И.В. Шаповалов, начальник департамента образования ...

Состояние системы общего и дошкольного

образования Белгородской области:

успешные практики, проблемы и перспективы

развития И.В. Шаповалов,

начальник департамента образования

Белгородской области

Главная задача образовательной политики

региона– достижение современного качества образования, его соответствия актуальным и

перспективным потребностям личности,

общества и государства.

Реализация Государственной программы Белгородской области «Развитие образования Белгородской области на 2014– 2020

годы», проектов модернизации региональных систем общего и дошкольного образования, Стратегии развития дошкольного,

общего и дополнительного образования Белгородской области на 2013-2020 годы

Современная образовательная политика региона

получение качественного образования

воспитание ценностного самосознания

высоконравственной, творческой,

компетентной личности, ориентированной на

укрепление культурно-исторических традиций Белгородчины, основ

государственности современной России

Развитие дошкольного образования Белгородской области

13,5 тыс.

6,9 тыс.

новых дошкольных мест создано с 2008 года

детей в возрасте от 1 до 7 лет, нуждающихся в услугах дошкольного

образования, не были обеспечены местами в детских садах в 2013 году

Развитие государственно-частного партнерства – один из путей повышения

доступности, эффективности и качества услуг дошкольного образования

развитие альтернативных, в том числе

негосударственных, форм дошкольного образования

В рамках постановления правительства области от 25 мая 2009 года № 166-пп «О реализации приоритетных

направлений развития рынков товаров и услуг Белгородской области»

• создана рабочая группа по проблеме замещения услуг дошкольного образования частными образовательными услугами и услугами государственно-частного партнерства;

• разработана примерная нормативная правовая база и методические рекомендации по созданию и организации деятельности группы детей дошкольного возраста на сельском подворье, автономного дошкольного образовательного учреждения, частного детского сада, семейных групп, размещенных в квартирах и домовладениях;

• составлены методические рекомендации по формированию муниципального заказа на услуги дошкольного образования для негосударственных поставщиков, по применению механизмов государственно-частного партнерства в сфере дошкольного образования, по заключению концессионных соглашений с частным инвестором на восстановление и реконструкцию зданий ДОУ;

• разработан и утвержден порядок согласования документов для открытия частного детского сада.

Региональный эксперимент по проблеме «Развитие вариативных форм дошкольного

образования в условиях региона» (с 2010 года)

Большим стимулом для развития частно-государственного партнерства в сфере дошкольного образования стало принятие в апреле 2011 года постановлений Правительства области, которые позволили не только создать равные условия для участия негосударственных организаций и индивидуальных предпринимателей в предоставлении услуг дошкольного образования, но и обеспечить финансирование части затрат родителей на получение услуг у негосударственных поставщиков.

До вступления в силу Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» субсидия на получение услуг дошкольного образования, а также присмотра и ухода предоставлялась родителям детей в размере средней стоимости данных услуг в муниципальных детских садах конкретного муниципального образования.

Развитие частно-государственного партнерства в сфере дошкольного

образования

Субсидии на реализацию образовательной

программы в соответствии с нормативами для

муниципальных детских садов

(региональный бюджет)

Компенсация затрат на оплату услуг по присмотру

и уходу за детьми, получаемых в частных детских садах или от

индивидуальных предпринимателей

(3755 рублей ежемесячно)

Правом на субсидию пользуются 1224 жителя Белгородской области

Численность детей, охваченных услугами негосударственного сектора дошкольного образования,

увеличилась на 69,5% (на 01.04.2011 г. – 452 ребенка, на 01.03.2014 г. – 1481

ребенка).

Апробация «Модельной программы по созданию благоприятных условий для развития негосударственных

организаций дошкольного образования и досуга в субъекте Российской Федерации», разработанной в рамках

инициативы «Новое детство»

• мероприятия модельной программы внесены в региональный план мероприятий («дорожную карту») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки» Белгородской области;

• предполагает реализацию комплекса региональных мер по организационной, инфраструктурной, финансовой, имущественной, налоговой поддержке развития негосударственного сектора дошкольного образования:

• реализованы мероприятия по созданию благоприятных условий для частных инвестиций в развитие дошкольного образования:

-создана Ассоциация и некоммерческое партнерство негосударственных дошкольных организаций;

-в рамках долгосрочной целевой программы развития малого и среднего предпринимательства Белгородской области оказывается финансовая поддержка предпринимателям, создающим частные детские сады.

Имущественная поддержка и налоговое стимулирование развития

негосударственного сектора дошкольного образования:

принят Закон Белгородской области, устанавливающий «0» ставку налога на имущество негосударственных организаций,

оказывающих услуги дошкольного образования и (или) уходу и присмотру за детьми дошкольного возраста

поддержка альтернативных форм дошкольного образования включена в Перечень приоритетных расходных обязательств муниципальных образований, финансируемых за счет средств

областного бюджета на 2013-2015 годы;

Кадровая, методическая, юридическая и информационная поддержка развития негосударственных форм дошкольного

образования:

организованы курсы повышения квалификации для работников частных детских садов;

реализуются муниципальные проекты по созданию альтернативных форм дошкольного образования;

функционируют муниципальные консультативные пункты для физических и юридических лиц, желающих организовать услуги по дошкольному

образованию, присмотру и уходу за детьми;

оказывается консультативная помощь в регистрации и лицензировании негосударственных дошкольных организаций.

Негосударственный сектор дошкольного образования

1.01.2010 г. – 342 ребенка

1.04.2014 г. – 1481 ребенокУвеличение численности детей на

77 %

9 негосударственных (частных) дошкольных образовательных организаций, 1 частная школа с дошкольными группами, имеющими лицензию на

образовательную деятельность, 46 частных организаций и индивидуальных предпринимателей,

оказывающих услуги по развитию, присмотру и уходу за детьми дошкольного возраста в режиме полного дня.

Вариативные формы предоставления дошкольного образования, организованные в структуре

муниципальных образовательных организаций

2403 ребенка

группы кратковременного пребывания в ДОУ,

школах и учреждениях дополнительного

образования

малоформатный детский сад

семейные группыдошкольная группа

на сельском подворье

Разработано и утверждено примерное положение о Консультационном центре предоставления методической, психолого-педагогической, диагностической и консультативной помощи родителям детей, обеспечивающим получение дошкольного образования в форме семейного образования. В области функционирует 61 Консультационный центр, который оказывает помощь родителям 583 детей.

Задачи, требующие решения:• создание региональной базы лучших проектов дошкольных организаций;

• создание подготовленных «площадок» для строительства негосударственных дошкольных организаций с выделением земельных участков, упрощением процедур присоединения к сетям ресурсоснабжающих организаций;

• нормативное правовое обеспечение создания равных условий налогообложения, арендной платы, коммунальных платежей и тарифов на энергоресурсы для негосударственных и муниципальных дошкольных организаций;

• создание корпоративных детских садов.

Введение ФГОС дошкольного образования в Белгородской области

• во всех муниципальных образованиях созданы рабочие группы по разработке дорожных карт;

• разработаны и утверждены Планы мероприятий по введению ФГОС дошкольного образования. В обязанности региональной рабочей группы входит отслеживание результатов введения и корректировка плана мероприятий в течение всего периода (до конца 2016 года);

• к реализации «дорожных карт» введения ФГОС дошкольного образования привлечено учебно-методическое объединение дошкольного образования, созданное на базе Белгородского института развития образования.

Система оценки качества дошкольного образования

• независимая оценка качества предоставления услуг дошкольного образования, проводимая общественным советом по независимой оценке качества работы государственных (муниципальных) учреждений, оказывающих социальные услуги в сферах образования, культуры, физической культуры и спорта, здравоохранения и социального обслуживания населения;

• рейтинг дошкольных образовательных организаций региона на основе разработанных показателей качества дошкольного образования, эффективности деятельности дошкольных образовательных организаций;

• социологический опрос родителей воспитанников дошкольных образовательных организаций для определения уровня их удовлетворенности качеством деятельности дошкольных образовательных организаций.

Повышение статуса дошкольного образования, обеспечение равенства возможностей для каждого ребенка и государственные гарантии уровня и

качества дошкольного образования на основе единства обязательных требований к условиям реализации образовательных программ дошкольного образования,

их структуре и результатам освоения

• В регионе 556 общеобразовательных учреждений. Общей численность обучающихся в области составляет свыше 137 тыс., из них 49% обучаются в сельской местности.

• Определены 115 базовых (опорных) школ, вокруг которых сформированы школьные образовательные округа, функционируют 98 ресурсных центров для организации профессиональной подготовки обучающихся по востребованным специальностям рынка труда.

• В течение последних 10 лет закрыты 165 общеобразовательных учреждений. В основном это сельские школы. Как правило, главной причиной таких решений становится полное отсутствие детей. Так что проблема эта скорее демографическая, чем административная.

Введение Федерального государственного образовательного стандарта начального общего

образования

•Изучение и апробация Федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования.

2010-2011 уч.г.

•Осуществлен массовый переход на обучение по ФГОС начального общего образования во всех первых классах школ области.

2011-2012 уч.г.

•По ФГОС начального и общего образования обучаются более 49 тыс. обучающихся (36% от общего числа школьников региона), 2790 из которых – обучающиеся по ФГОС НОО малокомплектных школ (2%).

2013-2014 уч.г.

Реализация проекта Модернизация региональной системы образования

Реализация проекта обеспечила повышение заработной платы педагогическим работникам с целью доведения среднемесячной заработной платы учителей до среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников, занятых в сфере экономики области, что составляет в 2014 году - 23 168 рублей.

Всего на реализацию проекта в Белгородской области в 2011-2013 годах выделены средства в объеме

1 млрд. 328 млн. 744 тыс. 900 рублей.

Система раннего выявления и ранней специальной помощи детям с отклонениями в развитии, их

родителям и специалистам

В Белгородской области проживает более 5000 детей - инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья школьного возраста.

В области созданы условия для обучения 272 детей - инвалидов с использованием дистанционных образовательных технологий

В рамках реализации государственной программы РФ «Доступная среда» на 2011 - 2015 годы в области сформирована сеть базовых образовательных учреждений,

обеспечивающих совместное обучение детей-инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития

36 базовых общеобразовательных учреждений области (2011 год -11 школ, в 2012 год -15 школ, 2013 год - 10), в которых создана универсальная безбарьерная среда:• оснащение специальным учебным, реабилитационным, компьютерным

оборудованием;• приобретение специализированного автотранспорта;• создание архитектурной доступности в учреждениях (установка пандусов,

лифтов, реконструкция дверных проемов и т.д.)

Привлечение молодых учителей на работу в общеобразовательные организации

молодые педагогические работники со стажем до 5 лет

молодые педагоги - выпускники ВУЗов области, привлеченные на работу в сельские общеобразовательные

организации

получили субсидию на возмещение первоначального взноса по льготным ипотечным кредитам на приобретение собственного

жилья за счет участия в проекте «Ипотека для молодых учителей общеобразовательных учреждений Белгородской области»

1710 чел.

(11,9%)

872 чел.

2012 год - 105 чел.

2013 год –

61 чел.

Аттестация педагогических работников

2012 год

2013 год

4412 чел.

5354 чел.

2587 учителе

й

Опыт работы по совершенствованию

процедуры аттестации педагогических работников

по теме «Использование автоматизированных

технологий при проведении процедуры аттестации

педагогических работников Белгородской области» в

октябре 2013 года рекомендован Министерством образования и науки РФ для внесения во Всероссийский банк отобранных лучших

практик МРСО.

Работа с одаренными детьми в Белгородской области

2012 год

Участие в конкурсных мероприятиях

2013 год

Около 50 тыс. обучающихся

2207 мероприятий

2871 мероприятие

Около 70 тыс. обучающихся

Система специальной подготовки к олимпиадам:

очные школы для одарённых детей при высших учебных заведениях области;

очно-заочные профильные школы, работающие на договорной основе с высшими учебными заведениями области;

профильные смены и профильные отряды.

Участие в предметных олимпиадах

2006 год

2014 год

32 тыс. участников

58 тыс. участников

Школьный этап всероссийской олимпиады

В 2013 году - серебряная медаль на 47-й Международной Менделеевской олимпиаде по химии.

В 2012 году - серебряная медаль на международной олимпиаде по астрономии.

В 2011 году одержана победа на 45-й Международной Менделеевской олимпиаде по химии, получены серебряная медаль на международной олимпиаде по астрономии, бронзовая медаль на международной естественнонаучной олимпиаде для юниоров.

С целью стимулирования интереса одаренных школьников к интеллектуальной деятельности, ежегодно присуждаются премии победителям (14 тысяч рублей) и

призёрам (7 тысяч рублей) регионального этапа всероссийской олимпиады школьников. В 2014 году премии получат 252 одарённых школьника.

Участие во всероссийских конференциях и конкурсах исследовательских работ

В 2012 /2013 учебном году 219 обучающиеся области приняли участие в 27 очных всероссийских научно-исследовательских конференциях и

конкурсах молодых исследователей.

2 степени – 57 чел.

2009 год 2010 год 2011 год 2012 год 2013 год

79 чел.

195 чел.

132 чел.

88 чел.

159 чел.

Награждены дипломами

3 степени –36 чел.

1 степени – 66 чел.

В Белгородской области создана сеть образовательных учреждений для удовлетворения

запросов, потребностей, интересов детей, их родителей, в том числе:

• 4 государственных общеобразовательных учреждения с круглосуточным пребыванием детей, реализующих профильные программы для одаренных и мотивированных обучающихся;

• 18 Центров для одарённых детей.

Обеспечение доступности дополнительного образования детей

• 13 учреждений технической направленности,

• 31 учреждение художественно-эстетической направленности,

• 6 учреждений туристско-краеведческой направленности,

• 26 учреждений физкультурно-спортивной направленности,

• 24 учреждения эколого-биологической направленности.

Многовариантная сеть учреждений дополнительного образования детей

100 учреждений дополнительного образования детей, подведомственных образованию, в которых занимается около 100 тыс. детей и подростков в

возрасте от 5 до 18 лет (свыше 70 % от общего числа детей указанного возраста)

Результативность работы учреждений дополнительного образования детей

581 обучающийся стали победителями и призёрами

конкурсов, фестивалей

Областной уровень –

156 человек

Международный уровень –

263 человека

Всероссийский уровень –

162 человека

В Белгородской области сохранена обязательная форма физкультурного образования для обучающихся - урока

физической культуры в объеме не менее 3 часов в неделю в соответствии с ФГОС.

В 56% общеобразовательных

учреждений области наряду с функционированием

спортивных секций созданы спортивные клубы.

Физкультурно-спортивная работа с детьми и подростками

Подготовлено по итогам 2013 года:

• 132 перворазрядника,

• 92 кандидата в мастера спорта,

• 16 мастеров спорта

28 учреждений дополнительного образования детей физкультурно-спортивной направленности системы образования – более 22 тыс.

обучающихся

Духовно-нравственное воспитание школьников и дошкольников, формирование базовых основ

православной культуры и регионального патриотизма

Реализуемые в области проекты «Святые источники Белгородской

области», «Детский областной духовно-просветительский центр «Благовест», «Книжный калейдоскоп» объединили

деятельность и образовательных учреждений, и учреждений культуры, и молодёжной политики, родительской

общественности, священнослужителей.

Проект «Развитие массового хорового исполнительского искусства»

В Белгородской области создано

свыше 340 детских хоровых

коллективов

Развитие кадетского движения

В 74 общеобразовательных учреждениях области функционирует свыше 170 кадетских классов, в которых обучается около 3,4 тыс. школьников

Свыше 260 военно-патриотических клубов, объединений с общим охватом 10,8 тыс. детей и подростков

34 кадетских класса казачьей направленности на базах образовательных учреждений с охватом 757 обучающихся. В 52 образовательных учреждениях в 9-ти территориях области осуществляется образовательный процесс с использованием культурно-исторических традиций казачества с общим охватом 7328 школьников

Итоги социологического исследования «Формирование нравственных качеств у

детей и молодежи»Сформированность нравственных качеств у обучающихся:

• 42,1% - умение прощать обиды,

• 32% - желание помогать нуждающимся,

• 35% - сострадание,

• 36% - воспитанность, общая культура,

• 31,1% - добродетельность,

• 30,5% - терпение во взаимоотношениях со сверстниками.

В области сохраняется положительная тенденция по снижению уровня криминализации в среде несовершеннолетних (на 6 %).

Увеличилась доля участия детей и молодежи в областных и всероссийских мероприятиях духовно-нравственной, гражданско-патриотической направленности от

общего числа (на 4,2 %). Увеличилась доля педагогических работников, принимающих участие в областных и

всероссийских мероприятиях духовно-нравственной направленности от общего числа (на 4,6%).

Проблемы, требующие решения• подготовка кадрового потенциала в сфере воспитания и дополнительного

образования, повышение статуса классного руководителя;

• финансово-экономические условия дополнительного образования детей не позволяют в полной мере создать условия для всестороннего развития ребенка;

• отсутствие на федеральном уровне государственной стратегии в вопросах воспитания детей и молодежи, что становится существенным сдерживающим фактором в развитии наметившихся положительных тенденций.

Проблемы общего образования • отсутствие целостности педагогического процесса, определяющего

качество образования через качество не только обучения, но и воспитания;

• «разрыв» в образовательных результатах отдельных школ;

• старение педагогических кадров.