Организация общественного контроля в сфере...
Post on 30-Dec-2015
49 Views
Preview:
DESCRIPTION
TRANSCRIPT
Организация общественного Организация общественного контроля в сфере контроля в сфере управления отходами управления отходами (краткий вариант)(краткий вариант)
Вниманию участниковОбщественных слушаний
Доклад И.В.Гергеля,генерального директора ГУП «Мосэкострой»
26 июля 2010 года
План доклада
• Характеристика масштаба проблемы• Система управления отходами • Опыт Евросюза (иерархия целей)• Новые принципы обращения ТБО• Примеры реализации
I. Масштаб проблемы (1)
Источник: проект Городской целевой программы по обращению с коммунальными отходами
Объем образования коммунальных отходов г. Москвы:
20072015
(прогноз)
ТБО жилищного сектора 2800 3094
КГМ жилищного сектора 800 1113
ТБО и КГМ нежилищного сектора
1400 1484
Отходы ЛПУ 250 276
Всего 5250 5967
I. Масштаб проблемы (2)
Образование отходов производства и потребления по видам экономической деятельности по Российской Федерации, миллионы тонн:
2005 2006 2007 2008 2009
Всего 2991,2 3519,4 3899,3 3876,9 3505
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство 14,3 17,3 26,6 67,9 77,4
добыча полезных ископаемых 2506,2 2923,5 2785,2 3402,4 3066,5
обрабатывающие производства 309,9 284 243,9 280,4 252,1
производство транспортных средств и оборудования
2,5 3 3 4,2 1,9
производство и распределение электроэнергии, газа и воды
71,2 73,5 70,8 68,7 65,3
строительство 17 17,8 62,8 15,1 24,7
транспорт и связь 4,3 4 7,5 5,7 5,3
предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг
2,9 3,1 4,3 4,7 5,4
Источник: сайт Росстата - по данным Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору
I. Масштаб проблемы (3)
Исследование, которым было охвачено 9565 свалок в Великобритании, показало:
• риск врожденных дефектов для проживающих
в пределах 2 км от них увеличивается на 1% (и на 7% для тех, кто живет поблизости от полигонов для захоронения опасных отходов);
• по дефектам нервных волокон (например, расщепленный позвоночник) увеличение достигает 5%,
• по дефектам гениталий — 7%, • по дефектам органов брюшной полости — 8%.• В Соединенном Королевстве в радиусе 2 км от
свалок проживает 80% населения. Это исследование можно считать общим предостережением медицинского характера
II. Система управления с отходами (5)
Для построения эффективной системы управления обращением с отходами в России требуется решить три основные задачи:
создать систему мониторинга и контроля, поставляющая достаточную информацию для принятия адекватного решение о способе переработке отходов;
развить технологическую базу способов переработки, позволяющая осуществить переработку отходов в соответствии с требуемыми критериями качества;
улучшить нормативно-правовой базу, позволяющую реализовать принятое решение с
требуемым качеством.
III. Опыт Евросоюза (6)
Иерархия целей системы управления обращением с отходами стран Евросоюза:
• Reduce – предотвращение или сокращение образования отходов у источника; под сокращением понимается не только уменьшение общего количества отходов, но и уменьшение их токсичности и иных вредных свойств.
• Reuse – повторное использование.• Recycle – переработка, использования в качестве
вторичного сырья.
Европейская стратегия добавляет к этому еще одно «R» и «D»:
• Recovery – сжигание или компостирование с рекуперацией энергии;
• Dispose – депонирование или, как это у нас называют, захоронение на полигонах.
III. Опыт ЕвросоюзаЕвропейская система управления обращением с отходами построена на принципе: «Загрязнитель платит». Главная функция переработки отходов ─ оказание услуги по преобразованию отходов в инертные, неопасные отходы.
Утилизация отходов принципиально дотационна.
По мнению социологов, человек готов без возражений оплатить за услугу по утилизации мусора – от 0,3 до 0,5 % годового бюджета.
IV. Новые принципы (8)
Для становления современной системы обращения с отходами требуется Общественный договор между тремя социальными группами ─государство, бизнес и общественность:
• Роль Государства – регулятор через введение и поддержку нормативно-правовой основы.
• Роль бизнеса – финансист на инвестиционной стадии и исполнитель на стадии эксплуатации.
• Общественность – заказчик и потребитель услуги по утилизации отходов и, в конечном счете, услуги по охране окружающей среды.
Роль Общественной палаты - арбитр в урегулировании неизбежных конфликтов и сложностей между властью, бизнесом и населением.
IV. Новые принципы (9)
• Создание высокотехнологичной и точной системы учета - необходимое условие успеха.В Дании электронная передача данных о забираемых отходах внедрена более десяти лет назад. Существуют системы, позволяющие учитывать вклад каждого жителя даже в многоквартирных домах
• Общественная палата должна взять на себя часть законодательно закрепленных функций по контролю.Кто-то должен контролировать контролера: правовая основа этой функции должна быть закреплена за Общественной палатой законодательно
IV. Новые принципы (10)
• Предложение: создать при Общественной палате постоянно действующую рабочую группу по анализу нормативной базы, подготовки предложений по ее изменению, консолидированию интересов власти, бизнеса и населения в сфере обращения с отходами
V. Комплекс на территории Угрешских очистных сооружений (12)
• Термическое обезвреживание опасных фракций промышленных отходов, а также медицинских отходов, относящихся к классам В («чрезвычайно опасные») и Б («опасные»)
• Тепло образующихся дымовых газов используется для получения пара и последующей выработки электроэнергии.
Главное значение уделяется защите окружающей среды.
Технологическая линия оборудована пятиступенчатой газоочисткой, обеспечивающей очистку газов до Российских и международных стандартов.
(Директивы №2000/76/ЕС по сжиганию отходов – эти требования на сегодняшний день являются самыми жесткими в части газовых выбросов).
V. Перебазирование ВСЗ «Эколог» (11)
• Термическое обезвреживание опасных биологических отходов, а также медицинских отходов, относящихся к классам В («чрезвычайно опасные») и Б («опасные»)
• Тепло образующихся дымовых газов используется для получения пара и последующей выработки электроэнергии.
Целью реализации проекта по перебазированию ВСЗ «Эколог» является увеличение производственных мощностей по переработке медицинских, а также вывод существующего завода с территории строительства жилья в
районе «Люберецкие поля».
V. Санитарный полигон в Нижегородской области (13)
• Ввод в эксплуатацию полигона с мусороперерабатывающим комплексом в соответствии с европейскими стандартами производительностью 600 000 тонн в год
Элементы полигона:• противофильтрационный экран в основании; • система сбора и очистки фильтрата; • система сбора и обезвреживания/утилизации свалочного газа; • система контроля и учета поступающих ТБО.
Полигоны – комплекс природоохранных сооружений, предназначенных для складирования, изоляции и обезвреживания ТБО, обеспечивающий защиту от загрязнения атмосферы, почвы, поверхностных и грунтовых вод.
Спасибо за вниманиеСпасибо за внимание
И.В. Гергель
ГУП «МОСЭКОСТРОЙ»gup@mosecostroy.ru
www.mosecostroy.ru
top related