Отчёт о командировке в Литовскую Республику

Отчёт о командировке в Литовскую Республику

Административно-территориальное устройство и Адресная система

Литовской Республики

Начальник сектора геоинформационных технологий Повилан Анна

ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА СИСТЕМЫ АДМИНИСТРИРОВАНИЯ НЕДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА В ЛИТВЕ

УЧРЕДИТЕЛЬ

МЕТОДИЧЕСКОЕ РУКОВОДСТВО

ПРАВИТЕЛЬСТВОПРАВИТЕЛЬСТВО

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ

ДЕЛ

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ

ДЕЛ

САМОУПРАВЛЕНИЯСАМОУПРАВЛЕНИЯ

ЦЕНТРАЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ИПОТЕКИ

ЦЕНТРАЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ИПОТЕКИ

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА

НОТАРИУСЫНОТАРИУСЫ

ГОСУДАРСТВЕН-НЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ

ФОНД

ГОСУДАРСТВЕН-НЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ

ФОНД

ЗЕМЛЕМЕРЫ(ЮРИДИЧЕСКИЕ

ЛИЦА)

ЗЕМЛЕМЕРЫ(ЮРИДИЧЕСКИЕ

ЛИЦА)

МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ

МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ

МИНИСТЕРСТВО ОКРУЖАЮЩЕЙ

СРЕДЫ

МИНИСТЕРСТВО ОКРУЖАЮЩЕЙ

СРЕДЫ

НАЛОГОВАЯ ИНСПЕКЦИЯ

НАЛОГОВАЯ ИНСПЕКЦИЯ

ДЕПАРТАМЕНТТЕРРИТОРИАЛЬНОГО

ПЛАНИРОВАНИЯГОСУДАРСТВЕННАЯ

ИНСПЕКЦИЯСТРОИТЕЛЬСТВА

ДЕПАРТАМЕНТТЕРРИТОРИАЛЬНОГО

ПЛАНИРОВАНИЯГОСУДАРСТВЕННАЯ

ИНСПЕКЦИЯСТРОИТЕЛЬСТВА

НАЦИОНАЛЬНАЯСЛУЖБА ПО ЗЕМЕЛЬНЫМ

ДЕЛАМ

НАЦИОНАЛЬНАЯСЛУЖБА ПО ЗЕМЕЛЬНЫМ

ДЕЛАМ

ОБМЕН ИНФОРМАЦИЕЙ

МИНИСТЕРСТВОФИНАНСОВ

МИНИСТЕРСТВОФИНАНСОВ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ ЦЕНТР РЕГИСТРОВ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ ЦЕНТР РЕГИСТРОВ

Всего персонала в Центре регистров – 1636.

•в центре – 261;

•в филиалах – 1375.

СХЕМА РАСПОЛОЖЕНИЯ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ЦЕНТРА РЕГИСТРОВ

Отделы филиалов 39

Три уровня организационной структуры покрывают всю площадь ЛитвыЦентр

Филиалы 10

СТРУКТУРА УПРАВЛЕНИЯ ЦЕНТРОМ РЕГИСТРОВ

ДИРЕКТОРДИРЕКТОР

ФИЛИАЛЫ

 (В ВИЛЬНЮСЕ, КАУНАСЕ, KЛАЙПЕДЕ, ПАНЯВЕЖИСЕ, ШЯУЛЯЙ, AЛИТУСЕ, MAРИЯМПОЛЕ, УТЯНЕ, TAУРАГЕ, TЕЛЬШЯЙ)

ФИЛИАЛЫ

 (В ВИЛЬНЮСЕ, КАУНАСЕ, KЛАЙПЕДЕ, ПАНЯВЕЖИСЕ, ШЯУЛЯЙ, AЛИТУСЕ, MAРИЯМПОЛЕ, УТЯНЕ, TAУРАГЕ, TЕЛЬШЯЙ)

ОТДЕЛЫ ФИЛИАЛОВ (В ГОРОДАХ И РАЙОНАХ)

ОТДЕЛЫ ФИЛИАЛОВ (В ГОРОДАХ И РАЙОНАХ)

ОТДЕЛЫ ФИЛИАЛОВ (В ГОРОДАХ И РАЙОНАХ)

ОТДЕЛЫ ФИЛИАЛОВ (В ГОРОДАХ И РАЙОНАХ)

ОТДЕЛЫ ФИЛИАЛОВ (В ГОРОДАХ И РАЙОНАХ)

ОТДЕЛЫ ФИЛИАЛОВ (В ГОРОДАХ И РАЙОНАХ)

Департамент Регистра юридических лиц

Департамент Регистра юридических лиц

Департамент Регистра адресов

Департамент Регистра адресов

Департамент Кадастра и Регистра недви-жимого иму-щества

Департамент Кадастра и Регистра недви-жимого иму-щества

Департамент управления финансами

Департамент управления финансами

Департамент правовой информации

Департамент правовой информации

Департамент оценки недвижимого имущества

Департамент оценки недвижимого имущества

Центр информаци-онных технологий

Центр информаци-онных технологий

Центр

Филиалы

Отделыфилиалов

Наименование

Код

Адрес

РЕГИСТР

ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ

Самоуправления

Местности

Улицы

РЕГИСТР АДРЕСОВ Самоуправления

Местности

Улицы

Адрес предприятия

Уникальный ИД НИ

ЦЕНТР

РЕГИСТРОВ

РЕГИСТР НЕДВИЖИМОГО

ИМУЩЕСТВА

ИНФОРМАЦИОННАЯ СВЯЗЬ МЕЖДУ РЕГИСТРАМИ

НЕКОММЕРЧЕСКИЕ УСЛУГИ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫЕ ЦЕНТРОМ РЕГИСТРОВ (оплачивается государством)

Регистр недвижимого имущества; Работы по ведению Кадастра; ГИС услуги; Регистр юридических лиц; Регистр адресов; Услуги архива; Другие услуги.

В 2010 г. прибыль, полученная от некоммерческих услуг, составила 82 проц. общей прибыли Центра регистров.

КОММЕРЧЕСКИЕ УСЛУГИ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫЕ ЦЕНТРОМ РЕГИСТРОВ

Кадастровые измерения объектов недвижимости;

Оценка недвижимости; Выдача цифровых сертификатов; Другие услуги.

В 2010 г. прибыль, полученная от коммерческих услуг, составила 18 проц. общей прибыли Центра регистров.

КАДАСТР И РЕГИСТР НЕДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА В ЛИТВЕ

• Цифровые данные– Кадастровые и юридические данные (графические и описательные)

охватывают всю страну;– Только цифровые данные имеют юридическую силу (выписка из

ЦБД);– Услуги по предоставлению данных можно получить по интернету (e-

services), вскоре появится возможность заключать сделки по интернету (e-transactions);

• Многоцелевое предназначение– Гарантия собственности, налогообложение, оценка, рыночные

услуги.

ЭЛЕКТРОННЫЕ УСЛУГИ ЦЕНТРА РЕГИСТРОВ

ДЕПАРТАМЕНТ РЕГИСТРА АДРЕСОВ

ОТДЕЛ РЕГИСТРАЦИИ АДРЕСОВ

ОТДЕЛ АДМИНИСТРИРО-ВАНИЯ ДАННЫХ РЕГИСТРА

АДРЕСОВ

СТРУКТУРА ДЕПАРТАМЕНТА РЕГИСТРА АДРЕСОВ

Административно-территориальное Административно-территориальное распределениераспределение

Высшая административная единица – округ (уезд), 10 единиц

Нижняя административная единица - самоуправление, 60 единиц

Сенюния, 549 единиц

Населённый пункт, 21226 единиц

НАСЕЛЁННЫЕ МЕСТНОСТИ

РЕГИСТР АДРЕСОВ

Право на инициативу

Совет самоуправления

Самоуправления

Жители

Юридические лица

Министерство внутренних дел

Правительство Литовской республики

Администрация самоуправления

План населённого

пункта

Опрос

жителей

Согласование проектов планов рубежей

Министерство охраны окружающей среды

Министерство транспорта

Министерство сельского хозяйства

Центр Регистров

• документы и планы рубежей в цифровой и аналоговой формах (М 1:10000 и М 1:50000)

• описание рубежей населенных пунктов• проект устава или постановления

Неточные рубежи населённых пунктов

Неточные рубежи населённых пунктов

Утверждённые рубежи населённых пунктов

1 ноября 2011 г. 410 утверждённых и 1566 согласованных населённых пунктов

• Адрес – это конкретное местонахождение физического лица, юридического лица или недвижимого объекта на территории Литовской Республики, выражаемое в кодах, координатах и текстовых данных

• Сянюния является подразделением администрации самоуправления, действующим на определенной части территории самоуправления

• Населённый пункт – часть территории самоуправления, которая имеет свои рубежи, а также может иметь адреса

ПОНЯТИЯ

ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ ЦЕНТРА РЕГИСТРОВ,АДМИНИСТРИРУЮ РЕГИСТР АДРЕСОВ

•Регистрация, накопление и хранение как текстовых, так и графических данных об объектах Регистра адресов;

•Предоставление данных Регистра для государственных учреждений, других государственных регистров, физических и юридических лиц.

ПРАВОВЫЕ АКТЫ РЕГЛАМЕНТИРУЮЩИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ РЕГИСТРА АДРЕСОВ

Закон о государственных регистрах;

Закон об административных единицах и их рубежах;

Положение о Регистре адресов;

Список величины оплаты за предоставление данных Регистра адресов;

Правила администрирования рубежей и названий aдминистративных единиц и населенных пунктов;

Правила формирования адресов;Описание порядка установления и изменения территориальных рубежей aдминистративных единиц и населенных пунктов;

Описание порядка предоставления Центру регистров документов от сянюний об установленных и изменённых рубежах на их обслуживаемых территориях;

Описание порядка присвоения, изменения и включения в учет номеров зданиям, помещениям и квартирам;

Описание порядка присвоения, изменения и включения в учет названий улицам, зданиям, строениям и другим объектам.

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ФУНКЦИЙ

Наименования уНаименования улицлицы, ы, зданияздания - - подготовка подготовка документов и графической информации документов и графической информации (администрация самоуправления),(администрация самоуправления), решение решение ((Совет Совет самоуправлениясамоуправления)), регистрация , регистрация ((Центр РегистровЦентр Регистров));;

Присвоение номеровПрисвоение номеров здания, участка, корпуса, здания, участка, корпуса, помещенияпомещения - - подготовка документов и подготовка документов и решение решение ((администрация самоуправленияадминистрация самоуправления)), регистрация , регистрация ((Центр РегистровЦентр Регистров))..

ОБЪЕКТОМ АДРЕСАЦИИ ЯВЛЯЕТСЯ

предусмотренный для застройки земельный участок и предусмотренный для застройки земельный участок и все земельные участки садовых сообществвсе земельные участки садовых сообществ

земельные участки и в них построенные здания, земельные участки и в них построенные здания, сформированы как одно недвижимое имуществосформированы как одно недвижимое имущество

здания или их комплексы, сформированы как одно здания или их комплексы, сформированы как одно недвижимое имуществонедвижимое имущество

помещения и квартиры помещения и квартиры

СТРУКТУРА АДРЕСА

название самоуправленияназвание самоуправления название сенюнии (в городах сенюния не указывается)название сенюнии (в городах сенюния не указывается) название населённого пунктаназвание населённого пункта название улицы (в населённых пунктах, в которых есть название улицы (в населённых пунктах, в которых есть

меньше 20 адресных объектов название улицы может меньше 20 адресных объектов название улицы может быть неуказанна)быть неуказанна)

номер здания, земельного участка в улице или в номер здания, земельного участка в улице или в населённом пунктенаселённом пункте

номер корпусаномер корпуса номер помещения или квартирыномер помещения или квартиры название зданияназвание здания

Регистр жителей

Регистр юридических лиц

Регистр недвижимого имущества

Oсновные государственные

регистры

ДАННЫЕ

Уточнения адресов

Адресные схемы населённых пунктов, проверенные дополненные и подтверждённые администрациями самоуправлений

Adresų registro

duomenų bazė

База данныхРегистра адресов

ОСНОВАНИЕ БАЗЫ ДАННЫХ РЕГИСТРА АДРЕСОВ

Государственный Регистр административных единиц,

населенных пунктов и улиц

Литовской Республики

Планы осевых линий улиц

Территориальные планы

самоуправлений и населённых пунктов, находящихся на территориях самоуправлений

СХЕМА РАБОТЫ ГИССХЕМА РАБОТЫ ГИС

Сервер регистра

недвижимости

Сервер регистра

недвижимости

Запрос

Присылка

Посылка

филиалыфилиалы

ArcEditor

ГИС серверГИС сервер

OracleArcGISServer

Программыинтернетных

карт

Программыинтернетных

карт

ArcGISServer

Программыввода кадастр.

данных

Программыввода кадастр.

данных

ArcGISServer

ПрограммыГеоземлемера

и адресов

ПрограммыГеоземлемера

и адресов

ArcGISServer

ПотребителиПотребители

Oracle

Центральная база данныхТекстовые данные

Графические данные

Электронный архив документовAddress Register

INTERNETAS

ИНТЕРНЕТ

СХЕМА ПРИСВОЕНИЯ АДРЕСОВ, НАЗВАНИЙ УЛИЦАМ И ИХ СХЕМА ПРИСВОЕНИЯ АДРЕСОВ, НАЗВАНИЙ УЛИЦАМ И ИХ РЕГИСТРАЦИЯРЕГИСТРАЦИЯ

Присвоение адресов и названий улицам

РЕГИСТР АДРЕСОВ

Администрациясамоуправления

Сведения о зарегистрированных объектах и отказы в

регистрации

Анализ полученных данных;

Регистрация;

Изменение данных;

Уведомление поставщиках данных о регистрации или отказе в регистрации

РЕГИСТР АДРЕСОВ

Savivaldybės taryba

Администрация самоуправления

Документы для присвоения

названий улиц

Директор администрации

Сянюния

Документы для присвоения

адресов

Староста

Совет

самоуправления

5 раб. д.

10 раб. д.

1 мес.1 мес.

5 раб. д.

10 раб. д.

Документы для присвоения

адресов

ПРИСВОЕНИЕ И РЕГИСТРАЦИЯ АДРЕСОВ И НАЗВАНИЙ УЛИЦ

АППЛИКАЦИЯ ДЛЯ ПРИСВОЕНИЯ АДРЕСОВ, АППЛИКАЦИЯ ДЛЯ ПРИСВОЕНИЯ АДРЕСОВ, НАЗВАНИЙ УЛИЦАМ И ИХ РЕГИСТРАЦИЯНАЗВАНИЙ УЛИЦАМ И ИХ РЕГИСТРАЦИЯ

ПРИСВОЕНИЕ АДРЕСОВ

НАИМЕНОВАНИЯ УЛИЦЫ

ПРИЛОЖЕНИЯ К РЕШЕНИЮ СОВЕТА САМОУПРАВЛЕНИЯ ДЛЯ НАИМЕНОВАНИЙ УЛИЦЫ

СТАТИСТИКА ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫХ АДРЕСОВ

11627 13704

38384

20691

105788

69278

14021

0

20000

40000

60000

80000

100000

120000

2008

I pu

smet

is

2008

II p

usmet

is

2009

I pu

smet

is

2009

II p

usmet

is

2010

I pu

smet

is

2010

II p

usmet

is

2011

I pu

smet

is

За

ре

гис

три

ро

ва

нн

ые

ад

ре

са

РЕГИСТР

ЖИТЕЛЕЙУезды,Самоуправления,

Сянюнии,Населенные

пункты,

Улицы,

Адреса

РЕГИСТР АДРЕСОВ В СИСТЕМЕГОСУДАРСТВЕННЫХ РЕГИСТРОВ

РЕГИСТР

ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ

РЕГИСТР НЕДВИЖИМОГО

ИМУЩЕСТВА

ДРУГИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ

РЕГИСТРЫ И ИНФОРМАЦИОННЫЕ

СИСТЕМЫ

РЕГИСТР АДРЕСОВ

КЛИЕНТЫ ДАННЫХ РЕГИСТРА АДРЕСОВ

Государственные учреждения

• Министерство внутренних дел• Министерство охраны края• Министерство просвещения• Министерство здравоохранения• Министерство окружающей среды• Департамент статистики• Учреждения ведущие другие регистры• Самоуправления

Коммерческие пользователи

• Предприятия оказывающие услуги фиксированной телефонной связи • Предприятия оказывающие услуги мобильной связи• Предприятия оказывающие коммунальные услуги (электросети, газ)• Предприятия производящие социологические опросы населения• Предприятия, планирующие территории Частные лица

ФОРМАТЫ ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ ДАННЫХ

ДАННЫЕ

Текстовые

Копия всех данных Регистра адресов без

географических компонентов (полигонов, линий, координат точек адресов), формируемая два раза в месяц, 1-5 и 15-20 числами. Формат

*.txt и *.xml

Графические

Специальными графическими форматами

выраженные и в центральной базе данных

храненные конкретного объекта данные – полигоны,

линии и точки в LKS-94 координатной системе с

приобщенной атрибутной информацией, которая даёт

возможность уникально идентифицировать объект Регистра адресов. Формат

*.shp

Документы

Копии документов, согласно которым были

зарегистрированы элементы адреса и

текстовые выписки об отдельном элементе

адреса. Формат *.pdf, *.rtf

РАСЦЕНКИ ЗА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ДАННЫХ ИЗ РЕГИСТРА

Решение правительства по поводу расценок за предоставление данных регистра адресов, принят 23 июля 2008 г.

Копия всех данных Регистра (*.txt) – 3170,56 Lt -11 096 960 руб. Копия обновлённых данных (*.txt) – 87,01 Lt Графические данные:

округ, самоуправление, сенюния (*.shp) – 3,64 Lt -12 740 руб.за 1 ед.

населённый пункт, улица (*.shp) – 1,29 Lt номер здания, корпуса, участка (*.shp) – 0,18 Lt

Выписка из Регистра, просмотренная на экране компьютера – 1,12 Lt Копии документов, согласно которым были зарегистрированы элементы адреса – 16,01 Lt Отпечатанные выписки об отдельном элементе адреса – 14,44 Lt Фрагменты графических данных (карты) – 35,85 Lt – 125 475 руб.за 1 фрагмент

Курс на 15.11.2011:1 lt = 3 500 руб.

Практическое применение цифровой подписи

Locality

Person

Person

Building 2

BANK

Person

TSP

Person

LT-XX-XXXXCERT

CA

Food Mart

Convenience store

Использование электронной подписи для оплаты услуг, продуктов и т.д. через мобильный телефон

Проекты, реализованные Центром регистров на основе электронной подписи

www.mokipay.com

• Проект «Публичная электронная услуга для сделок с недвижимым имуществом». Все нотариусы Литовской Республики и их помощники обеспечены криптографическими USB-устройствами с сертификатами Центра сертификатов.• Проект мобильной электронной подписи осуществлен в компаниях «UAB Bite Lietuva» и «UAB Omnitel».• Внедрено подписание документов электронной подписью на гостевой странице самообслуживания государственного предприятия «Центр регистров».• Внедрена услуга временных печатей (time-stamping).• Присоединиться к интернет-банкингу банка «Ūkio bankas» можно при помощи сертификатов Центра сертификатов.• Сертификаты Центра сертификатов получили признание компании «Microsoft» как надежный продукт предоставителя услуг.