科技计划 体系 与 科技计划管理

Science and Technology Department of Zhejiang Province

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科技计划体系与

科技计划管理

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浙江省科技厅综合计划处二 OO 九年八月

主要内容

计划计划体系体系

省级科技计划体系

计划 计划 管理管理

科技项目组织申报与受理

国家科技计划体系

科技项目立项程序

一、省级科技计划体系

创新环境营造

创新人才培养

创新条件建设

创新研发支持

省级科技计划体系

4 个基本计划

14 个二级计划和 38 个三级计划 “ 四位一体”环境 人才 平台 项目

1. 创新环境营造计划

科学技术奖励科学技术普及培训和宣传科技合作知识产权补助软科学研究政策性引导

创新型示范试点企业补助火炬计划新产品试制新农村建设示范星火计划科技富民强县行动科技特派员

国内科技合作国际科技合作引进大院名校共建创新载体

创新环境营造

2. 创新人才培养计划

创新团队培育专业人才培养人才引进

钱江人才计划新苗人才计划

高技能职业技术人才计划

创新人才培养

3. 创新条件建设计划

创新平台建设 基础条件平台 行业创新平台 区域创新平台

创新载体建设

科研院所 重点实验室和中试基地 高新技术企业研发中心 科技企业孵化器 创新服务中心 科技中介机构

创新条件建设

4. 创新研发支持计划

基础研究•自然科学基金

应用研究与成果转化 重大科技专项和优先主题 一般科研项目

国家项目配套

含国内科技合作与引进成果转化、国际科技合作与引进消化吸收再创新、 863 科技成果与浙江民营企业对接

科技型中小企业创新基金农业科技成果转化公益技术应用研究

创新研发支持

26重大科技专项

优先主题

重大与高发疾病防治技术 公共安全高效节能技术

重大机电装备

… …

绿色化工技术

可再生能能源利用技术

重大科技专项与优先主题

新材料技术

生物技术

… …

环保装备

信息技术

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主要内容

计划计划体系体系

省级科技计划体系

计划 计划 管理管理

科技项目组织申报与受理

国家科技计划体系

科技项目立项程序

国家科技计划体系

鼓励和支持申报国家科技计划 (经费配套 )

二、国家科技计划体系

基本计划重大科技专项

主体计划 政策引导类计划

1. 重大科技专项

* 重大战略产品开发 * 关键共性技术攻关

* 重大工程建设

“ 十一五”国家确定的 16 个重大专项

极大规模集成电路制造技术及成

套工艺

新一代宽带无线通信

高档数控机床和基础制造技 术

大型煤气田和煤层气 开发

大型先进压水堆及高温气冷

堆核电站

水体污染防治与治理

转基因生物新品

种培育

艾滋病和病毒性肝炎等重大

传染病防治

核心电子器件、高端通用芯片及基础软件产品

重大新药创制

大型飞机

民口

2. 基本计划

* 国家财政稳定持续支持科技创新活动的基本形式

*以提供公共科技产品为主

*具有涉及领域广、需要长期稳定支持等特点

基本计划

主体计划 政策引导类计划

基础研究计划

高技术研发计划

科技支撑计划

基础条件平台建设计划

星火计划

火炬计划

技术创新引导工程

国家新产品

可持续发展

软科学研究

2.1 基础研究计划

基本计划

主体计划 政策引导类计划

基础研究计划

国家自然科学基金

国家重点基础研究发展

计划（ 973）

主要定位于自由探索性基础研究，由国家自然科学基金委组织

主要定位于国家需求导向性基础研究，具有明确国家目标、对国家发展和科学技术进步具有全局性和带动性、需要跨学科、跨部门组织实施等特点 。

2.2 高技术研发计划 (863)

基本计划

主体计划 政策引导类计划

高技术研发计划

*坚持战略性、前沿性和前瞻性* 重点加强前沿技术研究*提高原始性创新能力

1. 信息技术2. 生物和医药技术3. 新材料技术4. 先进制造技术5. 先进能源技术6.海洋技术

“ 十一五” 重点支持

7. 先进防御技术8.航空航天技术9.资源环境技术10.现代农业技术11.现代交通技术

基本计划

主体计划 政策引导类计划

科技支撑计划

2.3 科技支撑计划

*加大支持农业、能源、公共安全等公益领域*加强部门、行业、区域产业的关键共性技术攻关 *突出集成创新 ，围绕重大工程建设、重大装备开发等开 展技术攻关

“ 十一五” 重点支持

1. 能源2.资源3. 环境4. 农业5. 制造业

6.交通运输业7. 信息产业与现代服务业8. 人口与健康9.城镇化与城市发展10. 公共安全

2.4 科技基础条件平台建设

科技基础条件平台建设

基本计划

主体计划 政策引导类计划

研究实验基地

条件平台建设

国家实验室国家重点实验室国家野外科学观测研究台站国家工程技术研究中心

大型科学仪器设备共享平台自然科技资源共享平台科学数据共享平台科技文献共享平台成果转化公共服务平台网络科技环境平台

3. 政策引导类计划星火计划火炬计划技术创新引导工程国家新产品可持续发展软科学研究

主要内容

计划计划体系体系

省级科技计划体系

计划 计划 管理管理

科技项目组织申报与受理

国家科技计划体系

科技项目立项程序

三、科技项目组织申报与受理

项目申报

网上申报 常年受理

科技计划项目立项的主要途径

主动设计

组织推荐重大专项专家组 平台

各市科技局 各市政府

厅市会商项目

重大专项中的重大项目

在线申报系统

http://www.zjkjt.gov.cn/html/kjjh/zxsb.jsp

二 . 科技项目组织申报与受理（续）

网址

分计划类别申报

testtest6466

网上注册和项目申报应当注意的问题

网上注册决定申报单位的归口管理部门

经归口管理部门审核

合法用户

项目申报实行分级受理、逐级审核推荐的管理程序。

网上注册和项目申报应当注意的问题(续 )

省级有关部门（集团公司）

省（部）属科研院所

县（市、区）科技局

市科技局

本系统内各单位

本单位及下属各单位

所在地各单位

市本级直属单位

省科技厅

省（部）属高等院校

受理、审核和推

荐

网上注册和项目申报应当注意的问题(续 )

在线填报时，“项目计划类别”是决定项目的管理业务处室

在线填报时，“项目管理领域”是决定项目评审的分组

高新处

农村处

社发处

科技计划项目常年受理与时间表的关系

《关于 2009 年度各类省级科技计划申报的通知 》（浙科发计〔 2009〕 8号）

通知规定 ：省级科技项目在网上申报、常年受理的基础上，进行分批评审论证、分批立项 。第一批申报时间统一截止到 3 月 31日，第二批截止到 9 月30日。一般情况下，第一批申报的项目在当年审批立项，第二批申报的项目在当年评审、论证，下一年度立项。

项目申报资料提交要求

1st．网络在线申报2nd. 提交纸质材料：

•在线打印——科技计划项目申请书、科技项目 可行性报告及经费概算

•一式 1-2份，由归口管理部门报送注意：申报材料不同的计划有不同的要求，按具体要求进行申报。（具体参见 : 在线申报的“申报说明”）

申请事后补助（事后立项）的项目：项目实施总结报告、经费决算申报书。

申请贷款贴息的项目：项目实施总结报告、专项贷款和结息清单。

要注重申报项目的设计

围绕我省经济和社会发展的需求。

突出行业发展的关键和共性技术。

对经济社会发展有重大影响或具有带动作用。

研究开发的创新点明确。

面向产业化应用或具有产业化应用前景。

重视项目可行性研究报告和经费概算。

可行性报告要求

（一）立项的背景和意义。（二）国内外研究现状和发展趋势。（三）项目主要研究开发内容、技术关键及主要创新点。（四）项目预期目标（主要技术经济指标、社会效益、技术 应用和产业化前景以及获取自主知识产权的情况）。（五）项目实施方案、技术路线、组织 方式与课题分解。（六）计划进度安排。（七）现有工作基础和条件。

经费概算要求

经费概算包括两部分：一是经费概算列表。 “ 省级科技计划项目经费概算表”二是经费概算说明。 概算说明包括： 对承担单位和相关部门承诺

提供的支撑条件进行说明；对各科目支出的主要用途、与项目研究的相关性、概算方法、概算依据进行分析说明；对其他来源经费进行说明。

主要内容

计划计划体系体系

省级科技计划体系

计划 计划 管理管理

科技项目组织申报与受理

国家科技计划体系

科技项目立项程序

四、科技项目立项程序

“三审一决策”程序

专家评审 业务处初审 处室联审 厅务会议决策

科技厅会同省级有关部门初审

科技厅会同省级有关部门提出立项建议

省政府决策专家评审

专家评审采用远程网络评审的方式

专家库

按技术管理领域

:

封闭：全过程由计算机完成。 公正：双盲评审公平：计算机控制各种回避。 高效、便捷

申报

项目库

医药

无机材料

有机材料 按技术管理领域

新能源

组 1

组 2

组 n

..

**

组 1组 2

组 n

.**

组 1组 2

组 n

.

组 1新能源

组 2

组 m

.. Internet

特点

补充一：如何申报事后补助和贷款贴息项目？

事后补助项目 事先立项事后补助

•项目可行性报告、经费概算报告 事后立项事后补助

•项目实施总结报告、经费决算申报书贷款贴息项目

•项目实施总结报告、借贷和利息支付情况

事后立项事后补助和贷款贴息项目不实行合同制管理。立项后，经核定，一次性拨付财政补助经费。

补充二：如何进行组织推荐和主动设计项目项目内容符合“十一五”科技发展规划确定的重大专项和优先主题，符合专项实施目标。

拟解决的技术问题属于该领域或产业发展急需解决的重大关键、共性技术，示范带动性强。

项目研究内容符合自主创新要求，预期能取得发明专利等自主知识产权。

项目目标明确，预期能获得明显的经济、社会效益。

补充三：如何做好科技项目经费预算

《浙江省科技计划项目预算评审暂行办法》 (适用于分期补助项目 )

目的：合理配置财政科技资源，提高财政科技经费的使用绩效。

方法：目标相关性 ,政策相符性和经济合理性。采用公益性指数法。在总量预算评审 +科目预算评审核定项目研发总经费的基础上进行。

对象：分期补助资助的重点项目

科技项目经费预算——经费开支科目

8. 出版 / 文献 / 信息传播 / 知 识产权事务费

9. 人员劳务费

10. 专家咨询费

11. 验收检查费

12. 管理费

13 ．其他费用

1. 设备费

2. 材料费

3. 测试化验加工费

4. 燃料动力费

5. 差旅费

6. 会议费

7. 合作、协作研究与交流费

补充四：如何做好项目经费决算

规定 ：事后补助项目一般按不高于该项目企业技术开 发费总投入的 15%给予补助。研究开发失败，造成企业前期投入实际损失的科技项目，省财政科技经费按不高于该项目企业技术开发费总投入的 30%给以补助。

项目经费决算是核定 财政补助的重要依据。

《浙江省省级科技成果转化产业化项目事后补助和贷款贴息经费管理办法（试行）》（浙财教字〔 2007〕 224号） （适用于事后补助 )）

科技项目经费决算——经费开支科目

1 、新产品设计费2 、工艺规程制定 费3 、设备调整费4 、科研用原材料和半成

品的试制费5 、技术图书资料和信息费

6 、实验试验、试制和中间（放大）试验费

7 、参与研究开发人员的工资

8 、科研设备的折旧9 、委托其他单位进行或合

作进行研发试制的费用10. 购买国内、国外专利

和非专利技术、软件著作权等所 有权和使用权所发生的费用

11. 项目实施所需的科研设备购置、试制和租赁费

12. 与该项目研究开发相关的其他费用

贷款贴息项目经费决算 《浙江省省级科技成果转化产业化项目事后补助和贷款贴息经费管理办法（试行）》（浙财教字〔 2007〕 224号）规定：采用贷款贴息方式补助的，省财政科技经费原则上按不高于该项目实际发生或支付利息费用的 50%给予补助。 贷款使用范围：研发和引进过程中购置的各种仪器、检测设备、材料、工装试验和生产设备； 与该项目的科技成果转化、产业化活动相关的零星土建工程。

要求： 企业与银行的借贷合同

利息支付凭证

项目建设的主要支出项目

补充五：进一步加强科技经费使用的管理

单独建账，独立核算

合理预算，规范支 出

注重绩效，力求节约

浙江省科技厅－综合计划处 副处长：吴正光 电话：0571－ 87054020

业务咨询电话：87054010 施冬材 电子邮件：

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