Ammatillinen koulutus

murroksessa

Petri Lempinen

1 2 . 11 . 2 0 1 4

Kiireessä valmisteltu uudistus

1 2 . 11 . 2 0 1 4 Petri Lempinen

Tahtotila?

Lukio? Ammatillinen koulutus? Vapaa sivistystyö?

Halutaanko koulutus turvata koko maassa nuorille ja

aikuisille?

• Järjestäjäverkon tulevaisuudesta ei ole

julkilausuttua tahtotilaa.

• Vaalien jälkeinen hallitus ja sen opetusministeri

ovat ratkaisevassa asiassa.

• Verkko on poliittinen ei tekninen ratkaisu.

1 2 . 11 . 2 0 1 4 Petri Lempinen

Kaikki menossa uusiksi

Lakiesitykset lausunnoilla:

• Järjestäjäverkko

• Rahoitusjärjestelmä

• Näyttötutkintojärjestelmä

Asetukset puuttuvat, joten kaikkea ei voi arvioida

Tänä syksynä jo hyväksytty:

• TUTKE 2-lait

1 2 . 11 . 2 0 1 4 Petri Lempinen

Vaikutusarviot puuttuvat

• Rahoitus- ja järjestäjäverkkoa on

valmisteltu rinnakkain, mutta niiden

yhteisvaikutuksia ei ole arvioitu.

• Miten uudet rahoitusperusteet

kannustavat koulutuksen järjestäjää?

– Opiskelijavalinnat / nuorisotakuu

– Linjat, joilla keskeytetään

1 2 . 11 . 2 0 1 4 Petri Lempinen

Säilyykö palvelukyky?

Toisen asteen koulutus on historiansa

suurimpiin kuuluvan mullistuksen edessä.

Ammatillisen ja lukiokoulutuksen säästöt,

esitetyt rahoitusperusteet sekä suunnitelmat

järjestäjäverkon kokoamisesta heikentävät

koulutusjärjestelmän palvelukykyä.

Tämä on ristiriidassa yhteiskuntapolitiikan

tavoitteiden kanssa.

1 2 . 11 . 2 0 1 4 Petri Lempinen

Järjestämisverkko

1 2 . 11 . 2 0 1 4 Petri Lempinen

STTK:n näkemys

• Vahvat koulutuksen järjestäjät huolehtivat

riittävistä opiskelumahdollisuuksista.

• Voimien kokoaminen on keino vastata

supistuvaan rahoitukseen.

• Järjestäjäverkon on taattava alueellisesti

kattava ammatillisen ja lukiokoulutuksen

tarjonta.

• Saavutettavissa oleva toisen asteen koulutus

edellyttää riittävää rahoitusta oppilaitosverkon

ylläpitämiseksi ja ICT:n hyödyntämiseksi.

1 2 . 11 . 2 0 1 4 Petri Lempinen

Verkkoa on koottava

• Rahoituksen leikkaukset tiivistävät

järjestäjäverkkoa.

• Vain tietoiset ratkaisut turvaavat

koulutuksen saatavuuden maan eri osissa.

• Ilman riittävää rahoitusta oppilaitosverkko

harvenee.

• Oppisopimus ei kouluta syrjäseuduilla, jos

siellä ei ole työpaikkoja.

1 2 . 11 . 2 0 1 4 Petri Lempinen

Järjestäjäluvan edellytykset

Ovatko nämä riittävät edellytykset?

• Valtakunnallinen tai alueellinen koulutustarve:

– Turva ruotsin- ja saamenkielisille

• Ammatilliset ja taloudelliset edellytykset:

– Pitkällä tähtäimellä

– Henkilöstö ja tilat

– Vakavaraisuus muutosten turvana

1 2 . 11 . 2 0 1 4 Petri Lempinen

Tiedon hyödyntäminen unohtui

• Tietoon perustuva päätöksenteko oli

Suomen EU pj- kauden teema.

• Tulosrahoituksen tietokantoja tai

keskeyttämistilastoja ei ole käytetty

järjestäjäverkon kriteerien valmistelussa.

• Ammattiopistostrategian vauhtikirjeissä

on viime vuosikymmenellä tehty useita

ehdotuksia rakenteiden uudistamiseksi.

1 2 . 11 . 2 0 1 4 Petri Lempinen

Lupia ei peruuteta kuulematta

• Kertaluonteinen lupa järjestämislupien

peruuttamiseen riittää, jos rakenteellisen

uudistaminen sitä edellyttää.

• OKM ei tarvitse pysyvää oikeutta

järjestämislupien peruuttamiseen

muuttuvan koulutustarpeen perusteella

kuulematta koulutuksen järjestäjää.

1 2 . 11 . 2 0 1 4 Petri Lempinen

Rahoitusjärjestelmä

1 2 . 11 . 2 0 1 4 Petri Lempinen

STTK kannattaa

• Opintojen suorittamisen ja koulutuksen

vaikuttavuuden huomioimista

rahoituksessa rahoitusuudistusta

valmistelleen työryhmän esittämällä

tavalla.

• Laadunvarmistus korostuu, jotta

koulutuksen laatu ja suoritettujen

tutkintojen taso ei laske.

1 2 . 11 . 2 0 1 4 Petri Lempinen

Vaikuttavuusrahoitus epäonnistunut

• Työelämäpalaute opiskelijoilta

• Opiskelijahyvinvointikyselyn sisältö?

• Tuloksellisuusindeksi palkitsee osin

kahteen kertaan.

• Keskeyttämisen vähentäminen sorsii

asiansa jo hoitaneita oppilaitoksia.

1 2 . 11 . 2 0 1 4 Petri Lempinen

Verokohtelu

• Oikeudenmukainen arvonlisäverokohtelu.

Fuusiot

• Kiinteistöjen siirto ja niistä luopuminen fuusioissa:

– Varainsiirtoverot

– Rakentamiseen saadun valtionrahoituksen

palauttaminen

1 2 . 11 . 2 0 1 4 Petri Lempinen

Huomio aikuiskoulutukseen!

1 2 . 11 . 2 0 1 4 Petri Lempinen

Näyttötutkinnot kuntoon

• Erilliset järjestämisluvat ovat edellytys

valtakunnalliselle aikuiskoulutuspolitiikalle.

• Ammatilliset tutkinnot on saatava ajan tasalle.

• Tutkintotoimikuntien työn muuttaminen

vapauttaa työelämän edustajia tutkintojen

uudistamiseen.

• STTK tukee esityksiä näyttötutkintojen

kehittämiseksi.

1 2 . 11 . 2 0 1 4 Petri Lempinen

Tutkintotoimikunnat nyt

• Työelämän tutkintojärjestelmä on byrokratisoitunut.

• Työelämän asiantuntijuus menee paperityöhön eikä

aikaa riitä oman alan tutkintojen sisältöjen ja

tutkintojen suorittamistapojen kehittämiseen.

• Lakiluonnos mahdollistaa näiden asioiden

muuttamisen.

• Työelämän tärkein tehtävä on ottaa vastaan ja

arvioida tutkintosuorituksia.

1 2 . 11 . 2 0 1 4 Petri Lempinen

Askel aikaa edelle.

www.sttk.fi