发挥软科学研究的咨询作用 推进决策科学化民主化

发挥软科学研究的咨询作用 发挥软科学研究的咨询作用 推进决策科学化民主化 推进决策科学化民主化

冯步云

江苏省科技厅

简 介

冯步云 江苏南京人，研究员。 1970 年参加工作，在工厂做机修工，拾掇机器； 1978 年考入南京大学，攻读物理；毕业后，任教于学校，经商于公司，供职于机关。长期从事科技管理工作，致力于科技计划、科技政策法规、科技体制改革等方面的管理和研究，研究领域包括科技管理与科技政策、宏观战略与管理、区域经济、公共政策和区域创新理论等方面；勤业之余，习物理，向文学，兼治文史，著有物理、文学、文史专著多部；科学成果分别获国家、省科技进步奖以及省哲学社会科学优秀成果奖。

软科学研究，服务于经济建设、改革开放和社会发展，促进各级各类决策的民主化、科学化、制度化的进程，使决策和决策的执行更加符合人民的利益。

软科学研究（是科技计划的重要组成部分，也）是科技部门组织社会力量开展各级各类决策前瞻性研究的重要手段。

一、软科学研究的属性（特点） 二、软科学计划的沿革 三、软科学计划的实施与管理 四、软科学研究项目申报 五、解读 2010

一、软科学研究的属性（特点）一、软科学研究的属性（特点）

一、软科学研究的属性（特点）

不妨从宗旨、目标、特点三个方面来 分析区别其不同。

软科学研究

自然科学基础理论研究

技术开发和应用研究

一、软科学研究的属性（特点）

软科学有着丰富的内涵，它是支撑民主和科学决策的整个知识体系。在研究对象、方法、效果、成果的表现形式以及作用、影响等各个方面都独具特色，与众不同。

研究目标：

软科学研究以实现决策科学化、民主化和管理现代化为宗旨，以推动经济、科技、社会的持续协调发展为目标。

一、软科学研究的属性（特点）

研究性质：

软科学是现代自然科学、技术科学、社会科学、思维科学与哲学相互交叉，逐渐发展而形成的一组具有高度综合性的新兴学科群。

一、软科学研究的属性（特点）

研究对象：

软科学的研究对象是复杂的社会、经济、技术系统，包括其组织、计划、控制、指挥、协调、交流等各方面的问题。

一、软科学研究的属性（特点）

研究方法：

软科学研究要综合应用自然科学、社会科学和工程技术的多门类、多学科的知识，运用定性和定量相结合的系统分析和论证手段，进行跨学科、多层次的综合研究。

一、软科学研究的属性（特点）

研究成果：

软科学研究成果产生的直接效益往往主要是社会效益而非经济效益。

一、软科学研究的属性（特点）

软科学研究的范围：

主要包括： 战略、决策、规划、政策、科技立法、体制改革、技术经济分析、技术预测、技术评价、管理研究、可行性论证等众多研究领域。

一、软科学研究的属性（特点）

作用 ：

对更新全社会的决策观念，提高科学决策和科学管理水平、丰富民主集中制的内容和领导艺术，提高政府和企业的现代化管理水平起着非常重要的作用。

一、软科学研究的属性（特点）

影响： 巨大 深远

一、软科学研究的属性（特点）

二、软科学研究的沿革二、软科学研究的沿革

二、软科学研究的沿革

软科学研究 :

以“创新、产业化”为主题，坚持有所为、有所不为，开展、加强有目标导向的软科学研究工作；贴近工作、贴近实际；有效地提高软科学研究成果对决策的支撑作用。

软科学研究的目标定位：

软科学研究先行，集中体现加快发展的主题，围绕中心任务，促进发展，服务大局。

二、软科学研究的沿革

二、软科学研究的沿革

软科学研究的功能定位：

以软科学研究为平台，积极开展重大发展战略的调研活动，为有效提高政府的执政能力和决策水平发挥作用。

软科学研究的工作主题：

以前瞻性的软科学成果指导经济、社会与科技发展的重大问题的科学决策——围绕社会、经济和科技发展的需求，开展战略性、全局性和前瞻性的重大问题研究，适时为高层决策提供科学依据。

二、软科学研究的沿革

软科学研究重点支持：

影响本省经济、科技、社会发展中重大问题的评估、预测和对策研究。 科技发展战略、规划、政策研究及系统分析评价。

二、软科学研究的沿革

软科学研究的重点任务：

抓住重点、热点和难点问题，选好切入点，集中资源支持一批重大项目研究； 形成科学、规范的软科学研究计划管理体系； 加大软科学成果应用和宣传力度。

二、软科学研究的沿革

软科学研究的基本情况： 2001 年， 50 项 , 225 万； 4.5 万 /项 2002 年， 49 项 , 215 万； 4.4 万 /项 2003 年， 44 项 , 230 万； 5.2 万 /项 2004 年， 45 项 , 190 万； 4.2 万 /项 2005 年， 40 项 , 268 万； 6.7 万 /项 2006 年， 41 项 , 256 万； 6.2 万 /项 2007 年， 54 项， 300 万； 5.6 万 /项 2008 年， 102 项（ 88 ）， 300 万（ 175 ） 2009 年， 99 项（ 84 ）， 300 万（ 170 ）

二、软科学研究的沿革

软科学研究的递进选题单项资助力度项目周期立项评审研究成果指南演变

二、软科学研究的沿革

软科学研究的递进选题 大体范围、自由设计

指南定向、命题作文 突出针对性

二、软科学研究的沿革

软科学研究的递进

单项资助力度 2001-2007 1 万左右增加到 5-6 万， 个别达 8-10 万 2007- 2 万 /项 5-10 （ 20 ， 30 ）万 /项

二、软科学研究的沿革

软科学研究的递进

项目周期 2-3 年 改为 1 年 或 半年

注重时效性

二、软科学研究的沿革

二、软科学研究的沿革

软科学研究的递进

立项评审 评审方法改革： 实名 → 匿名

倡导公正性 注： 2008 年始，已改为网评

二、软科学研究的沿革

软科学研究的递进

研究成果 重理论转到应用优先

提高实用性

二、软科学研究的沿革

软科学研究的递进

软科学研究成果 必须保证政府决策 在技术上是可能的 经济上是合理的 法律上是允许的 操作上是可行的

指南的变迁：

1. 导向

选题涉及面宽泛

指定选题范围

确 定

题 目

二、软科学研究的沿革

指南的变迁：

2. 性质

自由 限定 定向

二、软科学研究的沿革

2001——2002江苏软科学研究主要围绕四个层面组织实施： 推进江苏经济结构深层次调整若干问题研究 科技创新体系建设与管理研究 农业产业化与科技进步相关问题研究 环保、资源利用与可持续发展问题研究

指南的变迁：

3. 内容

二、软科学研究的沿革

2003——2004江苏软科学研究主要围绕四个层面组织实施： 经济、科技与社会发展中的重大问题 科技创新、发展科技产业的战略问题 促进科技经济一体化对策、评价和方案 农业和可持续发展问题

指南的变迁：

3. 内容

二、软科学研究的沿革

2005-2006 年江苏软科学研究主要围绕四个具体方面组织实施： 政策与法规的前期研究 可行性研究与方案设计

标准及评价指标研究 对策与战略性研究

指南的变迁：

3. 内容

二、软科学研究的沿革

2007 年江苏软科学研究着重围绕五个具体方面组织实施： 自主创新研究 政府管理研究

政策法规研究

产业发展研究 环境与和谐发展研究

指南的变迁：

3. 内容

二、软科学研究的沿革

2008 年江苏软科学研究重点支持自主创新研究 产业发展研究

企业创新研究

社会主义新农村建设与和谐发展研究 创新人才与政策环境研究 政府管理创新研究

指南的变迁：

3. 内容

二、软科学研究的沿革

2009 年江苏软科学研究重点支持自主创新研究 产业发展研究

企业创新研究

新农村建设与和谐发展研究 创新人才与政策环境研究 政府管理创新研究

指南的变迁：

3. 内容

二、软科学研究的沿革

2010 年江苏软科学研究重点支持

重点围绕省委省政府关于发展创新型经济、培育战略性新兴产业等重大决策部署，开展决策咨询类软科学研究。

优先支持系统掌握第一手资料，有情况、有数据、有分析、有可操作性决策建议的调查分析类软科学研究

指南的变迁：

3. 内容

二、软科学研究的沿革

软科学成果的应用 ：

作为决策科学，应用主要在四个层次：1) 以软科学成果为基础，形成省委、省政府的专项工作文件；

2) 软科学成果被省委、省政府政务信息重要刊物录用（摘编），供上级领导决策参考；

3) 将软科学成果作为有关部门相关重大决策的重要依据；

4) 软科学成果成为科技厅制定相关政策措施与推进重大科技决策的基础。

二、软科学研究的沿革

成效： 着力加强软科学成果的实际应用，推进各级各类决策的民主化与科学化，为各级政府和机构提出了数十项研究报告和决策建议，多项成果为有关部门采纳，并以多种形式付诸实施。

二、软科学研究的沿革

软科学研究的实践及其产生的丰硕成果，极大地推动了各级决策的民主化、科学化、制度化进程，对江苏科学技术的进步、经济的繁荣振兴、社会的稳定发展均作出了突出贡献。

二、软科学研究的沿革

三、软科学计划的实施与管理三、软科学计划的实施与管理

根本出发点：

管理规范化、科学化，营造客观、公正的环境，有效提高效率及实施质量； 树立科学发展观，注重软科学研究与江苏科技发展战略需求的有机结合； 推进决策的民主化和科学化。

三、软科学计划的实施与管理

理念与要点：

根据软科学研究的特点，运用项目管理的先进理念，着重抓住管理措施与支撑条件两大方面。

三、软科学计划的实施与管理

管理程序图

验 收

研 究

签定合同，下达计划

项目申报

实施管理

跟踪管理

产生效益，成果应用

择优立项

咨询评审

形式审查

发布指南

以新理念诠释软科学研究的内涵，重点关注经济、社会和科技发展的热点难点问题，强调有所为有所不为，重点突出，针对性强，贴近工作、贴近实际。

三、软科学计划的实施与管理

管理程序解读1. 发布指南： 主旨是要反映每年度省软科学研究支持的重点内容和选题 指导申报 要求明确 决策需求和实际研究方向相结合 软科学硬做，突出应用价值

三、软科学计划的实施与管理

通过互联网向社会公开征集指南选题 建议，掌握政府部门的决策需求和软 科学工作者们的研究方向； 多个层面、多种途径征询意见，筛选 出与坚持率先发展、科学发展、和谐 发展的决策需求有关的选题； 形成初稿，再广泛听取意见，在吸纳 反馈意见的基础上，再次修改凝练， 形成《指南》 。

三、软科学计划的实施与管理

2. 申报与立项：

规范项目立项工作，坚持匿名评审，营造客观公正的环境。

建立科学合理的咨询机制，力求公平、公开、公正。

三、软科学计划的实施与管理

制发启用专门任务设计书 :

任务设计书 70 % 30 % 要求：课题设计论证部分不得出现和隐含申报人姓名和所在单位信息。（以保证任务书主要内容匿名评审的客观性和公正性）

内容上，进一步突出软科学属性，提高竞争性。

设 计 论 证 研究基础

三、软科学计划的实施与管理

形式审查

* 信用审查 * 申报材料是否齐全、规范 * 申报单位是否有应结未结项目 * 归口管理部门意见

三、软科学计划的实施与管理

设计并构建了软科学立项评价指标体系，增强操作性，工作程序化规范化。

三、软科学计划的实施与管理

评审方式

坚持匿名评审，营造客观公正的环境，认真筹划、设计方案、精心组织、严格执行，力求做到公开公平公正。

三、软科学计划的实施与管理

专家咨询 完善立项过程的专家咨询程序；建立科学合理的咨询机制。 * 专家：省科技厅专家信息库中选聘 * 严格实行回避制度 * 依据：《软科学研究计划立项综合评价指标》 * 咨询方式：采用定性与定量相结合的方法，独立打分 * 咨询结果作为立项的重要依据

三、软科学计划的实施与管理

探索建立适合软科学研究计划管理特点的有限竞争制度。

● 面上项目 ● 委托项目

重点一般

三、软科学计划的实施与管理

择优立项（科技厅审定） * 以专家咨询结果为基础 * 以为高层决策提供支持和咨询为出发点 * 审核是否有重复立项 * 适当考虑部门和地方的平衡 * 厅长办公会票决 * 编制年度计划

三、软科学计划的实施与管理

计划编制

突出重点，突出科技特色； 体现科技计划的纵深部署； 有所为，有所不为； 注重时效性、针对性。

三、软科学计划的实施与管理

项目管理

通过严格项目合同管理，积极实行全过程动态管理 —— 加强计划项目执行的过程监督和测评，指导、检查、督促

三、软科学计划的实施与管理

* 认真签订项目合同，并以之贯穿于项目实施全过程（开题、进度安排、中期报告、考核指标、成果形式、结题验收方式、……）的约定措施一一注明，保证督促检查有据可依。

项目管理的程序

三、软科学计划的实施与管理

* 重视开题论证，通过征询专家学者的意见，落实具体措施。

项目管理的程序

三、软科学计划的实施与管理

* 后续管理则抓住阶段成果报告、中期评估以及结题验收等，力求出精品，提高软科学的显示度；同时采取有效措施，提高结题率。

项目管理的程序

三、软科学计划的实施与管理

* 后评估

对项目在理论水平、应用价值、有效采纳等完成质量进行评估。

项目管理的程序

三、软科学计划的实施与管理

* 建立科学信誉评价体系——适合软科学成果特点的评价体系，对项目完成质量（理论水平、应用水平、有效采纳和有效运用的可能性、……等）进行评估。

项目管理的程序

三、软科学计划的实施与管理

加强沟通和交流，推介、展示软科学成果，切实提高软科学研究成果对决策的咨询作用。

三、软科学计划的实施与管理

探索支持软科学事业发展的新型表彰 制度。 探索软科学研究的招投标制度。

三、软科学计划的实施与管理

通过软科学研究， 培育一支队伍； 通过软科学研究， 稳定一支队伍。

三、软科学计划的实施与管理

四、软科学研究项目申报四、软科学研究项目申报

1.软科学研究项目的基本条件

项目条件

单位条件

人员条件

约束条件

四、软科学研究项目申报

项目条件： * 研究内容符合规定和要求，对推进各级各类决策科学化和管理现代化有重要作用；* 具有较高经济、社会效益和科学价值；* 研究目标明确、内容清晰、方法科学合理，有较好的研究工作基础和数据资料；

* 具有原创性或开拓性。

四、软科学研究项目申报

单位条件：

* 申报单位为在江苏境内注册的具有独立法人资格的政府管理部门、高等院校、研究院所、学术团体、咨询机构及企业。

* 项目承担单位必须提供必要的保障条件

四、软科学研究项目申报

人员条件 ：

主要负责人•应具有较全面的基础理论知识及相关课题研究的工作积累；•必须在研究过程中担负实质性的研究与协调组织工作；•原则上只能申报一个项目；•正在实施或尚未结题的项目主要承担人不得申报。

四、软科学研究项目申报

约束条件 ：* 申报材料必须保证真实性，无弄虚作 假、冒名顶替和侵犯他人知识产权等 不端行为；* 最终主要研究成果的形式确定；* 最终研究成果必须符合学术规范，引 用材料需注明出处，并附主要参考文 献目录；* 除特殊情况外，最终研究成果须在一 年内完成。

四、软科学研究项目申报

2. 正确填写项目设计任务书

设计论证部分，机会使然 ——最出彩之处

关键是： 精心设计论证，充分发挥长处，写出特色、创新点。

四、软科学研究项目申报

抓大带小，不可偏废 诚然，在抓住大的方面之同时 , 亦不能忽视一些细节。 细节，尤其容易失分。别小看细 节，实与有力，积少成多。

理论与实证并重 理论创新， 注重定量研究 强调案例分析

四、软科学研究项目申报

3.具体注意事项

按照提纲要求 分别一一填写 ,不要遗漏； 实事求是 既不要人为拔高 , 大而无当，言而无物 ; 也不要炒冷饭，缺乏新意； 注重文书质量 任务书设计规范，文字表述明快清新。

四、软科学研究项目申报

4. 考评角度谈填报

结合评审，从考评角度谈些在填报任务书中须关注之处。

实际上，也就是任务书提纲中给出的，我们再点一下着重点。

四、软科学研究项目申报

立项依据 : 课题产生的背景：阐述清楚 基本状况分析：透彻 所需研究问题与江苏省科技、经济和社会发展之间的关系，研究目的和意义：明确、重大 对国内外类似课题研究现状及趋势的了解程度：全面且深入

四、软科学研究项目申报

研究内容和目标 :

研究内容与指南必须符合，紧扣指南，表述上要明晰； 其价值和目标，要求具体明确； 书写上，要写出特色，突出亮点、创新点； 重点和难点分析，则要求准确性。

四、软科学研究项目申报

研究方法和技术路线 :

采用的研究方法：科学性 遵循的主要思想、观点和理论方法的先进性 采用的技术路线的明晰性、可行性和可操作性

四、软科学研究项目申报

案例一

2007年度指南选题

4010 江苏生物质能开发利用前景 及示范方案设计

四、软科学研究项目申报

国外生物质能开发利用现状

江苏省生物质能现状及特色

江苏生物质能开发利用现状、国内外新技术

江苏生物质能开发利用前景规划

示范方案设计

Y Y

N

文献查阅

设计与应用阶

段N

调查分析

江苏生物质能开发利用前景及

示范方案设计

是否完善

是否完善

成果提交

江苏生物质能开发利用前景规划、示范方案设计

查阅文献资料

我国生物质能开发利用现状

修改前的技术路线图

查阅文献资料

国外生物质能开发利用现状分析

我国生物质能开发利用现状分析

江苏省生物质能开发利用现状调研 组合调查方法

江苏省生物柴油开发和秸秆气化利用典型调研

组合调查方法

现代预测技术

江苏生物质能开发利用前景规划 示范方案设计

是否完善

是否完善

江苏生物质能开发利用前景及示范方案设计

专业技术

决策方法

技术经济分析

工程管理

战略分析

是是

否 否

修改后的技术路线图

案例二

2007年度指南选题

2008 高校面向应用的科研绩效 评价指标体系设计

四、软科学研究项目申报

评价原则

评价指标体系

评价方法

实证分析

政策措施建议

权重确定

评价数据

评价结果反馈与修正

原技术路线图

F

N

N

矩阵检验

自学习

D

E

A

政策导向性微调

数据采集

高校面向应用的科研绩效现状调查分析报告

证据理论

高校面向应用的科研绩效评价原则及科研投入/产出

模型

专家反馈

多目标决策

用D

EL

PHI法

确定权重

用

Multi-A

HP法

确定权重

用 DM

归结

反演

CMM

模型

高校面向应用的科研绩效指标体系

实证

研究

数据库

样本

训练

相关政策实施效果

验证与预测

专家反馈

情景规划

修改后的技术路线图

预计完成进度和质量 :计划进度：安排合理考核指标：明确，可验证（尽可能量化）提交成果的形式：明确预计水平：高可供决策的参考价值： 被有效采纳与有效运用的可能性大成果可能产生的影响： 成果预计应用的行业、部门和单位及其可能产生的效益。

四、软科学研究项目申报

计划进度与考核指标：

简单原则 :

在一定时间段 做什么 得什么

四、软科学研究项目申报

研究条件和工作基础 :

承担能力，相关研究领域的成果和资料积累情况；项目组成员的知识结构和年龄结构的合理性，工作分工的明确性、合理性。

四、软科学研究项目申报

经费预算、组织保障和文书质量 :

经费预算的合理性， 承担单位和协作单位的重视和保障程度， 设计任务书的设计规范化和文字表述能力。

四、软科学研究项目申报

5.组织方式改变之应对 :

2010 年项目申报 组织方式有所改变 : 实行后补助支持。

即以成果（研究报告）申报。

四、软科学研究项目申报

5.组织方式改变之应对 :

须知： 根据指南确定选题，形成正式研究报告后申报。 通过专家评审等方式，择优立项支持。

四、软科学研究项目申报

5.组织方式改变之应对 : 由是言之： 从正确填写项目设计任务书 到完成研究报告 无论理念和思维方式，还是质、量和做法，都有大的变化。 如何应对？

四、软科学研究项目申报

应对方式：

惟有 写好研究报告一条路 别无他途

毕其功于一役

四、软科学研究项目申报

6.软科学研究报告写作方法 :

格物致知 知而获智 智达高远

这是一种境界

四、软科学研究项目申报

6.软科学研究报告写作方法 :

他山之石，可以攻玉，文学艺术作品言意境，为学又何独不然！

探寻意境 有必要引入系统之概念

四、软科学研究项目申报

6.软科学研究报告写作方法 :

概念引入

软科学研究对象称为“系统” “系统”有大小之分。

四、软科学研究项目申报

6.软科学研究报告写作方法 :

定义：系统，是由一定方式相互联系、相互作用的要素组成的具有一定形式的结构和功能的有机整体。

包括概念：要素、结构、功能（显）和机制（隐：一定方式相互联系、相互作用）。

四、软科学研究项目申报

6.软科学研究报告写作方法 :

系统论的基本思想：实现系统整体最优，统筹考虑要素优化、机制优化和结构优化

四、软科学研究项目申报

6.软科学研究报告写作方法 :

根据系统论的基本思想，可知： 研究的出发点：整体性原则 研究的核心：系统在外部环境的 发展变化中， 内部要素的状态、机制的状态和结构的状态及其组合后的整体性能。系统能力（对系统功能的量度）的强弱：取决于要

素、机制和结构的优劣。

四、软科学研究项目申报

6.软科学研究报告写作方法 :

系统概念解读“要素”以一定的形式联结成“结构”，并有相互作用的“机制”。 所谓机制，并不陌生。 老子《道德经》首句： “道可道，非常道” 此道即机制——系统中按一定形式组合排列的诸要素运动的规律。

四、软科学研究项目申报

6.软科学研究报告写作方法 :

研究流程

四、软科学研究项目申报

谋篇布局系统诊断状态分析趋势分析

立论考证 对策谋略

6.软科学研究报告写作方法 :

对应于软科学研究流程， 研究程序取决于研究对象的特点 及所要求的研究深度， 大体上可归纳为五个步骤： 破题－－目标分析与系统分析； 现状与趋势－－辩证分析； 建立模型； 方案选择； 提出建议。

四、软科学研究项目申报

6.软科学研究报告写作方法 :

系统的特性（ 1 ）整体性 系统不是各部分的简单组合，而要有统一性和整体性，要充分注意各组成部分或各层次的协调和连接，提高系统的有序性和整体的运行效果。（ 2 ）相关性 系统中相互关联的部分或部件形成“部件集”，“集”中各部分的特性和行为相互制约和相互影响，这种相关性确定了系统的性质和形态。（ 3 ）目的性和功能 社会系统具有目的性，并通过系统的行为完成一定的功能。

四、软科学研究项目申报

6.软科学研究报告写作方法 :

（ 4）环境适应性 一个系统和包围该系统的环境之间通常都有物质、能量和信息的交换，外界环境的变化会引起系统特性的改变，相应地引起系统内各部分相互关系和功能的变化。为了保特和恢复系统原有特性，系统必须具有对环境的适应能力，例如反馈系统、自适应系统和自学习系统等。（ 5）动态性 物质总是运动的，事物也总是变化的，系统内部结构、要素、机制也随时间变化。系统的动态性使其具有生命周期。一般来讲，系统的发展是一个有方向性的动态过程。（ 6）有序性 由于系统的结构、功能和层次的动态演变有某种方向性，因而使系统具有有序性的特点。一般系统论的一个重要成果是把生物和生命现象的有序性和目的性同系统的结构稳定性联系起来，也就是说，有序能使系统趋于稳定，有目的才能使系统走向期望的稳定系统结构。

四、软科学研究项目申报

6.软科学研究报告写作方法 :

谋篇布局——顶层设计

目标分析：解读其用意，确定中心思路 政府题目，目的无外乎决策，强调应用 建纲 : 围绕中心思路，设计目录结构 架构，设计

四、软科学研究项目申报

6.软科学研究报告写作方法 :

TOP-DOWN 设计理念（顶层设计理念），是一种将复杂问题简单化的总体设计理念。 围绕课题中心思想， 确定研究范围和研究重点——对课题中心思想（或政府意图）的认真研究与准确把握。

类似于八股文中的“破题”

用一两句话，说破题目的要义。

四、软科学研究项目申报

6.软科学研究报告写作方法 :

建纲 全篇布局构思

递进关系建立目录排列方式建立目录

四、软科学研究项目申报

6.软科学研究报告写作方法 :

软科学研究方法 归纳法 结构设计 层次提炼 要素分解 核心问题分析法 对标比较研究法

四、软科学研究项目申报

6.软科学研究报告写作方法 :

按照系统论， 研究软科学研究报告主要为： 研究报告的功能、结构、要素而软科学研究报告的 三要素则为： 论点、论据、论证

四、软科学研究项目申报

6.软科学研究报告写作方法 :

论点 是对环境、系统、要素、结构、机制、功能的评价及对各类矛盾的处理意见。

立论新颖考证严密

四、软科学研究项目申报

6.软科学研究报告写作方法 :

研究过程 产生论点 聚焦论点

提升论点

发现规律、发现观点

四、软科学研究项目申报

6.软科学研究报告写作方法 : 论据

支持论点（观点）的证据论据选择原则 简便起见，不妨以文史研究（或考古学 ) 为例来谈其选择原则1 、一手资料原则（案例与数据） 切忌主观臆造（唯心主义）2 、微言大义原则（典型案例）3 、孤证不立原则（非典型案例） 切忌以偏概全（形而上学）、4 、眼中有物，心中有动

四、软科学研究项目申报

6.软科学研究报告写作方法 :

论证方法 运用论据，

用数学、理论和实践的 方法来证明论点

四、软科学研究项目申报

6.软科学研究报告写作方法 :

大家都看过《红楼梦》，知道曹雪芹写作《红楼梦》 之特点为何？

脂砚斋批《红楼梦》如是说：一树千枝一源万派无意随手伏脉千里

研究报告当可借鉴

四、软科学研究项目申报

五、解读（ 2010 ）

2010 年度软科学研究

围绕发展创新型经济、建设创新型省份、培育战略性新兴产业、制订“十二五”科技发展规划等方面的重大需求，进一步整合和利用社会资源，组织开展全局性、前瞻性、战略性问题的创新决策咨询研究。

支持重点创新型经济研究新兴产业培育和发展研究 产学研合作与科技资源整合研究 科技政策与科技人才研究 其他

项目指南

一、创新型经济研究 1001 江苏创新型经济的发展路径和指标体

系研究 1002 全球创新型经济发展典型模式的比较

研究 1003 江苏发展创新型经济的知识产权和技术标准战略研究

1004 江苏发展创新型经济的科技融资工具选择和金融产品创新研究

二、新兴产业培育和发展研究 2001 江苏战略性新兴产业发展态势分析报告

（分产业领域研究） 2002 江苏战略性新兴产业的国际竞争力比较

研究 2003 主要发达国家培育壮大高技术新兴产业

的主要途径及政策措施研究 2004 江苏现代科技服务业和文化创意产业的市场创新、业态选择和成长机制研究

2005 江苏创新型园区评价指标及认定办法研究

2006 江苏沿海科技开发的路径选择与支撑体系研究

三、产学研合作与科技资源整合研究 3001 江苏产学研合作主要模式及典型案例分析研究

3002 江苏产业技术创新联盟运行模式与运行绩效实证研究

3003 跨国技术转移和促进外资研发机构技术溢出的激励措施研究

3004 自主创新成果推广应用过程中的风险补偿机制研究

四、科技政策与科技人才研究 4001 江苏创新型省份建设进度分析及统计监测指标体

系研究 4002 江苏省科技进步条例修订研究 4003 江苏科技创新创业政策实施效果监测评价分析报

告 4004 江苏引进的海内外高层次人才创新创业实绩报告 4005 江苏战略性新兴产业人才现状与需求分析 4006 江苏科技型企业家的成长规律与培育措施研究 4007 江苏高层次科技人才创新创业的典型案例分析研

究 4008 江苏高层次科技人才统计分析报告

五、其他 5001 政府公共科技管理重大问题研究 5002 江苏基层科技工作特点和典型模式分析研究 5003 省市县科技资源集成支持发展区域支柱产业

的路径与机制研究 5004 省级财政专项引导资金绩效评价方法与指标

体系研究 5005 江苏现代农业科技创新体系建设研究 5006 江苏农村城镇化发展科技支撑体系建设研究 5007 江苏低碳经济发展路径选择和政策设计研究 5008 科技创新促进江苏低碳经济发展典型案例分析研究

软科学研究报告参考格式

研究报告字数控制在 20000字左右。 内容应包括研究背景、现状分析、发展思路和对策

建议四个部分，具体框架可根据实际研究情况作适当调整，具体各级标题可自拟。

发展思路与对策建议两部分的文字篇幅应占总篇幅的 40％以上。

对策建议部分应具有科学依据，有较高的可操作性与可行性，对决策咨询有重要的参考价值。

具体格式 一、研究背景 （一）研究的目的意义：包括项目研究必要性和应

用价值、前瞻性、国内外研究概况及发展趋势等。 （二）主要研究内容与方法：明确研究内容，阐述

所采用的研究方法。 （三）主要创新点和应用前景：论述项目创新点，包括技术创新、思路创新、研究内容创新及成果创新等。

（四）其它

具体格式 二、现状分析 （一）基本情况：概述目前研究对象的发展情况，主要包括国外、国内以及江苏的概况。

（二）主要特点或特征：概括总结研究对象在我省的发展特点。

（三）存在问题与原因分析：结合我省发展的客观实际，深入分析当前存在的问题。

（四）其它

具体格式 三、发展思路 （一）战略定位和总体思路：借鉴国内外的

发展经验，研究制订我省研究对象发展的战略定位和总体思路。

（二）发展目标：提出研究对象的预期发展目标。

（三）重点内容：结合我省实际，指出研究对象未来在我省重点发展领域。

（四）其它

具体格式

四、对策建议 （一）组织领导：提出政府以及相关机构在推

动研究对象发展中如何进行组织领导。 （二）体制机制创新：创新提出相应推动研究

对象发展的可行的体制机制。 （三）重点对策措施建议：提出支撑研究对象

发展的对策措施建议，包括政策、资金、人才等。

（四）其它

谢谢大家！