Борьба с бедностью и охрана окружающей среды в бюджете...

Poverty and Environment Presentation

Интеграция взаимосвязанных вопросов Бедности и Окружающей Среды в процессы

планирования и бюджетирования в Согдийской области

Дмитрий Прудцких – Национальный консультант Инициативы «Бедность и Окружающая Среда» ПРООН Таджикистан / Общественная Организация «YGPE» – Орхус Центр в Согдийской области

Астана, Сентябрь 2011

UNDP-UNEP Poverty- Environment Initiative

Poverty and Environment Presentation

Важность разработки Планов Развития Района: - Впервые в Согдийской области во всех 14 районах в 2011 году, в рамках программы RGP

(UNDP, GIZ и Министерство Экономического Развития) были разработаны Планы Развития Районов на 2011-2015 годы.

- Позволяет спланировать работу местных властей района, его структур, предприятий, с/х субъектов и субъектов разных видов собственности, международных и общественных организаций на достижений перспективной цели, направленной на снижение уровня бедности и повышения благосостояния людей на местном уровне.

- Способствует вовлечению и активизации местного сообщества в принятие решений, направленных на социально-экономическое развитие региона.

- Позволяет спланировать бюджетирование на местном уровне.

P.S. Важно отметить, что в предыдущем социально - экономическом планировании на местном и областном уровнях в Согдийской области

вопросы взаимосвязи Бедности и Окружающей среды включены НЕ были или рассматривались поверхностно

UNDP-UNEP Poverty- Environment Initiative

Poverty and Environment Presentation

UNDP-UNEP Poverty- Environment Initiative

Общая оценка текущей ситуации

Разработка видения района/джамота

Ситуационный анализ и описание стратегий основных секторов (в т.ч. разработка проектов)

Предоставление ресурсов для реализации программы развития

Система мониторинга и оценки

Область включения 1-Общая оценка текущей ситуации

Область включения 2-Постановка целей и экологическая экспертиза секторов

Область включения 3-Скрининг и оценка воздействия проектов на окружающую

среду

Область включения 4-Индикаторы бедности и состояния окружающей среды

Разделы ПРР Ключевые области включения вопросов окружающей среды

Poverty and Environment Presentation

Процесс интеграции вопросов БОС включает: • Вопросы Бедности и Окружающей Среды могут быть интегрированы во все сектора

Плана Развития Района, однако стоит отметить наиболее важные из них:

- Сельское Хозяйство.

- Промышленность

- Инфраструктура

- Социальный сектор• Во всех этих секторах вопросы БОС были интегрированы в том или ином объеме и

по мере необходимости. • Также, по мере необходимости, в Планы Развития Районов были включены

отдельный сектор «Безопасность окружающей среды»

UNDP-UNEP Poverty- Environment Initiative

Poverty and Environment Presentation

Процесс интеграции вопросов БОС включает: • Рабочая группа по экологии на уровне района создавалась из числа специалистов гос.

Учрежденеий и предприятий, фермеров, общественных активистов, женщин, бизнес структур. Руководителем и координирующим звеном данной группы является представитель Комитета Охраны Окружающей Среды района

• Анализ текущей экологической ситуации района формировался исходя из данных и отчетов соответствующих структур с учетом мнения общественности, путем проведения опроса / анкетирования населения для выявления приоритетных направлений деятельности .

Вопросник включал в себя такие разделы: использование земельных ресурсов, промышленность, доступ к воде, биоразнообразие, адаптация к изменению климата, ЧС и т.д. В каждом районе было привлечено не менее 100 человек при проведении опроса и получения информации . Также в предоставлении необходимой информации были привлечены соответствующие структуры как ЖКХ, Водоканал, Лес. Хоз и т.д.

UNDP-UNEP Poverty- Environment Initiative

Poverty and Environment Presentation

Процесс интеграции вопросов БОС включает: • Постановка целей и задач формировались на заседаниях экологической рабочей группы

(3-4 раза в месяц) путем проведения SWOT анализа, разработки дерева проблем, целей и задач.

Пример: Улучшение состояния окружающей среды и обеспечение устойчивого управления природными ресурсами в аспекте социально экономического развития Гончинского района

• Индикаторы или так называемых ожидаемых результатов определялись совместно с Комитетом по Статистике и специалистами в той или иной сфере деятельности. Индикаторы имеют непосредственную связь с целями, задачами и мероприятиями. Примеры: % земель с использованием органических удобрений , Количество внедренных экологически чистых и энергоэффективных технологий, % новых освоенных плодовых садов

UNDP-UNEP Poverty- Environment Initiative

Poverty and Environment Presentation

Процесс интеграции вопросов БОС включает: • Мониторинг и Оценка реализации разделена на краткосрочный, среднесрочный и

долгосрочный временные рамки и этапы. Также разрабатывается система и методология проведения мониторинга и оценки реализации планов развития и достижения целей и задач

• Разработка проектов по охране окружающей среды и снижению бедности разрабатывались рабочими группами в которых приоритет отдается на решение конкретных экологических проблем с учетом на экономическое развитие.

Примеры: строительство энергоэффективных теплиц, увеличение орошаемых земель с учетом отчистки КДС, строительство лимонарника в местах повышенной радиации, сохранение Тугайных лесов и освоения новых земель путем технической поддержки Общества Охотников и Рыболовов и т.д..

UNDP-UNEP Poverty- Environment Initiative

Poverty and Environment Presentation

Процесс интеграции вопросов БОС включает: • Общественные Слушания по обсуждению планов развития и проектов для финансирования

проводились с участием всех заинтересованных сторон на уровне района, включая общественные организации, местное население, уязвимых групп и групп женщин. В каждом районе не менее 70-100 человек приняли участие в общественных слушаниях. Пример: Дж. Расуловского района, где Зеленые Патрули, - молодежная инициативная группа школьников представили результаты проведения общественного экологического мониторинга, и 4 предложений были включены в план развития района и джамоата.

• Скрининг секторов и проектов для финансирования Трастового Фонда на наличие вопросов интеграционных вопросов ОС проводился консультантами БОС и предстателями экологических рабочих групп на уровне районов, в рамках которого были даны рекомендации и предложения.

Пример: В Канибадамском и Ганчиском районах после проведения скрининга, предложения БОС были включены в разделы: Сельское Хозяйство, Промышленность, Развитие Малого и Среднего Бизнеса, Социальный сектор Плана Развития Канибадамского и Гончинского районов. Нельзя не отметить, что в более чем 50% Планов Развития Районов наблюдается полная интеграция вопросов БОС в другие сектора. В остальных случаях Экологический сектор остался как отдельный раздел.

Со стороны консультантов БОС были рассмотрены более 60 проектов из 14 районов во время скрининга и каждому проекту даны комментарии и предложения экологической устойчивости с экономической выгодностью

UNDP-UNEP Poverty- Environment Initiative

Poverty and Environment Presentation

Результаты интеграции БОС:

• получен практический опыт по внедрению в местные планы развития вопросов охраны окружающей среды и бедности в 14 районах Согдийской области, Таджикистана;

• созданы и обучены экологические рабочие группы в 14 районах Согдийской области:

• проведен скрининг более 70 проектов для финансирования трастового фонда , в которых более чем 90% есть экологическая составляющая ;

• разработаны и внедрены экономических стимулов для учета взаимосвязи окружающей среды и бедности в хозяйственной деятельности;

• получены индикаторы для мониторинга и оценки окружающей среды и бедности по конкретным районам;

• повыше уровень осведомленности госструктур и населения о взаимосвязи окружающей среды и бедности.

UNDP-UNEP Poverty- Environment Initiative

Poverty and Environment Presentation

Полученные уроки:

- Для более эффективного социально – экономического планирования на местном уровне, необходимо рассматривать и интегрировать экологические вопросы с самого начала разработки данных планов.

- Возникло понимание и поддержка среди местных властей, организаций и населения по необходимости включение вопросов БОС в процессе планирования и реализации программ, проектов

- Наблюдается слабая экологическая грамотность среди местных властей и населения, что негативно сказывается в процессе внедрения вопросов БОС в планирование и бюджетирование на местном уровне.

- Создание подобных Планов Развития Районов позволяет в долгосрочной перспективе обеспечить экономическое развитие с учетом факторов экологической устойчивости

UNDP-UNEP Poverty- Environment Initiative

Poverty and Environment Presentation

PEI Donors

Poverty and Environment Presentation

Thank you for your attention!

Спасибо за внимание!

735700, Tajikistan, Sughd Region,

Khujand city, Lenina street 183 a, office №5

Tel: +992 (3422) 4-17-71,

e-mail: ygpe@sugdinter.com;

Dmitriy Prudtskih – National PEI Consultant UNDP Tajikistan /

PO “YGPE” – Aarhus Centre in Sughd region

Astana, September 2011

UNDP-UNEP Poverty- Environment Initiative