Новая Зеландия. Контроль в области строительства:...

Новая Зеландия

Контроль в области строительства

Усовершенствованная, производительная,

квалифицированная, инновационная и эффективная

отрасль

Докладчик: Эндрю Минтурн (Andrew Minturn)

Управляющий директор компании

Qualtech International

Новая Зеландия в глобальном рейтинге «Ведение бизнеса 2013»

Рей

тин

г п

о л

егко

сти

ве

ден

ия

би

знес

а▲

Рег

ист

рац

ия

пр

едп

ри

яти

й

По

луч

ени

е р

азр

ешен

ий

н

а ст

ро

ите

льс

тво

Под

клю

чен

ие

к си

стем

е эл

ектр

осн

абж

ени

я

Рег

ист

рац

ия

соб

стве

нн

ост

и

Кр

еди

това

ни

е

Защ

ита

ин

вест

ор

ов

Нал

ого

об

ло

жен

ие

Меж

дун

арод

ная

то

рго

вля

Об

есп

ечен

ие

исп

ол

нен

ия

кон

трак

тов

Раз

реш

ени

е н

епл

атеж

есп

осо

бн

ост

и

Но

вая

Зел

анд

ия

3 1 6 32 2 4 1 21 25 17 13

Рей

тин

г п

о л

егко

сти

вед

ени

я б

изн

еса▲

Ран

г

Рег

ист

рац

ия

пр

едп

ри

яти

й

По

луч

ени

е р

азр

ешен

ий

н

а ст

ро

ите

льс

тво

Под

клю

чен

ие

к си

стем

е эл

ектр

осн

абж

ени

я

Рег

ист

рац

ия

соб

стве

нн

ост

и

Кр

еди

това

ни

е

Защ

ита

ин

вест

ор

ов

Нал

ого

об

ло

жен

ие

Меж

дун

арод

ная

то

рго

вля

Об

есп

ечен

ие

исп

ол

нен

ия

кон

трак

тов

Раз

реш

ени

е н

епл

атеж

есп

осо

бн

ост

и

Но

вая

Зел

анд

ия

3 1 1 1 13 1 2 1 8 14 12 12

Рейтинг Новой Зеландии среди стран ОЭСР – «Ведение бизнеса 2013»

7 основных компонентов реформы в области строительных разрешений1

В сочетании эти компоненты могут обеспечить функционирование эффективной системы выдачи строительных разрешений, регулированием издержек для застройщиков и инвесторов и не подвергая угрозе основные факторы здоровья и безопасности пользователей зданий

1 https://www.wbginvestmentclimate.org/uploads/BuildingPermits2009-01-28.pdf

7 основных компонентов реформы в области строительных разрешений

• Темпы роста: 6% в год.

• 5-6% ВВП Новой Зеландии.

• В строительной отрасли занято 160 тысяч человек.

• Архитектурно сложные здания.

• Множественные системы облицовки.

• Укрупнение местных органов власти – с 300 до 69.

Современные тенденции в строительстве в Новой Зеландии

• Создание единого центрального правительственного органа для управления связанными со строительством функциями.

• Роль одного из координаторов между центральным правительством и местными органами власти.

• Сбор информации и центральный пункт выдачи строительных разрешений.

• Активное участие основных игроков

• Повышенное внимание к клиентам.

• Подходы с перспективы строительной отрасли в целом

• Принятие аналитически проверенных решений.

• Более высокое качество информирования клиентов и строительной отрасли.

Новая Зеландия: основные политические задачи

реформы в области строительного контроля

• Соблюдение национальных требований к проектированию, строительству и проведению инспекций (проверок).

• Уникальный в международном плане Национальный строительный кодекс, основанный на принципах эффективного результата (performance based).

• Безопасные для работы и здоровья здания, ужесточение контроля по такими параметрам, как учет возможности землетрясений, защита противопожарная и от неблагоприятных погодных условий, ограждение плавательных бассейнов.

• Защита окружающей среды.

• Повышенное внимание к соблюдению владельцами зданий и застройщиками требований Строительного кодекса Новой Зеландии.

• Контроль за соблюдением владельцами основных функций зданий.

Новая Зеландия: основные политические задачи

реформы в области строительного контроля (2)

Запрос клиента

Возможность встречи до подачи

заявления

Инспекционные процедуры

Завершающие проверки по

разрешению на строительство

Выдача Сертификата соответствия

Кодексу

Заявление о разрешении на строительство

Оценка возможности разрешения

строительства и распределение

задач

Работа по согласованию строительства

Административная работа, одобрение разрешения на

строительство

20 рабочих дней

Обзор процедуры согласования строительства

• Национальный строительный кодекс определяет требования, которым необходимо соответствовать.

• Более жесткий контроль за методами строительства; более безопасные для работы и здоровья, а также более надежные и устойчивые здания.

• Застройщики и инвесторы сейчас могут ожидать использование одинаковых процедур и толкования правил во всех регионах Новой Зеландии, что упрощает управление межрегиональными инвестициями.

• Более высокая степень защиты потребителей.

• Проверка строительных проектов.

• Заранее рассчитываются расходы на соблюдение требований к проекту.

• Как правило, депозиты принимаются и окончательная стоимость выплачивается до выдачи Сертификата соответствия Кодексу.

• Оценка компетентности и соответствующее распределение обязанностей среди персонала, занимающегося строительным контролем.

• 69 местных органов власти объединены в 9 групп с общими ресурсами, процедурами; разработка процедур для Строительного согласовательного органа (ССО).

Преимущества реформы

•Согласно Закону «О строительстве» 2004 года все организации, осуществляющие функции строительных разрешений, проверок и согласований, подлежат аккредитации и регистрации в качестве Строительного согласовательного органа (ССО)

•Территориальные органы (городские, районные и региональные советы), а также частные организации должны получить аккредитацию в качестве строительного согласовательного органа перед регистрацией в Министерстве.

•Был определен независимый аккредитационный орган для оценки возможности аккредитации ССО («International Accreditation New Zealand»)

Аккредитация строительных согласовательных органов

Аккредитация строительных

согласовательных органов

• Аккредитация ССО: качество и стабильность

•Последовательное толкование Закона «О строительстве» и Строительного кодекса

• Обязательная оценка компетентности

• Система лицензированных специалистов в области строительства

• Объединение строительных согласовательных органов

• Частные подрядчики в области строительного контроля

• Проведение встреч перед подачей заявлений и проверка проектов

Выдача разрешений на основании оценки рисков

• Уточнение ответственности – кто за что отвечает.

•Ускорение и упрощение получения строительных разрешений на определенные работы с низким уровнем рисков при условии соблюдения прочих мер по обеспечению качества.

•Исключение требования о получении строительных разрешений для более широкого спектра незначительных работ.

•Упрощение подходов к процедуре согласования благодаря инициативной коллегиальной работе по обеспечению контроля за основными характеристиками проекта до подачи заявления о разрешении.

Выдача разрешений на основании

оценки рисков (2)

•Передача рисков, обязанностей и ответственности проектировщикам в отношении разработанного ими конкретного проекта; наличие у проектировщиков квалификации, компетентности и опыта для выполнения подобных работ по проектированию.

•Ограничение рисков Строительного согласовательного органа теми компонентами заявления о разрешении, для принятия решений по которым он обладает необходимой квалификацией и компетенцией.

ШАГ ПРОЦЕДУРА

1. Подрядчик по электротехническим работамопределяет требования заявителя. Заявка на снабжение направляется в энергетическую компанию

Потребитель связывается с линейной компанией (дистрибьютором) и запрашивает новое подсоединение; подрядчик посещает объект для составления сметы (21 календарный день)

2. Энергетическая компания передает смету заявителю. После принятия оплачиваются соответствующие тарифы

Подача заявления розничному дистрибьютору на подключение к системе электроснабжения и получение, подписание и направление контракта на электроснабжение (6 календарных дней)

3. Заявитель обращается в совет за получением прав (например, права использования чужой территории для прокладки электросети) и разрешений (только в определенных ситуациях, этот пункт, как правило, не применяется)

4. Энергетическая компания выполняет подключение к сети электроснабжения на границе участка

Розничный дистрибьютор проводит работы по внешнему подключению (15 календарных дней)

5. Заявитель согласовывает с подрядчиком по электротехническим работам подключение от столба или колодца на границе участка

Электрик выдает Сертификат соответствия (СС) розничному дистрибьютору и запрашивает установку счетчика (8 календарных дней)

6. Заявитель организует подачу электричества с розничным дистрибьютором электроэнергии

Потребитель связывается с компанией, запрашивает проведение окончательной инспекции, после ее проведения включается электроснабжение(6 календарных дней)

Подключение к электросетям –

гринфилд-проект

Программа GeoBuild™

GeoBuild имеет три изначальных основных компонента:

Реализация

Национальной

системы онлайн-

согласования

Ускорение темпов

применения

информационного

моделирования

зданий

Усовершенствованная система

данных об объектах местного и

национального значения,

моделирования зданий – уровень

операционной совместимости

ЛУЧШЕЕ

ЗНАНИЕ

ТЕРРИТОРИИ

Национальная система обмена информациейкоторая переводит в цифровую форму данные о зданиях, а также географическую и экологическую информацию.

GeoBuildTM поддерживает открытую, стандартизированную информацию множественного применения:• в застроенной среде• и, в конечном итоге, в среде в целом

Стратегические результаты GeoBuild™

Возможности

Возможности

Национальная система

онлайн-согласования

В основе оптимизации GeoBuild лежит оперативная

совместимость данных

2 годаОбщее

использование

цифровой

информации

2-5 летИнтеграция

процедур

5-10 летАвтоматизация

процедур

Национальная система онлайн-

согласования GeoBuild™

От индивидуальных банков данных к

сотрудничеству

Utilities - Water

GeoTech

Location I.D

Выделение уровней массивов

данных, связанных с

индивидуальными объектами

Общие платформы для

транзакций и общие

процедуры благодаря

оперативной

совместимости данных

Обеспечение доступной,

более полной и

точной/надежной

информационной

картины о объектах,

связанных с землей

Общее для правительства представление об

информации о территориальных объектах

недвижимости

Операционная совместимость

Операционная совместимость

Прочие перспективы

Вопросы?