浅析广电网络面临的 形势及对策
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浅 析 广 电 网 络 面 临 的形 势 及 对 策
2 0 1 0 年 4 月
一、广电网络发展的历史回顾
二、广电网络发展面临的形势
三、聊城广电网络现状及对策
聊城广电网络浅析广电网络面临的形势及对策
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广电网络发展的历史回顾
广电网络从广义上讲内容非常宽泛，从传输手段的角度包括无线网络和有线网络；从传输内容的角度包括广播网络、电视网络、数据网络；还包括新兴的 CMMB 网络、 NGB 网络甚至可以外延到广电的经营网络、业务联合体等等。但广电网络最初从本义上讲指的是—有线电视网。
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有线电视是无线电视发展到一定时期应运而生的产物。上个世纪 20 年代，英国人贝尔德发明了电视机，实现了用无线电技术传输活动的图像。自此，电视机出现在人们的生活中，从黑白到彩色、从无线到有线，并逐步起着越来越重要的作用。 1958 年 3 月 17 日，我国生产出第一台电视机，被誉为“华夏第一屏”。同年5 月 1 日我国第一个电视台“北京电视台”开播，后于 1978 年改为中央电视台。
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无线电视传输原理聊城广电网络浅析广电网络面临的形势及对策
无线电视传输遇到的问题：1 、遇到大山、高楼等障碍物出现反射，影响接收效果；2 、需要隔频传输，频率利用率低，致使传输节目数量受限；3 、受外界影响大，干扰大。
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共用天线系统：聊城广电网络浅析广电网络面临的形势及对策
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放大器
接收天线
分支分配器
用户
聊城广电网络浅析广电网络面临的形势及对策有 线 电 视 传 输 系 统 简 图有 线 电 视 传 输 系 统 简 图
信
号
源接收
调制
混
合
器
信
号
源
前端机房
电 缆 传 输 干 线
用户 用户 用户
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信
号
源接收
调制
光发射机
光 节 点
光
缆
传
输
电
缆
分配网
前
端
机
房
混
合
器
光 配 线 架
信
号
源
分配
器
HFC ：（ Hybrid Fiber － Coaxial ） HFC 是混合光纤同轴电缆网，是当前有线电视网络的主体形式。优点： 1 、传输距离远，覆盖范围大； 2 、系统带宽大，传输容量大； 3 、可改造为双向，开展互动业务。
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广电网络发展历史：
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无线发射 共用天线有线电视电缆网络
有线电视光缆电缆混合网
广电网络发展面临的形势
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三网融合
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2010 年 1 月 13 日上午，国务院常务会议作出“加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合”决定；当日晚间，《新闻联播》用罕见的长篇时段进行播报；国务院决定中对 2015 年“完成三网融合”的明确设定，以及分阶段实施的具体要求，显露出本届政府的坚定意志和决心。
聊城广电网络浅析广电网络面临的形势及对策 聊城广电网络浅析广电网络面临的形势及对策
什么是三网融合？ 三网融合是指电信网、广播电视网和互联网
在向宽带通信网、数 字电视网、下一代互联网演进的过程中，其技术功能趋于一致，业务范围趋于相同，三网融合发展，网络互联互通、资源共 享，能为用户提供话音、数据和广播电视等多种服务。
是指业务层面的融合，就是广电、电信都可以经营广播电视、话音和互联网业务，实行开放竞争，不是网络运营商的合并。
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国务院推动“三网融合”方案要点【宗旨】 实现三网互联互通、资源共 享，为用户提供话音、数据和广播电视等多种服务，对于促进信息和文化产业发展，提高国民经济和社会信息化水平，满足人民群众日益多样的生产、生活服务需求，拉动国内消费，形成新的经济增长点，具有重要意义。
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国务院推动“三网融合”方案要点【发展环境】 目前，我国 已基本具备进一步开展三网融合的技术条件、网络基础和市场空间，加快推进三网融合已进入关键时期。要着眼长远，统筹规划，确定合理、先进、适用的技术路线，促进网络建设、业务应用、产业发展、监督管理等各项工作协调发展， 探索建立符合我国国情的三网融合模式。
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国务院推动“三网融合”方案要点【阶段划分】2010 ～ 2012 年：重点开展广电和电信业务双向进入试点，探索形成保障三网融合规范有序开展的政策体系和体制机制；2013 ～ 2015 年：总结推广试点经验，全面实现三网融合发展，普及应用融合业务，基本形成适度竞争的网络产业格局，基本建立适应三网融合的体制机制和 职责清晰、协调顺畅、决策科学、管理高效的新型监管体系。
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国务院推动“三网融合”方案要点【推进三网融合的重点工作】
（一）按照先易后难、试点先行的原则，选择有条件的地区开展双向进入试点；
（二）加强网络建设改造；
（三）加快产业发展；
（四）强化网络管理；
（五）加强政策扶持。
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（一）按照先易后难、试点先行的原则，选择有条件的地区开展双向进入试点。符合条件的广播电视企业可以经营增值电信业务和 部分基础电信业务、互联网业务； 符合条件的电信企业可以从事部分广播电视节目生产制作和传输。 鼓励广电企业和电信企业加强合作、优势互补、共同发展。
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（二）加强网络建设改造：全面推进有线电视网络数字化和双向化升级改造，提高业务承载和支撑能力。整合有线电视网络，培育市场主体。加快电信宽带网络 建设，推进城镇光纤到户，扩大农村地区宽带网络覆盖范围。充分利用现有信息基础设施，积极推进网络统筹规划和共建共享。
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（三）加快产业发展：充分利用三网融合有利条件，创新产业形态，推动移动多媒体广播电视、手机电视、数字电视宽带上网等业务的应用，促进文化产业、信息产业和其他现代服务业发展。加快建立适应三网融合的国家标准体系。
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（四）强化网络管理：落实管理职责，健全管理体系，保障网络信息安全和文化安全。
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（五）加强政策扶持：制定 相关产业政策，支持三网融合共性技术、关键技术、基础技术和关键软硬件的研发和产业化。对三网融合涉及的产品开发、网络建设、业务应用及在农村地区的推广，给予金融、财政、税收等支持。将三网融合相关产品和业务纳入政府采购范围。
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三网融合的发展过程 1997---1999 三网融合的史前期 2000---2008 三网融合的孕育期 2009--- 2010 三网融合进入破冰期 2010.1.13 三网融合“元年”
三网融合的发展过程1997 年，周宏仁第一次提出“迎接电脑、电视与电话合一的新时代” ，是国内最早的“三网融合”论述；1998 年 3 月，未经彻底执行的 92 号文是国家推动“三网融合”的第一次努力；
1999 年在自下而上的业务融合、交叉竞争的骚动中，国务院 82 号文出台。明确规定“电信部门不得从事广播电视业务，广播电视部门不得从事通信业务，对此必须坚决贯彻执行；
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三网融合的发展过程2000 年 10 月，“十五计划”明确提出，“抓紧发展和完善国家高速宽带传输网络，加快用户接入网建设，扩大利用互联网，促进电信、电视、 计算机三网融合”这是“三网融合”首次于国家规划中得到确认；2005 年，“十一五规划”再次提到了“三网融合”。这一次的表述有了更加鲜明的指向性和目标定位，即“加强宽带通信网、数 字电视网和下一代互联网等信息基础设施建设，推进三网融合”。由此，“三网”要在努力推进下一代平台的演进基础上进行融合，成为国家战略的题中之义；
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三网融合的发展过程2008 年国办 1 号文发布，即《关于鼓励数字电视产业发展的若干政策》，该文件对“三网融合”的政策表述具备更丰富的内涵——“以有线电视数字化为切入点，加快推广和普及数字电视广播，加强宽带通信网、数 字电视网和下一代互联网等信息基础设施建设，推进三网融合，形成较为完整的数字电视产业链，实现数字电视技术研发、产品制造、传输 与接入、用户服务相关产业协调发展。”
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三网融合的发展过程2009 年 5 月 19 日，国务院 26 号文公布，即《关于2009 年深化经济体制改 革工作意见》，打响“三网融合”加速跑的发令枪——“落实国家相关规定，实现广电和电信企业的双向进入，推动‘三网融合’取得实质性进展；2009 年 7 月 29 日，广电总局发出《关于加快广播电视有线网发展若干意见》，明确提出“四个转变”的目标，并明确提出至 2010 年底实现“一省一网”的整合时限，广电为迎接“三网融合”加紧体制、技术、业务 各层面准备；
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三网融合的发展过程 2010 年 1 月 13 日，国务院常务会议作出“加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合”决定； 2010 年至 2012 年为试点阶段， 2013 年至 2015 年为推广阶段，2015 年全面实现三网融合。
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广电网络面对三网融合的机遇和挑战：
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广电网络面对三网融合的机遇和挑战： 管理体制： 条块分割，有系无统， 3 ：4000 。 网络现状：质量参差不齐、管理分散。 经济实力： 业务单一， ARPU值低，与电信企 业收入相差悬殊。 经营团队： 人员素质较低、缺乏服务意识、 经营意识、竞争意识。 服务对象： 受众流失、老龄化。
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中国有线电视网络双向化比例不高：
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数字化是有线广播电视网络生存和发展过程中必须逾越的鸿沟聊城广电
数字化是全球科技发展的大势所趋是广播影视发展的必然选择
数字化是全球科技发展的大势所趋是广播影视发展的必然选择
国家对广播电视数字化有明确的要求 国家对广播电视数字化有明确的要求
数字化是有线广播电视网络生存和发展过程中必须逾越的鸿沟
数字化是有线广播电视网络生存和发展过程中必须逾越的鸿沟
数字化是有线广播电视网络生存和发展过程中必须逾越的鸿沟聊城广电
广电网络面临的形势业务的竞争 电信业 已经涉足广电的老本行音视频业务
IPTV 在哈尔滨、上海发展迅速，都已经超过十万户，矛头直指高端用户。
直播卫星即将播出，如果管理不力势必影响低端用户。
数字化是有线广播电视网络生存和发展过程中必须逾越的鸿沟聊城广电
与竞争对手的比较 一方是年收入超过 6000亿元的庞然大
物，另一方则仅为其十几分之一； 一方是训练有素的百万大军，另一方则
是条块分割、各自为政、散兵游勇； 一方是新边疆的开拓者、进攻者，另一方则只求保住自己赖以生存的一亩三分地。
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90 年代初电话 8000万部，有线电视用户 6000万。电信产业年收 入 200亿，有线电视产业年收入 60亿。
90 年代末，电话 3亿部，有线电视用户 9000万。电信产业年收 入达到 2000亿，有线电视产业年收入150亿。
2008 年电话超过 10亿部 (固定电话加移动电话 ) ，经营收入 8139.9亿，每月 ARPU 值为 40-75 元 ;有线电视用户数 1.64亿户，经营收入 369.5亿 ,每月 ARPU值为 19 元。
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有线网络和电信收 入对比：
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有线网络和电信用户数及 ARPU值对比：
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面对三网融合，广电网络的机遇和挑战并存。机遇很难得！挑战也非常严峻！ 数字化、双向化、规模化（网络整合）是应对三网融合 的必备条件。
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广电网络应对三网融合的策略：
数字化
双向化网络整合
三网融合
2012
2015
聊城广电网络现状及发展对策
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聊城有线电视发展历程：
1992 年 设立聊城有线电视台
1997 年 聊城城区实施光缆改造
2000 年 成立聊城广电网络有限公司
2001 年 启动全市有线电视光缆村村通工程
2003 年 完成全市 54% 的村庄光缆联网
2009 年 一年集中建设实现全市光缆村村通
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聊城有线电视网络现状及存在的问题： 目前，聊城城 区未进行系统的网络改造，除几条主干街道周边外，其他大部分地区仍是原有老网络，存在光节点少、分布不均匀，网络老化，单向网等问题。 数字化整体平移尚未进行，城区数字用户仅一万余户。 各县城区网络尚未整合，管理不统一。 全市农村网络刚刚建完，农村入户率为40%左右。
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聊城有线电视网络现状及存在的问题：
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无法开展双向、语
音、互联网业务
• 单向网络
• 模拟网络
• 分散网络
无法实现三网融合
聊城广电网络应对三网融合的策略：
网络要完成四个转变：由模拟到数字的转变、由单向到双向的转变、由小网到大网的转变、由单一业务向多种业务的转变。同时还要打造团结、高效、强有力的经营管理团队，才能在三网融合大潮中占据主动，从而做大、做强广电网络。
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三网融合
数字化
双向化
规模化
多元化
高素质的经营管理团队
数字化： 当前，有线电视数 字化主要是指传输环节的数字化和接收端的数 字化 ，在目前的 过渡期内用户端需要 通过加装机顶盒来接收数字电视节目。 数字化可以极大地释放带宽资源、 增加传输容量，明显的提高传输质量，实现用户可管可控，开展高清电视、时移电视、视频点播等多种业务。
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国家对数字化的要求： 《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于鼓励数字电视产业发展若干政策的通知》（国办发〔 2008〕 1 号）要 求，加快有线电视网络由模拟向数字化整体转换。 2008年，通过数字高清晰度电视向世界播出北京奥运会节目； 2010 年，东部和中部地区县级以上城市、西部地区大部分县级以上城市的有线电视基本实现数字化； 2015 年，基本停止播出模拟信号。
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高清电视与标清电视
高清电视（ HDTV ）： 信号为 1920×1080 ；物理分辨率大于等于720p ； 屏幕的幅型比为 16∶9 ；配备 HDMI 接口；具备 5.1 声道的音响效果。
高清电视 = 高清电视机 + 高清机顶盒+ 高清频道。
标清电视 (SDTV) ：物理分辨率在 720p 以下。
数字化的指导原则： 以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“党政领导、广电实施、社会参与、群众认可、整体转换、市场运作”的原则，积极稳妥推进，促进社会信息化建设，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。
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数字化整体转换： 整体转换就是通过行政、技术和市场的手段，将现有模拟有线电视系统及用户整体转换为数字有线电视；为现有的有线电视用户免费配发一台数字机顶盒；提供更多的基本收视服务；确定合理的收费标准；除保留六套国家要求的频道以外关停模拟信号；为用户 提供专业化、个性化的信息服务。
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应对三网融合，聊城广电网络对策之一： 积极推动整体转换，分阶段实施，全面实现我市有线电视网络的数字化。 据格兰研究统计，截至 2009 年 10 月底，全国已有229 个城市进行了数字化整体转换，有线数字电视用户已达 6199万户，约占全国有线电视用户总数 1.7亿户的 35.6% 。 山东省目前除个别城市外均已完成数字电视物价听证手续，大部分地市以及东部县级市已经完成有线电视数字化。 聊城数字化工作，时间紧迫、任务艰巨。
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双向化： 双向化是指通过技术改造，使原有网络实现双向功能，即用户在接收信息的同时可以主动的发出请求，由原来的播什么看什么转变为看什么点什么，并以此为基础开发互动业务和互联网业务 。
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国家对双向化的要求： 加快有线网络向下一代广播电视网的演进，已经完成数字化整体转换的有线网络要加快网络双向化改造，尚未完成整体转换的有线网络，网络建设和改造要直接向双向化过渡。 2010 年底，全国大中城市城区有线网络的平均双向用户覆盖率要达到 60% 以上； 2011 年底，大中城市城区平均双向用户覆盖率要达到 95% 以上，其它城市平均双向用户覆盖率达到 50% 以上；2012 年底全国城市有线网络平均双向用户覆盖率要力争达到 80％以上。
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有线电视网络实现双向化的方式：Cable Modem 方式：电缆调制 解调器， 俗称有线猫，基于 HFC,采取频率分割方式， 42MHZ～ 750MHZ 用于下行 5～ 42MHZ 用于上行。是传统有线电视双向方式。深圳天威、北京歌华、上海文广在用。
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有线电视网络实现双向化的方式：HFC+LAN 方式：双网双模， HFC 用于下行广播， LAN 用于双向，二者结合，优势互补。杭州华数等在用。
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TCP/IP
有线电视网络实现双向化的方式：HFC+EPON 方式： EPON （ Ethernet Passive Optical Network ）以太网无源光网络 ,采取 Epon+Eoc或 Epon+LAN两种方式入户。
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应对三网融合，聊城广电网络对策之二： 借鉴外地的成功经验，结合本地网络的
实际情况，确定切实可行的技术方案；积极筹措资金；扎实推进网络升级和双向化改造。
数字化和双向化后的聊城有线电视网络可以实现广播电视、宽带上网、语音通话等业务，真正实现三网融合。
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基于双向有线电视网络的互动业务演示
规模化： 规模化是指扩大网络规模和实施网络整合2009 年聊城广电网络实现超常规发展，一年干了过去几年的活，完成全市一半的工作量，实现了全市光缆村村通。新增农村用户近 15万户为下一步三网融合奠定了坚实的网络基础。 目前聊城广电网络 虽已挂牌为省分公司，但未实际运作，反而因体制问题 束缚了发展；各县城有线电视网络管理体制亦尚未理顺。
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规模化： 规模化是指扩大网络规模和实施网络整合2009 年聊城广电启动大规模的网络建设，多措并举发展用户，实现超常规的发展，一年干了过去几年的活，完成全市一半的工作量，实现了全市光缆村村通。新增农村用户近 15万户为下一步三网融合奠定了坚实的网络基础。
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国家对网络整合的要求： 广电总局《关于加快广播电视有线网络发展的若干意见》要求，坚持行政推动、市场运作、存量保值、增量分成原则，加快有线网络整合步伐。按照中央深化文化体制改 革的要求省级广播电视部门要积极争取政府的支持，组织制定 切实可行的整合方案，明确整合路线图和时间表，推动具体实施，确保 2010 年底前各省基本完成整合，为今后全国广播电视有线网络规模化、产业化发展奠定基础。
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应对三网融合，聊城广电网络对策之三： 深入调研、认真研究、积极应对，使聊
城广电网络在网络整合的大潮中争取自主、占据主动，最大程度地维护聊城广电合法权益，努力实现股东利益的最大化。
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多元化： 主要是指网络功能的多元化，并通 过网络功能的多元化实现服务种类的多元化、经营业务的多元化，最终实现经营收入的多元化。
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在现阶段，随着国家政策不断明朗，要早准备、早启动，基于现有条件积极拓展新的业务，以培育市场、 扩大影响、 积累经验、锻炼队伍。目前应 积极开展数据专网传输、 带宽及线路出租、宽带上网、视频监控等业务。
应对三网融合，聊城广电网络对策之四：
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数据专网传输业务 数据专网传输业务是指利用广电网络为企业、单位提供跨区域的专用网络传输服务业务，主要服务于具有分支机构或营业网点的集团、系统等。 2000 年起我们利用广电网络先后为国税局、地税局、公路局、电业局、中国银行、水利局等一批用户提供了该项业务，拓展业务的同时也增加了经济收入。
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宽带上网业务 宽带上网业务主流方式目前有三 种：ADSL ，即非对称数字环路方式、光纤+LAN 接入方式、 Cable Modem 接入方式。 2002 年我们利用光纤 +LAN方式开始开展对家庭用户的宽带上网业务和网吧宽带接入业务，一度家庭用户近两千户、网吧五十余家，网吧曾占市区的一半以上。 互联网出口资源是广电网络的最大限制、现在应该尽快启动这项业务。
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中国互联网国际出口归属：
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天威视讯有线宽带业务成本组成：
打造高素质的经营管理团队 提升广电网络综合实力
网络经营管理的好坏，一方面取决于网络自身的条件，另一方面在更大程度上取决于它的管理团队。通过强化培训、规范管理、完善机制等一系列的措施，促使服务意识、竞争意识、市场意识的强化，同时加大激励和约束力度，实行优胜劣汰，努力打造一支有较强凝聚力、执行力和竞争力的网络经营管理团队。通过以上方面的提高，使广电网络增加效益、增强实力，从而在三网融合的激烈竞争中制胜。
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企业的最终目标是效益的最大化
成本
收入
效益
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业务收入
ARPU值
增加业务覆盖范围
用户数量
企业的最终目标是效益的最大化
服务范围
服务功能
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管理
成本
企业的最终目标是效益的最大化
效益
成本
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管理 服务 效益
企业的最终目标是效益的最大化
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管理
服务AU 99.9999
效 益
企业的最终目标是效益的最大化
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应对三网融合，聊城广电网络对策之五： 以强化内涵建设为总抓手，大力实施
“一体两翼”战略，“一体两翼”在网络公司工作中的具体落实和体现为，“一体就是以增加公司效益为主体，“两翼”就是强化管理和提升服务。围绕主体、发展两翼，实现两翼齐飞、快速发展。
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广播电视的新兴业务
CMMB
地面数字电视
网络电视台
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中国移动多媒体广播 CMMB（ China Mobile Multimedia Broadcasting ） 我国自主研发，面向手机、 MP4 、 PDA 等 7寸以下小屏幕便携手持终端及 车载电视终端提供广播电视、数据等多媒体服务。
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中国移动多媒体广播 CMMB
与中国移动 3G“TD-SCDMA“ 合作，目前主推业务品牌”睛彩电视”业务，包括六套电视节目，实行12元包月的资费政策。
已经覆盖全国 280 个以上城市，最终可实现全国漫游。
实行总公司、子公司（省级） 、分公司（市级）运营体系。
2005 年 6 月中广卫星移动广播有限公司（中广传播）成立。
2009 年 2 月 24 日，山东中广传播有限公司正式成立。
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中国移动多媒体广播 CMMB
2009 年 6 月 18 日，山东中广传播有限公司聊城分公司举行揭牌仪式。
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地面数字电视 通俗讲，就是通过地面无线传输的数字电视，支持单向广播基本模式，将非对称双向传输作为扩展模式；支持固定（含室内、外）接收和移动（含便携手持）接收；它传输的业务是高清、标清、数字声、多媒体信息、数据广播及各种混合业务。
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网络电视台 三网融合的推进，加快了广电和电信运营 商之间的业务渗透，双方由“互禁”转为“互进”，互联网也为掌握着网上视频管理权和丰富的节目资源的广电运营 者提供了更加广阔的平台。
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2009 年年底以来，由央视旗下的中国网络电视台引领，广电系大军开始杀入网络视频领域，迄今已经有湖南卫视的芒果 TV 、浙江广电的新蓝网、江苏卫视的“江苏网络电视台”、新华社旗下的中国新华新闻电视网（ CNC ）开播，并且上海文广等也表示要建自己的网络电视台，百度也宣布成立自己的网络视频公司。因在“三网融合”政策正式出台之后上线，深圳广电集团更是以“全息新媒体”来命名自己的品牌。传统广电对互联网以及手机领域等新媒体布局开始清晰。 可以预见， 2010 年的中国视频领域竞争势必更加激烈。
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网络电视台 2009 年 12 月 28 日中国网络电视台开播
开播仪式
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中国网络电视台(CNTV ，域名www.cntv.cn)
依托中央电视台、在央视网基础上创办的国家网络电视播出机构，是以视听互动为核心、融网络特色和电视特色于一体的全球化、多语种、多终端的 公共服务平台，目前已建成 5 个海外镜像点，覆盖了欧洲、北美洲、东南亚、中东、俄罗斯等国家和地区。 中国网络电视台 ——网络视频的“国家队”。
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网络电视台 2010 年 1 月 18 日下午，深圳广播电影电视集团在北京举行发布会，高调推出“中国时刻”（ s1979.com ），并且带来一个新名词——全息新媒体平台。
开播仪式
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“ 中国时刻”（ s1979.com ） 以新闻资讯为核心，以视听互动为特色，集新闻资讯、网台互动及媒体融合为一体， 将互联网、无线通信网和电视网融合联动传播，是深广电旗下融合网络、手机、数字电视等在内的全息跨界新媒体平台。 目前，“中国时 刻” S1979拥有互联网、手机和数字电视三大平台，在物理形态和终端资源上实现了三网融会 贯通，内容弥漫覆盖，品牌跨界融合。
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中国下一代广播电视网（ NGB ）
中国下一代广播电视网是以有线电视数字化和移动多媒体广播的成果为基础，以自主创新的“高性能宽带信息网”核心技术为支撑，构建的适合我国国情的、“三网融合”的、有线无线相结合的、全程全网的下一代广播电视网络。
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中国下一代广播电视网（ NGB ） 其核心传输带宽将超过每秒 1千千兆比特、保证每户接入带宽超过每秒 40兆比特，可以提供高清晰度电视、数字视音频节目、高速数据接入和话音等“三网融合”的“一站式”服务，使电视机成为最基本、最便捷的信息终端，使宽带互动数 字信息消费如同水、电、暖、气等基础性消费一样遍及千家万户。
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中国下一代广播电视网（ NGB ）
同时，中国下一代广播电视网还具有可信赖的服务保障和可控、可管的网络运行属性，其综合技术性能指标达到或超过国际先进水平，能够满足未来 20 年每个家庭“出门就上高速路”的信息服务总体需求。
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中国下一代广播电视网（ NGB ）
计划用三年左右的时间建设覆盖全国主要城市的示范网，预计用十年左右的时间建成中国下一代广播电视网（ NGB ），达到 2亿用户规模，使之成为以“三网融合”为基本特征的新一代国家信息基础设施。
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