مسيرة تقارير التنمية البشرية في العراق

مسيرة تقارير التنمية البشرية مسيرة تقارير التنمية البشرية في العراقفي العراق

أ.د. آمال شالشرئيس قسم الدراسات االقتصادية / بيت الحكمة

مسيرة تقارير التنمية البشرية في العراقمسيرة تقارير التنمية البشرية في العراقالتنمية تقارير إلعداد الوطنية التنمية الجهود تقارير إلعداد الوطنية الجهود

العراق في العراق البشرية في منذ ان أعد برنامج االمم المتحدة االنمائي تقرير التنمية البشرية االول جرت محاوالت البشريةعديدة إلعداد تقارير وطنية للتنمية البشرية في العراق ...

أعد الدكتور مهدي العالق الدراسة الموسومة ) التنمية البشرية في 1994. عام 1 العراق ( كجزء من متطلبات نيل الدبلوم العالي في السكان والتنمية في جامعة جواهر

نهرو بالهند .. حاولت الدراسة اعداد مؤشرات وطنية لحساب مقياس التنمية اللالبشرية ، باإلضافة الى قياس أثر التفاوت في الدخل في تخفيض قيمة المقياس .. كما

( بإعادة اوزان عناصر المقياس. HDIجرت فيه محاولة إلعادة احتساب المقياس )

المقياسقيمة المؤشرقيمة الدليل

. توقع الحياة عند الوالدة ) سنة ( 0.64963.91

0.530. أ. معدل معرفة القراءة والكتابة بين البالغين.51.72

. ب. نسبة القيمة االجمالية في مراحل التعليم.55.72

0.637775. نصيب الفرد من الناتج المحلي االجمالي ) دوالر / 3

سنة (

HDIقيمة دليل التنمية البشرية 0.605

وقد 1995 صدر أول تقرير وطني للتنمية البشرية في العراق لسنة 1996. في عام 2اعده فريق عمل بحثي بإشراف جمعية االقتصاديين العراقيين وبدعم من برنامج االمم

. المتحدة االنمائي

المقياسقيمة المؤشرقيمة الدليل

. توقع الحياة عند الوالدة ) سنة ( 0.58860.31

0.526. أ. معدل معرفة القراءة والكتابة بين البالغين.57.32

. ب. نسبة القيمة االجمالية في مراحل التعليم.90.82

0.124141. نصيب الفرد من الناتج المحلي االجمالي ) دوالر / 3

سنة (

HDIقيمة دليل التنمية البشرية 0.413

مسيرة تقارير التنمية البشرية في العراقمسيرة تقارير التنمية البشرية في العراق

في البشرية التنمية تقارير إلعداد الوطنية في الجهود البشرية التنمية تقارير إلعداد الوطنية الجهودالعراقالعراق

بدأ فريق عمل بحثي في هيئة التخطيط ) وزارة التخطيط والتعاون 2000. في عام 3االنمائي حاليا ( االعداد لتقرير وطني جديد للتنمية البشرية في العراق وبدعم من برنامج

االمم المتحدة االنمائي.

وقد انجزت مسودة التقرير إال انه لم ير النور نتيجة تحفظات مختلفة .

المقياسقيمة المؤشرقيمة الدليل

. توقع الحياة عند الوالدة ) سنة ( 0.55858.51

0.781. أ. معدل معرفة القراءة والكتابة بين البالغين.78.02

. ب. نسبة القيمة االجمالية في مراحل التعليم.91.02

0.369205. نصيب الفرد من الناتج المحلي االجمالي ) دوالر / 3

سنة (

HDIقيمة دليل التنمية البشرية 0.569

التنمية تقارير إلعداد الوطنية التنمية الجهود تقارير إلعداد الوطنية الجهودالعراق في العراق البشرية في البشرية

مسيرة تقارير التنمية البشرية في العراقمسيرة تقارير التنمية البشرية في العراق

مسيرة تقارير التنمية البشرية في العراقمسيرة تقارير التنمية البشرية في العراقالتنمية تقارير إلعداد الوطنية التنمية الجهود تقارير إلعداد الوطنية الجهود

العراق في العراق البشرية في البشرية

المقياسقيمة المؤشرقيمة الدليل

. توقع الحياة عند الوالدة ) سنة ( 0.5858.21

0.77

0.71

. أ. معدل معرفة القراءة والكتابة بين البالغين77.02

. ب. نسبة القيمة االجمالية في مراحل التعليم59.02

0.613775. نصيب الفرد من الناتج المحلي االجمالي ) دوالر / 3

سنة (

HDI. قيمة دليل التنمية البشرية 0.6234

عن وزارة 2008 صدر التقرير الوطني لحال التنمية البشرية 2009. في عام 4التخطيط وبيت الحكمة شارك في اعداده فريق عمل بحثي من الجامعات والمراكز

البحثية والمجتمع المدني وبدعم من البرنامج االنمائي لألمم المتحدة .

العراق في تقرير التنمية البشرية الدولي العراق في تقرير التنمية البشرية الدولي المقياسقيمة المؤشر20112011

. توقع الحياة عند الوالدة ) سنة ( 691

. متوسط سنوات الدراسة5.62

. ب. عدد سنوات الدراسة المتوقعة9.82

3177 . نصيب الفرد من الناتج المحلي االجمالي ) دوالر / 3

2005سنة (

HDI. قيمة دليل التنمية البشرية 0.5734

. عدد السكان في فقر متعدد االبعاد39965

. نسبة السكان في فقر متعدد االبعاد14.2%6

. نسبة السكان المعرضين للفقر متعدد االبعاد14.3%7

. نسبة السكان في الفقر المدقع3.1%8

وصفيين السابقين التنمية تقريري من كل كانفي االقتصادي والقطاع االجتماعي القطاع لحالةمن. g آخرا g نوعا تتطلب اليوم العراق وحالة العراق

وتصدع التقارير حادة أزمات من لخروجه وذلكمن بها يمر التي االنتقالية والحالة االجتماعية بنيته

التنمية تقارير تلعبه الذي الدور وتغير جانب،مجرد من امتدت حيث آخر جانب من البشرية

الرؤية إلعطاء تحليلية تقارير الى الوصفية التقاريرالحالة . توصيف بعد الحلول وتوصيف

2008مراحل اعداد التقرير الوطني لعام

بي االتفاق والتعاون ـتم التخطيط وزارة ناالمم برنامج ومكتب الحكمة وبيت االنمائيلدعم مشروع اطالق على االنمائي المتحدةتقرير وإعداد البشرية التنمية عملية وترويج

من . عدد عقد تم وقد البشرية التنميةبمشاركة وذلك العام االطار لوضع االجتماعاتالمدني المجتمع من تمثيل مع الوزارة ممثلي

الى اضافة العراقيين واألكاديميين العراقياالنمائي المتحدة االمم برنامج .ممثلي

2008مشروع التقرير الوطني لعام

االهداف :

خالل • من الحوار مساحات خلق على المساعدةكل مستقبل تهم مشتركة قضايا على التركيز

العراق . الشعب• g حاليا المعتمدة السياسات لتقييم اساس توفير

واقتراح البشرية التنمية نظر وجهة من ونقدهاالبدائل .

الوطنية • القدرات بناء خالل من االستدامة ضماناصدار مجرد يتعدى بما والمؤسسية الفردية

التقرير .

التالي : النحو على مكونات خمس المشروع يتضمن

2008مشروع التقرير الوطني لعام

المكونات :

لألفراد- ) 1 البشرية التنمية أجل من القدرات بناءوالمؤسسات(

واإلعالم- 2 الترويجاالف- ) 3 من البشرية للتنمية شبكة د رابناء

والمؤسسات(الوطني- 4 البشرية التنمية تقرير اعداد5 ) ( التنمية- عن ثانوية و جامعية لمناهج مشروع اعداد

البشرية

على : • والفردية المؤسسية القدرات بناء الهدفالتحليل في البشرية التنمية مفهوم استخدام

والعملالمطلوبة :• الخطواتاالحتياجات - دراسة- / والكردية للعربية ترجمتها أو و تدريبية مواد تطويرالمدربين - تدريب- ( ، التقرير اعداد فريق مختلفة مجموعات تدريب

في ناشطين ، صحفيين ، الوزارات في عاملينوطالب ... ( اساتذة ، الجمعيات

2008مشروع التقرير الوطني لعام

بناء- 1المكونات : القدرات :

مؤسسات : • واهتمام معرفة درجة رفع الهدفبالتنمية االعالم ووسائل المدني المجتمع

إلعداد الجارية المشاورات ودعم ، البشريةالتقرير .

اقراص - ) ، فيديو افالم وإعالمية دعائية مواد انتاجومطبوعات ...( ملصقات ، بوربوينت عروض ، مدمجة

مقاالت - البشرية التنمية شبكة اعضاء يكتب انلالعالم .

الجمعيات - . في والناشطين لإلعالميين تدريب دوراتالمحلية - . أو الوطنية التلفزيونات خالل من المواد نشر

2008مشروع التقرير الوطني لعام

- 2المكونات : الترويج :

شبكة : • بناء الى المسار هذا يقود ان الهدففي البشرية للتنمية والمؤسسات االفراد من

العراق .التالي :• النوع من بأعمال الشبكة تقوم

السياسات - صانعي اقناع على والعمل المناصرةخالل من الدولية والمنظمات والجمعيات واألكاديميين

الصحفية ... والمقاالت والمؤتمرات المطبوعات

2008مشروع التقرير الوطني لعام

التنمية- 3المكونات : شبكة بناءالبشرية :

بأبحاث - والقيام والتوصيات، المشورة تقديمالتنمية . عن معمقة

البشرية .- التنمية على والتعليم التدريبوتطور - التنمية استراتيجية تنفيذ ومراقبة المتابعة

مؤشراتها .البشرية .- التنمية لتقرير الترويج انشطة تنظيم

2008مشروع التقرير الوطني لعام

التنمية- 3المكونات : شبكة بناءالبشرية :

• ، الشبكة عمل بدء ومن الزمن من فترة بعدمرن مؤسسي هيكل الى تتحول ان يمكن

المثال : سبيل على ، مختلفة بأشكالغير - كمنظمة رسمي بشكل الشبكة تسجيل

فكرية . مجموعة أو حكوميةالوزارات - . احدى داخل مؤسسي تشكيل

للبرلمان - استشارية مؤسسة الى الشبكة تحويلالوزراء ... رئاسة أو

2008مشروع التقرير الوطني لعام

التنمية- 3المكونات : شبكة بناءالبشرية :

البشرية : • للتنمية وطني تقرير اصدار الهدف ، تشاركي بأسلوب ، عالية علمية قيمة ذو

في العملية الناحية من dمفيدا يكون وانللتنمية . وطنية استراتيجية تطوير

اختيار : • التقرير إلصدار الضرورية الخطوات اتخاذمصادر العمل، فريق المضمون، الموضوع،

عملية المصاحبة، االنشطة العمل، آليات المعلومات،المتابعة .... االطالق،

2008مشروع التقرير الوطني لعام

التنمية- 4المكونات : تقريرالوطني : البشرية

إلعداد • الجودة بمعايير االلتزام على الحرصالتنمية بمنهج االلتزام على والحرص التقرير،

، التحليل وفي التقرير بناء في المستدامة البشرية ، المجزأة القطاعية المقاربة عن االبتعاد والسيما

متعددة لخيارات آفاق فتح بمبدأ وااللتزام التي • والنسب التقرير طبيعة يحدد ان الفريق على

: ، الرؤية التالية االبعاد من لكل سيعطيهااالستشراف . ، التحليل ، الوصف

2008مشروع التقرير الوطني لعام

التنمية- 4المكونات : تقريرالوطني : البشرية

اعداده • وعملية للتقرير الوطنية الملكيةالتحليل • استقالليةالتحليل • جودةوالشمول • المشاركةاالخراج • في واإلبداع المرونةالمستدامة • المتابعة

2008مشروع التقرير الوطني لعام

المعايير خالل من الجودة تحقيقاألساس :

في : • البشرية التنمية عن منهاج اعداد الهدف / هذا إدماج أو و والثانوية الجامعية المناهج

القائمة المناهج في المفهومخالل • يبدأ ان يمكن ولكن ، االمد طويل عمل هذا

انشطة اطار وفي التقرير إلعداد التحضير عمليةالمشروع .

تفاصيل • اعداد في وعربية عالمية تجارب من االستفادةالعراق . وضع مع يتناسب بما وتنفيذه المشروع هذا

الجامعات • مع بالشراكة يتم ان يجب المكون هذاالتربية . ووزارة واألكاديميين

2008مشروع التقرير الوطني لعام

جامعي- 5المكونات : دراسي منهجالبشرية : للتنمية

الجودة- 1 تحقيق مجال في

2008مشروع التقرير الوطني لعام

للتقرير الفعjال الدعم توفيرالوطني :

القدرات • وبناء التدريبالدولية • الخبرة اشراكعلى • والعمل الناجحة الممارسات على التعرف

ترويجهافي • مماثلة فرق مع المتبادلة المراجعات

األخرى البلدانالمستقلة • المراجعات

للتقرير الفعjال الدعم توفيرالوطني :

2008مشروع التقرير الوطني لعام

الوطنية- 2 البشرية التنمية لشبكات

من- 3 االنمائي المتحدة األمم برنامج مكاتب دعمخالل :

العراق- مكتبالعام - المقر في البشرية التنمية تقارير مكتب

(HDRO)

العربية - المنطقة معلومات (SURF-AS)وحدة

برامج مع الوطنية البشرية التنمية تقارير ربطالوطنية : التنمية

الوطنية • التنمية لخطط معطيات تمثل التقرير تحليالتالتنمية • لتقارير مداخل تمثل التنموية الخطط أولويات

الالحقةالتوصيات • تأثيرات متابعةوتوثيقها • النتائج رصد

2008مشروع التقرير الوطني لعام

النهائية : المحصلة

الدروس المستفـادة

مفهوم • نشر في التوسع التنمية ضرورةواإلعالمية البشرية الثقافية األوساط في

الترويج بنشاط االهتمام خالل من والعلمية. التقرير إلعداد مرافقة كأولوية

حول • الحوار إثارة في االستمرار ضرورةالوطنية الشبكة بناء خالل ومن الموضوع

. التقرير إلعداد مرافقة كأولوية

العراقية • األولويات يعكس الموضوع إنوسيوفر شك دون عراقية نظر وجهة من

لجميع dعاما إطارا الوطني التقريرالمختلفة واإلسهامات . التصورات

حالة • عن للتعبير التقرير موضوع صالحيةبين عليها خالف ال إنساني وطني إجماع

األكاديمية، الحكومية، األوساطالمدني . والمجتمع

• / الرشيد الحكم اإلدارة لمفهوم الترويجإعادة تشهد التي االنتقالية بالمرحلة وعالقته

. تناول ضرورة المستويات جميع على البناءبمفهوم ارتباطه منظور من الموضوع

. البشرية التنمية وعملية

تواجه • التي التحديات إطار في الموضوع يضعذلك يرتبط وان العراق، في البشرية التنمية

للمواطنين االجتماعية الحماية أنظمة باختيار. الجديد الدستور عليه نص dحقا باعتبارها

من • وطنيا التقارير إعداد عملية مأسسةالتدريبية . والمؤسسات الجامعات خالل

والرصد .• المتابعة آليات مأسسة

الدولية .• التجارب مع التفاعل

االهتمام أولوية لماذا؟؟ بالشباب

d تنمويا dتحديا تشكل السكانية الزيادةالعراق : في dمهما

متس بشكل العراق سكان نما بفعل ارلقد عالنمو تشجيع استهدفت التي السكانية السياسات . بلغ فقد الماضي القــرن سبعينيات منذ السكاني

عام في العراق من 2007سكان 10أكثــــــرعام في سكانه معدالت و 1927أضعاف استمرت إذا

سيتضاعف ( 4.3) الخصوبة الراهنة، المعطيات ضمنخالل أخرى مرة العراق سكـان سنة .23عدد

تركيب في للشباب النسبية الحصة إنمرتفعة السكان

المراهقة م من رحلة تتطلببرامج توفير والمجتمع الدولة

.ميةوتعلية صحي ومشروعات

الفئتين احتياجات أن معينة 24-20و 19-15العمريتين )

في سنة( بين تتمثل االختيارالدراسة وإكمال العمل

. األسرة وتكوين

2010الفئة العمرية

27.70 - 9

11.910 - 14

20.515 - 24

8.325 - 29

31.5+ 30

المجموع99.9

في: 1جدول للسكان النسبي التوزيع تقديرات

(2050-2005العراق )2050204020302020201520102005

الفئة العمرية

21.923.324.827.027.427.731.00 - 9

10.010.411.211.211.511.912.210 - 14

17.818.719.119.220.120.520.115 - 24

8.08.27.98.58.28.37.925 - 29

42.339.437.034.132.831.528.8+ 30

المجموع100.0100.0100.0100.0100.099.9100.0

لإلحصاء المصدر : المركزي الجهاز

من الكبيرة النسبة هذه وجود إنالعــراق فـي العمل سن في الشباب

لنافذتــــه انفتــاح أمـام أنـه يعنــي ) ما ) وهو الديمغرافية الهبـة السكانيـــة،

تنمويين : خيارين البلد أمام يترك• : الهبة هذه مع السلبي التعامل األول الخيار

. هدرها في واالستمــــرار• : االستثمار خالل من االيجابي التعامل الثاني الخيار

g معرفيا البشري المال رأس إعداد في األمثلفي الشباب مشاركة وتوسيع g ومهاريا g ومعلوماتياخفض وتحقيق اإلنتاجية، معدالت وزيادة العمل،

وبخالفــــه االقتصادية، اإلعالة معدالت في حقيقي. يهدر أن يمكن منها واالستفادة الهبة هذه إقتناص فإن

العمرية للفئات العلمي التحصيل تدني سنة30-15 الشابة

المجموع

ماجسدبلوم تير

عالي

بكالوريوس

دبلوم

إعدادية

متوسطة

ابتدائية

بدون شهاد

ة

1000.10.04.03.610.119.333.129.6

بعمر : 2جدول األفراد سنة 30-10توزيعالتعليمية الحالة 2008حسب

المجموعماجستير

دبلوم عالي

بكالوريو

سدبلو

م

إعداديابتدائيةمتوسطةة

بدون شهادة

فئات العمر

1000.00.00.00.00.01.029.669.310-14

1000.00.00.00.12.629.439.228.715-18

1000.00.02.93.418.016.529.030.119-24

1000.20.19.47.48.412.531.930.025-30

1000.10.02.92.67.214.132.141.0Total

1000.10.04.03.610.119.333.129.615-30

البطالة : معدل

g مهما g مؤشرا الشباب لدى البطالة معدل يمثلضمن للسكان العامة االقتصادية الحالة لقياس

العمرية ) . 24-15الفئة عام( وفي كان 2007سنةعن %( 21) عاطالت الفئة تلك في اإلناث من

مقابل ) العمرية%( 23العمل، الفئة في الذكور منبالمعدل. g قياسا مرتفعان المعدالن وهذان نفسها

البالغ ) للبطالة و%( )20العام . 14لإلناث للذكور%(

لسنة الجهاز العراق في والبطالة التشغيل مسح نتائج ، لإلحصاء ،2008المركزيص( 2-2جدول ) ،12

األطفال : عمالة

بعمــــر ) األطفال عمالة ( 14-6أن بلغت سنةالذكور% )3 بين أكبر وهي اإلناث%( 5، بين منهابعمــر%( 1.4) لألطفــال ذروتهــا تبلـــغ أنها كما

% 3.7ذكور،% 16.5إجمالي،% 10سنة )14. إناث(

العراق في لألسرة واالقتصادي االجتماعي المسح 2007نتائج

السكان : بين الفقر نسبة

الى ) الفقر خط دون السكان نسبة %( 22.9تصل

فرد( 6.9وتساوي ) مليون

األرياف في يسكنون الفقراء عدد نصف