第三章 清洁生产

第三章 清洁生产

山东大学能源与环境研究所2011 年

本章内容 3.1 清洁生产的定义、内容 3.2 清洁生产的工艺、清洁产品 3.3 清洁生产的评价 3.4 清洁生产促进法主要内容

3.1 清洁生产的定义、内容 3.1.1 清洁生产的定义 3.1.2 清洁生产的内涵 3.1.3 实施清洁生产的途径和方法 3.1.4 清洁生产与可持续发展 3.1.5 清洁生产与传统污染治理方式

的不同

3.1.1 清洁生产 20 世纪 60 年代——“末端治理”（即工业化国

家开始通过各种方法和技术对生产过程中产生的废物和污染进行治理，以减少其排放量，减轻对环境的危害）

20 世纪 70 年代——“污染预防”、“废物最小化”、“减废技术”、“源消减”、“零排放技术”、“零废物生产”和“环境友好技术”等方法和措施

1989 年联合国环境规划署（ UNEP ）在总结工业污染防治理论和实践的基础上，提出了清洁生产的战略和推广计划。

3.1.1 清洁生产 清洁生产是国际社会在总结工业污染治理

经验教训的基础上提出的一种新型污染预防和控制战略

随着清洁生产实践的不断深入，其定义一再更新，其内容又逐步扩展到服务业、农业、产品、消费等方面，其原则和方法已经融合到环境保护和经济发展的各个方面

3.1.1 清洁生产 清洁生产是关于产品生产过程中的一种全

新的、创造性的思维方式，通过对生产过程和产品持续运用整体预防的环境战略以达到降低环境风险的目的

清洁生产已成为当今一种世界潮流，体现了人们思想和观念的转变，是污染控制模式的转变，是环境保护战略由被动反应向主动行动的转变，是实现可持续发展的必由之路

3.1.1 清洁生产的定义 “ 清洁生产是关于产品的生产过程的一种新的

创造性的思想，该思想意味着对生产过程、产品和服务持续运用整体预防的环境战略持续以期增加生态效率并减降人类和环境的风险。对生产过程，清洁生产要求节约原材料和能源，淘汰有毒原材料，减少降低所有废弃物的数量和毒性。 对产品，清洁生产要求减少从原材料提炼到产品最终处置的全生命周期的不利影响。 对服务，清洁生产要求将环境因素纳入设计和所提供的服务中。”

　　　 ——联合国环境规划署 (UNEP)

3.1.1 清洁生产的定义 是指不断采取改进设计、使用清洁的能

源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。

　——《中华人民共和国清洁生产促进法》

3.1.1 清洁生产的内容

清洁生产

清洁的产品

清洁的生产过程

清洁的服务

3.1.1 清洁生产的内容 1 、从资源节约和环境保护两方面对工业产品生

产从设计开始，到产品使用过程直至最终处置，给予全过程的考虑和要求；

2 、不仅对生产，而且对服务也要求考虑对环境的影响；

3 、对工业废物实行费用有效的源消减，一改传统的不顾费用有效或单一末端控制的办法；

4 、它可提高企业的生产效率和经济效益，与末端治理相比，更能受到企业的欢迎；

5 、它着眼于全球环境的彻底保护，为全人类共建一个洁净的地球带来了希望。

3.1.2 清洁生产的内涵 清洁生产强调从全方位、多角度的途径去实现“清洁的生

产”，即“预防”，其主要表现在： 用无污染、少污染的产品替代毒性大、污染重的产品； 用无污染、少污染的能源和原材料替代毒性大、污染重的

能源和原材料； 用消耗少、效率高、无污染、少污染的工艺、设备替代消耗高、效率低、产污量大、污染重的工艺、设备；

最大限度地利用能源和原材料，实现物料最大限度的产内循环；

强化物料的管理，减少跑、冒、滴、漏和物料损失 对必须排放的污染物，采用低费用、高效能的净化处理设备和“三废”综合利用的措施进行最终的处理和处置、

3.1.2 清洁生产的内涵清洁生产还体现出以下两层含义： 可持续性：清洁生产是一个相对的、不断

持续进行的过程； 防止污染物转移：将气、水、土地等环境介质作为一个整体，避免末端治理中污染物在不同介质之间进行转移

3.1.2 清洁生产的内涵清洁生产概念概括起来包括四层涵义： 1 、清洁生产的目标是节省能源、降低原

材料消耗、减少污染物的产生量和排放量 2 、清洁生产的基本手段是改进工艺技术、强化企业管理，最大限度地提高资源、能源的利用水平和改变产品体系，更新设计观念，争取废物最少排放及将环境因素纳入服务中去

3.1.2 清洁生产的内涵 3 、清洁生产的方法是排污审核，即通过审核发

现排污部位、排污原因，并筛选消除或减少污染物的措施及产品生命周期分析 清洁生产的排污审核要求两个“全过程”控制： 一是产品的生命周期全过程控制 原材料加工提炼→产品产出→产品使用→报废处理 另一是生产的全过程控制 产品开发→ 规划→设计 →建设 →生产 →运营管理

4 、清洁生产的最终目标是保护人类与环境，提高企业自身的经济效益

3.1.3 实施清洁生产的途径和方法 实施清洁生产的途径和方法包括合理布局、产品设计、原料选择、工艺改革、节约能源与原材料、资源综合利用、技术进步、加强管理、实施生命周期评估等许多方面

3.1.3 实施清洁生产的途径和方法 1 、调整和优化经济结构和产业产品结构 合理布局，调整和优化经济结构和产业

产品结构，以解决影响环境的“结构型”污染和资源、能源的浪费。同时，在科学区划和地区合理布局方面，进行生产力的科学配置，组织合理的工业生态链，建立优化的产业结构体系，以实现资源、能源和物料的闭合循环，并在区域内削减和消除废物

3.1.3 实施清洁生产的途径和方法 2 、重视产品设计和原料选择 在产品设计和原料选择时，优先选择无

毒、低毒、少污染的原辅助材料替代原有毒性较大的原辅材料，以防止原料及产品对人类和环境的危害

3.1.3 实施清洁生产的途径和方法 3 、改革工艺，开发新技术 采用能够使资源和能源利用率高、原材

料转化率高、污染物产生量少的新工艺和设备，代替那些资源浪费大、污染严重的落后工艺设备；优化生产程序，减少生产过程中资源浪费和污染物的产生，尽最大努力实现少废或无废生产

3.1.3 实施清洁生产的途径和方法 4 、节约能源和原材料 通过资源、原材料的节约和合理利用，使原材料中的所有组分通过生产过程尽可能地转化为产品，消除废物的产生，实现清洁生产

3.1.3 实施清洁生产的途径和方法 5 、开展资源综合利用 尽可能多地采用物料循环利用系统，如水的循环利用及重复利用，以达到节约资源、减少排污的目的，使废物资源化、减量化和无害化，减少污染物的排放

3.1.3 实施清洁生产的途径和方法 6 、提高企业技术创新能力 依靠科技进步，提高企业技术创新能力，

开发、示范和推广无废、少废的清洁生产技术装备；加快企业技术改造步伐，提高工艺技术装备和水平，通过重点技术进步项目（工程），实施清洁生产方案

3.1.3 实施清洁生产的途径和方法 7 、强化科学管理，改进操作 落实岗位和目标责任制，杜绝跑冒滴漏，

防止生产事故，使人为的资源浪费和污染排放减至最小；加强设备管理，提高设备完好率；开展物料、能量流程审核；科学安排生产进度，改进操作程序；组织安全文明生产，把绿色文明渗透到企业文化之中等

3.1.3 实施清洁生产的途径和方法 8 、开发、生产对环境无害、低害的清洁产

品 应从产品的设计开始抓起，将环保因素

预防性注入到产品设计中，并考虑其整个生命周期对环境的影响

3.1.4 可持续发展 20 世纪 50 到 60 年代——“增长 = 发展”？？？ 1987 年，联合国世界环境与发展委员会提出了

“可持续发展”的概念 1992 年，在联合国环境与发展大会上， “可持

续发展”的理念得到广泛的认同 联合国环境规划署把“可持续发展”定义为

“满足当前需要而又不削弱子孙后代满足其需要之能力的发展”

3.1.4 可持续发展 中国对可持续发展的认识和理解：（ 1 ）可持续发展的核心是发展（ 2 ）环境保护作为一项战略任务和一项基

本国策（ 3 ）可持续发展是一种新的发展模式（ 4 ）可持续发展从整体上转变人们的观念

和行为规范

3.1.4 清洁生产与可持续发展 清洁生产作为预防性的环境管理策略，是

可持续发展的一项基本途径，是可持续发展战略引导下的一场新的工业革命，是 21世纪工业发展的主要方向，是现代工业发展的基本模式和重要标志

清洁生产从四个层次上形象地概括为技术改造的推动者、改善企业管理的催化剂、工业运行模式的革新者、连接工业化和可持续发展的桥梁

3.1.5 清洁生产与传统污染治理方式的不同 传统的末端治理与生产过程相脱节，即

“先污染，后治理”，侧重点是“治” 清洁生产从产品设计开始，到生产过程的

各个环节，通过不断地加强管理和技术进步，提高资源利用率，减少乃至消除污染物的产生，侧重点是“防”

3.1.5 清洁生产与传统污染治理方式的不同 传统的末端治理不仅投入多、治理难度大、运行

成本高，而且往往只有环境效益，没有经济效益，企业缺少积极性

清洁生产从源头抓起，实行生产全过程控制，污染物最大限度地消除在生产过程中，不仅环境状况从根本上得到改善，而且能源、原材料和生产成本降低，经济效益提高，竞争力增强，能够实现经济与环境的“双赢”

清洁生产与传统的末端治理的最大不同是清洁生产找到了环境效益与经济效益相统一的结合点，能够调动企业防治工业污染的积极性

3.1.5 清洁生产与传统污染治理方式的不同 环境保护治理进程： 点源治理→综合防治、末端治理 → 全

过程控制

3.2 清洁生产的工艺、清洁产品 1. 清洁的原料、清洁工艺、清洁产品 2.“绿色”和绿色产品 3. 产品的环境标志 4. 环境标志的作用 5. 环境标志的法律保证 6.ISO 14020系列标准——环境标志及声明 7.绿色食品和有机食品 8. 环境设计

清洁的原料 定义：是指产品生产中能被充分利用而极

少产生废物和污染的原材料 选择清洁的原料是清洁生产的一个重要条件

清洁的原料

第一个要求：可以在生产中被充分利用

第二个要求：原料中不含有有毒、有害物质

清洁工艺 清洁的生产工艺可以将生产过程中可能产生的废

物减量化、资源化、无害化，甚至将废物消灭在生产过程中

废物的减量化就是改善生产技术和工艺，采用先进的设备，提高原料利用率，使原材料尽可能转化为产品从而使废物达到最小量

废物资源化就是将生产环节中的废物综合利用，转化为下一步生产的资源，变废为宝

废物无害化就是减少或消除将要离开生产过程的废物的毒性，使之不危害环境和人类

清洁产品 清洁产品就是有利于资源的有效利用，在

生产、使用和处置的全过程中不产生有害影响的产品

清洁的产品应遵循三个原则：精简零件，容易拆卸；稍经整修可重复使用；经过改进能够实现创新

2.“绿色”和绿色产品 “绿色”：与环保有关的事物国际上通常都冠以“绿色”；如绿色建筑指能提供舒适而又安全的室内环境、同时又具有与自然环境相和谐的良好外部环境的建筑；绿色食品是指遵循可持续发展原则，按照特定生产方式生产，经专门机构认定，准许使用绿色食品标志的无污染、安全、优质、营养类食品

2.“绿色”和绿色产品 绿色产品：是指在生产过程中和产品自身没有或较少对环境污染的产品以及比传统的竞争产品更符合保护生态环境或社会环境要求的产品及服务

一方面绿色产品本身不对环境产生危害，另一方面绿色产品的生产过程符合环境保护的要求，不会造成环境污染和生态破坏

20 世纪 80 年代以来，其逐渐占领国际市场

对“绿色产品” 的理解： ① 绿色产品是指以环境和环境资源保护为核心概念而设

计生产的可以拆卸并分解的产品，其零部件经过翻新处理后，可以重新使用；

② 绿色产品是指那些旨在减少部件、合理使用原材料并使部件可以重新利用的产品；

③ 绿色产品是当其使用寿命完结时，部件可以翻新和重复使用，或能安全地被处理掉的产品；

④ 绿色产品是从生产到使用乃至回收的整个过程都符合特定的环境保护要求，对生态环境无害或危害极少以及利用资源再生或回收循环再用的产品。

绿色产品的四个环节 第一个环节是设计：绿色产品要求产品质

量优、环境行为优 第二个环节是生产过程：要求实现无废少

废、综合利用和采用清洁生产工艺 第三个环节是产品本身的品质：比一般产

品更体现以人为本、提高舒适度和健康保护及环境保护程度

第四个环节是废弃物便于处置：实现废物的再循环利用，提高资源、能源的利用率

2.“绿色”和绿色产品 “绿色产品”的分类（从功能上）： 1 ）绝对绿色产品：指具有改进环境条件的

产品，如用于清除污染的设备，及净化、保健服务等

2 ）相对绿色产品：指那些可以减少对社会和环境损害的产品，如可降解的塑料制品和再生纸等

2.“绿色”和绿色产品 “绿色产品”如何来评定：

主要依据产品在生产过程中各种成份所具有的特定指标来评定的 绿色食品：指标其中之一是食品添加剂中防腐剂的含量要低于国家或国际规定的标准 绿色蔬菜：特定指标之一是指蔬菜在生产过程中农药使用后残留在蔬菜里的农药残留物指标低于国家或国际规定的标准

绿色产品的种类 绿色产品的种类繁多，任何一种产品，只要它符

合绿色产品的要求，均可以定义成绿色产品； 绿色产品以一般产品的区别：在于其生产过程符

合环境保护的要求，而产品的功能何用途与一般产品没有区别；

绿色产品包括食品、洗涤用品、机动车、照明、家电、服装、建筑材料、化妆品、染料等无污染、无危害、可循环使用的各种产品

绿色产品 我国农业部于 1990 年率先命名推出了无公

害“绿色食品”； 1995 年，“绿色食品”数量增至 389 种

在工业领域，我国从 1994 年开始全面实施“绿色标志”工作，至今已有低氟家用制冷器、无铅汽油、无磷洗衣粉等 8 类 35 个产品获得了“绿色标志”

发展绿色产品的意义 1 、发展绿色产品是保护环境的需要 2 、绿色产品有着广阔的市场前景 3 、发展绿色产品是发展经济的需要

3. 产品的环境标志 产品的环境标志的产生背景： 1 、社会发展的需要 2 、对于消费者来说，由于知识有限、难以鉴定和识别，想要在各种产品与环境的复杂关系中做出有利于环境的选择很困难

产品的环境标志的目的： 为保护和扶持消费者的购买积极性，帮助消费者识别真正的绿色产品，一些国家政府机构或民间团体先后组织实施环境标志计划，引导市场有益于环境方向发展

产品的环境标志 环境标志产品最早出现 20 世纪 70 年代末期 1978 年，原西德政府最先开始环境标志产品认证，

“蓝色天使” 1988 年，加拿大、美国、日本开始环境标志产品认证

法国于 1991 年相继开展环境标志计划；而丹麦、芬兰、冰岛、挪威、瑞典于 1989 年实施了统一的北欧标志；欧盟也于 1991 年实施了生态标志计划

1992 年，欧共体统一发放“生态标签” 之后，国际标准化组织（ ISO ）将上述的“生态标签”、“环境标签”等统称为“环境标志”

环境标志概念 环境标志亦称绿色标志、生态标志，是指

由政府部门或公共、私人团体依据一定的环境标准向有关厂家颁布证书，证明其产品的生产使用及处置过程全部符合环保要求，对环境无害或危害极少，同时有利于资源的再生和回收利用

发展环境标志的最终目的 保护环境，实现步骤分两步： 一是通过环境标志向消费者传递一个信息，告诉消费者哪些产品有益于环境，并引导消费者购买、使用这类产品

二是通过消费者的选择和市场竞争，引导企业自觉调整产品结构，采用清洁生产工艺，使企业环保行为遵守法律、法规，生产对环境有益的产品

环境标志的特性 证明性：环境标志能证明产品符合要求 权威性：标志由商会、实业或其他团体申请注册，并对使用该证明的商品具有鉴定能力和保证责任

专证性：因其只对贴标产品具有证明性 时效性：考虑环境标准的提高，标志每３～５年需重新认定

比例限制性：有标志的产品在市场中的比例不能太高

环境标志产品的范围 根据产品环境行为分类： 1 、节能节水低耗型产品 2 、可再生、可回用、可回收产品 3 、清洁工艺产品 4 、可生物降解产品

注：环境标志中一般不包括食品和药品，WHY？

德国环境标志——蓝色天使全球首个环保标志　　“一个张开双臂的蓝色小天使，周围环绕着洁白的橄榄枝，外圈伴有环境标志及使用原因的字样”

蓝色天使的妙处： 总部位于汉诺威的德国电池业巨头 Varta ，几年前他们的一种不含汞、镉等有害物质的电池，在获得蓝色天使环保标志之后，贸易额从占全德国7％迅速上升到 15％，出口英国后，很快就占据了英国超级市场同类产品 10％的营业额

在当今竞争激烈的国际贸易市场上，环境标志就像一张“绿色通行证”；目前，他们正着手改进其它种类的产品，争取同样使用蓝色天使标志

何种产品可以使用蓝色天使？ 首先这个产品与其它达到同样性能的产品

必须具有可比性； 其次，要从整体上符合环保要求，包括原

材料的使用等； 再次，在环境保护方面有突出的作为； 另外，产品没有因为增加了环保功能而减弱了本身的性能

蓝色天使的发展 “蓝色天使”计划于 1977 年由政府制定 环保标志起初的发展是缓慢的，到 1984 年只为 5

00 个产品颁发了环境标志 1987 年以后，获得该标志的产品增加了近 7倍；据统计， 2002 年底，贴有蓝色天使环保标志的产品已经达到 3800多种，占所有产品的 30％

截至 2002 年底，除了 3800 种德国产品使用了蓝色天使环保标志外，还有 734 种国外产品使用了蓝色天使环保标志，占总数的 10％

从 1999 年到 2001 年间，有近 100 种产品因为不符合要求而被禁止使用环保标志

蓝色天使产品的种类 1.办公室和家庭办公用品，如电脑、再生纸、复印机等；

2.装修建筑材料，如油漆、建筑机械等； 3. 家具、家电，如干电池、涂料、洗衣机

等； 4.移动工具，如轮胎等； 5.陶器及庭院设施，如植物花盆、覆膜等； 6. 其它产品，如橡胶、可降解塑料包装制

品等等。

加拿大环境标志——环境选择（ ECP ）

环境选择标志中一片枫叶代表加拿大的环境，由３只鸽子组成３个主要的环境保护参加者：政府、商业、工业；商标伴随有一个简短的解释性说明，解释商标为什么被认证

加拿大环境标志——环境选择（ ECP ）

于 1988 年加拿大环境部宣布实施， 1999年底已经包括 50 个产品类别

环境选择目标： （ 1 ）对再生资源的有效管理工作给予鼓励以确保它们有益于我们的后代；

（ 2 ）促进非再生资源的有效利用，包括矿物燃料；

（ 3 ）促进工业、商业及消费废物的减少，重复利用及再循环；

（ 4 ）鼓励生态环境的保护工作及生态系统保护工作的多样化；

（ 5）鼓励产品中化学物品的专门管理

环境选择认证要求： 产品或服务符合或超过 ECP 指定的环境标准

如果对应产品或服务没有相应的标准类型，ECP 将召集一个专家组（小组审查程序）确定待查的产品或服务比其他同类产品或服务在对环境的影响方面有重大的改进

我国环境标志 中国环境标志图形由中心的青山、绿水、太阳及周围的 10个环组成

图形的中心结构表示人类赖以生存的环境，外围的 10个环紧密结合，环环紧扣，表示公众参与，共同保护环境；同时 10个环的“环”字与环境的“环”同字，其寓意为“全民联系起来，共同保护人类赖以生存的环境”

我国环境标志的发展 1993年 7 月国家环保局向国家技术监督局申请组建“中

国环境标志产品认证委员会”； 8 月推出了自己的环境标志图形； 9 月批复同意

1994年 5 月，中国环境标志产品认证委员会正式成立；它标志中国环境标志产品认证工作的正式开始

2003年 9 月，根据《中华人民共和国认证认可条例》的要求，国家环保总局成立了国家环境保护总局环境认证中心（中环联合（北京）认证中心有限公司），接替了中国环境标志产品认证委员会秘书处的认证职能，成为国家授权的唯一授予中国环境标志的机构

认证委员的组成：环保部门、经济综合部门、科研院校、质量监督部门和社会团体等

我国环境标志的实施特点： 认证委员会代表国家代表绿色产品实施第

三方认证，既不属于制造方又不属于使用方，公正客观，在技术和管理上保持高度的权威性

认证制度符合市场机制的要求，采取自愿认证的方式，通过市场作用来体现环境产品的优势

认证工作与国际惯例接轨，便于开展国际间的互任工作

我国环境标志的工作业绩： 中国环境标志 10多年来，一直配合国家环保总局不同时

期的环境管理目标，在防止水源地富营养化、综合治理“白色污染”、发展生态纺织品、保障居室空气质量等一系列环境保护重点工作中起到了重要的先驱作用

目前，共有近 900多家企业 18000多种产品获得了中国环境标志产品认证，认证产品的绿色产值近 700亿元人民币

总体效果：有效推进和引导了中国绿色（环境）产品的形成和发展，改善了企业的环境行为，对发展绿色经济、引导绿色消费、促进我国环境与经济的协调发展，起到了很好的推动作用

我国环境标志的国际互认： 在环境标志国际互认的大趋势下， 2005年初，已经与日本、韩国、澳大利亚分别签署了环境标志互认协议，并与美国、加拿大、德国等 20多个国家组成的全球环境标志网（ GEN）及瑞典、加拿大、丹麦等 6个国家组成的全球环境产品声明网（ GED）加强了交流与合作

这表明中国环境标志作为“绿色通行证”已在国际贸易中开始发挥它的重要作用

我国环境标志的产品

环境标志

欧共体环境标志（欧洲之花）

美国环境标志

香港环境标志

北欧环境标志（北欧天鹅）

环境标志

日本环境标志

巴西环境标志

澳大利亚环境标志

瑞典自然保护协会的环境标志

环境标志产品保障体系与 ISO9000 和 ISO14001体系的关系 ISO9000 是指质量管理体系标准， “不是指一个标准，而是一族标准的统称 ； ISO负责除电工、电子领域之外的所有其他领域的标准化活动

ISO14000系列标准是由国际标准化组织（ ISO ）第 207 技术委员会（ ISO/TC207 ）组织制订的环境管理体系标准，其标准号从 14001至 14100 ，共 100 个标准号，统称为 ISO14000系列标准。它是顺应国际环境保护的发展，依据国际经济贸易发展的需要而制定的；目前正式颁布的有 ISO14001 、 ISO14004 、 ISO14010 、 ISO14011 、 ISO14012 、 ISO14040 等 5 个标准，其中 ISO14001 是系列标准的龙头标准，也是唯一可用于第三方认证的标准

环境标志产品保障体系与 ISO9000 和 ISO14001体系的不同之处： 环境标志产品保障体系必须有硬指标 环境标志产品保障体系还突出守法达标 环境标志产品保障体系还融会了 ISO9000 和 ISO

14001 体系的关键内容，即建立内审制度、体系持续制度、保障体系文件化

4. 环境标志的作用 1. 提高公众环保意识 2.引导市场和产品向着有益于环境的方向

发展 3. 环境效益显著

5. 环境标志的法律保证 5.1立法保证

各国的法律体系不尽相同，但环境标志计划之间却有很多相似的法律规定——大部分国家的环境标志计划都聘请法律顾问，依照法律规定把环境标志登记注册为商标，与使用标志者签订合同，防止错误使用标志，保护标志计划的顺利实施

5. 环境标志的法律保证 5.2 环境标志的商标保护环境标志商标属证明商标

证明商标：是证明生产某产品的厂商的身份、商品的原料、商品的功能或商品的质量的标记

商标法规定：证明商标不得转让、租借、抵押，不得作为强制执行措施的对象，同时还对使用证明商标者违反商标章程的行为和假冒证明商标的行为应当承担的法律责任做出明确规定

5. 环境标志的法律保证 5.2 环境标志的商标保护环境标志商标属证明商标 使用证明商标的商品，说明该商品已经具备某项质量特点或功能；使商品对消费者具有更大的吸引力，有利于打开销路，占领市场

5. 环境标志的法律保证 5.2 我国法律对环境标志的商标保护1. 环境标志的商标法保护 《中华人民共和国商标法》规定：经商标局核准注册的商标为注册商标，包括商品商标、服务商标和集体商标、证明商标；商标注册人享有商标专用权，受法律保护；

《商标法》规定了使用注册商标的人与商标注册人的关系；

《商标法》列举了侵权行为； 《商标法》规定可对侵权行为的制裁等等

5. 环境标志的法律保证 5.2 我国法律对环境标志的商标保护2. 环境标志的产品质量法保护 《中华人民共和国质量法》第二章规定：“产品质量

的监督管理”，即对产品质量认证制度的建立原则和方法、产品质量检测机构等做出规定；

第三章规定：“生产者、销售者不得伪造或者冒用认证标志、名优标志等质量标志”；

第五章“罚则”还对违反有关规定的行为进行处罚的方法做出规定。

5. 环境标志的法律保证 5.2 我国法律对环境标志的商标保护3. 环境标志的《反不正当竞争法》保护 1993 年 12月 1日开始实施该法律； 第 5条规定“经营者不得假冒他人的注册商标；也不得在商品上伪造或冒用认证标志、名优标志等质量标志”

界定了“不正当竞争行为”（如假冒注册商标、伪造或冒用认证标志和虚假广告），规定了市场“监督检查”制度并明确了不正当竞争行为应承担的“法律责任”。

5. 环境标志的法律保证 5.3 环境标志的合同保障

环境标志合同书的出台：该合同属于格式合同，该合同在甲方（中国环境标志产品认证委员会秘书处）和乙方（认证合同单位）之间建立了一个共同的具有法律和债务责任的合同，其中对乙方如何使用环境标志、合同期限及甲方对乙方的认证监督方面作了规定，更具有合理性与法规性

企业必须依法签订合同使用环境标志：自愿申请使用环境标志的企业，按照《环境标志产品认证管理办法》中的程序提出申请，经中国环境标志产品认证后，需使用合同；履行自己的权利和义务

6.ISO 14020系列标准——环境标志及声明？？？既然各国或组织分别拥有自己的环境标志，

国际上有什么组织来规范“绿色产品”呢？？？ 国际标准化组织 1999 年出台的 ISO 14000 环境管理体系标准中 ISO 14020 一组环境标志

ISO 14020系列标准对世界各国的产品和服务环境行为评价原则和方法作出规定，对俗称的绿色产品、绿色服务、绿色市场的科学定位和内涵予以规范

ISO 14020系列标准 ISO 14000 系列中以 ISO 14020 为基础，

发展了 ISO 14024 （Ⅰ型）、 ISO 14021（Ⅱ型）、 ISO 14025 （Ⅲ型）三种环境标志计划，对绿色市场上的所有绿色认证、绿色声明、绿色信息都给予规范

ISO 14020系列标准 ISO 14020系列标准与中国环境标志的十

环标志不同： 中国环境标志是政府标识，代表政府对环

境标志事业的导向和对产品和服务环境的最高认定； Ⅰ型、 Ⅱ型、 Ⅲ型环境标志的标识是认证、验证、评估单位对应国际标准的技术标识，是 ISO 14020系列标准合格评定的表达形式之一

ISO 14020系列标准的主要内容 ISO 14020标准 包括九条通用原则，规定

了环境标志和声明各国都应共同遵守的原则，其核心是产品和服务的环境标志和声明应防止贸易技术壁垒，准确、无误导

ISO 14024标准 规定了产品和服务的第三方认证要求，称为Ⅰ型环境标志；认证方需先颁布认证标准，公开信息，被认证方自愿申请获得通过后，许可使用Ⅰ型环境标志标识，领取认证证书

ISO 14020系列标准的主要内容 ISO 14021标准 全称为“环境管理 环境标志和声明 自我环境声明 Ⅱ型环境标志”；规定了对自我环境声明的要求（环境声明包括与产品有关的说明、符号和图形）；有选择地提供了环境声明中一些通用的术语及其适用的限定条件；规定了对自我环境声明进行评价和验证的一般方法以及对本标准中所选用的声明进行评价和验证的具体方法

ISO 14020系列标准的主要内容 ISO 14025标准 规定了产品和服务的生命

周期信息公告要求，称为Ⅲ型环境标志；规定了生命周期信息公告的两种方法，需要第三方检测、评估，证明产品和服务的信息公告符合实际后，准予颁发评估证书

Ⅰ型、Ⅱ型、Ⅲ型环境标志 根据 ISO 对不同环境标志的分类，环境标志应分

为环境标志（Ⅰ型），自我环境声明（Ⅱ型），环境产品声明（Ⅲ型）

Ⅰ型环境标志的特点是有第三方参考，如我们常见的十环标识，绿色食品，有机食品等

Ⅱ型环境标志的主体应该是企业，常见是某个企业宣称自己产品如何环保

Ⅲ型环境标志是基于全生命周期评价基础上的环境声明，声明的是产品对于全球环境产生的影响

环境标志及声明 环境标志及声明就产品及服务的总体环

境特性、特定环境因素或其他多种因素提供信息

环境标志及声明：引导购买者和培养潜在的购买方

环境标志及声明是环境管理的工具之一，是 ISO14000系列标准的一个主题

环境标志及声明应遵循的原则 1 、环境标志及声明必须是准确的、可验证

的、具相关性的和非误导性的； 2 、用于环境标志及声明的程序和要求的制订、采纳和应用不得以制造不必要的国际贸易壁垒为目的；

3 、环境标志及声明必须以足够严谨的科学的方法学为基础，该方法足够彻底、全面，从而能够支持所作声明，并能获得准备和可再现的结果

环境标志及声明应遵循的原则 4 、用来支持环境标志及声明的程序、方法

学和准则的信息必须具有可得性，并可应所有相关方的要求予以提供；

5 、环境标志及声明的制定必须考虑产品生命周期的所有相关因素；

6 、环境标志及声明不得阻碍能够保持环境行为或具有改善环境表现潜力的革新；

环境标志及声明应遵循的原则 7 、任何与环境标志及声明有关的行政要求或信息需求都必须保持在符合适用准则和标准所需的限度；

8 、环境标志及声明的制定过程应包括开放的、有相关方参与；在此过程中应作出必要的努力以求得共识；

9 、购买方和潜在的购买方必须能从使用环境标志或声明的一方获得与该环境标志或声明有关的产品和服务的环境因素信息

Ⅰ型环境标志 ISO14024 环境标志国际标准（ 环境管理

环境标志与声明 Ⅰ型环境标志 原则与程序）于 1999 年 4月颁布，目前世界各国开展的环境标志计划主要以此类型

我国于 2001 年正式将 ISO14024标准等同转化为 GB/T24024 国家标准

Ⅰ型环境标志 Ⅰ型环境标志计划（执行 ISO14024标准）是一

种自愿的、基于多准则的第三方认证计划，以此颁发许可认证授权产品使用环境标志证书

Ⅰ型环境标志计划对每一类产品配备一套完整的、具有高度科学性、可行性、公开性、透明性的标准，凡是符合标准的产品即表明其基于生命周期考虑，具有整体的环境优越性

Ⅰ型环境标志计划用科学的标准和严格的评定程序确立了第三方认证程序的范本

Ⅰ型环境标志遵循的准则 ①自愿性：这反映在市场经济条件下环境管理政策已由过去的“命令控制”转为以市场调节为主要特征。一方面，消费者处于环境和自身健康考虑，愿意购买环境标志产品；另一方面，生产企业在此需求压力下，必须生产环境友好和健康的产品来满足消费者的需求；这样自愿性原则就会很好的利用市场驱动来持续改善环境状况

②选择性：一般而言，环境标志只授予在某种产品 / 服务种类中最优秀者，获得认证产品的比例通常控制在同类产品的 5%-30%

③产品的功能性：如果获得环境标志的产品与同类产品相比不能体现高质量和合理的功能特性，则环境标志和环境标志计划的可信度将会受到质疑；环境标志产品只有在保证产品质量和功能特性的前提条件下才能发挥作用

Ⅰ型环境标志遵循的准则 ④符合性和验证性： ISO14024 指出， I 型环境标志计划

的制定和实施的各个阶段都应具有透明度；这意味着 I 型环境标志的程序在其发展和运行的全过程中的所有信息均可被相关方所获取，并进行审查和评价

⑤可得性：主要指环境标志计划的开放性和可获得性；环境标志机构应是一个中立机构，环境标志计划的申请和参与应对所有潜在的申请者开放；这意味着无论申请企业是公营或私营、集团公司或小公司、国外公司或国内公司都应得到同等待遇

⑥保密性：环境标志申请人所提供信息资料中有可能会涉及到企业的技术机密和核心数据；因此，对于所有标识为密级的信息必须加以保密，并予以文件化，从而保证企业在申请和使用环境标志标识的同时，不会因其提供的密级资料和信息的泄露而受到任何不利的影响

Ⅰ型环境标志的特点 公开透明：主要指环境标志计划相关信息的可获得性； I 型环境标志计划的制定和实施的各个阶段都应具有透明度，所有满足给定产品种类的产品环境准则和其他计划要求的申请者都必须有资格能被授予环境标志许可证并授权使用标志

第三方认证：经独立的第三方认证机构严格履行 ISO14024 国际标准，按照“公正、公开、公平”原则进行严格的审核；通过独立第三方制定标准和进行审核，消费者可以确信生产商的产品 / 服务真正有利于环境改善

Ⅰ型环境标志的特点 产品的规模效应：所有认证企业均应具备较强的

生产能力以及较大的生产规模，以确保认证产品的持续稳定性并维护消费者的利益

其它国际通行标准：对于在国际标准框架下的通行标准，可被直接借鉴引用于环境标志产品认证计划，以避免重复劳动并提高产品认证的效率

明确的环境标志产品准则：Ⅰ型环境标志须预先制定产品准则，以作为产品认证的技术依据；由此决定了环境标志准则在Ⅰ型环境标志计划中的核心地位

目前中国Ⅰ型环境标志产品标准目录

1 、节约资源型纸制品 2 、洗涤剂 3 、洗衣机 4 、家用微波炉 5 、生态纺织品 6 、建筑用塑料管材等 163 种产品

Ⅰ型环境标志计划的实施需要配套技术标准

其主要原因： 1 、 ISO14024只有在配套技术标准的支持下，才能真正发挥计划应有的作用

2 、不同的产品种类和范围分别建立基于生命周期评价基础上的多重准则的技术标准，才能在不同种类产品中区别环境表现出环境优越性

3 、 ISO14024配套技术标准的数量直接决定了市场上可提供的环境标志产品的种类，从而决定了消费者对环境标志产品的可得性

ISO14024配套技术标准制定方法

包括三个步骤： 1 、产品种类的选择 2 、对选择的产品种类进行整个生命周期的环境影

响评价 3 、建立适当的衡量产品环境表现的指标限值

1 ）、产品种类的选择 首要的原则是实施环境标志的产品相比同

类产品能够大幅度地降低产品的环境危害 例如锂电池 > 镍氢电池 >镉镍电池 通用的法则是环境标志不考虑那些本身就

危害人类健康、易燃、易爆的产品 例如食品和药品，因为这两类产品有不

同的监管体系与要求

2 ）、生命周期环境影响评价 正确的环境评价需要对整个产品的生命周期（生

产、分配、使用和处理四个阶段）进行分析 一个完整的评价必须包括产品的环境影响综合：具体包括产品在四个不同的阶段中对三种不同的介质（大气、水体和土壤）的影响，而且还要考虑不可再生资源和能源的利用，产品的耐用性、易修理性和安全性

该过程评价被称为“从摇篮到坟墓”的评价

2 ）、生命周期环境影响评价方法 评价产品生命周期在不同方面、不同污染类型方

面的影响，经常使用的是一种简化的替代方法——二维（矩阵）分析法

二维（矩阵）分析法是一种非定量的方法，每个矩阵元素通过对四方面（生产、分配、使用和处理）严格的环境影响评价给出，这种分析只能定性地给出整个产品生命周期的最主要的环境影响

某产品生命周期分析二维矩阵（ 10×4 ）项目 生产 分配 使用 处理

有害物质排放物：水 气 土壤噪声废物资源保护合理利用安全

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○

○

○

○

○

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○

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—

●

—

注： ●要求考虑； ○不要求考虑； —无关

3 ）、选择指标限值 首先必须保证市场上能够有产品达到要求，

因为建立那种没有产品可以达到的标准是没有意义的

其次，一般选择具有 20%～ 30% 的市场份额的产品能够达到的限值

最后，标准需要不断的进一步严格，限值也需要进一步提高，保证环境标准的先进性

ISO14024配套技术标准分类编号方法 全球生态标志网（ GEN ）组织根据产品类别，将环境标志产品（ ISO14024 ）分为19 大类：电池、燃烧炉、洗涤剂、纺织品、建筑材料、家用器具、办公用品（非纸类）、办公用品 /文具、纸产品、个人用品、家具养护品、容器 /包装、灯、服务业、太阳能产品、汽车 /燃油、节水产品、农业和园艺、服务业和其他

ISO14024配套技术标准分类编号方法 CEL14024—××××—××× 编号中 CEL14024表明该标准遵守 ISO140

24标准要求，为Ⅰ型环境标志配套技术标准

中间段 ×××× 为 GEN 产品分类号，表示产品种类

最后的 ××× 为产品序列号 例如充电电池编号可表示为“ CEL14024—1100—001”

Ⅱ型环境标志 ISO14021 环境标志国际标准（ Ⅱ型环境标志）于 1999 年 9月颁布， 1999 年 11月正式成为国际标准

我国于 2001 年正式将 ISO14021标准等同转化为 GB/T240241 国家标准

Ⅱ型环境标志适用范围 明确规定了目前正在使用或今后可能被广泛使用的 12 类自我声明的限定条件

每一类声明都对应数种产品甚至是行业，再加上它对产品的市场寿命也没有提出要求，相对于我国的环境标志来讲，Ⅱ型环境标志适用范围较为广泛

Ⅱ型环境标志的作用力度 Ⅱ型环境标志针对某一特定要求进行进行自我声明，快速直接反映公众的某项需求和企业的某项承诺，在贴近企业和公众方面提供了更加有效的补充

明确规定了 18条自我环境声明通用要求，对诸如“绿色”、“对环境安全”的语言加以限制，禁止使用这种无意义、不准确和带有误导性的语言，从这种意义上说，Ⅱ型环境标志更能起到规范市场声明的要求

Ⅱ型环境标志的具体要求概述 世界范围内通用的 12 个自我环境声明： 可堆肥、可降解、可拆解设计、延长寿命产品、使用回收能量、可再循环、再循环含量、节能、节约资源、节水、可重复使用和充装以及减少废物量；

上述按使用范围分为 5 种不同类型：产品生产过程中适用的自我环境声明类型、使用过程中适用的自我环境声明类型、使用到废弃阶段适用的自我环境声明类型、废弃到再生产阶段适用的自我环境声明类型、对生命周期各阶段都适用的自我环境声明类型

1 ）、产品生产过程中适用的自我环境声明类型

“使用回收能量”和“再循环含量”声明 是利用可再生资源实现生产过程中资源使用总量的减少；其中使用回收能量指生产产品使用的能量是回收自原来的可能被作为废物处置的物质或能量，现通过管理过程将其重新利用的产品特性；再循环含量指产品或包装中再循环材料的质量（物理量）比例

“ 节约资源”声明 是通过节约外来资源即自然资源的使用量来实现资源使用总量的减少；节约资源指在制造或销售产品、包装及有关配件时减少材料、能源或水的用量

声明使用回收能量产品的基本条件 企业欲声明使用回收能量产品可分两类进行，一类是直接回收能量，另一类是间接回收能量

直接回收能量是指对同一时间范围内，在已经利用的余热和未经利用的废热中，以热量或蒸汽的形式对能量进行直接回收利用

间接回收能量是相对于直接回收能量而言，它一般发生在产生含能量物质的过程之后，在时间上有一定的时间间隔：A) 再加工：对生产过程中的废料、余渣和伴生物收集起来以材料的形式再利用B) 产品报废后处理：对产品报废后，将没有其他利用价值的废品收集起来以能量的形式再回收利用

声明使用回收能量产品的案例 山东泉林嘉有肥料有限责任公司生产的嘉有牌有机 -无机复混肥料，经山东聊城市产品质量监督检验所检测，证明产品在质量合格的前提下，从造纸废水中提取木质素作为生产肥料的主要材料，把原作为废弃物处理的物质通过加工重新利用，符合使用回收能量声明的限定要求，因此，准予申请Ⅱ型环境标志使用回收能量声明

声明节约资源的基本条件 企业欲声明节约资源产品须满足两个基本条件：资源类型和验证方式

资源类型是指在制造或销售产品、包装及有关配件时减少资源的用量，不仅包括材料资源，还包括能源和水

验证方式包括计算方法和对比对象：计算方法指每生产单位产品消耗资源的数值须以 12 个月的总资源输入除以同一期间的总生产量计算出来；对比对象包括： A) 与企业前期的制造过程相比较，　　　　 B) 与其他企业的产品制造过程相比较

声明节约资源的案例 汕头市龙湖区东南实业有限公司生产的烟衬纸，

由上海市环境科学研究院环境检测实验室实验出具证明，证明铝箔厚度为 0.03um左右，比同类产品节约铝材 95% ，符合节约资源声明的限定要求，因此，准予申请Ⅱ型环境标志节约资源声明

2 ）、使用过程中适用的自我环境声明类型 “延长寿命产品”声明通过延长产品的使用寿命来

降低产品的报废速度，从而实现节约生产产品所必需的资源能源，减少废物的总量；延长寿命产品是指提高产品的耐用性或使之可升级，以延长其使用寿命，从而节约资源或减少废物量的设计

“ 节能”、“节水”声明鼓励消费者通过使用节能节水产品，来降低产品使用过程中资源的消耗量；节能指通过和具有同样功能的其他产品相比较，认为产品实现该功能时能耗减少；节水指通过和具有同样功能的其他产品相比较，认为产品实现该功能时用水量减少

声明延长寿命产品基本条件 企业欲声明延长寿命产品须满足两个基本条件：产品的特点和验证方式

产品的特点包括两个基本条件，即采用高性能的材料和模块化、节约资源、减少废物量的设计

验证方式包括对比对象和对比方法 1 、对比对象由以下几方面构成： A) 与企业以前采用

的过程相比较； B) 与企业以前的产品相比； C) 与其它企业采用的过程相比较； D) 与其它企业的产品相比较 2 、对比方法依据已发布的现有的标准 (包括国标、行标、企标 ) 和公认的实验方法。与当前或最近同一生产者或其他生产者投放同一市场的，具有相似功能的，有可比性的产品相比

声明延长寿命产品案例 厦门 ABB 开关有限公司生产的 VD4 真空断路器，

经国家高压电器质量监督检验中心检测，证明产品在质量合格的前提下将机械寿命提高到 3万次（同类产品的机械寿命不大于 2万次），符合延长寿命产品声明中提高耐用性的限定要求，因此，准予申请Ⅱ型环境标志延长寿命产品声明

声明节能产品须满足两个基本条件 产品的使用阶段：产品在使用过程中节能包括有效使用能

源、节省能源或是保存能源；任何在制造、销售和废物处置阶段涉及到的节能都不包括在这一声明中

验证方式：对比对象和对比方法。 对比对象由以下两方面构成： A) 与企业以前在产品使用过程中的能源的消耗相比较； B) 与其他企业在产品使用过程中的能源的消耗相比较 对比方法根据下列顺序依次优先采用国际标准、国际公认标准（包括区域标准或国家标准）或经同行评审的工业或贸易方法来测量每种产品能耗的减少。在具有足够数量的代表性样本的基础上，应用优秀的统计工具，通过统计处理计算出平均值。

声明节能产品案例 厦门 ABB 开关有限公司生产的 UniGear type ZS

3.2 开关控制设备，经沈阳高压开关有限责任公司实验检测中心检测， UniGear type ZS1 、 I-ZS1经福建省中心检测所检测，证明产品在质量合格的前提下，使用传感器及小功率 VD4储能电机，减少了产品使用过程中电能的消耗，符合节能声明的限定要求，因此准予申请 II 型环境标志节能声明

声明节水产品基本条件 企业欲声明节水产品须满足两个基本条件：产品的使用阶段和验证方式

产品在使用过程中节水包括有效利用水资源和节约用水；任何在制造、销售和废物处置阶段涉及到的水资源都不包括在这一声明中

验证方式包括对比对象和对比方法 1 、对比对象由以下两方面构成：

A) 与企业以前在产品使用过程中的水资源的消耗相比较B) 与其他企业在产品使用过程中的水资源的消耗相比较 2 、对比方法：根据产品的使用条件，在获取足够代表性样本的基础上，通过建立的统计方法获得一个平均值

声明节水产品案例 山惠达陶瓷（集团）股份有限公司生产的 huida

Aito六升水便器、唐山惠凯建筑陶瓷有限公司生产的 Aito六升水便器、潮安县欧尼陶瓷实业有限公司生产的欧尼、华合发六升水便器以及潮州市澳丽泰陶瓷实业有限公司生产的 TAITAO泰陶、泰诺尔 (TAINUOER)牌六升连体水便器，经验证符合节水声明的限定条件，因此准予申请Ⅱ型环境标志节水声明

3 ）、使用到废弃阶段适用的自我环境声明 涉及可重复使用和充装的一种自我环境声明 它同样通过产品的重复使用和容器的重复充装，来延长产品的使用寿命，降低产品的报废速度，从而实现减少生产所必需的资源消耗量和废物的产生量

可重复使用和充装指通过设计使产品或包装能在其生命周期内按其原定用途重复流通、周转或使用

声明可重复使用和充装产品基本条件

a) 所声明的产品正得到重复使用或重复充装

b) 具有对所声明产品进行重复使用或重复充装的设备

c) 相当数量的购买者、潜在购买者或使用者必须能够较为方便地获取对产品进行重复使用或重复充装的设备

4 ）、废弃到再生产阶段适用的自我环境声明 涉及可拆解设计、可堆肥、可降解、可再循四个声明

其中可拆解设计是后三个声明的前提，只有实现可拆解设计，才能使废旧物品再循环、再利用或无害化处理

4 ）、废弃到再生产阶段适用的自我环境声明 可拆解设计是指使产品在使用期终止后能通过拆解，以便对其部件或组分进行再用、再循环、能量回收或以其它方式转移出废物流的产品特性

由产品的购买者、潜在购买者或使用者自选拆解的产品必须满足下列条件才能进行可拆解声明：A) 不要求专用的工具或技能；B) 提供关于拆解方法和对部件进行再用、再循环、回收或处置的明确信息

声明可拆解产品基本条件 1 ）模块化设计 2 ）拆解工作量最小化 3 ）结构可拆解设计 4 ）拆解易操作 5 ）易于分离

声明可降解产品基本条件 企业如欲声明可降解，首先应明确其产品或包装

的降解机理，包括光降解、生物降解和光 - 生物双降解；同时考虑限制因素的影响：破碎粒径、拉伸强度、降解时间和降解率；在进行验证时必须和具体的试验方法相联系，企业应提供相应的实验报告，该报告最少包括实验条件、实验持续的时间和达到的最大降解程度。另外，如物料的降解时间很长，则不宜作出可降解声明

声明可将解产品案例 汕头市龙湖区东南实业有限公司生产的烟衬纸，由上海市环境科学研究院环境检测实验室进行实验并出具证明，证明该产品在填埋后可降解至铝粉末，对当地环境无害，符合可降解声明的限定要求，因此，准予申请 II 型环境标志

5 ）、对生命周期各阶段都适用的自我环境声明

涉及减少废物量一类自我环境声明 减少废物量的范畴可包括生产、销售、使

用和处置等阶段所生产废物量的减少，因此该声明适用于产品生命周期各阶段

减少废物量指通过对产品、过程或包装的更改使进入废物流的物质量减少

声明减少废物量产品基本条件 企业欲声明减少废物量产品须满足两个基本条件：生产过

程和验证方式 生产过程是指对生产过程或处置等阶段所产生的废气废水

废物量的减少 验证方式包括计算方法和对比对象 1 、计算方法： A) 生产环节：根据声明者所在企业

提供的材料平衡单，计算出生产环节单位产品所产生的废物量； B) 销售和使用环节：这两个环节产生的废物量分别等于各环节产品的耗损量，可以实际测算； C ）处置环节：处置环节单位产品产生的废物量为处理处置后废渣的量，可被实际测算 2 、对比对象： A) 与企业以前采用的生产过程相比较；B) 与其他企业采用的生产过程相比较

声明减少废物量产品的案例 山东泉林纸业有限责任公司生产的泉木、 TRALI

N牌铜版纸、胶版印刷纸，经山东省纸张质量监督检验站检测，证明产品在质量合格的前提下，采用有效措施，从造纸废水中提取木质素作为肥料的原料，从而使进入废物流中的木质素的量减少，吨纸产生废渣量下降；符合减少废物量声明的限定要求，因此，准予申请Ⅱ型环境标志减少废物量声明

12 个自我环境声明的适用范围图

Ⅲ型环境标志 我国Ⅲ型环境标志强调产品质量指标与环境指标

的双优，它是对产品和服务的各个阶段（如设计、生产、使用、废弃等阶段）按照生命周期评价理论进行系统的分析，开列出所有与产品和服务有关的环境影响清单，并检测和计算出相应的量化结果，向消费者、经销商提供产品和服务的可比环境信息，同时在市场上树立企业的“绿色”形象

Ⅲ型环境标志关于生命周期评价方法

生命周期清单方法（ LCI ）：清单分析包括如能源、资源、材料消耗、排放数据

生命周期影响评价方法（ LCIA ）：环境影响臭氧消耗、全球变暖、富营养化、酸雨

其他的环境分析工具：如有毒性物质、环境利用

Ⅲ型环境标志的类型 在Ⅲ型环境标志生命中至少可以包含三种

类型的信息： 通过生命周期清单分析获得的生命周期清单信息

通过生命周期影响评价获得的生命周期影响评价信息

通过其他环境分析工具所获得的其他环境信息

Ⅲ型环境标志的类型 1 、三种信息全部包括，但是以生命周期信息清单和生命周期影响评价信息为主，瑞典、挪威、芬兰、波兰、意大利等国的多数Ⅲ型环境标志声明属于该类型

2 、只包括生命周期信息清单和生命周期影响评价信息，日本的Ⅲ型环境标志声明属于该类型

3 、包括生命周期信息清单和其他环境信息，以其他环境信息为主，我国目前开展的Ⅲ型环境标志声明属于这一类型

为什么我国属于这种类型？ 1 、若要公布系统完整性的生命周期清单分析信息和生命周期影响评价信息，必须建立在先进、成熟的解释（ LCA ）方法基础上，同时还必须有公开的国家 LCI 数据库为支撑

2 、我国Ⅲ型环境标志目前主要针对的就是普通消费者，因此就更需要通过一种简洁明了的方式向消费者传递有效的信息；我国 Ⅲ型环境标志更加侧重于体现生命周期思想的其他环境信息

Ⅲ型环境标志的原则 ● 自愿性 -- 体现企业在环境改善上的主动性和保

护人体健康的自觉性；● 双优性 -- 同时公布产品性能指标和环境指标，增加产品市场竞争力；● 协商性 -- 所有声明的信息需要经多方协商、合作共同完成；● 透明性 --声明信息应能为相关方可获取；● 可得性 --申请者可获得发表信息声明和使用环境标志证书的权利；● 科学性 -- 以严格的 ISO14025 环境标志国际标准为审核依据，准确的反映和传达声明中所包含的环境信息；● 机密性 -- 保证被确认为机密信息的机密性；

Ⅲ型环境标志的特点 ● III 型环境标志满足国际一致性，便于国际互认；　● III 型环境标志信息清单是一个随时与产品发展保持一致的 "活 "文件；　● III 型环境标志可以广泛适用于各种产品和服务； 　● 采用数据表的形式公布信息，便于消费者选择 "双优 " 产品；　● 产品环境声明并不要求互相一致，可以各取所需；只要告诉市场自己的产品是优中之优、公布的产品信息有益于公众认识自己即可

Ⅲ型环境标志的作用 ● 突出声明产品的销售亮点，增加公众对该商

品的认可度；　● 有利于创造经济和环境效益的 "双赢 " ，为企业创造经营业绩；　● 搭建一座绿色桥梁，便于公众的市场选择和监督；　● 体现企业的科学、诚信和服务，做到产品质量和环境行为的持续改进；　● 构架生命周期评价思想，升华企业管理水平

Ⅰ型、Ⅱ型、Ⅲ型环境标志的共同点 Ⅰ型、Ⅱ型、Ⅲ型环境标志的认证、验证和评估都是自愿性的，涵盖范围都包括产品和服务，理论上是无边界的

三种环境指标的认证组成了一套完整的环境行为评价系统，给生产方呈现自身环境、社会、经济优势的机会，给公众和采购方选择环境、社会、经济效益的提供便利，是推动循环经济和可持续发展的市场化手段

Ⅰ型、Ⅱ型、Ⅲ型环境标志的关系 Ⅰ型侧重于产品和服务的终端是否达标， Ⅱ型侧重于产品和服务过程环境行为是否先进， Ⅲ型则覆盖产品和服务的生命周期过程，把质量指标和环境指标融为一体

Ⅰ型环境标志在使用时，仅向消费者传达一种该种产品或服务符合一定的标准并得到认证的信息；但具体符合什么样的标准，表面上看不出来；而且各国标准存在着差异，容易造成绿色贸易壁垒

Ⅰ型、Ⅱ型、Ⅲ型环境标志的区别 Ⅱ型环境标志的声明形式可以出现在产品或包装标签上，或写于产品文字资料、技术公告、广告、出版物、电话销售及数字或电子媒体（如因特网）等中的说明或图形

Ⅱ型环境标志在使用时能给消费者传达其环境优越性的信息，便于消费者购买产品时参考；这些说明、符号或图形没有地域性差别，从表观上确定了不可能造成绿色贸易壁垒

Ⅰ型、Ⅱ型、Ⅲ型环境标志的区别 Ⅲ型环境标志的形式是一个量化的产品生命周期信息简介，内容详细，便于消费者购买产品时参考，但仅针对于专业人士，对消费者而言难以理解

解决方案：如果在量化的产品信息简介上附加解释性说明，便可解决这一问题

由于各国的检验方法和技术水平的不同，仍存在着形成绿色贸易壁垒的隐患，这有待于检验方法和机构的国际互认

三种环境标志的操作要点 1. Ⅰ型、Ⅱ型、Ⅲ型环境标志都依靠第三方体现诚信：

Ⅰ型环境标志要经过独立的第三方认证； Ⅱ型环境标志仅需要经独立的第三方文件验证后，直接由制造商、进口商、分销商、零售商或任何能获益的人进行声明；

Ⅲ型环境标志则需要第三方组织检测向社会公告信息；

三种环境标志的操作要点 2.Ⅰ型、Ⅱ型、Ⅲ型环境标志共同组成产品绿色

评价体系 对某一个产品可以有Ⅰ型、Ⅱ型、Ⅲ型三个单独评价，也可能有Ⅰ型 +Ⅱ型、 Ⅰ型 +Ⅱ型 +Ⅲ型、 Ⅱ型 +Ⅲ型、 Ⅰ型 +Ⅲ型四个组合评价，最大限度地挖掘了绿色潜力

三种环境标志的操作要点 3.Ⅰ型、Ⅱ型、Ⅲ型环境标志遵从的审核程序说明①Ⅰ型环境标志涉及一个反复的过程，包括与相关方

的协商；产品种类的选择；产品环境准则的制定、评审和修正；产品功能特性的确定；认证程序和计划其他管理要素的确定② Ⅱ型环境标志仅要求相关方提供可验证的、准确的、非误导性的资料，有选择地加以验证（不验证，单单依靠自身实力也是允许的）③ Ⅲ型环境标志要求相关方提供一个量化的生命周期信息简介，经有资格的独立的第三方组织检测，并进行严格审核，确定是否符合公开颁布的信息限值

7.绿色食品和有机食品 英国“口蹄疫” 比利时“二噁英” “禽流感”、“疯牛病” 广州济南等地多出现有毒大米 食用油、猪肉、蔬菜等食物

绿色食品和有机食品 绿色食品的分类：有机食品（ AA级绿色食

品）、绿色食品（ A级绿色食品）、无公害农产品

AA级绿色食品相当于国际上的有机食品； A级绿色食品的质量安全标准达到发达国家的先进水平

有机食品的定义 有机食品是指来自于有机农业生产体系，根据国

际有机农业生产要求和相应的标准生产加工的，并通过独立的有机食品认证机构认证的一切农副产品、包括粮食、蔬菜、水果、奶制品、畜禽产品、蜂蜜、水产品、调料等

有机食品的原料必需是自己建立或正在建立的有机农业生产体系或采用有机方式采集的野生天然产品；产品在整个生产过程中严格遵循有机食品的生产、加工、包装、贮藏、运输标准；生产者在有机食品生产和流通过程中，有完善的质量跟踪审查体系和完整的生产及销售记录档案；必须通过独立的有机食品认证机构的认证

有机农业生产 有机农业生产是在生产过程中不使用人工合成的肥料、农药、生长调节剂和畜禽饲料添加剂等物质，不采用基因工程获得的生物及其产物为手段，遵循自然规律和生态学原理，采取一些列可持续发展的农业技术，协调种植业和养殖业的关系，促进生态平衡、物种的多样性和资源的可持续利用

有机食品的主要种类 目前经认证的有机食品主要包括一般的有机农作

物产品（例如粮食、水果、蔬菜等）、有机茶产品、有机食用菌产品、有机畜禽产品、有机水产品、有机蜂产品、采集的野生产品以及用上述产品为原料的加工产品

国内市场销售的有机食品主要是蔬菜、大米、茶叶、蜂蜜等

申请有机食品具备的条件 1 、有机食品在生产和加工过程中必须严格遵循有机食

品生产、采集、加工、包装、贮藏、运输标准，禁止使用化学合成的农药、化肥、激素、抗生素、食品添加剂等，禁止使用基因工程技术及该技术的产物及其衍生物

2 、有机食品生产和加工过程中必须建立严格的质量管理体系、生产过程控制体系和追踪体系，因此一般需要有转换期；

3 、有机食品必须通过合法的有机食品认证机构的认证 注：按照国际惯例，有机食品标志认证一次有效许可期限

为一年；一年期满后可申请“保持认证”，通过检查、审核合格后方可继续使用有机食品标志

申请有机食品的认证程序 （ 1 ）提出申请； （ 2 ）填写调查表并提供有关材料： （ 3 ）认证机构审查材料并派遣检查员实地审查

（包括产品抽样） （ 4 ）检查员将实地检查报告报送颁证委员会； （ 5 ）颁证委员会根据综合材料进行评审，评审

结果为：①同意颁证，②转换期颁证或有条件颁证，③不能颁证；

（ 6 ）签定标志使用合同并颁证

绿色食品 绿色食品是通过产前、产中、产后的全程

技术标准和环境、产品一体化的跟踪监测，严格限制化学物质的使用，保障食品和环境的安全，促进可持续发展的产品

它采用证明商标的管理模式，规范市场秩序

绿色食品的特点 绿色食品与普通食品相比有三个显著特点：

1 、强调产品出自最佳生态环境 2 、对产品实行“从土地到餐桌”全程质

量控制 3 、对产品依法实行统一的标志和管理

绿色食品所具备的条件： 1 、产品或产品原料产地必须符合绿色食品

生态环境质量标准； 2 、农作物种植、畜禽饲养、水产养殖及食

品加工必须符合绿色食品生产操作规程； 3 、产品必须符合绿色食品产品标准； 4 、产品的包装、贮运必须符合绿色食品包装贮运标准

绿色食品分类 绿色食品分为两个等级： A级和 AA级 1 、 A级绿色食品：生产产地的环境质量符合《绿色食品产地环境质量标准》；生产过程中严格按照绿色生产资料使用准则和生产操作规程要求，限量使用限定的化学合成生产资料；产品质量符合绿色食品产品标准，经专门机构认定，许可使用 A级绿色食品标志的产品；是我们通常所说的绿色食品

2 、 AA级绿色食品：在标准上等效采用有机食品标准，英文名称与有机食品相同；是一类真正源于自然、富营养、高品质的环保型安全食品

绿色食品的范围 国家商标类别划分的第 29 、 30 、 31 、 3

2 、 33 类中的大多数产品均可申报绿色食品标志

既是食品又是药品的品种，如紫苏、菊花、白果、陈皮、红花等，也可申报绿色食品标志

药品、香烟不可申报绿色食品标志 按照绿色食品标准，暂不受理蕨菜、方便

面、火腿肠、叶菜类酱菜的申报

无公害农产品 无公害农产品是产地环境、生产过程和产

品质量均符合国家有关标准和规范的要求，经认证合格获得认证证书并允许使用无公害农产品标志的未经加工或者初加工的农产品

无公害农产品认证分为产地认证和产品认证

无公害农产品产地符合的条件 1 、产地环境符合无公害农产品环境的标准

要求 2 、区域范围明确 3 、具有一定的生产规模

无公害农产品的生产管理符合的条件

生产过程符合无公害农产品生产技术的标准要求

有相应的专业技术和管理人员 有完善的质量控制措施，并有完整的生产

和销售记录档案

无公害农产品产地认证具备的条件： 1. 通过环境检测 2.集中成片，产品相对稳定，并具有一定规模 3.具有明确的责任主体，能确保按标准化组织生

产，并有相对稳定的产销组织形式 4.无公害农产品产地应配备专门的技术人员和管

理人员或依托专业技术服务机构，负责病虫测报、生产技术指导及环境监测、产品质量检测等工作

5. 生产过程具备严格的质量控制措施

三者之间的关系 绿色产品和有机产品都是以环保、安全、健康为

目标的可持续食品，代表着未来食品发展的方向 有机产品的标准比绿色食品高，它从基地到生产，

从加工至上市都有着严格的要求 有机产品在其生产和加工过程中绝对禁止使用农药、化肥、激素、转基因等人工合成物质

有机产品在整个生产加工和消费过程中更强调环境的安全性

有机食品、绿色食品、无公害农产品的对比

项目 有机食品（ AA级绿色食品）

绿色食品（ A级绿色食品） 无公害农产品

英文 Organic Food Green Food Health Food

提出时间 1972 年 1990 年 1980 年

特点不使用任何有机合成化学品，突出强调环境安全

以技术标准为基础，以质量认证为形式，以商标管理为手段，实现产品质量安全、优质和环境安全

建立最基本的食品安全生产标准，实现农产品的质量安全和环境安全

目标 生态环境保持良好的自然状态

环境良好，食品安全，市场竞争力强 保证基本的消费安全

范围食用农产品、纤维材料、药材及药用材料、生产资料

食品 食用农产品及初加工

特征 环保（重环保，强调农产品安全）

环保、安全（二者并重）

环保、安全（重安全，轻环保）

有机食品、绿色食品、无公害农产品的对比项目 有机食品（ AA级

绿色食品）绿色食品（ A级绿色食品） 无公害农产品

质量水平 生产国或销售国普通农产品质量水平

达到发达国家普通食品质量水平

中国普通农业品质量水平

价格 比普通农产品价格高 30%～ 100%

比普通农产品价格高 10%～ 20

%普通农产品价格

目标市场预测发达国家， 30%增长速度， 2010

年 1000亿美元

发达国家及国内大中城市， 30% 增长速度，是未来市场的主体

国内一般市场

标志

美国、日本有统一使用的标志，包括中国在内的其他国家没有使用统一标

志

有统一标志 有统一标志

8. 环境设计 环境设计是优先考虑产品的环境属性（可回收性、可拆卸性、可维护性、可重复利用性等），并将其作为设计目标，在满足环境目标要求的同时，保证产品应有的基本性能、使用寿命和功能要求

环境设计与传统设计的比较

比较因素 环境设计 传统设计

设计依据 依据环境和生态环境指标与产品性能、质量、成品要求来设计

依据用户对产品提出的性能质量和成本的要求来设计

设计人员要求设计人员在产品构思和设计阶段，要求考虑降低能耗、再利

用资源和保护生态环境

设计人员很少或根本没有考虑到节省能源、资源再生利

用和对生态环境的影响

设计工艺在产品制造和使用过程中，利用拆卸和回收，不产生毒副作用及

保证产生最少的废物产品在制造和使用过程中，

不考虑回收，用完就扔掉

设计目的 为环境而设计 为制造而设计

产品 绿色产品或环境标志产品 传统产品名称

环境设计的涵义 一是从保护环境角度考虑，减少资源消耗、

实现可持续发展战略 二是从商业角度考虑，降低成本、减少潜

在的责任风险，以提高竞争能力

环境设计的涵义——环境方面 第一，进行生产过程的污染防治，即进行

清洁生产审核和推行清洁生产技术来减少生产过程中的污染物产生

第二，进行产品的环境设计，从真正的源头开始实现污染预防，构筑新的生产和消费系统

环境设计的涵义——商业方面 可降低生产成本 可减少责任风险 可提高产品质量 可刺激市场需求

环境设计战略 产品的环境设计战略是环境设计的精髓，它从不同的侧面揭示在环境设计过程中要考虑的问题，并提出解决问题的思路

环境设计的长期战略和环境设计的中、短期战略

环境设计的长期战略 环境设计的最终目标是寻找到更加合理

的、更具建设性的方案来长期地、持续地减少环境影响，这就需要开发新的设计理念来构筑环境设计的长期战略：

非物质化 产品共享 功能的组合 产品（组件）功能的优化

环境设计的中、短期战略 选择低影响的原材料 减少原材料的使用 优化生产技术 优化销售系统 减少使用期的影响 优化产品寿命 优化寿命终止系统

环境设计的主要设计阶段 1 、跟踪材料流以确定材料输入与输出之间

的平衡； 2 、对特殊产品划拨环境费用并相应确定产

品的价值； 3 、对设计过程进行系统性研究而不是把注

意力仅集中在产品本身

环境设计的实施途径 1 、制定工程技术人员应遵循的环境道德规范 2 、在产品设计中纳入环境准则 3 、开发具有节能、节电、节水、减噪等具备

环境友善性能的产品 4 、实施产品生命周期设计战略

3.3 清洁生产评价

3.3 清洁生产评价 3.3.1 城市清洁生产评价 3.3.2 绿色 GDP 3.3.3 企业清洁生产评价标准及评价方法 3.3.4 生命周期评价 3.3.5 清洁生产体系

3.3.1 城市清洁生产评价 城市经济结构是城市的基础性结构，它涉及城市

的投资结构、技术结构、产业结构、所有制结构、经济组织结构等内容，其合理与否直接决定城市的可持续发展能否实现，并进一步影响整个国家可持续发展战略的顺利实施

清洁生产是当今世界各国推进可持续发展所采用的一项基本策略，也是我国经济实现可持续发展的核心战略措施

清洁生产的理论基础主要是物质平衡理论、最优化理论和社会化大生产理论

城市经济结构的目标和标准 目标和标准：能够比较充分和有效地利用

人力、物力、财力以及自然资源；国民经济各部门能够协调发展，社会扩大再生产能够顺利进行，技术能够不断进步，劳动生产力能够不断提高，国民经济能够迅速发展，积累不断增加；人民生活不断提高

清洁生产优化城市经济结构的途径： 城市产业结构的优化 城市产品结构的优化 城市技术结构的优化 城市经济组织结构优化 城市所有制结构优化 城市投资结构优化

城市产业结构的优化 注重城市可持续发展 推行清洁生产建立优势突出的产业或产业群 大力发展高新技术产业 使第一、二、三产业的比例关系合理化 以清洁生产为目标培育新的产业增长点

城市产品结构的优化 重视城市产品结构的更新换代，利用各自

的资源禀赋优势，以市场为导向，采用资源装换战略和清洁生产方式，调整产品结构，生产清洁产品

产品生产目标“高、精、深、新”

城市技术结构的优化 清洁生产由于可促进企业的技术改造，淘

汰技术工艺落后、资金消耗高、污染环境严重、产品质量低劣的落后生产设备，从而使技术结构趋于合理化

城市经济组织结构优化 抓大放小 引导和鼓励小型企业采用清洁生产方式 加强对企业职工的技术培训 增强大型企业清洁生产的研发能力

城市所有制结构优化 通过推行清洁生产，充分调动非公有制经

济技术创新的积极性并使其不断发展壮大，形成与社会主义市场经济发展阶段相适应的合理的城市所有制结构

城市投资结构优化 第一、城市投资结构应遵循清洁生产原则使农、轻、重工业保持协调发展

第二、通过城市产业结构、产品结构的合理化，即通过发展清洁生产产业、生产清洁产品来实现城市投资结构的合理化

第三、合理配置投资、促进城市清洁生产企业结构的合理化，推动清洁生产以更细密的社会分工向专业化、联合化的纵深迈进

城市清洁生产评价指标体系 城市清洁生产评价指标体系是城市清洁生

产水平和效益检验科学化、规范化和数量化标志，也是全面落实清洁生产规划任务的依据

城市清洁生产评价指标体系是由一系列从各个侧面揭示被描述事物的数量、质量、状态等规定性的各种指标形成的有机评价体系

构建城市清洁生产评价指标体系的基本原则：

1 ）价值观念和指标构建的原则 2 ）层次性、整体性和系统性原则 3 ）与实际相结合的原则 4 ）获取翔实可信的现状资料和信息原则 5 ）分层次分阶段实施原则 6 ）内涵明确性和现实可操作性原则

城市清洁生产评价指标体系的构建

以中国某重要的能源重化工城市为例，构建城市清洁生产评价指标体系

背景：该市以能源与原材料生产为主，生产方式所带来的环境污染问题已成为社会经济可持续发展的制约因素

城市清洁生产评价指标体系的权重值

序号 子体系名称 权数

1 城市实施清洁生产企业数和审核通过率的评价指标子体系 0.20

2 城市环境质量水平的评价指标子体系 0.25

3 清洁生产的政策、地方法规制定和建设评价指标子体系 0.15

4 城市实施清洁生产全民教育和民众意识水平的评价指标子体系 0.10

5 企业采用先进工艺和技术的评价指标子体系 0.20

6 城市环境基础设施和生态建设的评价指标子体系 0.10

城市实施清洁生产企业数和审核通过率的评价指标子体系

序号 评价指标名称 指标特征 权数

1 万元产值反映城市的生产力水平

0.05

2 人均产值 0.05

3 万元产值能耗反映资源利用和环境贡献

0.15

4 万元产值耗水量 0.15

5 能源结构 反映城市清洁能源的利用率 0.20

6 开展清洁生产企业数 反映清洁生产实施程度 0.20

7 清洁生产审核通过率 反应清洁生产的水平 0.20

城市环境质量水平的评价指标子体系

指标类型 评价指标名称 指标特征 权数

环境指标 环境空气、地表水、地下水、噪声

反映清洁生产的效益

0.26

排放指标 废气、水排放达标率、噪声达标率 0.18

总量控制指标

汞、镉、铅、砷、六价铬、氰化物、 COD 、石油类、 SO2 、粉尘、烟尘

0.32

有毒—有害和稀缺物料及产品的管理指标 反映清洁生产的管理水平 0.24

清洁生产的政策、地方法规制定和建设评价指标子体系

序号 评价指标名称 指标特征 权数

1 有关清洁生产的地方法规

反映清洁生产的保障度

0.25

2 清洁生产的条例 0.25

3 清洁生产的其他文件 0.05

4 行业清洁生产的条例、制度 0.15

5 企业清洁生产的条例、制度 0.15

6公众清洁生产的建议和意见的采纳率 反映清洁生产的力度 0.15

城市实施清洁生产全民教育和民众意识水平的评价指标子体系

序号 评价指标名称 指标特征 权数

1 清洁生产基础知识教育

反映清洁生产意识水平

0.15

2 清洁生产的宣传报道 0.20

3 清洁生产的报刊、杂志 0.10

4 清洁生产的研究论文 0.05

5 清洁生产的典型企业宣传 反映清洁生产广泛程度 0.20

6 清洁生产的培训和教育 反映清洁生产的力度 0.20

7 清洁生产的领导机构 反映清洁生产的组织水平 0.10

企业采用先进工艺和技术的评价指标子体系

序号 评价指标名称 指标特征 权数

1 全市主要企业工艺技术水平 反映清洁生产的效益 0.70

2 清洁生产的技术创新 反映清洁生产的创新能力 0.30

城市环境基础设施和生态建设的评价指标子体系

序号 评价指标名称 指标特征 权数

1 废水处理率

反映城市生态环境水平

0.20

2 固体废物综合利用率 0.20

3 城市绿地覆盖率 0.05

4 人均公共绿地面积 0.05

5 人均道路面积

反映城市基础设施水平

0.05

6 每万人公共交通拥有量 0.05

7 生活垃圾处理率 0.20

8 居民燃气普及率 反应清洁能源普及水平 0.20

城市生态建设评价指标体系 城市生态建设是应用生态学的基本原理和方法，

合理利用城市的空间资源，使人与人、人与环境的关系高度协调，充分展现城市生态系统的结构特征与功能效益，为城市人类创造一个安全、清洁、美丽、舒适的工作、居住环境

城市生态建设的出发点和最终归宿是合理配置环境资源、科学控制环境容量、充分发挥综合功能

城市生态建设指标的确定准则 1 、可查性 2 、可比性 3 、定量性 4 、客观性 5 、独立性和相关性 6 、动态性和稳定性

城市生态建设指标体系的分数计算

5.0max

mid

mid

XX

XX

5.0max

mid

mid

XX

XX

5.0min

min

XX

XX

mid

——100分

5.0n

n

mimid

mi

XX

XX

——80分

——60分

3.3.2 绿色 GDP

GDP 和 GNP

GDP(Gross Domestic Product)—— 国内生产总值：是指一个国家或地区范围内的所有常住单位，在一定时期内生产最终产品和提供劳务价值的总和

GNP(Gross National Product)—— 国民生产总值：是指一个国家或地区的所有常住单位在一定时期内在国内和国外所生产的最终成果和提供的劳务价值；它等于国内生产总值加上来自国外的净要素收入

几个常用的概念： NDP(Net Domestic Product)—— 国内生产净值 =GDP-固定资产折旧

NNP(Net National Product)—— 国民生产净值 =GNP-固定资产折旧

GGDP (Green GDP)——绿色国内生产总值 EDP(Environmentally adjusted Domestic Product)—

—绿色国内生产净值 =GGDP-固定资产折旧 SNA(System of National Accounts) —— 国民核算帐户 SEEA—— 环境和经济核算体系，作为 SNA 的附属核算

体系

3.3.2 绿色 GDP 绿色 GDP 是指一个国家或地区在考虑了自然资源（主要包括土地、森林、矿产、水和海洋）与环境因素（包括生态环境、自然环境、人文环境等）影响之后经济活动的最终成果，即将经济活动中所付出的资源耗减成本和环境降级成本从GDP中予以扣除

绿色 GDP占 GDP 的比重越高，表明国民经济增长的正面效应越高，负面效应越低

绿色 GDP核算 绿色核算即把自然资源和环境要素纳入国民经济核算体系

绿色核算通过绿色国内生产总值 GGDP（ Green GDP ）或绿色国内生产净值 EDP （ EDP = GGDP –固定资产折旧）等形式来实现

传统 GDP核算的局限性 1 、传统 GDP 在衡量经济成果时，没有把自然资源的利用作为经济过程的投入来看待，忽视了支撑经济生产可持续的资源基础

2 、传统 GDP没有将人类不合理的生产和消费方式所造成的对环境的破坏以及人类为恢复适宜的环境所做的努力加以适当的考虑，忽视了生产活动和消费活动导致的环境成本，忽视了健康成本和生活质量

为什么要开展绿色 GDP核算 1.绿色 GDP 与可持续发展 2.绿色 GDP作为可持续发展的衡量尺度 3.绿色 GDP 是对 GDP核算的补充和完善 4.符合工业经济向知识经济转轨的当代经

济发展的时代特征 5.引导人们观念转变

实施绿色 GDP核算体系面临的困难 1 、技术难点：市场供求规律所决定的自由市场

价格，是ＧＤＰ权威性的唯一来源。但我们如何来衡量环境要素的价值呢？环境要素并没有进入市场买卖。

专家提出过很多方法，其中一个是倒算法，按市场成本来估算一个专题；例如，使黄河变清要花多少钱？恢复一片森林要花多少钱？如果做不到，那就是价值无限

各方面专家已研究出了不少的测算模型与方法，各有优点，各有侧重，也各有缺陷，只能在实践中逐步补充完善

实施绿色 GDP核算体系面临的困难 2 、观念上的难点： ＧＤＰ是单纯的经济增长观念，它只反映出国民经济收入总量，它不统计环境污染，不统计生态破坏，不反映经济增长的可持续性。

绿色ＧＤＰ则力求将经济增长与环境保护统一起来，综合性地反映国民的经济活动的成果与代价，包括生活环境的变化；绿色ＧＤＰ建立在以人为本、协调统筹、可持续发展的观念之上。

绿色 GDP 在国外的实践——挪威 1978 年就开始了资源环境的核算，其重点

是矿物资源、生物资源、流动性资源（水力），环境资源，还有土地、空气污染以及两类水污染（氮和磷）

目前建立了能源核算、森林存量核算以及空气排放、水排泄物（主要是人口和农业的排泄物）、废旧物品再生利用、环境费用支出等项目的详尽统计制度

绿色 GDP 在国外的实践——芬兰 建立了自然资源核算框架体系，其资源环

境核算内容有三项：森林资源核算、环境保护支出费用统计和空气排放调查，其中最重要的是森林资源核算

森林资源和空气排放的核算：采用实物量核算法；环境保护支出费用的核算：采用价值量核算法

绿色 GDP 在国外的实践——墨西哥

墨西哥是发展中国家，但也率先实行了绿色 GDP核算

1990 年，在联合国的支持下，将石油、各种用地、水、空气、土壤和森林列入环境经济核算范围，再将这些自然资产及其变化编制成实物指标数据，最后通过评估将各种自然资产的实物量数据转化为货币数据，进一步得出了环境退化成本

绿色 GDP 在国外的实践 印尼、泰国、巴布亚新几内亚等国纷纷仿

效这些方法，并也立即开始实施 1995 年，世界银行首次公布了用“扩展的财富”指标作为衡量全球或区域发展的新指标；扩展的财富包含了“自然资本”、“生产资本”、“人力资本”和“社会资本”

国内“绿色 GDP” 的理论研究与实践 从政府层面上来看，我国国民经济核算的理论与

实践大致经历了四个大的阶段： 第一阶段（ 1951～ 1981 ），我国的国民经济核算体系制度基本上属于物质产品平衡表体系（ MPS ），这一体制是与高度集中统一的计划经济体制是相适应的；

第二阶段（ 1982～ 1991 ），我国国民经济核算体系制度的转型阶段，两种核算制度MPS 与 SNA 并存，它与我国从计划经济向市场经济转型相适应的；

国内“绿色 GDP” 的理论研究与实践 第三阶段（ 1992～ 1995 ）， 1992 年我国正式启用 SNA 国民经济核算体系，与当时国际上大多数国家的核算制度基本相同的，与国际统计口径相接轨的；但是由于 SNA 所固有的缺陷性，即它不能全面反映经济、社会、科技和资源环境状况及其内在的、本质的相互关系，因此，以 SNA 为基础，对 SNA 进行改革，构建以“绿色 GDP” 为核心，充分体现可持续发展这一指导思想的核算体系，是学术界和各国政府面临的一项紧迫的任务

国内“绿色 GDP” 的理论研究与实践 第四阶段（ 1995～现在），从 1995 年开始，中

国政府一直在跟踪和吸收国际上国民核算体系发展的最新成果，以力求保持中国 SNA核算体系与国际上大数国家的 SNA核算体系同步与接轨

国内从事国民核算体系问题研究的研究单位主要集中在国务院发展研究中心、中国科学院、北京大学、国家环保总局、中国人民大学、中国社科院等

研究领域与研究方向： 1 ） 自然资源环境核算与国民经济体系的相互关系研究；

2 ） 将自然资源环境核算纳入国民资产负债（国民财富或国民经济）核算的方式及核算途径的研究；

3 ） 将资源环境因素纳入“生产帐户”（ GDP ）的生产方式方法及核算途径的研究；

4 ） 关于“中国综合经济与环境核算体系”的核算模式、核算理论、原则与方法的研究。

我国的环境状况与绿色 GDP核算（ 1 ）生态环境脆弱： 国土资源面积的 65% 是山地或丘陵； 70%每年受季风影响； 33% 是干旱或荒漠地区；……

55% 的国土资源面积不适宜人类生活和生产

我国的环境状况与绿色 GDP核算（ 2 ）资源缺乏： 人均水资源拥有量仅为世界平均水平的 1/4； 600 个城市中： 400多个缺水， 110 个严重缺水； 人均耕地面积拥有量不到世界平均水平的 40%； 石油、天然气、铜和铝等重要资源的人均储量分别只占世界人均水平的 8.3% 、 4.1% 、 25.5% 、 9.7%；

……

我国的环境状况与绿色 GDP核算（ 3 ）环境破坏严重：引起生态严重破坏的原因：一是资源消耗

增长过快；二是资源利用率低；三是资源再生化率不高；

现在我国许多大宗消费的战略性物资对国际市场的依靠程度已经很高；

我国经济社会的持续发展，愈来愈面临资源瓶颈和环境容量的严重制约！

我国的环境状况与绿色 GDP核算 在我国整个 20 世纪 90 年代的经济增长中，

从实现可持续发展角度看，至少应从每年GDP 新增部分拿出 60% 对环境进行补偿；

2004 年 9月，中国绿色 GDP核算体系框架已初步建立：

《中国资源环境经济核算体系框架》 《基于环境的绿色国民经济核算体系框架》

《中国资源环境经济核算体系框架》 提出了中国资源环境经济核算体系的基本框架，探讨了进行资源环境经济核算可能采取的方法和理论依据，同时还分析了该理论框架在实施和应用阶段有待完善和研究的问题

《基于环境的绿色国民经济核算体系框架》

不但提出了构建中国基于环境的绿色国民经济核算体系的总体原则，建立了环境实物量核算、环境价值量核算、环境保护投入产出核算和经环境调整的绿色 GDP核算四个具体的表式核算框架

还阐明了核算思路、方法与基本内容，对核算表式作出了明确的定义，提出了近期可能开展的具体核算内容

是一份可以为全国及局部地区进行环境核算提供具体指导的框架性指南，具有较强的可操作性

绿色 GDP核算的途径 1 、途径之一：在传统的国民经济帐户表中

加入反映自然资源和环境的成本信息，通过调整传统的 GDP得到 GGDP

联合国统计委员会已构建出环境和经济核算体系 (SEEA) ，作为 SNA 的附属核算体系；在国内生产总值中扣除自然资本的消耗，得到经过环境调整的 GDP ，也就是GGDP

绿色 GDP核算的途径 2 、途径之二：利用投入产出技术描述和计算绿色 GDP；其基本方法是考虑环保活动（资源恢复和污染处理），在投入产出表中增加了资源消耗、污染排放、资源恢复和废物治理四部门

GGDP= GDP-资源环境损害 + 环保部门新创造价值

绿色 GDP核算途径存在的问题： 无论哪种途径都存在着一个难题：资源的

消耗和环境损失的货币化问题 资源环境的基本核算通过两种手段：一是

实物量核算，二是价值量核算

绿色 GDP核算实施的步骤： GGDP(Ⅰ)= 现行 GDP-自然资源损耗与生

态环境退化降级成本； GGDP(Ⅱ)= 现行 GDP-外部不经济活动 (自然资源损耗与生态环境退化降级成本 +自然灾害 +城市拥挤所带来的不舒适等损失 )+漏统部分 (地下经济活动、非市场交易的自给性生产与服务等 )±时间资产与闲暇活动等

绿色 GDP核算实施的步骤： GGDP(Ⅲ)= GGDP(Ⅱ)- 人文虚数 ( 毒品及烟草生产与服务、部分国防与警察开支、犯罪造成的损失等 )；

GGDP(Ⅳ)= GGDP(Ⅲ) ± 其它部分

3.3.3 企业清洁生产评价标准及评价方法

1 、企业清洁生产评价标准 企业清洁生产评价：是为达到清洁生产的

目的，企业可以提出多个清洁生产技术方案；在决策前需对各个方案进行科学客观的评价，筛选出既有明显经济效益，又有显著环境效益的可行性方案，此过程称～

清洁生产评价是通过对企业的生产从原材料的选取、生产过程到产品服务的全过程进行综合评价

企业清洁生产可作为参照的评价标准 ①国家颁布的有关产业发展政策及法规（包括有关设计规范和排污标准）

②国家环保总局和有关行业主管部门下达或推荐的清洁生产技术

③有关清洁生产科学技术研究或试验成果 ④同行业中相同或相近生产规模的先进企业的单产水耗、

能耗、原材料消耗及排污量指标 ⑤企业自身清洁生产标志性指标，如原材料进入产品和副

产品转化率、废物回收和资源化利用率、废物在末端治理以前的消减率等

⑥国际标准化组织 ISO14000系列标准中有关清洁生产标准

2 、清洁生产评价的基本原则 1 、系统整合原则 2 、生产过程废物最小量化原则 3 、强化对污染物“源头和中间控制”原则 4 、相对性和阶段性原则

2 、清洁生产评价的基本原则 1 、系统整合原则：评价必须具备系统的观

念，必须强调生产全过程整合和目标的统一

①正确评价生产和管理结构的合理性

②清洁生产设施的功能是否有效

③污染控制目标和措施的协调性

清洁生产评价的基本原则 2 、生产过程废物最小量化原则：生产过程每一个相对集中的具有物质和能量转化功能的生产单元，都可以看作一个清洁生产评价对象

①操作行为 ②工艺先进性 ③设备有效性 ④技术合理性

清洁生产评价的基本原则 3 、强化对污染物“源头和中间控制”原则：

评价过程中通过分析，通过原料利用方式或寻求废物可分离、可回收利用的技术方案，力争从源头或生产过程中间减少污染物的产出，以减轻末端治理难度

清洁生产评价的基本原则 4 、相对性和阶段性原则：清洁生产评价中树立的目标和参照的标准应把握一定的使用范围和条件，评价提出的清洁生产措施应本着因地制宜、适时适度、低费高效的原则推荐实施；对不确定方面或暂时不易行方案应按目标化管理要求，提出分阶段实施的持续清洁生产对策和建议

3 、清洁生产评价与常规环境影响评价的联系和区别 ①、从评价依据看，常规环境影响评价主要依据工程可行

性研究或设计报告；清洁生产评价却不拘于此 ②、从评价对象和内容看，常规环境影响评价主要针对拟

定的整体工艺过程，进行末端产污、治污、排污的评价；清洁生产评价主要针对生产过程单元的污染控制分析，并增加了原料和产品评价

③、从评价目标和重点看，常规环境影响评价以污染物达标排放为主，清洁生产评价则以消减污染物排放量和降低废物毒性为主

④、环境影响评价和清洁生产均追求对环境污染的预防，无论是预防污染物排放对环境的污染还是预防污染物的产生，其最终目标是一致的

4 、清洁生产评价与清洁生产审核的区别 清洁生产评价是针对拟建工程的计划和方案，以有效预防

污染为主要目的，其评价结果主要以对策形式出现，带有相对明显的战略性

清洁生产审核是针对工程现状，以事实为依据，以现状整改、提高效益为主要目的，其审核结果主要以具体措施形式出现，带有相对明显的战术性

清洁生产评价方法主要采用系统分析法、类比调查法、统计分析法、专家咨询法和模拟实验等

清洁生产审核方法主要采用现场监测、物料衡算、技术经济分析等方法

在实际操作中，清洁生产评价更注重划分评价单元和筛选评价因素；清洁生产审核则更注重确定审核重点和筛选清洁生产方案

5 、清洁生产评价内容⑴、清洁原料评价⑵、清洁工艺评价⑶、设备配置评价⑷、清洁产品评价⑸、二次污染和累计污染评价⑹、清洁产品管理评价⑺、推行清洁生产效益和效果评价

5 、清洁生产评价内容⑴、清洁原料评价 评价原料毒性、有害性 评价原料在包装、储运、进料和处理过程中是否安全可靠，有无潜在的浪费、暴露、挥发、流失等风险污染问题

对大众化原料，进一步分析原料纯度、成分与减污的关系

对毒害性大、潜在污染严重的原料应提出更清洁的替代方案或清洁生产措施

⑵、清洁工艺评价 指明拟选生产工艺与国家产业发展有关政策的关系 指明拟定工艺特殊性，如：是否简捷、连续、稳定、高效，设备是否易于配套，自动化管理程度高低等

筛选可比工艺方案，通过物耗、能耗、水耗、收率、产污比等指标比较分析，评价拟定工艺先进性和合理性

通过评价，对工艺尚存的问题提出改进意见

5 、清洁生产评价内容

⑶、设备配置评价 评价主要生产设备的来源、质量和匹配性

能、密闭性能、自动化管理性能 分析拟定配置方案的弹性和对原料转化的

关系 从节能、节水、环保等角度，评价设备的空间布置的合理性

5 、清洁生产评价内容

⑷、清洁产品评价 通过对产品性能、形态和稳定性分析，评价产品

在包装、运输、储藏以及使用过程中是否安全可靠，评述产品在其生命周期中潜在污染行为⑸、二次污染和累计污染评价 分析废物在处理处置过程中的形态变化和二次污

染影响问题 明确废物最终转化形态和毒害性 分析废物最终处置方式对环境的累积污染影响

5 、清洁生产评价内容

⑹、清洁产品管理评价 对生产操作规范化、设备维护、物料和水量办法进行评述 对原料和产品泄露、溢出、冷品处理、设备检修等造成的无组织排污提出监控措施

对建立企业岗位环保责任制和审核制度提出要求⑺、推行清洁生产效益和效果评价 通过对比分析，说明清洁生产在节能、节水、降耗、减污、

增效方面可能产生的效益和效果，特别分析清洁生产对预防污染、减轻末端治理压力的可能贡献

通过类比分析，提出拟建工程清洁生产应达到的基本目标

5 、清洁生产评价内容

6 、清洁生产评价指标1 ）、原材料指标 原材料毒性大小，所含毒性成分对环境造成的影

响程度 原材料开采对生态的影响 原材料的再生性 原材料的能量强度，在采掘和生产过程中消耗能

量的程度，储量是否丰富 原材料的可回收利用性

6 、清洁生产评价指标2 ）、产品指标 产品销售环节 产品使用过程中的对环境影响大小 产品寿命优化 产品报废环节3 ）、能源指标 单位产品耗新鲜水量 单位产品能耗 单位产品原材料消耗

6 、清洁生产评价指标4 ）、污染物排放指标 单位产品废水产生量 单位产品废气产生量 单位产品固体废弃物产生量 单位产品废水中主要污染物及特征污染物产生量 单位产品废气中主要污染物及特征污染物产生量 单位产品废渣中主要污染物及特征污染物产生量

6 、清洁生产评价指标5 ）、环境效益指标 环保投资偿还期 环境成本 环境系数

3.3.4 生命周期评价

1 、生命周期评价的定义 生命周期评价也称生命周期分析，是一种

用于评价产品在其整个生命周期中，即从原材料的选取，产品的生产、使用直至产品使用后的处置过程中，对环境产生的影响的技术和方法

生命周期分析的作用 产品的生命周期分析是国外应用广泛的一

种清洁生产分析工具 1 、能够帮助企业在生产决策时，使用哪些原材料

和能源来减少废物排放 2 、借助于它可以阐明在产品的整个生命周期的各

个阶段对环境造成影响的性质和影响的大小，从而发现和确定预防污染的机会

3 、可以增加其产品有利于环境的特性，从而提高市场竞争力

生命周期分析的技术框架 ISO14040标准将生命周期的实施步骤分为

目标和范围定义、清单分析、影响评价和结果解释四个部分

目标和范围定义 目标定义是要清楚地说明开展此项生命周期分析

的目的和意图以及研究结果的可能应用领域 研究范围的确定要足以保证研究的广度、深度与

要求的目标一致，设计的项目有系统的功能、功能单位、系统边界、数据分配程序、环境影响类型、数据要求、假定的条件、限制条件、原始数据质量要求、对结果的评议类型、研究所需的报告类型和形式等

清单分析 清单分析是量化和评价所研究的产品、工

艺或活动整个生命周期阶段资源和能量使用以及环境释放的过程

影响评价 分类：将清单中的输入和输出数据组合成相对一致的环境影响类型

特征化：主要是开发一种模型，这种模型能将清单提供的数据和其他辅助数据转译成描述影响的叙词

量化：是确定不同环境影响类型的相对贡献大小或权重，以期得到总的环境影响水平

改进评价（结果解释） 改进评价是识别、评价并选择能减少研究系统整个生命周期内能源和物质消耗以及环境释放机会的过程

生命周期分析过程的步骤 1 、定义评价目的和评价范围 2 、预测在产品的整个生命周期过程中输入

和输出的详细情况，填写清单 3 、将清单分析所获得的资料用于考察生产

过程对环境的影响 4 、对影响评价的结果进行更进一步的分析，

评估改善环境质量的可能性，其目的在于减少全生命周期过程所造成的环境影响

生命周期评价的应用 在私人企业，生命周期评价主要用于产品

的比较和改进，典型案例有布质和易处理婴儿尿布的比较、塑料杯和纸杯的比较等

在政府方面，生命周期评价主要用于公共政策的制定，其中最为普遍的适用于环境标志或生态标准的确定

生命周期评价还用来制定政策、法规和刺激市场等

3.4 清洁生产促进法主要内容

1. 清洁生产的提出 清洁生产是人们在回顾和总结工业化时间的基础上，提出

的关于产品和生产过程预防污染的一种全新战略 清洁生产综合考虑了生产和消费过程的环境风险 (资源和

环境容量 ) 、成本和经济效益，是社会经济发展和环境保护对策演变到一定阶段的必然结果

清洁生产的本意为“更清洁的生产” 清洁生产的实质是贯彻污染预防原则，从生产设计、能源

与原材料选用、工艺技术与设备维护管理等社会生产和服务的各个环节实行全过程控制，从生产和服务源头的浪费，促进资源的循环利用，控制污染的产生，实现经济效益和环境效益的统一

2.《清洁生产促进法》的目的 目的：提高资源利用效率，减少和避免污

染物的产生，保护和改善环境，保障人体健康，促进社会经济的可持续发展

制定《清洁生产促进法》的必要性 1 、是提高自然资源利用率的必然选择 2 、是对环境末端治理战略的根本变革 3 、清洁生产是应对入世挑战，冲破绿色贸易壁垒的重要途径

4 、从我国的实践看，必须依法推行和实施清洁生产

3. 清洁生产促进法的产生过程 1999 年，全国人大环境与资源保护委员会

成立了清洁生产立法小组 2002 年 4月，在第九届全国人民代表大会常务委员会第二十七次会议上，进行了《中华人民共和国清洁生产促进法（草案）》初步审议

2002 年 6月，在第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议上，通过了该草案并公布

4 .《清洁生产促进法》 《清洁生产促进法》是鼓励性而非强制性

的法律 《清洁生产促进法》以对清洁生产进行引导、鼓励和支持保障的法律规范为主要内容，不侧重于直接行政控制和制裁

《清洁生产促进法》的指导思想 《清洁生产促进法》的指导思想是引导企

业、地方和行业领导者转变观念，从传统的末端治理转向污染预防和全过程控制

《清洁生产促进法》适用的领域 《清洁生产促进法》第三条规定“在中华

人民共和国领域内，从事生产和服务活动的单位以及从事相关管理活动的部门依照本法规定，组织、实施清洁生产”

《清洁生产促进法》的主要内容 第一章为总则，共 6条 指明了制定清洁生产促进法的目的、定义；明确了政府推行清洁生产的责任，规定了清洁生产促进工作实行的监督管理体制；国务院经济贸易行政主管部门负责组织、协调全国的清洁生产促进工作；国家鼓励开展有关清洁生产的科学研究、技术开发和国际合作，组织宣传、普及清洁生产知识，推广清洁生产技术。

《清洁生产促进法》的主要内容 第二章为清洁生产的推行，共 11条 规定了国家对浪费资源和污染环境的落后生产技

术、工艺、设备和产品实行限期淘汰制度；国务院有关部门制定并发布限期淘汰的生产技术、工艺、设备和产品的名录；设立有利于环境和资源保护的产品标志；充分发挥新闻媒体和群众团体的作用，对清洁生产加强宣传和教育工作；政府应当优先采购并鼓励公众购买和使用有利于环境和资源保护的产品

《清洁生产促进法》的主要内容 第三章为清洁生产的实施，共 14条 规定了生产、销售被列入强制回收目录的产品和包装物的企业，必须在产品报废和包装物使用后进行回收；强制回收的产品和包装物的目录和具体回收方法，将由国务院经济贸易行政主管部门制定；要求餐饮、娱乐、宾馆等服务性企业及建筑行业也实行清洁生产减少使用或不使用浪费资源、污染环境的消费品；建筑工程、建筑和装修用材必须符合清洁生产的要求

《清洁生产促进法》的主要内容 第四章为鼓励措施，共 5条 为了有效地推进清洁生产，国家建立清洁

生产表彰奖励制度；对于从事清洁生产研究、示范和培训以及有关清洁生产技术改造的项目予以资金扶持；在中小企业发展基金中安排适当数额用于支持中小企业实施清洁生产；对废物回收利用减免增值税；企业可将用于清洁生产审核和培训的费用列入成本

《清洁生产促进法》的主要内容 第五章为法律责任，共 5条 对未标注或者不如实标注产品材料的成分；

对生产、销售有毒、有害物质超过国家标准的建筑和装修材料；对不履行产品或者包装物回收义务；对违反清洁生产审核规定；对不公布或者未按规定要求公布污染物排放情况均应承担法律责任

《清洁生产促进法》的主要内容 第六章为附则，共 1条 规定了该法自 2003 年 1月 1日起实施