עקרי הדיון בעתירה בעניין מלחה י-ם

"44796-05-12"29375-07-12

27.11.12

:1 .–

2 .

3 .

4 .–

"""-/'

'75 ,-65154' :03-5608185; :03-5608165

--

:1 .

2 .

3 .

")(

4 .

" ,1 ,91007

' :02-6297592 ;:02-6296490

, ,

.

1.)–

( .–397

"–482"

)–( .

2.3

)( ,"-2011)– (

2

"" , ,

.

3. ,

,.

4. ,

,80" ,

75" .

5. ,

.

, ,

,.

, ,

.

6. .

. ,

.

. , .

7..

,

.

, . ,

, .

.

8. , , , .

,

. ,

.- ,

.

.

. ,

,.

3

9. ,

, ,

.

'"297/82 ' ,")3 (29)1983(;"3094/93

',")5 (404)1993( ;"3872/93" '

")5 (485)1993(;"2757/96 ' ,")2 (18

)1996(; ,'216)2010( ;

1079)2011(;129)1986.(

10. , ,

. .

, .

.

.

?

11.,

, , ,

, .

.

12. ,,

,–.

–

.-19.12.11-

30.12.11 , .

13. ,

.

14. ,

.

, ,

.–

,

.

4

15. ,

,

. ,

. .

,

.

,

.

.

,.

16. ,

, ,

,

..

17. ,20%

15 ,

, , .

.

..

18. ,

,

)20%30% ( .

, . ,

, , , , ,

.

19..

, . .

,

, .

,

. , ,

. ,

.

5

20. .

.

.

, , .

.

21. , , , ""

" ."

? .,,"

" , , ,

," .

22. , ,

,

. .

?

, ,

,

". ,

–

.

23.2000 . ,

. ,

.

2000 . ,

.

24.,1997-2007 ,

, ,

.2000 ,

. .2000

.

,

, .

25.,)

( , .

6

, ,

.

.

.

26.

, ,

.

, . , ,

.

27. ,

..

,

, . ,

, ,

–" "

.

.

28. . ,,

, ,

. ,

, .

29. .

.

. , .

– .

", ,

.

, .

'"6821/93 ' ,'')4 (221 ,263)1995(.

30." ,

.

,

7

, .

,.

31. .

,)

( ,

, ,

) ,

.(

- ,

,

.

32. ,

, .

33. ,, .

,,,

..

, , :

.

34. ,

, ,

, ,

. ,

, .

, ,

,.

)(

) , ,/

1248-1249(.

35. . ,

, ,

, .

8

36. , ,

,

, .

37. ,

-

. ,,

.

38. ,"18.7.11 :"

- , , .

.

, ,

.""

" : -

, , ,".

39.":"- ,

... ," ."

, . , ,

"."" : :

–" , . ,

,

" .

40.""" : , :

, . ?

.... . ,- ,

-.""" :- ,

- . .

. ,

-" ,--

- ,".

41."" ," ,,

:

:

.

9

- ,- ?- , ??

":

, ..

:

,-2 ,-.

":

,.

:

, , , :50-600,000

.

":

.

:

- ,.

":

.

18.7.11:rtf.18-07-2011/pnim/rtf/data/protocols/il.gov.knesset.www://http

42. , ,

. .

43. ,

, ,

, . , .

44. .

, ,

. , ,

, ,

.":

" , :"

. ,

10

, .-

,

, ,

, .

".

...

" , , ,

- . , ,

, ,- .

– , ,

– ...")(

45. ," ,

,

" . "" ,

.

46. .

. ,"6,995

,426"" ,177"

.

,

, . , ,

, . ,

,

.

47. ,

.

,.

.

48."

) ( .–

.

11

49.

. . ,

.

,

, .

.

50.)(

,,

- .

,

.

,

, ,

, .

51.31.1.12

." ,")" (

:

"

.

,–

,

.

."' ."

,

- . , .

, ,

, ,

, .

"' ."

,"' "

.

12

3– .

.. .

".

52." , ,

,

..

" ,",

:

" .

. ,

, ,

. , , ,

– ,

. ,

. . . .

, .

, ,20%

.".

53.

.""––

.

, . ,

,".""

. , ."""

: . .

. ,

?"

54."'" .

... . , ? ,

. . . .

".""

" :-"...

.".

13

55."" .

. .

, .

, , .–

. . .30%

.20% . ,2000 ,20%

. ?-30%

. .

.

," .

56." :"

– – .

-20%

, . ,-

5% , ....

.".""

. .

. ,

, .

".

57."" ,––

. .

. ,

".""

.-"" ,

– . ,-

:

30" , . ?

. , ,400,000 ,

-" .

58. , ,

,

.

. ,

14

" ,

.

) .(

31.1.12.

59.

," . ,

.–

.

60.

,

.

61. ,

.

.

, , .

, ,

.

62. ,

, . ,

, ,

,

.

63.

. ,

. .

, , .

15

64. .

, , .

, , ,

.

65.

.

. , ,

. .

.

,

.

.

66. .

,

. ,

, . ,

.

67. .

.,,

,

.

.

68. ,

,, . ,

,,

,

)( , .

, . ,

. ,

.

16

69. ,

. ,

,75" .

70.

, , ,

, .

80"75" .

. ,

, , .

,

– , ,

.

71.,,

100%-0% . .3

" ,

, , ,

" .

100%-0%

. .

" ,

, ,

,

."

72. , ,

)( ,

.75" .

, , ,

?

73. ,

,100"

" ." ,

.

17

74.,

, . , ,

"-

")"2418/05

')24.11.05((.

75.

- .

.

76.")" (1253/05 ')4.5.06 (

.

,

. ,

, ,-.

77.")" (2726/09 ')24.8.11 (

.

"– .

" ,

, ,

....

, . ,

, ,

. ,

. ,

,."

78.")(11475-07-11 '

)1.5.12 (

,

.,"

, . ,

18

,–

,

, ."

,.

79.

– .

. ,

" ".

:

" , ,

.

.

. . .

. ,

,

") ,

"–"

361 ,370) ,2010(.(

80.

" "-

. .

)3-20( .)-

, ,- , , ,( .

. ,

,

.:

" ,

...

, , "

) , '376(.

19

81. .

. , , ,

,

, .

,

,

.

82. ,,

, .

.

:

" ,

.

,

,

... ,

- , ,

-)"

244/00 ' ,'')6 (25 ,66)2002(( .

83. ,

.

, .

,, .

, ,

.

84. , ,"

, ,

. , .

,

.

85.

.

20

, , , ,

.–,

.

86. , ,

,"",

, ,

.

.

87. , ,

.

. ;

.

'"5593/07 ')21.12.09 (41 ;"

237/88 '" ,")4 (841 ,849)1989(;"

9316/05 ')5.3.08.(

88. , ,

.

,,

. , ,

.

, ,

.

,

.

89. ,

, ,

.

90. ,

,

.,

21

,

.

91. , ,

, ;

,.

,,

, .

,- , , ,

, , ,

)2(.

92. , ,

15

,

,

– .

22 ,2012- ,"

"