Reclutamiento y objeción de conciencia frente a la prestación del servicio militar obligatorio en Colombia Informe de la Defensoría del Pueblo No 1 Defensoría Delegada para los Asuntos Constitucionales y Legales Bogotá, Julio de 2014.

Tabla de contenido

Introducción ....................................................................................................... ¡Error! Marcador no definido.

1. Regulación de la Prestación del Servicio Militar en la Constitución 1986......... ¡Error! Marcador no

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2. Regulación de la Prestación del Servicio Militar en la Constitución 1991......... ¡Error! Marcador no

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3. El procedimiento de inscripción para definir la situación militar y el procedimiento de

incorporación a las fuerzas militares. ............................................................ ¡Error! Marcador no definido.

4. La formulación de casuales de exención o aplazamiento .................. ¡Error! Marcador no definido.

4.1. Las causales de exención ................................................................ ¡Error! Marcador no definido.

4.1.1. Exenciones en todo tiempo.................................................. ¡Error! Marcador no definido.

4.1.3. Las causales de exención en tiempos de paz ..................... ¡Error! Marcador no definido.

4.2. Las causales de aplazamiento ........................................................ ¡Error! Marcador no definido.

4.2.1. Causales de aplazamiento contempladas en la Ley 48 de 1993. ....... ¡Error! Marcador no

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4.2.2. Causales de aplazamiento contempladas en otras leyes. .. ¡Error! Marcador no definido.

4.3. La situación especial de las víctimas del conflicto armado ....... ¡Error! Marcador no definido.

5. El pago de la cuota de compensación militar. ..................................... ¡Error! Marcador no definido.

5.1. Liquidación y pago de la cuota de compensación militar. .......... ¡Error! Marcador no definido.

5.2. Exentos del pago de la cuota de compensación militar. ...... ¡Error! Marcador no definido.

6. La duración del servicio militar obligatorio .......................................... ¡Error! Marcador no definido.

7. Consecuencias prácticas de no obtener la libreta militar. .................. ¡Error! Marcador no definido.

8. Situación de las personas con identidad de género diversa ............... ¡Error! Marcador no definido.

9. Los derechos de petición interpuestos ante las autoridades militares... ¡Error! Marcador no definido.

10. Acciones de tutela y agencia oficiosa ................................................ ¡Error! Marcador no definido.

11. Los procesos adelantados por la Procuraduría Delegada para las fuerzas militares. ........... ¡Error!

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12. El derecho a la objeción de conciencia frente a la prestación del servicio militar obligatorio.

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11.1. Normas y estándares internacionales del derecho a la objeción de conciencia frente a la

prestación del servicio militar aplicables para Colombia. ....................... ¡Error! Marcador no definido.

11.1.1. Pronunciamientos de los órganos que integran el Sistema Universal de Derechos Humanos

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11.1.2. Pronunciamientos de los órganos que integran el Sistema Interamericano de Protección de

Derechos Humanos ................................................................................. ¡Error! Marcador no definido.

a. Desarrollo jurisprudencial en Colombia .......................................... ¡Error! Marcador no definido.

b. Intentos de regulación legislativa del derecho a la objeción de conciencia. . ¡Error! Marcador no

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13. Síntesis de las recomendaciones formuladas por la Defensoría del Pueblo. ¡Error! Marcador no

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14. Anexos ................................................................................................... ¡Error! Marcador no definido.

Cifras oficiales de reclutamiento en Colombia. ........................................ ¡Error! Marcador no definido.

8. Situación de las personas con identidad de género diversa .- Pese a que la Ley 48 de 1993 establece en términos generales la forma en la que los colombianos deben definir su situación militar, esta disposición no establece cual es el procedimiento que deben adelantar las personas con identidad de género diversa. .- Así pues, esta normatividad no contempla si las personas transgeneristas se encuentran o no obligadas a prestar el servicio militar. Este vacío normativo pone a esta población en una situación de indeterminación respecto de la definición de su situación militar. .- Lo anterior tiene graves consecuencias para estas personas ya que la libreta militar se exige como un requisito para acceder al mercado laboral, de manera que quienes no poseen este documento deben enfrentar múltiples obstáculos para vincularse en la mayoría de los empleos, en particular, en los formales. .- Así mismo, esta situación de indeterminación ha sido útil para que las autoridades militares ejerzan actos de discriminación en su contra, desconociendo que el Estado como garante de la pluralidad de derechos, debe proteger la coexistencia las distintas manifestaciones humanas y por tanto, el derecho al libre desarrollo de la personalidad de las personas que tienen una orientación sexual o una identidad de género diversa. La Corte Constitucional al respecto ha destacado que se debe propender para que tanto las autoridades públicas como las y los particulares, se abstengan de imponer criterios o cánones específicos basados en esquemas heterosexistas1. .- En ese sentido por ejemplo, en la Sentencia T-594/932 en que se confirmó el fallo de un Juez del Circuito de Cali que autorizó y ordenó a un Notario de dicha ciudad a reconocer a un ciudadano nacido hombre para que se cambiara a nombre femenino fueron protegidos los derechos al pluralismo, al libre desarrollo de la personalidad, a la igualdad y a la identidad. .- Al respecto también es importante destacar que este Tribunal Constitucional en la sentencia C-511 de 19943 sostuvo que la expresión “varón” contemplada en el artículo 10 de la Ley 48 de 1993 está relacionada con la tradición cultural de los oficios y elementos culturales relacionados con la educación, especialmente física, y por tanto, para la Defensoría del Pueblo es posible afirmar que, las personas transgeneristas no deben ser obligadas a prestar el servicio militar y tampoco deben ser declaradas como “no aptas” en razón de su opción de género diversa, por el contrario debe abrirse la posibilidad para que presten el servicio militar de forma voluntaria y digna cuando así lo decidan.

1 Sentencia T-314 de 2011

2 M.P Vladimiro Naranjo Mesa

3 M.P. Fabio Morón Diaz

.- Durante la elaboración de este informe, la Defensoría del Pueblo pudo constatar que las personas transgeneristas que buscan definir su situación militar con el fin de acceder al mercado laboral y ejercer cargos públicos, son blanco de actos de discriminación por parte de las autoridades militares. Por ejemplo, las mujeres transgeneristas que se acercan a los distritos militares con el fin de definir su situación militar son objeto de burlas y de dilaciones injustificadas en los procedimientos, situación que dificulta aún más la definición de su situación militar4. .- Así mismo se reportó que en los casos en los que se otorga la libreta militar a miembros de esta población, las autoridades militares los califican como “no aptos” para prestar el servicio militar obligatorio y se procede a liquidar la respectiva cuota de compensación. A pesar de que así pueden obtener la libreta militar, este tratamiento resulta ser discriminatorio pues parte de la premisa de que las mujeres transgeneristas no son “aptas” para prestar el servicio militar obligatorio, lo que se sustenta en un estereotipo excluyente, en lugar reconocer la diversidad y así otorgar un tratamiento digno y acorde con la identidad de género de estas personas. Recomendaciones de la Defensoría del Pueblo. .- La Defensoría del Pueblo considera que una mujer transgénero no debe ser obligada: (i) a prestar servicio militar obligatorio dada, precisamente, con su condición de mujer. Pensar lo contrario, sería negar el sentido y la construcción identitaria de su personalidad, lo cual, ciertamente iría en contravía de nuestros mandatos constitucionales; tampoco (ii) a portar libreta militar, y en consecuencia, ni siquiera deberían ser obligadas a tramitar este documento que, de acuerdo con la legislación colombiana, solo se le exige a los hombres. El solo hecho de obligar a una mujer transgénero a ir a un Distrito Militar a tramitar este documento resulta confrontador para con su identidad de género. De igual manera ocurre con el hecho de obligarlas a portar el documento que, en últimas, lo que haría es recordarles en cada momento de su vida que su sexo biológico no corresponde con su identidad de género. Esto resulta un trato degradante y abiertamente discriminatorio. .- El requisito de la libreta militar no debe continuar siendo un obstáculo para que esta población pueda acceder al mercado laboral, por el contrario, es necesario promover espacios de inclusión que eliminen las barreras de acceso y que garanticen la igualdad de acceso a los bienes y servicios sociales.

4 Por ejemplo, el Grupo de Apoyo Trans-Generista (GAT) acompañó el caso de una mujer transgenerista que

necesitaba definir su situación militar para trabajar con el Distrito de Bogotá. En el Distrito Militar en el que

solicitó la libreta le indicaron que las mujeres no estaban obligadas a prestar el servicio militar y cuando ella

les explicó que era una mujer transgenerista la inscribieron en una lista de espera de tres meses mientras que a

otras personas los citaron para el día siguiente. Al indagar por qué no le daban la cita rápido al igual que la

otra persona argumentaron que “su caso es diferente”, sin mayores explicaciones.