رصد السياسات للمساواة بين الجنسين وتمكين المرأة...
Post on 01-Jan-2016
35 Views
Preview:
DESCRIPTION
TRANSCRIPT
1
الجنسين بين للمساواة السياسات رصدالمرأة وتمكينواإلحصاءات االستراتيجيات
: االجتماعي النوع مؤشرات تطوير االسكوا لورشةتركيا- اسطنبول
2014ابريل 1
وزارة فلسطيندولة المرأة شؤون
أمين إعداد من المادة هذهالدراسات: دائرة مدير عاصي
تطوير ومسؤول والسياسات،للنوع الوطنية المؤشرات ورصد
شؤون وزارة في االجتماعيالمرأة
2
شؤون لوزارة الوطنية التجربة شرحفلسطين المرأة لرصد في
بين للمساواة الوطنية السياسات. المرأة وتمكين الجنسين
العام الهدف :
3
السياسات؟ نرصد كيف
العام :السؤال
4
التعرف على كيف توضع السياسات. 1.التعرف على العالقة بين االهداف االستراتيجية 2.
والسياسات.التعرف على العالقة بين المؤشرات الوطنية 3.
والسياسات.التعرف على العالقة بين السياسات 4.
والتدخالت.التعرف على دور اإلحصاءات في كشف صدق 5.
السياسات )أمثلة واقعية(التعرف على اطار المتابعة والتقييم الوطني.6.التعرف على اطار المتابعة والتقييم 7.
االلكتروني الحديث لوزارة شؤون المرأة.
الفرعية :االهداف
5
موافق • وطنية استراتيجية خطة وجود. الوزراء مجلس من عليها
فترات • وفق المعلومات على الحصول. منظمة زمنية
وادارية • سياسية .ارادةمختص • فني القيام فريق على قادر
الرصد .بنظام
السياسات رصد شروط
6
مستقبل الصادقة السياسةالنجاح
األول الجزء
7
الواقع: تحليل Nأوال
النشاط األول: إعداد تقرير حول سير العمل على تنفيذ االستراتيجية الوطنية عبر القطاعية لتعزيز
المساواة وتمكين المرأة السابقة النشاط الثاني:
"إصدار تقرير حول تحليل وضعية المرأة الفلسطينية”
ثانياN: تشكيل الفريق الوطني لالستراتيجية الوطنية
النشاط األول:
مشاورات لتحديد اعضاء الفريق الوطني عبر القطاعية لتعزيز المساواة والعدل بين ممثل )حكومة، مجتمع مدني، مراكز بحث 30الجنسين حيث نتج عنها اختيار
وجامعات، مؤسسات اهلية(.النشاط الثاني:
تطوير منهجية العمل وإقرارها من قبل الفريق الوطني المشرف على االستراتيجية
السياسات نضع كيف
8
ثالثاN: المشاركة والنقاش النشاط األول:
ورش عمل لتحديد األهداف والسياسات الوطنية )من خالل تحديد القضايا 4عقد والمؤشرات(
النشاط الثاني:عرض األهداف والسياسات على الفريق الوطني ومؤسسات االمم المتحدة المعنية
بالمرأة، وتعميمها كذلك على مؤسسات المجتمع المدني.
النشاط الثالث:عقد اجتماع تشاوري مع المؤسسات الدولية
النشاط الرابع:الموافقة على الخطة االستراتيجية من الفريق الوطني.
رابعاN: موافقة مجلس الوزراء.
السياسات / نضع كيف تابع
9
االستراتيجية خطتنا حسب السياسات تعريف
السياسية واألولويات والمبادئ االستراتيجية األهدافللحكومة
ترجمة
إلى
المرجوة التغييرات لتحقيق أفعال
االهداف لتحقيق التحرك مسارات توضيحاالستراتيجية
القرارات اتخاذ اليها يستند التي القواعد تبياناإلجراءات وتنفيذ
االستراتيجية األهداف إنجاز كيفية تبيان
بين العالقةواالهداف السياسات
10
الواقععملتعليمصحة
سياسة / عنفتحليل
الواقع
وايجاد المؤشرات تحديد عمليةالعالقات
والتقني، المهني والتعليم العمل، سوق في فجواتأخرى ومجاالت القرار، وصنع والعنف، القوانين، وتطبيق
الرجل لصالح
تحويل يتمالى الفجوات
اهداف استراتيجية
األفعالوالطر
قوكيفية التحقي
ق لألهدا
ف
هي السياسات
التدخالت
11
سياسات • اتباع هو األهداف تحقيق شروط من. وسليمة صحيحة
•. األهداف تحقيق خالل من النتائج نقيساو • تحقق باعتبارها السياسات تحليل على نعمل
. األهداف تحقق الخالل • من المستهدفة الفئة تلمسه الذي األثر
. األهداف تحقيقتحديث • على ينعكس األهداف نجاح او فشل
. السياسات وتغيير وتطوير
واألهداف/ السياسات بين العالقة تابع
12
ترتبط العالقة من االساس وهو تحليل الواقع، كيف؟
عند تحليل الواقع يتم اكتشاف الفجوات من خالل مؤشرات محددة حسب كل قطاع.
يتم تحويل الفجوات والمشاكل الى اهداف استراتيجية لتحقيقها.
يتم وضع مجموعة من المؤشرات لقياس تحقيق األهدف.
أين إذن العالقة بين المؤشرات والسياسات؟؟
والسياسات الوطنية المؤشرات بين العالقة
13
عند قياس التقدم المحرز على المؤشرات سواء بالنجاح أو الفشل.
نفكر بماذا؟بالسياسات
q هذا يعني ان إذا كان التقدم المحرز ايجابياالسياسات التي تم اتباعها سليمة.
q هذا يعني أن وإذا كان التقدم المحرز سلبياالسياسات التي تم اتباعها لم تنفذ بالشكل
المطلوب أو انها سياسات ليست عملية لتحقيق الهدف.
والسياسات: الوطنية المؤشرات بين العالقة تابع
14
التدخالت مهام عمل لتنفيذ السياسات
يتم الربط ما بين المؤشرات والتدخالت لإلجابة على سؤال مدى تنفيذ السياسات.
عدم تنفيذ السياسات هذا يعني عدم تنفيذ التدخالت.
إذا تم تنفيذ التدخالت ولم تنعكس على السياسات هذا يعني أن التدخالت نفذت لسياسات أخرى.
والسياسات التدخالت بين العالقة
15
السياسة الكاذبة تكشفها اإلحصاءات
الثاني الجزء
16
سنأخذ مثاالن: وهما
العنف ضد المرأة
التعليم
) واقعية ) أمثلة السياسات رسم في اإلحصاءات دور
17
لم يكن العنف ضد المرأة مدرج 2005حتى عام على األهداف االستراتيجية الوطنية في الخطط
الوطنية لتمكين المرأة.السبب: عدم توفر اإلحصاءات الرسمية، وعدم توفر المؤشرات الداعمة أمام صانعي القرار
والسياسات.لكن:
المالحظات اليومية، واألحداث الواقعة من قتل للنساء ومصادرة حقوقهن االجتماعية، وعمل
المؤسسات المشتت، والحاجة الملحة للنساء: جعل من الموضوع قضية محورية يجب أن
تواجه ويجب أن توضع السياسات الالزمة لحل هذا االشكال
المرأة: ضد العنف Nأوال
18
كانت الخطوة األولى لوضع تلك السياسات هي:الطلب من الجهاز المركزي لإلحصاء الفلسطيني q بالعنف األسري ضد q خاصا بضرورة تنفيذ مسحا
النساء.حينها:
تم توفير المؤشراتوعلى هذا األساس
q وهو تخفيض العنف ضد q استراتيجيا تم وضع هدفا واضحة، ومؤشراتالنساء ذات سياسات
المرأة: 1تابع ضد العنف
19
المرأة: 2تابع ضد العنف
: بكافة النساء ضد الموجه العنف نسبة تخفيض االستراتيجي الهدفأشكاله
المحق)-+(
ق
حتى االستهداف2011
سنة األساس
المؤشرات
0.7% 2.7% 1.7%اللواتي المعنفات النساء نسبةالنساء مراكز إلى الى توجهن
نسوية مؤسسات او المعنفاتاالستشارة لطلب
37% 27% 30%لهن سبق اللواتي النساء نسبةأشكال لكافة وتعرضن الزواج
واحده لمره األسري، العنفاألقل على
20
المرأة: 3تابع ضد العنف
سيلنف
ا فلعن
ا
2005
سيلنف
ا فلعن
ا
2010
سديلج
ا فلعن
ا
2005
سديلج
ا فلعن
ا
2010
سيجن
الف
لعنا
2005
سيجن
الف
لعنا
2010
0
20
40
60
80
الغربية الضفةغزة قطاع
21
المرأة: 4تابع ضد العنف
: بكافة النساء ضد الموجه العنف نسبة تخفيض االستراتيجي الهدفأشكاله
التدخالت السياسات
االسري العنف من المرأة لحماية قانون سناشكال كافة من المرأة حمايةمن والجنسي االسري العنف
رادعة وإجراءات قوانين خالليتعلق فيما الجزائية االجراءات قانون تعديلالتي الجنائية المتابعة باحكام الخاصة بالبنود
الشكوى تقييد في والمرأة الرجل بين تميز
عدم يضمن بما العقوبات قانون تعديلالجنس اساس على التميز
22
2010عند رصدنا للمؤشرات اإلحصائية في العام من خالل مسح ثاني ماذا وجدنا:وجدنا: ارتفاع للعنف ضد النساء
اين ذهبنا:للبحث على األسباب
من خالل ماذامن خالل تحليل السياسات
المرأة: 5تابع ضد العنف
23
نتائج تحليل السياسات ومن خالل ربطها بالمؤشرات، كانت كالتالي:
انخفاض العنف ضد المرأة بشكل ملحوظ في الضفة الغربية، وارتفاع العنف ضد المرأة في
.q قطاع غزة بشكل ملحوظ ايضاحيث بين تحليل السياسات باالعتماد على التدخالت كذلك أن األفعال والمحركات
والقواعد التي تم اتخاذ على اساسها القرارات والكيفية التي حدثت تم تنفيذها في الضفة
الغربية ولم يتم تنفيذها في قطاع غزة.األسباب: االنقسام الداخلي الفلسطيني، عدم
تمويل مشاريع االمم المتحدة من خالل الجهة الحاكمة في قطاع غزة
المرأة: 6تابع ضد العنف
24
باالعتماد على اإلحصاءات والبيانات الجديدة، تم عمل تطوير للخطة الجديدة بالعمل على تطوير
السياسات، على النحو التالي:
المرأة: 7تابع ضد العنف
2016-2014السياسات االستراتيجي الهدف
للعدالة النساء وصول كفالة أشكاله بكافة العنفالمرأة ضد
قد الفلسطينيةانخفض
المعنفات بالنساء الخاصة االجتماعية الخدمات تطويرللتهميش عرضة واألكثر
النساء تعنف التي اإلسرائيلية االنتهاكات فضحوذوات) األسيرات اإلقامة، القدس، ج، مناطق
األسرى(
للعنف المناهضة المجتمعية الثقافة تعزيز
25
التعليم: Nثانيا
: من فلسطين في التعليمية الخدمات تحسين االستراتيجي الهدفاالجتماعي النوع منظور ومن النوعية الكمية حيث
المحق)-+(
ق
حتى االستهداف2012
سنة األساس
2010
المؤشرات
3.3% 3.1% 3.8%المرحلة في التسرب معدل
االناث لدى الثانوية
7.4% 7.3% 8.3%اإلناث بين األمية انتشار نسبة
العمرية ) (34-15للفئة
1.44 1.33 1.28 في البنين الى البنات نسبةالعالي التعليم
26
تم التقدم ايجابيا على صعيد مؤشرات التعليم وهذا يعود باالساس التباع السياسات العادلة
q بشقي الوطن رغم باالهتمام بالتعليم أوالاالنقسام.
باتخاذ اجراءات موحدة: على سبيل المثال تقديم االمتحانات العامة، اعالن النتائج، المنح
الدراسية،...
التعليم: 1تابع
27
بعد رصد مؤشرات التعليم ودراسة النتائج تم العمل على تطوير السياسات للخطة
حيث تم 2016-2014االستراتيجية القادمة التركيز على:
التعليم المهني والتقني..q دعم رياض األطفال في األسر االقل حظا
التعليم: 2تابع
28
(استمارة بقائمة بالمؤشرات يتم جمعها من 1المصادر الوطنية )االحصاء(.
( نموذج رصد المؤشرات:2
( نموذج رصد التدخالت واألنشطة:3
المستخدمة الرصد أدوات
االنجاز حسب العام
االستهداف سنة االساس
2010
المؤشرات
الهدف االستراتي
جي2013 2012 2011
ينفذ لم جزئي نفذ نفذ التدخالت السياسات
29
نموذج اإلطار
مالحظات على اإلطار:ال يتم تصنيف المؤشرات حسب الجنس مما يصعب
عملية تحليل السياسات من منظور النوع االجتماعي.ال يقيس دورية نشر المؤشر مما يؤثر على بعض
المؤشرات المتأثرة بالتغير الثقافي كمؤشرات العنف وهذا ينعكس على تنفيذ السياسات باعتبار ان تلك
سنوات.5المؤشرات ال تتوفر اال كل
الوطني والتقييم المتابعة اطار
االستهداف سنة األساس
البيانات خطالمرجعية
المؤشر
الهدف االستراتيجي
2013 2012 2011
30
مالحظات على اإلطار:
ال يتم ربط المؤشرات مع التدخالت في النموذج مما يؤثر على كشف االسباب من عدم تنفيذ السياسات.
يطلب النموذج تفسيرات في حال عدم تحقيق االستهدافات، وفي ظل هذا النموذج من الممكن ذكر
اسباب عامة بعيدة عن كشف تنفيذ السياسات.ال يتم ارسال التغذية الراجعة بعد دراسة النموذج المعبئ
وكأن كل شيء على ما يرام.ال يقيس مصدر البيانات.
الوطني: والتقييم المتابعة اطار تابع
31
تم تطوير نظام متابعة وتقييم بهدف رصد السياسات وقياس االنجازات واألداء.
-UN، بدعم من MDG تم تمويله من خالل مشروع WOMEN 2013في العام.
هو نظام خاص باالستراتيجية الوطنية للنوع االجتماعي. ، 2019-2011واالستراتيجة الوطنية لمناهضة العنف .OCEDواألهداف االنمائية األلفية، واستمارة
المرأة شؤون بوزارة الخاص الحديث والتقييم المتابعة نظام
32
مكونات النظام: المعلومات والبيانات اإلحصائية التي مدخالت النظام:
تم جمعها.قياس اإلنجاز والفجوات مخرجات النظام:
والسياسات المتخذة لجسر الفجوات.باالعتماد على المدخالت عمليات التحليل:
والدراسات، واالدبيات وحدات وإدارات وزارة شؤون المرأة، عناصر النظام:
وحدات النوع االجتماعي في الوزارات، وحدة المتابعة والتقييم في وزارة شؤون المرأة.
المرأة: 1تابع شؤون لوزارة والتقييم المتابعة نظام
33
آلية عمل النظام
المرأة: 2تابع شؤون لوزارة والتقييم المتابعة نظام
جمع المعلومات
من الوزارات
ووزارة المرأة
أولي تقريرللمؤشر وتقرير اإلنجاز
تحليل المعلومات
واختيار المصدر وتحديد
الفجوات
تقرير اصدارالعليا الهئيةبالسياسات
نقاش بعد الالزمةوالفجوات االنجاز تقرير نقاش
العليا الهيئةالجهات مع
الوطنية والدولية اصدار
التقارير
34
الهيئات المفترحة ضمن النظام: الهيئة الفنية العليا في وزارة شؤون المرأة: تقوم بدور
التحليل وتطوير وتعديل السياسات.
الهيئة الوطنية العليا للقطاع: تضم المؤسسات الكبرى المعنية بالنهوض بالمرأة.
اللجنة التوجيهية لمؤشر النوع االجتماعي ضمن المؤشر العالمي تضم وزارة التخطيط، الجهاز المركزي
لإلحصاء الفلسطيني، وهيئات األمم المتحدة للربط مع المؤشرات العالمية
المرأة: 3تابع شؤون لوزارة والتقييم المتابعة نظام
35
أدوات المتابعة والتقييم اطار المتابعة والتقييم(1
استمارة من الوزارات، 17نماذج واستمارات: ( 2استمارات من الوزارة، 9استمارة من االحصاء،
استمارة عن الدراسات واالصدارات الخارجية تعبأ من وحدة المتابعة.
تقارير المتابعة والتقييم: تقرير المتابعة الربعي/ ( 3النصفي للمؤشر )التطور الكمي والكيفي(، تقرير
المتابعة السنوي، تقرير االنجازات.
المرأة: 4تابع شؤون لوزارة والتقييم المتابعة نظام
36
مصفوفة اطار المتابعة والتقييم
المرأة: 3تابع شؤون لوزارة والتقييم المتابعة نظام
المسؤولية
المؤشرات قياس طرق االستهداف تم ماتحقي
قه 2011
المعلومات األولية حتى 2010
المؤشرات
األهداف االستراتيجية
طرق الحصو
ل على المؤش
من رغير الحكومة
الجهاز المركز
ي لإلحصاء
طرق الحصول على المؤشرالحكوي
2013 2012 2011
37
نماذج جمع المعلومات: بيانات جمع معلومات تحقق المؤشر عن :الجزء األول
طريق االستماراتتقرير انجاز االستراتيجياتالجزء الثاني:
نموذج جمع المعلومات خاص بوحدة الجزء الثالث: المتابعو والتقييم
المرأة: 3تابع شؤون لوزارة والتقييم المتابعة نظام
سيتم ماخالل انجازهالفترة القادمة
المعيقات انجازه تم ما النشاط التدخالت
............القطاع: التعليم، العمل، والصحة، المرأة
N كامال المصدر لوضع تقييمالمؤشرتراجع،تطور(
ثبات ،(
الفترة التي الزمنيةيغطيها المؤشر
المؤشر قيمة المؤشر
38
نموذج تحليل المعلومات:
المرأة: 3تابع شؤون لوزارة والتقييم المتابعة نظام
الخطوات المفترض اتباعها لجسر الفجوات
قامت مابتنفيذه وزارة شؤون المرأة فترة خاللالتقرير
فجوات المؤشرات
تم ماتحقيقه فترة خاللالتقرير
المؤشرات االهداف االستراتيجية
39
خطوات اصدار تقارير االنجازات للمؤشرات
المرأة: 3تابع شؤون لوزارة والتقييم المتابعة نظام
االستمارات تعبئة
الوطنية الهيئة مع استشارية اجتماعاتالتعديالت إلجراء التوجيهية واللجنة
والمعيقات االنجازات تقارير اصدارللمؤشرات
الفنية اللجنة لتقرير األولية التعبئةالعليا
العليا الفنية اللجنة اجتماع
تقرير وتقرير اللجنةصدور األولي العلياالكترونيا المؤشرات
من النهائي التقرير اصدارالفنية اللجنة
40
الجدول الزمني:
المرأة: 3تابع شؤون لوزارة والتقييم المتابعة نظام
فترة أخرلتسليم التقرير ) االصدار)
تعبئة فترةالنموذج
الفترة الزمنية التي يغطيها التقرير
تقارير أخرى
تقرير االنجازات والمعيقات
تقرير المؤشرات
النموذج يتم الذيتعبئته
31/7/2013 1/4 -30/5-2013
1/1-31/12-2012
تقرير االنجازات
2012السنوي
تقرير المؤشرات
السنوي 2012
نماذج الوزارات
ونماذج وزارة المرأة
30/10 31/8-1/7 30/6-1/1 تقرير االنجازات
سنوي نصف
تقرير المؤشرات
نصف سنوي
2013
15/12 20/11-1/10 30/9-1/7 تقرير االنجازات
الربعي 2013الثالث
/7/312013
-6/12013/7/8
1/1-31/12 2012
تقرير الهئية العليا السنوي
10/30 10/30-9/1 6/30-1/1 تقرير الهيئة العليا نصف سنوي
2013
االلكتروني :الموقعwww.gni.mowa.pna.ps
/ ن استماعكم لحسن شكرا
41
top related