, distribuía y ofrecía unproducto. Gracias a la marca, el producto o servicio era posible de identificar y,además, se diferenciaba de la competencia.

Estos conjuntos gráficos, que conformaban la etiqueta de producto o delcartel, reunían al mismo tiempo la identidad de la firma o del producto, lainformación persuasiva acerca del mismo y la publicidad propiamente dicha. Eran

12 REY, J.: Los juegos de los políticos. Teoría General de la Información y Comunicación política, Madrid,Tecnos, p. 58.

13 PENDERGRASR, M.: For God, Country and Coca-Cola, Estados Unidos, Imprint of McMillan PublishingCompany, 1993.


más anuncios que marcas, reclamos que empleaban simultáneamente la emotivi-dad de la imagen y la racionalidad del texto. Cuando la ilustración, la etiqueta oel cartel tenían éxito se convertían en la marca de la casa. Este momento podemosconsiderarlo como el antecedente inmediato del concepto actual de marca, quesurge a partir de la primera mitad del siglo XX, hasta adquirir su autonomíagráfica como signo de identidad.14

No obstante, ya señaló Aristóteles la importancia que debe tener para elorador persuasivo conocer las pasiones humanas. Por tanto, es fundamental cono-cer el público objetivo al que el emisor se dirige, es decir, los distintos caractereshumanos en relación con las emociones. Jóvenes, ancianos, hombres o mujeresmaduros representan pasiones diferentes y temperamentos encontrados. Sus inte-reses y apetencias son asimismo distintos. Los mensajes, por tanto, deben estruc-turarse en función de los públicos y teniendo en cuenta sus necesidades. Actual-mente, los sondeos de opinión son el instrumento fundamental de los políticos paraconocer los deseos y apetencias de sus electores así como la investigación demercado para las empresas.

El modelo político democrático emplea la explotación de los sentimientostambién como forma de persuasión. En sus estrategias persuasivas el sensaciona-lismo informativo y la creación de conflictos, así como el predominio de laimagen, los eslóganes en las campañas electorales, las siglas y los anagramasjustifican dicha afirmación. No obstante, el modelo democrático presenta dosgrandes áreas que configuran las campañas electorales: la comunicación aparente-mente no persuasiva y la aparentemente persuasiva. Las acciones que conformanel primer proceso comunicativo son los artículos e intervenciones, las entrevistas,las conferencias o actos similares, los artículos y reportajes, los artículos editorialen prensa, radio y televisión, las noticias, etcétera. Respecto a las acciones aparen-temente persuasivas destacan los mensajes difundidos a través de espacios paga-dos y gratuitos, los mensajes enviados directamente al electorado, los mensajesdifundidos a través de ordenador, vídeos interactivos, los mítines, etcétera.15

Por otro lado y según la Teoría psicológica de la Gestalt, cualquier aspectoque afecte o interese a la persona se estructura en su mente de forma simplificada,por lo que se puede captar fácilmente como una totalidad así como adoptar una uotra postura hacia el mensaje transmitido. El contacto práctico aporta nuevos datosque enriquecen esta primera representación y posibilitan la comparación con otrassimilares. Éste es el proceso normal desde el conocimiento del todo al de laspartes. Sin embargo, cuando el desconocimiento es completo o equivocado y laposibilidad de praxis es inexistente, se elaboran opiniones en relación a las

14 COSTA, J.: Imagen Global, Barcelona, Ed. CEAC, S.A., 1987.15 ARCEO, J.L., HERREROS ARCONADA, M. y otros: Campañas electorales y Publicidad Política en

España (1976-1991), Barcelona, ESRP-PPU, 1993, pp. 19-20.


aportaciones obtenidas de fuentes secundarias. Si a esta fijación de opinión se unela tendencia de claridad y simplificación, las condiciones reales del objeto sedistorsionan. Otro procedimiento de la simplificación es el de reducir las alterna-tivas a sólo dos totalmente opuestas y contradictorias.

En el campo semiológico y lingüístico, la enfatización de los aspectos másrelevantes y significativos del mensaje, la presentación de una estructura de lasituación, hecho o acontecimiento de manera clara y simple, la parcelación de losproblemas y sus contenidos, la inclusión de frases o eslóganes que resuman la ideacentral de la intención persuasiva son los principales procedimientos de simplifi-cación, así como la inclusión de anagramas, siglas, signos no lingüísticos, laimagen de marca, y los elementos sonoros.

Esta técnica de simplificación se ha utilizado con asiduidad a lo largo de lahistoria. De la reducción de alternativas, como forma de simplificación, se valióla Iglesia. Diferentes disyuntivas se redujeron a sólo dos: Reforma-Contrarrefor-ma, es decir, se presenta una propuesta de estructura simplificada que, además, seasocia con las preocupaciones de la sociedad, con sus creencias y valores. Paraello, utilizan medios de comunicación en los que aparece la idea central en tornoa la cual girarán el resto de aspectos. El sermón, las ilustraciones, incluso, lamúsica, son los principales canales, sin olvidar, la educación y los medios escritoscomo las Obras Apologéticas o las de divulgación, canales, estos últimos, desarro-llados por la Iglesia Católica.

Dentro de la técnica de simplificación, el modelo totalitario ofrece argumen-tos intentando demostrar la división de opiniones, parcelando los problemas y suscontenidos a la vez que recurre a la simplificación expresada en signos nolingüísticos, eslóganes y símbolos gráficos como la cruz gamada o la hoz y elmartillo. Los himnos, tanto del propio partido como de los militares, y la enfati-zación de algún aspecto relevante fueron otros recursos que simplificaban la ideacentral facilitando así su percepción por parte de los individuos. Elementos here-dados por el modelo democrático que igualmente utiliza signos no lingüísticos,gráficos, eslóganes, siglas y anagramas.

Igualmente acontece en la comunicación empresarial, tanto en su formacomercial como corporativa. La persuasión comercial desarrolla formas, principal-mente visuales, y contenidos, sobre todo, emotivos que intentan convencer alpúblico de que sus necesidades y deseos pueden satisfacerse a través de una simpleoferta comercial. En la actualidad, la investigación motivacional se utiliza paradeterminar las necesidades de sus potenciales consumidores y la adecuación oinadecuación del producto y la marca a las mismas.

Respecto a la comunicación corporativa, la publicidad de marca es una reglay procedimiento persuasivo de simplificación, ya que a través de ella se presentaal público objetivo una estructura simplificada de la realidad empresarial y delproducto, además de reducir, gracias a sus funciones, la posibilidad de elección.


Por otro lado, la marca puede considerarse como la enfatización de algún aspectorelevante alrededor del cual se organiza todo un sistema de relación.

Las asociaciones que en la mente del consumidor se producen gracias a lamarca, como señal de identidad, simplifican la percepción. La identidad corpora-tiva, por su parte, es otro procedimiento persuasivo de simplificar ya que concen-tra los rasgos físicos en dos elementos básicos, la marca y el logotipo, consiguien-do una identificación visual en la que se resaltan los aspectos más significativosde la cultura empresarial. Desde la perspectiva de la identidad visual o sígnica, esel diseño gráfico el que se ocupa de la concepción, desarrollo y elaboración de loselementos constituyentes de la identidad de la empresa y de ordenación operativade su aplicación en la práctica.

Desde la perspectiva de la identidad conceptual, es la personalidad culturalde la empresa, la que responde de la problemática de contenido de dicha identidad,entendiéndose por cultura empresarial el conjunto de rasgos o elementos básicosde identidad, como el pensamiento o las ideas por las que comprende lo que es ellay el entorno en que actúa16.

La marca actúa como un nombre propio: califica, individualiza y distingueun producto de la totalidad. Es decir, le otorga un nombre y le saca del anonimato.Sin embargo, la marca en su afán de personalizar y diferenciar, va más allá delnombre propio, puesto que atribuye al producto una identidad y una personalidadúnicas. El nombre propio admite la homonimia, la marca, por el contrario, no,entre la marca y el producto se establece una identidad excluyente17.

Como técnica complementaria de persuasión ideológica de la simplificaciónnos encontramos con la personalización del adversario. Se trata de cambiar elsignificado plural por otro simple y único que singularice lo colectivo. Sueleaplicarse al miembro más significativo del grupo. Junto a este recurso propagan-dístico debemos situar la apelación a la amenaza de alguien exterior, procedimien-to que permite desviar hacia el adversario los problemas internos del grupo. Esterecurso se potencia cuando en lugar de hacerlo sobre las características sociológi-cas de la organización se hace sobre los rasgos personales y políticos de sudirigente principal.

En el ámbito político, la desvirtuación de la información se utiliza comotécnica persuasiva ideológica, su objetivo es el difundir una ideología determinadacon el fin de obtener el suficiente poder como para realizar el bien común. Unode los primeros fines del organismo romano De Propaganda Fide, fue combatirla Reforma y expandir el catolicismo fuera de Europa. Para ello, crearon impor-

16 TEJADA, L., SANZ DE LA TAJADA, L.A., y ECHEVERRÍA, M.A.: La gestión de un programa global deIdentidad, Comunicación e Imagen corporativa, Madrid, Editado por Joint Consultores, 1991, pp. 11-14.

17 REY, J.: Palabras para vender, palabras para soñar. Introducción a la redacción publicitaria, Barcelona,Editorial Paidós, 1996. p. 104


tantes canales de difusión como las misiones y se encargaron de la propagación enlas universidades editando biblias políglotas. Durante el absolutismo, podemoshablar de una persuasión cognoscitiva, ya que los medios escritos resaltabanúnicamente aquellos datos que consideraba oportuno el Estado exagerando algu-nos de los detalles más convenientes para su éxito. En el modelo político absolu-tista, por ejemplo, el Estado planificó una política de control y vigilancia de losperiódicos.

Durante la II Guerra Mundial, la propaganda negra estableció una sólidaestructura apoyada en la desvirtuación de los mensajes desfigurando los datossobre los acontecimientos. Posteriormente, el modelo democrático integrará en susprocesos comunicativos esta regla de persuasión, fórmula que recibirá el nombrede desinformación. La característica fundamental de estos mensajes, difundidos através de las emisoras de radio aliadas, era la de presentarse ante los alemanescomo la voz perseguida de los otros alemanes, los enemigos de Hitler. Su objetivo,perturbar el funcionamiento de la sociedad. Los alemanes también instalaránemisoras que, haciéndose pasar por órganos o grupos franceses pacifistas o extre-mistas, intentaban fomentar el colaboracionismo y las actitudes antibritánicas. LaURSS emitía para Alemania, saboteando programas y colocándose en longitudesde onda de emisoras alemanas. Lo mismo hicieron los norteamericanos, a partir de1945 desde Luxemburgo18.

Además cumple otro objetivo: socavar la unidad del grupo u organizaciónadversaria, ya que sirve para estimular la creación de facciones dentro del mismo,o bien para estimular las deserciones, con lo cual se divide al adversario en sumismo espacio organizativo. Los nacionalsocialistas de Hitler, por ejemplo, supie-ron llevar este principio a sus últimas consecuencias cuando hablaban del judaís-mo internacional, al igual que Churchill cuando definía a los sacerdotes católicoscomo una cuadrilla de curas hostiles al Estado, o los comunistas al hablar deburguesía europea, el estado burgués, la clase explotadora o el imperialismonorteamericano.

Cualquier persona o institución que de algún modo sea crítica con elgobierno, puede ser objeto de campañas sistemáticas de difamación a través de latelevisión o de la prensa en la actualidad. Una de las campañas de desprestigio fuela realizada por Fujimori durante los dos primeros años de su Gobierno contra elCongreso y el Poder Judicial. Continuas denuncias de corrupción difundidas porlos medios afines y una actitud innecesariamente hostil por parte del presidente,fueron la preparación psicológica para el golpe de estado de 1992, campaña quese tradujo en un apoyo mayoritario de la población peruana, convencida por lapropaganda de que “no había otra salida”.

18 DURANDÍN, G.: La mentira en la propaganda política y en la publicidad, Barcelona, Ed. Paidós, 1983,p. 130.


La información que puede generar impacto, la que se considera más signi-ficativa y que desvirtúa el sentido original del acontecimiento está presente tantoen los procesos comunicativos políticos como en los empresariales. Para conseguiresta desfiguración y exageración del mensaje se utilizan códigos diferentes respe-tándose siempre la simplificación.

La comunicación empresarial utiliza con frecuencia esta regla persuasiva alaprovechar noticias sobre acontecimientos relacionados con el producto o la marcay así manipular algunos detalles del mensaje informativo, incluyendo juicios quedesfiguran el sentido original que tienen los hechos. La comunicación corporativano publicitaria emplea con frecuencia esta regla valiéndose de técnicas como lasrelaciones con los medios de comunicación, los actos y ferias, el patrocinio o lasrelaciones institucionales.

Toda persuasión eficaz utiliza en algún grado la repetición de ideas o juiciosde valor. No obstante, la aparición de la televisión, y su capacidad para alcanzara un público masivo dificultó la posibilidad a los emisores de mensajes deconstruir una imagen adecuada de éste, por lo que no tuvo más remedio queaceptar las investigaciones sociológicas como referente para orientar sus mensajesa distintos públicos objetivo.

Cuando el mensaje va dirigido a diferentes públicos con característicassociológicas y psicológicas divergentes, el tema central se codifica en formasexpresivas distintas, adaptándose éstas a los niveles, gustos y preferencias de laaudiencia. El bombardeo continuo y masivo de la propaganda consigue que algode la información transmitida quede en la mente del público, por falso que sea sucontenido. En cualquier campaña electoral actual, es habitual que el candidato sedirija a primeros votantes, pensionistas, a miembros de una u otra ComunidadAutónoma en el caso español o a grupos sociales con determinados intereses oexpectativas, dirigiendo a cada público una promesa adecuada a sus necesidades.

La repetición de palabras clave y frases hechas o eslóganes es constante,sobre todo en las partes del discurso en las que se enfatiza. Se consigue así quela idea fundamental o eje comunicacional, en el campo de la comunicaciónempresarial, y los argumentos básicos penetren como estribillos en la mente de losreceptores. Esto, unido al énfasis en las afirmaciones, la rotundidad sobre lopositivo y verdadero, todo ello siempre colocado en un lugar del mensaje dondecree sorpresa y produzca atención, es otro procedimiento persuasivo empleado porla empresa y la política. El eslogan comercial y político supone lo más relevantedel texto, es el remate del discurso. Entre sus funciones principales destacan la deatraer la atención de los receptores uniéndolos y la función de resumir la idea dela campaña19.

19 REBOUL, O.: El poder del slogan, Valencia, Fernando Torrers, 1987, pp. 78-ss.


El eslogan es una frase breve, simple, concisa, brillante y recordable queexpresa la ventaja principal del producto y que se repite a lo largo de la campañapublicitaria ya sea ésta de carácter electoral o publicitario. En el primer tercio delsiglo XX los norteamericanos utilizan este término para referirse a la frase breveque aparece en los carteles y anuncios de prensa. No obstante, su origen es anteriorderivando del gaélico sluagh-ghairm,20 que en la lengua de la vieja Escociasignificaba la consigna que usaban los antiguos clanes para avisarse y agruparseen caso de peligro exterior. En torno al siglo XVI, pasa del gaélico al inglés,lengua en la que, en el siglo XIX, adquiere el significado de consigna electoral ytambién el de divisa de un partido político.

En los años 30, el término eslogan regresa de nuevo a Europa coincidiendocon el auge de los movimientos totalitarios adquiriendo cierto carácter peyorativo,posteriormente, el término será utilizado sólo por el ámbito comercial y publici-tario. En la actualidad, tanto partidos políticos, al incorporar técnicas y formas decomunicación publicitarias a sus planificaciones estratégicas, como la comunica-ción empresarial, utilizan el término eslogan indistintamente.

El eslogan es un procedimiento común en la comunicación política y em-presarial. Expresa la ventaja competitiva del producto y se repite durante lacampaña publicitaria ya sea ésta de un candidato político o de una marca. Uneslogan es el resultado del análisis de las características del estudio del posicio-namiento y de la investigación de los frenos y motivaciones del “producto”publicitario, porque la campaña electoral, en definitiva, es una campaña publici-taria.

Esta promesa seleccionada, no obstante, no es característica únicamente delsistema democrático, Hitler ya utilizó este modelo de mensaje determinado por elgrupo social al que fuera dirigido en la Alemania de 1931. Hitler no se privó deprometer a los obreros aumento de sueldo; a los empresarios, garantías de quemantendrían sus beneficios; a los campesinos, el aumento de precios para susproductos; a los ciudadanos en general, la seguridad de que los productos alimen-ticios serían más baratos, etcétera.21

La propaganda leninista, cuyos temas centrales giraban en torno a la crea-ción de un nuevo hombre, la formación de un Estado fuertemente centralizado yla amenaza socialista, se convirtió en repetitiva hasta el extremo de generar en lasociedad soviética un efecto inhibidor. Como instrumentos que favorecieran larepetición empleó la consigna, expresada a través del eslogan, y la prensa que secentraba en discusiones políticas.

20 REY, J.: Palabras para vender, palabras para soñar. Introducción a la redacción publicitaria, Barcelona,Editorial Paidós, 1996. p. 112

21 TCHAKHOTINE, S.: Le viol des foules par la Propagande Politique, Gallimard, París, 1952, p.361.


El modelo democrático, sin embargo, determina tres tipos de ejes comuni-cacionales: aquellos basados en la doctrina que ejercen gran influencia sobre elelectorado militante; los basados en problemas sociales, económicos y políticos deactualidad y, por último, los ejes comunicacionales centrados en el candidato olíder del partido.

Si la penetración del mensaje, las ideas y los juicios de valor centrales seadentran, de forma simultánea, en los distintos ámbitos produciéndose, a su vez,una discusión en el espacio público, el proceso de comunicación que se haestablecido es eficaz. No obstante, debemos señalar que dentro de un mismogrupo, los individuos son altamente sensibles a las reacciones de los demáscomponentes, sobre todo, en cuestiones controvertidas, lo que da lugar a uncontagio psíquico que puede acentuarse gracias a los medios de comunicación demasas, en particular de la radio y la televisión, así como por la utilización dedeterminadas formas expresivas como las canciones, los himnos y la música.

Tanto en la comunicación empresarial como política, los individuos puedensentirse atraídos por los modelos personales, el estilo y las actuaciones de deter-minados dirigentes o personas de cierto prestigio social contagiándoles sus actitu-des de una forma principalmente emocional e irracional. En las últimas campañaselectorales celebradas en España, por ejemplo, personajes populares, como Anto-nio Banderas o Norma Duval, participaron a favor de diferentes partidos.

En cuanto a la regla persuasiva de contagio psicológico de los receptores,cabe destacar las manifestaciones colectivas en cualquiera de sus formas, desfiles,mítines, concentraciones y, sobre todo, cuando van acompañadas de un discurso,de la entrega de pasquines y de símbolos de identificación como banderas, estan-dartes o emblemas; acciones que generan estados de fascinación colectiva.

Hitler es un ejemplo, ya que fundamenta el nazismo en los principiosgenerales de la persuasión ideológica, llegando a conseguir una sociedad uniformeen la que se conjugaron para ello todas las reglas y procedimientos expuestos hastael momento, además del empleo de estereotipos, la utilización de la mentira, larepetición de palabras claves y frases hechas en sus discursos, las afirmacionesrotundas según iba avanzando la exposición, la apelación a la amenaza exterior yla individualización; técnicas que tanto Lenin como Mussolini emplearon, y elnazismo perfeccionó.

Para justificar el procedimiento del contagio psíquico, no obstante, podemosremontarnos a siglos y modelos anteriores. En el siglo XVII, el absolutismo es elmodelo político imperante en Europa y el prestigio del monarca, el estilo propa-gandístico habitual. El poder se sitúa en el rey quien estará auxiliado por una seriede secretarios y consejeros. Sin embargo, las tensiones, en unos países por cues-tiones fiscales, en otros, por razones del campesinado, provocaron revueltas sig-nificativas y eficaces en cuanto a la movilización de los estratos sociales deaquella época. Estas revueltas alertaron a las monarquías que establecieron siste-


mas de control informativo, aunque la prensa clandestina continuó existiendo.Habrá que esperar todavía un siglo para que el Antiguo Régimen ceda sus poderesal modelo político liberal.

Respecto al modelo democrático, cabe destacar que aunque el voto sea elresultado de un acto voluntario individual, lo cierto, es que la persona, en cuantoser social, encuentra parte de su identificación en cuanto sabe que comparte conotros individuos posiciones políticas idénticas o aproximadas; el individuo seidentifica de manera fragmentada, extraída de la experiencia cotidiana, de susrelaciones con los demás y le sirve para confrontar su posición con la de otros, almismo tiempo que utiliza al grupo para explicar y justificar su propio comporta-miento social22.

Respecto al contagio psíquico, como procedimiento persuasivo, la comuni-cación empresarial utiliza gran variedad de formatos para transmitir sus mensajes,desde el anuncio, hasta la identidad visual, las conferencias de prensa, el buzón desugerencias, etcétera, así como a personalidades públicas, personajes famosos quecontagian sus supuestas preferencias al público, generándose así todo un clima deconfianza y credibilidad. Los medios de comunicación de masas, sobre todo laradio y la televisión, han sido los canales que más han amplificado el contagiopsicológico e, incluso, lo han hecho más atractivo.

La última de las técnicas persuasivas comunes tanto en el área empresarialcomo político a lo largo de la historia es el apoyo en las actitudes preexistentes.Las actitudes describen las evaluaciones cognitivas permanentes, favorables odesfavorables, sentimientos emocionales y tendencias de acción de una personahacia algún objeto o idea. La tendencia del individuo en el sistema democráticoa rechazar u oponerse al cambio político a medida que avanza en la edad ha sidocomprobada en numerosas investigaciones. Por el contrario, el electorado joven esel más predispuesto al cambio. Esta afirmación explica la persistencia de losadultos en su comportamiento electoral basado en su mayor experiencia política.Mientras, que la juventud representa un factor causal determinante de los cambiosde opinión, en la creación de nuevas actitudes y en las tendencias de voto23.

No obstante, tanto la iglesia católica como la reformista recurrieron tambiéna esta técnica persuasiva, aunque, como es lógico, debido al escaso desarrollotecnológico de los medios de comunicación no consiguieron llegar a la globalidadgeográfica y demográfica de los estados de forma inmediata. El Decálogo lutera-no, por ejemplo, congregaba, actitudes ya existentes en la sociedad, la prácticareligiosa obligatoria favoreció la repetición de estas ideas; mientras temas referen-tes a los sacramentos, la compurgación o el pecado original fueron las creencias

22 HERREROS ARCONADA, M.: Teoría y Técnica de la propaganda electoral (formas publicitarias),ESRP.PPU. Colección Comunicación y Relaciones Públicas, Barcelona, 1989. p.267.

23 Idem. p.273.


en las que se fundamentaron los sentimientos más próximos al reconocimiento dela existencia de otro mundo, el temor al castigo, el poder de seres superiores y laresuperación de una moral religiosa. Estas reglas y procedimientos se irán perfec-cionando a la par que avanza la sociedad.

En la esfera empresarial, el apoyo en las actitudes preexistentes se funda-menta en la conducta y el aprendizaje que la sociedad adquiere, creencias yactitudes que influyen, a su vez, su comportamiento de compra. Para una empresaes preferible modificar su producto, tangible o intangible, para que encaje con lasactitudes preexistentes del público objetivo, que cambiar las actitudes del mismo,a excepción de que el coste de cambiar dichas actitudes merezca la pena pagarse.

Coca- Cola, por ejemplo, en 1985, asediada por la competencia de Pepsi,bebida más dulce, decidió, reemplazar su antigua fórmula con una variante másdulce, denominada New Coke. El lanzamiento del nuevo producto provocó elrechazo del consumidor en su conjunto, los investigadores habían tenido en cuentael sabor, pero no el apego emocional que el consumidor sentía por la Coca-Colaclásica. Escribían cartas acaloradas, protestas formales, e incluso amenazas dedenuncias en los juzgados, todo ello a fin de recuperar el sabor único. Diezsemanas más tarde, la empresa retiró el nuevo producto y devolvió a las tiendasla antigua fórmula24.

No obstante, Asa Candler, copropietario de la marca Coca-Cola en 1891, esun ejemplo de cambio de las actitudes preexistentes, en este caso sumando publi-cidad y transparencia informativa. En la mencionada fecha, el periódico AtlantaConstitution publicaba una noticia en la que afirmaba que el producto fomentabael hábito a la cocaína, ya que uno de los ingredientes con los que se elaboraba eraésta. Candler responde a través de un anuncio en el que invita a los ciudadanos ademostrar la posible adicción. Seguidamente, facilita los datos respecto a losgramos necesarios de hojas de coca por cada cuatro litros de la bebida; un vasode Coca-Cola no tenía más que una centésima de gramo25. Pero, éste no es elprimer cambio de actitud de la sociedad norteamericana, Coca-Cola nace como unmedicamento para convertirse en pocos años en un refresco.

La publicidad, tanto de producto como de la marca o de la empresa, lossistemas de comunicación interna o externa establecidos, el diseño visual o lasrelaciones que la institución u organización mantiene, son mensajes dirigidos a unpúblico objetivo con unas características diferentes. De este modo, es necesarioadecuar la selección de los temas fundamentales a las correspondientes acciones,la codificación de éstos de forma sencilla y clara adaptada a las característicastécnicas del medio elegido y a la lingüística de los públicos determinados con

24 KOTLER, P.: Dirección de Marketing, Edición del Milenio, Prentice Hall, Madrid, 2000, p. 353.25 PENDERGRASR, M.: For God, Country and Coca-Cola, Estados Unidos, Imprint of McMillan Publishing

Company, 1993.


anterioridad. Así, simultáneamente el mensaje penetra en diferentes ámbitos ya seael hogar, el lugar de trabajo o los espacios de ocio.

En definitiva, y a modo de conclusión, podríamos aducir, en primer lugar,que la comunicación empresarial y la comunicación política son formas principal-mente colectivas, aunque utilicen también formas de comunicación interpersonal;en segundo lugar, su mensaje estriba en la tenencia de un objetivo manipulador dela opinión en beneficio de su tesis; en tercer lugar, se basan en la persuasión parala construcción del mensaje, al que atribuyen una eficacia; por último, ambas,política y empresa, actúan sobre el inconsciente para provocar la formación deactitudes y juicios.

Respecto a las principales diferencias se centran en la intención, en elobjetivo que persiguen; la política busca influenciar en el cambio de las actitudesfundamentales de los hombres mientras que la comunicación empresarial pretendevender.

No obstante, la incorporación de técnicas comerciales y corporativas a lapolítica ha conferido a ésta cierto carácter novedoso haciéndola más dirigible alemplear procedimientos con los que el individuo se encuentra ciertamente fami-liarizado26. Un claro ejemplo de lo expuesto, son las campañas electorales de losEstados Unidos. Las estrategias planteadas son una simbiosis de técnicas y estilosdesarrollados en primer término por el área empresarial americano y asimiladodespués por la esfera política27 que adopta formas comerciales y corporativas enel momento en que no existe diferencia entre los competidores, lo que implica lanecesidad de inventarlas. La política se convierte entonces en un producto que sepublicita en la sociedad de consumo, aunque las estructuras emocionales delpúblico objetivo de la comunicación política se refieren tan sólo al comportamien-to político, afirmación que diferencia un tipo de comunicación de otro28.

El proceso comunicativo de una campaña, ya sea empresarial o política,culmina con la definición de la estrategia de medios. Si para definir la estrategiade las líneas de comunicación es necesario partir del conocimiento de las carac-terísticas del público objetivo determinado, de igual manera se actúa al seleccionary establecer los medios a través de los cuales se han de difundir los mensajes. Laestrategia de medios consiste en la formulación de una serie de normas y direc-trices encaminadas a conseguir la selección y el empleo de los distintos elementosdifusores de la campaña en relación al logro de los objetivos planteados.

Los medios primitivos empleados fueron las obras literarias, los triunfosbélicos, las monedas, las estatuas, los carteles y los medios de información pública

26 HERREROS ARCONADA, M.: Teoría y Técnica de la Propaganda Electoral (Formas Publicitarias),Barcelona, Ed. ESRP-PPU, 1989.

27 DOMENACH, J.M.: Propaganda política, Barcelona, Ed. 62, 1963, p. 16.28 MARINI, M.: Aspetti Psicologici della communicazione e de la propaganda política, Revista Communi-

cazioni Sociali, nº 2, 1979, pp. 38-ss.


de la época, entre otros. Casi todos, adaptados, eso sí, a los tiempos presentes,siguen teniendo vigencia, aunque no con la misma importancia. Hoy en día, latradicional manera de hacer se ve transformada por la incorporación de una nuevay poderosa herramienta llamada televisión así como por las nuevas tecnologías, sinexcluir a los demás medios de comunicación de masas como la prensa o la radio29.

Sin embargo, la comunicación interpersonal no debemos ignorarla, ya queen este proceso existen barreras de tipo social y mental que intervienen como filtroque impide llegar a la comprensión óptima de los mensajes percibidos. La imagenpropia, la imagen del otro, el ámbito de comunicación y los sentimientos sonbarreras, ruidos que se interponen, con frecuencia, entre las personas. Los procesosde comunicación interpersonal, empresarial o política, entendidos como estrategiasde comunicación, deben llevar a una supresión de estos obstáculos y a la conse-cución de una comunicación eficaz30.

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29 HERREROS ARCONADA, M.: Teoría y Técnica de la Propaganda electoral (Formas publicitarias),Barcelona, Ed. ESRP-PPU , 1989.

30 DAVARA, F.J.: Estrategias de Comunicación, Madrid, Dossat 2000, 1994, pp.138-142.


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Estructura del plan de crisis

Dra. Mª Luisa Sánchez CaleroProfesora de Periodismo Especializado

Universidad Carlos III, Madrid


RESUMENSon muchos los factores que tenemos que tener en cuenta para prevenir una situación

de crisis o para actuar cuando la situación ya ha estallado. Es importante conocer cuando ycómo se produce la crisis, la tipología de las crisis que estamos predispuestos a padecer, laformación del comité de crisis, la gestión de la comunicación de crisis, la actitud de los órganosde representación sindical o la estructura del plan de crisis.

Este artículo sigue la misma línea de investigación que presenté en el trabajo publicadoen el número anterior de la Revista. Donde abordaba otro aspecto de este tema que llevaba portítulo “Importancia de la Gestión de la Comunicación en periodos de Crisis Empresariales”. Enla misma línea, este otro capítulo expone de forma clara y objetiva cómo debe ser estructuradoun Plan de Crisis desde la propia Compañía.

ABSTRACTThere are many factors that we have to take into account to avoid a critical situation or

to act when the situation has already taken place. There is importand to know when and how thecrisis was produced, the type of crisis we are liable to suffer, the formation of the crisis commitee.The negociations of the communication of the crisis, the administering of the communication ofthe crisis, the attitude of the trade union representatives or structure of crisis plan.

This articule follows the line of investigation that I published the last edition of thisreview. Where I explained another aspect of the crisis that was titled “the importance of theadministering of the communication in moments of crisis in the companies”

Palabras claves: Plan de Crisis/Manual de crisis/Tipología de la crisis/Situaciones de crisis.

Key words: Plan of crisis/Document of crisis/The type of crisis/Critical situation.

Bases de un plan de crisis

El plan diseñado para aminorar los efectos que produce la crisis encualquier organización comporta una serie de medidas de sentido co-mún. Cada una de estas medidas deben de responder a cuestiones tanelementales como: ¿Cuáles son los proveedores o servicios externos que

pueden ser necesarios?. ¿Qué papel debe ocupar el departamento de Comunicación

462 Estructura del plan de crisis

ante la crisis?. ¿Cómo se puede contactar con los directivos fuera de la jornadahabitual?. ¿Está la centralita del teléfono equipada para recibir gran número dellamadas?, etc.

En general se puede señalar que todo plan de crisis debe contener lasactividades principales a seguir antes, durante y después de finalizada la crisis. Eneste sentido, el documento debe recoger cada una de las supuestas crisis a las quepor su tipo de actividad puede verse inmersa la organización y analizar losrecursos humanos y económicos con los que se cuenta y prever además lasrespuestas a cuatro apartados fundamentales según nuestro criterio:

a) Definir el objetivo que hay que lograr en cada caso.b) Elaborar el mensaje que habrá que emitir en consecuencia.c) Definir las audiencias y los canales de comunicación oportunos.d) Preparar un plan de actuación. En este plan de actuación es menester

no olvidar algunas reglas básicas como son: Contar con la máximainformación sobre la empresa. Identificar todos los aspectos positivoscon los que cuenta la empresa. Y definir aspectos menores pero impor-tantes en cada caso de crisis.

En esta última etapa descrita, el plan de actuación debe de recoger tambiénuna serie de relacionadas con situaciones que pueden generar una situación con-creta según el tipo de empresa. Y las actividades son básicamente las siguientes:

a) Actividades encaminadas a descubrir señales que puedan ser motivo dealarma dentro de la empresa o escenarios que se puedan dar en cadatipo de crisis.

b) Identificar los procesos, políticas, públicos y expertos que puedan par-ticipar en la empresa en caso de producirse la crisis.

c) Diseñar cada una de las áreas y sus respectivas responsabilidades.d) Determinar el presupuesto necesario para llevar a cabo las tareas de

simulación y puesta a punto del plan.

Este plan de crisis tiene que poseer además tres normas fundamentales paraque se convierta en eficaz.

a) La primera es que“todo plan debe ser comprobado y ensayado”. Paraello es importante poseer un esquema operativo que evite la improvisa-ción ante sus públicos. Un ejemplo que ilustra esta situación lo hemosrecogido en la Institución del Liceo Francés de Madrid, donde el primerdía de cada nuevo curso se les explica al alumnado el significado decada uno de los toques de la campana. Uno de esos toques es el dealarma y se efectúa una prueba durante todos los trimestres del curso.Cuando es emitido su sonido los casi cuatro mil alumnos del colegio sepresentan a toda velocidad en el campo de rugby (una de las zonas más

463M.ª Luisa Sánchez Calero

seguras) del colegio. Ante esta situación de prevención no cabe dudaque si algún día sucede algo imprevisto sus efectos se habrán aminoradoal máximo.

b) La segunda norma del Plan de Crisis es la de “actualizarlo periódica-mente”. La situación ideal sería actualizarlo con carácter trimestral conel objetivo de tener al día todos los apartados; especialmente el de lalista de prensa, ante los frecuentes cambios de los periodistas. Pero estaes una medida muy lejana aún para las escasas empresas que poseen suplan de crisis. Un ejemplo a seguir lo tenemos en la compañía Iberia;una de las pocas empresas españolas que dispone de este manual y loactualiza anualmente.

c) Otro aspecto importante a la hora de elaborar el Plan de Crisis es “laincidencia del coste económico”. En este sentido hay que recordar queen la empresa sucede como en la vida real, cuando las cosas funcionanen lo último que se piensa es en que hay que destinar un presupuestopara el Plan de Crisis. Y por otro lado, en épocas de “vacas flacas”cuando los beneficios empresariales decrecen, la planificación de lacrisis sigue siendo un candidato perfecto a ser eliminado del presupues-to.1

A pesar de lo apuntado el problema de esta situación radica en que ladirección siempre preocupada por el coste de las cosas son reacios a dedicar unagran cantidad de recursos al desarrollo de un plan para algo cuyo alcance ydimensión son desconocidos, como en el caso de cualquier desastre. Y ello esdebido a que el Plan de Crisis precisa de cometidos logísticos y operativos querequieren de un alto coste económico.

Para evitar por lo tanto esta situación nuestra propuesta según se desprendede la investigación seguida consiste en concienciar a la empresa de la efectividaddel mismo atendiendo a dos puntos principalmente a lo largo del proceso deplanificación:

a) Mantener los costes al mínimo mediante una planificación que conlleveacciones adecuadas en relación coste-efectividad.

b) Mantener al mínimo las acciones del Plan de Crisis.

En cualquier caso, la empresa debe tratar de obtener una solución que lepermita contar con una serie de medidas preventivas en caso de que se produzcauna situación de crisis. Y como medida principal a tener en cuenta es la de laresponsabilidad social de la organización; por encima de cualquier objetivo eco-

1 Entrevista mantenida en el 2002 con D. Carlos Paniagua, Asesor experto en Programas de Crisis.


nómico. De tal forma que la protección de las propiedades y activos de la empresaquede subordinada a la protección de los trabajadores, de sus clientes y de lapropia comunidad en la que reside.

Este trabajo de prevención ante la crisis requiere de una gran elaboración ypreparación de la información adecuada. Pero es indudable según se ha experimen-tado en empresas que actualmente lo poseen y lo han ejecutado que permite:

a) Poner en marcha inmediatamente un servicio “ad hoc” como la mejorfuente de información. Esto significa comenzar a ganar la batalla de laanticipación disponiendo de una serie de documentos principales.

b) Controlar la orientación de las informaciones que van a entrar encirculación. La agilidad para controlar la información de las primerasveinticuatro horas suele ser de vital importancia, sobre todo en lo quese refiere a inducir ciertas posiciones de los medios de comunicaciónque puedan determinar la postura frente al conflicto.

c) Dar prueba del sentido de la responsabilidad. Una responsabilidad que ennuestro criterio va más allá de lo puramente físico porque en esta situa-ción es importante controlar la información que se da y como se propor-ciona. Un consejo en estos casos que comparten muchos profesionales, esproporcionar una comunicación mínima, discreta y transparente.

Pauchan y Mitroff (1992) advierten que en las empresas americanas soncuatro las categorías principales sobre las que la compañía toma mayores medidasde prevención:

a) Actividades cuyas finalidades consistan en comprobar si la empresatoma las medidas oportunas en la utilización de materiales peligrosos,sistemas legales o financieros o si se adapta en materia de seguridad ala legislación vigente.

b) Modificación o estructuración interna destinadas a la seguridad de losproductos e instalaciones.

c) Formación a los empleados y directivos de la organización a que sepancomo enfrentarse emocionalmente ante una situación de crisis.

d) Comunicarse con sus públicos externos para obtener información certe-ra acerca del entorno.

El manual de crisis de una organización y sus medidas principalesEn la mayor parte de las empresas españolas consultadas para abordar esta

investigación hemos podido comprobar que no disponen de un Manual de crisis.No es habitual encontrar este documento y no es cuestión ni de su tamaño

ni de su actividad si no simplemente es una herramienta poco utilizada porque noconsideran práctica la utilidad de la misma; ya que difícilmente reconocen que hansufrido alguna crisis.


Sin embargo, en aquellas otras compañías que disponen desde hace años deesta herramienta, como es el caso de las compañías Iberia, Alcampo o BBV,coincidían sus responsables de comunicación en señalar una serie de puntos,actividades y elementos que son prácticamente comunes en cualquier Manual deCrisis.

Entre sus recomendaciones principales advertían de unos puntos que debede abordar cualquier Manual de Crisis, aunque luego en cada empresa según suspropias características y morfologías de crisis, serán incluidos otros contenidos:

a) Metas a alcanzar mediante la ejecución de dicho Plan de Crisis.b) Filosofía donde se recojan los objetivos y principios básicos de la orga-

nización. En este apartado suelen estar incluido los principios, valores,normas, costumbres y principios básicos que rige a la compañía.

c) Justificación de las razones que hacen necesario la elaboración de esteManual de Crisis y de un comité de la crisis.

d) Estudio sobre los tipos de crisis potenciales a los que está expuesta laorganización.

e) Normas básicas generales de actuación que sean eficaz ante una situa-ción de crisis.

f) Listado con datos, nombres, y medios para hacer llegar la informacióna los medios de comunicación.

g) El centro de reunión del comité a lo largo de la crisis.h) Guía de asociaciones, expertos, organismos oficiales, asociaciones, agru-

paciones, etc., que puedan servir de ayuda complementaria.i) Funcionamiento y puesta en marcha del Plan de Crisis mediante simu-

lacros de crisis potenciales a las que pueda estar sometida la empresa.El objetivo de esta medida es comprobar el funcionamiento del plan oinclusión de las mejoras oportunas.

La curiosidad por este tema nos ha llevado a la búsqueda de manuales decrisis de compañías afincadas en España. Una búsqueda que en muchos momentosno ha sido fortuita y sólo en raras excepciones cuando hemos encontrado alguno,la empresa nos ha mostrado su gran recelo a que fuese publicado o simplementeanalizado.

En la figura se muestra parte del índice de un Manual de Crisis facilitadopor la compañía Iberia. En el podemos apreciar los temas principales que laCompañía considera esenciales para estar en posición de alerta permanente.


Figura A. Indice Plan de Crisis


Bibliografía:

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- Otras bibliografías.: Gran parte de esta investigación se ha realizado mediantela documentación extraída a través de entrevistas personales realizadas a Direc-tores de Comunicación de compañías, Portavoces en situaciones de crisis,Miembros del comité de crisis, Secretarias, Asesores externos, etc.



RESUMENLos medios de comunicación desempeñan un papel fundamental en el funcionamiento del

sistema democrático, especialmente durante la campaña electoral, proporcionando la informa-ción necesaria para que los ciudadanos ejerzan su derecho al voto de forma libre y racional. Algoque no escapa a los partidos políticos, que encuentran en los medios, sobre todo en la televisión,el cauce idóneo para hacer llegar a los ciudadanos su mensaje y dar a conocer a sus líderes. ElEstado, en este punto, tiene que garantizar la igualdad de oportunidades de todas las formacionesque concurren a las elecciones, imponiendo la neutralidad y el respeto al pluralismo político enla información electoral.

Este artículo analiza, desde un punto de vista crítico, las leyes que regulan en nuestropaís el acceso de los partidos a los medios (prohibición de contratar publicidad electoral, espaciosgratuitos, etc.). Una regulación que, hasta la fecha, se ha basado más en la idea de la propagan-da que en la de la confrontación política entre las distintas opciones. Por ello se reclama lafórmula del debate electoral como la mejor vía para que los ciudadanos conozcan las diferentespropuestas políticas y decidan mejor su voto.

ABSTRACTMedia play an essential role in the democratic system, especially during electoral cam-

paign, because they provide citizens the indispensable information to perform the right to votein a rational and really free way. Political parties know that, so they consider media (televisionabove all) as the best means to communicate citizens their message and introduce their leaders.State must act in order to guarantee equal opportunities to political groups that are present atelections, and to survey neutrality and the respect of political pluralism in elections information.

This article analyses, since a critical point of view, statutes that regulate political parties’access to media (interdiction of electoral publicity, electoral TV free times, etc.) in our country.

This is a regulation that prefers propaganda to controversy between political leaders.Nevertheless we consider electoral debates are the best TV program for electorate to know severalpolitical proposals and decide their vote.

Palabras claves: Partidos políticos/Medios de comunicación/Campaña electoral/Elecciones/ Pu-blicidad electoral/Debates electorales televisados/Espacios electorales gratuitos/ Libertad de in-formación/Neutralidad.

Key words: Political parties/Media/Electoral campaign/Electorate/Elections/Electoral publicity/Electoral TV debates/Free electoral advertising/Freedom of the press/Neutrality.

El papel de los medios de comunicaciónen la campaña electoral

María Holgado GonzálezProfesora de Derecho Constitucional

Universidad Pablo de Olavide, Sevilla

472 El papel de los medios de comunicación en la campaña electoral

Introducción

Sin medios de comunicación sería difícil de imaginar hoy día la democra-cia. La vida política, sin duda, se enfoca y desarrolla de cara a los massmedia. No hay mitin o acto de partido, intervención parlamentaria, actua-ción de un miembro del Gobierno o declaración de algún representante de

la oposición que no se realice sin tener presente su repercusión en la opiniónpública. No es exagerado afirmar, por tanto, que, especialmente cuando se acercanlas elecciones, los partidos y sus líderes, actúan condicionados por el posible“titular” del día siguiente. Y es que la influencia de los medios de comunicación,que alcanza su grado máximo tratándose de la televisión, y su relevancia comofuente de información política son innegables en la sociedad contemporánea.Hasta el punto de poder hablar, como Sartori, de telecracia, aludiendo con ello aque «la televisión condiciona fuertemente el proceso electoral, ya sea en laelección de los candidatos, bien en su modo de plantear la batalla electoral o enla forma de ayudar a vencer al vencedor»1.

La regulación de los medios durante la campañaLa presencia en los medios, especialmente en la televisión, constituye, sin

lugar a dudas, la más importante de las formas que tienen los partidos políticos dedar a conocer su mensaje y solicitar el voto durante la campaña electoral, frentea otras más clásicas como la tradicional “pegada de carteles” o la celebración demítines. De hecho, estas últimas se siguen llevando a cabo pero con una finalidadmediática, es decir, están concebidas para ser televisadas, o recogidas en imágeneso titulares de prensa que tienen un considerable efecto multiplicador del mensaje.El líder del partido ya no expone su programa político únicamente a los asistentesal mitin, sino que lo hace, sobre todo, dirigiéndose a los telespectadores delespacio informativo en el que se recogerá su intervención (es sabido que loslíderes que intervienen en estos actos son avisados de la inmediata conexión endirecto de un espacio informativo de televisión2).

Consciente del relevante papel que juegan los medios de comunicación enun momento tan crucial en cualquier sistema democrático, como es el de laselecciones, el legislador ha regulado minuciosamente algunos aspectos de sufuncionamiento durante la campaña electoral, en la LOREG3 y en las LeyesOrgánicas reguladoras de la publicidad electoral4, con la idea de garantizar el

1 Sartori, G., Partidos y sistemas de partidos, Alianza Editorial, Madrid, 1999, pág. 66.2 Rallo Lombarte, A., “Debates electorales y televisión”, Revista de las Cortes Generales, núm. 44, 1998,

pág. 67.3 Ley Orgánica del Régimen Electoral General (LO 5/1985, de 19 de junio).4 Ley Orgánica 10/1991 de 8 de abril, reguladora de la publicidad electoral en las emisoras municipales de

radiodifusión sonora; LO 14/1995 de 22 de diciembre, reguladora de la publicidad electoral en las emisorasde televisión local por ondas terrestres; y Ley Orgánica 2/1988 de 3 de mayo, reguladora de la publicidadelectoral en las emisoras de televisión privada.

473María Holgado González

pluralismo político y la igualdad de oportunidades entre todas las formacionespolíticas, de modo que la contienda electoral sea lo más justa posible.

Tan alta aspiración se procura lograr principalmente a través de dos medidasprevistas en estas leyes: la prohibición de contratar publicidad electoral, de unlado, y la concesión de espacios televisados gratuitos a las principales fuerzaspolíticas, de otro. Es cierto que, en cambio, esta legislación ha eludido un aspectotan esencial como es el de la acción informativa de los medios de comunicacióndurante las elecciones, olvidando prestar mayor atención a la información electoralpropiamente dicha o regular, por ejemplo, la celebración de debates electoralestelevisados.

a) La prohibición de contratar publicidad electoralLa primera de estas medidas trata de evitar que los recursos económicos de

los partidos condicionen la igualdad en el acceso a los medios de comunicación,de modo que los que terminen haciendo uso de la publicidad electoral televisivay acaparen el espacio audiovisual durante la campaña electoral sean los partidoseconómicamente fuertes. Es evidente que no todas las formaciones políticas cuen-tan con los mismos ingresos, ni pueden, por tanto, emplear el mismo esfuerzoeconómico en hacer llegar a los electores su mensaje y su programa, a través dela propaganda. Y como es sabido, la realizada en la televisión es de las más caras,por lo que quedaría sólo al alcance de unos pocos partidos. Por esta razón, ennuestro país se ha optado por la solución de prohibir a todos ellos contratarpublicidad en las cadenas de televisión tanto públicas como privadas. Así, lapresencia de los partidos en este medio de comunicación durante la campañaelectoral no se hace depender de la capacidad económica de los mismos. Lapublicidad en la prensa escrita y en las emisoras de radio privadas se permite, sibien, ha de quedar claro para los lectores y oyentes que se trata de publicidad, porlo que ha de identificarse como tal para garantizar la correcta información delelector. Además, se prohíbe a estos medios toda discriminación entre los distintoscandidatos en cuanto a la inclusión, tarifas y ubicación de dichos espacios5.Teniendo presente, como es razonable pensar, que cuantos más medios económi-cos estén a disposición de una fuerza política, en mejores condiciones se hallarápara vencer a las demás o para defender sus puntos de vista6, con estas medidasse consigue, al menos en este aspecto, la igualdad de condiciones entre todas lasformaciones que concurren a las elecciones.

Esta igualdad que nuestra Constitución garantiza (art. 14), obligando, ade-más, a los poderes públicos a involucrarse para que no sea un simple enunciado

5 Art. 58 LOREG.6 Lucas Murillo de la Cueva, P., «La financiación de los partidos políticos», en Anuario de Derecho

Constitucional y Parlamentario, núm. 5, 1993, págs. 103-193.


formal, sino que se traduzca en una real y efectiva igualdad de oportunidades,promoviendo las condiciones necesarias para ello y removiendo los obstáculos queimpidan o dificulten su plenitud (art. 9), es absolutamente indispensable paraasegurar unas elecciones justas y verdaderamente democráticas. Los ciudadanos,para ejercer con verdadera libertad su derecho al voto, han de poder elegir entretodas las opciones que democráticamente se presentan al electorado, y para elloéstas han de tener oportunidad de darse a conocer a través de medios que seencuentren al alcance de todos. Sólo así se garantiza el pluralismo político que estáconsiderado como uno de los valores superiores de nuestro ordenamiento jurídico(art. 1 CE).

b) Los espacios gratuitosLa prohibición de contratar publicidad en el medio televisivo viene contra-

rrestada por el derecho a disponer de espacios gratuitos en las cadenas públicas7.No podía ser de otro modo puesto que el acceso de las formaciones políticas a losmedios de comunicación de titularidad pública está garantizado constitucional-mente a los “grupos políticos significativos”. En efecto, nuestra Constitución,siguiendo el ejemplo de la Constitución portuguesa8, dice así:

«La ley regulará la organización y el control parlamentario de los medios decomunicación social dependientes del Estado o de cualquier ente público y garan-tizará el acceso a dichos medios de los grupos sociales y políticos significativos,respetando el pluralismo de la sociedad y de las diversas lenguas de España»9.

Para poder acceder a los espacios gratuitos en las emisoras de radio ytelevisión de titularidad pública los partidos tienen que cumplir el requisito dehaber presentado candidaturas en un número determinado de circunscripcioneselectorales, que varía en función del ámbito de las elecciones en cuestión (gene-rales10, municipales11, europeas12, autonómicas13). El acceso a los medios de comu-

7 Zaccaria lo ha definido como «una indemnización normativa frente a la expropiación del derecho delibertad de expresión» (Zaccaria, R, Radiotelevisione e costituzione, Milano, 1977).

8 El primer reconocimiento constitucional del derecho a acceder a los medios de comunicación se encuentraen la Constitución portuguesa de 2 de abril de 1976, cuyo art. 40.2 establece que «en época de eleccioneslos partidos políticos concurrentes tendrán derecho a períodos de emisión regulares y equitativos».

9 Art. 20.3 CE.10 El 75 por 100 de las circunscripciones comprendidas en el ámbito de difusión del medio (art. 64.2 LOREG).11 Municipios que representen el 50 por 100 de la población de las circunscripciones incluidas en el ámbito

de difusión del medio (art. 188 LOREG).12 Al ser una circunscripción única, todos los partidos que concurren a las elecciones tienen derecho a

espacios gratuitos.13 Se aplica supletoriamente lo dispuesto para las elecciones generales cuando la Comunidad Autónoma no

haya dispuesto algo distinto en su legislación electoral.14 Santolaya Machetti, P., Manual de procedimiento electoral, Madrid, Ministerio del Interior, 1995, pág. 99.15 Pajares Montolío, E., La financiación de las elecciones, Congreso de los Diputados, Madrid, 1998, pág. 193.


nicación queda asegurado, por tanto, a prácticamente todas las formaciones polí-ticas, estén o no representadas en el Parlamento, evitando que la oferta electoralmostrada en los mass media se reduzca a los dos o tres partidos más significativos.Y ello contribuye en alguna medida a la movilidad del sistema de partidos,permitiendo a las formaciones nuevas o que no alcanzaron representación enelecciones anteriores, darse a conocer y difundir su mensaje a través de medioscon tanta repercusión como son la radio y la televisión. Hay algunos autores queconsideran, no obstante, que las actuales condiciones para beneficiarse de estosespacios gratuitos son extremadamente generosas por haber permitido a partidosficticios utilizar estos espacios con fines distintos a los electorales, “produciendocon ello, al margen de un claro fraude de ley, una sobresaturación de tiempos depropaganda electoral, que acaban perjudicando a las auténticas candidaturas y endefinitiva al conjunto del electorado”14. Por este motivo sugieren endurecer estosrequisitos o exigir una fianza a los partidos que concurran a las elecciones, fianzaque sería devuelta después de haber obtenido un número determinado de votos15.No obstante, no parece conveniente que para evitar su posible utilización fraudu-lenta se ponga obstáculos a quienes legítimamente pretenden hacer un correcto usode ellas, teniendo en cuenta que exigir fianzas a pequeños partidos o a nacientesformaciones políticas los colocaría en una clara situación de desventaja frente apartidos ya consolidados que cuentan con suficientes fondos económicos.

El acceso a los medios de comunicación trata nuevamente de garantizar laigualdad de condiciones entre todas las formaciones políticas, igualdad que setraduce en proporcionalidad (tratamiento igual a los iguales y desigual a losdesiguales), atendiendo al respaldo electoral en anteriores elecciones. Este tambiénllamado por algunos “derecho de antena”16 consiste en unos tiempos reservados enlas emisoras de radio y televisión públicas que van desde los diez hasta loscuarenta y cinco minutos para cada partido, en función del número de votos quehayan obtenido en elecciones anteriores17. Las distintas Comunidades Autónomashan seguido un criterio similar a la hora de conceder espacios a los partidos en losmedios de comunicación de titularidad pública dentro de su ámbito territorial dedifusión (ya sean medios de la respectiva Comunidad, o medios nacionales en laprogramación regional).

La distribución de estos espacios gratuitos la lleva a cabo la Junta ElectoralCentral a la vista de la propuesta realizada por una Comisión de Radio y Televi-sión de la que forman parte representantes de los partidos políticos con escaño enel Congreso de los Diputados, participando con un voto ponderado18. Su tarea

16 García Llovet, E., “El derecho de antena y las campañas electorales”, Revista de Derecho Político, núm.25, 1987.

17 Art. 64.1 LOREG.18 Art. 65.3 LOREG.


consiste en distribuir entre los distintos partidos los espacios gratuitos reservadosen las emisoras de radio y televisión públicas para la emisión de mensajeselectorales, y lo hace aplicando los criterios establecidos por la ley, y atendiendoa las preferencias de los partidos mayoritarios19. La Junta Electoral Central es elórgano decisor y puede aceptar la propuesta de la Comisión de Radio y Televisión,modificarla en los aspectos que estime oportunos o resolver las discrepanciashabidas en su seno. Tratándose de la programación regional o local de estosmedios públicos, la Junta Electoral Central puede, y, de hecho, así viene hacién-dolo, delegar su competencia en las Juntas Electorales Provinciales que nombraráuna Comisión, con las mismas funciones y composición, en el ámbito territorialde que se trate.

La exigencia de neutralidadComo decíamos al principio, en este terreno la legislación española adolece

de una visión de los medios de comunicación poco acorde con su función infor-mativa. Al prohibir la contratación de publicidad electoral e imponer espaciosgratuitos para los partidos en las emisoras de radio y televisión públicas, estasleyes parecen sólo tener en cuenta a los medios de comunicación como instrumen-to o lugar para la propaganda política. Dicho de otro modo, se acercan más a laidea del “consumidor al que se trata de manipular que a la del ciudadano al quehay que informar”20.

Pero, ¿qué ocurre con la programación informativa? No nos referimos ya alos tiempos concedidos a los partidos de forma gratuita para que expongan y dena conocer con total libertad su programa y a su candidato21, sino a la informaciónsobre elecciones que es elaborada por los propios medios de comunicación y que«goza de mayor capacidad de influencia en la formación de la opinión pública entanto se presume su imparcialidad, objetividad y veracidad»22. A nadie se ocultaque mientras que el ciudadano apenas repara en los espacios electorales cedidosobligatoriamente a los partidos, sí muestra mayor interés por la infamación elec-toral recogida en los telediarios y en otros programas.

Pues bien, la única referencia a la información política durante la campañaelectoral que encontramos en las leyes es la que exige a las emisoras de radio y

19 Art. 65.2 LOREG.20 Arnaldo Alcubilla, E., “Procesos electorales y opinión pública”, Revista de las Cortes Generales, núm. 34,

1995, pág. 175.21 Con el requisito, eso sí, de pedir el voto a los electores; por lo que se le ha negado a las formaciones

políticas que propugnen en ellos la abstención, como fue el caso de EH que pretendía utilizar los espacioscon el lema “En el camino de la autodeterminación: la abstención” (Junta Electoral Central, sesión de 21de febrero de 2000).

22 Rallo Lombarte, A., «Debates electorales y televisión», op. cit., pág. 67.


televisión respetar los principios de neutralidad y pluralismo político23. Así, cual-quier comportamiento que se aparte de dicha neutralidad tanto en las cadenaspúblicas como privadas puede ser recurrido ante la Junta Electoral24.

El principio de neutralidad informativa en los medios de comunicación detitularidad pública, esencial para el normal desarrollo de la campaña electoral, serecoge en el Estatuto de la Radio y la Televisión como uno de los principiosinspiradores de su actividad (“la objetividad, veracidad e imparcialidad de lasinformaciones”25). Resulta, por otra parte, evidente que los medios de comunica-ción de titularidad pública deben realizar una adecuada cobertura informativa dela campaña electoral, dada la relevancia pública de las elecciones, desde el puntode vista del derecho de la sociedad a recibir información26.

El sometimiento de las emisoras de televisión privadas a los mismos límitesde neutralidad y objetividad que las públicas durante la campaña electoral podríasuscitar dudas acerca de su constitucionalidad27. ¿Cómo puede el Estado interveniren el modo en el que se emite una información sobre elecciones? ¿Hasta qué puntopuede limitar el ejercicio de la libertad de información, exigiendo esa neutralidad?

Estas dudas de inconstitucionalidad revisten más fundamento tratándose deun derecho que trasciende al simple ejercicio individual por parte del profesional,porque, como es sabido, las libertades de expresión e información contribuyen ala formación de una opinión pública libre, sin la que sería inconcebible el propiosistema democrático. Como ha reconocido el Tribunal Constitucional, las liberta-des de expresión e información constituyen “garantía de la opinión pública libre,que es una institución ligada de manera inescindible al pluralismo político, valoresencial del Estado democrático, estando estas libertades dotadas por ello de unaeficacia que trasciende a la común y propia de los demás derechos fundamenta-les”28.

Ha de existir, por tanto, una causa jurídica lo suficientemente relevantecomo para justificar la limitación de la libertad de información consistente enexigir neutralidad en campaña electoral tanto a los medios públicos como priva-dos. Y esa causa legitimadora es precisamente el ejercicio por los ciudadanos del

23 Art. 66 LOREG y leyes sobre publicidad electoral en emisoras de televisión privadas anteriormente citadas.El art. 23 del Estatuto de la Radio y la Televisión, en relación con la programación, nos remite a ellas aldisponer que “Durante las campañas electorales se aplicará el régimen especial que prevean las normaselectorales. Su aplicación y control se defieren a la Junta Electoral Central, que cumplirá su cometido através del Consejo de Administración y del Director General”.

24 Instrucción de la Junta Electoral Central de 13 de septiembre de 1999.25 Art. 4 a) del Estatuto de la Radio y la Televisión, Ley 4/1980, de 10 de enero.26 García Llovet, E., “El derecho de antena y las campañas electorales”, op. cit.27 Martínez Sospedra, lo considera difícilmente compatible con el art. 20 CE. Vid. Martínez Sospedra, M.,

“La financiación de los partidos políticos. Ensayo de aproximación”, Cuadernos Constitucionales de laCátedra Fadrique Furió Ceriol, núm. 11/12, 1995, pág. 29.

28 STC 121/1989, de 3 de julio, FJ. 2º. Vid. por todas STC 6/1981, de 16 de marzo, FJ. 3º, STC 104/1986,de 17 de julio FJ. 5º, STC 165/1987, de 27 de octubre, FJ. 10º y STC 107/1988, de 8 de junio, FJ. 2º.


derecho al voto, que ha de ser, como dice la Constitución (art. 68.1), universal,igual, directo, secreto y además libre. Libertad que no se garantiza únicamente porla ausencia de cualquier tipo de presión o coacción en su ejercicio, sino que exigeque el elector disponga de la información necesaria acerca de la oferta electoral(partidos que concurren a las elecciones, candidatos, programas de gobierno, etc.).

Si las libertades de expresión e información son indispensables en unasociedad democrática, por cuanto permiten formar una opinión pública libre, elderecho al sufragio es, como dice el Tribunal Constitucional, “nervio y sustentode la democracia”29, puesto que a través del mismo se logra la manifestación dela voluntad popular. Por ello, el Estado ha de velar por que los ciudadanos puedantener los elementos necesarios para emitir su voto de manera racional tras haberrecibido de forma apropiada la información referida a su entorno social y políticoasí como a las opciones políticas existentes. Una información que, además deveraz, ha de ser completa, sin dejar fuera a ninguna de las formaciones políticasque concurren a las elecciones, y ofrecida con objetividad e imparcialidad. Tallimitación entraría por tanto dentro de la previsión constitucional según la cual laslibertades de expresión e información “tienen su límite en el respeto a los derechosreconocidos en este Título” (art. 20.4 CE), a saber, el derecho a participar en losasuntos públicos y a acceder en condiciones de igualdad a las funciones y cargospúblicos (art. 23 CE). Igualdad que, de nuevo, no ha de entenderse en un sentidomecánico, empleando la expresión del Tribunal Supremo, sino como proporciona-lidad, esto es, “atendiendo a la representatividad adquirida en anteriores contien-das electorales”30. Ahora bien, los tiempos en la información electoral no tienenque ser una proyección exacta de los espacios gratuitos, porque no estamos antepropaganda electoral sino ante programas de naturaleza informativa, y “la deter-minación de su contenido y realización corresponde a empresas de gestión de losservicios de Radio y Televisión”31. De lo contrario, se estaría vulnerando lalibertad de información del medio, que es el que ha de determinar qué hechos encampaña electoral son noticiables. Cuestión distinta es que finalmente la presiónejercida por los partidos que están representados en los Consejos de Administra-ción de los Entes Públicos termine trasladando el mismo esquema de los espaciosgratuitos a la información electoral.

Ésta es, además, una exigencia generalizada en los países europeos, dondese admiten sin ningún problema las limitaciones impuestas a los medios decomunicación, en cuanto son un instrumento para asegurar la igualdad de todos losparticipantes en el proceso electoral y la libertad del derecho de voto32. Así,

29 STC 24/1990, de 15 de febrero, FJ. 2º.30 STS de 13 de febrero de 1996.31 García Llovet, E., “El derecho de antena y las campañas electorales”, op. cit., p. 172.32 Rolla, G., “La reforma electoral en Italia”, en Pau i Vall, F. (coord.), Parlamento y Sistema electoral, VI

Jornadas de la Asociación Española de Letrados de Parlamentos, Aranzadi, 1999, págs. 378 y ss.


encontramos la exigencia de espacios iguales a todos los partidos durante elperíodo de la campaña electoral o la prohibición de transmitir mensajes publici-tarios en estos medios durante los días previos a las elecciones (Italia) o elsometimiento de las emisoras de radio y televisión privadas a las recomendacionesdel Consejo Superior de lo Audiovisual, debiendo respetar un equilibrio entretodos los partidos políticos en la emisión de la información relativa a las eleccio-nes (Francia).

Los debates electoralesJunto a los espacios de información electoral que se insertan en los propios

telediarios, y a los que, como acabamos de señalar, resulta de aplicación laexigencia de neutralidad, encontramos el formato televisivo de los debates electo-rales, que inauguraron con éxito Richard Nixon y John Kennedy en 1960 y quese han convertido en una práctica generalizada en buena parte de los paísesdemocráticos. En España, sin embargo, las leyes guardan un absoluto silencio eneste aspecto; todo lo contrario a lo que sucede con la doctrina, que desde hace yaalgún tiempo, viene reclamando su regulación y celebración, por considerarlos unmedio idóneo para que del enfrentamiento entre los distintos candidatos y de laexposición del contenido de sus programas, el elector obtenga mejor la informa-ción necesaria para tomar la decisión que estime más conveniente, constituyendo«un expediente mucho más eficaz para formar la opinión pública»33.

Como ha escrito Artemi Rallo, «resulta indudable que los debates electora-les constituyen el instrumento por excelencia de una idea constitucionalmentecorrecta de campaña electoral basada en la concurrencia no sólo formal sinocualitativa o material, en el contraste entre las diversas opciones electorales entérminos de discusión, en el debate frente a la propaganda, en el diálogo frente almonólogo»34. La misma idea la destacaba González Encinar, con ocasión de laspasadas elecciones generales en las que no se llegó a celebrar ningún debate:

«El ciudadano, que luego como elector habrá de emitir su juicio sobre los distintoscandidatos, necesita, como cualquier otro juez, que las partes confronten antes,directa y abiertamente, sus respectivas posiciones. Sólo así podrán los electoresejercer su derecho al voto con suficiente conocimiento de causa y de personas,habiendo visto a los candidatos en el ejercicio de la actividad esencial y definitoriade la democracia, el libre, abierto y pacífico debate de las ideas. Y por eso secelebran debates electorales en todos los países del mundo civilizado, menos enEspaña. En realidad, si bien se mira, las elecciones que se celebran sin un previodebate público entre los candidatos más que elecciones democráticas son elecciones

33 Arnaldo Alcubilla, E., «Procesos electorales y opinión pública», op. cit., pág. 176.34 Rallo Lombarte, A., «Debates electorales y televisión», op. cit., pág. 65.


oclocráticas, o, para ser más exactos, son una prueba evidente de que la democraciadegenera, tiende a la oclocracia»35.

Y es que, aunque parece que los actores políticos prefieren la propagandaal debate político (como se refleja en unas leyes que, al fin y al cabo, son obra delos partidos políticos representados en el Parlamento, destinatarios a su vez de lasmismas), “la simplificación de los mensajes al contraste vivo de las opiniones porel potencial riesgo que su exposición comporta”36, no hay duda, a tenor de losíndices de audiencia, de que los ciudadanos siguen con más atención los debates,estos espacios de confrontación, que presentan un formato más atractivo, y que seajustan mejor a lo que debe entenderse por campaña electoral, esto es, la librecomunicación de ideas de los distintos candidatos que concurren a las elecciones37.

A pesar de no estar regulados en la LOREG, este tipo de debates se hacelebrado, sobre todo en los medios de comunicación de titularidad privada, y hasido la Junta Electoral Central la que ha ido concretando su régimen jurídico, porser la encargada de velar por el cumplimiento de los principios de neutralidad ypluralismo, como hemos señalado anteriormente38. Resulta, cuando menos, para-dójico, que no hayan sido los medios de comunicación estatales los encargados deasumir y consolidar esta práctica, ya que, tratándose de un servicio públicoesencial39, son la sede más apropiada para informar a los ciudadanos de lasdistintas opciones políticas que se presentan a las elecciones y someterlas al debatey al contraste. No hay que olvidar que el Estado tiene el deber de velar por elcorrecto funcionamiento del sistema democrático, que pasa por garantizar elejercicio del derecho al sufragio en condiciones de libertad e igualdad, y para ellolos ciudadanos han de poder acceder a una información veraz, neutral, completay que respete el pluralismo político. De ahí que algunos autores40 insistan en lanecesidad de que los debates electorales se realicen en los medios de comunica-ción de titularidad pública41, siguiendo el ejemplo del Ente Público de RadioTelevisión de Andalucía en las elecciones autonómicas del 12 de junio de 1994.

De acuerdo con las directrices de la Junta Electoral, hay que entender quela LOREG ni prohíbe ni tampoco obliga a celebrar este tipo de programas pero,si la dirección del medio en cuestión, que es a quien corresponde decidir la

35 González Encinar, J. J., «Elecciones sin debates», en El País de 2 de marzo de 2000.36 Arnaldo Alcubilla, E., «Procesos electorales y opinión pública”, op. cit., pág. 178.37 Ibíd.38 Acuerdos de la Junta Electoral Central de 22 de octubre de 1982, 29 de mayo de 1987, 3 de octubre de

1989, 16 de abril y 2 de junio de 1993 y 7 de junio de 1994.39 Como establece el art. 1.2 del Estatuto de la Radio y la Televisión, Ley 4/1980, de 10 de enero.40 Arnaldo Alcubilla, E., «Procesos electorales y opinión pública», op. cit., pág. 177.41 Sin olvidar la contribución de esta medida a la reducción del gasto electoral de las formaciones políticas,

ya que “limitaría muy probablemente la utilización de medios de publicidad de alto coste y dudosaeficacia” (Del Castillo, P., “Financiación de los partidos políticos: la reforma necesaria”, en GonzálezEncinar, J. J. (coord.), Derecho de partidos, Espasa Universidad, Madrid, 1992, pág. 168.


programación sin que la Administración electoral pueda sustituirla en esta función,decide llevarlos a cabo tendrán derecho a participar en los debates todas lasformaciones políticas que concurran a las elecciones y ostenten representaciónparlamentaria, cuando así lo soliciten (puesto que se ha de respetar el pluralismopolítico y social y la neutralidad informativa). Ello no impide la existencia dedebates bilaterales si se compensa la ausencia del resto de los partidos dándolesocasión de participar en otros debates o cubriendo ampliamente la información desus actos políticos.

Ésta es además la doctrina del Tribunal Supremo en la única sentencia sobredebates electorales dictada hasta la fecha, donde considera que los principios deigualdad, pluralismo y neutralidad informativas quedan garantizados tanto median-te debates bilaterales entre líderes de los partidos con mayor representaciónparlamentaria como a través de debates plurilaterales. Esta sentencia fue dictadacon ocasión del recurso planteado por Izquierda Unida contra el Acuerdo de laJunta Electoral Central de 21 de mayo de 1993 que autorizó la celebración de losdebates bilaterales entre Aznar y González en las emisoras de televisión privadasdurante la campaña de las elecciones de 6 de junio de 1993. Según el TribunalSupremo, no cabe impedir la celebración de debates electorales televisivos cuandoexista acuerdo entre los partidos y los medios de comunicación y siempre que,respetando el principio de proporcionalidad, se conceda de la mejor forma posiblea las demás fuerzas políticas similar oportunidad (o lo que es lo mismo, siempreque se haga una «oferta igual» al resto de partidos) sin que en ningún caso sepueda «imponer un determinado formato informativo, que puede invadir la liber-tad del medio de configurar técnicamente esos formatos»42.

Así las cosas, aunque la celebración de debates en los que participen todaslas formaciones políticas que se presentan a las elecciones parece la opción másjusta, se ha terminado teniendo en cuenta que, empleando las palabras de PérezRoyo, «la fórmula del enfrentamiento directo entre los dos candidatos de los dospartidos que tienen la posibilidad real de formar gobierno es insustituible para quelos ciudadanos puedan formarse una opinión sobre el programa con base en el cualva a ser dirigido el país o la comunidad autónoma y sobre la confianza que lemerece la persona que va a ser portadora de dicho programa»43. En tal sentido semanifiestan los esclarecedores resultados del trabajo realizado por Wert con mo-tivo de las elecciones de 1993, en las que se llevaron a cabo los debates bilateralesAznar-González, que congregaron aproximadamente a un tercio del censo electo-ral en audiencia media44.

42 STS de 13 de febrero de 1996.43 Pérez Royo, J., «Debates electorales», El País, Andalucía, de 3 de marzo de 2000, pág. 2.44 Wert, J. I., «Perspectivas de reforma del régimen electoral: campañas, medios de comunicación y encuestas

electorales» en VV.AA.. La reforma del régimen electoral, Centro de Estudios Constitucionales, Madrid,1994, pág. 95.


Con independencia de que la celebración de estos debates influya o no demanera determinante en el sentido del voto de los ciudadanos, lo que sí parececomprobado es que, al menos, con este tipo de programas los medios de comuni-cación logran movilizar al electorado, fomentando la participación en las eleccio-nes, algo, sin duda, saludable en todo sistema democrático y que es un objetivoen el que deben poner su empeño los poderes públicos, como ordena la Constitu-ción (art. 9.2)45.

Como ha señalado el Tribunal Constitucional, “la importancia que el dere-cho de sufragio tiene en el sistema democrático justifica que los poderes públicostraten de favorecer la participación”46 y no es una medida deseable sino queademás “constituye mandato constitucional de los poderes públicos facilitar laparticipación de los ciudadanos en la vida política, social y cultural”47, lo quedeben hacer garantizando que el ejercicio de este derecho se sustente en laoptimización de los medios informativos/formativos de la opinión pública electo-ral48.

Reflexión finalDe todo lo hasta aquí expuesto se desprende una idea principal: los medios

de comunicación ejercen una notable influencia sobre la ciudadanía, que nodesprecian los partidos políticos durante la campaña electoral, de ahí que el Estadohaya de velar por que no interfiera en la igualdad de oportunidades entre todas lasformaciones políticas que concurren a las elecciones. Para ello, como hemos visto,las leyes electorales tratan de facilitar el acceso de los partidos a los medios,especialmente al de la televisión, reconociendo que constituye un cauce idóneo,dada su inmediatez y accesibilidad, para dar a conocer a los ciudadanos lasdistintas opciones políticas existentes.

Dicho esto, habría que objetar que la actual regulación de los mediosdurante la campaña electoral parece estar presidida por una idea que se aproximamás a la propaganda que al debate (de hecho, se limita a prohibir la contrataciónde publicidad y a ceder espacios gratuitos), ignorando que el ciudadano muestraun mayor interés por los programas de contenido informativo y, especialmente,por aquellos en los que se confrontan las formaciones políticas. Lamentablemente,en nuestro país no se ha consolidado la práctica, generalizada en muchos sistemasdemocráticos, de celebrar debates televisados entre los principales líderes políticosque se presentan a las elecciones. Y esta ausencia de debates se debe en gran

45 Y como ha recordado el Tribunal Constitucional: “a los poderes públicos corresponde favorecer el ejerciciodel sufragio” (ATC 346/1991, de 15 de noviembre)

46 STC 189/1993, de 14 de junio, FJ. 5º.47 STC 208/1989, de 14 de diciembre, FJ. 3º y ATC de 346/1991, de 15 de noviembre.48 Rallo Lombarte, A., «Debates electorales y televisión», op. cit., p. 81.


medida a que los candidatos (casi siempre el del partido del Gobierno) se resistena exponerse al riesgo que conlleva todo enfrentamiento dialéctico con un adver-sario. Los partidos han optado, en la mayoría de las ocasiones, por un modelo decampaña basado en el lema de que “una imagen vale más que mil palabras”,simplificando el contenido del mensaje político, que queda prácticamente reducidoa la imagen del líder y al eslogan electoral. Como ha señalado Porras Nadales, enla era que vivimos la intervención de los grandes medios de comunicación hasupuesto “una reducción progresiva en el discurso de los líderes y en los conte-nidos racionales o ideológicos del mismo”49. Deberían, en cambio, aprovecharselos aspectos positivos de su utilización, en función de su indudable contribuciónal acercamiento de las formaciones políticas a los ciudadanos y a una mayor“visualización” y “transparencia” del proceso de toma de decisiones políticas,tradicionalmente alejado de los ojos de la sociedad50. Éste es el sentido con el queel actual Presidente del Tribunal Constitucional, Jiménez de Parga, emplea eltérmino “televización (sic) de lo público”, cuando señala que “la televisión...moviliza las voluntades” y “formaliza y potencia el ejercicio de los poderes en laactual sociedad” dando “presencia, talla y figura, a las instituciones”51.

De otro lado, sería conveniente evitar que la información que se ofrece enel medio televisivo consista, en la práctica, en una reproducción o reflejo de losespacios electorales cedidos gratuitamente a los partidos. La información que, hoypor hoy, se emite sobre la campaña electoral, especialmente en los medios públi-cos, no deja de ser sino tiempos de propaganda en beneficio de los partidos (comoha llegado incluso a reconocer el Tribunal Supremo52). Y ello se debe, en granmedida, a la presión ejercida por los partidos, representados en los Consejos deAdministración de los Entes Públicos de la Radio y Televisión. Se echa en faltauna información electoral menos encorsetada por la medición de los tiemposdedicados y por el actual formato consistente en dar simplemente paso a la voz eimágenes de los candidatos arengando a sus simpatizantes en los distintos mítines.

Reconociendo la dificultad de alcanzar el justo equilibrio entre la exigenciade neutralidad y respeto al pluralismo político que los medios han de guardar, deun lado, y el ejercicio de la libertad de información, de otro, no cabe duda de quehabría que avanzar hacia su consecución. Lo que requiere una mayor voluntad porparte de las fuerzas políticas y un mayor grado de confianza en los profesionales

49 Porras Nadales, A., Representación y democracia avanzada, Cuadernos y debates, núm. 50, Centro deEstudios Constitucionales, Madrid, 1994, págs. 75-76.

50 Ibid.51 Jiménez de Parga, M., “El Parlamento en el siglo XXI”, en ABC del 26 de junio de 2002. Vid. también,

del mismo autor, “Televización de lo público y democracia”, en ABC del 20 de febrero de 1996.52 «No puede desconocerse que aunque el ofrecimiento de espacios informativos a los contendientes electo-

rales tiene la caracterización de información, visto desde el medio de comunicación televisión, para loscontendientes electorales que concurren a ellos representa una oportunidad de propaganda de sus propiosprogramas y ofertas” (STS de 13 de febrero de 1996).


de los medios de comunicación, que han de ser y son los primeros interesados enejercer su labor periodística con el rigor que el electorado merece y que exige elderecho a la información como sustento de la democracia. Sería necesaria unamayor flexibilidad en la información electoral. Habría de ser el periodista el que,con la diligencia del profesional que ejerce la libertad de informar verazmente,decida qué hechos revisten la condición de noticiables e informar sobre ellos sintener que ajustarse en su actuación a directrices, expresas o implícitas, de lospartidos políticos representados en los citados Consejos de Administración. Por-que una cosa es que se controle el adecuado reflejo en el medio televisivo de lapluralidad de opciones políticas entre las que los ciudadanos han de elegir con suvoto y otra muy distinta que los espacios de información electoral se conviertan,como viene siendo la tónica, en una reiteración de los espacios de propaganda.Porque para la propaganda ya se les ceden tiempos a los partidos; ha de ser ya lahora de que la información electoral cumpla con su verdadero cometido: el deinformar.


PROFESIÓN PERIODÍSTICA

Características socio-demográficas ylaborales de los periodistas españolese índice de satisfacción profesional

Roberto Rodríguez AndrésProfesor Asociado de la Facultad de Comunicación de la Universidad de Navarra

RESUMENLa tradición de investigaciones empíricas sobre la naturaleza de la profesión periodística,

tan frecuente en otros países, está empezando a consolidarse en España. En el presente artículo,se exponen los principales resultados obtenidos por el Departamento de Comunicación Públicade la Universidad de Navarra tras una encuesta realizada a 1.000 profesionales de la informa-ción de toda España, y se comparan con otros estudios realizados en nuestro país. Se describenlas características socio-demográficas y laborales de los periodistas y también se analiza el índicede satisfacción que muestran con respecto al trabajo que ejercen, una cuestión que condicionala forma en la que desarrollan ese trabajo y que influye notablemente en los productos informa-tivos que llegan finalmente al público.

ABSTRACTThe empirical research tradition on the nature of the journalist profession, so frequent

in other countries, is begining to consolidate in Spain. In this article, the main results obtainedby the University of Navarra Public Communication Department, by means of a survey carriedout with 1.000 information professionals from all over Spain, are presented and compared withother similar studies made in Spain. In the survey the journalist socio demographic and labourcharacteristics are described and the satisfaction rate in relation with their jobs is shown. Thisis an important issue that affects the way journalists work and also has an important effect onthe final informative products that reach to people.

Palabras claves: Periodismo/Actitudes profesionales de los periodistas/Índice de satisfacciónprofesional de los periodistas

Key words: Journalism/Journalists professional attitudes/Journalists professional satisfactionrate.

L os periodistas dedican su vida profesional a informar. Sin embargo, semuestran reacios cuando se pretende informar sobre ellos, cuando seintenta averiguar cómo son y cómo piensan, cuáles son sus hábitoslaborales, sus costumbres y sus rutinas. Cada vez que un equipo de

investigación ha pretendido sobrepasar esta coraza profesional se ha encontrado


488 Características socio-democrágicas y laboralesde los periodistas españoles e índice de satisfacción profesional

con un alto índice de rechazo, aun cuando ese intento haya sido en forma decuestionario anónimo.

En nuestro país, la tradición de estudios empíricos acerca de la profesiónperiodística es bastante reciente. En 1976, López Pintor y Santamaría aludían aque por razones de muy diversa índole, y en contra de lo que ocurría en otrospaíses, la sociología de las profesiones y, en especial, de la profesión periodística,apenas se había desarrollado en España1. Ortega y Humanes creen que esta escasezde estudios se ha producido por varios factores, entre ellos la falta de tradición enla realización de análisis empíricos sobre la comunicación por parte de los soció-logos y el escaso interés de los periodistas a ser analizados por instancias ajenasa la profesión2.

El primer análisis de los informadores españoles basado en sondeos fue elrealizado por Demoscopia en 1990 por encargo de la Asociación de la Prensa deMadrid. En total, fueron encuestados más de 700 periodistas de los 5.000 quepertenecían a las entidades encuadradas en la Federación Española de Asociacio-nes de la Prensa3.

A partir de este trabajo, la comunidad científica comenzó a interesarse poreste terreno y empezaron a publicarse diferentes investigaciones procedentes deUniversidades españolas y también de las propias organizaciones profesionales.Así, en 1991, Martín Algarra y González Gaitano, de la Universidad de Navarra,realizaron un estudio más específicamente centrado en las actitudes profesionalesde los periodistas4. En 1994, Diezhandino, Bezunartea y Coca, de la Universidaddel País Vasco, llevaron a cabo un análisis sociológico de la elite de la profesión(directores y jefes de sección)5. En ese mismo año, la Asociación de la Prensa deMadrid volvió a realizar una encuesta sobre los periodistas españoles, que llevópor título El perfil del profesional6. La Universidad Complutense de Madrid llevóa cabo en 1995 un cuestionario realizado en entrevista personal sobre “Periodismoy sociedad en la España de hoy”, dirigido por Félix Ortega7. Apoyado en la mismametodología, en 1999, el CIS difundió el estudio Los profesionales de los medios

1 Cfr. LÓPEZ PINTOR, R. y SANTAMARÍA OSORIO, J. (1976): “Imagen de la profesión periodística enEspaña: comentarios a un sondeo de opinión”, Comunicación XXI, n. 26, pp. 31-37.

2 Cfr. ORTEGA, Félix y HUMANES, Mª Luisa (2000): Algo más que periodistas. Sociología de unaprofesión, Barcelona: Ariel, pp. 223-224.

3 Cfr. “El periodista español. Retrato intermitente”, Periodistas, n. 39, 1990 (diciembre), Servicio dePublicaciones de la Asociación de la Prensa de Madrid.

4 Cfr. MARTÍN ALGARRA, Manuel y GONZÁLEZ GAITANO, Norberto (1994): “La formación de losperiodistas españoles en la encuesta Media and Democracy”, Estudios de Periodística, n. 3, pp. 49-75.

5 Cfr. DIEZHANDINO, M., BEZUNARTEA, O. y COCA, C. (1994): La elite de los periodistas, Bilbao:Universidad del País Vasco.

6 Cfr. Asociación de la Prensa de Madrid (1994): El perfil del profesional.7 En este estudio, financiado por la DGICYT, se encuestó a 401 periodistas de prensa, radio, televisión y

agencias de la Comunidad de Madrid entre los meses de abril y mayo de 1995.

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de comunicación, elaborado por García de Cortázar, García de León, Ortega,Callejo y Del Val, de las Universidades Complutense y UNED8. En el año 2000,se editaron dos trabajos más: el de Ortega y Humanes9; y el de García de Cortázary García de León10. A lo largo de todo este tiempo, diversas Asociaciones de laPrensa y Colegios Profesionales han publicado también estudios acerca de lascaracterísticas profesionales de los informadores de sus respectivas regiones11. Yestos análisis de carácter más general se vienen a sumar a otra serie de artículosy publicaciones que han analizado también la profesión periodística en nuestropaís12.

A la vista de estos trabajos se puede afirmar que, a fecha de hoy, lainvestigación empírica acerca de la profesión periodística cuenta ya con un sólidocorpus científico que ha permitido dar a conocer de forma detallada las caracte-rísticas generales de los periodistas españoles.

8 Cfr. Los profesionales de los medios de comunicación, estudio n. 2.306 del Centro de InvestigacionesSociológicas (CIS), diciembre 1998-febrero 1999.

9 Cfr. ORTEGA, Félix y HUMANES, Mª Luisa (2000): Algo más que periodistas. Sociología de unaprofesión, Barcelona: Ariel.

10 Cfr. GARCÍA DE CORTÁZAR, Marisa y GARCÍA DE LEÓN, Mª Antonia (coords.) (2000): Profesiona-les del Periodismo, Madrid: CIS.

11 Cfr. Entre estos estudios llevados a cabo por organizaciones de periodistas destacan: Colegio de Periodistasde Cataluña (1992, 1996, 2000); Asoc. de la Prensa de Soria (1995); Asoc. de la Prensa de Bizkaia (1999);Asociación de la Prensa de Aragón (2001); Asoc. de la Prensa de Granada (2001); Asoc. de la Prensa deMálaga (2002); Colegio de Periodistas de Galicia (2002). Basados en estos sondeos se han realizadotambién distintas publicaciones: VV.AA. (1988): “Los periodistas catalanes analizan su situación actual”,Periodistas, n. 11; TÚÑEZ, Miguel (1996): “Honestos, obxectivos e independientes”, informe sobre laprofesión periodística en Galicia, Xornalistas. Revista de la Asociación da Prensa de Santiago de Compos-tela, n. 1, pp. 16 y sg.

12 Cfr. MARTÍN ALGARRA, Manuel (1992): “La objetividad en los periodistas españoles”, Nuestro Tiempo,octubre, pp. 116-125; ORTEGA, Félix (1996): “El ascenso de una nueva clase. Los periodistas en lasociedad española”, Telos, n. 47, pp. 21-22; HUMANES, Mª Luisa (1997): La formación de los periodistasen España (tesis doctoral), Madrid: Universidad Complutense de Madrid; HUMANES, Mª Luisa (1998):“La profesión periodística en España”, Zer, n. 4, pp. 265-278; HUMANES, Mª Luisa (1998): “La inves-tigación sobre el emisor de la comunicación”, Comunicación y Cultura, n. 4, pp. 49-53; CANEL, Mª Joséy PIQUÉ, Antoni María (1998): “Journalists in Emerging Democracies: The Case of Spain”, en WEAVER,D. (ed.): The Global Journalist, New Jersey: Hampton Press; CANEL, Mª José y PIQUÉ, Antoni María(1998): “La evaluación profesional de los periodistas españoles”, Comunicación y Sociedad. RevistaMexicana de Comunicación, n. 32, enero-abril, pp. 107-134; CANEL, Mª José y SÁDABA, Teresa (1999):“La investigación académica sobre las actitudes profesionales de los periodistas. Una descripción del estadode la cuestión”, Comunicación y Sociedad, vol. XII, n. 2, pp. 9-32; CANEL, Mª José, RODRÍGUEZANDRÉS, Roberto y SÁNCHEZ ARANDA, José Javier (1999): “La influencia de las actitudes profesio-nales de los periodistas españoles en las noticias”, Análisi, n. 23, pp. 89-108; SÁNCHEZ ARANDA, JoséJavier y RODRÍGUEZ ANDRÉS, Roberto (1999): “Profesionalidad y ética. El caso de los periodistasespañoles”, Comunicación y Sociedad, vol. XII, n. 2, pp. 93-114; GARCÍA TÓJAR, Luis (1999): El factorhumano. Socioanálisis de los productores de la información periodística en España (tesis doctoral),Madrid: Universidad Complutense de Madrid.


1.- Objetivos y metodologíaPara continuar la estela de análisis anteriores y para seguir profundizando en

el conocimiento de la profesión periodística de nuestro país, el departamento deComunicación Pública de la Universidad de Navarra, en colaboración con elprofesor David Weaver, de la Universidad de Indiana, trabajó entre 1995 y 1997en la elaboración de un sondeo que permitiera obtener una radiografía aproximadade la realidad periodística española. Ese sondeo fue remitido a una muestraaleatoria compuesta por 1.000 periodistas, que se dividieron proporcionalmentesegún el tipo de medio (prensa, radio o televisión); según el ámbito en el quedesempeñaban su trabajo (nacional, regional o local); y según la propiedad delmedio (pública o privada)13.

En ese sondeo, completamente anónimo, se incluyeron 53 preguntas. Elíndice de respuesta obtenido fue del 29,3 por ciento, un dato que se sitúa en lamedia de los estudios de este tipo14. Esta investigación cuantitativa se completócon otra de carácter cualitativo, a través de entrevistas en profundidad a variosdirectivos de medios de comunicación que, por su experiencia, tuvieran buenconocimiento del trabajo en las redacciones15. Los principales resultados de estainvestigación fueron publicados por el Centro de Investigaciones Sociológicas endiciembre de 200016.

El estudio se diseñó para conocer las características personales y profesio-nales de los periodistas españoles. Sin embargo, pretendía ir más allá. Al iniciarla investigación, se partía de la ya extendida creencia de que los medios de

13 La muestra seleccionada suponía un nivel de confianza del 95,5 por ciento, y P=Q, y un margen de errorde más menos 3 por ciento. Los 1.000 periodistas se dividieron proporcionalmente según prensa, radio otelevisión. Según datos de la Asociación de la Prensa, la proporción entre estos medios es de 60 por cientoprensa, 20 por ciento televisión y 20 por ciento radio. Así se procedió con la muestra, con lo que seenviaron 600 cuestionarios a periodistas de prensa, 200 a televisión y 200 a radio. La estratificación pormedios, siguiendo los datos del EGM y de la OJD, fue la siguiente. En prensa: 50 por ciento a diariosregionales y otro 50 por ciento a diarios de Madrid y Barcelona (30 y 20 respectivamente). Para la radio:60 por ciento de emisoras privadas y 40 de públicas. En televisión: 73 por ciento de cadenas públicas y27 por ciento de privadas, con un 41,5 por ciento de autonómicos y un 58,5 por ciento de acción nacional.

14 Como ya se ha mencionado, la profesión periodística suele ser muy reacia a contestar a este tipo desondeos, lo que se traduce en escasos índices de respuesta por parte de los encuestados. Este problema hasido común a todos los estudios realizados hasta el momento. De hecho, ya en 1990, en el primer estudioempírico realizado sobre la profesión periodística española, los analistas de Demoscopia reconocían en suinforme que habían encontrado “un nivel de rechazo muy superior al que en otros colectivos socio-profesionales solemos encontrar” (Cfr. “El periodista español. Retrato intermitente”, Periodistas, n. 39,1990 (diciembre), Servicio de Publicaciones de la Asociación de la Prensa de Madrid).

15 Las entrevistas fueron semiestructuradas: en todas se utilizó un guión que tenía por objetivo recibir el feed-back de los directivos a los resultados arrojados por el sondeo. Todas las entrevistas, con una duraciónmedia de dos horas y media, fueron grabadas y transcritas. En este artículo se hará referencia a declara-ciones de Juan Luis Cebrián (El País), Francisco Jiménez Alemán (entonces, director de ABC), FernandoÓnega (en el momento de la entrevista en Antena 3), José Antonio Zarzalejos (cuando se encontraba enel Grupo Correo) y Luis Fernández (en el momento de la entrevista, en Tele 5).

16 Cfr. CANEL, Mª José, RODRÍGUEZ ANDRÉS, Roberto y SÁNCHEZ ARANDA, José Javier (2000):Periodistas al descubierto, Madrid: CIS.


comunicación no son meros espejos, meros transmisores de la realidad, sinomediadores e intérpretes de la misma17. Por tanto, el hecho de conocer cuáles sonlos rasgos culturales y sociales más destacables de los periodistas cobra aún mayorimportancia. Si se conocen esas características, se podrán explicar de forma máseficaz los motivos que conducen a los informadores a desarrollar un determinadotipo de mediación o interpretación de la realidad.

Profundizar en las características socio-demográficas de los periodistas (edad,sexo, nivel de educación, formación continuada) o en sus condiciones laborales(sueldo y horarios) permitirá conocer algo más de cómo desarrollan esa tarea demediación. Ese será, pues, el objetivo del presente artículo. Además, nos detendre-mos de forma especial en uno de los elementos que, bajo nuestro punto de vista,más influye en las actitudes profesionales de los informadores y, por ende, en sulabor mediadora: el índice de satisfacción con respecto al trabajo que ejercen.

A lo largo del artículo se irán exponiendo los resultados del análisis llevadoa cabo en el seno del departamento de Comunicación Pública de la Universidadde Navarra, incidiendo igualmente en la evolución que ha ido viviendo la profe-sión a la vista de los resultados que se han obtenido en otros estudios de estascaracterísticas18.

2.- Características socio-demográficas de los periodistas españoles2.1.- La edad de los periodistasLos periodistas españoles son preferentemente jóvenes. Según nuestro son-

deo, la media de edad de nuestros informadores es de 34 años, muy similar a laobservada en otros países. Los periodistas estadounidenses rondan los 36. Losbritánicos y alemanes, los 38. Los franceses, canadienses y finlandeses, los 40.Caso especial es el de los periodistas australianos, que apenas llegan a los 32 añosde media de edad19.

Comparando estos datos con los sondeos precedentes, advertimos un cons-tante rejuvenecimiento de la profesión en nuestro país. En 1990, los periodistastenían alrededor de 41 años20. En el 94, la media bajó hasta los 4021. Hoy, segúnnuestro estudio, es de 34.

Por tramos de edad, se aprecia que uno de cada dos periodistas tiene entre25 y 35 años, es decir, que la mitad de los profesionales está todavía en la edad

17 Cfr. SHOEMAKER, Pamela y REES, Stephen (1996): Mediating the Message, Nueva York: Longman.18 Al estar todos estos estudios apoyados en muestras diferentes, la comparación no permite conclusiones

estadísticamente válidas. Sin embargo, consideramos de interés presentar estas comparaciones, pues per-miten conocer cuáles son las tendencias de la evolución de la profesión periodística.

19 Cfr. WEAVER, D. y WILHOIT, C. (1996): The American Journalist, New Jersey: Lawrence Erlbaum;WEAVER, D. (ed.) (1998): The Global Journalist, New Jersey: Hampton Press.


21 Cfr. Asociación de la Prensa de Madrid (1994): El perfil del profesional.


en la que se están aprendiendo y desarrollando las habilidades básicas. Tan sóloun 11,5 por ciento tiene más de 45 años, edad considerada en otras profesionescomo la más fértil y productiva a nivel intelectual.

¿Cuáles son los motivos de este constante rejuvenecimiento? Se podríanalegar aquí razones históricas. En España, el desarrollo de los medios de comuni-cación y de la profesión periodística ha sido reciente. Hasta la llegada de lademocracia no empezaron a proliferar nuevos periódicos, revistas y emisoras deradio. El régimen de Franco había controlado férreamente tanto el número ypropiedad de estos medios como la propia incorporación a la profesión22. Con estepanorama, el número de interesados por el periodismo era reducido. Además, nofue hasta los años 50 y 60 cuando el periodismo se incorporó a las Universidadesespañolas en forma de facultades, con lo que fue a partir de entonces cuandocomenzaron a abrirse nuevas vías para que los jóvenes se adentraran en el mundodel periodismo23.

Sin embargo, la democracia y, con ella, la eclosión de los medios y laposibilidad de escribir y contar en un ambiente de libertad, dio un nuevo impulso aesta profesión. Empezaron a surgir nuevas Facultades de Ciencias de la Informacióny, poco a poco, gran cantidad de jóvenes fue incorporándose al periodismo.

Esta situación de constante rejuvenecimiento está siendo observada desdelos propios medios con cierta preocupación, según manifestaron los directivosentrevistados, ya que está cambiando los hábitos y formas de trabajo de losmedios, y también su función mediadora. Como afirmaron Cebrián y Onega,cualquier oficio necesita de la madurez y sabiduría que imparten los veteranos,puesto que son ellos quienes pueden imponer la calma precisa para contrarrestarel entusiasmo de la juventud. En la medida en que la profesión vaya perdiendo asus veteranos irá perdiendo igualmente ese punto de apoyo.

2.2.- Incremento del número de mujeresEn España, tan sólo un 34 por ciento del total de los periodistas son mujeres.

La relativa escasa presencia de mujeres no es exclusiva de nuestro país. En EstadosUnidos, Australia, China o Hungría, el porcentaje es el mismo. Y hay otros lugaresen los que la participación femenina es aún mucho menor, como Francia con un 20por ciento, Gran Bretaña 25, Alemania 30, Canadá 28 o México 2524.

22 Cfr. SÁIZ, Mª Dolores y SEOANE, Mª Cruz (1983): Historia del Periodismo en España, Madrid: Alianza;SÁNCHEZ ARANDA, José Javier y BARRERA, Carlos (1992): Historia del periodismo español, Pamplo-na: Eunsa; BARRERA, Carlos (1995): Periodismo y franquismo, Barcelona: Ediciones InternacionalesUniversitarias; FUENTES, J.F. y FERNÁNDEZ, J. (1997): Historia del periodismo español, Madrid:Síntesis.

23 Respecto a la aparición de los estudios de periodismo y específicamente su introducción en la Universidad,cfr. BARRERA, Carlos (ed.) (1999): Del gacetero al profesional del periodismo, Madrid: Fragua.



A pesar de que este porcentaje es todavía exiguo, hay que subrayar que laincorporación de la mujer está siendo progresiva. Si se observan sondeos anterio-res, en 1990 el porcentaje de mujeres periodistas apenas llegaba al 17 por ciento25.En 1994, había alcanzado el 2526. Y hoy, como acabamos de anotar, supone ya un34 por ciento.

Esta mayor presencia de la mujer en el periodismo se observa también enlas responsabilidades que van adquiriendo en la redacción. Hoy por hoy, la mujerestá trabajando en todas las secciones, y desempeñando exactamente los mismoscometidos que los hombres (hay mujeres redactoras, columnistas, presentadoras,comentaristas deportivas, cronistas políticas, reporteras de guerra…). Sin embar-go, hay aún dos aspectos en los que siguen existiendo desigualdades en nuestropaís. En primer lugar, el número de mujeres directoras o redactoras jefe es aúnreducido. Su incorporación generalizada a los puestos directivos todavía no es unarealidad27. Y en segundo lugar, las mujeres siguen cobrando menos que loshombres, a pesar de que se encuentren en los mismos niveles y categorías labo-rales y aun cuando lleven ejerciendo el mismo número de años de experienciaprofesional, aunque en este aspecto no hay coincidencia entre todos los estudiosdemoscópicos realizados hasta el momento en nuestro país28.

El aumento del número de mujeres en la profesión se está produciendosobre todo en los tramos correspondientes a jóvenes, debido a su incorporaciónmasiva a las Facultades de Ciencias de la Información. Hoy por hoy, entre losperiodistas jóvenes hay más mujeres que hombres (por ejemplo, en el grupo deedad 21-25 años, hay un 58 por ciento de mujeres y un 42 por ciento de hombres.


26 Cfr. Asociación de la Prensa de Madrid (1994): El perfil del profesional.27 Esta situación se ha puesto en evidencia también en otros estudios. En la encuesta de 1990, había un 27%

de hombres directivos, un 20% de redactores-jefe y un 8% de jefes de sección; unos datos que bajabanhasta el 12, 15 y 5%, respectivamente, en el caso de las mujeres (Cfr. “El periodista español. Retratointermitente”, Periodistas, n. 39, 1990 (diciembre), Servicio de Publicaciones de la Asociación de la Prensade Madrid). Y en el informe del CIS de 1999, un 81,5% de los encuestados creía que había pocas o muypocas mujeres ocupando cargos o puestos de responsabilidad en la profesión periodística, lo que dejaentrever que entre los propios periodistas existe una clara convicción de que las mujeres aún no hanconseguido equipararse a los hombres en el desempeño de funciones directivas. Además, un 66,7% de losencuestados creía que las mujeres tenían menos apoyo que los hombres por parte de las empresas paraocupar estos cargos y un 37,5% reconocía abiertamente que en esta profesión no existe igualdad deoportunidades (Cfr. Los profesionales de los medios de comunicación, estudio n. 2.306 del Centro deInvestigaciones Sociológicas (CIS), diciembre 1998-febrero 1999, preguntas 26, 26b y 27, pp. 17-18).

28 En el sondeo del Departamento de Comunicación pública de la Universidad de Navarra, de 1997, no seapreciaban diferencias significativas con respecto a los sueldos de hombres y mujeres. Ambos sexoscobraban cantidades similares (Cfr. CANEL, Mª José, RODRÍGUEZ ANDRÉS, Roberto y SÁNCHEZARANDA, José Javier (2000): Periodistas al descubierto, Madrid: CIS). Sin embargo, en la encuesta delCIS de 1999, se apreciaba que dentro de las mismas edades, las mujeres siempre perciben menos ingresosque los varones (Cfr. GARCÍA DE CORTÁZAR, Marisa y GARCÍA DE LEÓN, Mª Antonia (coords.)(2000): Profesionales del Periodismo, Madrid: CIS, p. 53).


Y de forma global, es destacable que el 78 por ciento de las mujeres periodistassean menores de 35 años).

Con estos datos, podría pensarse que en unos cuantos años la tendencia sehabrá invertido, y la profesión periodística habrá pasado a ser mayoritariamentefemenina. Sin embargo, la realidad profesional nos muestra que un buen númerode mujeres se retira de este trabajo antes de los 40 años, para dedicarse a otroscometidos más compatibles con la familia29, con lo que el predominio masculino,aún siendo cada vez menor, podría continuar en el futuro. A lo largo de su carreraprofesional, periodistas como Ónega, Cebrián o Zarzalejos han ido observandoeste fenómeno. Como afirmaron en entrevistas mantenidas a partir de los datos denuestro sondeo, el ritmo de vida del periodismo hace que muchas mujeres acabendecidiendo no hacerla compatible con la familia. Sin embargo, estos propiosperiodistas reconocen que en los últimos años esta situación está cambiando.Circunstancias sociológicas como el reparto de tareas domésticas entre hombres ymujeres han propiciado que la mujer pueda continuar normalmente su actividadprofesional aun después de tener hijos.

29 Así lo constataba, por ejemplo, la encuesta del Centro de Investigaciones Sociológicas de 1999. En esteestudio, los propios encuestados manifestaban que las mujeres periodistas cuentan con un mayor númerode responsabilidades familiares que los hombres y con menor disponibilidad horaria (Cfr. Los profesionalesde los medios de comunicación, estudio n. 2.306 del Centro de Investigaciones Sociológicas (CIS),diciembre 1998-febrero 1999, pregunta 29, p. 19).

21-25 26-30 31-35 36-40 41-45 46-50 51-55 más

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Edad (por grupos)

mujer

hombre

Distribución de periodistas según sexo y edad

másde 56


2.3.- Nivel de estudios y formación continuadaPulitzer, maestro de periodistas, luchó durante buena parte de su vida para

institucionalizar los estudios de periodismo y para crear escuelas especializadasque enseñaran esta práctica profesional30. Sus esfuerzos no fueron en balde ya que,a lo largo del siglo XX, el periodismo se fue incorporando como una disciplinamás dentro de las Universidades de todo el mundo, con lo que se ha ido conso-lidando un corpus científico que apoya a las prácticas profesionales. Esto hapermitido que la formación de los periodistas se haya incrementado con el paso delos años.

¿Cuál es la formación de los periodistas españoles? Según nuestro sondeo,tan sólo un 1,7 por ciento de los profesionales tiene únicamente estudios elemen-tales o de bachiller. O lo que es lo mismo: el 98,3 por ciento restante tiene algunapreparación universitaria (algunos cursos, título superior, master o doctorado). Enlíneas generales, por tanto, los periodistas españoles en comparación con los deotros países se caracterizan por un alto nivel de estudios, circunstancia que sinduda alguna influye, y positivamente, en la forma en que llevan a cabo esamediación e interpretación de la realidad a la que aludíamos al inicio del artículo.Un periodista mejor formado tendrá mayor capacidad de decisión, de valoracióny de análisis, y podrá ofrecer un mejor servicio a la sociedad.

En cuanto a la formación específica en el ámbito de la comunicación, esdestacable que un 92,1 por ciento de los que poseen título universitario sí tieneeste tipo de estudios (bien a través de Escuelas de Periodismo o a través delicenciaturas o masters)31. Este dato es sumamente importante porque, de hecho,convierte a los periodistas españoles en los que mejor formación periodísticatienen de todo el mundo, muy por encima de los porcentajes de otros países comoBrasil con un 84 por ciento, Estados Unidos 39, China y Francia 32 o GranBretaña 432.

Este aspecto guarda estrecha relación con la polémica acerca del intrusismolaboral en el mundo del periodismo. Hace pocos años, los estudiantes de Cienciasde la Información de varias facultades españolas salieron a la calle para protestar

30 Cfr. NAVAS, Alejandro y SÁNCHEZ, José Francisco (1995): “La formación de los profesionales de lacomunicación”, Situación, n. 4, pp. 279-294, p. 279; SÁNCHEZ ARANDA, José Javier (1998): Pulitzer.Luces y sombras en la vida de un periodista genial, Pamplona: Eunsa, pp. 226 y sg.

31 Este dato ha crecido también con el paso de los años. En 1990, en la encuesta de la Asociación de la Prensade Madrid, el 66% de los periodistas tenía formación específica en Comunicación, bien a través de lasEscuelas de Periodismo o de las Licenciaturas en Ciencias de la Información (Cfr. “El periodista español.Retrato intermitente”, Periodistas, n. 39, 1990 (diciembre), Servicio de Publicaciones de la Asociación dela Prensa de Madrid). Esta cifra aumentó en la encuesta de 1995 de la Universidad Complutense de Madrid,donde el 85% de los entrevistados era licenciado en Ciencias de la Información (Cfr. HUMANES, Mª Luisa(1998): “La profesión periodística en España”, Zer, n. 4, pp. 265-278, p. 268).



por la creciente presencia de profesionales de otras carreras en los medios decomunicación. Reclamaban que para trabajar en un periódico, en una radio o enuna televisión, se exigiera estar en posesión del título de periodista. Vistos losresultados del sondeo, parece que ese intrusismo está empezando a desaparecer,puesto que los medios confían mayoritariamente en los licenciados en Comunica-ción33 y la abundancia de demandantes facilita que cumplan esa condición.

Tras estos datos, cabría concluir este apartado subrayando el buen nivel deformación que atesoran los periodistas españoles. Sin embargo, el problema es queeste buen nivel inicial no suele ser acrecentado con el paso del tiempo. Encontraste con otros profesionales, que perfeccionan continuamente sus saberes, esdestacable que uno de cada dos periodistas no ha recibido jamás formación dereciclaje, lo cual significa que la mitad de los informadores no ha vuelto afrecuentar un aula desde que abandonó la Universidad. En cuanto a lectura derevistas especializadas en temas de comunicación, tan sólo un 34,6 por ciento dela muestra consulta de forma habitual este tipo de publicaciones.

¿A qué se debe esta escasa predisposición al estudio o a la formacióncontinuada? Principalmente al tiempo. Los periodistas afirman estar demasiadoocupados para poder realizar esta actualización de saberes. Pero si pudieran,desearían mejorar su formación en los siguientes campos: idiomas 52,1 por ciento,periodismo de investigación 16,9, informática 14,6, diseño 6,9 y recursos humanos6,5.

3.- Las condiciones laborales de los periodistas y el índice de satisfacciónprofesional

Tras analizar las características más generales de los periodistas españoles,nos adentramos a continuación en un aspecto mucho más subjetivo: conocer sugrado de satisfacción o insatisfacción con respecto a la profesión que ejercen. Estacuestión suscita a menudo el debate entre los propios periodistas. Muchos son losque se quejan pero, a la vez, muy pocos son los que abandonan el periodismoactivo. Los informadores protestan por los sueldos tan bajos que perciben y por losintempestivos horarios que les exige su trabajo. Pero, a la vez, vibran cada vez queobtienen una exclusiva, y no dudan en perder días enteros detrás de una buenainformación. Entonces, ¿están realmente contentos los periodistas con su profe-sión? Y si no es así, ¿cuáles son los motivos que justifican esa insatisfacción?

33 Los directores de medios de comunicación entrevistados tras la elaboración de nuestro sondeo estuvieronde acuerdo a la hora de subrayar que los formados en Comunicación son los mejor cualificados para contarlas historias a los ciudadanos. Sin embargo, todos ellos reconocieron también que, a veces, en determinadostemas, se hace necesaria la participación y colaboración de expertos para no cometer errores. De estaforma, los medios contratan también a médicos, abogados o economistas, a los que se les entrena en lasdestrezas redaccionales, para este tipo de informaciones más comprometidas o especializadas.


Con el fin de medir la satisfacción laboral se siguió el criterio empleado porBarbasch34 y por Barrett35: evitar la pregunta directa. La experiencia adquirida ensondeos anteriores ha servido para poner de relieve que difícilmente se obtienenresultados objetivos de insatisfacción si se formula la pregunta “¿Está ustedsatisfecho con su profesión?”. Es demasiado rotunda y directa como para sercontestada abiertamente. Además, reconocer esa insatisfacción puede denotar porparte del que contesta cierto índice de frustración o fracaso. Por este motivo se usóuna pregunta indirecta: “¿Ha pensado dejar la profesión?”, con una escala de tresvalores: “nunca”, “alguna vez” y “muchas veces”.

Las respuestas fueron las siguientes: nunca 31,2 por ciento; alguna vez 51,1por ciento; muchas veces 17,7 por ciento. Estos datos muestran un alto índice deinsatisfacción entre los periodistas españoles. En concreto, tan sólo el 31,2 porciento, es decir, tan sólo tres de cada diez, manifestaba no haber pensado nuncaen la posibilidad de abandonar esta profesión. El restante 68,8, es decir, los otrossiete de cada diez, reconocieron haberlo pensado alguna vez o, incluso, en muchasocasiones.

Esta cifra de insatisfacción ha crecido con el paso de los años. En laencuesta de la Asociación de la Prensa de Madrid de 1990, aún no se apreciabadescontento profesional por parte de los periodistas. En el informe de esta encuestase decía que existía entonces “un nivel de satisfacción razonable con las condicio-nes de ejercicio del desempeño profesional en el propio medio, con excepcionesmarcadas en cuanto a la crítica respecto al nivel salarial y la composición de laplantilla”36. Sin embargo, cuatro años más tarde, en la encuesta llevada a cabo en1994 por Diezhandino, Bezunartea y Coca, el tanto por ciento de periodistasinsatisfechos subía ya al 53 por ciento37. Y estudios posteriores al nuestro haninsistido también en el alto nivel de insatisfacción profesional. En 1999, GarcíaTójar publicó, tras realizar 60 entrevistas en profundidad a periodistas, que estos“manifiestan importantes niveles de frustración o descontento en relación con sutrabajo”38. Y en la encuesta del CIS de 1999, se afirmaba que el 39,8% de los

34 Cfr. BARBASCH, Jack (1976): “Job satisfaction attitudes surveys”, Organization for Economic Coopera-tioin and Development, París, pp. 22-23.

35 Cfr. BARRETT, Grace (1984): “Job satisfaction among newspaper women”, Journalism Quarterly, n. 61,pp. 593-599.

36 “El periodista español. Retrato intermitente”, Periodistas, n. 39, 1990 (diciembre), Servicio de Publicacio-nes de la Asociación de la Prensa de Madrid.

37 Cfr. DIEZHANDINO, M., BEZUNARTEA, O. y COCA, C. (1994): La elite de los periodistas, Bilbao:Universidad del País Vasco, pp. 160-166. Esta cifra debe ser observada con reservas puesto que este estudiode 1994 fue realizado entre la elite de los periodistas (directores y jefes de sección), que probablementeestén más satisfechos que el periodista medio pues han llegado más lejos en la profesión y su estabilidadlaboral está más garantizada.

38 GARCÍA TÓJAR, Luis (1999): El factor humano. Socioanálisis de los productores de la informaciónperiodística en España (tesis doctoral), Madrid: Universidad Complutense de Madrid.


periodistas españoles había pensado alguna vez en dejar de trabajar en los mediosde comunicación39.

Por tanto, se observa que los periodistas españoles no están enteramentecontentos con su profesión, algo que sin duda influye en el desarrollo de su trabajoy en la forma de tratar e interpretar la realidad. Esta insatisfacción contrasta conlos datos de otros países. En Alemania, por ejemplo, un 95 por ciento dice estarsatisfecho con su trabajo. En Francia el 87 por ciento, en Canadá el 85, en el ReinoUnido el 82 y en Estados Unidos el 7740.

¿A qué se debe esta situación? A los periodistas encuestados se les planteóla posibilidad de que anotaran las razones por las que habían pensado dejar laprofesión. Las respuestas fueron las siguientes:

En caso de que haya pensado dejar la profesión, Porcentajes¿cuáles son las razones?

Para estar más con la familia y amigos 36,1Para disminuir el estrés 35,0Para mejorar la situación económica 29,2Por frustración 25,5Para dedicarme a la docencia o a escribir libros 21,7Para hacer otra cosa más interesante 21,1Por aburrimiento 6,3Por exceso de competencia 5,2

Las razones más aducidas tienen que ver con la necesidad de disponer demás tiempo libre. Los periodistas desearían dedicar más horas a sus familiares yamigos. Desearían tener horarios más flexibles que les permitieran combatir elestrés. Les gustaría desempeñar trabajos más relajados, como la docencia, o mejorremunerados económicamente. Sin embargo, llama la atención que, a pesar de

39 Cfr. Los profesionales de los medios de comunicación, estudio n. 2.306 del Centro de InvestigacionesSociológicas (CIS), diciembre 1998-febrero 1999, pregunta 33, p. 22. En esta encuesta de 1999, se incluíaotra pregunta que dejaba traslucir el índice de insatisfacción de los periodistas. Preguntados por sialentarían a sus hijos a dedicarse al ejercicio profesional del periodismo, un 55,1% decía que no, un clarosíntoma de que no quieren para sus hijos el tipo de trabajo que ellos desarrollan (Cfr. Los profesionalesde los medios de comunicación, estudio n. 2.306 del Centro de Investigaciones Sociológicas (CIS),diciembre 1998-febrero 1999, pregunta 47, p. 30.



todo, los periodistas no se aburren. Tan sólo un 6,3 por ciento manifestó quererdejar la profesión por aburrimiento41.

Estos datos aportan ya alguna luz sobre los motivos de insatisfacción de losperiodistas españoles. Sin embargo, no conviene perder de vista que, como ocurreen la mayor parte de los estudios demoscópicos, una cosa son las respuestas apreguntas directas (como es el caso de ésta sobre los motivos de insatisfacción) yotra, a veces bien distinta, los resultados reales que se infieren tras cruzar deter-minadas variables. Por eso, se hace preciso ofrecer nuevos datos que ayuden acomprender de una forma más precisa las razones de insatisfacción de los perio-distas y, sobre todo, que permitan comprobar hasta qué punto es cierto que la faltade tiempo o la escasez de sueldos son los motivos fundamentales de esta situación.

3.1.- Satisfacción y situación económicaUno de los elementos que suelen tenerse en cuenta a la hora de valorar la

satisfacción profesional es el salario recibido. A este respecto, la clase periodísticase debate entre las cuentas multimillonarias de las grandes estrellas y los salariosmás modestos de la gran mayoría de los informadores.

Según nuestro sondeo, la mayoría de los periodistas españoles cobran al mesentre 200.000 y 300.000 pesetas de media, un sueldo considerado como normaltambién en otras profesiones. Sin embargo, el número de informadores con suel-dos inferiores a 200.000 pesetas es bastante más abultado que el que lo hace porencima de las 300.000. Es más, hay un buen grupo que percibe cantidades quepodríamos considerar como bajas o muy bajas: un 11,9 por ciento de los periodis-tas cobra entre 80.000 y 120.000 pesetas, y un 6,1 por ciento no llega a las 80.000pesetas al mes.

Si el sueldo influyera en la satisfacción laboral, los periodistas jóvenesserían sin lugar a dudas los más insatisfechos. Los sueldos que perciben los reciénincorporados a la profesión son muy escasos y, además, sus contratos suelen serprecarios. Entre los menores de 25 años, un 31,6 por ciento cobra menos de 80.000pesetas al mes y un 42,1 entre 80.000 y 120.000. Es decir, que la nómina de sietede cada diez jóvenes menores de 25 años no llega a las 120.000 pesetas a final demes. En el siguiente tramo de edad, entre 25 y 30 años, la situación no es muydistinta. En este caso, el 70 por ciento percibe cantidades inferiores a las 200.000

41 Estos datos son muy similares a los obtenidos por la encuesta del CIS de 1999. En este estudio, las razonesaducidas para abandonar la profesión eran las siguientes: disminuir el estrés (51,4%); tener más tiempo parala familia (42,4%); hacer algo distinto o un trabajo más interesante (28,3%); dedicarse a la docencia oescribir libros (16,9%); mejorar su situación económica (13,6%); eliminar la frustración que le produce(9,7%); por aburrimiento (5,2%); por otras razones (6,8%) (Cfr. Los profesionales de los medios decomunicación, estudio n. 2.306 del Centro de Investigaciones Sociológicas (CIS), diciembre 1998-febrero1999, pregunta 34a, p. 22). Tanto en nuestro estudio como en el del CIS las dos respuestas más frecuentesson disminuir el estrés y estar más con la familia, y la razón menos aducida también en ambos trabajoses la del aburrimiento.


pesetas. Conforme avanzamos en grupos de edad, las condiciones salariales vanincrementándose.

¿Es el sueldo un factor decisivo en la insatisfacción profesional de losperiodistas españoles? Indudablemente, cobrar poco es siempre motivo de insatis-facción, también para los periodistas. Pero, según los datos de nuestro sondeo, noparece ser el factor más decisivo. El periodismo es una profesión que proporcionaun buen número de compensaciones más allá de la mera remuneración económica.Como afirma Santos, el atractivo fundamental de este trabajo no reside en eldinero. La vida del periodista cuenta con la ventaja de ser escasamente rutinaria.Cada día es distinto, con nuevos asuntos y nuevos protagonistas. Además, losinformadores están en contacto permanente con la actualidad y tienen el privilegiode ser los primeros en enterarse de las noticias. Pueden tratar de tú a tú adestacadas personalidades de la vida política, cultural, económica o deportiva. Y,por si esto fuera poco, esta profesión ofrece también altas dosis de protagonismosocial42. Estos factores hacen que el periodista cuente con compensaciones adicio-nales a la mera retribución salarial. Y quizá por este motivo, el dinero, aun siendoimportante, no es el factor decisivo para explicar la insatisfacción de los periodis-tas españoles.

De hecho, el carácter netamente vocacional de este trabajo y esas compen-saciones adicionales hacen que muchos periodistas prefieran seguir en los medios

42 Cfr. SANTOS, Félix (1995): Periodistas, Madrid: Temas de Hoy, p. 90.

6,1

1 1 ,9

2 4 ,1

3 3

1 1 ,1

8

5 ,8

0

Ingresos mensuales

Pes

etas

(en

mile

s)

más de 500

entre 400 y 500

entre 300 y 400

entre 200 y 300

entre 120 y 200

entre 80 y 120

menos de 80

Porcentajes


de comunicación con sueldos muy escasos (y otros incluso sin cobrar) antes quebuscar otros trabajos alejados del periodismo. Sin embargo, hay que anotar queesta situación está degradando las condiciones laborales de muchos informadores,sobre todo de los más jóvenes, con lo que la exigüidad de sueldos como motivode insatisfacción, que ahora no es factor decisivo, podría cobrar más protagonismoen los próximos años. “Con la revitalización de esta profesión en los últimostiempos -afirma Luis Fernández en la entrevista realizada a partir de los datos denuestro estudio- hemos ido cada vez a peor tipo de contratos. Hay miles de jóvenesen paro dispuestos a trabajar por cuatro duros. Y aún hay muchos más que trabajanincluso sin cobrar, como por ejemplo los estudiantes en prácticas. Los contratosbasura en periodismo se han generalizado”.

3.2.- Satisfacción y horariosAdemás del salario, otro de los elementos que suele ser mencionado como

factor de insatisfacción entre los periodistas es el de los estirados horarios queimpone esta profesión. “Las largas jornadas son algo propio de este trabajo -diceJiménez Alemán-. Es igual que un cirujano cuando tiene una operación complica-da. Se tiene que tirar horas y horas metido en el quirófano, y no se puede marcharhasta que la operación ha concluido. Al periodista le ocurre lo mismo. Hasta queno acabas la noticia no puedes irte a casa. Además, vivimos pendientes de laactualidad. Si a las tres de la mañana se produce una explosión, hay que levantarsepara cubrir la noticia”.

¿Cuáles son los horarios de los periodistas españoles? Si tenemos en cuentaque las jornadas de trabajo consideradas como normales en nuestro país rondan las40 horas semanales (es decir, ocho horas diarias), los periodistas superan concreces este baremo. Casi la mitad, un 48,4 por ciento, trabaja normalmente entreocho y diez horas al día. Y otro 22,7 por ciento supera incluso esa barrera de lasdiez horas. En resumen, y sumando ambos porcentajes, el 70 por ciento de losperiodistas españoles, siete de cada diez, tienen jornadas que superan ampliamentelas ocho horas diarias consideradas como normales en otras profesiones.

Hay que tener en cuenta que los hábitos de vida de los españoles influyende forma decisiva en estos prolongados horarios. Como dice Luis Fernández, “enAlemania o en Inglaterra a las cinco de la tarde casi todo el mundo está en casa.De hecho, para las seis hay bastantes periódicos que han cerrado la edición del díasiguiente. Aquí en España eso no ocurre. El día se estira y hay ruedas de prensahasta las ocho o las nueve. Por ejemplo, en algunas sesiones parlamentarias, lospolíticos debaten hasta las doce de la noche. Y los periodistas tenemos que cubrirese evento. Forma parte de nuestra cultura y eso es muy difícil de cambiar”.

Sin embargo, y como ocurría con los sueldos, los prolongados horariostampoco influyen decisivamente en la insatisfacción de los periodistas españoles.En líneas generales, desearían tener más tiempo para compartirlo con familiares y


amigos. Pero, a la vez, se dejan absorber diariamente por las noticias y por elfrenético devenir de la actualidad. Como dice Juan Luis Cebrián, “el periodistavocacional, el que vive la profesión, no mira nunca el reloj cuando está haciendoun reportaje. Hasta que no termina de encontrar todos los datos, hasta que noredacta la última línea, no se marcha a casa”. Y la satisfacción de haber culminadouna buena crónica resarce las largas horas de trabajo.

3.3.- Satisfacción y organización del trabajoDe lo visto hasta ahora se deduce que la escasez de sueldos y las estiradas

jornadas laborales, aun siendo importantes, no son decisivas a la hora de explicarla insatisfacción laboral de los periodistas, algo que han constatado también otrosautores como Barrett (1984) y Weaver y Wilhoit (1996)43. Tampoco lo son, segúnnuestro sondeo, otros factores como la edad, el número de años en la profesión,el cargo desempeñado... Ninguno de estos elementos contribuye a delimitar clara-mente las razones de satisfacción o de insatisfacción.

Por tanto, ¿a qué se debe que un periodista esté más contento o satisfechocon su trabajo? Los resultados de correlaciones estadísticas entre las distintasvariables del sondeo permiten llegar a una conclusión contundente: la satisfacciónlaboral está íntimamente relacionada con la descentralización del poder en laredacción. El dato que mejor explica la satisfacción profesional es el tipo deredacción en la que se trabaja44; por lo tanto, hablamos de un factor enraizado enlas propias condiciones profesionales. Coincide que los más satisfechos son losque desempeñan su función en una redacción más participativa; y los menos,aquellos periodistas que trabajan en redacciones jerárquicas45.

Esta conclusión está en la línea de estudios realizados hasta el momento enotros países con mayor tradición en investigación sociológica de la profesiónperiodística. En 1966, Herzberg comprobó, tras más de diez años de análisis de las

43 Cfr. BARRETT, Grace (1984): “Job satisfaction among newspaper women”, Journalism Quarterly, n. 61,pp. 593-599; WEAVER, D. y WILHOIT, C. (1996): The American Journalist, New Jersey: LawrenceErlbaum.

44 Las correlaciones estadísticas fueron las siguientes:

Ingresos Horas detrabajo

Edad Número de medios enlos que ha trabajado

Tiempo en puestosde responsabilidad

Descentralización dela redacción

Satisfacción 0,054 -0,025 0,079 -0,043 0,127 0,168**

La única correlación estadísticamente significativa es la compuesta por las variables “satisfacción” y “descentralización de laredacción”.45 Una de las cuestiones que se incluyeron en el sondeo era: “¿Cómo calificaría la organización de su

redacción?”. A continuación se proponía una escala de 1 a 6, donde 1 era jerárquica y 6 participativa. Seentendía por jerárquica aquella redacción estrictamente compartimentada, donde los directores y jefes desección marcan todas las pautas a seguir y en las que los redactores tienen escasa capacidad de iniciativa.Por el contrario, la redacción participativa es aquella que huye de esta rigidez y en la que los temas sediscuten y proponen de forma compartida. Las contestaciones a esta pregunta fueron muy ajustadas: un54,7 por ciento de la muestra afirmó que su redacción está jerarquizada y un 45,3 por ciento que esparticipativa.


actitudes profesionales, que factores como el reconocimiento del trabajo o elhecho de desarrollar su labor en un entorno dinámico con posibilidades de parti-cipación eran factores que influían decisivamente en la satisfacción de cualquierprofesional46. En 1978, Shaver evidenció igualmente que la posibilidad de partici-par en la redacción y el hecho de sentir reconocido el propio trabajo (incluso conla opción de ascender profesionalmente) eran factores decisivos en ese índice desatisfacción de los periodistas47. En 1984, en una encuesta realizada a mujeresperiodistas en Estados Unidos, se constató que los factores intrínsecos (organiza-ción de la redacción, valoración del trabajo, autonomía...) eran más importantesque los extrínsecos (sueldos, horarios...) a la hora de valorar la satisfacciónprofesional48. En 1993, Stamm y Underwood constataron la percepción de que losperiodistas se sienten más satisfechos en medios de pequeñas dimensiones, en losque existen mayores cauces de participación y de diálogo entre los miembros dela redacción y en los que hay menos burocracia y restricciones a la autonomíaperiodística49, una conclusión muy similar a la obtenida años antes, en 1976, en unsondeo a 1.300 periodistas llevado a cabo por Johnstone, Slawski y Bowman50.Demers demostró en 1994 que el índice de satisfacción profesional era máselevado en las redacciones descentralizadas, caracterizadas por un mayor grado deautonomía para los periodistas51. Un año más tarde, Pollard también concluyó quela satisfacción depende tanto del tipo de redacción como del diálogo frecuente conlos supervisores y la percepción de autonomía del periodista52. En 1996, Weavery Wilhoit constataron que los mejores predictores para evaluar la satisfacciónprofesional de los informadores eran la existencia de comunicación entre losmiembros de la redacción, especialmente entre los redactores y los jefes, lapercepción de autonomía y la flexibilidad en la organización del trabajo53.

46 Cfr. HERZBERG, Frederick (1966): Work and the Nature of Man, Nueva York: Thomas Y. CrowellPublishers, pp. 71-167.

47 Cfr. SHAVER, Harold C. (1978): “Job Satisfaction and Dissatisfaction Among Journalism Graduates”,Journalism Quarterly, n. 55, pp. 54-61.

48 Cfr. BARRETT, Grace (1984): “Job satisfaction among newspaper women”, Journalism Quarterly, n. 61,pp. 593-599.

49 Cfr. STAMM, Keith y UNDERWOOD, Doug (1993): “The Relationship of Job Satisfactioin to NewsroomPolicy Changes”, Journalism Quarterly, n. 70, otoño, pp. 528-541.

50 Cfr. JOHNSTONE, John W.C., SLAWSKI, Edward y BOWMAN, William (1976): The News People: ASociological Portrait of American Journalists and Their Work, Urbana: University of Illinois Press, pp.133-156.

51 Cfr. DEMERS, David P. (1994): “Effect of organizational size on job satisfaction of top editors at U.S.dailies”, Journalism Quarterly, vol. 71, n. 4, pp. 914-925.

52 Cfr. POLLARD, George (1995): “Job satisfaction among newsworkers: the influence of professionalism,perceptions of organizational structure, and social attitudes”, Journalism and Mass Communication Quar-terly, vol. 72, n. 3, pp. 682-697.

53 Cfr. WEAVER, D. y WILHOIT, C. (1996): The American Journalist, New Jersey: Lawrence Erlbaum;WEAVER, D. (ed.) (1998): The Global Journalist, New Jersey: Hampton Press, pp. 88-92.


En definitiva, de todos estos estudios se puede extraer la conclusión de quela autonomía profesional, la participación, el diálogo en las redacciones y lavaloración del trabajo son factores que influyen decisivamente en la satisfacciónde los periodistas. Y como hemos apuntado, en nuestro sondeo la relación entresatisfacción y organización de la redacción queda patente en numerosas variables.Todas las preguntas formuladas referidas a la organización del trabajo se relacio-nan claramente con el índice de satisfacción profesional. Las cotas más bajas seencuentran entre aquellos periodistas que dicen “tener un trabajo que consiste sóloen reproducir lo que unos y otros dicen que pasa, más que en averiguar lo quepasa”; “que hay poca generación de temas propios”; “que se va a remolque de loque otros medios más poderosos consideran importante”; y “que afirman pensarmás en cómo cubrir la sección que en levantar noticias”.

Por el contrario, hay satisfacción cuando la organización de la redacciónpermite levantar informaciones, no ir a remolque de los demás, generar temaspropios, ejercitar la creatividad.

Indudablemente, si tener a la redacción satisfecha es una de las mejoresgarantías de éxito para cualquier medio de comunicación, los directivos y respon-sables de estos medios deberían tener en cuenta esta conclusión. Una organizacióndemasiado vertical adocena, acomoda y duerme a la redacción. La participación,por el contrario, despierta a los redactores, los hace combativos, activos, creativosy buscadores de información. Cuando al periodista se le permite desarrollar sutrabajo en un ambiente de iniciativa alejado de la rutina, está satisfecho. Y estádispuesto a aguantar el estrés, las prisas, la tensión y hasta la escasez económica.

En conclusión, los resultados aportados en el presente artículo vienen aconstatar la importancia de la organización de las redacciones en el índice desatisfacción profesional de los periodistas, por encima incluso de otros factoresmás relacionados con sus condiciones laborales o salariales. Esta constatación estáen la línea de las aportaciones teóricas ofrecidas en otros países de nuestroentorno, y contribuye a definir con mayor precisión la naturaleza y las especifici-dades de la profesión periodística.


COMUNICACIÓN,HISTORIA Y MENSAJE

Censura y consignas en la prensa franquista.Algunos ejemplos de dirigismo informativo

Manuel Ruiz RomeroGrupo de Investigación en Estructura, Historia y Contenidos de la Comunicación

Universidad de SevillaEmail del autor: [email protected].

RESUMENDe todos es sabido que la Ley de Prensa de Imprenta (1966) supuso un tímido intento

aperturista en un régimen como el de Franco, el cual, por su misma génesis, estuvo caracterizadopor un férreo control sobre medios, profesionales y mensajes informativos. Sin embargo, ladenominada Ley Fraga persigue en la intención del régimen a la hora de poner límites a laapertura informativa y mantener altas dosis de intervensionismo en las políticas de comunica-ción. El presente artículo recupera algunos documentos inéditos que dan buena muestra de loque afirmamos. El extinto Ministerio de Información y Turismo, a través de su DirecciónGeneral de Prensa y por medio de teletipos, mantenía una estrecha relación con las Delegacionesperiféricas del mismo, de manera que, para el concreto caso sevillano pero también aplicablesa otras provincias, hemos seleccionado un conjunto de ejemplos que nos ayudan a profundizaren las estrategias y actitudes de un importante periodo de la Historia de España.

ABSTRACTIt is very well known that the Press and Printing Law (1966) meant a slight opening

attempt in Franc´s regime, which, due to its own genesis, kept an iron hand over the mass media,its professionals and information. However, the so-called Fraga Law maintains the regim´sattempt to confine the information opening and a very high interventionism in communicationalpolicies. This article deals with some unpublished documents which prove what we state here.The former Ministry of Information and Tourism, through its Press Head Office and by meansof teletypewriters kept closed links with its peripheral local offices. We have chosen a number ofexamples which contribute to deepen in the coercive attitudes and strategies which were put inpractice during an important period of the Spanish History, both in Seville and in otherprovinces.

Palabras claves: Prensa/Franquismo/Censura/Intervencionismo/Consigna.

Key words: Press/Franquism/Censorship/Interventionism/Watch-word.


508 Censura y consignas en la prensa franquista.Algunos ejemplos de dirigismo informativo

Franquismo y política de prensa: 1966 versus 1938.

L a censura es un complejo mundo que define a las dictaduras y, de formasutil, sin nominarla de igual manera, condiciona las democracias. Laprensa, como tal, significa igualmente un ente poliédrico sobre el quehay que matizar la relación entre profesionales de la comunicación y sus

respectivas empresas, con sus estructuras periodísticas y el momento vivido2.Quizás por ello algunos autores se empeñan en matizar las definiciones quedeterminan el franquismo como dictatorial. Algunos hablan abiertamente de la“imposibilidad de calificar al régimen de Franco como totalitario” a partir de1966 como año donde la Ley Fraga, aisladamente con respecto a la prensa,posibilitaría un “espíritu liberalizador (...) ya con un cierto respaldo legal”. De ahíque se califique el sistema mediante perífrasis como de autoritario.3

No cabe duda que comparada con la normativa de la posguerra, el nuevomarco legal citado significaba un avance. Cuestión ésta, que sin embargo esmatizada si observamos los necesarios progresos que deberían llegar en el Estadopara recuperar las libertades democráticas. Está claro que no existía una libertadde prensa plena, pero admitiendo el espíritu liberalizador de 1966, es cierto quevan a prodigarse posturas más independientes a las del Gobierno. Ello no resultaóbice para que el Ministerio busque orientar los contenidos de acuerdo con susobjetivos políticos, lo cual no sólo pretende asegurar la unidad ideológica de losmedios y profesionales, sino que los escritos, particularmente en este caso, correnel riesgo de caer en un uniformismo reiterativo de claro prejuicio comercial. Elloquizás explicase, entendemos nosotros, el que salvo aisladas excepciones en deter-minadas provincias (el caso de Sevilla con ABC), se impusiera lo que pudiéramosdenominar el monocultivo de la prensa escrita, en tanto el medio dominante enámbito provincial suele ser de la Cadena de Prensa del Movimiento.4

La propia evolución institucional del régimen de Franco encontró propicioen esos instantes enterrar definitivamente una “caduca y anacrónica” Ley dePrensa de 1938, y sustituirla por otra “de cariz más liberal”. Más bien, añadimosnosotros, las nuevas exigencias internacionales del régimen hicieron más sutiles elcontrol de la política informativa. Y ello, contrariamente a las posiciones quedefiende Carlos Barrera al señalar –entendemos de forma pretenciosa-, que “entre

2 Conviene recordar que durante el periodo tardofranquista los Ministros de Información y Turismo fueronlos siguientes sobre la fecha de nombramiento: Alfredo Sánchez Bella (29-X-1969), Fernando de Liñán yZofio (12-VI-1973), Pío Cabanillas Gallas (4-1-1974), León Herrera Esteban (30-X-1974) y Adolfo Martín-Gamero. González (12-XII-1975).

3 Una visión general sobre los medios en el primer franquismo en: SEVILLANO CALERO, F., Propaganday medios de comunicación en el franquismo (1036-1951), Alicante, Universidad, 1998, p. 377.

4 BARRERA DEL BARRIO, C., Periodismo y franquismo: de la censura a la apertura, Barcelona, Eiunsa,1995, pag. 47. De este mismo autor: “La prensa como medio de oposición dentro del régimen franquista.1966-1975”, en AAVV, La oposición del régimen de Franco. Estado de la cuestión y metodología de lainvestigación, Vol. II, Madrid, UNED, 1990, p. 375.

509Manuel Ruiz Romero

1962 y 1966 España vivió un tiempo de esperanza en lo relativo al aumento dela libertad de prensa” 5. Y esto es justo lo que pretendemos poner en duda ydemostrar con nuestros ejemplos referidos a la realidad sevillana, pero que muybien podría extrapolarse, y de hecho así lo sería, al resto de provincias del Estado.

Ello no es óbice para entender que la madurez alcanzada por las empresasy medios de comunicación que nacen al amparo de la citada Ley Fraga, condiferentes ritmos y sensibilidades, se convierten durante el tardofranqusimo en unimportantísimo rédito para la llegada de una transición sin extremismos. Permitió,entre otras cuestiones, que el ciudadano, una vez se inicia la Transición, estuviesemás sensibilizado ante la necesidad democrática, por delante incluso de la incer-tidumbre política que se despejaba.

Pese a los indudables avances que la Ley de 1966 supone con respecto a lade 1938, fruto entre otras cuestiones, de la propia estabilización del régimen “enpaz” tras la Guerra Civil, la elaboración de esta nueva Ley más bien pretendeposibilitar la emisión de las opiniones que en el seno del franquismo emitendistintos segmentos de éste. Ésta y no otra interpretación más progresista, es la queparece desprenderse del circunloquio que implica el preámbulo de la citada Leycuando alude a sus objetivos y a la nueva realidad social que da sentido alnacimiento de la norma: “La conciencia indudable de propiciar a dicha opinión{pública} cauces idóneos a través de los cuales sea posible canalizar debidamentelas aspiraciones de todos los grupos sociales alrededor de las cuales gira laconvivencia nacional”.6

Sin embargo, como también se ha especulado, el quehacer cotidiano de lacomunicación no se encuentra tan alejado en esta nueva década de lo que bienresume Justino Sinova: “El periodismo será concebido como una actividad deservicio al Estado; el periódico, como un instrumento de acción política; y elperiodista, como un trabajador más de la Administración aunque su salario fuerapagado por una empresa privada”.7

De la censura a la consignaPodríamos resumir que la evolución de una Ley de Prensa a otra, significa

la evolución de la censura a la consigna, sin que ello signifique que una u otradejen de existir en cada uno de sus periodos. Sin embargo, sí entendemos queexiste una actitud más prudente del sistema, fruto de la consolidación del régimentras años de “reconciliación nacional”. En cualquier caso, conviene recordar queestamos, con la Ley Fraga, ante una norma realizada contra la propia prensa, y

5 Loc. cit., pág. 88. Incluso el autor llega a definir esos años como periodo de “preparación para lalibertad”.

6 Preámbulo de la Ley 14/1966, de 18 de marzo, de Prensa e Imprenta (BOE, 67 – 19 de marzo de 1966).7 SINOVA, J., La censura de Prensa durante el franquismo, Madrid, Espasa Calpe, 1989, p. 17.


sobre la que la intervención del Estado se realiza en aras de una prolongación delpoder del mismo. La carencia de espontaneidad es un factor que, como vamos aobservar por los diferentes ejemplos que aportamos, afecta directamente al statusdeontológico de la profesión a la vez que ejerce un control (“verbal” podríamosdecir, en función de cómo se trasmitían las consignas), sobre las estructurasperiodísticas y trabajadores de la comunicación. La prensa, en este caso, no es másque un aparato más al servicio de los intereses del Estado, cuando no vehículo depropaganda, control de la opinión pública (o creación de otra afecta al poder),vigilancia y castigo. Las arbitrariedades de muchos de los ejemplos que comenta-mos nos induce a pensar en el intento de demostración de la tesis que da nombrea este epígrafe que, aún reducido el aspecto cuasi paramilitar de la comunicación,podríamos afirmar que nos encontramos ante una prensa al servicio del ordenpúblico. Quizás ello explique la estrecha vinculación del Ministerio de Informa-ción con tareas de mantenimiento de orden público y paz social.

Las referencias bibliográficas más concretas sobre lo que venimos afirman-do la encontramos en las ya obras clásicas de Terrón y, sobre todo en JustinoSinova, por cuanto las investigaciones que este último realiza proceden de fondosdel Archivo General de la Administración relacionados con la propia DirecciónGeneral de Prensa del Ministerio que analizamos8. Este último, precisamente,realiza la interesante apreciación: “Con la agobiante profusión de consignas, losperiódicos fueron en la práctica incautados por el poder político, pues sus dueñosnaturales no podían elegir, sino entre aceptar el régimen de consignas y cumpliréstas a rajatabla o cerrar el periódico. Los amos efectivos de toda la Prensafueron las autoridades, que en cada momento se ocuparon del control y lapusieron (...) a los pies del régimen”.9

De esta forma podemos concluir que la Ley de Prensa de 1966 significa unperiodo de evolución dentro del periodo franquista entre la llegada de la democra-cia y la Ley de 1938, en tanto conforma la crónica anunciada de una aspiracióncensora que nunca llega a cumplirse totalmente, sino que, muy al contrario,posibilitará un conjunto de situaciones que –como ya hemos expresado-, permitela llegada sociológica de la transición antes que tenga lugar la muerte del dicta-dor10. Con unas condiciones más relajadas a la inmediata finalización del conflicto

8 TERRÓN MONTERO, J., La prensa en España durante el régimen de Franco. Un intento de análisispolítico, Madrid, CIS, 1981. Entre sus páginas encontramos un interesante análisis del proceso de elabo-ración de la Ley de 1966.

9 SINOVA, J., La censura de Prensa durante el franquismo,... op. cit., p. 162. Especialmente este autor entrelas páginas 123 a 160 de la citada obra, nos presenta una casuística cercana a la que desarrollamos en esteartículo. Del mismo modo, nos reproduce las hojas de inspección de uso interno en el Ministerio, utilizadasno sólo sobre cabeceras y líneas editoriales, sino sobre profesionales (pág. 133).

10 RUIZ ROMERO, M., “La prensa de Andalucía durante la transición”, en Ambitos. Revista Andaluza deComunicación, (1), Sevilla, 1998, pp. 231 252. (ISSN 1139-1979). Reproducido también en la publicaciónelectrónica Latina de Comunicación Social, (16), abril de 1999 (ISBN-1138-5820). (Disponible en http: // www.ull.es/publicaciones/latina/a1999iab/100bruiz.htm)


bélico producto de la intentona golpista, la norma de 1966 intentó más sutilmenteconvertir los medios en una continuación del poder, y en mucho casos, bienpodemos afirmar que los medios fueron una prolongación del aparato de informa-ción ministerial al servicio de la causa de aquel Estado. Y defendemos esto, nosólo por cuanto el ejercicio de lo que entendemos como censura negativa, sino poruna intencionada labor inspectora y policial efectuada sobre empresas, profesiona-les, contenidos y formatos comunicativos. Destinada, en definitiva, a controlar laaparición de una opinión pública diferente a la perseguida desde la dictadura. Alhilo del desarrollismo de los años sesenta, dicha labor se vuelve por obviasrazones mucho más compleja que al finalizar el conflicto bélico, por lo que dichaestructura fuertemente centralizada, cuasi paralela a la de orden público adscritaal Ministerio de Gobernación, resulta en algunos instantes de una dificultadmanifiesta a medida que la propia sociedad española supera la parca realidad dela posguerra. En este sentido, consignas y la propia censura se fueron adaptandoa las nuevas circunstancias legales y sociales, prosiguiendo -en todo caso-, con lasmedidas de depuración de profesionales de la comunicación en la medida que unanueva generación se incorpora al ejercicio comunicativo.

El fondo documentalCabe hacer constar igualmente que los fondos constituyen varias carpetas

como resto de la documentación proveniente de lo que en su día fue la DelegaciónProvincial del Ministerio de Información y Turismo en Sevilla (c/ Trajano), sobrecuya existencia fuimos advertidos en su día por el Secretario General de la actualDelegación Provincial de la Consejería de Turismo y Deporte de la Junta deAndalucía. Se trata de unos dos mil documentos correspondientes a las comuni-caciones internas emitidas entre la Dirección General de Prensa del citado Minis-terio y la Delegación Provincial de Sevilla. Gran parte de ellas teletipos por ser unmedio consolidado y rápido en la época. En la medida que vienen siendo estudia-dos, pasarán posteriormente a engrosar los fondos del Archivo Provincial deSevilla como organismo competente de su custodia según corresponde por la Leyde Archivos. Del mismo modo, cabe señalar que los años que comprende dichadocumentación se encuentran entre 1960 y 1973.

Pasemos a continuación a relacionar y analizar algunos de los ejemplos quehemos encontrado en dicha documentación, de la que consideramos el especialdetalle con el que se explicitan dichas consignas o actuaciones, sin que ello debasignificar necesariamente un orden de importancia en cuanto a su presentación.

Las cortes del general FrancoNuestro primer caso se refiere a la intervención en las Cortes franquista de

1972 del procurador Gonzalo Rodríguez del Castillo. Fruto de su intervención,explicitada mediante texto cifrado y por lo tanto inteligible, tiene lugar desde los


servicios centrales el envío de las siguientes medidas: «El Presidente de lasCortes, en su uso de sus derechos reglamentarios, ha prohibido que consten enActa dichas manifestaciones. Con independencia de la posible repercusión penalque pueda producirse en relación con este asunto, debe advertirse a los directoresque la difusión de los conceptos expresados citados por el citado procuradorvulneran gravemente lo dispuesto en el artículo 20 de la Ley de Prensa en lo quese refiere al debido respeto a las instituciones y a las personas en la crítica dela acción política y administrativa, sin que en modo alguno el fuero que goza elseñor procurador citado se extienda e exonera de responsabilidad al director dela publicación que las difunda». A la arbitrariedad de hacer que no conste en Actade la sesión la citada, se une a continuación las instrucciones: «Los delegadosdeberán dar cuenta en la noche de hoy del texto del punto primero a los directoresde los diarios y en la fecha más próxima a los directores de otras publicacionesperiódicas de su provincia».

Incluso, se apunta que, los delegados provinciales ministeriales deben co-municar sus gestiones a Madrid el «haber traducido el cifrado y cumplimentadoen la noche de hoy la instrucción recibida»: «por teletipo o por teléfono». Comoargumento disuasorio e incentivo para el cumplimiento del deber, en la Circularde la Dirección General de la Prensa se recuerda que es «indispensable» el hechode que en la misma noche sea cumplimentada la nota. «Ya que se trata de evitar,se apunta, (...)se tenga que buscar la respuesta de los delegados a horas inopor-tunas de la madrugada». Finaliza el teletipo con una repetición a modo deconfirmación de la parte cifrada.11

Los telegramas de Franco al PapaLa identificación del Jefe del Estado como primer cristiano era una equiva-

lencia especialmente cuidada por el sistema. Se ahí su preocupación cuando losmedios no reflejaban obligatoriamente la noticia. Esta omisión –de la que desco-nocemos su intencionalidad manifiesta u oculta-, sucedió en el medio de la Iglesiaen Sevilla, por lo que muy presumiblemente el Delegado hispalense comunicaríatal extremo al Director General de Prensa. Es muy probable que, a su vez, Madridle insistiera en el asunto por lo que realizada las debidas gestiones se comunica deforma urgente el resultado de dichas gestiones: «Puesto al habla con el directordel periódico El Correo de Andalucía don José María Javierre Ortas, manifiestano haber habido intención en la omisión del telegrama del Jefe del Estado española su santidad Pío EFE Pablo VI, habiendo prometido su publicación en el númerocorrespondiente a mañana domingo».12

11 Copia de teletipo sin numerar, datado el 10-II-1972.12 Copia de teletipo urgente (nº 5417).


El seguimiento a la vida culturalComo en todo proceso de comunicación la posibilidad de retroalimentación

también existe. No faltan ejemplos de la información puntual que Sevilla ofreceen 1968 al Subdirector general de los Servicios Informativos sobre determinadoshechos, y sobre lo que más preocupa: su trascendencia alrededor de los mediosescritos. Tal es el caso de la visita a Sevilla de Rafael Calvo Serrer para impartiruna conferencia en el Colegio Mayor Almonte “del Opus Dei» según consta lanota. El Delegado Provincial, Castro Villacanas remite los resultados del acto, quefinalmente resultaría ser un coloquio una vez «hubo ciertos inconvenientes guber-nativos, de carácter no formal». Recogiendo algunos párrafos de la entrevistaefectuada por El Correo de Andalucía, presumiblemente la misma fecha en la quese remite la circular a las 21,40 horas del día 27 marzo de 1968, y «bajo elepígrafe vida cultural, con el título a dos columnas de entrada, en la partesuperior: Coloquio de Calvo Serrer en el colegio». En él se informa de algunasde sus declaraciones: «En el terreno exclusivamente político, lo que hoy se llevaes la socialdemocracia, superadora de las concepciones típicas del comunismo,del socialismo y de la democracia». Interrogado por la fórmula de gobierno queadoptaría para la continuidad del actual régimen, Calvo señala que «lo másprobable es el advenimiento de un rey. Ahora bien, esto no lleva implícito laadopción de la monarquía como sistema de gobierno: la venida del Rey estámotivada por razones pragmáticas, porque no es viable la presencia de un militaren la Jefatura del Estado y por la estabilidad que supone la solución monárqui-ca».13

El funeral de Manuel Giménez FernándezLa muerte del catedrático de Derecho e ilustre republicano es aprovechada

por los disidentes de la dictadura para homenajearle con sus protestas14. SuFacultad había anunciado un funeral, y coincidiendo con los hechos se habíaconvocado una asamblea «libre» en los jardines a la entrada al recinto. Segúnexplica la nota enviada a Madrid, una vez el sacerdote se disponía a celebrar lamisa ha comunicado que, por orden del Rector y ante el intento de aprovechar losfunerales para “otros fines”, quedaban suspendidos hasta nueva fecha, «cuandolas cosas estuviesen más tranquilas». Instante en el que los asistentes que había

13 Teletipo (s/nº ) del Delegado al Subdirector General de Servicios Informativos fechado el 27-III-1968 a las21,40 horas.

14 Un aspecto poco conocido en la biografía de este personaje hispalense e inédito en los estudios que se handedicado a su persona es su decidida y crucial participación en el proceso autonómico de Andalucía durantela Segunda República. Cfr. al respecto: DIAZ ARRIAZA, J. y RUIZ ROMERO, M., El proceso autonó-mico de Andalucía durante la II República, Sevilla, Fundación Blas Infante, 1991; así como HIJANO DELRIO, M. y RUIZ ROMERO, M., El Ideal Andaluz en la II República. La Asamblea Regional Andaluza de1933, Sevilla, Fundación Blas Infante, 1995.


a la entrada de la capilla de la Universidad la abandonaron y a la salida losestudiantes, «que no habían entrado en su mayoría comenzaron a gritar: Libertad,libertad” 15. Igualmente, un día antes los estudiantes que se habían encerrado en elAula Magna de Derecho fueron desalojados por la policía que penetró en el recintode la Universidad a petición del Rector. Se habla -continúa recogiendo la nota-,de una “posible clausura temporal de la Universidad ante la persistencia de laactitud rebelde”.16

La actividad estudiantilLos sucesos estudiantiles, entre otros, son ampliamente valorados y estre-

chamente perseguidos. Así nos encontramos con la información que desde Sevillase remite a Madrid, en la que se alude a la nota aparecida en El Correo deAndalucía el 13 de enero de 1967, realizada por su corresponsal J. Oneto Revuelta,enmarcada en los siguientes titulares: «La Facultad de Económicas de Madrid fuecerrada sin base legal», «los estudiantes creen que no existía una situación deurgencia que aconsejase la sanción», «fruto de esta medida son los nuevoschoques entre universitarios y policía». Entre otras cuestiones, el diario sevillanoconcluye su información -se sigue diciendo-, con las siguientes palabras: «Muchosestudiantes muestran su extrañeza ante una medida, tomada sin acuerdo delConsejo de Ministros, y cuya responsabilidad la ha asumido el Ministro deEducación y Ciencia». Por último, la información en prensa que se remite a laSubdirección General recogen algunos hechos acaecidos en Sevilla, entre los quese encuentran las valoraciones jurídicas sobre la ilegalidad de la medida publicadaa su vez por el diario Madrid. Todos ellos, se dice, estiman que la «autoorgani-zación es un derecho inalienable de todos los universitarios, y cuyo proceso debeconsolidarse a la mayor brevedad. Es decir, que los propios estudiantes creen suorganización sindical, único medio de conseguir la reforma democrática de launiversidad».17

El control a la Iglesia comprometidaAlgunos sectores de la Iglesia comienzan a ser especialmente vigilados de

cerca por el régimen, y en este caso, tenemos noticias de un registro en unaresidencia de jesuitas cuestión que, como es de suponer, no trasciende a medioalguno. «El Gobernador Civil de la provincia ha informado esta mañana alDelegado Provincial que suscribe -Castro Villacanas-, que ha obtenido autoriza-ción del ordinario para que la policía gubernativa lleve a cabo un registro en la

15 Teletipo (nº 1352) del Delegado al Director General de Prensa fechado el 5-III-1968 a las 12,55 horas.16 Teletipo (nº 1342) del Delegado al Director General de Prensa fechado el 4-III-1968 a las 18,10 horas.17 Teletipo (nº 220) del Delegado al Subdirector General de Servicios Informativos fechado el 13-I-1967 a

las 11,35 horas.


residencia de los padres jesuitas de esta capital». Le preocupaba encontrar unarelación entre la organización juvenil «vanguardia obrera», controlada, “como essabido”, se dice, “por la Compañía de Jesús con la organización de actos designificación subversiva que, según parece, se preparan para el próximo día 30”.Ello induce a pensar, se sigue comunicando, la aparición por diferentes puntos dela ciudad de pintadas donde se lee: “treinta de abril comisiones obreras”. Es más,según apunta la misma nota a modo de justificación, se tiene noticias de lasacciones que pretende montar la aludida entidad para el día 24 ante la caseta delCírculo de Labradores en la misma Feria de abril, «con pancartas y gritos contrael lujo, gastos excesivos, etc».18

El primero de mayoEl carácter sindical de la festividad no escapa al control de los elementos

disidentes del régimen, así como a la posibilidad de que en diferentes púlpitos seexaltara más de lo acusado el carácter reivindicativo de las condiciones laborales yde vida del sector obrero. Por ello, los delegados debían manifestar, con la mayorurgencia, a la Subdirección General «si el prelado de la diócesis respectiva ha hechopública alguna pastoral el pasado día 1 de mayo festividad de San José Artesano».(Puede observarse la divertida perífrasis para no denominar al santo como obrero,cuestión es de suponer más propia de la jerga subversiva del momento). Casoafirmativo –se afirma-, se solicita remitir, «con la mayor urgencia, el texto impresode la misma, o indicar si algún periódico de la diócesis lo ha insertado de maneratextual o bien «hubiera recogido solamente un extracto». Supuesto este último enel que «se hará de todas maneras necesario recibir texto íntegro».19

Posteriormente, y a modo de balance sobre los sucesos que hayan podidoacontecer, un nuevo Boletín a los Delegados reclama, como complemento a lomanifestado el día 5 (en realidad seis) prestar su atención a la publicación «por losobispos de las diócesis respectivas de cartas pastorales homilías u otros escritosque lleven su firma». Con la intención de que, tan pronto se tenga conciencia deltexto «por su publicación diocesana o en prensa» (esto último en clave indesci-frable) deberán dar cuenta a la Dirección General.20

18 Copia de teletipo (nº 2217) del Delegado al Director General de Prensa fechado el 19-IV-1968 a las 1,30horas. El primer intento de abordar el papel de la Iglesia en el compromiso autonomista lo encontramosen: DEL RÍO MARTÍN, Mons. Juan, “El papel de la Iglesia en la autonomía andaluza”, ponenciamecanografiada en el VI Curso de Otoño de la Universidad de Cádiz: Andalucía 25 años después: de latransición a la autonomía (1975-2000), Jerez, 2001 (en prensa).

19 Teletipo con Boletín Informativo para los Delegados (nº 105), registro de entrada nº 2155 de fecha 6-V-1971. La contestación es rotunda desde la Administración periférica del Estado: «El Cardenal Arzobispode la diócesis no ha publicado ninguna pastoral con motivo del primero de mayo». Teletipo a Madrid de6 de mayo de 1971, núm. 1914.

20 Una hoja en tamaño holandesa grapada al teletipo nos hace presuponer que pudiese tratarse del contenidodescifrado del mensaje en clave: “Por los obispos de las diócesis respectivas de cartas pastorales homilíasu otros escritos que lleven su firma. Por su publicación diocesana o en prensa”.


Dentro de esta política de seguimiento del 1 de mayo se inscribe tambiénla comunicación de los textos de los panfletos encontrados, alrededor de la jornadade lucha convocada por Comisiones Obreras desde el 30 de abril al 1 de mayo. Esmás, remite el Director General Fernández Sordo a las delegaciones su interés por«prevenir la posibilidad de que las delegaciones provinciales autoricen, en trámi-te de consulta voluntaria textos o comentarios que hubieran sido sancionados conanterioridad por la Dirección General de Prensa o que estuviera en periodo deinstrucción del expediente”. «Dicha posibilidad - aclara la nota-, es perfectamenteadmisible, habida cuenta que la decisión en lo que atañe a las circunstanciasvoluntarias, es una actividad discrecional del Delegado y el criterio de aproba-ción o denegación puede ser muy variable en razón de circunstancias que nosiempre se relacionan con la posible infracción de la ley de prensa». Comoprincipio se recomienda tener un criterio «restrictivo, aún cuando el texto consul-tado no suponga infracción administrativa», por lo que debe procurarse, que laconformidad no se interprete como «conformidad de la administración con elcontenido o las tesis del comentario». Así, para facilitar una mayor coordinaciónse comunicará a través del Boletín de Delegados, los expedientes administrativosque se instruyan, «con indicación del periódico de que se trata, título del artículoo comentario y nombre o firma del autor».21

De otra parte, cabe señalar también que el Delegado Provincial por su parteen el uso de sus “funciones” alerta a los servicios centrales del Ministerio de lanota que pretende publicar El Correo de Andalucía en este caso, durante la edicióndel 28 de junio de 1971. Se trata de una situación en donde las declaraciones quedesconocemos de un alto responsable del Gobierno en respuesta a la crecientepreocupación e implicación social de algunos sectores de la Iglesia, por extensióny hábilmente interpretada por los críticos al sistema, se vuelve contra el propiorégimen y sus vinculaciones cómplices con parte de la autoridad eclesial: «A lavista de las declaraciones del Sr. Ministro de Justicia y del modo como han sidoresaltadas por numerosos medios de difusión algunas de sus frases, de las cualesse deducen consecuencias que resultan difamatorias para todo el clero y losmilitares cristianos, cosa que implica una acusación inaceptable y, sobre todo,provoca la deformación de la opinión y mente del pueblo, 43 sacerdotes presentesen la terminación de la Asamblea Diocesana Sacerdotal, han rogado al Sr.Obispo que se dirija -como así lo ha hecho-, al Sr. Cardenal Primado, Presidentede la Conferencia Episcopal, haciéndole constar su repulsa de tales manifestacio-nes y solicitando que en la Asamblea conjunta de obispos y sacerdotes se aborde

21 Teletipo con registro de entrada 11 de mayo de 1971 (nº 2256) a todos los Delegado por el SubdirectorGeneral de Servicios Informativos, Fernández Soto.


decididamente este problema». En consecuencia, la Delegación advierte que pare-ce que la misma nota se pretende sea publicada en los medios de Madrid.22

Es de imaginar que después de las recomendaciones que se recibiese de laautoridad central, y tras las oportunas presiones al medio, una hora y cuarto despuésde enviado el primer teletipo, un segundo dirigido a Gonzalo Rodríguez del Castilloexplicita el texto que se publicaría al día siguiente en dicho medio y en sustituciónde la anterior: «La Asamblea Sacerdotal de Huelva.- Recusan las declaraciones delMinistro de Justicia.- Al término de la asamblea conjunta celebrada en la diócesisde Huelva, los cuarenta y tres sacerdotes que asistieron a la clausura redactaronun anota para la prensa y la radio en la que recusan las recientes declaraciones delSr. Ministro de Justicia. Esta nota fue leída el domingo pasado en los púlpitos denumerosas iglesias de la diócesis. En la nota se subraya que las declaraciones delSr. Ministro y especialmente el modo como han sido resaltadas algunas de susfrases en los medios de difusión, podrían crear estado de inquietud por parte de losfieles hacia el clero y los militantes cristianos, ya que contienen matices poco clarossobre ideología y la conducta de los sacerdotes. Por lo cual los cuarenta y tressacerdotes presentes en la clausura de la Asamblea Diocesana sacerdotal, rogaronal Sr. Obispo de Huelva que se dirigiera, como así hizo, al Sr. Cardenal Primado,Presidente de la Confederación Episcopal, expresándole el deseo de que en aAsamblea conjunta Nacional de Obispos y sacerdotes se procure esclarecer debida-mente estas cuestiones». La nota había sido matizada, convirtiéndola como podemosapreciar, en una reclamación de mayor mesura y prudencia en las declaracionespúblicas gubernamentales. Habiéndose eliminado en consecuencia la dimensión dealarma social y repulsa que contenía la primera nota.23

En un orden semejante vamos a documentar distintas alertas que a modo deadvertencia se realizan desde la Dirección General. Así, la comunicación, aludien-do a que “alguna provincia ha advertido que en fecha inmediata intentan celebrarruedas de prensa», obviamente de elementos contrarios al régimen. Determinarealizar orientaciones encaminadas a: evitar su anuncio o su transmisión poragencias nacionales, prohibir publicación en prensa local, de no ser factible estoúltimo factible, cuidarán que la noticia se reduzca lo más posible y se limite aexponer en abstracto el hecho de la rueda de prensa y su contenido. Por lo general,los Delegados acusarán recibo de este boletín extraordinario, así como de haberlodescifrado normalmente.24

22 Copia de teletipo urgente (nº 299) del Delegado al Subdirector General de Servicios Informativos fechadoel 28-VI-1971 a las 19,15 horas.

23 Copia de teletipo “muy urgente” (nº 300) del Delegado al Subdirector General de Servicios Informativosfechado el 28-VI-1971 a las 20,45 horas.

24 Incluso, el control llega a tal extremo que, según constan en otros ejemplos de la documentación que hemosmanejado, las homilías con motivo de las jornadas contra el hambre son transcritas íntegramente a laDirección general por si fueran constitutivas de delito, y una vez el hambre es relacionado con laproblemática socio económica de la Sevilla y Andalucía de entonces.


Protegiendo el turismoA nadie escapa la importancia del turismo para el régimen, no sólo por

cuanto significa una esencial fuente de entrada de divisas para el mismo régimen,sino por cuanto forma parte de una cierta nueva imagen de la dictadura enescenarios internacionales. España se jugaba mucho en esos momentos con estetema, de ahí las recomendaciones a las delegaciones para evitar cierto alarmismoante determinadas noticias de países vecinos, máxime si por ese mes en cuestión,no son pocos los magrebíes que cruzan el espacio geográfico peninsular: “Ante lasinformaciones de algún periódico de Madrid donde se señalaba la existencia dealgunos casos de cólera en Marruecos, señalo a V.I. que advierta a los mediosinformativos locales que no publiquen ninguna noticia sobre el tema, por cuantopuede crearse un clima alarmista que perjudicaría notablemente a nuestro turis-mo, sin causa justificada». La comunicación al Director General de Prensa precisaque ya el Ministro de Sanidad ha «retirado» unas declaraciones por considerarinjustificada la alarma.25

Exaltación de los episodios nacionalesLa fecha de la conmemoración de una histórica batalla es también motivo

de utilización por parte del régimen, a la hora de sensibilizar a la ciudadanía devalores tales como el papel al que estaba llamado a jugar España a la hora deproteger Occidente y la civilización cristiana. El recurso a determinados hitoshistóricos hace que nos encontremos ante una buena prueba de cómo el naciona-lismo español ha sabido utilizar hábilmente para provecho y perpetuación de suideología, a determinadas fechas en pos de su propio beneficio. ¿Quien dijo quela historia es neutral o que la manipulaban en exclusiva los llamados nacionalis-mos periféricos?. Así, ante la proximidad de la fecha de la conmemoración de la“histórica batalla de Lepanto”, de orden del Director General se informa a lasdelegaciones en los siguientes términos: La fecha es considerada «objeto depublicidad de interés general» a efectos de los «trabajos» que puedan ver la luzsobre la efemérides, amén de los que ya enviará a sus clientes -se dice-, la agenciagubernamental Efe. Según afirma la comunicación, los espacios que ocupen lasinserciones «serán facturadas estrictamente en base a las tarifas de publicidadvigentes en cada periódico”; remitiéndose a «fecha inmediata» sobre la forma deliquidar a las empresas periodísticas esta campaña. Obviamente corre a cargo delaparato del Estado este tipo de promociones de la sensibilización ciudadana. Portodo ello, se ruega que a la mayor brevedad tomen contacto los Delegados con losdiarios de su demarcación dada la proximidad de la fecha. No obstante, seexceptúa de esta consideración todo lo que sean informaciones puramente perio-

25 Teletipo con registro de entrada 3 de julio de 1971 (nº 3235) a todos los Delegado por el SubdirectorGeneral de Servicios Informativos, Manuel Ortiz.


dísticas que los medios puedan insertar sobre los actos públicos que tengan lugarpor dicho motivo. «Inexcusable y necesariamente» se apunta finalmente, «segúnorden reiterada por el Ilmo. Sr. Director (...) esta comunicación de los DelegadosProvinciales con los señores gerentes o administradores se realizara en formaoral y nunca escrita» (subrayado nuestro).26

La importancia de la política internacional.El tema que nos ocupa ahora fue clasificado como «materia reservada». En

la misma línea de comunicación desde la Administración Central del Estado hacialas dependencias provinciales, da cuenta de las intenciones efectuada al día de lafecha por el Ministro de Asuntos Exteriores: «El Estado presente de las relacionesdiplomáticas entre España y la República de Guinea Ecuatorial, y las especialescircunstancias en que se pueden desenvolver en el futuro las mismas, en caso deprevisible incidencia de noticias o comentarios desfavorables en los medios infor-mativos españoles con respecto al Presidente Macias o al Gobierno Guineano,aconsejan en opinión del Sr. Embajador de la nación de Santa Isabel la declara-ción de materia reservada».27

En consecuencia, a partir del día de la fecha y por el plazo de seis meses,todas las informaciones son declaradas «materias clasificada» con la calificaciónde «reservada». Para ello se invita a un estrecho seguimiento de cuanto aparezcaen los medios, o alteración en el sentido apuntado que se produzca en la univer-sidad, fábricas o espacios públicos. Se ruega en esta misma línea, que los partesque se eleven a Madrid sean lo suficientemente concisos «para facilitar la repro-ducción y estudios». A los mismos, el delegado deberá añadir siempre al finalalguna de estas indicaciones: a) si no procede realizar acción alguna; b) lo que elDelegado haya hecho o se proponga a hacer sobre el caso y c) lo que, sólo porexceder de sus facultades, deba realizar la Dirección General de prensa u otroorganismo.28

En este mismo sentido, documentamos una nueva circular desde Madridrecuerda a los delegados el hecho de que continúa “en pleno vigor la reservainformativa amparada en la Ley de Secretos Oficiales” dispuesta en su día por laPresidencia del Gobierno en relación al Sahara español. “Como quiera que haynoticias procedentes de Naciones Unidad y Rabat –recoge la nota-, parece opor-

26 Teletipo con registro de entrada 3 de octubre de 1971 (nº 4.666) a todos los Delegados por el SubdirectorGeneral de Servicios Informativos Manuel Ortiz. En el teletipo aludido se encuentra anotado a mano elsiguiente texto que confirma el curso de la orden: “Comunicado a Celestino, Joaquín Carlos y Requena”.En referencia directa a los directores de la prensa local hispalense de la época.

27 Según se anota en el texto en función de la Ley 9/1968, de 5 de abril sobre secretos oficiales.28 Copia de teletipo circular desde Madrid a los Delegados suscrita por Esteban de la Puente en calidad de

Subdirector General de Régimen Jurídico de las empresas (es de entender de medios del Estado), registrode entrada nº 863 de 5 de febrero de 1972.


tuno recordar la mencionada condición”. Con seguridad, este secretismo pudieraexplicar la sorpresa de que en los albores de nuestra Transición aparezca inespe-radamente el interés alauita por dicho territorio, más tarde traducido en marchaverde.29

Avisos sobre medios expedientadosPese a la intensidad de los recursos censores, la complejidad de las estruc-

turas e iniciativas periodísticas hacen que las dificultades para el ejercicio de esecontrol institucional contra la libertad de expresión y prensa sea cada vez másdificultoso. Respondiendo a este motivo, es presumible que éste fuese el motivopor el que desde el aludido Ministerio se procediera a comunicar a las delegacio-nes las infracciones, no sólo con un interés informativo y ejemplarizante, sino paracontrolar la posible distribución en distintos puntos del Estado de dichas cabece-ras, o bien la aparición del mismo texto en otros tabloides. Así, una nueva circulardel año 1972 informa de lo siguiente: “Han sido acordadas las iniciaciones deexpedientes administrativos a las publicaciones que a continuación se relacionanpor la publicación de los artículos o testos periodísticos que también se mencio-nan”. Los títulos de los artículos y la pluralidad de los medios hablan por si solos:

- Diario Primera Página de Alicante, por insertar en el número del día 2 defebrero de 1972 la entrevista con Emilio Gutiérrez Caba, firmada por VicenteCalvo Baguera.

- Revista Vida Nueva de Madrid, por difundir en el número 818 del 5 defebrero de 1972 el artículo titulado «Año nuevo mito nuevo. La cuesta de enero»,cuyo autor es Eduardo Ciervo.

- Revista Mundo Social de Madrid, por publicar en el número 195 corres-pondiente al 15 de enero de 1972, el artículo «La universidad. Un mediador de lasociedad española», firmado por José María Mohedano Fuertes.

- Revista Gaeta universitaria, de Madrid, por difundir en el número 153 deenero de 1972 el trabajo periodístico titulado «Entrevista con Raúl Morodo: elpaís tiene necesidad imperativa de la democracia», firmado por Miguel Plantón.

- Diario Sol de España de Málaga, por publicar en el núm. 1477 de 10 defebrero de 1972, la información titulada «52 sacerdotes apoyan a los obreros deCITESA».

- Semanario Destino de Barcelona, por publicar en el número 1729 de 5 defebrero de 1972, el artículo titulado «La política a 621 kilómetros de Madrid» delque es autor Pablo de Columba.

29 Copia de circular desde Madrid a los Delegados suscrita por Esteban de la Puente en calidad de SubdirectorGeneral de Régimen Jurídico de las empresas (es de entender de medios del Estado), registro de entradanº 3426, de 15 de julio de 1974.


- Revista Asturias Semanal, de Oviedo, por difundir en el número 143 de19 de febrero de 1972, la información titulada «Cartas de los estudiantes» quefirma un grupo de estudiantes de la Facultad.

- Revista Cosmopolis de Madrid, por insertar en el número 33, correspon-diente a los meses de enero-febrero de 1972, el artículo titulado «Una lección deHistoria: el nacional catolicismo» del que es autor Moisés Pérez Coterillo.30

La realidad a través de la prensaPuede resultar paradójico, pero como vamos a observar en algunos casos las

informaciones aparecidas en los medios sirven a los poderes de la época de alerta.Este es el caso de una información aparecida en el diario El Correo de Andalucía,(núm. 31.583 correspondiente al 15 de marzo de 1972, en la pag. 8, sección:mundo laboral- según se dice en el teletipo), se difundió la noticia relativa aSevilla y los Astilleros Españoles S.A. (Elcano), dando cuenta de que en losmismos se habían producido un paro masivo en solidaridad con las víctimas de la«Bazán». Por todo ello al Delegado se le «interesa» desde Madrid para quesolicite informe al Gobernador Civil sobre la veracidad o no de la misa, indicandoque el texto será utilizado «como base y fundamento del correspondiente expe-diente administrativo para la exigencia de la oportuna responsabilidad al directorde El Correo de Andalucía».31

El affaire RedondelaEl entonces Ministro Pío Cabanillas no estaba dispuesto a consentir que la

prensa aireara un escándalo donde estaba implicado el propio hermano –Nicolás-,de Franco32. Así, presumimos que alertado por consignas emanadas de los servi-cios centrales del Ministerio, el delegado hispalense informa al Director Generalde Prensa de la existencia de un artículo bajo el título: «Otro affaire acitero:Redondela? cuándo habrá una luz clara”, editado en la pág. 3 de la revista Campocorrespondiente a mayo del año en curso (3 junio de 1972, núm. 2626). Según secomenta mientras transcribe la integridad de su contenido, se trata de una publi-cación mensual con carácter agropecuario editada en Sevilla desde 1942. Su

30 Copia nº 60 de 13 de marzo de 1972 enviada desde el Ministerio en Madrid a los Delegados provinciales.31 Los referidos sucesos de Bazán a los que sugiere el texto se trata del fallecimiento de dos obreros de esta

factoría naval en la coruñesa zona de El Ferrol del Caudillo, en enfrentamientos con la policía reivindican-do mejoras laborales. Uno de los fallecidos era afiliado a Falange Española y de la JONS. La existenciade numerosas manifestaciones, paros, pintadas y panfletos sobre estos sucesos son enviadas como infor-mación a los servicios centrales. Teletipo al Delegado de Sevilla de fecha 13 de abril de 1972 registro deentrada 2186.

32 En concreto, el nombre del caso proviene de una empresa dedicada al refino y almacenamiento de aceites,REACE, en la que el hermano poseía importantes intereses. Este mismo año de 1972 se echaron en faltacuatro millones de litros de aceite de oliva. El curso de la investigación se desarrolló entre muertes enextrañas circunstancias. Finalmente, durante el juicio el defensor de uno de los acusados aireó al nombrede Nicolás y eso le costaría el cargo al propio Ministro Cabanillas.


director por estas fechas (1970-1977) es José Antonio Garmendia Gil, siéndoloanteriormente Joaquín Carlos López Lozano.

Según señala el citado texto se “ha producido la desaparición de 4.052toneladas métricas de aceite de oliva de los depósitos de la estación de gallegade Reace”. Se cita también a personas supuestamente beneficiadas económicamen-te de esta desaparición, depositadas por la Comisaría de Abastecimiento y Trans-portes, toda vez eran excedente adquiridos en régimen de producción. La cantidadtotal del fraude asciende a 200 millones de pesetas, ante lo cual se reclama actúela justicia por medio de un juez especial, y no se proceda al «stop secret» (sic)como ha sucedido con anterioridad en un caso de adulteración de aceites en laciudad de Barcelona. Por ultimo, el artículo sentencia: «es hora que esa tradiciónfraudulenta con el aceite en nuestros días tenga serio escarmiento para ejemplode todos».33

No debió de gustar la denuncia y la sugerencia cuando, el delegado toma lainiciativa, y «a su juicio», sugiere que se debe “abrir expediente al director de lacitada revista por el contenido de los trabajos».34

Control sobre el mundo de la culturaUna nueva circular pone de manifiesto la comunicación que el diario ABC

dirige a la Delegación para cuya difusión le fue facilitado un texto cuyo contenidose transcribe. En el mismo, y dentro del Colegio Universitario Ramón y Cajal, seafirma que va a tener lugar un ciclo de conferencias durante los días 12 al 16 conmotivo del I Centenario de la I República. El Delegado ministerial indicó laconveniencia que dicho texto no se publicase hasta que no exista la preceptivaautorización gubernamental. Extremo sobre el que, tras ponerse al habla con elGobierno Civil, se afirma contar con el beneplácito del Rector de la Universidad,cuestión se aclara «que hasta este momento no se ha podido comprobar». Sinembargo, la comunicación a los servicios centrales del Ministerio se aclara quedichas conferencias han sido publicadas ese mismo día en El Correo de Andalucía«sin especial destaque», bajo título «vida cultural» y entre otras conferencias con«carácter normal». Es de imaginar esa normalidad en qué consistía y qué signi-ficaba realmente. Máxime cuando la palabra de todo un Rector debía de sercomprobada. Moraleja: La historia como arma subversiva.35

33 Circular núm. 2626 del día 3 de junio de 1973 al Director General de Prensa.34 Circular núm. 26486 del día 6 de junio de 1973 al Director General de Prensa.35 Copia de teletipo urgente del Delegado Provincial al Subdirector General de los Servicios Informativos (nº

770, emitido el 14 de febrero de 1973. Entre los intervinientes que se citan se encuentran: Antonio Elorza,con su ponencia: federalismo en España 1840-1868; Jorge Solé Tura: La I Republica y las clases sociales;así como Juan Trías: Federalismo en España y revolución burguesa.


La sombra de Salvador AllendeEn relación a los sucesos ocurridos en Chile con el golpe militar pinoche-

tista que derroca a Allende, el caso que nos ocupa podría llegar a ser hastadivertido, si no fuera porque es veraz lo contando en estas líneas. De nuevo vamosa documentar una circular enviada mediante teletipo a las distintas Delegacionesen la que se advierte que en algún sector de la prensa comienza a «menudear»esquelas en memoria del Presidente Allende, donde “se aprovechan las trágicascircunstancias de su muerte para manifestar posiciones políticas o hacer adjeti-vaciones y alusiones también de claro matiz político totalmente lejanas a lamotivación y finalidad propia de las esquelas” 36. De esta forma –continúa diciendola nota-, «personas y grupos interesados manipulan la figura y la memoria delfallecido Presidente chileno para abanderar propósitos y objetivos de clara sig-nificación política. Es manifiesto el propósito de ampararse en dichas insercionesseudo religiosas para hacer manifestaciones ideológicas de simpatía o descali-ficación política”. Ante esta situación manifiesta el Ministerio emite sus consig-nas: «los delegados provinciales deberán ponerse en contacto «urgentemente» conlos directores de diarios y revistas de información general para significarle lapostura oficial sobre la inserción de estas esquelas”. Esta imagen de la dictaduraquizás no deja de ser inaudita, por cuanto la estrategia que usan las fuerzas deoposición para homenajear al Presidente popular derrocado y asesinado. No obs-tante, la posición institucional por boca del representante ministerial quiere dejarclaro que no existe “reparo a las esquelas que obedezcan a motivos religiosos oque tengan por objeto anunciar con anticipación la celebración de algún serviciofúnebre en memoria del fallecido». En cambio, no es considerado como proceden-te aquéllas que contengan intencionalidad claramente política, que tergiversen elsentido y la finalidad de las inserciones. Finalmente se añade que, «sería pruden-te» en tales casos, o en aquellos otros que ofrezcan alguna duda a los directoresde medios, «sin perjuicio de exigir la autenticidad de identificación de los anun-ciantes, rechacen tales inserciones».

Al día siguiente y como continuación de la comentada circular hemoslocalizado entre el material que ha caído en nuestras manos un nuevo documentoque continúa aportando hilo conductor al tema. A partir de las instruccionesanteriores se plantean «nuevas circunstancias» que hacen aconsejable «se pongannuevamente» los Delegados en contacto con los directores de medios al objeto defacilitarles nuevas consideraciones: «tanto para prevenir un posible paso en falsocomo para orientar la labor de los directores en su quehacer informativo». La

36 Copia de circular (nº 211) desde Madrid a los Delegados suscrita por Esteban de la Puente en calidad deSubdirector General de Régimen Jurídico de las empresas (es de entender de medios del Estado), registrode entrada 4460 de fecha 19 de septiembre de 1973. En el documento como suele ser costumbre figu-ran anotaciones manuscritas señalando la hora y el día de la comunicación verbal a personas concretas-generalmente directores o redactores jefes- de los diarios hispalenses.


nueva nota se vuelve más contundente y concreta en sus directrices. Se haconstatado –dice- que los hechos que se anunciaban como aislados, responden auna «campaña organizada» destinada a promover en la prensa la inserción deesquelas en memoria del Presidente “fallecido”, las cuales no tienen “otro obje-tivo que el de exteriorizar una simpatía y adhesión políticas, sin mención nireferencia alguna de carácter piadoso” (Puede observarse el matiz concreto enreferencia a la presentación de la causa de su magnicidio, como sabemos, pordefender la legitimidad de su régimen a manos del ejército golpista del paísamericano). Por ello, ya se emiten directrices para rechazarlas. Es más, «debeadvertirse» ahora a los directores, sigue diciendo la circular, que la presencia deesquelas en sus medios en el sentido apuntado «podrán ser considerada comocausa del secuestro de la publicación», debiendo por ello los periódicos adoptarlas medidas oportunas para rechazar tales inserciones, a las que se consideranahora «de carácter puramente político». En la medida que las esquelas anuncienalgún servicio fúnebre de carácter religioso, es conveniente «su consulta previa»ante el peligro de que, el pretexto de la celebración de dichos actos sirvan deconvocatoria «para manifestaciones políticas o desórdenes».

Sin duda la cuestión chilena, por cuanto paralela a la experiencia golpistaque da origen al régimen de Franco, se convierte en una cuestión vital en doblesentido. Para la oposición, por cuanto desea ratificar la semejante significación deambos casos, y para las altas instancias del régimen, a la hora de marcar distanciaspor todo lo contrario. De esta forma, y ante la existencia –según prosigue lacircular-, de un Manifiesto firmado por personas de la vida intelectual española,se insta a los directores «a la no publicación ni referencia informativa» para condicho texto. Su edición -sentencia la nota-, «determinará el secuestro del perió-dico». En esta misma línea, se apunta desde las autoridades del régimen laconveniencia de evitar en el tratamiento informativo de los acontecimientos chi-lenos «toda equiparación con el régimen político español, tanto en su contornofundacional como actual». En suma: «se trata de cerrar el paso a toda maniobrapolítica interesada en aprovechar los sucesos políticos chilenos para proyectarlosen nuestra realidad política».37

Ejemplos de aperturas de expedientesHemos logrado documentar tres teletipos enviados desde la Dirección Ge-

neral al Delegado relacionados con la apertura de expedientes al diario católico ElCorreo de Andalucía. Tienen en común la orden expresa de que la comunicaciónsólo sea verbal, y en los tres casos también dirigidos al Director del medio.

37 Copia de circular (nº 212) desde Madrid a los Delegados suscrita por Esteban de la Puente en calidad deSubdirector General de Régimen Jurídico, registro de entrada 4464 de fecha 20 de septiembre de 1973. Denuevo se repite la conocida fórmula de las anotaciones al margen manuscrita en idéntico sentido.


Igualmente en todos los supuestos se ruega se indique al Director General queinstruye el expediente el cumplimiento de estas instrucciones y las manifestacio-nes del Director interesado sobre el asunto.

En el primero de los avisos se indica que se procede a la apertura deexpediente por haber difundido en la pág. 15 del 19 de agosto de 1973 el textotitulado: El agua de San Juan de Aznalfarache no es potable. En el segundo delos casos, un nuevo expediente se justifica con haber difundido en la pág. 22 delnúmero de 21 de agosto de 1973 una fotografía que no corresponde al pie de lamisma. El tercero por divulgar en el número del 4 de agosto de 1973 la informa-ción titulada «los braceros de Gerena ante la eminente retirada de sus cartillasdel SOE».38

La aparición de la Junta Democrática en París.Los movimientos de la oposición aún en el extranjero, y su eco dentro de

la geografía del Estado reciben un escrupuloso y atento tratamiento. Así, seinforma desde el Ministerio que difundida por la Agencia Cifra se fecha en Parísla formación de una Junta Democrática anunciada en dicha capital por SantiagoCarrillo para promover en España la constitución de un “pretendido Gobierno”.Junto al Secretario General del Partido Comunista –se dice-, apareció únicamenteD. Rafael Calvo Serrer, como «vocero adjunto» de dicha Junta. De ambos dirigen-tes se apunta, «se arrogan la representación de los demócratas españoles, insinua-ron sin mencionar nombre alguno que cuentan con grupos partidarios dentro deEspaña, aunque ninguno de ellos estuviera representado en la citada conferenciade prensa”.

Se insta de los Delegados que indiquen, una vez más, a los directores de losperiódicos que las posibles informaciones que, procedentes de corresponsales deParís o por cualquier otra fuente, les lleguen sobre el tema citado, se acomoden alos términos de la misma, que en líneas generales puede servir de «módulo altratamiento informativo, a fin de no secundar iniciativas políticas que, como ésta,contrarían abiertamente a nuestras leyes e instituciones”.39

38 Teletipos del Director General de Prensa al delegado Provincial del Ministerio en Sevilla, las entrada enfecha 25 de octubre de 1973, registro de entrada núm. 5.100 hasta 5.102 respectivamente. No debeconfundirse dichas siglas con el Partido Socialista Obrero Español, sino correspondientes a un sindicatovertical de la época.

39 Boletín para los delegados: 169, entrada 31 de julio de 1874, núm. 3643.


ANEXO

Informe cursado el 7 de diciembre de 1970 por la Delegación Provincial deSevilla del Ministerio de Información y Turismo referente a las estructuras

profesionales y económicas de las cabeceras sevillanas. 40

ABCDirector: D. Joaquín Carlos López Lozano: persona muy conocida en Sevilla, en

dónde dispone de evidente fuerza. Ex Presidente de la Diputación Provincial, cargo queocupó mientras desempeñó el Gobierno Civil de Sevilla D. Hermenegildo Altozano Mora-leda. Presidente en la actualidad de la Junta de Obras del Puerto y del Ateneo de Sevilla.Fue muchos años colaborador de Radio Sevilla como informador deportivo.

Subdirector: D. Francisco Luís Otero Nieto: Persona de evidente valía en laprofesión y capacitado para el puesto que desempeña. De pluma fácil y con ideas.

Redactores: D. Manuel Olmedo Sánchez: redactor-jefe. Hijo del que fue director deeste diario, D. Antonio Olmedo, periodista de Honor, fallecido hace años. Además de lacrítica taurina, se ocupa de la de Arte, en la que gusta emplear un leguaje oscuro yenrevesado. Sin especial relieve profesional.

D. Nicolás Jesús Salas: Redactor Jefe, especialista en temas económicos. Hombrelisto y con recursos, capaces quizás de suplir su preparación esquemática.

D. Javier Smith Carretero: Redactor Jefe, profesional de valía, pero de personali-dad poco relevante. Tiene una bonita pluma, que dosifica mucho. D. Francisco AmoresLópez: redactor de calle, de estilo populachero, aunque con éxito entre determinadosector de sus lectores. Hombre bullidor y simpático.

D. José Antonio Blázquez Cabrera: redactor deportivo sin especial relieve. D.Antonio Colón Vallecillo: sin especial relieve. D. José Luis Tasset Méndez: sin especialrelieve.

D. Benigno González García: Teniente Coronel del ejército. Actualmente en la“segunda bis” de Estado Mayor. Fue colaborador de esta Delegación como inspector deEspectáculos. Fue también Ayudante del Capitán General de la Región. Esto le ha dadorelaciones en distintos ambientes, de las que él gusta. Sin especial relieve profesional.

D. Remigio Ruiz Rodríguez: viejo periodista sevillano. Fue redactor jefe de RadioNacional de España en Sevilla. Redactor de calle. De poco relieve profesional y personal.

D. Manuel Ferrand Bonilla: Escritor. Premio Planeta en 1968. Sus trabajos no seprodigan en el periódico, donde hizo un tiempo la crítica de TVE con evidente acierto ajuicio de sus lectores. Persona muy preparada intelectualmente. Licenciado en Filosofíay Letras y dibujante. Colabora en “La Codorniz”.

40 Dicho Informe –suscrito por el Delegado Santiago Corredoira Casares y calificado como “reservado”-responde a su vez a una petición que, presumiblemente es dirigida a todas las provincias, y en donde elentonces Director General de Prensa en fecha 20 de octubre de 1970 solicita apreciaciones sobre el personalde los diarios. Más concretamente en lo referente a las publicaciones “más conflictivas”, y a los redactores“con especial atención a los políticos”. Igualmente se solicita un análisis de la estructura económica dela publicación y las conexiones, si las hubiese, “con personalidades políticas, religiosas o financieras”. Lacontinuidad de dichas apreciaciones son objeto de una nueva confirmación también por el mismo cauce“ reservado”, a través de escrito del Ministerio a la Delegación con fecha 31 de enero de 1973 (registroentrada 575). Esta vez el Delegado citado alega que las estructuras financieras y las condiciones de lasempresas periodísticas son “prácticamente las mismas”. Acompañando a su respuesta fechada el 10 defebrero, la relación nominal de cada una de las plantillas de los diarios hispalenses con el número delregistro oficial de periodistas de cada uno de los profesionales, caso de poseerlo.


D. Antonio Burgos Belinchón: Periodista procedente de la Escuela Oficial. Buencolaborador en el montaje de la Feria del Libro en Sevilla, a la que presta mucho calor ensus trabajador para ABC. Recientemente ha publicado un libro que acaba de salir a la calle.

D. Luis Conde Rivera: veterano periodista gallego, avecindado en Sevilla desdehace muchos años. Ha dirigido varios periódicos fuera de Sevilla. Colabora asiduamenteen periódicos nacionales y extranjeros. Persona muy conocida en la profesión.

D. Juan Luis Manfredi Mayoral: joven periodista, recién salido de la Escuela. Sinreferencias.

Colaboradores: D. Francisco Montero Galvache. Escritor muy conocido en Sevilla.Orador fácil, está considerado como “pregonero” constantes de festejos más o menosdestacados (lo fue de la Semana Santa de Sevilla). En la actualidad quiere adquiriracciones de El Correo de Andalucía. Políticamente es persona que “juega a todo”. Llegóa sonar hace años para el cargo de Delegado Provincial de Información y Turismo deSevilla. Personalidad difícil. Poco clara.

D. Modesto Cañal: Director del Banco Santander en Sevilla. Se habló de él en sudía para ocupar la Alcaldía de Sevilla. De la Hermandad de Marineros Voluntarios. Muyconocido en Sevilla.

D. Manuel Alonso Vicedo. Subdirector de Radio Sevilla, cuyo puesto ocupó trasvarios años de brillante labor en Radio Popular de Sevilla. Hombre joven de evidente valíay destacada personalidad. Escribe sobre temas deportivos principalmente.

D. Julio Martínez de Velasco: Hombre de ingenio. Muy enterado de cuestionesteatrales. Quizás de las personas más competentes de la provincia en esta actividad.Redacta en ABC los “marginales” muy ingeniosamente.

Otros colaboradores: D. Domingo Manfredi Cano, D. José Montoto y González dela Hoyuela, D. Modesto Cañal Herrero-Valverde, D. Enrique Sánchez Pedrote, D. SantiagoMontoto Sedas, D. Rafael Laffón, D. Juan de la Lastra y Terry, D. Jesús de las Cuevas,D. Manuel Barrios Macedo, D. Joaquín González Moreno, D. Darío Vecino, D. Tomás deMartín Barbadillo, D. Manuel Alonso Vicedo, D. Juan Infante-Galán, etc.

Estructura económica: Su empresa es Prensa española S.A. idéntica que ABC deMadrid.

SEVILLADirector: D. Ignacio Arroyo y Martín de Eugenio, periodista que llegó a Sevilla de

otras publicaciones de la prensa del movimiento. Persona cordial, dispuesto siempre acolaborar en todo aquello que se le pide.

Sudirector: D. Celestino Fernández Ortiz: buen periodista. Abogado en ejercicio. Hadesempeñado varios cargos en el municipio, el movimiento y sindicatos. Vicepresidentede la Asociación de la Prensa de Sevilla, que prácticamente dirige y Vocal de la Federa-ción Nacional de Asociaciones de la Prensa. Hábil, inteligente e ingenioso. Actualmentededica mayor tiempo que antes al ejercicio de la abogacía.

Redactores: D. Fausto Botello de las Heras, D. Mariano Martín Benito, D. JoséAngel Bonachera Pombo y D. Juan Manuel Borbujo de la Hera. Ninguno de ellos destacaespecialmente en su actividad.

Colaboradores: D. Julián Calero Escobar: ex delegado Provincial de Sindicatos. Sedistingue por sus artículos polémicos, especialmente frente a “El Correo de Andalucía”.Inteligente y de estilo claro y elegante, ha salido numerosas veces en defensa deorganizaciones e instituciones atacadas desde el matinal sevillano citado. Falangista. D.Angel Martín Sarmiento: sacerdote claretiano: como el anterior, polemista con “El Correode Andalucía”, en temas especialmente religiosos. Muy Hábil y moderado en el estilo,aunque punzante en el fondo de sus trabajos.


EL CORREO DE ANDALUCÍADirector: D. José María Javierre Ortas, sacerdote. Posee una buena pluma y gran

preparación profesional y teológica. De gran simpatía personal, es, sin embargo, peligro-so, tanto por su tendencia progresista democristiana, como por su especial manera de ser:de trato cordial y afable, pero que sabe ir a lo suyo, de cuyo camino no se aparta unmilímetro. Se puede calificar como hombre de contrastes por su aparente ductilidad y suefectiva tenacidad, a los que le ayuda su especial habilidad e inteligencia evidente. Nosuele permanecer mucho tiempo en un puesto de trabajo. Fue propuesto para la direcciónde El Correo de Andalucía por el Sr. Cardenal Arzobispo de Sevilla, D. José María BuenoMonreal.

Subdirector: D. José María Requena Barrera. Poeta y escritos de cierto relieve.Puede decirse que es más un hombre de letras que específicamente periodista. Sintendencia política definida, no se destaca en este terreno en ningún sentido.

Redactor-Jefe: D. Juan José Gómez Martín. Veterano periodista sevillano, Directorde “Hoja del Lunes”. Profesional de la vieja escuela, enemigo de buscarse problemas. Escorresponsal en Sevilla de la Agencia “Logos”. De la plantilla de “El Correo” en su anterioretapa y muy probablemente disconforme con la actual línea de su periódico.

Redactores: Ignacio García Ferreira, Antonio Rubio Sanz, Luis Joaquín Pedregal,Felipe García Pesquera y Manuel Murga de la Vega. Todos ellos de la antigua plantilladel periódico, de similares características al redactor-jefe.

Fernando Gómez Martínez “Gelán” (hijo). Delegado de Europa Press en Sevilla.Periodista literario y gráfico. Hombre joven, que dispone de grandes espacios en “ElCorreo”, especialmente cuando se trata de temas deportivos.

Francisco Anglada Anglada: De la Escuela Oficial de Periodismo. Fue de la antiguaplantilla del periódico, de la que cesó durante una temporada, para dedicarse totalmenteal puesto de Jefe de Redacción de Radio Nacional de España de Sevilla, cesandotambién para ocupar, durante corta temporada, el puesto de Director de “Primera Plana”de Alicante. Posteriormente se reintegró a “El Correo”. Hombre más moderado quealgunos de los nuevos redactores, sin embargo no discrepa sustancialmente de su actuallínea ideológica. Es redactor de cierre del periódico y profesional competente.

María Jesús González, sin referencia.Auxiliares de redacción: Antonio Guerra Gil, Juan Holgado Mejías y José Guzmán

Cruz. Ninguno de ellos está inscrito en el Registro Oficial de Periodistas y todos consti-tuyen la base del trabajo de la nueva orientación del periódico: el equipo “de confianza”del Director. De plumas especialmente virulentas, se distinguen por sus continuos ataquesmás o menos velados al actual Régimen (sic) español, así como al Ayuntamiento de laCiudad, Organización Sindical, etc. Por su trabajo en “El Correo” ha sido abierto expedien-te por intrusismo, por esta Delegación Provincial, a propuesta de la Asociación de laPrensa de Sevilla.

En la redacción, resta Concepción Cárceles Laborda, de la que no tenemos datoscomo auxiliar de redacción, José Fernández Rosas, sin significación especial.

Editorialistas: Existe en la actualidad el proyecto de crear un equipo de cincopersonas dedicadas a esta actividad. Aún no está constituido. Ninguno de ellos será dela plantilla de redacción del periódico y se ocupará cada uno de temas específicos:Política, Economía, Religión, Social, etc. Hasta ahora, se han ocupado de los editorialesel propio Director y personas conocidas en Sevilla, como D. Pedro Luis Serrera, elprofesor Navarrete, etc, todos ellos de clara tendencia democratacristiana.

Colaboradores: Varias personalidades sevillanas, de la misma tendencia. Apartelos citados como editorialistas, que también colaboran con su firma, no suelen tenercolaboraciones fijos de forma habitual. El padre Chinarro Díaz, escribe habitualmente y


con especial virulencia, la sección “Mundo Laboral”, cuyas fuentes de información suelenser las Comisiones Obreras.

Análisis de la estructura económica y breve historia de su desarrollo económico: Elperiódico es propiedad de la empresa “Prensa sevillana S.A.”, que tiene su capital enacciones. Se fue a una ampliación del mismo a finales de 1966 ó principios de 1967, acinco millones de pesetas, distribuidas, aproximadamente así: un 40%, del total del capitalsocial para Editorial Católica, S.A. de Madrid, si bien en los Estatutos se determina quesólo podrá ejercer el voto hasta un 25% de las acciones. Además, como accionistasimportantes figuraban el Cardenal Arzobispo de Sevilla, D. Carlos Beca y las familiasRojas-Marcos y Pablo Romero, muy conocidas en Sevilla.

Posteriormente, en 1969, hubo una nueva ampliación del capital a quince millonesde pesetas, suscribiendo las acciones correspondientes Editorial Católica, el Cardenal deSevilla, que ha cedido parte de las suyas a personas de su confianza o línea política ylos demás accionistas importantes cedieron las suyas o las suscribieron para venderlasposteriormente, entrando así en posesión de 2.790 acciones D. Rafael Oñós, su esposa,Dª Mercedes Gutiérrez Arroyo y su hijo. Por otra parte, D. Alejandro Rojas-Marcos, hacedido las que le correspondieron a numerosas personas de su línea política, pero enpequeños lotes, CON EL FIN DE CONTAR CON GRAN NÚMERO DE VOTOS (sic) en losconsejos de accionistas, como así ha sido.

Conexiones con personalidades políticas, religiosas o financieras: Queda contesta-do este epígrafe en el anterior. Conviene añadir, sin embargo, la evidente vinculaciónactual del, periódico a las llamadas Comisiones Obreras, cuya política, de forma más omenos abierta, apoya “El Correo de Andalucía” desde sus columnas. Puede resumirseque, paradójicamente, el periódico tiene vinculaciones muy serias con destacados gruposcapitalistas sevillanos y con otros grupos precisamente anti-capitalistas, pero ambos conel denominador común de su oposición más o menos abierta al actual Régimen español.



La construcción social de laemisión ideológica

El caso de la literatura espiritual en la España del Renacimiento

Rafael M. Pérez GarcíaDepartamento de Historia Moderna de la Universidad de Sevilla

e-mail: [email protected]

RESUMENEl presente trabajo se interna en los oscuros caminos de la construcción y emisión de los

mensajes ideológicos. En toda sociedad se producen este tipo de fenómenos, fundamentales paraentender las mentalidades y los comportamientos de los seres humanos, seres sociales. El análisisse realiza con unos objetos culturales precisos, los libros de espiritualidad, y en una sociedadconcreta, del pasado, la España del Renacimiento. Las reflexiones a que da lugar el estudioaspiran a tener una validez más amplia que la de un caso concreto. En cualquier caso, lapresente investigación se enmarca en un proyecto mucho más amplio, y en ningún caso lasconclusiones a que se llega se ofrecen como cerradas. Antes al contrario, el autor de estas líneasagradecería cualquier tipo de sugerencia que contribuyese a enriquecer y mejorar lo que sigue.

ABSTRACTThis paper inquires into the production and emission of ideological messages. These

messages are essential for the understanding of the social mentalities and behaviour of thehuman beings. The analysis carried out is based on some spirituality books of the SpanishRenaissance. The conclusions are not definitive. Consequently, all comments are welcome.

Palabras claves: Producción/Emisión y recepción cultural/Emisores y receptores/Procesos detransmisión/Sistema de dominación social/Mentalidades y comportamientos sociales.

Key words: Cultural production/Emission and reception/Emittings and receivers/Transmissionprocess´/Social control/Mentalities and behaviors.

1. Planteamiento y objeto del estudio.

L os historiadores que se han dedicado al estudio de la literatura espiritualespañola del Siglo de Oro han llamado la atención sobre el enormevolumen de ésta. Últimamente, Melquiades Andrés, en su Historia de lamística de la Edad de Oro en España y América, ha enumerado mil

doscientos títulos distintos de obras de espiritualidad para el periodo 1485-1750.Si consideramos el número de ediciones que alcanzaron algunas de estas obras,percibimos rápidamente la gigantesca presencia que este tipo de literatura debió

532 La construcción social de la emisión ideológica

alcanzar en la sociedad de la España Moderna. Así, por ejemplo, el Libro de laOración y Meditación de fray Luis de Granada, aparecido por primera vez en1554, alcanzó 229 ediciones en castellano; y la Guía de pecadores del mismo P.Granada, 81 ediciones castellanas desde el año 1555 en adelante1. Evidentemente,la existencia durante siglos de semejante masa de libros hubo de influir necesaria-mente tanto en las mentalidades como en los comportamientos individuales, gru-pales y sociales de la España de aquel tiempo. Para la valoración correcta de esainfluencia, se hace necesario el estudio de la literatura espiritual de la EspañaModerna desde el punto de vista de un esquema que comprenda tanto los procesosde recepción por los que aquellos hombres se apropiaron de tales libros, como delos procesos de elaboración, emisión y transmisión que precedieron a la recepción.El análisis de estos procesos comunicativos se deberá acompañar del estudio delos mensajes contenidos en los libros de espiritualidad. Por último, no se deberáabandonar nunca una perspectiva histórica, que permita valorar los cambios lega-les, ambientales, coyunturales y de cualquier tipo que ciertamente se produjerondurante un espacio tan largo de tiempo.

Este artículo no pretende abordar de forma completa la problemática plan-teada, ya que esto es algo que lo desbordaría con mucho. Me limitaré, por elmomento, al estudio de una cuestión: cómo se produce, a partir de centrosemisores diversos y desconectados, y de forma en principio no programada, unconjunto de objetos con capacidad de comunicación (libros) cuyo contenido infor-mativo-ideológico es percibido por el conjunto de la sociedad como homogéneoo, al menos, como bastante homogéneo. En otras palabras, cómo se construyesocialmente una emisión ideológica llamada a copar los horizontes mentales deuna sociedad. El marco temporal será el que discurre desde fines del siglo XVhasta 1559. La coherencia y oportunidad de la elección de este periodo vienejustificada por ser el momento inicial en que comienza a destacar la cantidad deliteratura espiritual que se escribe, y que tras la aparición de la imprenta y sullegada a España en la segunda mitad del siglo XV comienza a reproducirsemasivamente. Además, estos años muestran un clima bastante favorable a laespiritualidad, cerrándose, simbólica pero también efectivamente, con la Pragmá-tica sobre libros de 1558 y con el Índice de libros prohibidos de la Inquisiciónespañola de 1559, que marcan claramente un antes y un después en el endureci-miento del control político sobre la producción impresa.

2. La Verdad y sus guardianes.Como toda sociedad humana, la del final de la Edad Media y comienzos del

siglo XVI también disponía de una Explicación acerca del Hombre, del Mundo y

1 ANDRÉS MARTÍN, Melquiades: Historia de la mística de la Edad de Oro en España y América, BAC,Madrid, 1994, p. 163.

533Rafael M. Pérez García

de Dios. Explicación, como siempre ha sido en la cultura occidental, compuestapor elementos míticos, religiosos y científicos. La componente dominante era, noobstante, la religiosa. Era, no se olvide, un mundo anterior al proceso de secula-rización de la cultura occidental, un proceso que no comenzó a gestarse hasta lasdécadas finales del siglo XVII2. La Explicación religiosa era sostenida desde laIglesia y era aceptada, con mayor o menor conocimiento y agrado, por el conjuntode la sociedad. Esta realidad tenía su correlato en: primero, la organización de lossaberes, entre los que la teología ocupaba la cima de ellos; segundo, la existenciade un grupo humano capaz de conocer y gestionar una Explicación, religiosa yteológica, tremendamente intelectualizada. Grupo que Jacques Verger ha denomi-nado de «gentes del saber”3, que vendría a identificarse con lo que en la Españadel Quinientos se llamaban «letrados”, y cuyo núcleo de mayor importancia paralo que ahora nos ocupa sería el orden de los teólogos escolásticos, un conjunto declérigos vinculados a esa institución eclesiástica que era la Universidad de enton-ces.

3. El volumen de la emisión.En el periodo 1487-1559, y según los datos de Melquiades Andrés, se

imprimen en España 270 títulos de espiritualidad. Una primera ojeada sobre laslistas de libros espirituales publicados permite realizar dos distinciones básicas:

- primera, la existente entre libros de épocas anteriores (como el Libro de laVida de Ángela de Foligno, o la Escala espiritual de san Juan Climaco) quese imprimen ahora en España; y los que son escritos por autores españolesde la época.

- segunda, la existente entre los libros que se imprimen siguiendo el plan deuna voluntad determinada y los que aparecen de forma “espontánea”, entanto que se originan desde puntos de emisión sin intereses espiritualescomo son imprentas que buscan simplemente el negocio de lo fácilmentevendible. Emisión fruto de una voluntad empeñada en publicar literaturaespiritual es la promovida por el cardenal Cisneros aproximadamente entre1497 y 15144.

2 HAZARD, Paul: La crisis de la conciencia europea, Alianza, Madrid, 1988.3 VERGER, Jacques: Gentes del saber en la Europa de finales de la Edad Media, Editorial Complutense,

Madrid, 1999.4 SAÍNZ RODRÍGUEZ, Pedro: La siembra mística del Cardenal Cisneros y las reformas en la Iglesia, UPS-

FUE, Madrid, 1979.


4. El contenido de la emisión.Dentro de la denominación “literatura espiritual del Siglo de Oro” se escon-

de una enorme multitud de libros, a veces dispares. Larga y bizantina fue ladisputa que pretendía distinguir entre libros ascéticos y libros místicos. El adjetivo“espiritual” nos permite referirnos a un conjunto de libros de caracteres similaresen un sentido amplio. Así lo hace Melquiades Andrés al elaborar su lista de «Mildoscientas obras espirituales por orden cronológico (1485-1750)”.

Por un lado, llama la atención el enorme peso de la moral en esta literatura.Muchos de los títulos de espiritualidad son auténticos tratados de vicios y virtudes.Más aún, son verdaderos catecismos, que explican los mandamientos, el Credo yalgunos otros elementos de la religión cristiana. Así por ejemplo el Diálogo de laDoctrina Cristiana de Juan de Valdés, o la Confesión de un pecador de Constan-tino. En otros, el carácter y contenido estrictamente moral se impone totalmente,como en el Purificador de la conciencia de fray Agustín de Esbarroya. Otros sonverdaderas listas comentadas de virtudes, pero también de actitudes vitales: laEscala espiritual de San Juan Climaco o el escrito del Pseudo-Jerónimo ScalaParadisi.

Un segundo conjunto es el dedicado a la vida de Cristo. M. Andrés señalamás de 20 títulos entre fines del siglo XV y el primer tercio del siglo XVI.Además, es muy común encontrar meditaciones de escenas de la vida de Cristo,especialmente de la Pasión, en muchos otros libros espirituales del periodo.

Finalmente, cabría identificar un grupo de libros estrictamente místicos,encabezados en el periodo que nos ocupa por el Tercer Abecedario Espiritual defray Francisco de Osuna. Libros centrados en el conocimiento místico, en el cómode los procesos de unión del alma con Dios. Los libros de revelaciones, como elLibro de la vida de Ángela de Foligno o el Conhorte de Juana de la Cruz (que nose llegó a imprimir), complementan este último grupo en tanto que pruebas de laveracidad de la posibilidad del conocimiento místico. Sin embargo, no es posibledelimitar conjuntos “puros”, ya que lo normal es que los libros, o partes ocapítulos de libros, “morales” constituyan las piezas primeras de la arquitecturaespiritual, planteándose como etapas preparatorias para las fases místicas o uniti-vas. El Carro de dos vidas de Gómez García (1500) se plantea sobre la distinciónentre vida activa y contemplativa, siendo la parte de la vida activa un enormetratado de moral centrado en el análisis de las virtudes, concebido como pasonecesario y obligado para hacer posible la vida contemplativa. De hecho, escontinua la presencia de la clasificación de las vías purgativa, iluminativa yunitiva, que remite a este carácter procesual.

La literatura espiritual era, en verdad, divulgación de la teología de tomo ylomo. A partir de la Biblia, los Padres y la teología medieval, los escritoresespirituales elaboran y construyen sus libros. De ahí la frecuente alusión a que elautor ha “copilado” el libro, es decir, extraido de las autoridades. Fray Juan de


Cazalla dice que su Lumbre del alma fue «colegido de los Doctores Santos”5;Gómez García se refiere a su Carro de dos vidas como «este libro nuevamentecompuesto e copilado”6; etc. En comparación con los tratados-matriz de teología,la literatura espiritual es un subgénero de segunda fila, de contenido realmentebásico, esencialmente divulgativo. Sin embargo, transmitía, en su conjunto, unavisión del hombre en el Mundo, en relación con Dios. Y la transmitía a cualquierindividuo de aquella sociedad. Porque, téngase presente, los autores espirituales deeste periodo afirman una clara voluntad de dirigirse a cualquier persona, indepen-dientemente de su clase, estamento, sexo, edad, inteligencia, raza, etc. Creo que ladivulgación de esta visión fue fundamental en la conformación del imaginario yde la cosmovisión social. Sosteniendo todo el entramado de virtudes y vicios, y defases del camino del alma hacia Dios, existía una antropología precisa, en absolutosimple. Infinidad de páginas describen y explican la estructura psicológica yespiritual del hombre. Un hombre que es ubicado en estrecha relación (forma partede) con el Mundo (creado, al igual que el Hombre). Osuna explica esta estrechí-sima imbricación Hombre-Mundo refiriéndose al «mundo mayor», en el que hayOriente, Poniente, Septentrión y Mediodía, y al «mundo menor, que es el hom-bre», en el que «hay otras cuatro partes principales, de donde como de las otrasvienen cuatro vientos o cuatro movimientos que mueven el mundo menor, y soncuatro pasiones principales que hay en cada uno de los hombres terrenos, que songozo e tristeza, esperanza y temor»7. Los espirituales dibujan el esquema de locreado. Juan de Cazalla, por ejemplo, se va refiriendo a los distintos “grados” decriaturas existentes. En el primer grado: elementos, metales y piedras; en elsegundo, las plantas; en el tercero, los animales; y finalmente, el más excelente,el hombre, dotado de entendimiento, memoria y voluntad8. Existe un evidenteparalelismo de este esquema con el del alma humana. En su estructura, Cazalla,siguiendo a Aristóteles, distingue las potencias vegetativa y sensitiva, por las queel hombre comunica y se asemeja con los animales, y el entendimiento, memoriay voluntad, que son propias del hombre, comunes con los ángeles, que le distin-guen de los “brutos” y le asemejan a Dios9. De esta manera, el hombre, animal,creado, habitante de la materia, quedaba asociado y conectado con lo invisible, conlo increado y con el Creador. A partir de aquí tiene sentido la teoría mística delconocimiento: conocer lo increado a partir de lo creado; lo invisible a partir de lo

5 JUAN DE CAZALLA (1528): Lumbre del alma, estudio y edición de J. Martínez de Bujanda, UPS-FUE,Madrid, 1974, p. 55.

6 GÓMEZ GARCÍA (1500): Carro de dos vidas, introducción y edición por Melquiades Andrés Martín,UPS-FUE, Madrid, 1988, p. 93.

7 FRANCISCO DE OSUNA (1527): Tercer Abecedario Espiritual, introducción y edición preparada porSaturnino López Santidrián, BAC, Madrid, 1998, p. 102.

8 JUAN DE CAZALLA: Lumbre del alma, primera parte, capítulo VI.9 Ibid, primera parte, capítulo XII.


visible; a Dios a partir del conocimiento propio que el hombre tiene de sí; laDivinidad de Cristo a partir de su Humanidad. Finalmente, esta cosmovisión ibaacompañada de una visión de la Historia (que era Historia Bíblica y Sagrada) y delorden social.

La vida de los hombres del final de la Edad Media y del Renacimiento seenmarcaba en unas coordenadas cronológicas bíblicas. Si los años se contaban,como hoy, a partir de la venida de Cristo, antes de él, el tiempo del Mundo y delHombre se averiguaba a partir de cálculos hechos sobre la Biblia. Como frayBartolomé de Carranza recordaba en sus Comentarios sobre el Catecismo Cristia-no, desde la expulsión de Adán y Eva del Paraíso hasta la venida de Cristo “fueronmenester cinco mil años”10. El relato del Génesis de la creación del Mundo y delHombre (tan asociado éste a la naturaleza como que fue creado de barro), inter-pretado y aceptado como histórico, servía también de fundamento para la elabo-ración de explicaciones acerca de la legitimidad del orden social. De esta manera,el orden social, emanado de la Historia, era también un orden natural, derivado dela Naturaleza. Una explicación, evidentemente, contaminada también de aristote-lismo, la base del modelo teórico político de la época11. La literatura espiritual, enprincipio pobrísima de contenidos políticos, simplemente por el hecho de partici-par de las concepciones sociales existentes, las reforzaba. A esto colaborabanespecialmente las dedicatorias que encabezaban la casi totalidad de estos libros:dirigidas a las principales figuras de la alta nobleza, cuando no a miembros de lafamilia real, al mismo rey, o a importantes personajes de la corte, alaban y cantanlas bondades y virtudes de los componentes de la clase dominante. Un párrafo deOsuna es revelador de este hecho. Está tomado del prólogo de su SegundoAbecedario Espiritual, “dirigido a la illustríssima señora doña María de Toledovireyna de las Indias y tierra firme del mar océano”: “Algunos intitulan sus obrasa personas de estado para ser fauorescidos, y otros buscan personas ricas para queles hagan la costa y también se suelen intitular a personas de mucha doctrina paratomar authoridad, y otros los offrecen a personas spirituales como a quien tieneexperiencia de lo que se trata en el libro; empero pues que en vuestra señoríacaben todas estas cosas dichoso se puede llamar el presente libro”12.

El orden natural era, además, un orden moral. Herida por la Caída, por elPecado de Adán, la sociedad humana está transida por la injusticia y la miseria,por el Misterio del Mal. Llama la atención la poderosa vertiente de denunciasocial, siempre en clave moral, que traspasa numerosos libros de espiritualidad.

10 BARTOLOMÉ CARRANZA DE MIRANDA: Comentarios sobre el Catechismo christiano, edición críticay estudio histórico por José Ignacio Tellechea Idígoras, BAC, Madrid, 1972, vol. I, p. 168.

11 BOBBIO, Norberto y BOVERO, Michelangelo: Sociedad y Estado en la Filosofía Moderna, FCE, México,1986, p. 61.

12 FRANCISCO DE OSUNA: “Prólogo”, Segunda parte del libro llamado Abecedario spiritual, Burgos, Juande Junta, 1555.


Las advertencias a los ricos por su insensibilidad hacia los pobres, las condenasde la inutilidad de los hidalgos, los ataques verdaderamente furibundos contra ladiscriminación de los cristianos nuevos (judeoconversos) ..., llenan páginas ypáginas. La misma explicación de los Mandamientos, por ejemplo, y la denunciade la avaricia, servía para condenar la acumulación de unos frente a la miseria deotros. Constantino, en la Confesión de un pecador, se expresa así, poniendo enprimera persona su pecado: “Repartisteis el mundo a los hombres y todos losbienes de él como Señor... No me quise contentar con la parte que me cupo... Sise mirara a como usaba lo que me disteis, era robador y disipador de todo”13. Lacrítica y la denuncia social adquieren un carácter increíblemente devastador en elQuinto Abecedario Espiritual de Francisco de Osuna, también llamado «Consuelode pobres y aviso de ricos». Un libro cuya lectura recomendaba el Maestro Juande Ávila14. Descendientes de Adán, formados todos del mismo barro, los hombresfueron creados iguales. La desigualdad y la injusticia no son queridas por Dios, alcontrario, son fruto del pecado. A partir de estos principios, el Quinto Abecedariode Osuna dibuja una gigantesca inversión social. En realidad, retoma los discursosigualitarios medievales, centrados en la idea de Cristo Juez, que tras la Muerte,igualadora, procede a realizar Juicio. La Muerte, el Juicio Final, el Infierno y laGloria, fueron constantemente ofrecidos por la literatura espiritual como temas demeditación repartidos por distintos días de la semana. Estos elementos permitíanreclamar la justicia, avisar a los injustos y consolar a los oprimidos: si en esta vidano hay justicia, ya Dios la hará. En tanto que temas meditados metódicamente, yen tanto que recibidos por individuos pertenecientes a una sociedad materialmentemuy limitada, cuando no pauperizada, la idea del Juicio de Dios era esperanza dejusticia; la creencia en el Infierno un mecanismo igualador, más aún, democráticoy popular. La Muerte, el momento de la verdad, porque «común cosa es el moriral rico y al pobre”15. El tono de Osuna recuerda claramente a las Danzas de laMuerte. Nada puede sustituir la lectura de los textos del Quinto Abecedario.Veamos actuar a la Muerte:

“Paresce esto en los dos hombres de quien venimos hablando [el pobre Lázaro yel rico Epulón], que desque entraron en medio de sus lazos, paresció a la muerteygualarlos desta manera: Tú Lázaro hasta agora as biuido y estado en occidente, deaquí adelante vete a oriente y tú rico as biuido en oriente hasta agora, pues de aquíadelante estarás en occidente. Desta manera passaron el rico y el pobre adelante,y encontráronse en la muerte, y después que se encontraron el vno anduuo el

13 CONSTANTINO PONCE DE LA FUENTE (1554): Confesión de un pecador y escritos devocionales defray Luis de Granada, estudio preliminar, edición y notas de María Paz Aspe Ansa, FUE-UPS, Madrid,1988, p. 92-93.

14 JIMÉNEZ DUQUE, Baldomero: El Maestro Juan de Ávila, BAC, Madrid, 1988, p. 43.15 FRANCISCO DE OSUNA: Quinto Abecedario Espiritual, Juan de Junta, Burgos, 1542, fol. 141r.


camino del otro, el pobre se fue a oriente, y el rico a occidente. El pobre serávestido de grana y olanda que son dos estolas gloria de ánima y cuerpo. Y el ricoquedará desnudo para siempre.”16

El lugar y el vestido, dos de los elementos sociales para indicar la clase, yla diferencia, son objeto de la inversión entre pobres y ricos realizada por laMuerte. El Día del Juicio Final es el día de la venganza de los pobres:

“Viendo los ricos la constancia de los pobres en reclamar, y al Juez inclinado a losfauores encojerse, han mucho y no sabrán qué se hazer ... El día del juyzio los ricosno serán toros sino vacas medrosas y el gran miedo consumirá la grosura, yparescerán secos... Desta sequedad será como la del árbol que se seca para que loechen en el fuego. Los pobres con el fauor engordarán el día del juyzio... Lospobres de Christo nuestro redemptor ternán confiança y los ricos del mundo tantomiedo y espanto... La rueda o redondez del vniuerso es la perpetuydad de las penasinfernales, que como rueda carece de fin...”17.

Y la inversión final con la imagen del pobre convertido en juez, disponiendode Cielo e Infierno para premiar a los oprimidos de este mundo y castigar a losopresores:

“El día del juyzio, según la glosa declara, quando los arrebatadores que son losricos vieren la cosa buelta al reués, y que los pobres son juezes, y ellos son losjuzgados, los pobres llamados al reyno, y ellos desechados, los pobres honrados yellos atormentados, los pobres entre los ángeles y ellos entre los demonios”18.

En definitiva, la literatura espiritual, de carácter voluntariamente divulgati-vo, tenía una función eminentemente docente. Dibujaba de forma completa elcómo de la vida del cristiano (y todos lo eran en tanto que la sociedad era Iglesia).Mostraba el cuadro completo de lo real, de lo existente, desde las piedras hastaDios, y enseñaba a cómo conducirse a través de ello. Participaba del esquemasocial de la época, al tiempo que contenía nutridos mensajes de crítica moral y deigualación, siquiera a nivel de discurso. La inmensa mayoría de los lectores de laépoca no serían capaces sino de lecturas de primer nivel. Como dice Umberto Eco,el lector de primer nivel es “la víctima” de las “estrategias enunciativas” de unaobra19. Difícilmente captarían el trasfondo filosófico que unía Mundo, Hombre yDios. Pero sí indicaciones de orden moral, de convivencia, ideas de justicia y de

16 Ibid, fol. 141r.17 Ibid, fol. 46r-46v.18 Ibid, fol. 42v.19 ECO, Umberto: “El texto, el placer, el consumo”, De los espejos y otros ensayos, Lumen, Barcelona, 2000,

p. 113.


aceptación..., mensajes más fácilmente digeribles. La figura de Cristo, Juez de lospobres, ofrecida constantemente, no podía sino ser recibida con simpatía. Además,el contenido de esta literatura era materia de predicación, no sólo de lectura. Así,la portada del Quinto Abecedario recordaba que era “no menos útil para los fraylesque para los seglares y aun para los predicadores, cuyo intento debe ser retraer loshombres del amor de las riquezas falsas y hazerlos pobres de espíritu”. Indudable-mente, y de una forma o de otra, la enorme difusión de la literatura espiritual enla España del Renacimiento ejerció un importante papel en la formación de lasconciencias.

5. La generación de los textos espirituales.Para entender el comienzo y continuación de este proceso de emisión

habremos de atender antes al proceso de elaboración-redacción de los textos y losambientes en que éstos se gestan.

Si examinamos quiénes son los autores de tales libros, hallamos que, salvoalguna rarísima excepción, son clérigos, y, en su mayoría, religiosos pertenecien-tes a distintas órdenes religiosas: franciscanos, dominicos, agustinos, etc. Por otraparte, y es fundamental, es bastante normal que tales textos se generen en el senoy por la dinámica propia del funcionamiento de grupos de personas que practicanla espiritualidad.

Desde fines del siglo XV tenemos constancia de la existencia de ambientesy comunidades de personas que se interesan por la mística. Estos grupos secaracterizan por estar compuestos por seglares, por integrarse en ellos la principalnobleza del lugar, con la que en muchos casos los espirituales de la calle mantie-nen estrechos lazos de servidumbre y clientela, y por estar dirigidos por los frailesde algún convento local, casi siempre franciscanos. De diversas maneras, seconectan con estos grupos de laicos otras comunidades conventuales y de beatas.A su vez, existen fuertes relaciones entre grupos de espirituales de distintaslocalidades, lo cual nos permite hablar de la existencia de auténticas mallasregionales de espirituales. En el caso castellano, esta red se extendía, al menos,desde Cifuentes hacia Guadalajara, Alcalá de Henares y Pastrana, de aquí haciaToledo, Escalona, Torrijos y Madrid, y hacia el norte hasta Salamanca, Valladolidy Medina de Rioseco. Existen evidencias de que esas mallas tenían unas dimen-siones geográficas mucho mayores20, pero por el momento no disponemos deestudios claros y determinantes al respecto.

Estos grupos se caracterizan por una continuada comunicación de sus expe-riencias espirituales. Se reúnen en casa de uno u otro, se escriben cartas, oyen

20 En mi tesis doctoral en curso presento un análisis detallado de todo el entramado espiritual castellano,analizando pormenorizadamente cada uno de sus nodos, así como sus componentes, funcionamiento, etc.Hilos de esta red nos conducen hacia La Rioja, Sevilla, Córdoba, etc. Las relaciones de los distintos autoresespirituales con la red espiritual también son mostradas en mi tesis.


predicar a frailes, hablan a solas con éstos, ... Es en este contexto en el que loselementos directores de la trama, normalmente frailes, escriben, a mano, escritosacerca de las cuestiones de interés grupal. Escritos a mano que circulan, igual quelas cartas, manuscritos, de mano en mano, de casa en casa, de pueblo en pueblo.Es decir, son las mismas tramas espirituales las que constituyen una primerademanda inmediata de escritos de tipo espiritual. Es su mismo funcionamientocotidiano el que genera los textos, siendo los sujetos técnicamente capacitados losque los escriben. Por otra parte, es la existencia de esta demanda la que justifica-explica una emisión dirigida y programada como la de Cisneros, ya que éste sedirige a una demanda preexistente.

El caso del entramado espiritual castellano tiene una importancia singular enlas primeras décadas del siglo XVI porque es desde él de donde surgen la mayoría,y más importantes, obras de espiritualidad del periodo. Es el caso, por ejemplo, delas obras del franciscano Francisco de Osuna, el escritor espiritual de más éxitodurante la primera mitad del siglo XVI; o de sus hermanos de religión Alonso deMadrid, Juan de Cazalla o Francisco Tenorio; o de Alejo de Venegas, el autor dela célebre “Agonía y tránsito de la muerte”. En una forma u otra, todos ellos estánconectados con la red espiritual castellana.

6. La producción material de la emisión: el paso de los textos por la imprenta.A pesar de ser relegado a un segundo plano por el desarrollo de la imprenta,

el manuscrito durante el siglo XVI sigue siendo numeroso y un medio de comu-nicación que no se puede menospreciar. Convive con el impreso, y entre la“scribal culture” y la «print culture” los historiadores han detectado importantescontinuidades. Sin embargo, y en cualquier caso, y teniendo en cuenta unas tiradasmedias que oscilan entre los mil y los dos mil ejemplares, la imprenta permite unacirculación de los textos a una escala hasta entonces inédita21.

Como acabo de decir, los manuscritos escritos por clérigos, casi siemprereligiosos, y gestados en los ambientes espirituales, solían tener una vida ycirculación manuscrita. Tenemos constancia de ello para muchos libros. Así elTercer Abecedario y el Norte de los estados de Osuna; el Audi, filia del Maestrosan Juan de Ávila; o más tarde, en la segunda mitad del siglo, con los escritos desanta Teresa y san Juan de la Cruz, ejemplos eminentes de esta situación. Sinembargo, pensamos que es el hecho de que se den a la imprenta el que les otorgauna importancia sociológica relevante. Antes, en forma manuscrita, no dejan deser objeto de uso de círculos al fin y al cabo muy reducidos. En cambio, impresos,por miles, los libros espirituales comienzan a invadir la sociedad.

21 CHARTIER, Roger: “De la historia del libro a la historia de la lectura”, en Libros, lecturas y lectores enla Edad Moderna, Alianza Universidad, Madrid, 1993, pp. 21-27.


Por tanto, para seguir penetrando en cómo se produce la emisión de litera-tura espiritual, hemos de prestar atención al paso por la imprenta de los textosespirituales. En concreto, hemos de tener en cuenta los siguientes elementos:

1/ El poder político interviene en el proceso de impresión del libro. Por unlado, durante la primera mitad del siglo XVI existe una normativa de la Monarquíaregulando la impresión de los libros en virtud de una pragmática de 8 de julio de1502 dada por los Reyes Católicos22. Por esta disposición, no se podía imprimirningún libro sin la previa licencia concedida, bien por el Consejo real, bien por lospresidentes de las Audiencias de Granada y Valladolid, los arzobispos de Sevilla,Granada y Toledo, o los obispos de Salamanca y Burgos. Por otro lado, laInquisición, otro Consejo de la Corona, añadía un elemento de control tras laimpresión del libro. En definitiva, control antes y después de la impresión, ycontrol político y religioso a la vez, en virtud de la íntima relación que unía Iglesiay realeza.

2/ El sistema de licencias de impresión nos conduce a una segunda cuestión.La licencia real siempre fue privilegio de impresión en exclusiva, si bien por unnúmero preciso de años. En una época en la que no existe el “copyright”, losautores se hallaban indefensos ante eventuales “ladrones” de textos que imprimíano simplemente copiaban, e incluso modificaban, los originales. El privilegio deimpresión se convertía así en un derecho de propiedad temporal sobre un texto.

3/ El control sobre el texto, en virtud de las peculiares condiciones legalesde apropiación, origina auténticas luchas entre autores, impresores, libreros yotros, los cuales pugnan por conseguir la impresión del libro. Tras esta lucha,encontramos voluntades de lucro, voluntades de promoción de ciertos mensajes ode intentar el respeto a la integridad del texto, o mezclas en variables proporcionesde estos elementos.

4/ Tampoco podemos olvidar que nos hallamos en una época en que la tareade la escritura se desarrolla frecuentemente a la sombra del patrocinio, del que losescritores se benefician, pero que a la vez los somete y constriñe.

5/ Por último, en un mundo en que no existía todavía la noción de poderpúblico, siendo el poder político de naturaleza privada en tanto que se constituíaen un sistema monárquico-nobiliario, las relaciones personales de los autores y losimpresores con las distintas esferas del poder político (funcionarios de los Conse-

22 Novísima recopilación de las leyes de España..., 1805, tomo IV, título XVI, ley I.


jos, individuos de la Corte, teólogos de prestigio, personas de influencia, o inclusoel mismo rey o personas de la familia real) y su inserción en redes clientelaresdependientes de la nobleza, otorgaba o no visos de éxito y durabilidad a unoslibros como los de espiritualidad que, por tratar de religión, fueron objeto de unrecelo y control creciente a lo largo del periodo aquí estudiado. Las luchas defacciones políticas, y su grado variable de favor ante el rey, explicarán la vigenciao desaparición de ciertos autores y obras.

En definitiva, la construcción de cualquier emisión ideológica vía libro enaquella sociedad dependería de cómo se articulasen estos elementos, del itinerarioque cada libro concreto recorriese entre estos condicionantes de orden político,religioso, jurídico y económico.

7. Análisis de casos.Me centraré en cuatro ejemplos para mostrar la variedad de formas en que

se combinan los elementos reseñados. Variabilidad que colabora a dar una sensa-ción de que la emisión ideológica, en nuestro caso en forma de literatura espiritual,se produce de forma desorganizada, desestructurada, casi caótica. Los casos ele-gidos son:

1/ El franciscano Francisco de Osuna (aprox. 1492-1541), el autor espiritualcastellano más editado entre 1527 y 1556, y que ejerció una influencia enorme enla historia de nuestra espiritualidad.

2/ Las obras de Erasmo de Rotterdam, impresas por Miguel de Eguía.

3/ Constantino Ponce de la Fuente, predicador del Emperador y canónigo dela catedral de Sevilla, que acabará procesado y condenado por la Inquisición.

4/ El agustino Alonso de Orozco (1500-1591), otro escritor espiritual muyeditado, que alarga su vida a lo largo de casi todo el siglo, y que vivirá muycercano a la familia real.

Francisco de Osuna escribe sus tres primeros «Abecedarios espirituales»hacia 1522 en el convento franciscano de La Salceda, en pleno corazón de la redespiritual castellana. Él mismo se mueve por algunos centros, como Pastrana yEscalona, enseñando su doctrina espiritual: el recogimiento. Sabemos, nos locuenta él mismo, que sus primeros escritos, escapan de sus manos y control,empezando a circular manuscritos: «... e como entre los estrechos amigos no ayacosa encubierta viendo mi vmilde dotrina aficionáronse a ella por ser breue y fácile compendiosa, e tomándomela comunicáronla (triste de mí) a otros sin yo saberlo,


y assí vino de mano en mano lo que yo tenía secreto». En ese correr de mano enmano, su texto empieza a ser adulterado. Es la voluntad del autor de aclarar cuáles su obra, y de mantener el control sobre ésta, la que le mueve a fijar un textodefinitivo: «E como la breuedad destos abecedarios diesse ocasión a algunos delos glosar, y viesse yo sobre ellos declaraciones no según mi coraçón, e otros meimportunassen que los declarasse conforme al intento primero que tuue, soycostreñido a me estender más de lo que pensaua, e mostrar la preñez destasespigas»23. En estos primeros años de la década de 1520 Osuna va depurando susescritos. En 1524 la Inquisición ataca y destruye un segmento de la red espiritualcastellana, formulando la famosa herejía de los alumbrados del reino de Toledo.Es en este contexto de persecución y de confusión, en el que unos (laicos y frailes)son condenados y otros quedan inmunes, cuando Francisco de Osuna, para evitarposibles problemas con la Inquisición, decide publicar sus tres primeros abeceda-rios. La tarea de depuración le permite presentarlo al gran público. Acusar a otrosde torcer su doctrina manipulando su texto y su intención, le sirve para cubrir susespaldas. Y porque buscaba seguridad, Osuna solicita y obtiene del Consejo realen agosto de 1526 un privilegio por ocho años para imprimir su «Abecedarioespiritual»24. El privilegio implicaba aprobación de su doctrina y prohibición aterceros para imprimir, y por tanto tocar, los escritos de Osuna. De esta manera,Francisco de Osuna emerge como un autor que con clara voluntad de controlar susescritos, comienza a hacerlos imprimir. El primero que imprime, el Tercer Abece-dario Espiritual (en 1527), era el que doctrinalmente podía tener más problemascon la Inquisición. Por eso se da prisa, en cuanto tiene el privilegio de impresión,en darlo a la imprenta. También utiliza las redes de patrocinio en las que se hallainserto para protegerse. El Tercer Abecedario se imprime en Toledo, y Osuna lodedica a don Diego López Pacheco, duque de Escalona y marqués de Villena, unode los nobles más ricos y poderosos de la Castilla de entonces, y con cuya familiale unían relaciones de intimidad25. Más todavía, no sólo se lo dedica, sino queafirma que el duque ya lo ha leído y que tanto amor le tiene que merecería sertambién él considerado como autor del mismo26. Lo imprime en Toledo y lo dedicaa un noble del ámbito geográfico toledano, que tiene el favor personal del Empe-rador, y en cuyo castillo de Escalona se reúnen los espirituales castellanos. Cuandoal año siguiente, 1528, Francisco de Osuna baja a Sevilla e imprime su PrimerAbecedario Espiritual, encabeza su impresión con una dedicatoria al señor donJuan Téllez Girón (1469-1528), segundo conde de Ureña, importante noble anda-

23 Las dos citas en FRANCISCO DE OSUNA: “Prólogo”, Primera parte del libro llamado AbecedarioEspiritual, Sevilla, Juan Cromberger, 1528, fols. 2v-3r.

24 El documento lo encontré en el Archivo General de Simancas, sección Cámara de Castilla, libro de cédulas75, fols. 290r-291r.

25 FRANCISCO DE OSUNA: Norte de los estados, Juan de Junta, Burgos, 1550, f. 132r.26 FRANCISCO DE OSUNA: Tercer Abecedario Espiritual, pp. 85-86.


luz con el que le unían también estrechas relaciones personales: los padres deOsuna fueron criados en casa de los Condes, y en ella creció el pequeño Franciscode Osuna. Allí en Sevilla, continúa su tarea, imprimiendo en 1530 el SegundoAbecedario, también incluido en el privilegio de 1526; el Gracioso Convite, paracuya impresión obtiene licencia del arzobispo de Sevilla; etc. Entre 1533 y 1536,Osuna viaja por Francia y Flandes, imprimiendo sus obras latinas en Toulouse,París y Amberes. Cuando muere en 1541, las ediciones de sus obras castellanas,todas publicadas en Castilla, son 12. Tras su muerte, entre 1541 y 1556, aparecenotras 21 ediciones de sus obras castellanas27, incluidas dos obras hasta entoncesinéditas: el Quinto y el Sexto Abecedario Espiritual.

Sin embargo, este boom editorial posterior a la desaparición de Osuna, sedistingue netamente del anterior, porque ahora son los impresores y mercaderes delibros los que, aprovechando una demanda que saben que existe, promueven lasediciones, con unos fines meramente lucrativos. Indicativo de este hecho es quehallemos a impresores de especial importancia: Francisco y Mateo del Canto, deMedina del Campo, que consiguen licencia para imprimir del obispo de Burgos;y especialmente a Juan de Junta, en Burgos (imprimiendo sin licencia), la “sucur-sal” española de los Giunta, una de las principales “multinacionales” del libro dela época, asentada en los principales centros europeos de producción y venta delibros: Venecia y Lyon, y conectada con Medina del Campo, el gran centroespañol de intercambio y distribución. De esta manera, los medios técnicos exis-tentes en una sociedad actúan dentro de los márgenes de libertad de que disponen,o, como en el caso de Junta, saltándose incluso la legalidad aprovechando ladebilidad temporal de los sistemas político-administrativos de control. Junta deJunta, impresor de 12 de las 33 ediciones castellanas de Osuna, simboliza tambiénal poder comercial-económico que supera por su extensión geográfica al poderpolítico, y que sabe burlarlo, al menos momentáneamente. Actuando simplementesegún la lógica del beneficio, impresores y mercaderes de libros acaban producien-do la presencia masiva de un determinado tipo de mensajes en una sociedad. Deesta manera la, mayor o menor, libertad de los agentes económicos funciona, sinvoluntad de ello, como caja de resonancia de los mensajes dominantes y social-mente más aceptados por una sociedad. Estas mismas lógicas explicarán que,cuando la Inquisición incluya en el Índice de libros prohibidos de 1559 el Gracio-so Convite de Francisco de Osuna, y la sombra de la duda y la sospecha manchetoda su obra, se produzca la muerte editorial del franciscano andaluz: nadie,durante más de setenta años, volverá a imprimir una de sus obras castellanas enEspaña. Si de un autor se prohibía una obra, otras se podrían prohibir en lo

27 La lista más completa de las ediciones de Francisco de Osuna es todavía la que en su día ofreciera Michel-Angel de Narbona en la Revista de Archivos, Bibliotecas y Museos 2 (1914), pp. 6-7. Actualmente trabajoen la elaboración de una bibliografía exhaustiva de todas las ediciones osunianas.


sucesivo. Para los lectores, la condena ideológica de Osuna equivalía a asumir elrechazo hacia su obra o, en otros casos, penetrar en el terreno de lo potencialmentepeligroso y lo socialmente censurable, en tanto que había sido tachado desde elórgano político-religioso de gestión de la verdad social: la Inquisición. Impresoresy mercaderes de libros, siempre en su lógica del beneficio, no imprimirían obrassobre las que se había dado el aviso de condenabilidad, y cuya prohibicióncausaría enormes pérdidas a quien las imprimiese. Tambaleante la demanda, y portanto la rentabilidad, el criterio de seguridad se imponía para los medios técnicosde producción de los objetos culturales y de los medios de comunicación.

La impresión de las obras de Erasmo por Miguel de Eguía añade un matiznuevo a la combinatoria y casuística hasta ahora presentada. Miguel de Eguía28

(aprox. 1495-1546), de origen navarro, vive durante la década de 1520 en Alcaláde Henares. Aquí mantiene estrechas relaciones con espirituales del ámbito caste-llano, a los que ya me he referido, siendo su misma casa en ocasiones lugar dereunión de éstos29. Yerno del gran impresor complutense Arnao Guillén de Brocar,cuando éste muere en 1523 le sucede como impresor de la Universidad de Alcalá.La obtención en 1523 del privilegio de impresión de las Bulas de la Cruzada deNavarra y Castilla le permitirá acumular una auténtica fortuna. Sin embargo, enMiguel de Eguía se unen el impresor y hombre de negocios con el de acendradasinquietudes religiosas. Así, en 1525, cuando emprende toda una campaña deedición de obras de Erasmo, se unen ambas vertientes. El éxito es enorme, y delEnquiridion se imprimen y venden millares de ejemplares que no bastan parasaciar una creciente demanda. Bataillon, sólo en la bibliografía de su Erasmo yEspaña, recoge 22 ediciones de obras de Erasmo impresas por Miguel de Eguía30.Sin embargo, en el origen de su interés se encuentra no sólo su simpatía por loscírculos erasmistas de Alcalá con los que se relaciona, sino su compromisopersonal por la difusión de unas ideas concretas, porque como él mismo expresa“hay mucha necesidad de las obras de Erasmo”31 en los reinos de Castilla. El casode Eguía se nos presenta, pues, como otra variante más de la multiplicidad formalque se da en los procesos de emisión cultural.

El carácter decisivo que las relaciones con el poder tuvieron para la diversasuerte de libros y autores en el siglo XVI queda patente en los casos de Constan-tino Ponce de la Fuente y Alonso de Orozco. Ambos estudiaron en Alcalá deHenares en la crítica década de 1520. Constantino32 destacó pronto por sus cuali-

28 Muchos de los datos que siguen están tomados de GOÑI GAZTAMBIDE, José: “El impresor Miguel deEguía procesado por la Inquisición”, Hispania Sacra 1 (1948), pp. 35-88.

29 HAMILTON, Alastair: Proceso de Rodrigo de Bivar (1539), FUE, Madrid, 1979, pp. 35-36.30 BATAILLON, Marcel: Erasmo y España, FCE, México, 1950.31 Archivo General de Simancas: Cámara de Castilla, libro de cédulas 70, fols. 407r-408r.32 Me valgo del estudio de ASPE ANSA, María Paz: Constantino Ponce de la Fuente. El hombre y su

lenguaje, UPS-FUE, Madrid, 1975.


dades como predicador del cabildo catedralicio en Sevilla desde 1533 en adelante.Su fama hacía que las iglesias se llenasen horas antes de que comenzasen sussermones. Simultanea su actividad de predicador con la de escritor: entre 1543 y1556 escribe cinco obras que alcanzan, en total, 17 ediciones, caracterizándose porsu sencillez y carácter divulgativo. En 1548, Carlos V lo invita a unirse a la cortecomo predicador real. Fue nombrado miembro del séquito del príncipe Felipe, alque acompañó por Italia, Alemania y Flandes. En 1555 vuelve definitivamente aSevilla. Aquí entrará en conflicto a causa de una canonjía con don Fernando deValdés, Arzobispo de Sevilla e Inquisidor General. El conflicto personal, unido asospechas acerca de la ortodoxia de su doctrina, cavaron el final del doctorConstantino, que fue encarcelado en las cárceles inquisitoriales del Castillo deTriana en agosto de 1558. Allí murió. Condenado por “hereje luterano”, la Inqui-sición lo quemaría en efigie en el auto de fe de Sevilla del 22 de diciembre de1560. Todas sus obras fueron condenadas e incluidas en el Índice de librosprohibidos.

En el caso del agustino Alonso de Orozco, sus buenas relaciones con elpoder aseguraron la permanencia de su éxito editorial. Es uno de los mejoresexponentes de escritor moralista del siglo XVI, en que la tarea de escribir ypublicar libros piadosos adquiere caracteres de auténtica cruzada contra los “maloslibros”: «... mi desseo e intención no ha sido ni es otra sino ... ayudar con mipobreza para la fábrica y reparo del templo suyo, que es esta sancta yglesia,adonde pues tantos libros hay seculares y de pasatiempo, es bien que haya muchoslibros devotos que tracten de las cosas del cielo, del provecho de las ánimas, ...»33.Ana J. Bulovas cuenta 8 ediciones de sus obras castellanas entre 1534 y 1559, yotras 38 hasta fines de siglo, aparte de las recopilaciones de sus obras aparecidasen 1554, 1555, 1566 y 157034. Al igual que Constantino, fue nombrado predicadorreal, cargo que desempeñó desde 1554. En 1560, cuando Felipe II traslada la cortea Madrid, Orozco le sigue, participando de la intimidad de la familia real. Aquívivirá hasta su muerte en 1591. Un último dato. Cuando Orozco quiso imprimirpor primera vez una «Recopilación” de sus obras en 1554, siendo ya predicadorreal, acudió a Sebastián Martínez, impresor de Valladolid, donde a la sazón residíael mismo Orozco y estaba la corte. Este impresor había sido «criado”, auténticofavorito de fray Antonio de Guevara, obispo, predicador del Emperador, miembrodel Consejo real y escritor también de enorme éxito. Cuando Guevara murió enabril de 1545, dejó a Sebastián Martínez como heredero universal de sus bienes35,

33 ALONSO DE OROZCO: “Prólogo”, Recopilación de todas las obras que ha escripto el muy reuerendopadre fray Alonso de Orozco, impreso por Sebastián Martínez, Valladolid, 1555, f. 2v.

34 BULOVAS, Ana J.: El amor divino en la obra del beato Alonso de Orozco, FUE, Madrid, 1975.35 MÁRQUEZ, Antonio: Literatura e Inquisición en España (1478-1834), Taurus, Madrid, 1980, p. 126. No

obstante, Guevara legó también 100.000 maravedís a su hermano Fernando, el cual era ya a estas alturasmiembro del Consejo real.


y fue el mismo Sebastián Martínez quien obtuvo, en junio de 1545 y con elbeneplácito del hermano de Antonio de Guevara, privilegio real para imprimir susobras36. Las excelentes relaciones de este impresor con el poder colaboran aexplicar también, además de su proximidad espacial a la corte, el hecho de que seconvirtiera en el impresor de la ortodoxia: él será quien imprima el Índice inqui-sitorial de 155137, y el trascendental de 1559, publicado por orden del inquisidordon Fernando de Valdés38. El recurso de Orozco a este impresor nos habla de laexistencia de auténticas “constelaciones de la ortodoxia”, compuestas por ciertosescritores, impresores y editores, bien relacionados con las más altas instancias delpoder político-administrativo e inquisitorial. El mismo Sebastián Martínez incluiráen su edición de la Recopilación de Orozco un «Prólogo del Impressor desta obraal lector católico”, en el que da piadosas recomendaciones acerca de cómo leer losescritos del agustino. Orozco, por su parte, la dedica a doña Juana, infanta deCastilla y princesa de Portugal, gobernadora a rachas de los reinos de Castilla enla ausencia de su padre el Emperador y de su hermano el príncipe Felipe (futuroFelipe II), porque, le pide Orozco, lo ponga bajo su protección y «por cuyadignidad su doctrina sea estimada”.

Los casos de Constantino y Orozco ilustran un último aspecto acerca de laimportancia que la componente política, y de control ideológico, tenía en el éxitoy permanencia de las obras de un escritor. Componente política con acendradosrasgos de relación personal. Constantino no supo valerse de ella, o la perdió, y suobra, destruida, pasó al olvido. Orozco, por el contrario, se mantuvo en la cima,y sus obras siguieron editándose hasta el siglo XVIII.

8. Recapitulación: homogeneidad y emisión ideológica.Este rápido repaso puede suscitar algunas preguntas. ¿Cómo es posible

hablar de homogeneidad, siendo unas obras y autores condenados y otros permi-tidos? Ante semejante caos en el proceso de producción de los libros, ante unavariabilidad tal en la combinación de los elementos que toman parte en el procesode fabricación del libro (agentes que toman la iniciativa, ya autores, ya impresores;ajuste a la legalidad; tensiones por el control, propiedad y ortodoxia del texto;estrategias de protección del mismo; etc), ¿es razonable hablar siquiera de laexistencia de un proceso de emisión? ¿No estaremos quizás ante una simple ymera yuxtaposición de libros que van siendo publicados en un mismo periodo y,que, por lo tanto, no tendrían porqué incidir en una misma dirección en su circularpor la sociedad? Vayamos por partes.

36 Archivo General de Simancas: Cámara de Castilla, libro de cédulas 112, f. 91v-93r.37 MÁRQUEZ, Antonio: op. cit., p. 126.38 DELGADO CASADO, Juan: Diccionario de impresores españoles (siglos XV-XVIII), Arco/Libros, Ma-

drid, 1996, vol. I, p. 437.


39 Recientemente, se ha vuelto a editar este librito: CONSTANTINO PONCE DE LA FUENTE: Confesiónde un pecador y escritos devocionales de fray Luis de Granada, estudio preliminar, edición y notas deMaría Paz Aspe Ansa, UPS-FUE, Madrid, 1988.

40 Archivo Histórico Provincial de Valladolid: Protocolos Notariales de Valladolid, leg. 54.

En primer lugar, la cuestión de la homogeneidad ideológica. En los cuatrocasos analizados, representativos del conjunto de la literatura espiritual del perio-do, estamos ante obras escritas por miembros del estamento eclesiástico, integra-dos, de una u otra forma, en instituciones de la Iglesia, y además al más alto nivel.Por otra parte, es la posterior acción de la Inquisición, el órgano político decontrol-gestión-disección de la verdad (religiosa) social dominante, la que separaentre “buenos” y “malos”. Antes de eso, no existe tal fractura. Indicativa de estarealidad es la homogeneidad real que se da en el lado de la percepción. Porejemplo, el impresor Andrés de Burgos, al imprimir en 1554 en Évora (Portugal)la Confesión de un pecador de Constantino, no duda en acompañarla de variosescritos devocionales de fray Luis de Granada, todo en un mismo librito. Y queno se trataba de un impresor caprichoso, lo prueba el hecho de que fuera «impresordel Cardenal Infante», el cual llamó a Portugal al mismo P. Granada y lo mantuvocon él durante años. Además, imprime con licencia del inquisidor de Évora. Esdecir, Andrés de Burgos, al fundir a Constantino y a Luis de Granada en un mismolibro, expresaba la percepción homogénea que de ambos tenían sus altamentecualificados señores39. Indicios de esta homogeneidad perceptiva los tenemostambién en casos de lectores como el del platero vallisoletano Andrés de Viramen-di, en cuya casa podían encontrarse en julio de 1558 tanto unos evangelios, comoel Contemptus mundi de Kempis, un libro de fray Luis de Granada, el Purificadorde la conciencia de Agustín de Esbarroya, y una «dotryna cristiana» de Constan-tino40.

Por otro lado, todos esos escritos nacen en el seno de una misma religión,que es la que aporta además el núcleo duro de la Explicación con la que aquellasociedad afrontaba los Misterios del Hombre y del Mundo. De hecho, es ladependencia y estrecha relación de derivación respecto a aquella Explicación laque confiere aceptabilidad a tales libros, otorgándoles la capacidad de tener éxitosocial. El aparente caos del proceso de emisión, con multitud de voluntadesdispares y diferente paso por el proceso de fabricación material del libro impreso,no es impedimento alguno para la generación de una emisión de objetos culturaleshomogéneos no sólo física sino también ideológicamente. Ese aparente barullo noes sino resultado del margen de libertad de que disponen autores e impresores.Sólo en un estado totalitario no hay tal aparente desorden, y en el siglo XVI laexistencia de aquel era técnicamente imposible.

Las condenas de libros y las desgracias de autores nos llevan a la cuestiónde la pluralidad en el seno de la Explicación. La diversidad de corrientes teológi-


cas, de órdenes religiosas y de tendencias espirituales aportaban la amplitud queera necesario que existiese para evitar la asfixia intelectual y mental. En cualquiersistema político existe la pluralidad. Incluso dejando a un lado la posibilidad dela disidencia, existe la pluralidad ya en el seno mismo de la ideología dominantey de sus avales. También en un regimen de partido único, donde adoptará, porejemplo, la forma de facciones intrapartido. Lo que varía, evidentemente, es laamplitud de esa pluralidad, que empujará o no a determinados elementos socialesa situarse dentro o fuera del plato. Los tremendos conflictos que sacuden laespiritualidad del siglo XVI español, las sonadas condenas, y las hogueras inqui-sitoriales nos hablan de intolerancia y monolitismo ideológico, pero también de laexistencia del conflicto en el interior mismo del grupo socialmente encargado degestionar la verdad teológica, Explicación del orden natural y social. Y es laexistencia misma del conflicto “dentro” y no “fuera” de la Explicación y del ordenmonárquico, nobiliario y eclesiástico establecido y derivado de ella, la que asegu-ra, al mismo tiempo, el mantenimiento de ese orden. Porque es el Orden, nocuestionado por nadie como tal Orden. No existió el conflicto fuera de él. Inclusola herejía, considerada desde la Edad Media como desestabilización y ataque alorden social, no lograba en verdad hacer tambalear aquel. Mientras se actuasedentro del sistema, según las coordenadas culturales dominantes y en el marco dela amplitud otorgada y existente dentro de la Explicacion, nada cambiaría.


Sobre el progreso en una era derevolución científico-tecnológico-digital

Nùria AlmironProfesora de Políticas de Comunicación

Universidad Autónoma de Barcelona


RESUMENEl presente artículo bucea en las fuentes de la idea de progreso hasta situarla en la

actualidad, momento en el que se plantea la paradoja del pesimismo y la irracionalidad reinantesen una era de desarrollo tecnológico y científico sin precedentes. El choque entre la euforiadeterminista (el desarrollo tecnológico comportaría automáticamente desarrollo social) y elescepticismo irracional frente a la ciencia (a pesar del progreso técnico lo que reinaría es ladecadencia moral en plena sociedad del conocimiento) es el objeto de análisis de este artículo.

ABSTRACTIn this paper the author looks back over the idea of progress sources from the past to the

present, when a paradox emerges: pessimism an irrationality arise in an era of tremendoustechnological and scientific development. The collision between the deterministic euphoria (whi-ch states that technological development produces automatic social development) and the irratio-nal scepticism towards the science (which states that, in spite of all the technical progress, moraldecadence is the king in our society of knowledge) produces a clash which is the purpose of thispaper analyses.

Palabras claves: Progreso tecnológico/Progreso social/Contradicciones/Era digital.

Key words: Tecnological progress/Social progress/Contradictions/Digital era.

Introducción

Desde que nuestros ancestros no erectos empezaron a modificar el pai-saje del planeta, hace ahora unos diez mil millones de años, hasta laposibilidad de clonación de la especie humana ha trascurrido un largoperiodo de tiempo en el que el ser humano ha experimentado una

transformación biológica, social e intelectual gigantesca.A nadie razonable le cabe la menor duda que hoy vivimos mucho mejor, en

nuestros artificiales hogares de ladrillos, cristal y cemento, que cuando habitába-mos las oscuras y húmedas cuevas del neolítico. No sólo somos mucho máslongevos, porque nos alimentamos mejor y nos desgastamos menos, sino que

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además hemos aprendido a disfrutar de este intervalo de tiempo entre el nacimien-to y la muerte que es la existencia. El bienestar y el placer han sustituido a la luchapor la mera supervivencia fisiológica. Y si lo anterior no es cierto para todos, nolo es menos que debería serlo, porque el potencial para ello existe. Desafortuna-damente, no todos los individuos del planeta llevan una vida cómoda y fácil,especialmente aquellos que no habitan en las regiones privilegiadas del mismo (enrealidad, y para oprobio nuestro, una aplastante mayoría), pero incluso los que enel siglo XXI padecen las condiciones de vida más infames experimentan unasituación comparativamente mejor a la de nuestros antepasados de Altamira. Enrealidad, que su vida era mejor que la de los primeros humanos es algo que yapensaban hasta los griegos de la Antigüedad, no ha hecho falta llegar al segundomilenio de esta era para descubrirlo y tecletearlo en un ordenador portátil ultrali-gero fabricado a base de silicio y titanio (por cierto, los dos grandes iconos de lapresente era).

Hace más de 2700 años, cuando Grecia todavía vivía en su época arcaicay el analfabetismo reinante en la región hacía de la transmisión oral la primeray principal tecnología de la información, un poeta-filósofo como Hesiodo (el quedifundiera el mito de Pandora, el gran competidor dicen de Homero, si es queHomero jamás existió) ya planteaba la idea de progreso, esto es, la diferencia desu situación con la de los tiempos primitivos y, asímismo, su diferencia con lostiempos venideros (Hesiodo ya creía que si se imponía la justicia, algo que sólopodría hacerse por medio de reformas sociales y de un esfuerzo individualconstantes, el futuro sería mejor). Tal y como recuerda Robert Nisbet en Histo-ria de la idea de progreso (1980), Hesiodo no sería el único en plantear estaidea, tras él personajes como el autor teatral Esquilo, el sofista Protágoras o elhistoriador Tucídides contribuyen igualmente a forjar, ímplicita o explícitamen-te, la idea de que el presente es superior al pasado y que cabe esperar que elfuturo sea mejor que el presente. Nisbet incluso incluye a Platón, que paramuchos es totalmente ajeno a la idea de cambio, pues también este filósofogriego habla en algunas de sus obras (por ejemplo en Las leyes) del desarrollode la humanidad y del progreso de las instituciones a lo largo de grandesperíodos de tiempo.

No es menos cierto que en la Grecia antigua también encontramos la noción,más relevante para muchos y totalmente contraria a la idea de progreso, de unaedad de oro anterior, una Arcadia feliz que mitificada y utopizada por el pensa-miento occidental enlaza con el elogio del “primitivismo” y del buen salvaje (laidealización de la figura del ser primitivo como un individuo noble, todavía sincorromper por la sociedad). Esta idea del “buen salvaje”, nacida incluso antes dePlatón, se transmitirá casi inalterable a través de las etapas griega y romana, elperiodo helenista, el Renacimiento y el Barroco, y seguirá vigente en el pensa-miento occidental de la Ilustración (recuperada con fuerza por Rousseau) y del

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Romanticismo hasta hoy. Pero que esta idea estuviera muy extendida no invalidaque autores como Robert Nisbet sitúen la aparición de la noción de progreso haceahora casi 3.000 años.

Es más, este sociólogo norteamericano intenta demostrar, en ocasiones conbastante éxito, que esta idea no sólo es premoderna sino que además es unaconstante que no nos abandona desde su nacimiento y que tiene momentos muyálgidos incluso antes de alcanzar su cenit en el siglo XVIII y XIX. La idea deprogreso llega así a convertirse en un dogma para la humanidad, al menos hastala llegada del siglo XX. Tal fe en el progreso es significativa porque transmite nosólo que hemos avanzado constantemente desde todos los puntos de vista, sinoque, además, la idea de progreso nos ha impulsado a progresar. Antes de queestallara la primera guerra mundial y se sucedieran toda la serie de conflictos queconvirtieron al siglo XX en el más sangriento de la historia de la humanidad (nadapuede igualarse a los 50 millones de muertos habidos sólo en las dos grandescontiendas mundiales del siglo pasado), los habitantes de este planeta estabanmayoritariamente convencidos de su superioridad con respecto a sus predecesores.Esto es, creían que habían avanzado mucho a nivel científico y tecnológico y queello les había traído más bienestar social. Consideraban que esa mayor calidad devida les había comportado un progreso moral e intelectual. Sin embargo, loscomportamientos de algunos de esos mismos seres humanos a lo largo del sigloXX y el revisionismo de la historia de la expansión de Occidente (que de azañamemorable ha pasado a ser considerada con un sentimiento de culpabilidad)restarían bastantes miembros a la comunidad de creyentes en el progreso.

Hoy en día, a comienzos de un siglo XXI lleno de todo tipo de premonicio-nes enfrentadas (como las derivadas de la promesa biotecnológica) y con lo quealgunos han llamado la “aventura de la Ilustración” ya zanjada (los ideales de laIlustración no han desaparecido pero está claro que no han triunfado), siguenexistiendo muchas personas que creen en el progreso de la humanidad. Para ellosno se explica de otro modo que la civilización haya conseguido sobrevivirse a símisma a pesar de todas las crisis por las que ha pasado y consideran las etapas deretroceso como fases de decadencia necesarias para que se produjera un nuevo ycada vez más brutal relanzamiento.

Los hitos informacionales de la humanidadUna ojeada a los logros de la humanidad evidencia que de relanzamientos

ha habido muchos. Siguiendo a Michael Rothschild (1990) podríamos decir que lahumanidad ha pasado hasta hoy por al menos seis grandes revoluciones que secorresponden con lo que algunos han llamado certeramente “explosiones informa-cionales”. Cada nuevo paso dado por la sociedad es fruto de una informaciónpreviamente adquirida y convertida en conocimiento, y produce a su vez másinformación nueva.


La primera explosión informacional data de hace unos 17.000 millones deaños, acaso esto es lo mínimo que se puede decir de las primeras pinturas rupestresde las que tenemos conocimiento: las de las cuevas de Altamira. Cuando elhombre primitivo empieza a manchar las paredes de sus hábitats con símbolos quenarran historias, la humanidad está tomando un camino sin retorno. La siguienterevolución tiene lugar ya en la protohistoria (entre el 3100 y el 2700 a.c.) y seproduce a raíz de la invención de la escritura por parte de los sumerios. Laescritura cuneiforme nace fruto de la necesidad que tiene Sumer de gestionar coneficacia su información económica (de registrar sus negociaciones comerciales conotras regiones distantes) y es además la máxima expresión de una cultura engen-dradora de civilizaciones sólo comparable a la generada siglos después por laGrecia clásica. Después de estas épocas no encontramos otra explosión informa-cional que merezca el apelativo de revolucionaria hasta el siglo XV, gracias alinvento de la imprenta de tipos móviles de un tal Johannes Gensfleisch, másconocido como Gutenberg. La aparición de la impresión mecanizada a partir de1455 reduciría en un 98% la mano de obra necesaria para copiar información. Acontinuación, el siglo XVII y el siglo XVIII verían el nacimiento de la cienciamoderna (lo cual no significa que antes no existieran conocimientos científicossino que no existía ciencia ni método científico tal y como los definimos hoy,véase: Popper, 1962; Díez y Ulises, 1999; o Habermas, 1988) y constituirían unnuevo periodo de grandes cambios para la humanidad. En el siglo XIX, larevolución industrial cambiaría de nuevo por completo la forma de concebir (y depolucionar) el mundo. Algunas zonas del planeta todavía no han realizado hoy endía esta transformación y es probable que sobrevivan sin experimentarla porqueestán dando el salto directo a la última explosión de conocimiento, la tecnológico-digital. La revolución de la microinformática recibe, para algunos con todos loshonores, el apelativo de “informacional”, porque en ella la información se convier-te más que nunca en el bien más preciado. Como afirma el sociólogo ManuelCastells (1997), la información no es ya sólo fuente de conocimiento, herramienta,sino objeto de valor en sí misma, participa de forma determinante en los procesosde generación de capital, esto es: la información ya no sólo es potencial de poderen abstracto, es poder bien concreto, poder económico.

Como han expresado perfectamente numerosos autores (por ejemplo elmismo Rothschild), la presente explosión informacional se caracteriza por mani-pular la información principalmente en dos formas muy novedosas, genética ybinaria, y por conquistar los logros más espectaculares en amplitud (cantidad depersonas afectadas) y en profundidad (calidad o alcance del cambio materialaportado) de la historia de la humanidad. Desde la segunda guerra mundial delsiglo XX, hace ahora más de 50 años, hasta la actualidad, la revolución científico-tecnológica-digital ha puesto en nuestras manos una enorme cantidad de sorpresas.Es cierto que no se han cumplido todos los sueños de la ciencia ficción literaria,

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pero también es cierto que muchas de las actuales innovaciones ni siquiera habíansido anticipadas. Dentro del ámbito de las no cumplidas están predicciones muyserias realizadas por especialistas: no hemos sustituido el petróleo y la electricidadpor nuevas fuentes de energía, no hemos reducido los defectos hereditarios ycongénitos, las técnicas ciborg (implantación de órganos artificiales para sustituirórganos humanos defectuosos) son muy limitadas, no hemos logrado la hiberna-ción humana, no controlamos la meteorología ni el clima (sólo podemos intentarpredecirlos), no podemos comunicarnos directamente con el cerebro (sin emplearel habla), no hemos colonizado el espacio ni el mundo submarino, no hemosinventado plataformas volantes individuales para transportarnos (tan populares enlas películas futuristas), ni siquiera usamos masivamente los videoteléfonos (telé-fonos con pantalla de televisión) que ya anticiparan las películas de hace más detreinta años. Estas y muchas otras predicciones incumplidas no corresponden sóloa la ciencia ficción cinematográfica, también las podemos encontrar en un famosoy serio libro de prospectiva titulado Hacia el año 2000 (1967) firmado porreputados expertos. Ahora bien, la realidad ha superado muchas de las espectativasde artículos como éste, especialmente en el ámbito de la microinformática.

El momento culminante que marca el simbólico disparo de salida a la nuevaera se sitúa a finales de la década de los cincuenta con un disparo bien real yatronador: el del lanzamiento del primer satélite de comunicaciones espacial, elSputnik, por parte de la extinta Unión Soviética. Mientras, casi simultaneamente,el presidente norteamericano Eisenhower da orden de crear una importante agenciade investigación a la que se dotará de enormes recursos y libertad para que losEstados Unidos no queden rezagados en la carrera tecnológica. Se trata de lafamosa ARPA, el origen de la actual Internet. Luego fuimos a la Luna y redujimosel tamaño de los ordenadores de forma abismal al tiempo que multiplicamos supotencia exponencialmente, de forma que este libro ha podido ser escrito en unsilfídeo artefacto de apenas 3 kilogramos de peso y 2 centímetros de grosor peromás potente que cualquiera de los ordenadores con que trabajaban los científicosdel departamento de defensa norteamericano no 50 años atrás sino hace sólo unadécada. Por el camino hemos empezado a digitalizar el contenido del mundo, loque significa que pronto podremos acceder a todo el conocimiento acumulado porla humanidad a través de cualquier nodo conectado a la Red planetaria en que seha convertido Internet. Pero hay mucho más, la introducción de microprocesadoresen cualquier utensilio, medio de transporte o máquina los convierte automática-mente en inteligentes, de modo que nos ponemos en manos de los ordenadorespara volar a miles de metros de altura, regular la ingesta de medicamentospeligrosos, construir edificios, hacer negocios, gestionar nuestro dinero, divertir-nos o manipular alimentos. La inteligencia artificial cada vez es capaz de robotizarmás comportamientos y todos sabemos cuanto les cuesta a los grandes maestrosdel ajedrez ganar a los ajedrecistas de silicio. Y mientras implantamos chips bajo


la piel de nuestros animales para no extraviarlos, la revolución del ADN hace quesea imposible que nos extraviemos nosotros. El día que descubrimos que llevamosnuestra identidad grabada en el núcleo de nuestras células nuestros actos adquirie-ron otra dimensión: cada uno de nosotros es único y nos es imposible eludirnuestra responsabilidad (Habermas, 2001).

Asi mismo, la transformación que hemos realizado en el campo y en laagricultura a lo largo de las últimas décadas no tiene parangón. Hemos multipli-cado la resistencia de las semillas a todo tipo de plagas, al tiempo que generamosespecies más y más productivas y las labores del campo han quedado en manosde unas pocas personas, a penas el 3% o el 4% de la población en los paísesavanzados, porque la maquinaria y los productos químicos reducen el trabajoradicalmente. Con las mezclas genéticas vamos camino de lograr lo impensable:alimentar cada vez a más personas con menores extensiones de terreno y menorescostes. Pero es en el campo de la genética humana donde, por supuesto, losavances en biotecnología son más impactantes. Se ha conseguido secuenciar elgenoma humano tan rápido que todavía no sabemos qué significa el resultadoobtenido de su desciframiento. Tenemos el código pero no sabemos qué secretosesconde. Aunque no tardaremos mucho en averiguarlo. Con esa información y losenormes avances realizados en los últimos años en el ámbito de la ingenieríagenética es posible que podamos curar enfermedades hasta ahora consideradasincurables. Los progresos realizados en dolencias graves como el cáncer o el SIDAson ya en estos momentos inmensos. Hace sólo unos años recibir un diagnósticode una de estas enfermedades significaba una probabilidad altísima de morir. Esaprobabilidad se ha reducido drásticamente ahora, cuando no se ha invertido. Hoyen día la tecnología permite realizar operaciones complejas remotamente, allídonde no existen hospitales y sobrevivir a situaciones antes consideradas mortales.Y, por supuesto, se nos abre un abanico inmenso de nuevas posibilidades encampos como el tratamiento de las células madre. Si algunos se escandalizan conlas madres/útero de alquiler, las abuelas/madre o las donaciones de semen anóni-mas, es de suponer que las promesas de la nueva bioingeniería no les dejaránincólumnes. La posibilidad de clonar partes de nuestro cuerpo (para sustituirórganos dañados sin rechazo), o seres humanos completos, y de diagnosticarpreventivamente la calidad genética de los embriones que van a nacer (someterlosa una prueba genética cuando están en un estadio octocelular y no volverlos aimplantar en el útero si no superan nuestras espectativas) no sólo aporta nuevasformas de curación, sino, también, dilemas morales y éticos inéditos. Algunosincluso ven posible la inmortalidad el día que, junto a los tejidos fisiológicos,seamos capaces de clonar/trasladar el cerebro con sus contenidos (y problemas),esto es, el alma. Para vivir eternamente bastaría así ir traspasando nuestra “materiaintelectual” de cuerpo en cuerpo a medida que los “recipientes” fueran envejecien-do.

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En suma, la revolución científico-tecnológico-digital de los últimos años nosólo ha mejorado drásticamente nuestra esperanza y calidad de vida sino quetambién ha convencido a muchas personas de que con las nuevas tecnologíasaumentaba su poder individual y colectivo. Al menos en teoría y en potenciasomos seres mucho más proclives a entender el mundo (y, por lo tanto, a enten-dernos a nosotros mismos), a relacionarnos los unos con los otros y a vivir másextensa e intensamente que lo fueron cualquiera de nuestros antepasados. Paraalgunos esto significa que somos más proclives a ser felices. Pero ¿consiste en estoel progreso?

Progreso social y progreso tecnológicoUn tetrapléjico mudo que se comunica con el mundo a través de un orde-

nador en el que puede escribir gracias a un mecanismo sensible al parpadeo y ala mirada (esto es, al punto focal en el que se posan sus ojos en la pantalla)respondería indudablemente que sí a la pregunta anterior. Un campesino quetrabaja completamente sólo centenares de hectáreas de duro campo probablementetambién respondería afirmativamente, sin su tecnología biomecánica no podríasobrevivir, esto es, no conseguiría sacar el suficiente rendimiento al campo,necesitaría más manos y si tuviera que compartir con otros el fruto de la tierra éstaya no le daría para vivir decentemente. También los habitantes de los pobladosmás míseros de Bangladesh, que no han conocido el teléfono fijo ni la máquinade escribir pero tienen teléfonos móviles y acceso a Internet, asentirían. Ellopermite que sus hijos tengan alguna posibilidad de salir del círculo de la pobreza.Incluso un desarrollador de software cuyo programa de dosificación de anticoagu-lantes orales ayuda a salvar vidas cree en un futuro mejor. Todo esto es progresoen mayúsculas.

Sin embargo, mucha gente no comparte hoy en día esta opinión. En realidadcada vez menos gente la comparte. La cuestión radica en lo que consideramos ono consideramos progreso, esto es, en cómo vemos el cambio y en cómo valora-mos sus efectos (algo que, lógicamente, tiene que ver directamente con la posiciónque cada uno de nosotros ocupa en la sociedad). Nos ayudará en la reflexióndefinir el concepto.

Por progreso entendemos casi siempre avance, mejora, adelanto. Y avance,mejora y adelanto son conceptos positivos. De hecho una “progresión” es la sumao multiplicación, la acumulación hacia delante, de cosas. Pero al progresar no sólose va a más sino que también se va a mejor, hay un perfeccionamiento. El términocomporta pues dos connotaciones distintas, una cuantitativa y otra cualitativa. Esevidente que hay personas que consideran que el cumplimiento de la primeraconnotación ya implica progreso porque automáticamente del progreso cuantitati-vo (material) se derivaría un progreso cualitativo (en el ámbito de la concienciay la convivencia humanas, según la definición de Jürgen Habermas, 2001). Para


otras, no es siempre evidente que de un progreso material se derive un perfeccio-namiento moral. La relación actual entre ambas, cantidad/calidad del cambio, esuna percepción engendrada en el siglo XVIII.

Entre 1750 y 1900 es cuando la idea de progreso alcanza su máximoapogeo. La concepción actual de progreso debe casi todo a este periodo. Tras laexplosión informacional ocasionada por el nacimiento de la ciencia moderna en elsiglo XVII, los intelectuales del Siglo de las Luces creyeron ver en los primerosdescubrimientos científicos el camino para el perfeccionamiento máximo de lahumanidad. Los hallazgos y las promesas de la ciencia otorgaron confianza ilimi-tada a la razón humana para conseguir una mejora indefinida a partir de esemomento. Gracias a la razón el hombre podía vencer a las fuerzas de la naturalezae iniciar un camino ascendente en el que la idea de progreso ya no se desvincularíajamás, hasta hoy, de la ciencia y sus aplicaciones técnicas. La visión del universoquedaba así completamente alterada y no es para menos. Cuando se puede morirpor una simple fiebre o, en el caso de las mujeres, por el mero hecho de sufrir unembarazo pasados los 40 años (prácticamente una condena a muerte todavía afinales del siglo XVIII), cualquier avance científico, por mínimo que sea, contagiade esperanza a los hombres. Los grandes avances de la ciencia no llegarán hastael siglo XX, pero doscientos años antes la especie humana ya se convence queaquel camino, el de la ciencia y la razón, podía mejorar mucho su calidad de vida.La cosmovisión del ser humano queda definitivamente modificada cuando laciencia le dota de poder (o le promete dotarle de ese poder) sobre su cuerpo ysobre la naturaleza.

A esta época se debe, además, otra asociación especialmente relevante parala idea de progreso. Es en este momento que a la noción de progreso se asocianideas como las de libertad, igualdad y crecimiento económico, todas ellas hijas dela Ilustración (Nisbet, 1980). De ahí procede que hoy en día muchas personasvinculen inconscientemente que más desarrollo económico, más avance tecnológi-co y más modernización en general son sinónimos de progreso social.

Pero la Revolución Francesa también marca el punto de inicio a partir delcual la idea de progreso nos dividirá. Frente a los que pretenden primar la igualdadsocial se encontrarán aquellos para los que lo más importante es la libertadindividual. La separación entre socialismo y liberalismo marcará la concepción deprogreso tanto o más a como lo hará la gran ruptura filosófica de la historia delpensamiento occidental: la nueva filosofía de la existencia (existencialismo). Laidea de una historia cíclica o no lineal, que se va repitiendo o se sucede en eltiempo sin que exista progresión evaluable de ninguna clase, o incluso producien-do un claro retroceso, es una noción que podemos rastrear hacia atrás hasta llegara la Antigüedad, pero es Nietzsche (Hayman, 1980), fallecido en 1900, quien larecobra con más fuerza para el siglo XX. La vida no tiene sentido y es inútilbuscárselo, afirmarán después los existencialistas ateos capitaneados por Jean Paul

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Sartre (Lévy, 2000). La felicidad no la encontraremos en una falsa idea deprogreso y por primera vez puede decirse en voz bien alta que tampoco laencontraremos en Dios.

El siglo XX: entre la irracionalidad y el determinismo tecnológicoLlegados a la segunda mitad del siglo XX advertimos la consolidación de

una disyuntiva radical en la valoración que los individuos hacen del presente y delfuturo. Se trata de percepciones opuestas y que conducen a posiciones contrarias.Su coexistencia es desconcertantemente contradictoria. Se trata de la convivenciade dos enfoques que no son nuevos, están anclados en el pasado, pero queresurgen en el cambio de milenio con inusitada fuerza: son, por un lado, unreforzado determinismo tecnológico y, por otro, el auge de la irracionalidad.

El determinismo tecnológico es un viejo amigo del ser humano desde quela fe en la razón se instauró en los corazones de los ciudadanos de la Ilustración.A partir de ese momento, lo decía antes, se creó un vínculo inextricable entre lanueva religión, la ciencia, y el progreso social. La innovación tecnológica ha sidointerpretada desde entonces por muchas personas como fuente de transformaciónsocial. Esto es, el cambio tecnológico aporta automáticamente cambio social o, loque sería lo mismo, la principal causa del cambio social son las innovacionestecnológicas. Desde este punto de vista, cuanto más revolucionaria es la nuevatecnología (más radicalmente innovadora con respecto a la anterior), mayor es elprogreso social conseguido a través de ella. Esta visión de las cosas no es comúnsólo entre los grandes apasionados de la tecnología, los llamados tecnófilos,también lo es, curiosamente, entre sus grandes detractores, los tencnófobos (parauna interesante reflexión sobre ambos ver: Graham, 2001) y muchos historiadoreshan establecido nexos directos entre la aparición de una determinada tecnología yun posterior cambio social: el molino y la sociedad feudal, la máquina de vapory la sociedad industrial y, ahora, el microprocesador y la sociedad de la informa-ción. Sin embargo, en la inmensa mayoría de estas asociaciones, tal efecto directono existe o, en todo caso, se prolonga a lo largo de un periodo muy extenso detiempo. Es decir, si todas esas tecnologías tienen algun impacto en la sociedad, elresultado del mismo no se consolida hasta mucho tiempo después. No existe unacausa-efecto inmediata por lo que es fácil suponer que habrá muchos otros ele-mentos que participen de la transformación social posterior (Briggs y Burke,2002).

Como describe Eduard Aibar (2001), el determinismo tecnológico es ade-más un tópico estrechamente unido a la idea de la autonomía de la tecnología.Aquellos que piensan que a cualquier innovación tecnológica importante acabasiguiendo una innovación social lo hacen porque asocian a la tecnología unaespecie de fatalismo. Esto es, el desarrollo tecnológico se ve como algo imparable,inevitable, inexorable. Como si el desarrollo tecnológico fuera algo autónomo,


unidireccional, que no podemos controlar. A lo largo de la década de los noventadel siglo pasado, la euforia desatada alrededor de las nuevas tecnologías de lainformación y la comunicación, abanderadas por Internet, llevó el determinismotecnológico a sus cotas más altas en siglos. El crecimiento económico y elenriquecimiento rápido que se produjo alrededor de las telecomunicaciones y lared de redes hizo de este tópico verdad sacrosanta. El profesor Aibar afirma queha llegado a formar parte del sentido común dar por supuesto que la revolucióntecnológica de las telecomunicaciones va a suponer una transformación social. Locierto es que, durante la década de los noventa, aquellos que no creían que lo queestaba ocurriendo era una revolución social sin precedentes (para la que se acu-ñaron inmediatamente epítetos innumerables: sociedad de la información, sociedaddel conocimiento, sociedad Red, sociedad digital, etc.), quedaban relegados a laposición de incrédulos trasnochados. Internet iba a cambiarlo todo e iba a hacerlode la noche a la mañana (Almiron, 2000). Antes de estas fechas, muchos otros yahabían fomentado la tesis de una tecnología autónoma, fuera para bien (MarshallMcLuhan, 1962) o para mal (Alvin Toffler, 1982).

Lo cierto es que el determinismo tecnológico ha sido rebatido por diversosfrentes. Investigaciones recientes (por ejemplo Mackenzie, 1985 y Bijker, 1987;citados por Eduard Aibar) han demostrado que el desarrollo tecnológico está taninfluenciado por el contexto social como éste, a su vez, lo está por las nuevastecnologías. La evolución tecnológica no sigue una línea recta del pasado al futuroni atiende sólo a consideraciones técnicas. De forma que no siempre el resultadode un desarrollo tecnológico es forzosamente el mejor posible, el más eficientedesde un punto de vista técnico. Hay muchas otras razones que tienen que ver conla evolución tecnológica (intereses empresariales, necesidades o deseos de losusuarios, políticas gubernamentales, perfiles culturales, etc.). Pero es evidente quelos logros tecnológicos recientes han seducido a muchas personas que, automáti-camente, han visto en ellos un potencial de cambio social imparable.

Paralelamente a lo anterior, junto a la euforia tecnológica determinista conla que abandonamos el siglo XX, se afianza progresivamente una actitud biendistinta, contraria a todo determinismo, en algunos casos crítico con él, en otrossimplemente indiferente al mismo (ver por ejemplo: Racionero, 2000; o Bruke yOrnstein, 1995). La tecnología no determina nada porque no hay continuidadhistórica en los avances humanos. Efectivamente, el siglo XX se ha caracterizadotambién por una pérdida paulatina de la confianza en el progreso. Es decir, por unabandono gradual pero irremisible de la confianza en la razón humana y en sucapacidad para progresar. Un creciente escepticismo se ha apoderado de muchaspersonas en lo que respecta a los mayores logros tecnológicos del hombre (escep-ticismo que en ocasiones es irracional, hay personas que incluso se niegan a creerque el hombre haya puesto los pies en la Luna). Puede decirse que buena parte dela humanidad ha descabalgado a la ciencia y a la tecnología del pedestal en el que

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ella misma las había colocado. Ya no estamos tan seguros que el desarrollocientífico-tecnológico pueda cumplir todas las promesas que nos habíamos hecho.Además, muchos dudan que los beneficios de la ciencia y la tecnología compensenlos perjuicios potenciales que de sus descubrimientos, y de la aplicación de esosdescubrimientos, se deriven o puedan derivarse. Frente a los deterministas tecno-lógicos, que creen en el progreso tecnológico como fuente de progreso social, hayuna proporción creciente de personas que ha dejado de creer en el progresohumano en general.

En realidad, es bastante lógico que por fin hiciéramos descender a la razónde su pedestal. Pero el desprestigio creciente que sufren ciencia y tecnología, elescepticismo iracional, la decepción generalizada, el relativismo con que muchaspersonas valoran sus logros en un mundo lleno de salvajes contradicciones es algocompletamente nuevo. Desde el nacimiento de la ciencia moderna, hace ahoracuatro siglos, nunca ésta había pasado por un momento de descrédito como elactual. Entiéndase aquí por descrédito que una proporción creciente de la pobla-ción duda de que los beneficios del avance científico-tecnológico sean superioresa sus perjuicios o que, en todo caso, a pesar de que sus beneficios sean superioresa sus perjuicios, duda de que sus progresos sean suficientes para eliminar lamediocridad y mezquindad humanas, esto es, los frenos que nos impiden avanzarde verdad. De modo que los pasos hacia adelante quedan en meros progresoscuantitativos, no alcanzan a perfeccionar al individuo como ser pensante.

No deja de ser paradójico que sea precisamente en momentos de grandeséxitos de la racionalidad científica y de su aplicación cuando hagan aparicióncomportamientos irracionales inexplicables a la luz de todo el conocimiento em-pírico adquirido y acumulado por la humanidad. Es como si el progreso intelectualacumulado no ejerciera influjo alguno sobre muchas personas. El culto a lavulgaridad crece al tiempo que la cultura pierde progresivamente valor, el relati-vismo se apodera de forma irracional de la cotidianiedad confundiendo la bondaddel “dudar de todo” como a priori filosófico con el “todo vale” de los ignorantesy demagogos. En una era de ubicuidad de la matemática aplicada (qué otra cosaes si no la informática) la magia renace por doquier y el misticismo se apodera delos mismos usuarios de unas máquinas a las que otorgan comportamientos yactitudes esotéricos. La idealización de la juventud, la belleza y la acumulación deriqueza no sólo no decae sino que se convierte en meta perenne junto al irracionaltriunfo rápido (la obsesión por llegar los primeros sin tener que correr toda lacarrera). Y la peor de las paradojas es, sin duda, el aumento de la ignorancia enuna sociedad que se llama así misma “del conocimiento”. La alergia creciente delser humano al esfuerzo dilatado y constante (la antítesis del triunfo rápido) derivahacia una sociedad en la que la mayoría de sus miembros no puede, no quiere ono tiene tiempo para pensar. Y los que todavía lo hacen, acostumbran a dedicaresfuerzos inconmensurables a tareas cuyo valor moral es muy discutible. La élite


pensante de la sociedad, aquella que realmente la hace evolucionar, es cada díamás elitista. Esto es, cada vez hay menos personas, en términos comparativos, quesean significativas para el progreso cualitativo de la especie.

Contradicciones para una era de ¿decadencia o progreso?A pesar de todo, hay muestras abundantes de que la fe en el progreso no

ha abandonado del todo ni siquiera a los más pesimistas, ¿acaso no es creer enel progreso la adoración constante que, de forma consciente o inconsciente, lamayoría de nosotros siente de lo nuevo por lo nuevo? (adoramos lo nuevosimplemente porque es lo último, asumiendo que lo último siempre será mejorque lo anterior). Pero aunque busquemos una interpretación alejada de losradicalismos de los apologetas del determinismo tecnológico positivo, de losapocalípticos tecnófobos y de los desencantados de la especie humana, lascuestiones que se nos plantean siguen exigiendo respuestas contundentes: ¿Larevolución tecnológico-digital que se está produciendo en estos momentos setraducirá en una revolución social? ¿Acaso la irracionalidad creciente se apode-rará de la sociedad? ¿Estamos, en suma, en la senda del progreso o de ladecadencia, entendiendo a ésta como declive, retroceso con respecto a la situa-ción moral alcanzada en el pasado?

Hay una evidencia palmaria: la explosión está aquí y, aunque desconozca-mos cual pueda ser su verdadero alcance, hay un reconocimiento unánime a supeso material. Esto es, la última revolución informacional –la de las telecomuni-caciones, Internet, la ingeniería genética, los medios de comunicación y la micro-informática– es un salto cuantitativo hacia delante sin precedentes. No hace faltaque sigamos glosando sus maravillas técnicas presentes o potenciales. La realidaden términos cuantitativos es flagrante: estamos rodeados de evidencias de laexistencia de progreso material, esencialmente tecnológico-digital. Ahora bien, noes fácil emitir un juicio al respecto del valor cualitativo del mismo, esto es, de suimpacto en la vida moral de los individuos y, lo más importante, a este saltomaterial sobre el que hay unanimidad se le asocian unas promesas cualitativas deorden social que, sean o no ciertas, se vayan a cumplir o no, chocan frontalmentecon algunas de las tendencias más acusadas en la sociedad actual.

Estas tendencias están en abierta contradicción con el acerbo cultural forja-do en Occidente y que, se supone, la nueva sociedad surgida de la revolucióntecnológico-digital, debería reforzar. Nuestro corpus común de valores democrá-ticos (libertad, igualdad, justicia, educación, convivencia pacífica, etc.) constitu-yen nuestros objetivos, aquello por lo que medimos el avance social, el progresoen definitiva. Sin ellos, puede existir avance pero sólo será material, esto es,superficial. Para alcanzar estos objetivos podemos utilizar diferentes caminos peroaquel que más pasiones ha suscitado en Occidente es el del crecimiento económi-co. Y el crecimiento económico, globalizado como dogma de fe debido al poder

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que se le atribuye, se ve acelerado notablemente gracias a la revolución científico-tecnológico-digital. De modo que el presupuesto de partida es que esta nuevaexplosión informacional debería servir a los objetivos citados, esto es, deberíaaportar no sólo progreso cuantitativo sino también cualitativo, progreso en elámbito de los valores de las personas.

Pero la irracionalidad creciente en buena parte de nuestros actos contradicebuena parte de esos valores. Es como si apuntáramos en una dirección perocorriéramos en otra. Por ello, reflexionar sobre estas contradicciones se haceimprescindible para responder a la pregunta de si lo que nos espera, en esta era degrandes logros materiales, es el progreso o la decadencia moral. Contradicionescomo el auge de la irracionalidad, la superficialidad dominante, el relativismoexacerbado, la estupidez o imbecilamiento creciente (esto es, volvernos cada vezmás imbéciles), la irresponsabilidad de la inmadurez, el subjetivismo ciego, elegoísmo lacerante y la simplicidad supina en una era de máxima complejidad.Todas ellas en frontal oposición con lo que se presupone debería nacer de una erade la información y el conocimiento: inteligencia y humanidad civilizada. Ahorabien, no podemos olvidar que el poder científico-tecnológico-digital no es algoque se geste al margen de nuestras vidas, exógeno a ellas y cuyo hipotéticoimpacto social no dependa de nuestros propios actos. Así que, probablemente, larespuesta a la pregunta de si avanzamos o retrocedemos a nivel moral con la actualexplosión informacional sólo esté en nuestras voluntades. De ahí la dificultad envalorar el actual progreso y la disyuntiva que éste genera. Porque la realidad es tancompleja como lo son las personas que la generan.

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TESTIMONIOS

Periodismo de catástrofes:el 11 de septiembre.

Análisis del suceso y experiencias vividas

Rosa Rodríguez CárcelaPeriodista, miembro del Grupo de Investigación en Estructura, Historia y

Contenidos de la Comunicación

M. Ángeles Martín RuizLicenciada en Ciencias de la Información, Universidad de Sevilla

RESUMENEsta investigación se divide en dos partes diferenciadas. Una primera dedicada al análisis

del periodismo de catástrofes: características y tratamiento, extrapolado a los actos terroristas del11 de septiembre de 2001. En la segunda parte, se cuentan las experiencias vividas, en el centrode Nueva York, de una periodista sevillana que estuvo el mismo día del atentado y cubrió lanoticia. En los anexos se incluyen copias de las portadas que publicaron los diarios ABC, ElMundo y El País el día siguiente, así como un reportaje publicado en el Diario de Sevilla, conmotivo del primer aniversario del 11-S y una entrevista en exclusiva con el doctor ManuelTrujillo, director de Psiquiatría del Centro Hospitalario Bellevue de Nueva York.

ABSTRACTThis investigation is divided in two parts. One is dedicated to catastrophe journalism

analysis: characteristics and treatment related to the September 11th terrorist attacks. The secondpart narrates the experiences lived by a journalist from Sevilla covering the news from the centerof NY the day of the attacks. In the attached annexes there are front cover copies for the “ABC”,“El Mundo” and “El Pais” daily journals the day after the attacks. There is also an articlepublished in “El Diario de Sevilla” to commemorate the first anniversary of the 9-11 attacks andone exclusive interview with Doctor Manuel Trujillo, director of the Mental institute in theBellevue Hospital Center of New York.

Palabras claves: Periodismo de catástrofes/Terrorismo/Atentado 11 de septiembre/Nueva York.

Key words: Catastrophe journalism/Terrorism/9-11 Attack/New York.

1ª PARTE:PERIODISMO DE CATÁSTROFES

Rosa Rodríguez Cárcela

L as informaciones sobre catástrofes publicadas en los medios de comu-nicación son siempre espectaculares, debido al elevado número de víc-timas que causan y los daños materiales que provocan. Las catástrofespodemos dividirlas entre aquellas de origen natural, generadas por fuer-


568 Periodismo de catástrofes: el 11 de septiembre.Análisis del suceso y experiencias vividas

zas de la naturaleza, como los terremotos, lluvias torrenciales, huracanes, maremo-tos o erupciones volcánicas; y las provocadas por la acción del ser humano, comolos incendios forestales, los atentados al medio ambiente, las contaminacionesmasivas y, sin duda, los grandes atentados terroristas.

La Asociación Española de Lucha contra el Fuego (ASELF) también esta-blece una clasificación parecida al diferenciar entre catástrofes masivas de origennatural, como un terremoto; o provocadas, como un atentado terrorista1.

Los actos de terrorismo masivo tienen resultados catastróficos por los múl-tiples muertos y heridos que se producen, así como por las destrucciones de bienesinmuebles y muebles que tienen lugar. Sin olvidar el hecho del impacto social,psicológico, económico y político que ocasionan. En cualquier caso se trata desucesos que originan verdaderas tragedias y tienen un gran impacto en los mediosde comunicación.

A veces se producen hechos catastróficos que, por su carácter excepcional,se imponen a los condicionamientos informativos y periodísticos, acaparando loslugares más destacados del periódico o de cualquier otro medio de comunicación.Manuel Bernal los denomina «hechos-ruptura»2, caracterizados por su gravedad ycentralidad.

Para Lorenzo Gomis un grupo especial de estos hechos-ruptura son las«explosiones», cuya importancia se mide por el número de muertos. Estos acon-tecimientos se convierten en portada por sí mismos, ya que la sociedad entera semoviliza y los propios medios actúan como agentes «profesionalmente interesa-dos». Las personas se preguntan cuáles son sus posibles repercusiones, una vezque se han producido. Por este motivo, Gomis, considera que ocupan los primerospuestos de la atención informativa3.

Se trata, como los atentados de las Torres Gemelas de Nueva York y contrael Pentágono en Washington cometidos el 11 de septiembre de 2001, de noticiasexcepcionales e imprevisibles que se imponen a la «compleja burocracia informa-tiva», como indica Grossi4. Pero además conviene decir, tomando como referenciaa Rodrigo Alsina, que el carácter excepcional de un acontecimiento se definetambién en función de las convenciones sociales vigentes en cada lugar y momen-to5. Es decir, que el acto terrorista conocido mundialmente como 11-S, hay que

1 «España, ‘desprotegida’ contra las catástrofes», noticia publicada en Diario 16 Andalucía, 27 de abril de1995, pág. 12.

2 BERNAL RODRÍGUEZ, Manuel: «La construcción social de la realidad en los titulares de prensa» enAA.VV., Andalucía como ámbito de interés periodístico. Padilla Libros Editores&Libreros, Serie Comu-nicación, Sevilla, 1998, pág. 71.

3 GOMIS, Lorenzo: Teoría del periodismo. Cómo se forma el presente. Paidós, Barcelona, 1991, págs. 143-148.

4 Véase RODRIGO ALSINA, M.: La construcción de la noticia. Barcelona, 1993, pág. 108.5 RODRIGO ALSINA, M.: Op. cit., pág. 108

569Rodríguez Cárcela. Martín Ruiz

situarlo en un conjunto de circunstancias sociales, ideológicas y culturales quecontribuyeron a potenciar su impacto. En este aspecto abundaremos posteriormen-te, al analizar las portadas de tres diarios nacionales de gran tirada.

Que los actos de 11 de septiembre de 2001 no fueron una catástrofe naturales evidente, pero sus efectos y consecuencias han sido como los de un granterremoto en las mismas entrañas, en el centro neurálgico, de la primera potenciamundial. A primera vista se puede considerar como una gran catástrofe provocadapor un grupo terrorista islámico perfectamente organizado. Ya veremos que setrata de algo más, desde el punto de vista de la información, la comunicación yen general de las relaciones internacionales.

Ha sido una gran catástrofe provocada que posee unas características que laconvierten en un suceso periodístico de primera magnitud; no sólo por el lugaremblemático donde se produce y el numeroso porcentaje de víctimas, sino por lasimplicaciones políticas, sociales y económicas que tiene. Uno de los elementosmás impactantes visualmente de este suceso catastrófico fueron las explosionesque provocaron el choque de los dos aviones contra las citadas torres gemelas. Esemomento ha sido una imagen reiteradamente televisada en todas las cadenas delmundo y publicada en las primeras páginas de los diarios más importantes. Fue unsuceso repentino y alarmante, propio de las grandes catástrofes. En este sentido,Gomis matiza que las explosiones «son el término imprevisto de procesos inespe-rados» y representan la irrupción de la alarma en la sociedad6.

Otro elemento que no conviene nunca olvidar, y que es consustancial delperiodismo de catástrofes, es el elevadísimo número de víctimas que provoca y queen el caso de actos terroristas se le denominan masacres. En este caso, el términono se equipara con una mortandad fortuita o catástrofe natural, sino que, tal y comorecoge el Diccionario de la Real Academia Española (DRAE), sólo cabe hablar demasacre en situaciones de matanza de personas por ataque armado o causa semejan-te. Y puntualiza sobre las víctimas: «por lo general indefensas»7. Esta matizaciónacadémica encaja perfectamente en la consideración de la masacre provocada el 11-S. Fue un ataque premeditado y realizado sobre personas indefensas, sin ningunaopción para defenderse frente a sus verdugos, los cuales, paradójicamente, tambiénse convirtieron voluntariamente en víctimas al actuar como camicaces.

El Mundo, en un editorial publicado un año después del atentado, expresa suopinión sobre cómo esta masacre ha cambiado la concepción del mundo: «El 11 deseptiembre marca una nítida frontera entre el pasado y el futuro, de suerte que noes exagerado decir que la masacre de Nueva York es el último acontecimiento delsiglo XX y el primero de una época cuyos perfiles son todavía poco nítidos»8.

6 GOMIS, Lorenzo: Op. Cit., pág. 200.7 Véase MUÑOZ, José Javier Muñoz: Diccionario de Periodismo. Librería Cervantes, Salamanca, 2000, pág

137.8 «Un mundo en el que la libertad está más amenazada y peor defendida», El Mundo, 11-09-02, pág. 3.


Características periodismo de catástrofes:En opinión de los periodistas Sibila Camps y Luis Pazos, las noticias de

siniestros y catástrofes en general se sitúan entre las más complejas del trabajoperiodístico, debido a varios motivos: “Con frecuencia repercute en varios planosde la vida de una comunidad y hasta de un país (social, sanitario, económico,político). La emergencia se prolonga y va modificándose a lo largo de varios días.Lo dramático de las circunstancias implica situaciones de caos, urgencia y estréspara los afectados y para quienes intervienen en las tareas de auxilio, y por lotanto, también para el periodista”9.

El 11-S ha sido un hecho excepcional, provocado por un grupo terroristaque, debido a las dimensiones del desastre, del lugar y de la importancia de lasconsecuencias, ha despertado un interés periodístico y social que ha quedadomarcado como uno de los hechos más relevantes después de la II Guerra Mundial,como así lo han reconocido numerosos articulistas, periodistas y directores deperiódicos.

Las catástrofes naturales ocasionan, especialmente en países en vías dedesarrollo, gran número de víctimas y daños, que son objeto de las primeraspáginas de los periódicos. Son los terremotos, huracanes e inundaciones los tressucesos más graves referidos a este tipo de noticias, sobre todo por el elevadonúmero de fallecidos, los efectos causados por los desastres y la movilizaciónnacional e internacional de ayuda civil que suponen.

Como dato a tener en cuenta hay que señalar que entre las catástrofesnaturales más graves acontecidas a finales del siglo XX sobresalen, entre otras, elterremoto de Afganistán (9.100 muertes), el huracán Mitch en Centroamérica(9.200), el huracán George en el Caribe y EE.UU. (más de 4.000); o las inunda-ciones en Bangladesh, India y Nepal, con un balance de 4.759 muertos10. Lasestimaciones de muertos del 11-S sitúan la cifra en cerca de 3.000 personas.Concretamente, la Oficina del Jefe de Servicios Forenses de Nueva York sitúa elnúmero en 2.823 fallecidos y se considera el recuento oficial más completodifundido hasta el momento11.

En estos casos, la información que se facilita sobre los muertos es relativa,ya que con frecuencia sólo es posible determinar el número de forma aproximada.No obstante, Camps y Pazos opinan que, aunque a veces la falta de datos se debeal caos producido por la catástrofe, cuando ocurre un siniestro de estas caracterís-ticas es frecuente que, a causa de intereses políticos, la información sobre su

9 CAMPS, Sibila y PAZOS, Luis: Así se hace periodismo. Manual práctico del periodista gráfico. Paidós,Buenos Aires, 1996, pág. 181.

10 Diario de Sevilla: “Se triplican los muertos en España por catástrofes naturales”, 16-10-99, secciónSociedad, pág. 23.

11 MARTÍN, M. Ángeles: «La vida se impone a la tragedia», en el suplemento especial ‘El Día que cambióel mundo’, Diario de Sevilla, 11-9-2002, pág. 2.


magnitud sea ocultada o falseada. En opinión de los dos autores argentinos, estosuele suceder especialmente en lo referido al número de víctimas, a la eficacia delas tareas de auxilio, a las consecuencias económicas del desastre y a los pronós-ticos sobre evolución de la emergencia. En uno u otro caso, las dificultades paracubrir estos sucesos son casi siempre las mismas para el periodista, como haocurrido con el 11-S.

En cuanto al género narrativo de la catástrofe, se manifiesta un modoespecífico de hacer en donde los periódicos elaboran y muestran la tragedia y lamuerte, con representaciones y manifestaciones de la sociedad y los gobiernosafectados. En este caso, el 11-S también reflejó en los medios de comunicación unmodo de hacer periodístico marcado por la catástrofe. De este modo, se observala aparición de elementos comunes en los medios de comunicación, especialmenteen la prensa escrita y digital, así como en la televisión.

En primer lugar, hay que constatar la importancia de lo visual, de lafotografía y de la imagen en general en una distribución equilibrada con lasportadas de la información textual y fotográfica, destacando lo gráfico frente a lotextual. La información básica se sintetiza a través de un título de catástrofe y unafoto de grandes dimensiones, a manera de ventana o pantalla que abarca la mitado la totalidad del espacio de la portada. La fotografía, en sí misma, funciona comonoticia y testimonio para ver o mirar la magnitud del hecho y comprobar laveracidad de los hechos. Asimismo, actúa como ventana o portada de acceso alinterior informativo de los diarios.

En segundo lugar se observa en las informaciones de catástrofes los titularesa grandes cuerpos, en negrita y muy gráficos, de estilo opinativo e interpretativo,frente al preponderante titular informativo. Se utilizan los títulos catástrofe («Másde 10.000 muertos”/ “Miles de víctimas…”). Es una narración abreviada de loshechos, pero muy gráfica y espectacular, de llamada al lector.

En tercer lugar, la terminología utilizada en la explicación de los hechos.Existe una preponderancia del campo semántico vinculado con la tragedia, consus-tanciales con los rasgos lingüísticos empleados en el género de catástrofes (“De-solador aspecto”, “Alerta máxima”, “Crisis”, “Miles de muertos entre los escom-bros”, Infamia”, “Tragedia”…).

En cuanto a las fuentes empleadas en la elaboración del discurso periodís-tico referido a catástrofes, en este caso aplicado al 11-S, se observa una prepon-derancia de fuentes de agencias extranjeras y de la CNN de EE.UU. Las fotogra-fías provienen sobre todo de agencias extranjeras, mayoritariamente: Dpa, Ap,Epa, Reuters, NBC; o bien propias del diario (de archivo o de fotógrafos delperiódico) y el recurso de la infografía.

Las informaciones periodísticas provienen de enviados especiales y de loscronistas que están en Washington o Nueva York, que recopilan las informacionesde la todopoderosa cadena CNN, así como de fuentes propias. Testigos de la calle,


teletipos, declaraciones de políticos y cuerpos de seguridad (bomberos, policías,etcétera), sin olvidar la radio como fuente casi instantánea.

En este tipo de situaciones extremas las fuentes utilizadas se basan tanto enlas informaciones confidenciales, como en los rumores. Un buen ejemplo de ellolo plasma Pedro Rodríguez, corresponsal de ABC en EE.UU., en su crónicapublicada el mismo día 11: «El pánico hizo multiplicar aún más la magnitud dela tragedia. Si en un primer momento se informaba de un coche bomba en elDepartamento de Estado, testigos presenciales lo desmentían posteriormente. Pocoantes de esos informes, un periodista de la AFP que abandonaba el edificio delDepartamento de Estado tras las órdenes de evacuación, escuchó dos explosionespero no pudo identificar su origen. El ruido pudo haber sido causado por lasexplosiones en el Pentágono»12.

La información, por tanto, se organiza en este tipo de periodismo de catás-trofes sobre la base de testigos, supervivientes, las agencias informativas, otrosmedios de comunicación, estimaciones extraoficiales, rumores, policía, bomberos,protección civil y fuentes sanitarias. Se entrelazan caóticamente todos los discur-sos informativos como un reflejo de la situación excepcional.

Como última nota característica añadamos que el periodismo de catástrofestiene un reflejo destacado en los medios de comunicación, ya que ocupa espaciosimportantes en las portadas de los periódicos, las tertulias radiofónicas o losinformativos televisivos. Este hecho es perfectamente constatable, sobre todo sitenemos en cuenta que las consecuencias derivadas de las catástrofes, especial-mente de las masacres terroristas, se han incrementado notablemente en los últi-mos 30 años13. Por este motivo, y especialmente tras los atentados del 11-S, se hapuesto en evidencia la necesidad de aplicar los instrumentos legales existentescontra el terrorismo14. Los periodistas que trabajan en estos temas tampoco debendesconocer ni olvidar la existencia de estas normativas garantizadoras de losDerechos Humanitarios Internacionales.

12 ABC, número especial, 11-9.01, pág. 713 Pongamos como ejemplos los atentados del integrismo islámico, destacando la red de Al Qada. Los más

de mil muertos ejecutados por la organización ETA. Los actos de violencia cometidos por otros gruposterroristas asentados en Europa. Los terroristas de Chechenia en Rusia; los terroristas kosovares; losterroristas palestinos… Pero tampoco olvidemos las violaciones de los derechos humanos en las queincurren sistemáticamente los gobiernos en su lucha contra el terrorismo, donde sufren las consecuenciasmuchas víctimas inocentes: los bombardeos israelíes organizados por Sharon contra los palestinos, Milo-sevic y su depuración étnica, el bombardeo de civiles en Afganistan, etcétera, etcétera.

14 Con motivo del aniversario del 11 de septiembre, el Grupo de Trabajo de Políticas de la ONU y elTerrorismo han elaborado un documento sobre medidas para eliminar el terrorismo internacional. Esteinforme de la Organización de las Naciones Unidas incluye 31 recomendaciones concretas y su objetivoprincipal es no dejar impune ningún acto terrorista, independientemente de la ideología o la causa que logenere, y denunciar también las violaciones de los derechos humanos en las que incurran los gobiernos ensu lucha contra el terrorismo. Además, tras los atentados del 11-S, el Consejo de Seguridad de la ONUaprobó en 2001 por unanimidad las resoluciones 1368 y 1373 en las que los estados miembros secomprometían a dar una respuesta multilateral al terrorismo.


Cobertura de las noticias de catástrofes: el 11-SEl 11-S cogió por sorpresa a las redacciones de todos los periódicos. Nadie

podía imaginar un acto terrorista de tal calibre y además en el centro económicoy militar de la primera potencia del mundo. Como explica el catedrático deDerecho Internacional, Juan Antonio Carrillo Salcedo: «El atentado terrorista quegolpeó a Nueva York y Washington supuso la entrada en escena de un nuevo tipode agresores desconocidos e invisibles, y puso de manifiesto la vulnerabilidad delmayor poder bélico, económico y político del mundo»15.

Todas las catástrofes, al ser inesperadas, ya sean naturales o provocadas,generan gran incertidumbre en el momento de tener que cubrir este tipo deinformaciones. En el caso del 11 de septiembre esa incertidumbre y sorpresa seeleva a la enésima potencia, debido a su gravedad y sus consecuencias.

El Instituto de la Prensa de la SIP, en un seminario organizado sobre la«Cobertura de la noticia de catástrofe», ha querido preparar a los periodistas paracubrir una catástrofe con eficiencia y sensibilidad. En este sentido, se recomiendaa los jefes de redacción, reporteros, editores gráficos y fotógrafos lo siguiente:«Cuando la noticia explota repentinamente, el periódico debe responder al instantecon una cobertura masiva y compleja en medio del caos. Ya sea un ataqueterrorista, terremoto, ciclón, incendio, inundación o cualquier otro desastre. Esenorme el reto de obtener, filtrar o difundir información objetiva y fiable»16.

Como se apuntaba anteriormente la información referida al número devíctimas es una de las más complicadas. Los cronistas de estos hechos manifies-tan, en forma de coletilla, la expresión de que «nunca se sabrá exactamente elnúmero real de víctimas», ya que es un dato muy difícil de constatar. Igualmente,el número que reflejan los medios de comunicación sobre los desaparecidos es undato casi siempre estimativo.

Se va informando sobre el número de cadáveres recobrados y, a menos queel número sea reducido, no se suministran datos personales. También el periodistadebe proporcionar el número de personas evacuadas (total aproximado o porfamilias), el lugar de residencia, los sitios donde fueron alojados y estado sanitariogeneral; detallando especialmente el número de niños, así como el número defamilias que perdieron sus viviendas.

Como recomendación de uso, Camps y Pazos indican que los periodistas quecubran una catástrofe deben explicar en sus crónicas las causas que han provocadoel desastre, consultando fuentes especializadas. Los pasos a seguir para cubrir estasinformaciones son los siguientes: aclarar si se trata de un fenómeno aislado o cíclico,

15 CARRILLO SALCEDO, Juan Antonio: «Un año después», en el suplemento ‘El día que cambió el mundo’,Diario de Sevilla, 11-9-02, pág. 22.

16 Se trata de un seminario conducido por Sibila Camps, experta en periodismo de catástrofes, los días 6 al8 de diciembre de 2001. Web: www.ijnet.org, del International Center for Journalist (ICFJ).


precisar si fue o no pronosticado, destacar si hubo catástrofes similares en esa zonay qué consecuencias tuvieron, remarcar su magnitud en relación con las anterioresy especificar si las consecuencias podían ser atenuadas mediante la realización dedeterminadas obras o la evacuación preventiva17. Vemos que se trata de normasperiodísticas a seguir en caso de catástrofes fundamentalmente de origen natural,pero pueden ser perfectamente aplicables a catástrofes provocadas.

La realidad es que la magnitud y el impacto de una catástrofe no se puedenexplicar ni describir únicamente con datos científicos o técnicos: “Siempre seráimprescindible el relato minucioso de cómo la gente vivió ese momento, de lo quevio, oyó, sintió, supuso, imaginó y hasta soñó durante los días siguientes”18.

Los periodistas deben conocer, desde el punto de vista normativo, la exis-tencia de diversos documentos que ponen de manifiesto la necesidad que tienenlos Gobiernos de adoptar acciones coordinadas, de protección y asistencia en estassituaciones. Así tenemos la Declaración de Pekín, adoptada durante la XI Confe-rencia Mundial de la Protección Civil (26-28 de octubre de 1998, Pekín, RepúblicaPopular de China), donde se recoge que «la protección y asistencia frente a lascatástrofes naturales y ocasionadas por el hombre son un derecho fundamental delser humano, al igual que el derecho a la vida y a la salud»19 .

Además existen diferentes resoluciones de la Asamblea General de la ONUen materia de la gestión de situaciones de catástrofes; en particular la Resolución2034, que invita a los Gobiernos a trazar un plan nacional apropiado de planifi-cación y de acción, con vistas a coordinar el mando de las operaciones de socorroy prevención20.

Sobre este asunto también se han hecho críticas al respecto, por parte de losmedios de comunicación, al considerar que Estados Unidos, a través de susservicios secretos como el FBI, tenía información previa de un posible ataqueterrorista y no se utilizaron las medidas de prevención y protección debidas.

Análisis de las portadas de ABC, El País y El Mundo:el día después al atentado:

Se han seleccionado estos tres diarios, de ámbito nacional, por ser los de mayortirada en España. Un análisis de las portadas de los tres periódicos, el día después delatentado, ofrece información suficiente para poner de manifiesto un suceso que se haconvertido en una de las mayores catástrofes mundiales de los últimos años.

La contraportada del número especial, en edición vespertina, que publicóABC el mismo 11 de septiembre, ofrecía el siguiente titular, suficientemente

17 CAMPS, S. y PAZOS, L.: Op. cit., pág. 186.18 Ibídem, pág. 196.19 Web: www.proteccioncivil.org/informes/cmpcxi.htm, que toma como fuente la Organización Internacional

de Protección Civil (OIPC), Suiza, noviembre de 1998.20 Web citada.


aclaratorio de la gravedad de la noticia: «Golpe a los centros neurálgicos military económico de la potencia americana (antetítulo). El ataque contra el corazón deEE.UU. provoca una catástrofe mundial (título)»

Las portadas del miércoles 12 de septiembre de 2001 dedican por completosu espacio a esta noticia, con grandes titulares y predominando el elemento gráfico,la fotografía, como prueba fehaciente de la magnitud de la tragedia provocada.

ABC:Es de los tres el único diario que señala a Bin Laden como el «principal

sospechoso» del acto terrorista, incluyendo en la parte superior derecha de laportada una foto del mismo, con el siguiente pie de foto: «Bin Laden, el enemigopúblico número uno de EE.UU., principal sospechoso».

El resto del espacio de la portada lo ocupa una fotografía que muestra elaspecto que presentaban las inmediaciones del lugar del atentado y al fondo seobservan los restos de las Torres Gemelas destruidas.

Hay que señalar que ABC, a diferencia de El País y El Mundo, ofrece unaimagen más periodística, de la agencia Ap, ya que no muestra la repetida imagende las Torres Gemelas ardiendo, sino el aspecto que tienen las mismas después delataque terrorista, una vez destruidas.

En este sentido, hay que destacar que ABC sacó a la calle una ediciónvespertina que recogía en portada la impresionante foto de las Torres Gemelasenvueltas en llamas. Por su parte, los otros dos diarios también publicaron, elmismo 11 de septiembre, números especiales dedicados al atentado, con grandespliegue informativo y gráfico, incluyendo editoriales, artículos de destacadasfirmas de la política, la cultura y la economía.

ABC publica cinco titulares en su portada, cuatro de ellos a modo de sumarioy el quinto como titular principal, de mayor cuerpo y destacado en la parte inferiorde la página. Este titular principal señala: «El ataque provoca miles de muertos(antetítulo). El terrorismo islámico declara la guerra a Occidente (título)». El restode titulares son los siguientes: «Dos aviones destruyen las Torres Gemelas en NuevaYork», «Otro aparato se estrella contra el Pentágono», «Una aeronave estalla cercade Pittsburgh» y «Tensa calma en Morón y Rota con las bases en alerta máxima».

Además se hace una llamada al contenido del periódico, destacando elartículo de Tercera del director de ABC, un editorial y un tratamiento sobre esteasunto que ocupan desde la página 2 a la 36, un total de 34 páginas del periódico.

Este diario califica el atentado del 11 de septiembre como «el mayor ataquecontra la estabilidad del planeta desde la Segunda Guerra Mundial»21. Otroscalificativos utilizados por ABC para explicar a sus lectores el 11-S son: «Aten-

21 ABC, número especial, 11-9-01, portada.


tado», «Ataque, Terrorismo islámico», «Ofensiva terrorista», «Guerra terrorista» y«Tragedia absoluta»22.

Desde el punto de vista del tratamiento informativo de esta noticia, ABCdestaca en su portada del 12 de septiembre tres aspectos: el primero, que el 11-S es una declaración de guerra a Occidente por parte del terrorismo islámico; ensegundo lugar, que Bin Laden es el principal sospechoso; y por último, los milesde muertos provocados.

El País:Ofrece una portada, al estilo de ABC, ocupando un solo tema toda la página.

Una gran fotografía, que ocupa la mitad del espacio de la portada, recoge elmomento en el que se cae una de las Torres Gemelas de Nueva York. Es unaimagen impactante, ya que da la impresión de una ciudad ardiendo completamen-te, una imagen bélica, una ciudad convertida en fuego y destrucción.

La parte superior de la portada se abre con un título de gran cuerpo y unantetítulo de menor tamaño, separado por un filete. En la parte inferior, a modode pie de foto y a tres columnas, se incluye otro titular y un pequeño texto.

El titular principal expresa: «El mundo en vilo a la espera de las represaliasde Bush». El título inferior señala: «Se teme que haya miles de muertos entre losescombros de las Torres Gemelas de Nueva York y el Pentágono».

El País informa a sus lectores sobre esta noticia empleando los siguientestérminos: «El peor ataque de la historia de EE.UU.», «La peor crisis desde la IIGuerra Mundial» y «Sello inconfundible del conflicto árabe-israelí».

Este diario destaca informativamente en su portada dos consecuencias del11-S: las represalias previsibles del presidente de Estados Unidos ante el atentadoy las miles de víctimas mortales que puede haber causado el ataque.

El Mundo:Al igual que El País, su portada está ocupada por una gran fotografía que

llena más de la mitad del espacio de esta página, y el resto está insertado detitulares y sumarios.

La fotografía, cuya procedencia aparece bajo la firma de AP/NBC, estambién de una gran espectacularidad. Plasma el momento del impacto del segun-do avión en una de las Torres Gemelas, mientras se observa como la primera ardetras estrellarse contra ella el primer aparato. Son imágenes, en primer plano, de lasdos torres ardiendo y una gran humareda que envuelve todo el fondo.

La parte superior de la portada está ocupada por un titular principal ennegrita que indica: «El mayor ataque terrorista de la Historia derriba los símbolosdel poder de EE.UU. y causa más de 10.000 muertos y heridos».

22 ABC, número especial, 11-09-01, portada y contraportada; y ABC, 12-09-01, portada.


También se recogen dos sumarios. Los titulares del pie de página vanencabezados a tres llamadas: la primera sobre el editorial del interior, titulado«Una infamia que cambiará el mundo y marcará nuestras vidas»; la segundallamada, con el encabezamiento de ‘Análisis’, indica las firmas de Felipe Sahagúny M. Leguineche; Eugenio Trías y Javier Echevarría; y Robert Samuelson y JuanIranzo, correspondientes a los artículos publicados en el interior del periódico, queanalizan el suceso bajo el ángulo diplomático, filosófico y económico, respectiva-mente. En tercer lugar se remite a la página web del mundo, www.elmundo,es,para que los lectores tengan un seguimiento más actualizado.

El Mundo, a la hora de calificar el 11-S, hace mención a la siguienteterminología: «El mayor ataque terrorista de la Historia», «Atentados suicidas»,«Crisis mundial» e «Infamia».

Desde el punto de vista del tratamiento de la noticia, este diario resalta cuatroaspectos: que se trata del mayor ataque terrorista de la Historia23; el elevado númerode víctimas mortales y heridos; las reacciones de Bush: «Cazaremos y castigaremosa los responsables»; y el hecho de considerar que es un acto de «cambiará el mundo».

Conclusiones:1. Elementos comunes que aportan informativamente los tres diarios:a) El 11-S es uno de los actos de agresión internacional más graves desde la II

Guerra Mundial.b) Ha supuesto un grave ataque al poder económico y militar de la primera

potencia mundial.c) Se trata de un ataque terrorista.d) Los tres diarios destacan en sus portadas el elevado número de víctimas,

elemento característico de la información de catástrofes. En cuanto al númerode víctimas, ABC y El País estiman que el ataque ha provocado «miles demuertos» y El Mundo concreta la cifra en «más de 10.000 muertos y heridos».

2. De los tres diarios es ABC el que claramente considera el 11-S como una«catástrofe mundial». Sin embargo, El País y El Mundo incluyen en susinformaciones elementos comunes del periodismo de catástrofes como: elevadonúmero de víctimas, crisis social y política, conflicto, tragedia….

3. La información gráfica predomina en las portadas frente a la informacióntextual. Predominio de lo visual sobre los titulares: función de anuncio oentrada a la información interior de los diarios.

4. Gran despliegue informativo en páginas interiores de los tres diarios, coneditoriales y análisis de firmas de conocidos articulistas y expertos.

5. En relación con los titulares, todos son impactantes (efecto impacto) y de estiloclaramente opinativo.

23 Aparece la palabra Historia con mayúsculas, lo que hace suponer que se refiere a la historia del mundo engeneral. Por tanto, el mayor ataque terrorista de los acontecidos en el mundo a lo largo de su historia.


2ª PARTE:EXPERIENCIAS VIVIDAS

M. Ángeles Martín Ruiz

11 DE SEPTIEMBRE: NUEVA YORKEl 11 de septiembre de 2001 ha marcado un antes y un después en la historia

contemporánea, pero esta fecha ha servido también de precedente para un nuevomodelo de comunicación.

Viajar a lugares donde existen guerras internas, fuertes conflictos políticos,religiosos, étnicos o culturales ha supuesto siempre un desafío para el viajero opara los profesionales de la comunicación en el desempeño de su trabajo que tratansiempre de mantener, en este tipo de escenario, sus sistemas de alerta encendidosy fabricar con antelación planes de huida y seguridad ante una evidente vulnera-bilidad. Lugares como Colombia, Irak, Chechenia, Israel o Afganistán integranesta lista negra donde las situaciones de riesgo se dan por doquier y donde nadie,salvo las personas que lo viven, son conscientes de lo que se ve y lo que se siente.Hablar de Nueva York como integrante de esta lista hubiera sido impensable hacepoco más de un año; el 11 de septiembre de 2001 cambió esta afirmación yconvirtió, a la entonces intocable capital del mundo, en uno de los lugares másvulnerables e impotentes de la tierra.

En varias ocasiones durante mi estancia en Nueva York me acerqué alWorld Trade Center invadida por su increíble majestuosidad. Dos días antes delfatídico día, concretamente a las 11.00 horas, me encontraba en la planta 98 de laTorre Norte. Allí visité a un amigo en su oficina, visita que aproveché paraconocer un edificio que se había convertido en un símbolo de poder en la ciudad.Comprobé desde esa altura la inmensidad de la ciudad y también el vértigo quesuponía estar a muchos metros de altura, un vértigo que era notablemente amor-tiguado por la configuración, algo más estrecha de los hombros, de las ventanas.Allí trabajaban muchos miles de personas, en torno a las 40.000, en cientos deempresas en las que se movían los hilos de la economía mundial. Cuando medespedí de mi amigo, no podía imaginar que me despediría para siempre, y que,dos días después, su nombre sería uno de los 2.823 que engrosaban una lista devíctimas y desaparecidos.

El día 10 de septiembre ultimé los preparativos de mi vuelta, ya que, a las20.00 horas del día siguiente, mi avión partiría rumbo a París. La ciudad estabasiendo azotada por una terrible tormenta, aunque los pronósticos del tiempo parael día siguiente eran bastante alentadores: sol y temperatura agradable para lajornada del martes. Nada hacía presagiar los fatídicos y terroríficos actos que secometerían en tan sólo unas horas.


11 de septiembre de 2001:El día amaneció soleado, tal y como había sido pronosticado, y el pulso

cotidiano de la ciudad surgía, una mañana más, con todo su énfasis y energía. Yovivía en un lugar privilegiado dentro de la gran manzana, privilegiado porque miapartamento se encontraba a una milla escasa del Worl Trade Center, y porque elritmo vertiginoso y acelerado de la zona económica y financiera del mundo sehacía notar en el vecindario, imprimiendo esa sensación de movimiento que mehacía sentir viva y activa desde primeras horas de la mañana. Desde el portal demi edificio de veinte plantas imperaba sólo una imagen: las Torres Gemelas.Formaban parte del perfil idílico de Nueva York y creaban un contorno único enuna ciudad ahora mutilada en uno de sus extremos. Puse la radio como cadamañana al despertar y comprobé, un día más, el optimismo y el patriotismo queimprimen a sus crónicas los locutores neoyorquinos, en una ciudad en la queconviven más de diecisiete millones de habitantes de todas las precedenciasimaginables.

“Aunque no lo crea usted está en Nueva York, la capital del mundo”;“Vamos, levántese ya, hoy es maravilloso estar en Nueva York, la previsiónatmosférica es soleada y eso no se lo puede perder”; “Buenos días América, nopierda el tiempo, levántese, sobre todo si está en Nueva York”....eran despertaresradiofónicos cotidianos que, el 11 de septiembre de 2001, también se dejaronsentir en torno a las 7.00 horas de la mañana. Era mi último día en la ciudad, trasmás de mes y medio de estancia, y quería aprovechar hasta el último minuto deltiempo que me quedaba hasta las 15.00 horas, ya que pasarían a recogerme paraconducirme al aeropuerto internacional John Fizgerald Kennedy donde tomaría mivuelo rumbo a Europa.

Dispuesta a salir a la calle, el teléfono sonó, inusualmente, en torno a las8:50 de la mañana. Lo cogí, algo sorprendida, pero me tranquilicé cuando escuchéla voz de la persona que pasaría a recogerme a media tarde. Su voz sonabanerviosa y fue la encargada de darme la preocupante noticia. A escasos metros dedonde me hallaba había sucedido un terrible accidente, un avión había chocadocontra una de las Torres Gemelas. En una ciudad donde millones de personas sedesplazan a diario hacia todos los rincones del mundo y donde el espacio aéreoestá siempre ocupado por aviones que los transportan, no es impensable que algoasí pudiera suceder. Incluso existía un precedente en la historia de Nueva Yorkprotagonizado por el otro gran coloso de la ciudad, cuando una avioneta seestrelló, hace años, contra el piso 80 del Empire State Building.

Una vez conocida la noticia, llamé por teléfono a España e informé a mifamilia de lo que estaba ocurriendo. Inmediatamente mi madre puso la televisióny curiosamente, mientras yo hablaba con ella, comenzó a ver las imágenes queencabezaban todos los telediarios de las 15.00 horas, y que yo, a escasos metrosaún no había visto. En ese momento pensé en la celeridad y en los cambios que


la información tradicional estaba sufriendo. Sin duda, estábamos ya en otra era, encuanto a comunicación se refiere, y estábamos entrando, en ese mismo instante, enotra era con respecto a la situación internacional dominada por Occidente.

Bajé inmediatamente a la calle y vi el terrible accidente. La torre norteestaba en llamas en su tercio superior, el humo negro invadía poco a poco todo eledificio, era impresionante. La gente estaba conmocionada ante el fatal sucesopero guardaba la calma. Comencé a acercarme a la zona, cuando de pronto, unsegundo aparato de grandes dimensiones se acercaba a la torre sur. A escasosmetros el avión realizó un extraño viraje y se estrelló, casi atravesándola porcompleto, en torno a la mitad de la torre. Fue algo indescriptible!. Aquello nohabía sido un accidente, aquello había sido un ataque. La gente comenzó a gritar,a correr, nadie podía creer lo que estaba sucediendo en la ciudad de Nueva York.Aquella soleada mañana neoyorquina dejó a la gente boquiabierta viendo comodos aviones se estrellaban contra las Torres Gemelas del World Trade Center.Desde esos primeros momentos la angustia y el pánico comenzó a sentirse en lapoblación, la gente lloraba porque sabía que las víctimas serían muchas, gritaban,rezaban, los nervios comenzaban a aflorar. También había gente que continuabadesayunando tranquilamente mientras contemplaban el espectáculo del terror através de los escaparates del establecimiento. En ese momento me di cuenta queestaba en Nueva York, en una ciudad cosmopolita donde puedes encontrar de todo.Muchos de los comercios de la zona comenzaban a cerrar sus puertas con letrerosen los que se leía “Close due the tragedy” (cerrado por la tragedia). El tráficorodado quedó interrumpido, muchos abandonaban sus coches en medio de esajungla en la que se habían convertido las calles del sur de Manhattan. La palabraterrorismo comenzó a rondar en la mente de muchos. La radio de los coches y lostelevisores, que muchos comercios habían sacado a la calle, comenzaban a dar lasclaves de lo que estaba ocurriendo en la ciudad: dos aviones comerciales deAmerican y United Airlines cargados de pasajeros y secuestrados en pleno vuelopor terroristas suicidas, habían impactado sobre las Torres Gemelas, a la vez queaterrorizaban a los habitantes de Nueva York. Habían sacudido no sólo el corazónde Manhattan, también el de Occidente.

Lo más singular de todo lo que estaba ocurriendo aquel 11 de septiembreradicaba en que, la espectacularidad de la tragedia, estaba siendo observada por elojo implacable de las cámaras e iba a quedar impreso en la memoria colectiva delmundo.

Seguí acercándome con cautela a la zona del desastre entre una multitud quecorría en sentido contrario, alertados por la policía que intentaba desesperadamen-te evacuar la zona. Coches de policía, camiones de bomberos y ambulanciascomenzaron a abrirse camino en unas calles colapsadas de vehículos y de coches.La zona comenzaba a acordonarse, sólo los servicios de emergencia podían acer-carse hasta las inmediaciones. Me acerqué lo suficiente como para ver, claramente,


como decenas de personas se arrojaban por las ventanas para escapar de las llamasque le auguraban una muerte segura. Esas imágenes y esos sonidos jamás podréolvidarlos. Tampoco la sensación de ver a seres humanos muriendo a escasosmetros y no poder hacer nada. En ese momento me acordé del vértigo que sentí,tan sólo dos días antes, al asomarme a una de esas ventanas. Un escalofrío recorriómi cuerpo. Me acordé de mi amigo y confié en que no estaba trabajando.

Las cadenas de televisión continuaban emitiendo, casi al unísono, la pesa-dilla que se estaba viviendo en Nueva York. La mayoría de la gente seguía, através de los medios de comunicación, los avances de lo que allí estaba ocurrien-do. Todo dio un nuevo rumbo, cuando, de repente, los noticieros avanzaron queun tercer avión había impactado contra el Pentágono, destruyendo parte de susinstalaciones. Aquello parecía el fin, ¿qué estaba pasando en el mundo?. Sentídeseos de comunicarme con mi familia, cuando alguien me informó que todas lascomunicaciones estaban cortadas: teléfonos fijos, móviles, Internet...las autorida-des hacían llamamientos para que, en caso de funcionar algún tipo de comunica-ción, nos abstuviéramos de usarla y facilitar así las llamadas de emergencia queprovenían de las torres, así como la de los equipos de rescate. Continuabanllegando policías y bomberos que intentaban evacuar a las miles de personas quese encontraban aún dentro de los dos edificios que se habían convertido en unatrampa mortal.

Una nueva noticia sacudió a los neoyorquinos: un cuarto avión había sidosecuestrado y se dirigía, presumiblemente, a la Casa Blanca, para golpear el poderpolítico, el único que se había salvado de la destrucción. No dio tiempo areaccionar porque, lo peor estaba aún por llegar. Alrededor de las 10.00 horas latorre sur, la que recibió el segundo impacto, caía desplomada y quedaba, a escasossegundos, reducida a escombros, arrastrando con ella a miles de personas quetrataban desesperadamente de salir de su interior. Cientos de policías y bomberosque participaban en el desalojo vieron como la muerte, en forma de acero, hierroy escombro, se los llevaba por delante.

El súbito derrumbe nos pilló a todos desprevenidos. Tuve que salir corrien-do de la cercana calle en la que me encontraba, junto a decenas de personas,muchos de ellos periodistas, para evitar que los escombros y el polvo me atrapara,algo que, pese a mis esfuerzos, no conseguí. Todo el mundo, en cuestión desegundos, quedó inundado por las secuelas del derrumbe.

Nos enteramos, a través de los improvisados altavoces en los que se habíanconvertido los televisores y radios de algunos comercios, que este último avión seestrellaba finalmente en los alrededores de Pittsburg, en el estado de Pennsylvania.¿Era estrellado en una revuelta de los propios pasajeros tal y como se oía o, porel contrario, era derribado por las fuerzas aéreas norteamericanas?. Decenas depreguntas se venían a mi cabeza mientras me encontraba en una espiral de terrorjamás imaginable. El caos en la ciudad de Nueva York era evidente, las autorida-


des, pese a sus esfuerzos, no podían combatir lo que se les venía encima. En pocosminutos se volvió a oír un estruendo ensordecedor y la tierra comenzó a latir bajomis pies, la segunda torre cedía implacable. La verticalidad con la que ambasestructuras cayeron contribuyó a no extender el desastre a las zonas más inmedia-tas y evitó, en cierta medida, una catástrofe mayor.

Seguíamos corriendo despavoridos, incontrolados y casi con el rumbo per-dido a causa del pánico, hacia la zona norte de Manhattan alentados por lasautoridades. El espectáculo era infame. Miles de personas heridas, cubiertas desangre, llantos, gritos, desesperación... se mezclaban en un escenario terrorífico.En los hospitales más cercanos se amontonaban heridos y cadáveres. Se hablabaya de miles de víctimas. Muchos de los afectados por la tragedia eran trasladadosa los parques cercanos e iban siendo atendidos, en función de su gravedad, por losservicios de urgencias que se vieron desbordados. Bolsas negras con restos huma-nos comenzaron a hacer su aparición en la zona del desastre. Los hospitales sepreparaban para la llegada masiva de heridos, que fue mucho menor de la espe-rado: médicos, enfermeros, voluntarios se disponían a afrontar la jornada más durade su vida, mientras se solicitaba, con desesperación, donaciones de sangre paralos heridos, algo a lo que la población contribuyó en gran medida en un intentodesesperado de poder ayudar y ser útiles. Las evacuaciones continuaban y lascomunicaciones seguían cortadas. El tráfico en la red de metro y en trenes seinterrumpió y se pedía a los conductores que facilitaran los accesos para losvehículos de emergencia. Los túneles y puentes de acceso a la isla fueron tambiénclausurados. Miles de personas comenzaron su particular éxodo por calles, aveni-das y puentes de Nueva York, en una ciudad sitiada y que continuaba bajo laamenaza terrorista. Los tres grandes aeropuertos de la ciudad fueron cerrados y lasprimarias de las elecciones locales, que se celebraban este día, fueron canceladas.Por primera vez en la historia el espacio aéreo norteamericano se cerró porcompleto y el personal de la Casa Blanca, el Capitolio y el Departamento deEstado fueron evacuados. La bolsa de Nueva York, cuyas dependencias se hayanmuy cerca de la zona del desastre, suspendió sus operaciones, mientras las bolsaseuropeas y mundiales se fueron hundiendo poco a poco ante el temor a un colapsoeconómico.

El mayor ataque terrorista en la historia de los Estados Unidos burló porcompleto a los servicios de inteligencia norteamericanos y dejó herido el cora-zón de su economía y su defensa, dejando el país paralizado y en máxima alertamilitar tras los atentados. Las apariciones en los medios de comunicación delpresidente norteamericano George W. Bush en las que prometía capturar a losresponsables de esta matanza, no tranquilizaban a una población presa delpánico. La fragilidad y la vulnerabilidad del país se habían puesto de manifiesto,algo que traería, posteriormente, graves consecuencias sociales y psicológicas enla población.


Las evacuaciones continuaron por todo el país, ante la amenaza de un nuevoatentado, declarándose algunos días después el estado de emergencia nacional,mientras en Europa se activaban planes de acción antiterroristas y eran evacuadosel cuartel general de la OTAN en Bruselas y la bolsa de Londres, que cerró conuna fuerte caída.

Entretanto, el FBI abría en Washington una investigación sobre los atenta-dos más cruentos de la historia, dirigiendo las miradas a Oriente Próximo y,principalmente, a Osama Bin Laden, el millonario terrorista saudí refugiado enAfganistán.

Los diecinueve terroristas suicidas que secuestraron cuatro aviones y seestrellaron sobre objetivos civiles causando miles de víctimas, pertenecían a laorganización Al Qaeda, comandada por Osama Bin Laden, que tiene su base deoperaciones en Afganistán.

Este país asiático, convertido en el centro de una red terrorista mundial,constituía, mucho antes del 11 de septiembre de 2001 una amenaza para laestabilidad mundial. Sus continuas guerras, su pobreza, su sequía, el tráfico dedroga y la presencia del régimen talibán, principal aliado del terrorismo de BinLaden, debían haber alertado a Occidente de la posibilidad de un atentado. Perolos servicios de inteligencia fueron vilmente burlados y trajo, como consecuencia,el peor atentado de la historia de Estados Unidos, perpetrado en suelo americano,con aviones americanos y contra objetivos americanos.

La noche del 11 de septiembre resultó confusa y tétrica. La oscuridad y elsilencio, sólo alterado por el ruido de las máquinas excavadoras, se apoderó de laciudad. Algunas de las personas que estábamos evacuadas pudimos volver anuestros hogares y comprobar cómo la ceniza y el polvo lo habían inundado todo.Algunos no pudieron volver a sus casas y muchos lo perdieron todo. Mientras, enel escenario de la tragedia, el humo y la desolación continuaban inalterables, y losvoluntarios, reclutados a miles, hacían lo imposible por recuperar vidas humanas,mientras los edificios que formaban parte del entramado del World Trade Centeramenazaban con desplomarse. Los supermercados de la zona estaban vacíos antela posibilidad de seguir atrapados en la urna cerrada en la que se había convertidola isla de Manhattan. Sólo helicópteros y aviones de reconocimiento sobrevolabanla ciudad, una ciudad tomada por las fuerzas militares y en la que cientos deamenazas, sobre objetivos emblemáticos de Nueva York, fueron recibidas en esaprimera noche.

Al día siguiente, el miedo y la inseguridad, continuaban adheridos a la pielde los que nos encontrábamos en Nueva York. Todo continuaba cerrado y elalcalde Rudolph Giuliani, pedía a la población que no fueran a trabajar, salvo quefuera imprescindible y que se quedaran en sus casas.

Las páginas de los periódicos se llenaron de artículos que abordaban laterrible noticia. Incluso el Wall Street Journal, cuya sede central fue arrasada en


el desplome del World Trade Center, hizo un esfuerzo sin precedente para podersalir a la calle el 12 de septiembre elaborando, en las circunstancias más difícilesy de manera improvisada en unas dependencias de Nueva Jersey, la edición queinformó de los graves acontecimientos.

La televisión continuaba informando en Nueva York las veinticuatro horasdel día en un intento de ofrecer la última hora de lo que estaba ocurriendo en lazona. Lo hacían en un esfuerzo inconmensurable, ya que la dificultad que tenía-mos los periodistas para acceder a la ya denominada Zona Cero era inusual. Enmi caso, con una modesta acreditación del hoy extinto periódico hispano de NuevaYork El Latino News, del cual yo era colaboradora, podía ser normal, pero lleguéa presenciar cómo equipos enteros de televisión eran retenidos e impedida suentrada. Los medios de comunicación, periodistas, locutores, nos amontonábamosen las inmediaciones con el fin de obtener alguna información. Jamás había vistoa tantos comunicadores juntos en un esfuerzo por hacer llegar al mundo lo que allíestaba ocurriendo. Era curioso que cada vez que yo escribía algo en mi improvi-sada libreta realizada con papeles que habían sido expulsados de las torres, algúncompañero se acercaba para saber si había tenido alguna noticia. Los nervios y laimpaciencia se apoderaron también de los medios de comunicación.

Mientras en el resto del mundo los medios de comunicación ofrecían endirecto las imágenes reiteradas, imágenes de destrucción, difundidas de un modoidéntico en episodios repetitivos, casi irreales, de los atentados, rehuyendo de losespectáculos de sufrimiento y muerte que no hacen más que alimentar el morbode la audiencia. Se pone así de manifiesto la globalidad de un mundo en el quela información provoca, al mismo tiempo, el mismo efecto en lugares muy dispa-res y alejados entre sí.

La televisión fue, gracias a su inmediatez, el medio elegido por una audienciaque, en los momentos iniciales, demandaban gran cantidad de información. En losinformativos de las cadenas, inusualmente largos, los telespectadores devorabaninformación habida cuenta de la magnitud, a escala mundial, que estaban teniendolos atentados. Otro de los medios que vio notablemente incrementada su demanda,fue Internet, que alcanzó en estos primeros días un récord absoluto de visitas.

Toda aquella fuente incansable de noticias, que fue perdiendo progresiva-mente el interés de la audiencia, fue capaz de mantenerse gracias a la aparición dela sombra del Ántrax y de una posible guerra bacteriológica que aterrorizó ysembró el pánico, una vez más, entre la población civil norteamericana, sabedoresde que cualquier ciudadano podía ser el destinatario de la oleada de cartas quecontenían el mortífero polvo blanco.

El inicio de los bombardeos de Estados Unidos, el 7 de octubre, contraAfganistán para intentar acabar con el régimen talibán y desestabilizar las célulasterroristas más buscadas del momento, la amenaza constante en objetivos europeoso la hipótesis de un nuevo episodio terrorista al producirse el accidente de avión,


el 12 de noviembre, en el neoyorquino barrio de Queens, abrieron de nuevo elapetito informativo entre la audiencia.

Tras los sucesos sin precedentes y de consecuencias incalculables ocurridosel 11 de septiembre de 2001, no sólo asistimos a un cambio que reclama a vocesla construcción de un nuevo orden internacional en el marco del siglo XXI, sinoque, cambios tecnológicos muy radicales, se llevaron a cabo en los medios decomunicación y en el periodismo, entendido como tal.

El más catastrófico ataque terrorista de la Historia aún continúa vivo en lamente colectiva de buena parte del mundo, y que ha supuesto, en definitiva, uncambio revolucionario e insólito en el marco de la comunicación, debe de servirpara dar cuenta al mundo de la complejidad por la que se rige la información yde los peligros y las dificultades a los que, profesionales de los medios, seenfrentan en el desempeño de la labor, que no es más que llegar y contar con rigor,tratando de evitar el peligro, que a veces te viene encima.

Nueva York: un año después.Un año después la ciudad de Nueva York trata de recuperarse, poco a poco

y con dignidad, del terrible atentado que la sacudió en lo más profundo aquel 11de septiembre de 2001. Pero las dificultades y las secuelas se dejan sentir en unapoblación todavía amedrentada y herida en sus cimientos. La evidente vulnerabi-lidad de la ciudad, a la que no estaban acostumbrados los neoyorquinos, abrió unnuevo abanico de emociones y sentimientos jamás experimentados por esta pobla-ción que se creía, hasta la fecha, intocable.

El patriotismo ha subido de manera impensable sus cotas de adeptos, laprepotencia se ha vuelto humanismo y la necesidad de levantar una ciudad en laque se han perdido más de 95.000 puestos de trabajo, hacen que Nueva York sehaya convertido hoy día en una ciudad nueva y muy diferente.

Cifras escalofriantes de muertos y desaparecidos recorren la ciudad, y loscuerpos de policía y bomberos, hoy convertidos en héroes, hacen todavía recuentode sus pérdidas y reconocen sus errores. Se buscan sustitutos que ocupen el lugardejado por las torres y que reconstruyan las facciones de una ciudad hoy mutilada.Pero lo peor es el sentimiento de una sociedad, sacudida por sorpresa, y que unosaños después continúa dañada. Así lo demuestra la entrevista que realicé el 28 deagosto de 2002, al Doctor Manuel Trujillo, director de Psiquiatría del CentroHospitalario Bellevue de Nueva York, cuyo equipo fue uno de los primeros endesplazarse a la zona del desastre. Él mismo nos habla de la situación por la quepasan los neoyorquinos un año después y las consecuencias que este primeraniversario traerá consigo.

Lo cierto es que la ciudad de Nueva York continúa su camino de efervescen-cia y dinamismo. Trata de recuperarse y buscar el lado positivo a una situación sinprecedente y, una vez más, la vida se impone al terror y, además, nos hace libre.


CIFRAS DE LA TRAGEDIA(Obtenidas de la Special Conmemorative Edition24)

TOTAL DE MUERTOS: 2.823

IDENTIFICADOS: 1.102

DESAPARECIDOS: 1.721

POLICIAS MUERTOS: 23

OFICIALES DE LA AUTORIDAD PORTUARIA MUERTOS: 37

BOMBEROS MUERTOS: 343

TRABAJOS DE DESESCOMBROS: 3.100.000 Horas

ESCOMBROS RETIRADOS: 1.642.698 Toneladas

ACERO RETIRADO: 190.568 Toneladas

ESCOMBROS SUBTERRÁNEOS REMOVIDOS: 25.000 Toneladas

NUMERO DE CAMIONES USADOS: 108.444

AREA LIMPIADA: 16 Acres (dimensiones de 3 campos de fútbol)

ULTIMO FUEGO APAGADO: 20 de diciembre de 2001

24 Special Conmemorative Edition. From the Editors of “The day that changed America”, 9/11 One year later,a nation remembers, vol. I, núm. 2, Florida, USA, 2002.


- A N E X O -

El doctor Manuel Trujillo, director de Psiquiatría del Centro Hospita-lario Bellevue de Nueva York desde el año 1991, ha sido profesor de psiquia-tría clínica en diversas universidades y es vicejefe del departamento de Psi-quiatría de la Universidad de Nueva York. Sevillano. Y su equipo fue uno delos primeros en desplazarse el 11-S a la zona del desastre.

- ¿Cómo han evolucionado mentalmente los neoyorquinos tras el 11-S?La sociedad de Nueva York es muy diversa y podemos encontrar todo tipo

de personas, por tanto, tendríamos que hablar en principio de los neoyorquinos engeneral y después de los grupos de poblaciones en particular.

Yo creo que, a los neoyorquinos en general, el primer aniversario les va aayudar a pasar página, es decir, se van a hacer una serie de rituales espléndidosdonde, por ejemplo, las bandas de música de los policías y los bomberos van a irbajando de cada uno de los condados acercándose a la “zona cero” con músicasasociadas a los ritos funerarios y que estuvieron presentes en todos los funeralesde los 343 bomberos que murieron. Además las familias tendrán la oportunidad devisitar la “zona cero” y, por tanto, van a restablecer por primera vez un contactofísico y directo con el recuerdo de sus seres queridos. En conversaciones que hetenido precisamente con el jefe de los sistemas forenses de la ciudad, desdeoctubre del año pasado tienen una idea exacta de donde se recogieron cada uno delos 30.000 restos humanos, y estos datos, van a ser comunicados a las familias quetendrán la oportunidad de poner flores en estos lugares y de alguna manera entraren contacto.

Todo esto, en definitiva, va a posibilitar en general, que la ciudad puedapasar página, lo cual implica un proceso que puede durar semanas o meses, demanera que toda esta memoria pasará del presente y de la actualidad al archivo dela memoria del recuerdo, donde se evocarán de vez en cuando con nostalgia, peroya no serán parte de las vivencias diarias de la mayoría de los neoyorquinos, asílos niveles de ansiedad y preocupación bajarán, aunque no a cero como antes del11-S. Lo que sí quedará será una cierta incertidumbre sobre si volverá a repetirse,si habrá o no guerra con Irak, pero eso podríamos calificarlo como una pequeñaalarma, ya que no es miedo ni angustia, sino incertidumbre, algo que el organismoregistra y que conecta o no en función de la evolución del entorno.

En definitiva, la gran mayoría pasará página, de ahí la importancia que vaa tener este aniversario. Los posteriores ya tendrán otro carácter, pero este darápaso a una etapa de reconstrucción, y donde ya la población, poco a poco, se iráliberando del duelo.

Todo esto admite muchas matizaciones en función de los grupos. Obvia-mente, a los grupos de riesgo les va a durar más tiempo el dolor.


-¿Qué capas de la población están sufriendo los traumas en mayormedida?

Se pueden clasificar bastantes grupos de riesgo. Los familiares de bomberosy policías, los que perdieron seres queridos, personas que han vivido otras situa-ciones de estrés traumático o postraumático en su vida y que vuelven los vuelvena activar, ya que los traumas representan como una llamada al sistema neurobio-lógico y psicológico del ser humano y vuelven a traer a la superficie traumasaunque sean muy antiguos. Los niños, por razones obvias de inmadurez y desarro-llo representan también un grupo de alto riesgo a los que se le presta muchaatención, sobre todo a los que vieron o vivieron alguna situación de este tipo, bienpor que estaban cerca de la “zona cero”, bien porque perdieron a algún familiar,o bien por ambas condiciones.

En definitiva, el riesgo mayor de sufrir estrés postraumático es en primerlugar la persona que vive la situación traumática y la sobrevive, y en segundolugar la persona que experimenta pérdidas importantes de un ser querido. Dehecho hay una relación ya establecida por la epidemiología psiquiátrica entreexposición y riesgo del desarrollo del estrés, es decir, si se es un superviviente, sise pierde un ser querido, si se vivía cerca, si se perdió la casa o el negocio ... enestos casos el riesgo es mucho mayor. De hecho, hay como unas 120.000 personascon un riesgo de tipo número uno, un riesgo importante con pérdidas directas.Además, las encuestas han demostrado que entre el 20 y el 40% de las personasque tienen este tipo de riesgo han desarrollado síntomas abundantes de estréstraumático, incluso el síndrome de estrés postraumático.

Hace poco se publicó en el “New England Journal of Medicine” unartículo de investigación donde participaron algunos miembros de mi departa-mento y que se hizo por la academia de medicina, donde se demostraba que lasmujeres y los hispanos que viven en Nueva York tienen un riesgo mayor depadecer traumas porque tienen otros condicionamientos psicosociales de riesgo:son inmigrantes, tienen barreras lingüísticas, culturales, precariedad en sus situa-ciones laborales. Un factor importante es la exposición, que es lo que divide alos que están más cerca, menos cerca o indiferente, y el segundo factor impor-tante es saber cuál era la situación de la persona antes de la situación del trauma,es decir, que grado de precariedad tiene en su vida...así cuanto menos apoyosocial más riesgo. Todo el conjunto de factores socioeconómicos duplica elriesgo. Los hispanos, a igualdad de condiciones en la exposición, tienen el doblede riesgo, debido precisamente a esos factores psicosociales, que los no hispa-nos.

Nosotros desde un primer momento intuimos que esa clasificación de riesgosería importante a la hora planear nuestras intervenciones.


-La labor de su equipo fue de suma importancia en los primerosmomentos, abrieron incluso una línea telefónica para ofrecer asesoramientopsicológico, ¿cuál fue su procedimiento a seguir para actuar?

- Bueno la línea telefónica estuvo en marcha varias semanas y tuvimosvarios miles de llamadas. Hay que pensar en lo que hicimos nosotros en dosetapas: una inicial y otra posterior. En la inicial estuvimos allí en la “zona cero”con otro doctor español no sevillano, el doctor Abad, que estuvo allí organizan-do las intervenciones del departamento. Ahí fundamentalmente lo que se hizofue dar mucho apoyo a la gente, organizar y ayudar a las autoridades a queestablecieran ritmos de trabajo razonables, profesionalizar más el esfuerzo delrescate facilitando que los voluntarios descansaran, ya que muchos no estabanacostumbrados. Se dio también mucha información educativa y se repartieronmás de 15.000 octavillas explicando en qué consiste el estrés, cómocombatirlo...Intervenciones muy breves, aunque por supuesto cuando había ca-sos graves eran evacuados al hospital.

En la etapa posterior nos volcamos principalmente en las poblaciones másafectadas, curiosamente trabajamos en charlas con el personal de los hospitales.

En definitiva hemos aprendido mucho de la importancia de las intervencio-nes educativas, explicar a la gente qué esperar, cómo esperarlo y cómo combatirlo,y qué medidas de prevención se pueden hacer para cada uno de nosotros ynuestros familiares. También aprendimos que los servicios de psiquiatría tienenque salir a la calle en situaciones de emergencias y de grandes desastres. Siestamos allí viviendo con ellos la situación de rescate es mucho más fácil que lagente se nos acerque, nos pregunte, le escuchemos, porque la gente no suele veniren la proporción que sufren. Con esta actitud lo que hicimos fue desplazar aequipos de psicólogos a muchos lugares. Por ejemplo, cuando las familias empe-zaron a reunirse días después, nosotros estábamos allí. Hubo una empresa queperdió a 700 de 780 empleados, en esa reunión estuvimos nosotros. Tambiénsolicitaban nuestra presencia en los cuarteles de bomberos, de manera que en lasprimeras seis semanas miembros de mi equipo visitaron todos los cuarteles debomberos de Manhattan. Por supuesto que también estábamos en los congregacio-nes callejeras donde los familiares portaban las fotos de sus seres queridos con laesperanza de encontrarlos en hospitales. Aquí en la primera semana nosotroslidiábamos con la necesidad de transmitir a estos familiares cuándo ya no se ibana encontrar más supervivientes. Yo recuerdo a una señora hispana que en esosmomentos se acercó a mi y me dijo: “mire doctor, esta es la foto de mi hijo quees diabético y lleva ya 7 días sin insulina, ¿usted no cree que eso es muy gravepara él?”...cosas durísimas.

Y esta ayuda sólo se puede prestar in situ, hablando con la gente. No hayreceta para ello, pero cuando estás entrenado te fluye, aunque a cada persona lellega su momento para aceptar la realidad.


-¿Estaban ustedes preparados para una catástrofe de esta magnitud?No, ni los hospitales, ni las organizaciones de salud, ni nadie estaba prepa-

rado para algo así. Por supuesto todo el mundo teníamos nuestros planes deurgencias donde litúrgicamente se recitaban los pasos a seguir en caso de catás-trofes, pero cuando llegó el momento de aplicarlos nos encontramos que losteléfonos no funcionaban, que no había transportes, tuvimos que actuar sobre labase de una improvisación profesionalizada. Los planes eran muy teóricos y unacatástrofe de esta magnitud era impensable. Pero nadie paró, a pesar de que lasprimeras 72 horas nada estaba bajo control, salvo la capacidad de actuación decada uno, a pesar de lo que dijeran las autoridades. Este hospital, por ejemplo, estáestrechamente vinculado con la vida de la ciudad, y por supuesto se volcó la gentedonando sangre, la gente se ofrecía voluntaria, los propios médicos se ofrecíanvoluntarios para ejercer de enfermeros. Y, claro está, intentábamos diariamentecoordinar en la medida de lo posible las operaciones.

-¿Cuáles son los síntomas más comunes que han desarrollado los neo-yorquinos tras el 11-S?

Casi en la misma medida se han desarrollado los síntomas de ansiedad yestrés y la depresión. En la zona más baja de Manhattan el riesgo es mayor,aunque se puede decir que la gente que ha tenido pérdidas probablemente tienemás síntomas de depresión, y la gente que ha estado expuesta al drama tiene mássíntomas de ansiedad y estrés.

-¿Qué fue lo que más llegó a afectar a la población durante los primerosmomentos?

Eso es muy variable, pero quizás la vulnerabilidad de la existencia fuera elprimer golpe. La vulnerabilidad y la fragilidad son muy mal procesadas por elcerebro humano. La pérdida de un ser querido que es un acto neurobiológicoimportante, es uno de los golpes más traumáticos. Otras se vieron muy afectadaspor la visión de la gente tirándose desde los últimos pisos....es muy variable.

-¿En qué medida ha variado usted su rutina de trabajo desde el 11-S?Lógicamente en los primeros momentos me absorbió durante el 60-70%,

ahora ha bajado a un 20-25%, y en el futuro irá bajando.Todavía tenemos un equipo de 15 personas trabajando a jornada completa

que trata sobre todo con las familias.Precisamente, para la celebración del aniversario ya me han llamado para

que despliegue a mi equipo; de 12 a 2 mandarlos a los oficios y a la ceremoniade la “zona cero”; a las 3 al Memorial Park, que es donde se encuentran todavíalos más de 20.000 restos que aún no han sido identificados, y donde las familiasse irán acercando. Va a haber una reanimación de las actividades.


Ya a partir del segundo año, serán las personas que aún tengan estréspostraumático las que más vayan a solicitar nuestra ayuda.

-¿Se deja sentir, un año después, el miedo en la población de NuevaYork?

Digamos que hay una capa de gente alarmista o que tiene la alarma mássensible, que sí tienen miedo, pero yo creo que en la mayoría de las poblacioneslo que hay, más que miedo, es un poco de inseguridad con respecto a la ambigüe-dad que puede o no pasar, pero no llegaría a la categoría de miedo.

-¿Pueden todavía aparecer secuelas en personas que no hayan desarro-llado durante este tiempo ningún síntoma de estrés o depresión?

Si, el trauma diferido. Hay personas que a lo mejor no han desarrollado elsíndrome del estrés postraumático, pero un pequeño trauma posterior le puedereactivar, de hecho es algo muy frecuente.

-¿Podríamos decir que se ha recuperado en Nueva York el equilibrioemocional perdido?

Para la mayoría de los neoyorquinos está a punto, se ve el final de esteproceso, por eso es tan importante una celebración modélica del aniversario, esdecir, que toda la ciudad se viva a sí misma como triunfadora sobre la destrucción,ese es el símbolo. Aunque a los grupos de riesgo les queda un año más por lomenos.

En este mismo mes de septiembre usted va a presentar un libro quetrata, precisamente, de la manera que hay que afrontar este tipo de catástro-fes, ¿Qué le ha llevado a escribirlo?

Bueno, en cierto modo esta situación a mí me ha abierto los ojos de laextensión del trauma en la sociedad moderna. Hay mucha gente anónima que lossufre. Los familiares de las víctimas lo han vivido, por ejemplo, de una maneraexplosiva y pública, pero hay muchos traumas, la violencia doméstica, el maltratoinfantil, el abuso sexual, las violaciones, los accidentes de automóviles... que cadaaño mata a miles de personas dejando a otras miles afectadas de manera traumá-tica. Todo esto me ha hecho reflexionar sobre la importancia del trauma en la vidamoderna, y lo que se ha avanzado en los últimos diez o quince años respecto a lacentralidad del trauma, los mecanismos neurobiológicos y los tratamientos. Ytambién me he dado cuenta que, entre lo que se sabe en los laboratorios de loscientíficos, y lo que se sabe en la calle hay una gran diferencia, y yo he intentadocon este libro hacer un pequeño puente para hacer a la gente accesible a losaspectos del trauma. Además es importante preparar a la que gente para que, si lespasa algo de esta magnitud, sepan cómo valorarlo y cómo reaccionar.


También he tratado con este libro comunicarle a la gente cómo las socieda-des competentes lidian en situaciones de estrés. A mi modo de ver la sociedadneoyorquina ha sabido estar a la altura y ha dado la talla, y esos son procesossociales que no son casuales, ya las sociedades aprenden los mecanismos quehacen que una sociedad responda de una u otra manera.

Este libro que lo he titulado “Psicología para después de una crisis”, me hacostado trabajo escribirlo pero me ha gustado mucho hacerlo, porque es una de laslecciones que hemos aprendido de todo lo malo sucedido en Nueva York el 11 deseptiembre.

En primer plano: una visión periodísticay mediática de la crisis de Venezuela

en enero de 2003

Dr. Ramón ReigProf. Titular de Estructura de la Información Periodística

Universidad de Sevilla

RESUMENEntre los días 18 al 22 de enero de 2003 el director de Ámbitos visitó Caracas junto a los

profesores doctores José Asensi Sabater (Universidad de Alicante), Miren Etxezarreta (Univer-sidad Autónoma de Barcelona), Pablo Oñate y Rubén Martínez (Universidad de Valencia), todosellos invitados por la Presidencia de la República Bolivariana de Venezuela a través del Centrode Estudios Políticos y Sociales (CEPS) con sede en Valencia. Una pequeña parte de susimpresiones personales fueron publicadas en forma de crónicas -“mutiladas” por falta deespacio- en Diario de Sevilla. Ahora se ofrecen los textos completos de todas ellas más dos partesescritas al final para completar algo más el acontecimiento. Se trata de ofrecer una visión conun matiz alternativo respecto a los discursos mediáticos “oficiales” y de intentar explicar lascausas de dichos discursos desde los intereses originados por las relaciones estructurales de lainformación.

ABSTRACTFrom the 18th to the 22nd of January 2003, Ramón Reig, director of Ámbitos, and the

professors José Asensi Sabater (University of Alicante), Miren Etxezarreta (University of Barce-lona), Pablo Oñate and Rubén Martínez (University of Valencia) were invited by the Presidencyof the Bolivariana Republic of Venezuela through the Political and Social Studies Center(Valencia). A small part of his personal impressions was published as chronicles –“mutilated forspace reasons- in Diario de Sevilla. In this article, Reig offers the complete texts and two moreparts written to complete the event. The author tries to offer an alternative vision from the officialmedia message. It is also a good opportunity to find out how these official messages areoriginated by the media structural relations.

Palabras claves: Periodismo/Crónica/Venezuela/Chávez/Crisis/Medios de comunicación.

Key words: Journalism/Chronicle/Venezuela/Crisis/Media.

Domingo, 19 de enero de 2003

Se va, se va, se va”, coreaban el pasado sábado un grupo de pasajeros delvuelo que une Madrid con Caracas. Es uno de los eslóganes que seutilizan en las manifestaciones contra el presidente Chávez. Poco antes,otro viajero había dicho que el presidente venezolano envía regalos “a su


598 En primer plano: una visión periodística y mediática de la crisis deVenezuela en enero de 2003

papá Fidel” y ahora los recibe “de su tito Lula” [en referencia al barco conpetróleo que le envió el presidente de Brasil].

Habíamos hecho una escala de cincuenta minutos en Santo Domingo. Desdelo alto, ya cercano el avión a la pista, la isla aparecía con el típico verdor caribeño,salpicada de casuchas y chabolas en los alrededores de la zona de aterrizaje. El solimpactaba con fuerza sobre el mar levantando una luz cegadora. Durante la mayorparte de esos cincuenta minutos, en una zona del avión se había entablado undebate político, una especie de aperitivo de un aspecto de la discusión que ahorase vive en Caracas.

He venido aquí formando parte de un pequeño grupo de profesores univer-sitarios españoles invitados por presidencia. Durante los próximos días nos entre-vistaremos con la oposición1, con representantes de la OEA, con colegas de laUniversidad, con magistrados y con el propio Hugo Chávez, entre otras persona-lidades. Chávez no está dispuesto a dejarse cercar internacionalmente. Cuando unollega a Caracas nada diría que se está viviendo una huelga tan prolongada. Aprimera vista, todo es normal. Pero las tensiones existen.

En el “debate de Santo Domingo” los tonos son firmes pero respetuosos. Esdifícil a veces oír lo que unos y otros dicen: las voces se mezclan y te da laimpresión de que asistes a esos debates televisuales en los que, en un momentodado, el presentador debe templar ánimos o pasar a publicidad. Dos de mis colegashan puesto en duda las acciones antichavistas y han sufrido toda una lluvia derespuestas. Una señora joven se levanta de su asiento, al final del avión, y le indicacon cierto nerviosismo a uno de ellos -experto en derecho político y cienciaspolíticas por la Universidad de Valencia- que si no es venezolano que se calle yse entere primero de lo que pasa. “Eso si no es un obcecado comunista que ve loque desea”, añade otro. Y un tercero sentencia: “Venezuela es importante para loscomunistas: tiene petróleo”.

El temor a un “castrocomunismo” es una de las grandes armas propagandís-ticas utilizadas aquí por los medios de comunicación, esto ya no es un secreto paranadie que esté siguiendo el conflicto. Pero hay otros temores: “A ver ahora cómovamos a pagar la deuda externa con esta huelga”, se confesaba un pasajero delavión a una azafata de Iberia mientras se tomaba un café en la “cocina” y de pasoestiraba las piernas por aquello del “mal de la clase turista”. La depreciación delbolívar ha ido en ascenso. Un euro vale ya unos 1.700 bolívares. Da vértigoobservar en la carta de un restaurante de postín que un filete de ternera puedecostarte hasta 25.000 bolívares.

1 He de aclarar que la oposición no quiso entrevistarse con nosotros ni los medios de comunicación privadoscubrieron una sola de nuestras actividades. Por eso no figura aquí ninguna crónica con sus puntos de vista.

599Ramón Reig

Los antichavistas del avión culpaban a Chávez de la situación pero unapasajera nos recordó que, a su juicio, la inflación galopante ya comenzó en losnoventa con la presidencia de Caldera.

Cuando nos anuncian que vamos a reanudar el vuelo se extingue el debate.A la hora y media aparece Caracas allá abajo, con sus seis millones de habitantes,su microclima caribeño (29 grados de máxima ahora) y sus colinas. En ellashabitan opositores y partidarios del presidente. Las colinas se dividen en colinasy cerros, según me aclara una pasajera. En las colinas suele vivir gente de clasemedia y medio alta. En los cerros ese amplio segmento poblacional que apoya alpresidente. También son colinas pero esta vez el poder adquisitivo le ha corregidola plana a la geografía.

Domingo, 19 de enero de 2003“La puerta del hatillo”, así se llama el restaurante situado en los límites de

Caracas donde nos llevó a cenar el profesor Fermín Toro Jiménez, doctor enDerecho y profesor titular, jubilado hace años (con 24 ó 25 años de docencia unprofesor universitario puede jubilarse en una Universidad pública de Venezuelaaunque luego la cuantía de la pensión puede que le obligue a buscar otros trabajos).“La puerta del hatillo” ha estado cerrado por la huelga hasta hace un día o dos. Esun restaurante de lujo donde se observan esculturales bellezas venezolanas. Mecuesta dar crédito a lo que veo y no puedo remediar acordarme de la reacción deWoody Allen cuando, en El dormilón, al despertar de un proceso de hibernación decien años, le enseñan unas fotos del Playboy: “Sí, eso era una revista de mi épocapero esas chicas eran invenciones, realmente no existían”, dijo más o menos.

Fermín Toro es ahora director de Relaciones Internacionales de la Presiden-cia de la República Bolivariana de Venezuela, como reza en su tarjeta de presen-tación. Además da clases de Relaciones Internacionales en el alto estado mayormilitar. Nos da la bienvenida al grupo de profesores universitarios españoles y nosinvita a sentarnos. Opina que Venezuela es en estos momentos un laboratorioexperimental en materia de guerra psicológica. Reconoce la soledad internacionalde su país pero está seguro de su causa. “Están teniendo en cuenta las experienciasde Chile, Argentina o Nicaragua a la hora de actuar contra nosotros. Buscannuevas vías, ahora los modos han cambiado”, sentencia.

Cree que la huelga tiene claros síntomas de decadencia. Chávez sigue en supuesto apoyado por los mandos medios del Ejército: los capitanes y los mayores,es decir, los que tienen el control directo sobre las tropas. Con tal respaldo y conel de sus seguidores civiles se ha defendido del acoso de la oposición y de losmedios de comunicación privados. A su entender, lo que está sucediendo hundesus raíces en 1830, cuando el proceso anticolonial de Venezuela fue interrumpidopor Inglaterra. A partir de entonces, alrededor del petróleo se fue formando unacasta dirigente que hoy ha llegado a una situación de corrupción total.


La huelga ha permitido a Chávez llevar a cabo una medida clave con la queantes no se acababa de atrever: despedir a miles de técnicos petroleros y colocarlas bases para llevar a cabo una clara nacionalización del crudo venezolano, ahoraen manos privadas de hecho, aunque de derecho estemos ante una empresapública. ¿De dónde están llegando sus sustitutos? Por ahora, se han reincorporadojubilados y están acudiendo extranjeros: de India y Argelia, por ejemplo.

No es extraño por tanto que Chávez piense en estos países para añadirlos algrupo de “países amigos de Venezuela”. Unos países amigos de los que se recelaaquí. A Portugal no se le ve peso específico y a España se la considera cómplicedel golpe de Estado de abril pasado. Además, no se sabe qué papel va a jugarexactamente ese grupo de países ante una situación donde existe un Gobiernolegítimo sometido a presiones varias.

Se da la circunstancia de que los dos grandes bancos españoles –BBVA ySCH- están siendo criticados por chavistas y antichavistas. Para los primeros, estáclaro que se encontraban detrás del golpe de Estado de abril; para los segundos,hay que boicotearlos, sobre todo al BBVA, porque han ayudado a Chávez econó-micamente y porque están haciendo negocios gracias a Chávez.

Fermín Toro cree que está casi ultimado el proceso de depuración delejército tras la intentona de abril. Afirma que la huelga está perjudicado alpequeño y mediano comercio, al margen del problema petrolero. Cree que la clasemedia no ha entendido bien las reformas de Chávez, influida por un proceso deagitación permanente y tergiversador. Indica que la reforma agraria del presidentevenezolano consiste, en esencia, en que el Estado se apropia de tierras baldías ylas arrienda en usufructo a campesinos para evitar, entre otras cosas, que estos selas vendan de nuevo a los grandes terratenientes.

Estima que es necesaria una reforma fiscal que modernice la Administracióny los sistemas de recaudación entre los que más tienen. Y cuenta cómo los círculosbolivarianos han puesto en marcha radios independientes con las que combatir elpoder mediático privado venezolano. También se refiere a la Universidad, a la queve con bastante influencia de los opositores a Chávez sobre todo en las carrerastécnicas (ingeniería, arquitectura), al tiempo que avisa de la cada vez mayorinfluencia que los llamados círculos estudiantiles bolivarianos están adquiriendo.Todo esto lo dice con una expresión a la vez cansada y firme.

Lunes, 20 de enero de 2003Colas enormes de coches para repostar gasolina en el tercer país productor

de petróleo del mundo, donde esta riqueza supone más del 60 por ciento de su PIB.Esta es la situación más paradójica que se vivía el pasado domingo en Caracas. Apesar de todo, la ciudad estaba tranquila, hasta la protesta de cada día fuetranquila. Se desarrolló en la zona Este de la ciudad. La oposición a Chávez habíaconvocado a una manifestación y mitin posterior a la emigración venezolana, ese

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segmento social que llegó procedente de diversos países occidentales y hoy es,junto a un pequeño sector de venezolanos, clase media-alta que vive muy bienpero que, al mismo tiempo, se encuentra encerrada en “jaulas de oro”: chalets máso menos impresionantes rodeados por un muro sobre el que se levanta una mallade alambre retorcido, como si fuera una trinchera militar; cámaras que tratan decaptar al posible ladrón; guardias privados de seguridad...

Me dicen que estos ciudadanos tienen que hacer menos colas para abaste-cerse de gasolina. La tienen, no puedo asegurar de dónde les viene, pero la tienenpara sus suntuosos 4 por 4 o sus BMW. Tampoco les falta agua para regar suscampos de golf o sus zonas verdes. Por todo lo que he visto, en las colas de lasgasolineras pueden verse, por regla general, vehículos medios y furgonetas detrabajo. Los conductores no esperan sólo conseguir gasolina. La gasolinera estácerrada. Están esperando a que, primero, llegue el camión cisterna a cargarla.

El personal se empieza a tomar el asunto con filosofía, por el momento.Hay vendedores de productos campestres; se observan improvisadas mesas enmedio de las colas de vehículos, entre coche y coche, con gente sentada,charlando. No hay presencia militar alguna, los ciudadanos se comportan concorrección.

En estos momentos, Venezuela está importando petróleo. Lo del barco deLula fue un gesto pero ese barco da para unas cuentas gasolineras que agotan elcombustible en poco tiempo. Actualmente, la producción venezolana está, comomucho, entre 850.000 y un millón de barriles diarios, pero su producción normaloscila entre los tres y cuatro millones.

Chávez ha pisado la cola de un tigre embalsamado, anquilosado. Ha queridoy quiere controlar un sector que es público pero que, en la práctica, está dominadopor una élite de altos funcionarios de comportamiento dudoso. Y el tigre se hadespertado pero, al mismo tiempo, con la huelga, ha legitimado aún más a Chávezpara actuar de forma contundente: despidiendo, controlando aún más esas reservasde la ira. Hay por ahí una auditoría sobre el sector petrolero venezolano que haelaborado la consultora estadounidense Mckenzie. Sus resultados deberían cono-cerse ya (en diciembre). Pero están retenidos. A pesar de la firma que lo haelaborado los datos que se han filtrado confirman las sospechas de corrupción quepesan sobre muchos de sus responsables.

Este es el meollo de todo. Después vienen las conexiones directas e indirec-tas del “tigre” con otros sectores productivos, entre ellos la comunicación, queactúa olvidándose de todo rigor porque dice que está en juego la libertad. Entoncesesa clase medio-alta y alta se contagia de tales mensajes (en la pantalla deltelevisor aparece un icono que indica el momento de los cacerolazos), se asusta ysale a la calle. No quiere perder lo que es suyo o lo que cree que es suyo, ni suspropiedades ni su estatus. En el mitin que escuché un rato en la zona Este habíagente bien, gente pija pero, en el fondo, creo que asustada. Había un gran colorido


de banderas: venezolanas, españolas, italianas, portuguesas, catalanas, un par deikurriñas y hasta una de Asturias.

Cada cual coge su bandera y se va a protestar. Como es natural, esta genteno desea perder lo que tiene. Pero hay un mensaje quizás subyacente: estosciudadanos enarbolan símbolos occidentales, como si estuvieran diciendo que sonde aquí pero, al mismo tiempo, que no lo son. Da la impresión de que alguien hadebido reflexionar sobre el tema de las banderas: las anglosajonas apenas se ven:ni la made in USA ni la inglesa. Hace poco no era así. ¿Se pretende ocultar alOccidente más ortodoxo?

Pero si esta gente no quiere dejar de ser lo que es, los habitantes que seamontonan en esos panales de casuchas en que se han convertido muchas colinasque circundan Caracas quieren dejar de malvivir. Y Chávez se lo ha prometido:no tienen nada que perder y tal vez algo que ganar. Ni tanto ni tan calvo. Mellevaron en coche por todas estas zonas –los alrededores de los ranchitos, el Esteopulento- y el contraste es tremendo, si bien ni siquiera se puede acceder a zonasde “ranchitos” sin riesgo. Rubén, miembro del Centro de Estudios Políticos ySociales, una ONG con sede en Valencia que está siguiendo muy de cerca losacontecimientos aquí, pudo adentrarse en uno de estos lugares con garantíasgracias a unas monjas que han consagrado sus vidas a los desfavorecidos. Sonmonjas chavistas que se movilizaron especialmente cuando en abril quitaron de enmedio a Chávez por unas horas. Otra paradoja: un miembro de una ONG que seinteresa por los pobres, no puede llegar hasta los pobres por sí mismo.

En Caracas aún no han desmontado los adornos navideños. Y, además,bastantes están encendidos por la noche. Se me ocurre, por darle un final poéticoa esto, que quizás todos sus habitantes estén cantando aún “Noche de paz”. Lopeor del asunto es que la letra y la música no es la misma en todos los casos.

Miércoles, 22 de enero de 2003A estas alturas de la huelga general los sectores más ortodoxos de la

oposición siguen llamando a la continuidad mientras otros muestran síntomas decansancio. El Gobierno, por su parte, la da por fracasada a veces con demasiadaconfianza. Lo que yo he podido comprobar es que aquí hay muy poco ambientede huelga general y que esto es más bien un cierre patronal –remunerado- conclarísimas intenciones políticas, algo que en los estados de derecho –como enEspaña- es ilegal.

Las grandes superficies comerciales secundan parcialmente la huelga (me-dia jornada). Al margen de esto y de algún detalle más casi imperceptible, hepaseado por Caracas, he viajado en un atiborrado metro, he comprado los típicossouvenirs sin ningún tipo de problema y donde he querido. En la calle hay unambiente normal si se exceptúa que el nivel de acumulación de tráfico ha bajadoconsiderablemente por la escasez de petróleo.

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Eso sí, hay puntos concretos donde se palpa la tensión. En la zona deAltamira, sector acomodado de la ciudad, siguen “atrincherados” los militaresantichavistas lanzando sus ideas y los medios de comunicación vinculados aintereses privados prosiguen intentando marcar la agenda del día, algo que llamala atención cuando la mayor acusación que se le lanza a Chávez es que ha atacadola libertad de expresión y la propiedad privada. Sin embargo, el Estado cuenta tansólo con una radiotelevisión pública que ni siquiera llega a toda la nación por faltade recursos tecnológicos.

En los barrios de alto poder adquisitivo también habitan “disidentes”. Lascosas no son tan sencillas como a veces nos las presentan. Aurora es hija de unalto mando militar, un hombre de confianza de Chávez. Ella también se declarapartidaria del proyecto chavista. Vive en una mansión de estas zonas. Tiene unhijo que va a un colegio privado. Ha soportado caceroladas en las puertas de sucasa y su hijo ha llegado a acudir a la escuela con un bate de béisbol paradefenderse, por si acaso. No le ha pasado nada, por fortuna, salvo la lógica presiónpsicológica que sufre. Aurora es acusada de “traidora” por sus vecinos y no puedeacudir a las reuniones de padres en el colegio, donde las clases están suspendidaspor la huelga.

La huelga ha llegado también a la Universidad Central de Caracas, que tiene15.000 profesores de los que 8.000 son activos y el resto jubilados que dan clasesgratuitamente. Todo esto para una población de 70.000 alumnos. En este centrodocente –declarado patrimonio de la humanidad por la UNESCO- el seguimientode la huelga ha sido mayoritario por parte de los profesores, mientras que losalumnos reclaman sus clases. Con el tiempo, el profesorado en huelga se estáincorporando paulatinamente. Manuel Mariña, vicerrector administrativo, perma-nece fiel a la reforma chavista. Cree que hay un temor al cambio por parte de losprofesores. Los alumnos más activos y pro-chavistas han intentado retener en susdespachos al rector y a otras autoridades académicas. Algún grupúsculo, como unoque se autodenomina Bandera Roja, ha protagonizado acciones violentas.

Pero todo es minoritario. La mayoría de los alumnos “pasa” de la coyunturahistórica tan decisiva que vive su país. Hay un divorcio entre docentes y discentesy otro entre mundo universitario y mundo oficial gubernamental. Aún así, en laUniversidad hay colgadas numerosas pancartas de protesta contra los huelguistas.

En Venezuela ir a la Universidad es un privilegio. Y en lo que se refiere aotros indicadores, Rodrigo Cháves, coordinador general de los círculos bolivaria-nos, creados por Hugo Chávez, afirma que el 50 por ciento de los niños entre 7y 8 años no está escolarizado; el 69 por ciento de los niños abandona los estudios;un 80 por ciento de jóvenes procrean sabiendo que no podrán mantener a sus hijos;adolescentes de 14 ó 15 años se quedan embarazadas y el 33 por ciento de ellasmuere en el parto. Sólo existe un 24 por ciento de cobertura de planificaciónfamiliar y un 26 y 15 por ciento respectivamente de cobertura sanitaria preescolar


y escolar. La pobreza llega al 80 por ciento de la población y la pobreza extremaal 27 por ciento.

Las clases acomodadas se sienten inseguras por la elevada delincuencia quellena unas cárceles donde se “vive” en condiciones infrahumanas. Con la delin-cuencia y la “amenaza” chavista se han disparado las ventas de armas. IvánRincón, presidente del Tribunal Supremo, nos dijo en su despacho que hacen loque pueden para llevar a cabo una reforma de la Justicia. Rincón no es chavista,es un hombre ponderado y con un agudo sentido del humor. Trata de mantenerseimparcial en todo este embrollo. Pero también ha sufrido agresiones y caceroladasen la puerta de su casa por parte de manifestantes antichavistas, como su colegael magistrado Cabrera Romero, quien nos decía que, con todo, ni se le ha pasadopor la cabeza renunciar.

Existe esta tensión latente pero no hay que confundir las cosas. Nada hacepresagiar una confrontación civil. Estos datos están ahí y son peligrosos pero nohan llegado a ningún extremo. Ni siquiera a EE.UU. debe interesarle una guerraaquí si encima quiere atacar Irak. Porque EE.UU. consume más petróleo del queproduce y mucho del que necesita adicionalmente le llega desde Venezuela yMéxico. Habría que estar loco para estimular aquí una guerra. Porque hay ademásotro factor que nos ha confirmado el general Carlos Martínez Mendoza desde sudespacho en el Palacio presidencial de Miraflores: existe una nueva generación demilitares que ya no sigue al gran maestro norteamericano. Ahora el fin de estageneración no es ser vigía de la seguridad de los intereses de los EE.UU., sino queel objetivo militar es el desarrollo social de sus países.

Encuentro con Hugo ChávezMientras habla, Hugo Chávez suele presionar levemente con su mano iz-

quierda (es zurdo) el mantel de la mesa donde almorzamos. Es la forma de asentarlo que está diciendo. Lo hace al tiempo que baja la mirada como para centrar susideas. Tiene un lenguaje gestual con ambas manos que hablan tanto como suspalabras. Dice: “No he tenido tiempo de estudiar por desgracia tanto como quisie-ra. Tengo angustia de conocimiento”. En otro momento, levanta de pronto lamirada, eleva algo el tono de voz y el dedo índice para afirmar: “A mí mequisieron matar en abril cuando me llevaron preso. Uno de mis hombres, ahora deconfianza, le oyó decir a Carmona: Chávez que no esté vivo mañana, un accidente,la ley de fugas... Soldados y mandos intermedios lo impidieron”.

Habíamos entrado a comer sobre las dos de la tarde del pasado día 21de enero. El presidente nos recibe vestido de manera informal, con una gua-yabera que parecía diseñada para un militar. Ocho comensales: seis profesoresde distintas universidades españolas, uno de una Universidad venezolana y elpropio Chávez. Menú: un pequeño cuenco de puré de legumbres con quesosalpicado; ensalada y mero con puré de patatas, todo ello acompañado por un

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vino blanco venezolano ligeramente afrutado. Al final, tarta de chocolate, caféo infusiones.

Un equipo de tres camareros sirve la mesa, situada en un pequeño salón delas dependencias personales del presidente en el Palacio de Miraflores. El salón secomunica con una cocina de la que entran y salen los camareros, impecablementevestidos. Cuando sirven las distintas fases del almuerzo, se retiran. Chávez tienejunto a sí una campanilla. Cuando observa que hemos terminado la hace sonar. Lapuerta de la cocina se abre y nos sirven el siguiente plato. Me han contado aquíque cuando detuvieron al presidente en el intento de golpe de Estado de abril de2002 algunos camareros aplaudieron. Tenía el enemigo en sus narices. Pero estoscamareros que hicieron posible nuestro almuerzo son ya otros.

Al principio de la comida, Chávez bromea sobre un encuentro que tuvo conFidel Castro y el profesor Ignacio Ramonet, director de Le Monde Diplomatique.“Fidel no me dejaba hablar, sólo hablaba él. Yo le dije que quería charlar conIgnacio. Fidel se levantó y dijo: “Cinco minutos”. Y se fue y los iba contando. Meinteresan las fases de las que habla Ignacio sobre la evolución de la mundializa-ción. Creo que está en lo cierto”.

Esa misma mañana Chávez había desayunado con Carter. El ex presidentede los EEUU le había puesto por delante un escrito de concordia para el país. Unode los puntos recogía la necesidad de que el Gobierno venezolano readmitiera sinrepresalias a los altos funcionarios que ha despedido de la industria petrolera(PDVSA). Chávez se había negado en redondo a aceptar eso. Lo razona: lapetrolera venezolana, a pesar de su carácter público (ahora se menciona expresa-mente en la Constitución como algo esencial de interés público), se ha convertidoen un Estado dentro del Estado. Puede facturar al año unos 40.000 millones dedólares pero a las arcas del Estado llegan unos 15.000. El resto “se pierde”, unaparte en suculentos sueldos que han dado origen a una casta especial. Otra enasuntos no controlados. Los inspectores chavistas han encontrado facturas perdo-nadas, no enviadas al cobro.

Además, la empresa pública de petróleos crea más empleos en EstadosUnidos (unos 250.000) que en Venezuela (40.000). Este dato lo supe a través deRodrigo Cháves, el médico cirujano que está al frente de los círculos bolivarianoscreados por el presidente, quien nos recibió en el complejo presidencial días atrás(por cierto, las medidas de seguridad en estos edificios dejan mucho que desear.Por lo general, están a cargo de soldados demasiado inexpertos en el tema, no depersonal de seguridad propiamente dicho).

Chávez se queja de que su industria petrolera está siendo saboteada porsatélite. Todo el entramado del crudo venezolano se dirige por procedimientosinformáticos. El cerebro de ese procedimiento está en manos de una empresa deEEUU, se lo entregaron antes de que Chávez llegara al poder. Durante estassemanas, se han producido sabotajes llevados a cabo por técnicos y otros trabaja-


dores. Cuando el Gobierno los ha despedido y se ha hecho con el control se haencontrado con que aquello funcionaba sólo, le venían las órdenes “desde elcielo”, alguien movía las teclas desde otro lugar y podía provocar, por ejemplo, unapagón repentino que, en un momento, echara por tierra un esfuerzo prolongadode reparación. Resultado: el líder venezolano ha encargado al estamento militarfrenar esta guerra tecnológica con más tecnología que deberán, en parte, aprendery conseguir.

El líder venezolano habla de la Justicia. Al margen de reconocer que lasentencia sobre su apresamiento se estudiará en muchas facultades de derecho delmundo (para absolver a los implicados se argumentó por ejemplo que actuaban debuena fe), narra cómo la armada de su país ha apresado a capitanes de barcospetroleros durante la huelga por obstruir un servicio público, los han entregado afiscales (para no utilizar la Justicia militar), el fiscal se los ha trasladado a un juezy éste los ha puesto en libertad. La reforma de la Justicia es imprescindible,sostiene el presidente, pero se nota que precisa un asesoramiento intenso sobre laforma de hacerlo.

¿Y España? ¿Y los “países amigos”? Lo de los países amigos, aunqueChávez no me lo dijo, sé que fue ocurrencia de Lula. Chávez no quería “queestuvieran los gringos” pero Lula le pidió paciencia y un voto de confianza.Chávez nombra a Lula muy a menudo. Y a Lucio Gutiérrez (aunque reconoce queestá en peor situación que el brasileño) y a otros. “A ver si Lula, a ver si Lucio...”,nos decía durante la comida para darnos a entender que los necesita para suproyecto.

Pero, ¿y España? Dice Chávez: “Aznar fue uno de los primeros en felicitar-me en 1998. Yo no lo conocía pero me acuerdo que cuando me vio me saludófamiliarmente: “¡Hombre, Hugo!”, y yo le empecé a llamar José María. Luego lascosas se han ido enfriando. Creo que han sido varios los motivos. Uno es suacercamiento tan estrecho a Bush. Otro que he hecho declaraciones sobre lahistoria colonial de España que parece que le han molestado al Rey. Aznar me lodijo. Pero yo le dije que es historia y que me refería a otras épocas. Si ahora el12 de octubre aquí es el Día de la Dignidad Indígena creo que estoy en mi derechode apoyar eso. He notado cómo el Rey se mostraba distante conmigo. Y Aznartambién. Ya no le llamo José María, le llamo Aznar o señor presidente”.

Sin embargo, Chávez cree que hay otro motivo para el distanciamiento quea mí me parece crucial: ETA. Prosigue Chávez: “Aznar me dice que le entreguea los de ETA. Yo le digo que pida la extradición, que los tribunales de justicia deaquí decidirán. Aznar me ha llegado a insinuar que me van a acusar internacional-mente de apoyar al terrorismo. Pero yo tengo claro que jamás apoyaré al terroris-mo”.

En la sobremesa, el presidente saca de su bolsillo un paquete de Belmont (eltabaco que más veo que se fuma por aquí) y nos invita a fumar. No dice eso tan

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políticamente correcto de “¿les molesta que fume?”, sino que directamente invitaa fumar. Y sigue charlando de política y de las presiones que está recibiendo dela Organización Mundial del Comercio (OMC). Asegura además que ya es posibleun chavismo sin Chávez, que hay estamentos militares y sociales muy identifica-dos con él: “A veces hasta debo moderarlos yo mismo”. Este hombre, a pesar desus 48 años, tiene una madurez política asombrosa. “No he tenido más remedio,la vida me ha empujado”, me dice cuando le hago saber eso y su capacidad decomunicador.

A pesar del enfriamiento de relaciones con Aznar, tiene confianza en enten-derse con Ana Palacio en ese grupo de países amigos. No la conoce pero alguiende la mesa le habla de la seriedad de esta ministra en materia judicial y derelaciones internacionales. Al final nos obsequia con un libro sobre Bolívar, claro,nos hacemos la foto de rigor, nos damos las gracias y nos despedimos. Tomo unasnotas cuando estoy fuera de palacio y las redacto. Ecce homo, según mi particularpunto de vista, por supuesto.

El comunicador Hugo ChávezHugo Chávez posee unas dotes innatas de comunicador. Por supuesto, hay

que situar al personaje en su contexto socio-histórico y saber a qué público se estádirigiendo: a sus seguidores, personas en su mayoría de un nivel cultural bajo yde condición humilde o muy humilde pero con un instinto acusado de superviven-cia. Las transmisiones radiofónicas que el presidente de Venezuela emite a travésde la radio pública han puesto de relieve sus aptitudes comunicadoras. Miradasdesde el llamado mundo desarrollado son las causantes, junto a sus mítines, de queChávez tenga una imagen de demagogo e “iluminado”. Pero esta opinión, comootras que se han extendido entre el ciudadano occidental, son más bien unafuncionalidad mediática de su entorno que otra cosa.

Aunque no he podido disponer de tiempo suficiente -por la apretada agendade trabajo- para analizar con detenimiento las largas emisiones radiofónicas delpresidente, comenzaré afirmando su indudable carga de paternalismo. Me recorda-ban a los grandes comunicadores de radio del franquismo. Esto no lo digo ensentido peyorativo porque la radio franquista tuvo grandes comunicadores, máscercanos al público que los grandes comunicadores de ahora. Además, también enel mundo audiovisual actual de Occidente hay evidentes tonos paternalistas ysimplistas bien visibles en determinados programas de concursos y talk shows.

Si, repito, se tiene en cuenta el contexto y, dentro de él, el público al quese dirige Chávez, el observador podrá percibirse de inmediato de que las emisionesde Hugo Chávez contienen una serie de características elementales que hacen, porahora, efectivo su mensaje. Dichas características son: cotidianeidad, espontanei-dad, claridad, sinceridad, transparencia, cercanía psicológica, apelación a lo afec-tivo y uso del eslogan. Veámoslas brevemente por separado.


• Cotidianeidad. Chávez se dirige a su público con un lenguaje que ellosmismos utilizan a diario. Esto hace que entre metafóricamente en sus casasy se siente a sus mesas.

• Espontaneidad. Dentro de la consciencia que posee de hasta dónde se debellegar, Chávez improvisa y reacciona de distintas formas, no haciendodemasiado caso a su razón y dejando sus comentarios y respuestas al ámbitode las emociones.

• Claridad. Sus ideas son diáfanas, es un discurso cerrado donde caben pocasdudas. Sus expresiones son directas, tanto las positivas como las negativas,estas últimas dirigidas sobre todo a sus adversarios.

• Sinceridad. También dentro de lo que cabe en un político, en el poder y ensus circunstancias, Chávez trata de mostrarse tal cual es, confesando abier-tamente sus puntos de vista, sus deseos y sus debilidades.

• Transparencia. Chávez no duda en narrar a sus oyentes las últimas accionesque, en materia de Gobierno, está realizando. Pero lo cuenta con detallesque a veces se echan de menos en Occidente. Esto se observa bien cuandohabla de los sabotajes a la industria petrolera. Recurre de nuevo a la claridady expone aspectos con minuciosidad. Puede suponerse que está mintiendoo exagerando, claro, pero este factor entraría dentro del discurso y de laforma de actuar de cualquier político. Además, como cualquier políticoelegido democráticamente, se supone que también Chávez tiene el derechoa la presunción de inocencia.

• Cercanía psicológica. Los oyentes, que suelen ser sus partidarios, puedenllamar por teléfono y hablar con su presidente. Pueden pasarle el teléfonoa sus hijos o amigos. El presidente habla de béisbol, el deporte favorito delpaís, de éste o aquel jugador del pasado y del presente; de ésta o aquellacanción actual o de los años sesenta o setenta; llega incluso a entonarlas. Elreceptor puede sentir que el presidente, aunque no está en su estatus, almismo tiempo lo está. Es un claro ejercicio de la que a mi juicio es laprincipal característica de un comunicador y de la radio: la cercanía psico-lógica.

• Apelación a lo afectivo. Es una constante: Chávez llama a la unidad de lafamilia, recalca la importancia del orden familiar tradicional, si bien estimu-la la transgresión y la necesidad de saber más, de ampliar conocimientos. Eltratamiento que aplica a los niños capta indudablemente a los adultos asícomo la descripción de sus propias circunstancias vitales.

• Uso del eslogan. Fundamental para que el mensaje quede en la mente delreceptor. Uno de ellos, en referencia a sus adversarios: “La derrota la llevanescrita en la frente”.

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No obstante, todo lo anterior contiene el peligro de que se le vuelva contrael presidente, caso de que no pueda cumplir o concretar en buena medida suspromesas electorales. Si así fuera las cañas se volverían lanzas. El comunicador dehoy puede tornarse en el charlatán de mañana ya que, a la excesiva duración desus intervenciones, se uniría la falta de efectividad de su Gobierno, la falta dehechos que son la mejor política de comunicación, si bien precisan ser “vendidos”convenientemente a los receptores.

La estructura mediática en Venezuela está dominada por el sector privado,ligado a su vez al petróleo y a otros negocios, con las consiguientes ramificacionesinternacionales, sobre todo hacia Estados Unidos. El apellido Cisneros comomagnate de la comunicación en Venezuela, en América Latina y en el mundo, esbien conocido.

Según datos del portal Infoamérica (www.infoamerica.org) y de mi propioarchivo, el Grupo Cisneros es propietario de la primera cadena de televisión deVenezuela, Venevisión, creada en 1961. Desde 1995 es socio con Hughes Electro-nics (vinculada a General Motors) de Direct TV Latin America, presente en 28países. Direct TV es, con EchoStar, la principal plataforma de televisión digital delos EE.UU. En 2002 han tratado de fusionarse ambas pero la Administraciónestadounidense lo ha impedido por excesiva acumulación de poder. En España,Direct TV es accionista de la nueva plataforma digital producto de la fusión entreVía Digital (Telefónica) y Canal Satélite Digital (Prisa).

Cisneros mantiene una actividad muy diversificada, con unas 70 compañíasen 39 países que emplean a más de 30.000 trabajadores. Con unas ventas de 4.000millones de dólares, el Grupo Cisneros tiene una presencia significativa en elespacio audiovisual. Es el principal accionista de Univisión, primera televisiónhispana de Estados Unidos, donde también posee Galavisión, líder en cable, conTelevisa (México). Participa en Caracol TV, de Colombia, Chilevisión, etc. Se dala circunstancia de que otro de los socios de Caracol es el grupo Prisa, de España.Posee una presencia significativa en America Online Latin America (vincula alprimer conglomerado mundial de comunicación, Time-Warner), con implantaciónen Venezuela, Brasil, México. Argentina y Puerto Rico.

En 1997 participa con Hicks, Muse, Tate & Furst, en la creación de Ibero-American Media Partners (IAMP) que destina 500 millones de dólares a inversio-nes sectoriales en América Latina, España y Portugal. IAMP es propietaria deClaxson Interactive, con catorce canales de TV de pago.

Es evidente que el apellido Cisneros, como otros, van más allá de losintereses puramente mediáticos. De ahí las campañas propagandísticas de lacomunicación privada venezolana en nombre de la libertad y la democraciacuando en la Constitución de aquel país no se contempla ningún tipo de revo-lución socialista al estilo castrista o soviético (el mensaje periodístico se con-vierte en propaganda derivada de una “estructura invisible” de poder, como diría


Bourdieu)2. No es nada nuevo, puede observarse aunque de manera subliminal enla comunicación occidental en lo que a este caso se refiere (y a otros muchos): elmensaje como garante de un estatus que no desea ser modificado.

Frente a la estructura mediática privada, la pública venezolana es muydeficitaria, consecuencia de años de abandono. Ni siquiera llega a todo el territorioel sector audiovisual y la política de comunicación está desestructurada, aunquehan surgido numerosas radios y periódicos locales como consecuencia de lainiciativa de los seguidores de Chávez con el estímulo de los llamados círculosbolivarianos creados por el presidente. Da la impresión de que Hugo Chávez hadecidido actuar como contrapeso al imperio mediático privado que, sin duda, seestá extralimitando en sus funciones de forma clamorosa. En buena medida lo haconseguido si bien el caso está abierto.

Influencias estructurales mediáticas que condicionan el mensaje sobre HugoChávez

La imagen mediática de Hugo Chávez en España suele ser negativa. Losmedios de referencia o recelan de él o lo presentan abiertamente como un elemen-to más o menos indeseable. La funcionalidad del mensaje es asombrosa entre lapoblación. A falta de un estudio concreto que llevaría más tiempo no puedo másque aplicar unos apuntes, sobre la marcha, que van a ir emanando de mis propiosconocimientos memorísticos. Con ellos intento explicar la relación estructura-mensaje:

• Prisa se ha unido a Telefónica en una única plataforma de TV digital enEspaña por lo que a veces los intereses de Prisa son los de Telefónica yviceversa.

• Prisa y Telefónica están respaldadas por los dos grandes bancos españoles:BBVA y Santander Central Hispano (a ellos se les une La Caixa, en el casode Telefónica, y Caja Madrid en el de Prisa).

• Prisa posee los grupos editoriales Santillana, Grazalema y Timón, queeditan libros escolares. Cualquier plan educativo nuevo puede afectar a susintereses si no se cuenta con estos grupos. Además, las editoriales Alfagua-ra, Taurus y Aguilar, entre otras, son propiedad de Prisa y editan a escritorestan vendidos como José Saramago y Arturo Pérez Reverte.

• Dos de los accionistas principales de la plataforma de TV digital de Prisay Telefónica en España son Direct TV (USA) y Televisa (México).

• Direct TV, junto con EchoStar, son las dos plataformas digitales de TV másrelevantes de los EE.UU. En 2002 han intentado fusionarse pero la Admi-

2 Lo dice en BOURDIEU, Pierre: Sobre la televisión, Ed. Anagrama, Barcelona, 1997.

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nistración estadounidense, por medio de la FCC (Federation ComunicationCommission) lo ha impedido, hasta el momento, argumentando excesivocontrol de poder en el mercado mediático.

• Direct TV es propiedad de la multinacional de las telecomunicacionesHughes Electronics, a su vez vinculada a la General Motors y, por tanto, ala industria automovilística y de guerra, entre otras.

• Tanto Direct TV como Televisa mantienen relaciones mercantiles sólidascon el Grupo Cisneros, de Venezuela, en Direct TV America Latina y enGalavisión (TV por cable en EE.UU. y otros países).

• Asimismo, el Grupo Cisneros participa en Caracol TV, de Colombia, unacadena perteneciente al grupo de comunicación Bavaria, de Colombia. Ba-varia es dueño de las líneas aéreas Avianca y posee participación accionarialde Prisa (España). Ambos grupos están fundando numerosas emisoras deradio, sobre todo, en América Latina y EE.UU.

• En esa misma línea, Prisa ha entrado a formar parte del Grupo Garafulic, elprincipal de Bolivia en el sector mediático.

• El otro gran grupo de comunicación español, Telefónica, tiene acuerdosfirmados con Venevisión, del Grupo Cisneros, para producciones audiovi-suales conjuntas.

• Iberia, la compañía de líneas aéreas españolas, tiene como accionistas derelevancia a Caja Madrid, BBVA y El Corte Inglés, los tres presentesademás en el accionariado de Prisa (con El Corte Inglés el grupo ha firmadoacuerdos para venta de productos).

• El grupo Time-Warner, primer conglomerado mundial de comunicación,propietario de CNN, es accionista, en España, de un 50 por ciento de lacadena CNN+ precisamente a través de CNN. El otro 50 por ciento es dePrisa.

• Time Warner posee también la multinacional American Online (AOL). ElGrupo Cisneros es accionista de American Online Latin America, la divi-sión de AOL para América Latina que, aunque ahora está en crisis, tieneclaros intereses en extender Internet por su zona de influencia, utilizandopara ello a las clases medias y altas.

• El Grupo Planeta, con grandes intereses en el mundo del libro en AméricaLatina, posee más del 50 por ciento de la propiedad del diario español LaRazón. El resto de los accionistas son empresarios españoles y otros afinca-dos en Miami. El citado diario, inspirado ideológicamente por Luis MaríaAnson, quien fuera director general de la Agencia EFE, es tremendamentebeligerante con Chávez y Castro. En sus portadas los sitúa como los agita-dores mundiales de la antiglobalización.

• El diario El Mundo está participado indirectamente por Telefónica, ya queuno de los principales accionistas de El Mundo es el grupo inglés Pearson,


propietario de The Financial Times, del que Telefónica posee el 5 porciento. El otro accionista de referencia de El Mundo es el Grupo Fiat-Rizzoli(Italia).

En definitiva, existen unas claras conexiones entre: telecomunicaciones-banca-grupos mediáticos de España, EE.UU., México, Bolivia, Colombia y Vene-zuela-otros sectores de la producción y, por supuesto, el mundo político. Todo ellopuede explicar las características de los mensajes informativos en caso de quealguno de estos elementos de poder sea “tocado” o se sienta atacado por un poderpolítico rival que pretenda cambiar esencialmente una situación conformada an-cestralmente.

A partir de los datos expuestos se puede especular con la relación deamistad y camaradería que, en torno al petróleo, existe entre el presidente Bush,el magnate Cisneros y otros apellidos destacados de Estados Unidos y Venezuela.De esta forma tendremos una gran parte de la explicación del sentido y significadode los mensajes informativos occidentales en lo que al “caso Chávez” se refiere.En principio, la definitiva “bondad” o “maldad” de Hugo Chávez está por demos-trar, aunque ya poderosos sectores económico-mediáticos hayan juzgado y conde-nado al personaje.

(Febrero 2003)

RESEÑAS

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LA IMAGEN TRIDIMENSIONAL

FERNÁNDEZ SÁNCHEZ, Manuel Carlos: La imagen tridimensional.Mergablum, Sevilla, 2001. 116 páginas.

A mediados de la década pasada García Márquez se lamentaba en elseno de la Sociedad Internacional de Prensa que “el infortunio de las faculta-des de Comunicación es que enseñan muchas cosas útiles para el oficio, peromuy poco del oficio mismo”. El Nóbel colombiano se refería a los estudios dePeriodismo, aunque su queja resulta válida en países como España para laslicenciaturas ‘hermanas’ de Comunicación Audiovisual y Publicidad y Rela-ciones Públicas que se imparten en las mismas facultades. Por fortuna ennuestros centros universitarios dedicados a la enseñanza de la Comunicaciónexisten profesores, como Manuel Carlos Fernández Sánchez, que lleva unadécada enseñando el oficio con rigor científico desde la afortunada atalaya quesupone su dilatada experiencia profesional en el mundo de los medios audio-visuales.

El autor de La Imagen Tridimensional analiza con excelencia académica,rigor metodológico y un lenguaje directo y pedagógico uno los retos que lahumanidad se ha planteado desde su nacimiento y que adquiere un especial interésen un mundo tecnologizado donde se entrelazan espacios analógicos y digitales.La televisión anticipa la sociedad del espectáculo; la realidad virtual amplía loshorizontes de conocimiento y a los tradicionales conceptos de tiempo y espacio seles une otra nueva dimensión llamada ciberespacio.

No hay imagen sin la participación del cerebro humano. La realidad existeen tanto que somos capaces de percibirla con la mente. Como dice el autor: “Elcerebro humano es la máquina más sorprendente que se haya descubierto jamáspara la captación de la realidad en todos sus volúmenes y dimensiones”. Su libroes un trabajo profundo y, al mismo tiempo, de fácil asimilación sobre todos losintentos humanos por copiar con la ayuda de herramientas tecnológicas más omenos avanzadas la capacidad de percepción tridimensional que facilita al serhumano la alianza de ojos y cerebro. Se trata, además, de una investigaciónoriginal sobre un tema en el que sólo se encuentran algunos estudios parcialesdiseminados en la Red.

Manuel Carlos Fernández no se alinea entre los críticos del mundo audio-visual, como Virilio o Sartori; tampoco formula una apuesta de fe ciega comoNegroponte o Gilder. Podríamos situarlo más cerca de especialistas en el sector delas nuevas tecnologías audiovisuales como Gianfranco Belletini, sobre todo por losrecelos que expresa en las páginas de su libro a que la realidad virtual, a la queconsidera aún en la edad de piedra, genere (más bien degenere) una “socialidadvirtual”.

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Como bien señala el autor, el ser humano siempre ha pretendido representarimágenes en forma tridimensional. Ya lo intentaron los pintores rupestres de lascavernas prehistóricas. Se trata de un fenómeno que desde Euclides y Galeno hasido estudiado por numerosos científicos y artistas. Fueros precisamente los pin-tores del Renacimiento los que crearon el principio de la perspectiva. La tridimen-sionalidad ha fascinado a figuras geniales como Salvador Dalí. Nos recuerdaManuel Carlos Fernández que el pintor de Cadaqués hace referencia en su libroDiez recetas para la inmortalidad a la visión estereoscópica como una especie deSantísima Trinidad de la visión: el ojo derecho representa al Padre; el izquierdo,al Hijo; y el cerebro, al Espíritu Santo.

En su recorrido histórico por la imagen tridimensional, desde las pinturas deAltamira a las holografías en movimiento, también recuerda las diferente películasen 3D que se exhibieron en algunos escenarios de Expo 92, como los pabellonesdel Medio Ambiente, Navarra y Fujitsu. En seis capítulos Manuel Carlos Fernán-dez repasa todas las facetas de la tridimensionalidad: percepción humana, tecno-logía de la imagen fija en relieve, imagen en movimiento, tridimensionalidadgenerada por ordenador, realidad virtual y holografía.

Excelente libro que reúne los tres tipos interés que debe aportar una inves-tigación académica: interés científico, interés profesional e interés general. Porañadidura se trata de una obra original, concisa, muy bien escrita y de fácil lectura,a pesar de la abundante terminología técnica que contiene. Todo ello le confiereun notabilísimo valor docente.

José Álvarez MarcosUniversidad de Sevilla

LA BELLEZA EMBRIAGADORA

FERNÁNDEZ GÓMEZ, Jorge David y PINEDA CACHERO, Antonio: La bellezaembriagadora. El mito de Dioniso en la publicidad, Sevilla, Alfar, 2002.

El libro que los jóvenes profesores de la Facultad de Comunicación deSevilla, Jorge Fernández y Antonio Pineda han publicado en la editorial sevillanaAlfar, constituye un pormenorizado estudio sobre la presencia de la Mitología enla Publicidad actual centrado en un campo concreto, la publicidad dionisiaca.

Terrenos en apariencia lejanos, Mito y Publicidad comparten la singularidadde servirse de lo que les rodea, tomarlo, aprovecharlo, incluso explotarlo y asumir-lo, hacerlo suyo bajo una nueva forma y, quizás, un sentido inédito, creando unnuevo lenguaje. Los autores nos proponen un estudio de la presencia del mito enla Publicidad actual a través del griego Dioniso en los anuncios de bebidasalcohólicas en periódicos y revistas. Pero van, como indica Adrián Huici en suintroducción, mucho más allá de lo que el propio título del estudio sugiere por suprofundidad y por el respaldo teórico de que dotan a este ensayo.

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De todos es sabido que la publicidad se nutre de nuestro universo colectivoy necesita trabajar con elementos conocidos para lograr persuadirnos, lo que esteensayo demuestra es cómo en ese cosmos compartido el Mito sigue ocupando unlugar y cómo la publicidad lo aprovecha con gran frecuencia. Y en esa necesidadsurge Dioniso: dios del placer y el dolor, de la creatividad y de la locura, de labelleza y el éxtasis, antítesis de Apolo y lo apolíneo, encarna la razón contra elinstinto, el mal contra el bien, la noche frente al día, pero también la liberaciónante la jerarquía apolínea. Mito subyugante, el penetrante análisis de los autoresnos permite conocer sus múltiples y a veces contradictorias caras en la primeraparte del libro desmenuzando su híbrida naturaleza –su oposición con Apolo, surepresentación como toro, su relación con el vino, para terminar con su vida– pararevelarnos que tales arquetipos permanecen en nuestra cultura actual. De esapluralidad existen varios conceptos unidos a Dioniso que serán los que recogerála publicidad: su imagen de toro, la Fiesta y el placer báquico en el que esfundamental el alcohol. El análisis de la aparición de tales imágenes en losanuncios de bebidas alcohólicas ocupa el último capítulo de la obra. Los autorescoligen que en éstos se repite el elemento seductor (sea la representación humana,animal o vegetal del dios) y la exaltación del poder místico del vino que conducena la Fiesta o a la Orgía donde el placer erótico-sexual lleva a experiencias quepermiten ascender a una realidad suprarracional y a desarrollar conductas anorma-les. La Publicidad dionisiaca, en suma, provoca el exceso y el escapismo, algo queen los tiempos de la cultura del Ocio, hace que prevalezca Dioniso sobre Apolo,como ya habían profetizado Nietzsche, y que se nos muestre lo que los autoresdenominan lo Otro, el lado oscuro del hombre, la trasgresión de las jerarquías.

Para quienes nos dedicamos a otros campos de la Comunicación y paraquienes también creemos firmemente en el enriquecimiento que produce la interdis-ciplinaridad de las ciencias, este libro constituye una más que interesante aportaciónque trasciende, en mucho, sus objetivos y que nos permite recapacitar sobre lacultura que nos rodea y la permanencia de los mitos por su valor atemporal.

Concha Langa NuñoUniversidad de Sevilla

EL CINE COMO RECURSO EDUCATIVO

MARTÍNEZ-SALANOVA SÁNCHEZ, Enrique (2002): Aprender con el cine,aprender de película. Una visión didáctica para aprender e investigar con el cine.Huelva, Grupo Comunicar Ediciones.

Después de unos años de crisis, el séptimo arte sigue despertando en lasociedad el mismo interés y atención que despertó desde su nacimiento. Lareubicación de los medios de comunicación en el nuevo escenario tecnológico ha

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vuelto a colocar al cine en el lugar que antes ocupaba, pero favoreciéndolo trasla crisis. Las nuevas posibilidades expresivas que abren las nuevas tecnologíasy los nuevos soportes permiten aventurar sin temor a equivocarnos un futuroalentador al cine. Una vez más la historia coloca cada cosa en su sitio, y frentea las actitudes eufóricas de aquellos que preconizaban el final del cine, y susustitución por la televisión y el vídeo, emerge hoy el cine ocupando con fuerzael lugar que le corresponde. Las manifestaciones expresivas y artísticas que seexpresan a través del cine, y que se consumen en el espacio público, hanencontrado en los últimos años la complementariedad necesaria con el resto delos medios de comunicación, en coexistencia pacífica con ellos, y adaptado a lasnuevas tecnologías.

Esta realidad convierte hoy por hoy al cine en una actividad artística ycomunicativa con un gran futuro. La industria cinematográfica ha sido capaz derevitalizar el séptimo arte, favoreciendo la labor de los jóvenes creadores yapostando (aunque no siempre con éxito) por la producción propia. Hoy más quenunca el cine tiene una gran vitalidad (creadora, expresiva y técnica) y siguesiendo objeto de consumo cotidiano de las nuevas generaciones, y uno de susespacios de sociabilidad más importantes. Este hecho lo convierte necesariamen-te en objeto de estudio académico, tanto por parte de investigadores como dedocentes. El investigador ha de seguir indagando en sus características discur-sivas y técnicas, que han ido cambiando con el paso del tiempo, y que hanrenovado el propio concepto del cine y su función. Por su parte, los educadoreshan de seguir acercando el cine a los estudiantes de todos los niveles educativos,con el objetivo de crear espectadores sensibles a su naturaleza, que a su vez seanreflexivos y críticos con lo que ven, y que sean capaces de disfrutar igualmentede la obra bien hecha. Esta doble tarea investigadora y formativa es objetivo delpresente libro.

Se trata de un libro polivalente, de una guía didáctica y de un manual decine. Su estructura permite que nos adentremos progresivamente en la naturalezay en la historia del cine. Es una excelente guía didáctica, tanto por la singularorganización y secuenciación de los contenidos, como por las numerosas suge-rencias que tan claramente, con un lenguaje accesible, hace el autor a lospotenciales lectores del libro (profesores, estudiantes, ciudadanos). La secuenciadidáctica del libro es diversa e igualmente polivalente, y permite el desarrollo deestrategias pedagógicas que acercan paulatinamente al lector al cine como fenó-meno plural (de masas, educativo, de ocio ciudadano, etc.). El autor paseahábilmente a través de un itinerario complejo y completo: entrada, temas decine, recuadro informativo, recortes, glosario, lecturas de cine, frases de cine,diálogos de cine, butaca de patio, etc., son las paradas de ese itinerario que elautor recorre magistralmente, porque no sólo es un experto en cine sino unexcelente pedagogo. Sin embargo, esta misma estructura mosaico nos permite

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hacer una lectura no lineal, y adentrarnos en él a través de diferentes puertastemáticas y configurar nuestro propio itinerario de lectura. Considera el propioautor que “se accede mejor al conocimiento yendo de lo conocido a lo descono-cido”.

Pero el libro es igualmente un buen manual de cine. El autor no sólo esun gran conocedor, también es un gran espectador. Y quizás por eso sea ungran conocedor. Acostumbrado a mirar y a ver el cine desde su juventud, yacostumbrado a amar el cine, siente el cine y lo transmite con facilidad. Lo quele permite enseñar a ver el cine con absoluta maestría, y a encontrar el ejemploadecuado en cada caso. En sus páginas está vertido el cine, su naturaleza, suhistoria, sus posibilidades. Las posibilidades educativas son muchas, desde elocio a la enseñanza, incluso a la expresión de un compromiso, o a la recrea-ción estética. Pero en este plano de las posibilidades, el cine tiene una grancapacidad para favorecer la empatía a través de la recreación histórica. Tieneun gran potencial para la memoria histórica, para el recuerdo social, que no essólo una forma de aprendizaje, sino también una forma de ubicarnos en elmundo. El cine aporta contenidos (historia, cultura, ciencia, tecnología, polí-tica, etc.), expresa ideas, sentimientos, muestra formas, actitudes, hábitos, y estransversal por naturaleza, lo que lo faculta como una fuente de conocimiento,de un conocimiento que tiende a ser socialmente compartido. Y que puedecontribuir a desarrollar las capacidades más heterogéneas del ser humano (lasensibilidad, la capacidad creativa, la dimensión cognitiva, la dimensión ex-presiva, etc.).

No quiero olvidar referirme al ilustrador del libro, a Pablo Martínez-Sala-nova, autor de las viñetas y dibujos, quien derrocha arte e imaginación a la horade acompañar con sus ilustraciones los textos de su padre, en una colaboración nosólo madura sino ejemplar entre padre e hijo, sin las cuales este libro hubieraperdido parte de su atractivo editorial.

Se trata, en suma, de una obra que todo ciudadano interesado por el cinedebe conocer, porque el objetivo de este libro trasciende el plano escolar, paradirigirse también a la formación del ciudadano, y además porque el lector encon-trará en él numerosos datos y anécdotas que garantizan una lectura curiosa, amena,y fructífera. Se trata, pues, de una obra destinada a ser consultada por estudiantes,ciudadanos, y espectadores, y, en definitiva, por todas aquellas personas sensiblesal arte cinematográfico. Pero sobre todo se trata de una obra que quiere enseñara ver y a amar el cine.

Juan A. García GalindoUniversidad de Málaga

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LA EFICACIA PUBLICITARIA DE INTERNET A DEBATE

MÉNDIZ, Alfonso y VICTORIA, Juan Salvador (Coordinadores): Publicidad,Comunicación y Marketing en Internet. Actas de las III Jornadas de PublicidadInteractiva, Área de Cultura y Educación de la Diputación Provincial de Málaga,2002, 358 pp.

La red Internet está revolucionando las formas de comunicación humanas y,como todo ingenio en proceso de desarrollo, da lugar a una gran cantidad deincógnitas sobre cómo se va a configurar esta tecnología en el futuro, cuáles vana ser sus utilidades y cómo se va a aprovechar desde el punto de vista comercial.La obra aquí reseñada supone un extraordinario compendio en el que se recogenlas aportaciones de profesionales y estudiosos del fenómeno en el seno de las IIIJornadas de Publicidad Interactiva. Estas Jornadas se celebraron en los primerosdías de diciembre de 2001 en la Facultad de Ciencias de la Comunicación de laUniversidad de Málaga, donde más de 400 profesionales, profesores y alumnos delámbito de la publicidad, la comunicación, el marketing y la empresa tuvieron laoportunidad de exponer sus apreciaciones y debatir sobre las mismas. El interésdel encuentro motivó la presencia de patrocinadores de primer nivel tanto desdeel ámbito tecnológico –Parque Tecnológico de Andalucía- como institucional –Diputación Provincial de Málaga-.

Con la publicación de estas actas, los coordinadores de la obra -AlfonsoMéndiz y Juan Salvador Victoria-, de la Universidad de Málaga, han conseguidoaportar una visión plural y actualizada del desarrollo de Internet en nuestros días,respondiendo a la exigencia universitaria de la difusión del conocimiento en lasociedad de la información. Resulta, por tanto, un título muy útil y aconsejablepara todos aquellos que desde el punto de vista académico o profesional deseantomar el pulso al estado de la cuestión, especialmente desde el punto de vistacomercial.

La obra se inicia con un prólogo de Alfonso Méndiz que, bajo el título¿Hacia dónde va la comunicación en Internet?, perfila el enfoque de la publica-ción. En líneas generales, Méndiz defiende la viabilidad publicitaria y comercialde Internet mediante dos argumentos. El primero, de tipo cuantitativo, pues en sóloseis años (entre 1990 y 1996) se pasó de estar prohibido el comercio en Interneta que el 75 por ciento de los servidores de la red tuviera fines comerciales. Elsegundo, de tipo histórico, pues Internet parece presentar un desarrollo similar-aunque mucho más rápido- que el del medio radiofónico durante el pasado siglo.Ahora bien, también alerta sobre el crecimiento más atemperado de la incorpora-ción de las nuevas tecnologías en nuestro país, lo que podría suponer un impor-tante lastre para el desarrollo científico y comercial de las próximas décadas enEspaña, precisamente en un momento en el que las diferencias parecían reducirse

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con respecto a otros países que se habían desarrollado antes que el nuestro en laera pre-cibernética.

Juan Salvador Victoria realiza una bella introducción al compendio de actastitulada Interactividad: hacia una lectura clásica no infrecuente. Este texto intro-ductorio, fiel exponente del fenómeno de la intertextualidad, da cobijo a losgrandes asuntos debatidos durante las Jornadas: el problema del factor tiempo parael internauta, el fomento de la reciprocidad (interactividad), las predisposicionesen el lector internauta, la configuración de un emisor especializado, el valor de unafórmula silenciosa de recepción individualizada, etc.

En la primera parte del libro, se recogen las ponencias académicas y profe-sionales presentadas en las Jornadas, así como los casos prácticos desarrollados.Las ponencias académicas corren a cargo de profesores de universidades españo-las. En la primera de ellas, María Isabel de Salas, de la Universidad CardenalHerrera-CEU, recoge la incidencia que Internet está teniendo en la configuraciónde la estrategia publicitaria, apuntando las diferencias existentes entre la publici-dad convencional y la publicidad interactiva, y reivindicando para esta última unpapel informativo de primer nivel. Su texto resulta muy útil para los estudiantesde publicidad, pues detalla todas las fases del procedimiento a seguir para eldesarrollo de estrategias publicitarias en Internet.

La segunda ponencia académica, cuya autoría corresponde a Miguel ÁngelPérez Ruiz, de la Universidad Complutense, abunda en el importante asunto de lainvestigación de audiencias en Internet. El autor presenta una gran cantidad deinformación sobre la situación en la que se encuentra la investigación de estemedio en España, concluyendo que es necesario invertir mucho más en esteámbito para conseguir datos válidos y fiables, una vez superadas las dificultadesque, desde el punto de vista técnico, presenta esta tecnología en la realización demuestreos.

Joseba A. Etxebarria, de la Universidad del País Vasco, firma la terceraponencia académica presentada en estas Jornadas. En ella, se ofrece una interesan-te reflexión sobre las necesidades profesionales que exige el nuevo medio. El autorincide sobre todo en los principales valores que debe tener el nuevo profesionalde la sociedad de la información, que debe caracterizarse por tener un comporta-miento activo, lejos de la tradicional pasividad que caracteriza a muchos estudian-tes de las facultades españolas del ámbito de la comunicación. En el mercado delas nuevas tecnologías, argumenta el profesor vasco, las empresas buscarán cadavez más a personas con actitud proactiva y colaboradora, con determinadas des-trezas y exigencias técnicas del medio, y también con conocimientos sobre lamateria, pero fundamentalmente con muchas ganas de trabajar duro en un entornoevolutivo complejo.

El conjunto de ponencias académicas se cierra con la aportación de RosarioSádaba, de la Universidad de Navarra, quien apunta que la publicidad de éxito en

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Internet es aquella que busca la conexión directa con el consumidor mediante lapersonalización del mensaje. Según la autora, la publicidad en Internet debeabandonar su carácter impositivo, intrusivo y masivo, en beneficio de una comu-nicación verdaderamente interactiva, a modo de conversación en la que el anun-ciante se identifica como tal y el usuario es respetado mediante el ofrecimiento decanales de retorno de la información, lo que permite que éste conteste, demandeo simplemente participe en la comunicación. El texto está cuajado de ejemplos deempresas que han aprendido a personalizar sus comunicaciones en Internet.

Las ponencias profesionales y los casos prácticos recogidos en la primeraparte de la obra acercan al uso de las potencialidades comerciales del nuevo mediopor el sector empresarial español. De este modo, Susana Rodríguez, gerente deVerticals, presenta toda la estrategia de marketing realizada para Páginas Amari-llas on-line; Carolina Gutiérrez, directora de e-Marketing de Ari Telecom, presen-ta cuáles son las características, objetivos y roles de las consultorías de negociosdigitales; Paul Fleming, presidente de Barcelona Virtual & Strategies for theDigital World, ofrece información actualizada sobre los jóvenes que conforman lageneración digital; Oscar González, director general de Wysiwyg, diserta sobrelas posibilidades que ofrece la integración de los servicios WAP y los de latelevisión interactiva; Luis Miguel Marín, director del departamento multimediade Arroba Systems, apunta las potencialidades de Internet como plataforma parala emisión de contenidos multimedia; Miguel Vázquez, de Ari Telecom, presentael proyecto mercadopublicitario.com, como lugar de compra-venta de espaciospublicitarios en la red; y, finalmente, Pilar Jiménez, directora de marketing deDommo Internet SA, desarrolla la estrategia de marketing y la gestión de conte-nidos de la marca dommo.com.

En la segunda parte de la obra se recoge un importante número de comu-nicaciones presentadas en las Jornadas. Los coordinadores las han organizado encinco áreas temáticas, lo que facilita el acceso especializado del lector: Publicidadinteractiva, Comercio electrónico, Empresa en Internet, Comunidades virtuales,Medios de comunicación e Internet. En general, las comunicaciones tienen carác-ter local, y reflejan el interés suscitado por el asunto entre profesionales, docentesy estudiantes de la comunicación empresarial e institucional.

En suma, nos encontramos con una publicación de obligada lectura paracualquier persona que quiera conocer, desde muy diversas perspectivas, la realidady el futuro de la publicidad, la comunicación y el marketing en Internet. Una obraque aúna la calidad y actualidad de sus contenidos con la claridad expositiva delos mismos, a través de un lenguaje directo y, en numerosas ocasiones, ameno.

Manuel Garrido LoraUniversidad de Sevilla

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TRILOGÍA DE LO COMPLEMENTARIO

LÓPEZ HIDALGO, Antonio: Géneros periodísticos complementarios. Una aproxi-mación crítica a los formatos del periodismo visual. Comunicación Social Edicio-nes y Publicaciones, Sevilla, 2002.LÓPEZ HIDALGO, Antonio: El titular. Manual de titulación periodística. Comu-nicación Social Ediciones y Publicaciones, Sevilla, 2001.LÓPEZ HIDALGO, Antonio: Cuentos que fueron noticia. Comunicación SocialEdiciones y Publicaciones, Sevilla, 2002.

Los géneros periodísticos evolucionan para adaptarse a los nuevos tiemposy a las nuevas tecnologías, pero la investigación siempre va a la zaga de larealidad, por lo que a menudo la teoría de los géneros periodísticos presenta vacíosque deben subsanarse.

Antonio López Hidalgo ha intentado a lo largo de su trayectoria rastrear estoshuecos sin obviar los pilares que han ido conformando la teoría; de hecho, el autorreconoce que la evolución de los géneros no se ha producido hasta el extremo de quesus principios hayan caído en desuso. Pero al mismo tiempo, opta por mirar haciael futuro, porque se trata de esquemas cambiantes que conviene reformular al pasode los días. Consciente de que es necesaria una revisión de las distintas clasificacio-nes formuladas en el ámbito académico a lo largo de los últimos cuarenta años,López Hidalgo se adentra en sus más recientes publicaciones en aspectos escasa-mente estudiados desde la perspectiva de la redacción periodística, como son losformatos del periodismo visual y los géneros periodísticos complementarios.

Desde hace aproximadamente veinte años, el periodismo ha evolucionadocon la intención de ser más visual y más fácil de leer. Los periódicos han buscadoun diseño cada vez más atractivo mediante una tipografía legible y al mismotiempo estética, fotografías e imágenes que amenicen la página, incorporación delcolor, etcétera. Asimismo, se han multiplicado los elementos de la titulación quefacilitan la lectura en doble velocidad, los textos se han troceado para hacerlos másbreves y legibles y se han incorporado textos complementarios a la informaciónprincipal que contextualicen y expliquen los acontecimientos, como los despieceso las noticias complementarias.

El libro Géneros periodísticos complementarios representa, como indica elpropio subtítulo, una aproximación crítica a estos formatos del periodismo visual,especialmente a los formatos de lectura rápida, consistentes en trocear los textosinformativos y redactar textos complementarios que estén enlazados con la infor-mación principal, técnica conocida como sidebar, y a los formatos de informacióngráfica, como la infografía, la fotonoticia o el infograma.

Se trata de géneros y subgéneros de vida incipiente en la historia delperiodismo, que pueden ser opinativos, informativos, interpretativos e incluso

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gráficos, como la infografía, con un diseño atractivo y legible que los hacedependientes de su entorno y al mismo tiempo diferentes, según se puede constataren el capítulo III. Estos textos pueden adoptar la estructura de cualquier géneroperiodístico autónomo, pero también han encontrado fórmulas propias amparándo-se en los elementos de la titulación o en estructuras simples (relaciones de hechos,lugares, fechas o cifras); otras veces carecen de una estructura definida y otrastantas se reproducen documentos completos a los que se ha hecho referencia en lainformación principal. El capítulo IV recoge numerosos ejemplos de esta inmensavariedad de estilos y estructuras, que a menudo contienen información útil para ellector, tal y como apostilla López Hidalgo en el capítulo VII. A la infografíadedica el autor el capítulo V, mientras que el VI está reservado a las característicasque adoptan estos géneros en los diarios digitales. Los capítulos I y II recorren lascontroversias que han suscitado entre los distintos autores las teorías clasificatoriasde los géneros periodísticos y busca en las etapas del periodismo moderno losorígenes de los formatos del periodismo visual.

También los formatos de doble lectura, basados en los distintos elementosde la titulación, son formas del periodismo visual. El lector puede apreciar laausencia de este aspecto en el libro antes reseñado, pero se trata de un vacíointencional. López Hidalgo indaga en los distintos elementos de la titulaciónperiodística en el libro El titular. Manual de titulación periodística, un librocomplementario al anterior. Nuevamente, el autor se adentra en un aspecto míni-mamente estudiado en el ámbito de la redacción periodística, al menos en formade monografía.

La primera parte de este libro nos acerca a la evolución del titular, loselementos que lo componen y las distintas clasificaciones que se han propuesto,a las que cabe añadir la que formula el propio López Hidalgo. Además, se analizanlas características y el estilo de un buen titular, los elementos que condicionan latitulación y las fórmulas más frecuentes en los medios audiovisuales y digitales.El capítulo IV constituye un auténtico manual para la titulación de todos losgéneros periodísticos, tanto informativos como de opinión, un libro de estiloteórico-práctico sobre el género más leído y paradigmáticamente más desconocido.

Cuando se acometen investigaciones pioneras suele suceder que, además decubrir un vacío, surgen nuevos caminos de estudio. Esta es la verdadera aportaciónde estos libros: abren numerosas puertas que representan nuevos caminos para lainvestigación del Periodismo que viene.

Cuentos que fueron noticia es también un libro complementario en latrayectoria de López Hidalgo, un investigador del periodismo que nunca ha que-rido zanjar el ejercicio de la profesión, consciente de que ambas facetas seenriquecen mutuamente cuando se aúnan en un mismo nombre, y mucho más siambas tareas se emprenden con esta convicción. El libro recopila sus artículos deopinión publicados en El Correo de Andalucía entre los meses de febrero de 1999

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y mayo de 2000, así como otras composiciones más breves publicadas en estemismo diario entre los meses de junio de 2000 y mayo de 2001; se incluyen,además, algunos textos que no llegaron a publicarse.

Cuentos que fueron noticia se desliza entre el terreno difuso que separa elPeriodismo de la Literatura. Una carta de Elvis tan a destiempo que ahora puedeformar parte de sus bienes subastables, perros que muerden a niños y ancianos,demandas que tasan la felicidad, amenazas que oprimen, guerras sin sentido,mensajes que informan sobre la existencia del cielo, muertos que regresan…fueron argumentos de una realidad, noticias casi de cuento, que dieron pie a estosartículos, un género periodístico que conserva la interdependencia que mantienenPeriodismo y Literatura. En el artículo “Libros menores”, el autor reivindica estepequeño espacio que el periódico se reserva para construir, a la larga, un trabajoliterario que contiene una unidad no pretendida: “Amo estos libros de recopilacio-nes de textos porque conservan la espontaneidad del momento y las confesionesque no caben en otras obras de arte mayor. Aquí se puede hablar de todos estosmenesteres que nos preocupan durante sólo un día, de aquellas esperanzas que nosobrevivieron a los meses y de esas otras escaramuzas con las que solemosengañar a la vida, pero que no nos vale para despistar a los sueños”. Periodismoy Literatura son también dos disciplinas complementarias.

Mª Ángeles Fernández BarreroUniversidad de Sevilla

EN DEFENSA DEL ESTATUTO CIENTÍFICO DE LAS INVESTIGACIO-NES EN COMUNICACIÓN

RODRIGO ALSINA, MIQUEL: Teorías de la Comunicación. Ámbitos, métodosy perspectivas, Valencia, Universitat de València; Castelló de la Plana: Publicacio-ns de la Universitat Jaume I, Barcelona: Universitat Pompeu Fabra; Bellaterra:Universitat Autònoma de Barcelona, Servei de Publicacions, 2001, 236 pp.

La idea de que un investigador necesitaría un 10% deinspiración y un 90% de transpiración, que tanto gusta decitarse, es servil y su objetivo es prohibir el pensamiento.

Th. W. Adorno

Esta obra indispensable para los ámbitos académicos y científicos presentala importancia de concretar y estudiar cuales son las demarcaciones de la inves-tigación en comunicación que sostienen su estatuto científico. Ya conocemostodos la juventud de la oficialidad de esta disciplina, pero Rodrigo Alsina muestraademás la solidez de estos estudios cuya referencia de partida sitúa en la publica-ción de Miguel de Moragas, Teorías de la Comunicación (1981), y en otra de

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Ángel Benito, Fundamentos de Teoría General de la Información (1982).Rodrigo Alsina se declara partidario de comenzar esta defensa desde la

propia designación de la disciplina adoptando Teoría de la Comunicación, que estambién la sostenida por Miguel de Moragas Spá. Los estudios sobre la comuni-cación de masas, como observa el propio Moragas Spá, han sido subordinados alcontexto social y a la realidad comunicativa en los que se han desarrollado. Lahistoria de los medios de comunicación han reflejado los valores y juicios socialesque sobre los medios se han establecido a lo largo de la propia historia humana.Dependiendo de la zona geográfica, de cada país, de su desarrollo social y de susdecisiones políticas, la investigación sobre comunicación ha tomado una u otrasdirectrices (normalmente bajo la demanda de los poderes de acción y decisión).Desde un principio, Rodrigo Alsina considera que la actividad de la investigacióndebe estar en contacto con el mundo real, y advierte del peligro de profesoresencerrados en sus asignaturas cayendo en un autismo científico. Por ello, estimafundamental el desarrollo epistémico de la comunicación y establece un marcopluridisciplinar para el progreso de esta disciplina. Sobre ello, Moragas dice(1981:10)1: “La investigación sobre comunicación de masas es, propiamente, unconjunto de investigaciones aplicadas que, como veremos, son el resaltado deirregularidades y descompensadas aproximaciones a un objeto que, de hecho, escomún a diversas ciencias sociales”. Efectivamente, la comunicación es objeto deinvestigación de muchas ciencias sociales y de humanidades haciéndolo un terri-torio fronterizo, un espacio epistémico temporal por el que los saberes transitanpor aquí sin apenas habitarlo. No obstante, la comunicación es una disciplina quedebe auto-organizarse y no ordenarse en sistemas cerrados como dicta el pensa-miento occidental/cartesiano. La investigación académica suele recaer en esteproblema potenciado por los estudios británicos en los que el neopositivismo estámuy arraigado y también en las corrientes funcionalistas norteamericanas. Másque un sistema cerrado, la comunicación es un sistema auto-eco-organizado quenos permite hablar de interacciones entre sistemas y de ecosistemas con sus lazosauto-organizadores establecidos. Ya nos avisa Morin claramente sobre la proble-mática de la información y remite su estudio a la Teoría de la Comunicación2. Lainformación se integra perfectamente en la noción organización biológica (gené-tica) y en la Física (termodinámica). Por ello, tal como establece Morin, lainformación no es una solución sino un concepto que establece vínculos, es unconcepto problemático. La información posee un aspecto comunicacional y otroestadístico: “El aspecto comunicacional no da cuenta para nada del carácterpoliscópico de la información, que se presenta a la observación ya sea comomemoria, ya sea como saber, ya sea como programa, ya sea como matriz organi-

1 Vid. Moragas Spá, M. (1981): Teorías de la comunicación, Barcelona, Gustavo Gili, 1990.2 Vid. Morin, E. (1990): Introducción al pensamiento complejo, Barcelona, Gedisa, 1997.

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zacional... El aspecto estadístico ignora, incluso desde la perspectiva comunicacio-nal, el sentido de la información, no aprehende más que el carácter probabilístico-improbabilístico, no la estructura de los mensajes, y, por supuesto, ignora todo elaspecto organizacional” (Morin, E., 1990:49-50). Según los trabajos de Morin y delos investigadores de la complejidad, en cuyos inicios debemos situar también aWiener, Parsons, Watzlawick, Maturana y Varela, Luhmann o a Piaget, todos porsus implicaciones en las teorías sistémicas, la comunicación es una disciplina quepierde valores naturalistas. Creciendo en una epistemología postempirista y neoa-nalítica surge un giro hacia una epistemología sistémico-estructural cuya ideanuclear consistirá en un mundo construido antes incluso de que participe nuestrapropia experiencia. Estamos frente a unos presupuestos idealistas que respaldanmás las consecuencias hermenéuticas de la realidad. Ellos piensan que el lenguajees el punto de confluencia; sólo desde aquí tiene existencia nuestro yo y lacomunicación con los otros. No obstante, estos pensadores matizarán esta visióndesde la autorreferencialidad de la experiencia común, desde la experiencia cien-tífica y desde el desarrollo de las teorías de autoorganización y recursión. RodrigoAlsina, Morin, Maturana y Varela confluyen en su percepción epistémica. Laciencias de la comunicación deben retroalimentarse como un ser vivo, a través desu organización circular; dicho de otro modo, coinciden en la formulación de unateoría del conocimiento basado en la formulación de los sistemas autopoéticos quea través de sus integraciones regeneran y realizan la red de procesos que los haproducido. A pesar de lo dicho, las ciencias de la comunicación es una disciplinacaracterizada por la complementariedad de las nociones de apertura y clausura, esdecir, se comportan como sistema abierto y también como sistema cerrado. Sonestructuras (abierto) y también organizaciones equipadas de permanencia e iden-tidad. De este modo parece emerger en las ciencias de la comunicación una nuevalógica circular opuesta a la tradición lineal del saber científico. De la importanciade las relaciones en la teoría es conciente Rodrigo Alsina, quien afirma: “Latendencia actual en las teorías de la comunicación es hacer un tipo de aproxima-ción global, o al menos, establecer las interrelaciones entre las distintas formas decomunicación” (p.52). De este modo, la comunicación emplea unidades globalesno diseccionables, se apoya en movimientos de apertura y en movimientos declausura, al tiempo que utiliza nexos entre lo que es el sistema-estructura y elsistema-entorno, ofreciendo lo que Luhmann, considera una interpretación opera-tiva de los fenómenos sociales. La comunicación surge como una ciencia autorre-ferencial o lo que es lo mismo, que contiene información sobre ella misma, yademás es autopoética, se transforma mediante la autorreferencia. Dice D´agostini3:“También para Luhmann, como para otros teóricos de la complejidad, la conside-

3 Vid. D´Agostini, F. (1997): Analíticos y continentales, Madrid, Cátedra, 2000, p.531

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ración de la autorreferencialidad recursiva, que se remite a un mismo título en lainvestigación fenomenológica sobre la experiencia del sentido, en el análisissistémico, y en biología, permite anular la diferencia entre las two cultures, entrela orientación técnico-científica y la humanista-hermenéutica. El modo en el cualopera esta convergencia es la comprobación de una identidad substancial entre elproblema científico de la complejidad y el hermenéutico del sentido”. Precisamen-te, cuando esta identidad se enreda y el teórico duda y construye ciencia confun-dido, produce efectos no deseados como recoge Rodrigo Alsina: “La falta deintegración de los distintos tipos de comunicación ha producido que haya conjun-tos de teorías sobre cada clase de comunicación pero apenas enlaces entre ellas”(p. 53). En la obra de Rodrigo Alsina, Mattelart o Moragas Spá el estudio de lasTeorías de la Comunicación está ubicado epistemológicamente e ideológicamenteen la investigación de la Comunicación de Masas (Mass Communication Resear-ch), siendo los estudios de Harold Lasswell y el impacto de la propaganda de losprimeros contenidos estudiados. Es el enfoque empírico-funcionalista de los me-dios masivos de comunicación, en el que figura también los nombres de PaulLazarsfeld y Carl Hovland. Desde aquí, las investigaciones se encaminan a travésde distintas corrientes filosóficas y sociológicas, sucediéndose en la descripción yen el desarrollo del libro las principales escuelas y más influyentes pensadores queconfiguran con sus esfuerzos la casi totalidad de la historia de las Teorías de laComunicación. En este sentido, es muy importante y considerable el esfuerzo deRodrigo Alsina por reflejar las principales líneas de trabajo actualizada a nuestrosdías en una división por países y por contenidos (veáse en el Capítulo I, Epígrafe4, titulado La situación de la investigación en comunicación, páginas 79-118,dividido en los subepígrafes: 4.1 Introducción; 4.2. La investigación en EstadosUnidos; 4.3. La investigación en Europa; 4.4. La investigación en España; 4.5. Lainvestigación en Catalunya; 4.6. Los retos actuales de la investigación). De sulectura y de las siguientes páginas, podemos establecer un elemento epistémicooriginal en las teorías de comunicación desarrollada en todas las investigaciones,como observa Rodrigo Alsina, y es su múltiple carácter disciplinario: la comuni-cación es pluridisciplinar, interdisciplinar y transdisciplinar. La pluridisciplinarie-dad consiste en la suma o yuxtaposición de los conocimientos propios de distintossaberes científicos. La interdisciplinariedad se diferenciaría desde cuando contras-ta puntos de vista e intercambia metodologías buscando también un objeto común.Si esta colaboración entre saberes llegara a ser completa estaríamos hablando detransdisciplinariedad, es decir, cuando las teorías y los conceptos son comunesentre las diversas ciencias sociales y humanas. Surgen aquí de nuevo las cuestio-nes filosóficas de la comunicación, la posibilidad epistémica de estas modalidadesdisciplinares siempre respaldadas por la razón en un mundo donde sólo es verdadlo racional. Pero a pesar de ello, del fuerte respaldo social que ya tiene estadisciplina como ciencia, todavía se hace necesario una reflexión crítica sobre lo

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científico de la comunicación. Rodrigo Alsina no rehuye la duda en su obra. Asírecoge la opinión de Valbuena, quien se pregunta sobre la posibilidad de estable-cer el estatuto gnoseológico de la teoría general de la información. Pensamos quees un error la desvinculación de la epistemología de la biología, de los principiosde las ciencias naturales, como hemos pretendido mostrar en las primeras líneas,por lo mismo que observa Rodrigo Alsina, porque estaríamos haciendo una cienciademasiado idealista y poco realista; aunque como observaba Husserl es necesariolo transcendental en la ciencia, porque si no estamos condenados a un empirismoy observacionismo propio de un radical y erróneo positivismo. Aunque sobre esto,Rodrigo Alsina introduce una cita de Giddens en la que explica lo equivocado deaquellos investigadores por otorgarle el mismo poder explicativo a las cienciashumanas que a las ciencias de la naturaleza, y se refiere a los elementos positivis-tas introducidos por Marx en su obra. Sin embargo, discrepando un poco del autor,esto hay que completarlo. La epistemología clásica es un fracaso en este punto.Debemos defendernos de la tradición positivista y recoger las palabras de T.W.Adorno4 que son muy explicativas sobre esto: “En las ciencias sociales, a diferen-cia de lo que ocurre en las ciencias naturales no puede avanzarse desde la parteal todo, pues en ellas el momento conceptual del todo tiene una lógica que nadatiene que ver con la unidad de notas común a los elementos particulares, y estetodo, precisamente en virtud de su mediación conceptual, tampoco tiene nada encomún con esas totalidades y formas que se presentan siempre como algo inme-diato, la sociedad se asemeja antes a un sistema que a un organismo”. Adornoprefiere explicar la sociedad como sistema rehuyendo de la investigación empíricaque opera sólo desde simples hipótesis, y no la contempla más como objeto quesería lo lógico, pues la sociedad no es, en palabras suyas, un atlas social ni ensentido literal ni en sentido figurado. Adorno es muy tajante con esto, y reconoceque la sociedad no puede reducirse a la vida inmediata de sus miembros, nitampoco piensa que pueda reducir a un conjunto de hechos objetivos y subjetivosque provengan de ella, y mucho menos, piensa que las ciencias sociales puedanreducirse a una mera descripción. La epistemología clásica conduce en múltiplesocasiones a una cosificación del método, como nos dice Adorno, basándose en lainvestigación empírica se construye un simulacro del conocimiento del mundoreal, dando o creando una imagen de proximidad, de cercanía, cuando sóloestamos frente a la apariencia. Introduce Adorno además otro aspecto importantecomo son las controversias científicas: “La investigación social empírica deberíadeshacerse totalmente del prejuicio de que la investigación habría de comenzarcomo una tabula rasa en la que ir disponiendo los datos hallados sin partir desupuesto alguno, y naturalmente debería acordarse de las controversias epistemo-

4 Vid. Adorno, T.W. (1972/ 1975): Epistemología y ciencias sociales, Madrid, Cátedra, 2001, p.32.

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5 Vid. Velasco Gómez, A. (1997): Racionalidad y cambio científico, México, UNAM/Paidós, p. 101 y ss.6 Vid. Sierra Caballero, F. (1999): Elementos de la Teoría de la Información, Sevilla, MAD, p. 24.

lógicas mantenidas durante tanto tiempo, que la conciencia disneica olvida dema-siado fácilmente apelando a las urgentes exigencias técnicas. A la ciencia escép-tica le convendría ser escéptica ante su propio ideal ascético”. Las preguntas sobresi estamos capacitados para imaginar una teoría de la comunicación, o si existenclaras diferencias con otra teoría de la información fueron publicadas también porRobert Escarpit en Théorie général de l´information et de la communication(Hachete, Paris, 1976) y también han sido formuladas más recientemente porBernard Miège en La pensée communicationnelle (Presses universitaires de Gre-noble, 1995). Justo en lo que coinciden estos autores es en la incomensurabilidadde las “teorías generales” publicadas; ello es un grave problema epistémico quepadece la ciencia frente a la traducción de las teorías. Dice sobre esto Miège: “laspublicaciones de teorías generales se sucedieron a intervalos regulares, sin que susautores se apoyaran en las teorías precedentes para refutar los argumentos oincluso…para retomar sus elementos clave. Sucede como si un abuso de autoridadteórico tuviera más oportunidad de triunfar, si el autor (o la corriente), al hacertabla rasa del pasado científico, afirmara por esto con más convicción la radicalnovedad de su propósito”. Las controversias han sido siempre un grave problemaen la que los científicos han pretendido validar sus propias teorías mediante lademostración del error de sus adversarios y así, decidir las controversias a sufavor. Rodrigo Alsina recoge esta cuestión cuando estudia la epistemología deKuhn. Las controversias son necesarias en las ciencias de la comunicación comolo son en otras ciencias. La comunicación no puede avanzar en una suma deteorías, en una acumulación de datos que son cada vez más confirmadas (que seríatal como afirma Marcelo Dascal5, el ideal positivista), por el contrario, avanzareemplazando una teoría por otra, y en muchas ocasiones, son inconmensurablescon ellas. Como afirmaba Popper en su principio de falibilidad y retoma RodrigoAlsina en sus páginas, la comunicación deberá entenderse no como la confirma-ción de la teorías establecidas, sino como una reflexión crítica que pretenderefutarlas buscando la verdad, y no como advierten nuestros autores persiguiendoel escepticismo o el relativismo.

Dice Francisco Sierra6: “Pensar la comunicación, abordar y escribir sobre lainformación en nuestro tiempo es una tarea tan decisiva como compleja. En elactual contexto histórico, los procesos fundamentales de la comunicación son deuna complejidad y densidad socioculturales re-veladoras”. Por ello y concluyendosobre Teorías de la Comunicación de Miguel Rodrigo Alsina damos cuenta, a lavez que Francisco Sierra, de la complicada singladura que supone esta investiga-ción desde la pluralidad y la fragmentación de este territorio de la indagacióncientífica emplazada entre redes materiales e inmateriales, entre lo biológico o

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natural y lo social, entre lo simbólico y lo real, entre lo cultural y lo técnico, entrela economía, la microperspectiva, la macroperspectiva, el sujeto, el objeto, elindividuo, lo moderno, lo global y la aldea. De todo ello, Miguel Rodrigo Alsinaha formalizado una incomparable y admirable explicación científica y académica.

Fernando Ramón ContrerasUniversidad de Sevilla

OPINIÓN PERIODÍSTICA Y PERSUASIÓN

SANTAMARÍA SUÁREZ, Luisa y CASALS CARRO, María Jesús: La opiniónperiodística. Argumentos y géneros para la persuasión, Fragua Editorial, Madrid,2000, 398 pp.ROIZ, Miguel: La sociedad persuasora. Control cultural y comunicación demasas, Eds. Paidós, Barcelona, 2002, 288 pp.

Dos libros, dos enfoques complementarios: el que llevan a cabo desde laciencia periodística las profesoras Santamaría y Casals, y la visión del sociólogode la comunicación en el texto del profesor Roiz. El primero de los libros tienela ventaja de conectar los géneros periodísticos más persuasivos con la teoríapersuasora. Después, si el lector desea centrarse más en este último aspecto deberáacudir al libro de Miguel Roiz.

Siete capítulos conforman la obra de Santamaría y Casals. En ellos puedenapreciarse las conexiones entre el discurso periodístico persuasivo y las técnicasde persuadir, todo ello sin olvidar una parte dedicada al análisis de contenidos queviene a completarse con los numerosos documentos periodísticos que utilizan lasautoras para fundamentar sus argumentos. Precisamente el capítulo IV, dedicadoa desmenuzar las distintas formas de la argumentación en el periodismo, es paramí el más brillante por su complejidad, que las autoras convierten en algo asequi-ble gracias a la claridad expositiva y, de nuevo, al apoyo empírico textual. Serefieren, por ejemplo, al caso de Francisco Umbral, un autor que desea apasionary que domina las técnicas de cómo lograr sus fines (p. 223 y ss.).

Desde el principio, las autoras dejan claro que existe un lenguaje periodís-tico, que periodismo y literatura son disciplinas diferentes. Sentada esta premisa,se preocupan por el lenguaje periodístico en el que hallan tres “vicios, abusos oagresiones que cercan el género periodístico más utilizado en la actualidad -elrelato interpretativo- y que amenaza a la prensa independiente y objetiva. Estosson el lenguaje literario, el lenguaje administrativo y el lenguaje de base oral” (p.25).

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Respecto al primero de los abusos afirman las autoras que “escribir en laprensa no da patente de periodista” y que ciertos recursos y afeites sobreañadidosacercan el texto a la literatura y lo alejan del periodismo, una observación acertadacuando en la actualidad cualquiera que ve su firma en un periódico pretende serperiodista, olvidando que el periodista es alguien que está en el interior de unaprofesión y no trabajando desde su casa en plan escritor de relatos y novelas,cuidando un texto que después envía a un medio de comunicación a distancia yno precisamente desde la distancia del corresponsal sino desde la distancia respec-to al periodismo. Los otros dos abusos se refieren al lenguaje complicado (abusoadministrativo) y al polo opuesto, a un lenguaje tan “popular” que termina siendoimpropio del periodismo.

La investigación de Santamaría y Casals las lleva a buscar las raíces filo-sóficas y psicológicas del proceso persuasivo. Aunque el hecho apuntado antes, esdecir, la finalidad de relacionar periodismo y persuasión, les impida dedicarse conmás detenimiento a dichas raíces y, asimismo, a recoger con especial énfasis otrosenfoques posteriores, este aspecto es el que más merece mi atención. Hay citas,cómo no, entre otros, de Aristóteles, Azorín y Ortega (quizás demasiadas de esteúltimo). Para empezar, hallamos la idea de Aristóteles de buscar un término medioentre razón y emoción. Más adelante (pp. 65 y 66) encontramos una argumenta-ción breve pero sólida sobre la necesidad de colocar a ese fenómeno llamadorelativismo -tan propio de corrientes filosóficas postmodernistas- en su justamedida. A veces se acusa de dogmatismo a quienes simplemente colocan ciertosprincipios sobre la mesa, a partir de los cuales poder seguir avanzando en elpensamiento. En relación con esto las autoras escriben: “El aceptar una éticabasada en unos valores no significa ser dogmáticos. El tener opiniones sobre lascosas y razonar sobre ellas no significa aceptar todas las demás porque nosquedaríamos desnudos de pensamiento. El reconocimiento de muchos de nuestrosvalores culturales y sociales no significa etnocentrismo: la principal característicade estos valores consiste en admitir que son transmisibles a todos”.

A partir de la página 103 el libro entra en el tema de la persuasión, elconvencimiento y la manipulación. Hay un aspecto a destacar que sigue siendouna de las piedras angulares de este debate en relación con los medios de comu-nicación. No cabe duda de la influencia de los mensajes mediáticos en la confor-mación de la opinión pública. Pero Santamaría y Casals se cuidan de puntualizarlo que sostienen otros autores: “lo que verdaderamente produce el cambio es laactitud del individuo y ésta se produce en edades muy tempranas cuando no hatenido aún acceso a los medios”. Todas las actitudes de los seres humanos ante suentorno (al menos en el caso del receptor mediático) surgen de la influenciasociocultural mediatizada (influencia del entorno familiar) y de la influenciasociocultural directa (experiencias externas a la familia). A ello habría que añadir,en nuestros días, la influencia de lo genético, de lo innato.

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El paso de tiempo ha ido haciendo innecesaria la presencia física persuasivao coactiva. Se ha sustituido por la persuasión mediática. En este sentido, uno delos párrafos más acertados que sintetiza el hecho es el siguiente (p. 366): “Losmedios de comunicación usan la función persuasiva que pretende arbitrar elcontrol social sobre el conjunto de los individuos. Estos medios son los grandesinstrumentos que regulan la conducta económica, política, ética y psicológica dela sociedad; son uno de los grandes recursos usados en la forja de nuevas actitudesque adaptan a los individuos a las situaciones que se van creando. La realidad esque los discursos de los medios, situados en su contexto y utilizados de una formaadecuada, poseen una fuerza muy importante y consiguen los resultados que todoel mundo conoce”.

Para completar lo anterior debe tenerse en cuanto el aspecto conformador deactitudes al que se ha hecho referencia antes. La relevancia de este libro no sólose evidencia en lo mostrado hasta ahora sino en lo que nos hacen saber las autorasmismas: “la mayoría de los métodos de investigación sobre comunicaciones demasas están referidos al campo de la información. El campo de la opinión (...) hasido escaso objeto de la atención por parte de los estudiosos”. Teniendo en cuentaesta realidad la síntesis periodismo de opinión-dinámica de la persuasión que nospresentan Santamaría y Casals es del todo punto necesaria y oportuna.

Miguel Roiz es autor de sobra conocido y asentado en su especialidad.Caben pocas pegas a su trabajo, siempre minucioso y crítico, como él se encargade aclarar. El que ahora nos ocupa, La sociedad persuasora, sigue su estela. Perocontiene aspectos que saltan a la vista como menos positivos: una excesivaimportancia al mensaje mediático en la conformación de mentalidades (parándosepoco o nada en esos aspectos endoculturales que antes nos señalaban Santamaríay Casals), una crítica a veces desaforada e injusta contra los periodistas y undesfase en la bibliografía referente al campo de la estructura informativa y elanálisis del mensaje desde perspectivas estructurales.

Al cargar tantas responsabilidades sobre un periodista excesivamente mani-pulador, Roiz entra en ese grupo de sociólogos (Bourdieu, Halimi...) que, a miparecer, hablan, escriben y piensan sobre el mensaje informativo con indudablebrillantez al tiempo que demuestran no tener conocimientos exactos sobre laprofesión periodística. Es algo así como ser más papistas que el Papa, es decir,más críticos con una profesión que los periodistas-profesores que se muestran máscríticos con ella por conocerla desde dentro y desde fuera desde hace muchosaños.

Ahora bien, lo anterior no quita rigurosidad a un libro por el que el lectorpuede deslizarse a gusto y conocer diversos enfoques del hecho persuasivo, eso sí,sin demasiada aportación empírica. Roiz nos dice que pretende exponer una críticade la sociedad neocapitalista en la “era de la información”. Defiende la interdis-ciplinariedad de enfoques, coincide con el libro comentado anteriormente en que

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hoy existen medidas de presión distintas a la “coacción directa o física” y hastaconstata la hipótesis de la que parte: los contenidos de los medios “crean ymodelan el control cultural que ejercen los medios como instituciones económicas(mercantiles), sociales y políticas (detentadoras de determinados mecanismos deintegración y de asimilación social y política)” (p. 19).

A partir de dicha premisa, pocos mensajes serán inocentes, incluidos losprogramas que se presentan como de entretenimiento o evasión (de la realidad),algo que nos recuerda los análisis de Schiller o Martín-Barbero. Y, por supuesto,los medios que más alto grado de funcionalidad presentan son los audiovisuales.Son muy asiduas las referencias a Durkheim, estudiosos de la Escuela de Frankfurt,Foucault, Chomsky o Castells, entre otros muchos. La televisión, en efecto,influye para crear actitudes favorables al sistema político democrático pero “lohace vinculándolas con los símbolos del sistema económico capitalista liberal(bienestar, desarrollo, burocratización), asegurando así su supervivencia comoinstitución mediadora”, escribe Roiz basándose en Foucault (p. 24).

El libro está lleno de observaciones y análisis excelentes, desde los estudiosestadounidenses de los años 40 y 50 hasta las propias ideas de Roiz quien afirma:“En las sociedades occidentales de capitalismo liberal los grupos dominantes,además de controlar directamente empresas y capital y de poseer privilegios,necesitan el control social indirecto, el que subyace a cualquier relación social, quesiempre es normativa” (p. 25). La industria cultural aparece en íntima relación conel mundo del mensaje (p. 79 y ss.). Para Roiz, la producción cultural de masastiene como objetivo obstaculizar la capacidad razonadora. Se busca la distracciónpura, nunca el compromiso o vínculos simbólicos para ningún tipo de crítica oemancipación. Emisiones como Gran Hermano, Supervivientes o El Autobús,“atraen miradas, seducen, sugestionan e incluso inhiben el raciocinio” (p. 82).Además, la estrategia audiovisual genera vedetización, creación de arquetipos y“fetichización mítica”.

Roiz se detiene en la sociosemiótica (Baudrillard) y en los códigos cultura-les mediáticos de persuasión, entre otros aspectos como la filosofía del espectáculo(p. 110 y ss.). Algo está claro: el espectáculo se ofrece y se acepta o no. Eso leha pasado a la comunicación y al periodismo en particular. Se acepta o no, peroel ciudadano se ve obligado a convivir con el hecho sin tener a su alcancealternativas sustanciales. El espectáculo ha llegado a ser tan globalizador para elreceptor que incluye desde los cotilleos de famosos hasta los sucesos, pasando porla información periodística de otras vertientes.

Tras afirmar que el periodismo crea sus arquetipos, que los medios conocenel gusto de sus receptores pero tienden a imponer el suyo por razones comerciales(p. 157), que el manejo de la simbología y de lo subliminal son piezas claves enla dinámica persuasora, incluso en la teoría “del otro” de E. Morin, Roiz llega alterreno del marketing político en el que, igualmente, demuestra desenvolverse con

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la profesionalidad que ya le conocemos. Pero, antes (p. 205) deja apuntada unaidea esencial: es necesaria una formación integral para la convivencia. El mensajeno puede estar basado únicamente “en fogonazos e imágenes de atención”. Enefecto, Roiz constata con esta frase una de las claves básicas que está detrás detoda la estrategia persuasiva.

Ramón ReigUniversidad de Sevilla

COMUNICACIÓN CORPORATIVA E INSTITUCIONAL

RAMOS, Fernando: La comunicación corporativa e institucional. De la imagen alprotocolo, Editorial Universitas, S.A., Madrid, 2002, 162 pp.

Excelentes trabajos están apareciendo últimamente sobre el mundo de lacomunicación institucional, corporativa, relaciones públicas y protocolo. Entreellos cabe citar: Vendedores de imagen, de Tomás Álvarez y Mercedes Caballero,Paidós, Barcelona, 1997; El estudio de la opinión pública, de Iván Abreu Sojo,Vadell Hermanos Editores, Caracas, 1997; Teoría y Estructura del ceremonial yel protocolo, de María Teresa Otero Alvarado, Mergablum, Sevilla, 2000; Intro-ducción a la comunicación institucional, de Carlos Sotelo Enríquez, Ariel Comu-nicación, Barcelona, 2001; Marketing político, de Lourdes Martín Salgado, Eds.Paidós, Barcelona, 2002. Todos ellos junto a la revista especializada LaureaHispalis, dirigida por la citada María Teresa Otero Alvarado. El libro de FernandoRamos se suma a esta línea de trabajo tan útil para comunicadores en general yperiodistas profesionales de los gabinetes de comunicación, en particular.

La utilidad del texto del profesor Ramos se basa en la esencialidad de sucontenido, agilidad de redacción, claridad expositiva y ese continente tan didácticoal que ya nos tiene acostumbrados la Editorial Universitas, didactismo en absolutoreñido con el rigor. Se agradece además la capacidad de síntesis del autor queexpone los diferentes temas yendo al grano de los mismos, consciente de lo quemás puede interesar al público al que se dirige. ¿Qué público puede ser? Sin duda,estudiantes y profesores pero sin olvidar a empresarios, técnicos empresariales decualquier nivel y, por supuesto, políticos, además de los profesionales de gabinetesde comunicación antes mencionados.

Dos partes claramente diferenciadas y complementarias a la vez caracterizaneste libro. En la primera Fernando Ramos establece las bases teórico-prácticas dela comunicación y la cultura corporativa e institucional. En la segunda la practi-cidad es total, una guía ante las dudas, acompañada de breves consideraciones yanálisis del protocolo en diversas instituciones (Estado, instituciones en general,Universidad y empresa).

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La parte primera se cuida bien de apuntar ciertos temas imprescindibles. Porejemplo, la necesidad de tener en cuenta el enfoque total de la Gestalt cuando serefiere a una situación dada, el significado o lenguaje del color, la importancia dela alegoría y los símbolos, etc. “La Alegoría es la utilización de imágenes simbó-licas para la expresión de un concepto abstracto, no siempre materializable comovalor, abnegación, libertad, etcétera. La alegoría utiliza elementos plásticos, pic-tóricos y cromáticos que constituyen un sencillo lenguaje fácilmente descifrable”,escribe Fernando Ramos (p. 25).

Hay una idea básica a la hora de tratar sobre cultura corporativa: “Lo queno puede ser comunicado, lo que no puede declarar su existencia ontológica y susmínimas exigencias no está vivo”. Hay, por tanto, una necesidad de identidadcorporativa exigida por cinco aspectos que impulsan a diferenciar los productos,servicios, ofertas y organizaciones del mercado: a) Homogeneización de los pro-ductos y servicios; b) Saturación de la oferta; c) Aceleración del consumo; d)Saturación comunicativa; e) Cambios cualitativos en los públicos (p. 44).

El libro se encarga además de contener ciertas afirmaciones encaminadas adespertar en el lector una conciencia crítica en relación con su entorno. Porejemplo:

“Decir en nuestros días que buena parte de los productos que se ofrecen enel mercado son lo mismo no es una exageración. En buena medida son idénticos.Responden a semejantes estándares de calidad y han sido confeccionados -en elcaso de la ropa de marca, o montados, en el de los electrodomésticos y aparatoselectrónicos de las diversas líneas-, por los mismos trabajadores de los países delSudeste asiático que trabajan para las grandes corporaciones transnacionales euro-peas y americanas.

No es éste el lugar de un análisis sociológico de este fenómeno que enlazacon los problemas y carencias del llamado Tercer Mundo, de los que es respon-sable Occidente, sino de constatar una realidad conocida.

En otro plano, algunas fábricas de productos alimenticios envasan el mismoartículo para distintas marcas distribuidoras. La marca es el referente identificativo(y en ocasiones puramente caprichoso) de lo que es el mismo artículo presentadobajo formatos diferentes”.

La política de comunicación de una empresa es una cuestión que merece serestudiada con detenimiento especial por cuanto “hay empresas importantes quegastan elevadas sumas en publicidad, pero carecen de una política global decomunicación” (p. 55). Junto a lo anterior están las relaciones de las empresas conlos medios de comunicación, sometidas a dos factores, sobre todo: la oportunidady la distribución, es decir, es necesario escoger el momento psicológico paraproyectar algo de forma que la efectividad aumente. No es recomendable mirarpara otro lado ni dar la espalda al periodista o presionarlo cuando aparezcannoticias no deseadas, al contrario. En este mundo de comunicación global (“sim-

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biosis necesaria entre las técnicas de publicidad y las relaciones públicas”), dondetratar de influir sobre las personas que ostentan el poder “es mucho más corrientede lo que parece” (p. 65), donde los lobby y grupos de presión están a la ordendel día, “callar es suicida”.

El lobby es una institución en los Estados Unidos que funciona a caradescubierta. En España lo hace pero con otros nombres y características y, además,posee una connotación peyorativa. Mientras que un lobby en EE.UU. es unaactividad al uso (es bien visible en los procesos electorales), en España puedeconvertirse en lo que se ha llamado tráfico de influencias, por ejemplo. El lobbyy sus gabinetes de asesoramiento saben que deben ir por delante de los aconteci-mientos, por eso tratan de influir sobre los grupos de poder político cuyas actua-ciones pueden afectar a sus intereses.

Las empresas, por otra parte, deben estar preparadas también para actuar ensituaciones de crisis (la aparición no deseada de un factor que llega a los mediosy repercute o puede repercutir negativamente en la imagen de la empresa). Fernan-do Ramos estudia este asunto y considera que, de no actuarse, la crisis es “unaenfermedad que puede hacerse irreversible” (p. 77). Se debe analizar y aplicarremedios: creación de una comisión especial, no permitir que “la crisis cree unefecto de estrés y ansiedad”, al tiempo que se llevan a cabo una serie de estrategiascomunicacionales como asumir responsabilidades, coordinación única, trazar unmodelo de respuesta, localizar y definir los medios informativos que interesan, etc.

Después de extenderse en más consideraciones, como el fenómeno delrumor, el daño que puede hacer y la forma de combatirlo, llegamos a esa segundaparte del libro, una guía que analiza sintéticamente los comportamientos protoco-larios que deben utilizarse en diversas instituciones, ya indicadas.

Ramón ReigUniversidad de Sevilla

RADIO Y TELEVISIÓN EN ARAGÓN

SABÉS TURMO, Fernando: La Radio y la Televisión local en Aragón, EditorialMilenio, Lleida 2002, 24 pp.

Resulta siempre de enorme interés, en estos tiempos en que se habla tantode la globalización y la mundialización de la sociedad, encontrar trabajos queintenten ahondar en aquellas cuestiones locales, menos ambiciosas en cuanto suobjeto de estudio, pero no por ello menos importantes para entender la estructurainformativa actual. Es en este sentido en el que se dirige la obra La radio y latelevisión local en Aragón, del joven doctor Fernando Sabés Turmo, un estudiominucioso sobre el sector audiovisual en dicha Comunidad Autónoma.

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El libro que ahora nos encontramos, y que es fruto de su tesis doctoral, sedivide en tres capítulos, el primero de los cuales es una introducción al grueso dela obra y se detiene en la definición, tipología, objetivos y evolución de los medioslocales en España.

El segundo capítulo es el que desarrolla propiamente la temática del libro,realizando un detenido análisis del mapa radiofónico y televisivo en Aragón. Deesta forma, el autor trata primero el sector de la radio, acompañando a susdescripciones un gran número de gráficos y tablas sobre la localización, frecuenciay programación de las emisoras municipales de las distintas provincias aragonesas,tanto del sector público como privado.

Posteriormente, Sabés se adentra en el campo de la televisión, para lo querealiza un primer acercamiento legislativo que le sirve después para entrar de llenoen el estudio del proyecto de la Radio Televisión Aragonesa (RTVA), cuya puestaen marcha es todavía en la actualidad una incógnita. Es quizás esta una de laspartes más interesantes del libro, ya que el lector puede descubrir y seguir losintereses partidistas y las trabas político-económicas que se vienen dando desde1987, año en que se aprobó la Ley 8/1987 de Creación, Organización y ControlParlamentario de la Corporación Aragonesa de Radio y Televisión. El autorexplica con rigurosidad las dificultades encontradas en el camino hacia esta RadioTelevisión Aragonesa, lo que queda oportunamente ilustrado con extractos delDiario de Sesiones de las Cortes de Aragón, donde se trataba el asunto.

Tras tratar esta larga polémica, y para concluir este segundo capítulo, Sabésrealiza también un estudio, paralelo al mostrado con las radios, en el que se centraen las televisiones municipales, dándonos también datos sobre su localización.

En el tercer y último capítulo, nos encontramos con un análisis de loscontenidos presentes en las distintas radios y televisiones que existen en la comu-nidad aragonesa, lo que se traduce en el resultado de una serie de datos relevantesen torno a la programación y que son expuestos en las conclusiones. De estaforma, podemos observar finalmente que las radios y televisiones municipales enAragón cubren con sus contenidos el vacío dejado por la inexistencia de un enteaudiovisual autonómico, pero esta programación no resulta representiva de lacomunidad, por lo que el autor aboga por retomar el proyecto de la RadioTelevisión Aragonesa.

En síntesis, el libro de Fernando Sabés supone una aportación interesante ya tener en cuenta a la hora de estudiar la estructura informativa española, algo queagradecerán los estudiosos de la materia.

Aurora Labio BernalUniveridad de Sevilla

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LA RED ES NUESTRA

DE PABLOS, José Manuel: La Red es nuestra. El «periódico» telemático, larevista enlínea, la radio digital y el libroweb cambiarán las formas de comunica-ción social. Ediciones Paidós, Barcelona, 2001, 272 págs.

La Red es nuestra es fruto de la reflexión que José Manuel de Pablos harealizado sobre Internet y las nuevas tecnologías de la información en general. Unaobra que interpreta el nuevo fenómeno mediático que es la red interconectada,expone las ventajas e inconvenientes de la nueva era de la información, al mismotiempo que revisa algunos de los conceptos clave referidos a la red de redes y alperiodismo digital.

De Pablos considera imprescindible analizar todo el fenómeno de las revis-tas telemáticas, la radioweb, el libroweb y los mal llamados «periódicos electró-nicos», posibilidades todas ellas que, en su opinión, están cambiando las formasde comunicación social. Pero antes de adentrarse en estas posibilidades, el autorrealiza una crítica al uso que a veces se da a las nuevas tecnologías cuando sonmal interpretadas. En este aspecto se centra el primer capítulo de los once quecomponen la obra.

Bajo el título La tecnología: una sinfonía mal interpretada, José Manuel dePablos concluye que la gran desgracia de las nuevas tecnologías “es el mal empleopolítico o discursivo que se ha hecho de ellas, a veces populista, en el sentido deque parece que con las nuevas tecnologías se fueran a resolver de golpe losgrandes problemas sociales de la Tierra”. Un sentido erróneo que denuncia enestas páginas, donde también apunta que el gran principio de las nuevas tecnolo-gías es entender que sólo son piezas para aligerar un procedimiento, para obtenerel mismo resultado en menos tiempo y con menos esfuerzo.

Se habla incluso de buenas nuevas tecnologías y de malas nuevas tecnolo-gías, según el uso que se haga de ellas. Además, en este capítulo se subraya laprofunda incidencia que las nuevas tecnologías tienen en el trabajo, con el consi-guiente aumento de desempleados, ya algo habitual en las modernas sociedadesoccidentales.

Con especial énfasis en la situación de las nuevas tecnologías de la infor-mación, el autor reconoce que la formación del futuro periodista ha de ser ahoramás compleja, apoyándose en fundamentos tecnológicos antes insospechados quedeberán hacerle cambiar de mentalidad con respecto al campo tecnológico ante-rior. Es decir, se hace necesaria una metamorfosis intelectual y tecnológica en unmundo que “será cada vez más un pañuelo”.

Esta teoría del doble cambio, tecnológico y de mentalidad, se recoge tam-bién en el segundo capítulo de la obra, donde el autor insiste en el síndromemedieval (al que se refiere con el neologismo «simedie») de resistencia a la

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tecnología nueva. En este sentido, hace hincapié en que es frecuente que determi-nados sectores de la población rechacen el nombre de algo nuevo y se aferren alanterior, cuando la nueva nominación ofrece mayores matices. También puededarse el caso de que consideren que no hace falta la nueva tecnología porque conla técnica actual tienen suficiente. En definitiva, «simedie» es para José Manuelde Pablos un sinónimo de tecnofobia, “casi siempre fruto de la comodidad orutina, cuando no de la ignorancia”.

En el tercer capítulo se destacan algunas características de la denominadasociedad de la información. Aunque parece obvio, y así lo reconoce el propioautor, la nueva sociedad implica que estaremos inmersos en un mundo de infor-mación, donde la transparencia es una de las claves. En este contexto se da laparadoja de que, aunque deseamos ir hacia una sociedad de la información,desconfiamos de las grandes empresas que la impulsan, por ejemplo, las compa-ñías telefónicas. Sin embargo, esta sociedad supondrá la apertura de la tecnologíahacia nuevas formas, nuevos operadores.

Esbozadas estas ideas, los siguientes apartados abordan las distintas posibi-lidades que, según el autor, cambiarán las formas de comunicación humana. Paraello, comienza hablando del «periódico» en línea (Capítulo 4). Y entrecomilla lapalabra «periódico», tal y como hace con «prensa» y «diario», porque para JoséManuel de Pablos estos conceptos “nada tienen que ver con el nuevo léxicotelemático, porque no tienen relación con el concepto o doctrina de las formas deservicio informático que se pueden generar desde las redes interconectadas abancos de datos abiertos y disponibles”.

Más allá del debate tradicional a favor o en contra del papel, el autor reconoceque lo más importante es que cambia el propio concepto de periódico. Así, el«periódico» telemático no tiene la periodicidad del diario convencional, permiterealizar actualizaciones permanentes de la información a medida que ésta estédisponible y libera al periodista de verse sometido a un espacio restringido, ya quecada noticia puede ahora ocupar una páginaweb. Por esta razón, propone queempecemos “a acostumbrarnos a dejar de usar la palabra periódico cuando se tratede un servicio informativo escrito que encontremos en redes, al menos cuando estafigura nueva se haga real de verdad”. Esto es, un servicio informativo que tenga lainmediatez de la radio y se actualice a cada momento, no como las actualesediciones “electrónicas” de los diarios, que con frecuencia se cargan cada 24 horas.

En su intento por aclarar la terminología, el autor rechaza también elconcepto «periódico electrónico», pues, como bien apunta, el diario moderno,hecho al modo convencional, es un producto que en su fase de preimpresión es unverdadero proceso electrónico (maquetación de las páginas, digitalización de imá-genes, etc.).

El capítulo 5, Asusta Internet, pero menos, apunta las cuestiones que ace-chan la Red, como los peligros que ven algunos nacionalistas. Asimismo, destaca

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la afirmación de que Internet no es un nuevo medio de comunicación en el sentidode mass media, sino que es medio en el sentido de herramienta, la vía decomunicación para tener acceso al medio de comunicación.

La otra posibilidad, la revista telemática o enlínea, se aborda en el bloquesiguiente, reiterando algunos aspectos tratados al hablar del «periódico» telemáti-co, aunque ahora emplea ejemplos muy ilustrativos del sitioweb Latina, del queJosé Manuel de Pablos es webmaster. Así, se puede afirmar también que la revistatelemática no está sujeta a una periodicidad y puede salir en cualquier momento,la clave está en su contenido. Tampoco tiene limitaciones de extensión, porque “enla web las páginas son en teoría infinitas”. Incluso las posibilidades de documen-tación son sorprendentes gracias al hipertexto.

Puestos a revisar críticamente Internet, el autor analiza la presencia delidioma español en la Red (Capítulo 7), idioma que tendrá “el protagonismo quelos agentes sociales y culturales decidan establecer”. La calidad lingüística depen-derá del usuario. En este sentido, asegura que muchos de los males del periodismoactual se deben al desinterés de las propias empresas de comunicación por mejorarla limpieza de los textos, ya que eso implica un sobrecoste que no están dispuestosa tener.

También existe, en opinión del autor, un problema de «infraestructuraformativa», un mimetismo que facilita que los errores se reproduzcan sin dema-siada resistencia y una Real Academia a veces complaciente con estas intrusionesidiomáticas.

Dejando el idioma a un lado, José Manuel de Pablos se centra en el capítulo8 en lo que denomina libroweb o libro telemático, un libro que se socializa y sudistribución se hace universal. Para que esto sea posible, “se ha de contar con lacolaboración entusiasta del autor que entrega su obra a la sociedad sin esperar porello una réplica económica sino la ganancia de lectores”. Pero existen otros tiposde librosweb: el del autor con dificultades para encontrar editor clásico que leproduzca su libro en soporte analógico y la obra de autores clásicos cuyosderechos han caducado.

El libroweb se pone en la Red y no tiene precio físico para su acceso. Sedeposita en el banco de datos del servidor web, de ahí que el autor utilice eltérmino «biblioweb» para referirse a “libros en o para la web”. En esta nueva‘biblioteca’ tienen cobijo libros, actas de congresos, tesis, etc., y son múltiples lasformas de presentarlos. Para que nos hagamos una idea, el autor ofrece múltiplesejemplos de varias obras ubicadas en Latina.

Si el libroweb se hace universal, también la web favorece una radio plane-taria (Capítulo 9). Aunque la radio digital “está en pañales”, como asegura dePablos, estamos ante el fin de la discriminación mediática, ya que la convergenciade tecnologías dará lugar a que circulen por las redes imágenes, audio, texto ydatos.

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Por último, el autor afirma que mientras la Red sea pública, sea nuestra, noparece que haya mayor peligro para circular por ella (Capítulo 11). Pero insiste enque hay que defender la actual libertad y evitar la ley de la web.

Esta revisión crítica finaliza con una propuesta de normalización lingüística,con la que se intenta esclarecer la confusión que rodea a Internet.

María José García OrtaUniversidad de Sevilla

643Normas de publicación

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a) REIG, Ramón: El control de la comunicación de masas. Bases estructurales ypsicosociales, Ed. Libertarias/Prodhufi, Madrid, 1995, pp. 25-31 o, en su caso, p. 34.

b) MORENO ESPINOSA, Pastora: “Esperpento: de la comunicación marginala la oficial”, en VV.AA.: La expresión comunicativa, Eds. Asociación CulturalGallo de Vidrio, col. El Desván, Sevilla, 1993, pp. 46-57.

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QUIRÓS FERNÁNDEZ, Fernando: “Estructura internacional de la información”,en EL-MIR, Amado José y VALBUENA DE LA FUENTE, Felicísimo(compiladores): Manual de periodismo, Ed. Prensa Ibérica/Universidad de lasPalmas de Gran Canaria, Barcelona, 1995, pp. 559-601.

WOLF, Mauro: “Los emisores de noticias en la investigación sobre comunica-ción”, en ZER. Revista de estudios de comunicación, núm. 3, noviembre 1997,Servicio Editorial Universidad del País Vasco, p. 15.

ITZCOVICH, Susana, y otros: El niño y la imagen. Video, cine, televisión, Pablode la Torriente Editorial, La Habana, 1996.

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