Контрактная система в области здравоохранения
Post on 16-Jun-2015
2.420 Views
Preview:
TRANSCRIPT
КОНТРАКТНАЯ СИСТЕМАв области здравоохранения
1
Контрактная система шире 94-ФЗ - нацелена на конечный результат, а не только на соблюдение
процедуры размещения заказа
Контрактная система
94-ФЗ
контроль
исполнение контрактапланирование
размещениеаудит
мониторинг
2
Контрактная система вводится поэтапно в течение 3 лет
2014 год
2015 год
2016 годМетодика
обоснования стартовой цены
Общественный контроль
Новые способы закупок
Антидемпинговые меры
Ведомственный и финансовый
контроль
Банковское сопровождение
контракта
3 летнее планирование
Нормирование Обоснование закупок
Централизация заказа
Контрактные службы
Информационная система
New!
3
ДЕПАРТАМЕНТ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ
1047– заказчиков 840 - операторов
2014 год •Запланировано к проведению в 2014г. - 7 тыс. процедур •Контрактов с истекшим сроком действия - 9,1 тыс.•Не присвоены БО более 1000 контрактов на сумму - 3,4 млрд. руб.
Необходима централизация закупок, направленная на повышение эффективности процедур и контрактной дисциплины!
Снижение начальных ценСреднее кол-во поданных заявок
Доля процедур с ед. поставщиком
10,6 млрд. руб. (8,6%)
3,0 (допущенных 2,2)
более 30%
Итоги 2013 года:40 тыс. процедур - 112,6 млрд. руб.
1047– заказчиков 840 - операторов
4
Необходимо методическое сопровождение подведомственной сети в сфере закупок и повышение уровня квалификации операторов!
В 2014 году свыше 2 тыс. обращений в ЕСИС ТК
ОСНОВНЫЕ ТЕМЫ ОБРАЩЕНИЙ Технические проблемы при работе с ЕАИСТ – 15% (устранено свыше 80% ) КОНСУЛЬТАЦИИ Модернизированный функционал ЕАИСТ и обмен с ООС (44-ФЗ) – 35% Порядок работы со сведениями о контрактах – 10% Администрирование реестров ЕАИСТ ( заказчики, операторы и проч.) - 17% Отдельные вопросы планирования - 9% Вопросы, связанные с плохой квалификацией операторов -5% Справочная и прочая информация - 9%
ДЕПАРТАМЕНТ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ
СПЕЦИФИКА КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ ДЛЯ ДЕПАРТАМЕНТА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ
1Особенности формирования лотов
- 1 лот – 1 МНН, если НМЦ > 1 млн. рублей- Можно закупать по торговому наименованию (установлен перечень)
2Анти-демпинговые меры
Если цена «упала» на 25 и более %, победитель обязан представить обоснование цены контракта.
3 Закупка ЖНиВЛП
Отстранение участника закупки если:- предельная отпускная цена ЖНиВЛП не зарегистрирована;- предлагаемая цена ЖНиВЛП превышает их предельную отпускную цену
4Особенности выбора формы закупки
1) запрос котировок с любой начальной ценой: для закупки лекарственных средств если ранее заключенный контракт был расторгнут в одностороннем порядке.
2) запрос предложений: на лекарственные средства для одного пациента на весь срок лечения по решению врачебной комиссии
3) у единственного поставщика: на сумму до 200 тысяч рублей для одного пациента на весь срок лечения по решению врачебной комиссии.
5
СПИСОК ПОДЗАКОННЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
- распоряжение Правительства РФ от 19 декабря 2013 г. № 2427-р «Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов»
- постановление Правительства РФ от 28 ноября 2013 г. № 1086 «Об утверждении правил формирования перечня лекарственных средств, закупка которых осуществляется в соответствии с их торговыми наименованиями»
- постановление Правительства РФ от 17 октября 2013 г. № 929 «Об установлении предельного значения начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), при превышении которого не могут быть предметом одного контракта (одного лота) лекарственные средства с различными международными непатентованными наименованиями или при отсутствии таких наименований с химическими, группировочными наименованиями»
6
Контрактная службаСоздание обязательно для: ГРБС, ГБУ и ГКУ если план-график
более 100млн. рублей
Структурное подразделение Без образования структурного подразделения
В состав службы включаются:
Необходим регламент взаимодействия с:
1. Финансовым подразделением2. Юридическим подразделением3. Подразделениями, являющимися
функциональными заказчиками закупки
1. Финансисты2. Плановики3. Функциональные заказчиками закупки4. Юристы5. Организаторы торгов6. Лица, работающие в информационных
системах (ЕАИСТ, ООС)
Руководитель службы находится в прямом подчинении Руководителю заказчика
Руководитель службы -Руководитель заказчика/ заместитель руководителя
!
min 5 человек
В А Р И А Н Т Ы
!
7
9
ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ОБЯЗАННОСТИ
№ Функции Структурное подразделение
Состав работников
1 планирование закупок
с функциональным заказчиком
самостоя-тельно
2 обоснование закупок
3 обоснование начальной цены контракта
4 общественное обсуждение закупок
5 приемка товара, работ, услуг по контракту
6 претензионная работа о контракту с юристами
7 организация оплаты контракта с финансистами
8 организация работы комиссий
самостоятельно
9 привлечение экспертов для проверки результатов исполнения контракта
10 работа на ООС и в ЕАИСТ
11 рассмотрение банковских гарантий
12 заключение и изменение контракта
13 Направление сведений в реестр недобросовестных поставщиков
14 участие в рассмотрении жалоб в ФАС, ГКУ 8
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ
Дополнительные квалификационные требования к образованию Наличие в реестре специалистов работающих в сфере горзаказа- Полиграф- Повышение квалификации- Центр оценки- Сертификат работы в ЕАИСТ Ответственность за ввод данных в ЕАИСТ
Федеральные
Московские
Высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок
9
Нестандартные подходы к изучению основных положений 44-ФЗ
Кроссворд – это уникальный способ систематизации имеющихся и получения новых
знаний путем игры: разгадывания слов по определениям
10
11
По вертикали:1. Совокупность действий, осуществляемых в установленном законом
порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных
или муниципальных нужд.
2. Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при
котором победителем признается участник закупки, направивший
окончательное предложение, которое наилучшим образом соответствует
установленным заказчиком требованиям к товару, работе или услуге.
3. Планирование закупок осуществляется посредством формирования
…-графиков.
12
13
top related