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Energy Performance Contracting Plus _ Trust EPC South
AMI Y LOS SERVICIOS ENERGÉTICOS.EPC y DEFICIT
C/ Guzmán el Bueno, 21 4º dcha.- 28015 Madrid. Tel: (34) 91 277 52 38-Fax (34) 91 550 03 72
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¿Qué es la AMI?
Asociación Patronal constituida en 1.999. Primera Asociación en Plantear losServicios Energéticos en España.
Miembro de la Junta Directiva de la CEOE. Comisiones de Energía, MedioAmbiente, Smart Cities y Concesiones y Servicios.
Miembro de la Junta Directiva de la Patronal Europea de Eficiencia EnergéticaEFIEES (European Federation of Intelligent Energy Efficiency Services) Miembros, através de EFIEES de E3PO, EEFIG, Coalition for Energy Savings
Belgium (FEBETEC asbl)Czech RepublicFrance (FEDENE)HungaryItaly (AGESI)Portugal
Lithuania (LSTA)PolandRumania (ARPE)Slovakia (SZVT)Spain (AMI)Sweden
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¿Quienes formamos la AMI?
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Rol de AMI en servicios de eficiencia energética
Desde el año 2.003 venimos colaborando con el IDAE en los
Planes de Desarrollo del mercado de las Empresas de Servicios
Energéticos (ESE’s).
Participación y colaboración en la elaboración de la actual LCSP.
Desarrollo de los EPCs. Cambio en sistemas de revisión de precios.
Enmiendas.
Remisión y preparación, en colaboración con IDAE del Documento descriptivo del CCPP y el modelo de Contrato Mixto. Ambos recomendados por la Junta Consultiva de
Contratación Administrativa para la contratación de Servicios Energéticos. Modelo ESE.
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Colaboración en la elaboración de las
Directivas 2012/27 y 2010/31.
Miembros de la Comisión Asesora para la
Certificación de Eficiencia Energética de Edificios.
Miembros del Grupo de trabajo de Trasposición de la Directiva 2012/27.
Miembros del Grupo de Expertos de la estrategia de
Rehabilitación Energética de Edificios del Gobierno.
Rol de AMI en servicios de eficiencia energética
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Colaboración con el MINETAD en los Planes de
Ahorro y Eficiencia Energética del Gobierno.
Elaboración del Plan AREA de los Edificios de la
Administración General del Estado.
Colaboración con IDAE en el modelo de contrato de
alumbrado público municipal.
Elaboración de modelo de revisión de precios de los
Contratos de Servicios Energéticos. Grupo FRP.
Rol de AMI en servicios de eficiencia energética
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Miembros del Grupo de Expertos de la Climate
Fundation para la revisión de normas de contabilización de
los EPC.
Asociación debidamente inscrita en el Registro de
Trasparencia de la Comisión Europea.
Miembros de la Comisión de Clasificación de empresas de servicios y de empresas de obras y servicios de la
Junta Consultiva de Contratación Administrativa del MINHAP.
Asociación inscrita en el Registro de Trasparencia de la
CNMC.
Rol de AMI en servicios de eficiencia energética
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Miembros del Grupo de expertos designados por el
Gobierno para la Ley de Cambio Climático y Transición
Energética.
Miembros del grupo de asesores de la DG ENERde la UE en la elaboración de las normas de
Eurostat acerca de la imputación de inversiones en EPCs.
Presidentes del CTN 216/GT 7. Norma UNE de Proveedores de Servicios Energéticos (EA 0055).
Rol de AMI en servicios de eficiencia energética
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Pueden ser miembros de AMI las empresas de ámbito nacional que prestenservicios energéticos, conforme a la definición legalmente vigente, asumiendoriesgos financieros al realizarlos y prestando necesariamente una labor de operación,gestión y mantenimiento de las instalaciones.
Requisitos: Estar en posesión de los títulos o requisitos legalmente exigibles para el
ejercicio de la actividad Acreditar experiencia Tener ámbito nacional (tres o más Comunidades Autónomas). Contar con la Aprobación previa del Comité de Admisiones, que la someterá
a la Junta Directiva para su ratificación. Se verifica por el Comité elcumplimiento de los requisitos.
¿Quién puede ser miembro de la AMI?
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Recomendación de la Junta Consultiva deContratación Administrativa de 23 de julio de2009 sobre modelo de documento descriptivode contrato de colaboración entre el sectorpúblico y el sector privado para la prestaciónde servicios energéticos en edificios públicos.
Recomendación de la Junta Consultiva deContratación Administrativa de 23 de julio de2009 sobre modelo de pliego de cláusulasadministrativas particulares para la prestaciónde suministro de energía y gestión energéticaen edificios públicos.
JUNTA CONSULTIVA DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
Principales logros
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Contenido:
•Gestión Energética.
•Mantenimiento de las instalaciones
•Garantía total de las instalaciones
•Obras de Mejora y Renovación de las Instalacionesconsumidoras de energía. Incluyendo la realización y lafinanciación de las obras
Principales logros
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Origen 2014. Respuesta Eurostat y OEP a AMI Problema no solo español: EFIEES, ESCO.eu, EEFIG, COALITION FOR ENERGY
SAVINGS, CLIMATE ALLIANCE, E3PO, Otros E.M… Estudio de EFIEES (Trasparense), 13 E.M.: Austria, Bélgica, Bulgaria, Irlanda,
Portugal, Rumania, Eslovaquia, Eslovenia, España, Croacia, República Checa,Italia y Suecia consideran la problemática como una de las principales barreras
Lobby: Carta de Climate Alliance y FEDERANE. Mas de 1.600 municipalidades y70 Agencias de la Energía a Europarlamentarios para la no computación.
Estudio en sede European Climate Foundation de los principales actoreseuropeos. AMI
Remisión de Estudio a Vicepresidente Katainen con alternativas encaminada areinterpretar
Principales logros; Cambio de Reglas de Eurostat. Un poco
de historia
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Apoyo de Eslovaquia, Eslovenia, Republica Checa y Rumania:Noviembre 2016. Apoyo de Italia y Reino Unido.
España presenta un “non official paper” en Diciembre 2016 Creación de “Task Force” : Miembros:
o EUROSTATo Representantes de E.M. (oficinas Eurostat)o DG ECOFINo DG ENER + Expertos (AMI).o Banco Europeo de Inversiones
Principales logros; Cambio de Reglas de Eurostat. Un poco
de historia
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27 de Enero de 2.017: Primera reunión del Grupo de Trabajo. DiscussionPapers.
Constitucion lobby informal en Bruselas (AMI y EFIEES) Carta Conjunta de España, Portugal, Italia y Francia, reclamando cambios.
Apoyo del Consejo de Ministros de Energía de La Valleta (Mayo 2017). Leaked documents. Borradores Contactos con REPER, CTN y Ministerios Borrador Agosto 2017 Nota 19 de Septiembre 2017 Siguientes pasos:
Principales logros; Cambio de Reglas de Eurostat. Un poco
de historia
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1. Sistema Europeo de Cuentas (ESA 2.010)
2. Manual sobreDéficit y DeudaGubernamental(MGDD 2.016)
Gestionado e interpretado por:• Eurostat
• Comités técnicos Estados Miembros
Nota Explicativa de Agosto de 2.015.Impacto de los Contratos de
Rendimiento Energético (EPC) en las cuentas gubernamentales
EPC puede no computar como:• APP• Arrendamiento Operativo
Decisión Eurostat 18/2004 de 11 de febrero sobre el tratamiento de los APP en déficit y
deuda.
Cap VI.3. Cap VI.4 Nota Aclaratoria PPP de 4 de marzo
de 2.016
Nota Explicativa de 18 de septiembre de 2.017. Modifica Agosto 2015 en
A.O.
EPCs y EUROSTAT : Nota Septiembre 2017
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Acuerdos público- privados APP.
Contrato de servicios de un socio privado derivado del uso de activos dedicados oespecíficos, construidos, o mejorados significativamente por el socio privado.
Características para su no computación: VI.4 MGDD y ESA 2.010 Contratos a largo plazo con una duración de al menos cinco años. Dos fases: construcción y operación/explotación. Si existe renovación: Gasto de capital en los activos ya existentes propiedad de la
Administración equivalente al menos 50% del valor del activo. Mayoría de riesgo deben transferirse al socio:
o Riesgo de construcción.o Riesgo de disponibilidad.o Riesgo de demanda.o Riesgo de valor residual y obsolescenciao Existencia de financiación del socio público o de concesión de garantías, o de
cláusulas de rescisión ventajosas.
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Concesión
Contratos para equipamiento de infraestructuras que pueden ser objeto de explotacióncomercial.
Características para su no computación: VI.3.1.5 MGDD. No computa excepto:
En el caso de que entidad pública financie mayoritariamente las obras deconstrucción o rehabilitación.
En caso de que la entidad pública esté contralada por un órgano gubernamental.
En caso de que el concesionario no asuma la mayoría de los riesgos económicos de laconcesión (antes reflejados para el resto de figuras).
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Arrendamiento Operativo
Contrato en que la entidad pública es usuario de un activo cuyo propietariolegal y económico es una entidad privada, la ESE adjudicataria.
Características para su no computación: VI.3.1.4 MGDD + Nota explicativaSeptiembre 2017 (para EPCs) ESE tiene responsabilidad de la reparación y el mantenimiento del activo. ESE es especialista en el manejo de los bienes arrendados. No mero
suministrador. ESE se compromete a reemplazar los bienes de equipo en caso de mal
funcionamiento grave o prolongado. La vida de los activos no coincide con la vida o duración del contrato. El arrendador (la ESE) es el que realiza decisiones clave en el diseño,
construcción o instalación del activo y decide cómo deben operarse ymantenerse para alcanzar los servicios requeridos.
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Arrendamiento Operativo
Es necesario contrato a largo plazo. En caso de corto plazo, existirá uncuestionamiento de la propiedad.Si los activos se devuelven a la Administración, sin coste: GiftSi los activos se devuelven con coste, éste se registrará como gasto parala formación bruta de capital fijo.Si un EPC se combina con un «factoring sin recurso», se considera que laadministración pública es el propietario económico del activo es decir, elactivo debe ser registrado en el balance de la administración pública.
Aspecto Clave: Titularidad Económica: Asunción de Riesgos
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Riesgo de construcción
Riesgo de disponibilidad
Quien soporta las consecuencias
económicas en la Construcción
Quien asume el riesgo en la prestación
Problemas de ejecución
Riesgo de demanda
Quien asume las variaciones en la
demanda
Retrasos
Incrementos de coste
Condiciones de cantidad
Condiciones de calidad
Niveles de servicio…
Arrendamiento Operativo. Riesgo
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A. Riesgo Construcción: Ok
B. Disponibilidad : Ok
C. Demanda: Ok/No
Arrendamiento Operativo. Riesgo
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Riesgo de Construcción de la
ESE
Riesgo de disponibilidad o
Riesgo de demanda de la ESE
Los activos no se registrarán en el balance de las administraciones
públicas.Solo se imputarán los
pagos regulares
Arrendamiento Operativo. Riesgo
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A. Edificios públicos
B. Alumbrado público
C. Redes de climatización
TIPOLOGÍAS CONTRACTUALES DE SERVICIOS ENERGÉTICOS Y BASE
LEGISLATIVA
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¿Cómo trasladar a los contratos de servicio energéticos la no computación?
• Inversión en Instalaciones.
• Gestión, mantenimiento, explotación.
AHORRO ENERGÉTICO.
Como Arrendamiento Operativo.Como APP.
EDIFICIOS PÚBLICOS
En términos generales, se pueden enmarcar dentro de esta figura. Nota Septiembre 2017
Reemplazamiento superior 50%. MGDD
Nuevos activos/instalaciones.
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¿Cómo trasladar a los contratos de alumbrado la no computación?
Inversión en instalaciones de alumbrado público.
Gestión, mantenimiento, explotación. AHORRO ENERGÉTICO.
Como Arrendamiento Operativo.
En términos generales, se pueden enmarcar dentro de esta figura.
Como APP.
Nuevos activos/instalaciones.
Reemplazamiento superior 50%. MGDD
Como Concesión.
Si condiciona pago a consumo
ALUMBRADO PÚBLICO
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¿Cómo trasladar a los contratos Redes de Climatización la no computación?
Construcción de Redes.
Gestión, mantenimiento, explotación. AHORRO ENERGÉTICO.
Como Concesión
En términos generales, se enmarcan dentro de esta figura.
Como APP
En caso de pago por la Administración del consumo de energía.
Cumpliendo requisitos MGDD
REDES DE CLIMATIZACION
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Gracias por su atención
C/ Guzmán el Bueno, 21 4º dcha.- 28015 Madrid. Tel: (34) 91 277 52 38-Fax (34) 91 550 03 72
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