Хэвлэлийн эрх чөлөө Монголд 2012-2013

ХЭВЛЭЛ МЭДЭЭЛЛИЙН

ЭРХ ЗҮЙН ОРЧИН: 2012-2013

Д.Мөнхбүрэн

“Глоб Интернэшнл төв” ТББ

Улаанбаатар хот

2013.05.01

Агуулга

Мэдээлэл олж авах эрх баталгаажилт Хэвлэл мэдээлэлд үүрэг хүлээлгэхээс

татгалзах Стратегийн ач холбогдол бүхий салбарт

Гадаадын хөрөнгө оруулалтыг зохицуулах Сонгуулийн зохицуулалтын онцлог Цахим хэвлэл мэдээллийн зохицуулалт

МЭДЭЭЛЛИЙН ИЛ ТОД БАЙДАЛ БА МЭДЭЭЛЭЛ АВАХ ЭРХИЙН ТУХАЙ,

2011 ОНЫ 06 САРЫН 16 ӨДӨР

1. Иргэн, хуулийн этгээдэд мэдээлэл өгөх үйлчилгээний хөлс төлөх, түүнээс хөнгөлөх, чөлөөлөх журам, 2013-2-16, дугаар 54

2. 22.1.Мэдээлэл, технологийн асуудал эрхэлсэн төрийн захиргааны байгууллага нь ... мэдээллийг цахим хэлбэрт оруулж, мэдээллийн санг үүсгэх, түгээх, ашиглах, түүний байнгын тасралтгүй үйл ажиллагаа, хадгалалт, хамгаалалтын найдвартай байдлыг хангах нийтлэг журмыг боловсруулах;

... журмыг Засгийн газар батална.

МЭДЭЭЛЛИЙН ИЛ ТОД БАЙДАЛ БА МЭДЭЭЛЭЛ АВАХ ЭРХИЙН ТУХАЙ ХУУЛЬ ТОГТООМЖ 2.1.Мэдээллийн ил тод байдал ба

мэдээлэл авах эрхийн тухай хууль тогтоомж нь Монгол Улсын Үндсэн хууль, Төрийн нууцын тухай, Төрийн нууцын жагсаалт батлах тухай, Хувь хүний нууцын тухай, энэ хууль болон эдгээр хуультай нийцүүлэн гаргасан хууль тогтоомжийн бусад актаас бүрдэнэ.

Хуулийн дагуу нууцад хамааруулснаас бусад бүх мэдээлэл нээлттэй байх;

ИРГЭДИЙН МЭДЭЭЛЭЛ АВЧ БАЙГАА БАЙДАЛ, СУУРЬ СУДАЛГААНААС

Судалгаанд 1948 хүн оролцсон Хуулийн талаарх ойлголт дунд ба түүнээс

доогуур мэдлэг, мэдээлэлтэй

Судалгаанд оролцсон нийт иргэдийн 33 хувь нь ТВ, 12 хувь нь сонин 2 хувь нь FM, радиогоос

Хэвлэл харилцааны шинэ хэрэгсэл:- 9 хувь нь гар утас, - 6 хувь нь интернэт мэдээлэл авдаг.

ХЭВЛЭЛ МЭДЭЭЛЭЛД ҮҮРЭГ ХҮЛЭЭЛГЭХЭЭС ТАТГАЛЗАХ 2001 онд: 91 хуулиас 51 нь үүрэг

ногдуулсан, хориглосон заалттай байв. 2012-13 онд батлагдсан хуулиудад:

Нийтэд мэдээлнэИл тод байнаХэвлэл мэдээллийн хэрэгслээр мэдээлнэ

юмуу зарланаМэдээлэх хэрэгслээр нийтэд мэдээлнэ

Харин:Хүн худалдаалахтай тэмцэх тухай хууль

ХҮН ХУДАЛДААЛАХТАЙ ТЭМЦЭХ ТУХАЙ ХУУЛЬ 8.1.Хэвлэл, мэдээллийн байгууллага дор

дурдсан зар сурталчилгаа, мэдээлэл тараахыг хориглоно: 8.1.1.хохирогчийн бичгээр гаргасан

зөвшөөрөлгүйгээр хохирогчийн талаарх мэдээлэл;

8.1.2.гадаадын иргэнтэй гэр бүл болоход зуучлах тухай зар сурталчилгаа;

8.1.3.хүн худалдаалах гэмт хэрэг үйлдэгдэхэд хүргэхүйц бүх төрлийн хэвлэл мэдээллийн хэрэгсэл, холбоо, цахим сүлжээ ашигласан ил буюу далд зар сурталчилгаа.

хэвлэл, мэдээллийн байгууллагыг 5000000 төгрөгөөр торгох;

ТАМХИНЫ ХЯНАЛТЫН ТУХАЙ/ШИНЭЧИЛСЭН НАЙРУУЛГА/ интернэтээр тамхи худалдах 6.7.13. хэвлэл, мэдээллийн хэрэгслээр

сурталчлахыг хориглосон /8 зүйл/

Торгох интернетийн тухайн веб хуудсыг

нэг жилээс доошгүй хугацаагаар хаах;

МЭДЭЭЛЭЛ СУРТАЛЧИЛГААНЫ ЗАРДАЛЖИШЭЭ

2011 2012 Зориулалт

ЭМЯ 450,0 450,0 Хэвлэл зах

Сангийн яам

8 970,0 7 46 092,0

36 Сурт, төлбөрт

ГэрээТНБД баталсан төсөвСайдын тушаал

ХЗЯ 20787,6 МҮОНТР-3Сонин-9

ТББ-1

30180 МҮОНРТ-2Сонин-5

Сэтгүүл-1

Мэдээ, мэндчилгээЗарлал төлбөрт

Байгаль орчин, ногоон хөгжлийн яам

190 988,2

МҮОНРТ-1Бусад -8Сонин -5Сэтгүүл –

1Цахим – 4Бусад -1

370 000,0

МҮОНРТ-1Бусад -11Сонин -11Цахим – 8Бусад -1

Мэдээ, мэдээлэлсурталчилгаа

Сайдын тушаал

ЕРӨНХИЙЛӨГЧИЙН СОНГУУЛИЙН ТУХАЙ ХУУЛЬ 33 дугаар зүйл.Сонгуулийн

сурталчилгаарадио, телевизийн сурталчилгааны

нэвтрүүлэг ашиглах;цахим хуудас, олон нийтэд зориулсан

мессеж ашиглах.

ЭХ СУРВАЛЖ ДУРЬДАХ Сонгуулийн сурталчилгааны аливаа материалд

захиалсан этгээдийн эх сурвалжийг заавал дурдах бөгөөд захиалагчийн нэрийг тодорхой харагдахуйц байдлаар бичих ба энэ нь радиогийн нэвтрүүлгийн тухайд эхлэл, төгсгөлд, телевизийн нэвтрүүлгийн нийт хугацаанд хамаарна.

эх сурвалжийг дурдаагүй сонгуулийн сурталчилгааны материалыг хэвлүүлэх, тараах, нийтлэх, нэвтрүүлэхийг хориглоно.

Хэвлэл мэдээллийн байгууллага энэ хуульд заасан нийтлэл, нэвтрүүлгийг захиалагчтай байгуулсан гэрээний үндсэн дээр нийтэлж, нэвтрүүлнэ.

ХАРИУЦЛАГА зөрчсөн хэвлэл мэдээллийн

байгууллагын үйл ажиллагаа эрхлэх тусгай зөвшөөрлийг шударга өрсөлдөөний асуудал эрхэлсэн төрийн захиргааны байгууллагын дүгнэлтийг үндэслэн тухайн тусгай зөвшөөрлийг олгосон байгууллага гурван сар хүртэл хугацаагаар түдгэлзүүлнэ.

СТРАТЕГИЙН АЧ ХОЛБОГДОЛ БҮХИЙ САЛБАРТ ҮЙЛ АЖИЛЛАГАА ЯВУУЛЖ БАЙГАА АЖ АХУЙН НЭГЖИД ГАДААДЫН ХӨРӨНГӨ ОРУУЛАЛТЫГ ЗОХИЦУУЛАХ ТУХАЙ

5 дугаар зүйл.Стратегийн ач холбогдол бүхий салбар

5.1.Хүн амын амьдралын үндсэн хэрэгцээ, эдийн засгийн бие даасан, хэвийн үйл ажиллагааг хангах, үндэсний орлогыг бүрдүүлэх, үндэсний аюулгүй байдлыг баталгаажуулахад стратегийн ач холбогдолтой дараах салбарыг үндэсний аюулгүй байдалд стратегийн ач холбогдол бүхий салбар гэнэ: 5.1.3.хэвлэл мэдээлэл, харилцаа холбоо.

ХУУЛИЙН ҮЙЛЧЛЭХ ХҮРЭЭ

гадаадын хөрөнгө оруулагчийн эзэмших хувь хэмжээ 49 хувиас илүү гарах бөгөөд тухайн үед оруулах хөрөнгө оруулалтын хэмжээ нь 100 тэрбум төгрөгнөөс давах тохиолдолд Засгийн газрын өргөн мэдүүлснээр Улсын Их Хурал шийдвэрлэнэ. Бусад тохиолдолд зөвшөөрөл олгох асуудлыг Засгийн газар шийдвэрлэнэ.

4.8.Стратегийн ач холбогдол бүхий салбарт үйл ажиллагаа явуулж байгаа аж ахуйн нэгж нь аливаа бараа бүтээгдэхүүн, ажил, үйлчилгээг худалдан авахдаа Монгол Улсын үндэсний аж ахуйн нэгжид давуу эрх олгох бөгөөд ийнхүү давуу эрх олгох журмыг Засгийн газар батална.

“ЦАХИМ ХУУДАС ДАХЬ СЭТГЭГДЛИЙН НЭГДСЭН СИСТЕМ”-ИЙН ТУХАЙ

ЗАСГИЙН ГАЗРЫН ТОГТООЛ, №1, 2013-1-5

1. Цахим хуудас дахь сэтгэгдлийг зохистой хэрэглэх зорилгоор “Цахим хуудас дахь сэтгэгдлийн нэгдсэн систем”-ийг бий болгож, уг системийн программ хангамж, техникийн шийдлийг боловсруулан хэрэгжүүлэх арга хэмжээ авч, системийг  тогтвортой ажиллуулах, ашиглахтай холбогдуулан үүрэн холбооны үйлчилгээ эрхлэгч болон холбогдох байгууллагатай гэрээ байгуулах ажлыг зохих журмын дагуу зохион байгуулахыг Мэдээллийн технологи, шуудан, харилцаа холбооны газарт

16

ҮНДЭСНИЙ ДАТА ТӨВ, 2009 ОН

Өөрийн үйл ажиллагааг тогтвортой, найдвартай, тасралтгүй хэрэгжүүлж Монгол Улсын Төрийн цахим дата, мэдээллийн нэгдмэл, шуурхай хүртээмжтэй байдлыг хангахад оршино.

Зорилт Засгийн газрын мэдээллийн нэгдсэн урсгал,

төрийн цахим ой, санамж бий болгох Цахим засаглалыг хэрэгжүүлэх техник

технологийн суурь нөхцлийг бүрдүүлэх Засгийн газрын мэдээллийн нэгдсэн урсгал,

төрийн цахим ой, санамж, цахим засаглалын техник технологийн аюулгүй байдлыг хангах

Төрийн мэдээллийн нэгдсэн сүлжээний зангилаа төв болох

Засгийн газрын үйл ажиллагааны хөтөлбөр болон “Цахим Монгол” хөтөлбөрийн хэрэгжилтийг хангах

17

ҮНДЭСНИЙ ДАТА ТӨВ, 2009 ОН

Төрийн байгууллагуудын цахим хаяг олгох, цахим хуудас, цахим шуудан байршуулах

Тус төв нь “Төрийн байгууллагуудыг цахим хуудастай, ажилтан бүрийг цахим шуудангийн хаягтай болгох” төслийн хүрээнд хийгдэж буй төрийн байгууллагуудын домэйн нэр олгох (gov.mn), цахим хуудас байршуулах, цахим шуудангийн үйлчилгээг холбогдох стандарт, дүрэм журмын дагуу үзүүлж байна.

ҮРГЭЛЖЛЭЛ 2. Монгол Улсад домэйн нэр олголтыг

зохион байгуулах болон мэдээ, мэдээллийн чиглэлээр үйл ажиллагаа явуулж байгаа цахим хуудсанд тавигдах шаардлагыг тодорхойлох, зохицуулах журмыг зохих хууль тогтоомжид нийцүүлэн боловсруулж мөрдүүлэх арга хэмжээ авч ажиллахыг ХХЗХ-нд

3. “Цахим хуудас дахь сэтгэгдлийн нэгдсэн систем”-ийн мэдээллийн санг үүсгэх, ашиглахад шаардлагатай хуулийн этгээд болон иргэний бүртгэлтэй холбоотой мэдээллээр хангаж ажиллахыг Улсын бүртгэлийн ерөнхий газар, Тагнуулын ерөнхий газар

ҮРГЭЛЖЛЭЛ 4. Цахим хуудас дахь сэтгэгдэлтэй

холбоотой мэдээллийг системээс ашиглах, нягтлан шалгах программ хангамж, тоног төхөөрөмжийг тогтвортой, найдвартай ажиллуулах арга хэмжээ авахыг  Мэдээллийн технологи, шуудан, харилцаа холбооны газарт

сэтгэгдэлтэй холбоотой гомдол болон гүтгэн доромжилсон, садар самуунд уруу татсан, заналхийлсэн сэтгэгдлийг системээс нягтлан шалгаж тэдгээрийг бичсэн этгээдийг тодруулж холбогдох хууль тогтоомжид заасны дагуу арга хэмжээ авах ажлыг зохион байгуулж ажиллахыг Хууль зүйн сайдад

ҮРГЭЛЖЛЭЛ 5. Цахим хуудас дахь сэтгэгдлийн

нэгдсэн системийг нэвтрүүлэхэд шаардагдах хөрөнгө оруулалтын болон ашиглалтын зардлыг жил бүрийн улсын төсөвт тусгаж байхыг Мэдээллийн технологи, шуудан, харилцаа холбооны газарт

САЙТУУД ДАХЬ СЭТГЭГДЛИЙН ХАРИЛЦААГ ЗОХИЦУУЛАХ ЖУРАМ

ХХЗХ-НООС БАТАЛСАН

Сэтгэгдэл үлдээхийн тулд гишүүнчлэлээр бүртгэгдсэн “Username”-ээр логийн хийж ордог байхаар зохион байгуулна.

Тухайн сэтгэгдэлтэй холбоотой үүсэх логийг багадаа 6 сар хадгална.

Хориотой үгийн сантай байна. “Та сэтгэгдэл бичихдээ хууль зүйн

болон ёс суртахууны хэм хэмжээг хүндэтгэнэ үү. Хэм хэмжээг зөрчсөн сэтгэгдэлийг админ устгах эрхтэй” гэсэн анхааруулга

“ХЭВЛЭЛИЙН ЭРХ ЧӨЛӨӨНИЙ ТУХАЙ” ХУУЛИЙГ ШИНЭЧИЛСЭН НАЙРУУЛГА Ерөнхийлөгчийн санаачилсан

хувилбарыг УИХ-д өргөн барьсаныг 2013 оны 01 сарын 24-ний өдөр УИХ-ын чуулганы нэгдсэн хуралдаанаар хэлэлцсэн ч хууль санаачлагч төслөө эргүүлэн татсан тул батлагдсангүй.

МОНГОЛ УЛСЫН ХУУЛЬ ТОГТООМЖИЙГ 2016 ОН ХҮРТЭЛ БОЛОВСРОНГУЙ БОЛГОХ ҮНДСЭН ЧИГЛЭЛ, 2013-04-23-НИЙ ӨДӨР УИХ-Д ӨРГӨН БАРЬСАН БАЙНА.

АНХААРАЛ ТАВЬСАНД БАЯРЛАЛАА